發(fā)布時間：2023-09-15 17:14:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)治理的主要內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為深入貫徹落實《區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅行動方案》的重要指示精神，全面推進周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅工作，確保省級美麗鄉(xiāng)村的申報及審批，結(jié)合、綜合我社區(qū)實際情況，特制定本工作方案。
一、工作目標及任務(wù)
2020年，著力解決社區(qū)環(huán)境臟亂差問題，全面推進本轄區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境整治及村莊清潔行動。
二、工作范圍及重點
1、社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域。一是省道、市區(qū)道路及瀟湘汽車城沿線；二是通組公路及沿線；三是河道、小溪、渠道沿線、水庫周邊及內(nèi)其他公共區(qū)域。
2、社區(qū)內(nèi)主次道路沿線、組道路沿線、水渠、河道、小溪、水庫沿線的農(nóng)戶門前庭院衛(wèi)生。
3、中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村人居環(huán)境整治主要內(nèi)容為“三改、三治、三化”。其中，“三改”即改水、改廁、改陋習(xí)，“三治”即治垃圾、治污水、治空心房，“三化”即硬化、綠化、序化。
（1）改水：全力推進全的城市自來水供水工程盡快實施。
（2）改廁：加快改（新）建農(nóng)戶衛(wèi)生廁所，確保農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上，確保公共設(shè)施的運轉(zhuǎn)。
（3）改變不良衛(wèi)生習(xí)慣：全面推行村規(guī)民約、門前三包責(zé)任制、村支兩委人員片三包責(zé)任制、輔警、黨員、組長到戶門前三包責(zé)任制、保潔員公共區(qū)域保潔和各通組道路及村級活動中心等日常保潔責(zé)任制、每月明星衛(wèi)生戶評比、每月最差衛(wèi)生戶、好兒媳戶評比、五好家庭戶評比、黨員示范戶評比和環(huán)境衛(wèi)生保潔宣傳制度等，引導(dǎo)群眾文明行為，做到垃圾入桶，做到自我做起，紅白喜事不大操大辦，從源頭上減少農(nóng)人居環(huán)境臟亂差問題。
（4）整治垃圾：整治范圍內(nèi)農(nóng)生活垃圾達到“五有”標準，即：有完備的設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障。
（5）治污水：以河塘溝渠、排水溝為重點，清理水域漂浮物。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，推廣農(nóng)村生活污水治理體制。
（6）治空心房：按照“拆、建、管”并重的思路，加強莊規(guī)劃，全域推進農(nóng)村“空心房”整治。
（7）硬化：加快通組道路建設(shè)，實現(xiàn)整治范圍內(nèi)所有村民小組通水泥（瀝青）路。
（8）綠化：加強村莊周邊、庭院宅旁、村內(nèi)道路、河渠兩側(cè)造林綠化。
（9）序化：加大內(nèi)秩序和農(nóng)戶家庭庭院管理規(guī)范化整治力度，開展清理整頓電線、網(wǎng)線、電話線、有線電視線為主要內(nèi)容的纜線整治，開展“牛皮癬”清理行動，開展物品亂擺亂放和車輛亂停亂擺整治行動，確保區(qū)域內(nèi)擺放有序。
三、工作原則及思路
（一）工作原則
1、嚴格落實社區(qū)干部包組責(zé)任制，按照分工胡小勇負責(zé)1、2、3、4、5組，蔣負責(zé)6、7、8、9、10組，蔣負責(zé) 11、12、13、14組，張負責(zé)15、16、17、18組，唐負責(zé)19、20、21組，輔警及組長、黨員負責(zé)自己各組及到戶的農(nóng)戶環(huán)境治理等相關(guān)工作。
2、各包組村干部負責(zé)自己所包組內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，輔警及組長、黨員負責(zé)自己各組及到戶的農(nóng)戶的庭院擺放及衛(wèi)生。各包組村干部必須每月組織輔警及組長、黨員入戶組織一次衛(wèi)生檢查及評比等，如平時需組織人員、請工等，必須到村委會請示，及時由村委會組織人員調(diào)配、請工等，并做到每天匯總到居委會備案、登記，所需費用由委會開會集體研究決定并在每月的黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督月例會進行通報。
（二）工作思路
第一步為集中突擊整治階段，即從1月份開始，用一個月的時間對轄區(qū)內(nèi)工作重點部位及各組的陳年垃圾、新增垃圾進行一次大清掃、大清除；第二步為長效保潔階段，即在完成第一步集中突擊整治的基礎(chǔ)上，村委會充分研究，嚴格落實區(qū)域包崗責(zé)任制，黨員、輔警、組長到戶三包責(zé)任制，合理安排組織保潔，積極組織群眾參與，確保公共區(qū)域及公共沿線區(qū)域農(nóng)戶保潔常態(tài)化，堅決做到不留一處死角；第三步為根據(jù)市區(qū)工作安排和工作需要，全面推進各組和農(nóng)戶的門前及周邊衛(wèi)生，全面落實各戶門前村干部、組長、黨員三包責(zé)任制。
四、成立機構(gòu)，強化保障
成立社區(qū)人文環(huán)境治理專項小組，由社區(qū)書記胡任組長，社區(qū)主任蔣任執(zhí)行組長，其他居委會干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，輔警、黨員、組長為成員。
五、考核獎懲辦法
凡村干部所包的片環(huán)境衛(wèi)生在市、區(qū)檢查中被通報的，每次罰該包組干部200元，并由該干部自己出資請人整改到位，輔警、黨員、組長陳勉談話并做出書面檢討。
結(jié)合婦聯(lián)工作職能和各項主體活動，大力開展“法律六進”活動，進一步提高廣大城鄉(xiāng)婦女的法律素質(zhì)；推動全社會法治化管理水平，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為實施依法治國基本方略，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。
二、基本任務(wù)和主要內(nèi)容
“法律六進”活動的基本任務(wù)：一是大力開展以憲法為核心的國家基本法律制度的學(xué)習(xí)宣傳和社會主義法治理念教育，努力提高廣大城鄉(xiāng)婦女的憲法意識和民主法制觀念，推進社會主義法治理念深入人心。二是大力開展以婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法為重點的與婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大市民男女平等意識，營造維護婦女兒童合法權(quán)益的良好社會氛圍，促進社會和諧。三是大力開展法治文化建設(shè)，努力創(chuàng)造符合我市實際、體現(xiàn)時代特色的法治文化，為“法治”建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。
1．開展“法律進機關(guān)”活動，不斷提高依法決策、依法管理和服務(wù)社會的水平。要突出落實兩項措施：一是要大力推進婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，深化完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前法律咨詢審核制度、法律知識年度考試考核制度，努力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法管理、依法決策的水平和能力；二是要加強婦聯(lián)干部學(xué)法制度建設(shè)，制定各類培訓(xùn)計劃，定期開展法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作，重在增強依法辦事、依法服務(wù)的能力，提高依法維護婦女權(quán)益的水平。
2．開展“法律進農(nóng)村”活動，努力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加大對農(nóng)村婦女的法制培訓(xùn)力度，加強基層婦女維權(quán)站建設(shè)。要加強農(nóng)村婦女干部的法律培訓(xùn)工作，“六五”普法期間，市婦聯(lián)將逐級制定培訓(xùn)計劃，普遍輪訓(xùn)農(nóng)村婦聯(lián)干部，不斷提高其依法維護婦女合法權(quán)益的能力和水平。要深入開展法律服務(wù)進村入戶活動，進一步發(fā)揮婦女維權(quán)志愿者的作用，每年定期開展針對農(nóng)村婦女群眾的義務(wù)法律咨詢活動，不斷增強農(nóng)村婦女群眾的遵紀守法和民主參與、民主監(jiān)督的意識，不斷提高依法維護自身合法權(quán)益的能力。
3．開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧平安社區(qū)建設(shè)。要進一步完善社區(qū)婦女維權(quán)站工作機制，積極預(yù)防和制止家庭暴力，為廣大婦女排憂解難。加強社區(qū)婦女法制宣傳志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵并支持志愿者積極參與社區(qū)法制平安宣傳，經(jīng)常深入街道、社區(qū)，結(jié)合各個時期的熱點、難點問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例，有針對性地為社區(qū)居民開展形式多樣、寓教于樂的法制文藝宣傳活動，探索社區(qū)婦女法制宣傳教育新途徑。
4．開展“法律進學(xué)?！被顒樱M一步推進青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。根據(jù)中央文件要求，婦聯(lián)要切實承擔(dān)起指導(dǎo)和推進家庭教育的重任，把促進未成年人思想道德建設(shè)，預(yù)防青少年違法犯罪列入家庭教育的主要內(nèi)容。為此，要從三方面加強青少年學(xué)生法制宣傳教育：要堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，結(jié)合以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學(xué)生學(xué)法律、知榮辱、明是非，使廣大青少年從小養(yǎng)成學(xué)法守法的行為習(xí)慣；要堅持發(fā)揮家庭教育第一課堂的作用，把法制教育列入家庭教育的重要內(nèi)容；加強家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過多種途徑和形式向社區(qū)、農(nóng)村普及科學(xué)的家庭教育知識，積極開展以“為國教子、以德育人”為主題的“雙合格”家庭教育實踐活動，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。
5．開展“法律進企業(yè)”活動，大力促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。要通過以下三方面開展活動：要加強對女企業(yè)家和女經(jīng)營戶的法制宣傳教育工作，不斷提高她們依法經(jīng)營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的關(guān)系；加強維護女職工合法權(quán)益的法制宣傳教育，通過各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳勞動保護、社會保障、婦女權(quán)益保障、安全生產(chǎn)等與女職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識，不斷提高企業(yè)女職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力；加強女職工學(xué)法陣地建設(shè)，積極為女職工提供法律咨詢和法律救助，維護女職工合法權(quán)益。
6．開展“法律進單位”活動，提高法治化管理水平。要加強婦聯(lián)機關(guān)的社會主義法治理念教育，通過組織開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動及學(xué)習(xí)園地建設(shè)等，把法律知識納入機關(guān)日常學(xué)習(xí)計劃，為全體機關(guān)人員學(xué)法提供便利條件，使機關(guān)人員牢固樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的法治理念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，推進依法治市。
三、時間安排及活動要求
1、本階段“法律六進”活動為期一年。自2013年5月起，各鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合實際，全面部署開展“法律六進”活動，并認真組織落實，實施方案要報市婦聯(lián)備案。對鎮(zhèn)（區(qū)）開展“法律六進”活動進展情況，市婦聯(lián)將適時組織專項檢查、經(jīng)驗交流和評比表彰。
（一）重點防范時段
我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害重點防范時段為：5-7月的梅汛期和8-9月的臺汛期。由于梅汛期集中降雨易引發(fā)崩塌和滑坡地質(zhì)災(zāi)害，暴雨天氣極易引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此，根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特點，當出現(xiàn)每小時雨量大于30毫米的強降雨時及雨止后的一段時間內(nèi)（根據(jù)山體高差不同約3-48小時）和出現(xiàn)連續(xù)3天中到大雨及較長時間陰雨天氣時，需重點防范發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
除了梅汛和臺汛期之外，我鎮(zhèn)每年冬季的雨雪冰凍期，也易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。這是因為一方面冰凍和融化使巖土體熱脹冷縮，易引起開裂形成崩塌；另一方面由于冰雪融化后，水滲入巖土體內(nèi)容易引起滑坡。因此，處于山區(qū)的單位和個人應(yīng)注意防范雨雪冰凍引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
（二）重點防治區(qū)
1、地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)?；?、崩塌災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)主要為我鎮(zhèn)的西部山地丘陵區(qū)，其中塘埠村、奇鶴村、彭公村、西安寺村、長命村、里窯社區(qū)、楊梅塢社區(qū)為滑坡和崩塌高發(fā)區(qū)。
2、重要交通干線及山區(qū)公路沿線。重要交通干線主要有104國道04省道。104國道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患，需要重點防范。山區(qū)公路主要指鄉(xiāng)級和村級公路，因地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，公路等級低，滑坡、崩塌和泥石流隱患較多，需要重點防范。
3、切坡建房所形成的人工邊坡。山區(qū)群眾切坡建房所形成的人工邊坡大多數(shù)缺乏應(yīng)有的支護，在長時間降雨或強降雨時易發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，而且易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4、重點建設(shè)工程。包括水庫周邊、河道兩側(cè)、風(fēng)景區(qū)、電力等已建或在建基礎(chǔ)設(shè)施。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，加強重點建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報鎮(zhèn)政府和國土資源局。
5、其它建設(shè)工程。主要是礦山生態(tài)環(huán)境治理工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、礦山企業(yè)、廢棄礦山和在建工業(yè)項目等。各所在地村，社區(qū)和企事業(yè)單位要落實專人，加強監(jiān)管，做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查。
主要防治任務(wù)
（一）扎實推進地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測
要逐步深化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報，預(yù)警工作，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報水平和準確率。各村、社區(qū)和有關(guān)單位要加強與瓶窯鎮(zhèn)政府及國土資源部門的聯(lián)系，及時獲取地質(zhì)災(zāi)害氣象實時預(yù)警信息，開展地質(zhì)災(zāi)害氣象實時預(yù)警工作。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村、社區(qū)和有關(guān)單位要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，落實群測群防責(zé)任，完善地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測臺賬。國土資源部門要加強群測群防責(zé)任人的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理步伐
各村、社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理，嚴格管理，確保治理任務(wù)的完成。對于小流域泥石流隱患溝谷，應(yīng)加強監(jiān)測，并根據(jù)其易發(fā)長度和危害性大小排出搬遷避讓或工程治理計劃，力爭在較短的時間內(nèi)消除或減輕其危害。對自然因素引發(fā)的新地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時落實監(jiān)測責(zé)任人，并盡快進行治理。各村、社區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)按計劃做好治理資金的籌措，確保治理任務(wù)完成。
（三）加強新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管
各村、社區(qū)和有關(guān)單位要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治，在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃，新村選址，移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時要躲避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。確需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行建設(shè)的，必須按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定進行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危害性評估；編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃時，必須依法對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
（四）加強地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查
近年來，受臺風(fēng)暴雨，雨雪冰凍及人類活動影響，不少山坡和坡腳出現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴重威脅著當?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全，有關(guān)部門要組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的全面調(diào)查，充分收集已有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料，采用遙感譯和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的辦法，進行地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查。要通過調(diào)查，查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民和人群聚集地。對經(jīng)調(diào)查確定存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的，逐一明確監(jiān)測方法，制定防災(zāi)避險預(yù)案，提出防治措施，排出治理計劃，盡快治理。
主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)。
地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民生命財產(chǎn)和工程建設(shè)安全，各村、各社區(qū)和有關(guān)單位避險按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，加強對地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為創(chuàng)建“平安瓶窯”、“和諧瓶窯”的主要內(nèi)容。村、社區(qū)和企事業(yè)單位的主要負責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，層層落實責(zé)任，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。
（二）加強汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查
汛期來臨前，各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要組織有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害危險點，隱患點和交通沿線的檢查，對地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢做出分析評價，提出具體可行的防范意識和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來臨時，各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要加強已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點，切坡建房和鄉(xiāng)村公路的巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，凡是位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，尤其是地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的村，社區(qū)和有關(guān)單位，應(yīng)當設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員，負責(zé)當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害檢查防范工作。國土資源部門在汛期前應(yīng)對各地群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。
（三）認真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“三同時”制度
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)一體化”和“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，促進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，努力提高社區(qū)居民安全素質(zhì)，減少安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，確保社區(qū)“安全、健康、和諧”發(fā)展。
二、工作目標
在“十二五”期間，努力將我區(qū)大部分鎮(zhèn)、街道建設(shè)成為“全國安全社區(qū)”，并申報“國際安全社區(qū)”。以實現(xiàn)“兩個確?！保ù_保社區(qū)穩(wěn)定、確保社會和諧）、“三個減少”（減少安全隱患、減少事故發(fā)生、減少人員傷害）、“四個提高”（提高社區(qū)全體人員的安全素質(zhì)、提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力、提高健康促進的水平、提高城市管理和社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量）為目標，高效促進全區(qū)經(jīng)濟社會“安全、健康、和諧”持續(xù)發(fā)展。計劃在2011年7月31日前，馬山街道、蠡園街道、蠡湖街道、河埒街道在全區(qū)第一批啟動“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。2011年11月30前，雪浪街道、胡埭鎮(zhèn)、太湖街道、華莊街道、榮巷街道啟動“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。力爭2012年底，全區(qū)50%的鎮(zhèn)、街道達到市級“安全社區(qū)”標準，20%以上鎮(zhèn)、街道建成省級“安全社區(qū)”標準。到2013年9月30日前，馬山街道、蠡園街道、蠡湖街道、河埒街道要達到省級“安全社區(qū)”標準并力爭通過省驗收，在2013年底前力爭有2—4個單位達到“全國安全社區(qū)”標準，并力爭在2014年底通過“全國安全社區(qū)”驗收。其他單位達到省級驗收標準，到2015年底，力爭全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道完成“全國安全社區(qū)”申報工作。
三、工作標準
依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》、《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評定管理辦法（試行）》、《安全社區(qū)評定指標（試行）》等標準，結(jié)合我區(qū)實際，創(chuàng)建國家級安全社區(qū)的工作標準為：
（一）區(qū)本級及各鎮(zhèn)、街道都要成立一個由相關(guān)部門組成的“安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責(zé)本地區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專項工作小組，負責(zé)具體組織實施。
（二）各創(chuàng)建（試點）單位要制定一套目標任務(wù)明確、計劃和職責(zé)清晰、規(guī)章制度健全的創(chuàng)建實施方案，方案要結(jié)合本區(qū)域特點，突出特色、切實可行、易于操作。
（三）安全社區(qū)創(chuàng)建單位要建立一整套創(chuàng)建工作臺帳。臺帳包括人口綜合信息、社會單位綜合數(shù)據(jù)、環(huán)境和公共設(shè)施數(shù)據(jù)、傷害預(yù)防計劃、預(yù)防項目開展情況、傷害記錄情況、日常檢查評估情況等，并建立通報分析制度。
（四）各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)創(chuàng)建工作的進展，保證資金的投入，以確保創(chuàng)建工作正常開展。
（五）積極參與各級“安全社區(qū)”有關(guān)活動。
四、時段步驟
創(chuàng)建每一階段時間從2011年6月至2012年底，共分五個階段：
一是啟動部署階段（2011年6月）：制訂“安全社區(qū)”建設(shè)工作方案，成立跨部門合作的組織機構(gòu)，舉行啟動儀式。
二是宣傳動員階段（2011年7月-9月）：召開“安全社區(qū)”建設(shè)推進大會，對相關(guān)人員進行全面的教育培訓(xùn)和組織參觀學(xué)習(xí)，聘請技術(shù)顧問，指導(dǎo)和策劃創(chuàng)建工作；向省、市申報省級“安全社區(qū)”建設(shè)工作。
充分利用各種資源開展宣傳活動，大力推廣安全社區(qū)“持續(xù)改進，促進事故和傷害預(yù)防”理念和“安全社區(qū)”建設(shè)標準，提倡科學(xué)、健康的生活方式，強化自我防范傷害和事故的意識，提高應(yīng)對緊急情況的能力，積極營造“安全社區(qū)”建設(shè)氛圍。
三是培訓(xùn)指導(dǎo)階段（2011年9月-11月）：區(qū)和各鎮(zhèn)、街道建設(shè)負責(zé)人參加組織的專業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合轄區(qū)實際，組織轄區(qū)各單位負責(zé)人進行一次創(chuàng)建知識講座。
四是整改推進階段（2011年12月-2012年9月）：按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評定指標》，對不符合標準的項目全面進行整改。
五是鞏固提升階段（2012年10月-12月）：開展“回頭看”、“回頭查”行動，完善薄弱環(huán)節(jié)，鞏固建設(shè)成果。在成功創(chuàng)建省級“安全社區(qū)”的基礎(chǔ)上，對照“全國安全社區(qū)”標準，持續(xù)有效地深化安全促進工作。
從2013年開始，全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道按照創(chuàng)建工作的部署與計劃，對照標準進行有序的整改和提升與申報驗收。
在成功創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”的基礎(chǔ)上，對照國際安全社區(qū)標準，持續(xù)有效地深化安全促進工作，為創(chuàng)建“國際安全社區(qū)”創(chuàng)造條件。
五、職責(zé)分工
為保證“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作的有效開展和推進，區(qū)政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)副區(qū)長任副組長，成員包括區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位、區(qū)綜治辦、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、司法局等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，效能督查組設(shè)在區(qū)監(jiān)察局。同時領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳教育、社會穩(wěn)定、交通安全等9個專項工作指導(dǎo)組，負責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)建工作。其主要職責(zé)如下：
（一）“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)指導(dǎo)“安全社區(qū)”建設(shè)推進落實工作，組織制定安全社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，負責(zé)建設(shè)標準和管理規(guī)范的審定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面推進本區(qū)“安全社區(qū)”建設(shè)工作的有效開展。實行定期例會制度，每季度召開一次工作例會，聽取各職能部門和各鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建工作進展情況。
（二）“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)“安全社區(qū)”創(chuàng)建的日常管理工作和相關(guān)投入費用的申請與創(chuàng)建工作的整體安排及協(xié)調(diào)，收集創(chuàng)建工作信息，做好對創(chuàng)建指標的分析和梳理，定期組織檢查各單位創(chuàng)建工作開展情況，協(xié)調(diào)區(qū)“安全社區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各專項工作指導(dǎo)組的關(guān)系，確保不漏項，針對存在的問題，及時與有關(guān)單位和部門研究探討，制定解決措施，為創(chuàng)建工作順利開展創(chuàng)造條件。組織召開成員單位季度例會，定期編發(fā)《創(chuàng)建工作簡報》，全面反映創(chuàng)建情況。
（三）效能督查組
組長單位：區(qū)監(jiān)察局
組員單位：區(qū)政府辦公室（督查科）、區(qū)安委會辦公室，各鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關(guān)部門。
主要內(nèi)容：負責(zé)創(chuàng)建工作的效能督查，督促和推動創(chuàng)建項目的實施。
（四）專項工作指導(dǎo)組
1、宣傳教育指導(dǎo)組
組長單位：區(qū)委宣傳部
組員單位：區(qū)安委會各成員部門，區(qū)綜治辦、司法局、團委、婦聯(lián)，關(guān)工委，各鎮(zhèn)、街道。
主要內(nèi)容：編制安全促進教育培訓(xùn)材料，開展各類工商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、家庭等場所與不同層次的全員安全促進培訓(xùn)、教育和宣傳，廣泛宣傳報道創(chuàng)建工作，提高轄區(qū)居民“安全、健康、文化”的理念，動員轄區(qū)居民全民參與。
2、社會穩(wěn)定指導(dǎo)組
組長單位：區(qū)綜治辦
組員單位：區(qū)公安分局、婦聯(lián)、關(guān)工委、殘聯(lián)、局、教育局、民政局、司法局，各鎮(zhèn)、街道。
主要內(nèi)容：負責(zé)解決各類治安問題、社會矛盾糾紛、犯罪預(yù)防、反暴力傷害預(yù)防，家庭防盜預(yù)防，婦女、兒童、老人安全，關(guān)愛社會殘疾人，加強外來人口管理和出租屋等重點部位的治安整治工作等。組織指導(dǎo)各創(chuàng)建單位社會治安促進項目的實施。
3、交通安全指導(dǎo)組
組長單位：區(qū)交通局
組員單位：區(qū)交巡警大隊、建設(shè)局、教育局、城管局，各鎮(zhèn)、街道。
主要內(nèi)容：負責(zé)實施公共和社區(qū)道路“安全暢通”，包括各類車輛駕駛員安全，乘車安全，行人安全，道口安全，交通安全標志、標識、警示等，健全完善交通安全設(shè)施。加強道路交通宣傳，打擊違法違章行為，為道路交通安全創(chuàng)造條件。組織指導(dǎo)各創(chuàng)建單位交通安全促進項目的實施。
4、消防安全指導(dǎo)組
組長單位：區(qū)公安分局、消防大隊
組員單位：區(qū)建設(shè)局、農(nóng)林局、商務(wù)局、文體局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、工商局，各公安派出所，各鎮(zhèn)、街道。
主要內(nèi)容：負責(zé)防火知識普及，各類場所火災(zāi)預(yù)防、高層樓火災(zāi)預(yù)防、家庭火災(zāi)預(yù)防、森林火災(zāi)預(yù)防，火災(zāi)搶險救援與逃生、易燃物品使用與管理、消防器材、設(shè)施使用與維護管理等，預(yù)防擁擠踩踏事故。組織指導(dǎo)各創(chuàng)建單位消防、公共場所的安全促進項目的實施。
5、工作場所和食品藥品安全指導(dǎo)組
組長單位：區(qū)安監(jiān)局、食藥監(jiān)局
組員單位：區(qū)總工會、經(jīng)信局、建設(shè)局、農(nóng)林局、水利局、交通局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、文體局、城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安分局、消防大隊，各鎮(zhèn)、街道。
主要內(nèi)容：以落實企業(yè)主體責(zé)任、食品安全和政府部門監(jiān)管責(zé)任為工作中心，強化和督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位做好電氣安全、機械安全、特種設(shè)備、職業(yè)危害防治安全、建筑安全、危險化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、燃氣安全，旅游景點、設(shè)施安全，安全救護、安全技能、家庭用藥安全等。組織指導(dǎo)各創(chuàng)建單位工作場所和食品藥品安全促進項目的實施。
6、居家安全和老年人安全指導(dǎo)組
組長單位：區(qū)民政局
組員單位：區(qū)殘聯(lián)、司法局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、房管局、安監(jiān)局、公安分局、消防大隊、食藥監(jiān)局，各鎮(zhèn)、街道。
主要內(nèi)容：負責(zé)指導(dǎo)用電安全、用火安全、用氣安全、反家庭暴力、老年人安全等。以安全救護、安全技能培訓(xùn)、家庭用藥安全、對空巢老人實行定人幫扶等。組織指導(dǎo)各創(chuàng)建單位居家安全、老年人安全促進項目的實施。
7、學(xué)校安全指導(dǎo)組
組長單位：區(qū)教育局
組員單位：區(qū)建設(shè)局、衛(wèi)生局、房管局、安監(jiān)局、公安分局、交巡警大隊、消防大隊、食藥監(jiān)局，各鎮(zhèn)、街道。
主要內(nèi)容：負責(zé)學(xué)校宿舍安全、學(xué)生交通安全、教室安全、實驗室安全、體育運動安全、食品衛(wèi)生安全、校內(nèi)外集體活動安全、校車安全、網(wǎng)絡(luò)交友安全，預(yù)防校園暴力，心理健康等。組織指導(dǎo)各創(chuàng)建單位學(xué)校安全、兒童安安全等促進項目的實施。
8、環(huán)境安全指導(dǎo)組
組長單位：區(qū)城管局
組員單位：區(qū)民政局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局、安監(jiān)局、國土分局、工商局、各鎮(zhèn)、街道。
主要內(nèi)容：負責(zé)防汛防臺等自然災(zāi)害防治，涉水安全、飲用水安全、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，環(huán)境保護、衛(wèi)生整潔。組織指導(dǎo)各創(chuàng)建單位防災(zāi)減災(zāi)安全促進項目的實施。
9、統(tǒng)計分析指導(dǎo)組
組長單位：區(qū)安監(jiān)局
組員單位：區(qū)安委會成員單位
主要內(nèi)容：收集、統(tǒng)計全區(qū)各類事故傷害，歸納、分析原因，通過各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比分析，評價計劃實施效果，持續(xù)不斷地找出改進方向。督促各創(chuàng)建單位和創(chuàng)建專項指導(dǎo)小組推進安全促進項目的實施。
各組長單位根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)制定具體工作指導(dǎo)方案（細則），細化工作任務(wù)和職責(zé)，認真做好各項工作的組織實施。
各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合本轄區(qū)的實際，認真研究制定本轄區(qū)建設(shè)工作的實施方案，并報區(qū)“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
六、考核標準
創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”是建設(shè)“幸福”的重要組成部分和加強安全生產(chǎn)“雙基”工作的有效平臺，列入年度安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容。區(qū)“安全社區(qū)”工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)上級有關(guān)標準進行組織考評。
評定分數(shù)達到90分的，為區(qū)級安全社區(qū)建設(shè)合格社區(qū)。
評定分數(shù)達到95分以上（含95分）的，為區(qū)級安全社區(qū)建設(shè)優(yōu)秀社區(qū)，由區(qū)政府在全區(qū)通報表彰，并擇優(yōu)向市、省建設(shè)小組推薦，爭創(chuàng)省級或國家級安全社區(qū)。
評定分數(shù)未達到區(qū)級標準，整改后次年需重新申報評定，經(jīng)評定仍達不到區(qū)級標準的，有關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道當年安全社區(qū)建設(shè)工作考核為不合格。
七、工作保障
此項工作采取“以塊為主實施，條線指導(dǎo)配合，共同推動促進”方式進行。計劃每季召開一次推進協(xié)調(diào)會。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合本轄區(qū)實際，成立創(chuàng)建工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負責(zé)人親自牽頭負責(zé)，并建立跨部門合作的組織機構(gòu)。定期召開安全社區(qū)推進會議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的問題。由村或社區(qū)主任牽頭，組織建立村、社區(qū)自治工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)村、社區(qū)內(nèi)部創(chuàng)建工作的開展，積極發(fā)動企業(yè)、社區(qū)居民廣泛參與創(chuàng)建工作，確保安全社區(qū)建設(shè)取得實效。
（二）形成工作合力?！叭珖踩鐓^(qū)”創(chuàng)建工作是一項綜合性、社會性的工作，涉及面廣，各單位和區(qū)級各部門要密切配合、加強協(xié)調(diào)，工作中遇到難以解決的技術(shù)問題報請對應(yīng)的區(qū)專項工作組研究解決辦法，及時解決創(chuàng)建過程中的實際困難，保障安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進行。鎮(zhèn)、街道推進小組的成員要樹立大局意識，落實責(zé)任，分工負責(zé)，相互支持，形成合力，確保創(chuàng)建工作持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）深入宣傳發(fā)動。借助社會各類媒體對創(chuàng)建工作進行廣泛宣傳，提高公眾對創(chuàng)建工作的認知度。組織開展豐富多彩的安全文化宣傳活動，增強社區(qū)居民的安全意識和自我保護能力，調(diào)動各方面參與共建積極性。
2015年以來，深圳龍崗區(qū)推出“社區(qū)民生大盆菜”，通過居民“點菜”、政府“配菜”的方式，對公共服務(wù)資源進行精準配置，同時也借此推動施政方式的微改革、微創(chuàng)新?！吧鐓^(qū)民生大盆菜”這一社區(qū)治理創(chuàng)新項目，也由此入選“2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。
何謂大盆菜
龍崗區(qū)是深圳市的后發(fā)城區(qū)，區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)相較于深圳特區(qū)還存在一定差距。近年來，龍崗區(qū)為加強社區(qū)治理、落實民生服務(wù)，進行了不少探索，取得了一定成效，但仍存在著民生實事項目與群眾訴求和愿望對接有差距的問題。結(jié)果是民生工作沒少做，社區(qū)居民認同感、參與度卻不高，造成“政府買了單、群眾不買賬”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
為了改變這一狀況，龍崗區(qū)于2015年2月推出了“社區(qū)民生大盆菜”改革項目。龍崗區(qū)是客家人的集聚地，逢年過節(jié)許多居民都有吃“大盆菜”的習(xí)俗。大盆菜里不僅有山珍海味，也有蘿卜青菜，能夠最大程度滿足眾人需求?！吧鐓^(qū)民生大盆菜”名稱寓意民生類公共服務(wù)不僅僅是“山珍海味”型的大項目、硬工程，更多的是居民日常必需的“青菜蘿卜”型小項目、軟服務(wù)。其主要內(nèi)容是通過居民“點菜做菜”“政府買單”的方式，針對社區(qū)群眾迫切需要、普遍關(guān)注的小事、急事、難事，借助施政方式的微改革、微創(chuàng)新，進行系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化辦理，真正實現(xiàn)社區(qū)居民“我的實事我做主”。
“社區(qū)民生大盆菜”改革項目通過機制再造、流程優(yōu)化，不僅精準地解決了群眾身邊的小事、急事、難事，得到群眾普遍認可，更重要的，通過激活基層自治活力，實現(xiàn)了基層治理方式的變革，是健全基層治理體系的有效嘗試。龍崗區(qū)委區(qū)政府對項目的重視程度之高、投入力度之大、覆蓋面之廣，充分展現(xiàn)了其解決群眾問題的決心，以及推動基層治理改革創(chuàng)新的信心。
截至今年6月，“社區(qū)民生大盆菜”已經(jīng)推動實施項目五批共4111個，投入資金5.3億元。數(shù)據(jù)顯示，“社區(qū)民生大盆菜”自實施以來，在2015年民生投入和2014年基本持平的情況下，龍崗區(qū)民生投訴下降了40%。
如何點菜配菜
傳統(tǒng)體制下民生項目的篩選、實施、督辦，基本上都是由上級政府主導(dǎo)進行，民眾被視為接受社會治理的群體而導(dǎo)致表達訴求渠道較少，往往只能被動接受。因此，無論是民生工作選項，還是民生工作過程乃至成果，作為受惠主體的民眾，事前不知、事中不曉、事后不覺。龍崗區(qū)委書記馮現(xiàn)學(xué)表示，“我們實施‘社區(qū)民生大盆菜’，就是要通過老百姓自己選擇、自己決策、自己參與，來共同解決好身邊事，調(diào)動社會資源，構(gòu)建基層民主自治共治新局面?！?/p>
就具體操作而言，項目由居委會負責(zé)在社區(qū)范圍內(nèi)廣泛征集，項目的確定由社區(qū)和諧共建促進會討論表決，項目的審定由街道召集的專家論證團隊進行評審，項目的實施和管理主體確定為街道辦事處，項目實施和驗收由社區(qū)居民參與監(jiān)督和測評。項目確定、項目實施過程、項目實施結(jié)果和評價要求“四公開”，并接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督。通過這些工作，既充分發(fā)揮了社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”等職能，也為做實社區(qū)工作站、做強社區(qū)和諧共建促進會提供了重要途徑。
2015年3月19日上午，龍崗區(qū)“民生大盆菜”首場點菜定菜活動現(xiàn)場，龍城街道愉園社區(qū)17個與居民生活密切相關(guān)的小事、急事、難事一一被“端上桌”，依次接受社區(qū)和諧共建促進會票決。最終，16個民生實事項目獲通過。
在“點菜”現(xiàn)場，區(qū)、街道和其他部門領(lǐng)導(dǎo)一直處于“旁觀者”角色，他們沒有“出手”替居民“下單”，改變了以前“政府在做，百姓在看”的格局。
在具體實施上，“民生大盆菜”特別創(chuàng)新了資金使用規(guī)范。對資金的使用堅持“專項核算”和“于法有據(jù)”的原則，由區(qū)財政年度預(yù)算統(tǒng)一做出安排，每個社區(qū)安排200萬元資金。為了確保經(jīng)費快速到位，開通資金審核綠色通道，原則上在確定實施后15個工作日內(nèi)辦好資金撥付手續(xù)，確保項目能夠快速落地。
啟示和完善之道
實踐證明，“民生大盆菜”為轉(zhuǎn)變政府職能、推動供給側(cè)改革探索了新路徑。增加公共產(chǎn)品、做好公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府的重要抓手，也是提高供給體系的質(zhì)量和效率的關(guān)鍵舉措。
“民生大盆菜”項目以老百姓身邊小事、實事為切入點，從“政府配菜”過渡到“百姓點菜”，使公共服務(wù)的供給更好地滿足群眾需求，打破了以往政府供給與居民需求不相匹配的矛盾，極大改善了政府供給的有效性。
無論是工程類、服務(wù)類，還是貨物類，無一例外全部是由居民根據(jù)自身的需求上報確定，成為了政府精準配置公共服務(wù)資源、改進公共服務(wù)供給路徑、提升公共服務(wù)質(zhì)量的典范。
“民生大盆菜”體現(xiàn)了基層公共治理和公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新，改變了過去政府大包大攬的提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，而居民只能被動接受的局面，變成社區(qū)居民“我的實事我做主”，同時也使公共服務(wù)的供給更好地實現(xiàn)群眾需求的導(dǎo)向。
在發(fā)現(xiàn)亮點的同時，“民生大盆菜”也有一些亟待完善的地方。
首先需要加強的是社區(qū)和諧共建促進會的代表性。目前社區(qū)和諧共建促進會的成員主要由社區(qū)綜合黨委書記、居委會主任、物業(yè)公司經(jīng)理、小區(qū)業(yè)主代表、股份公司董事長出任，這些職務(wù)大多是任命的，沒有經(jīng)過居民選舉。同時，社區(qū)中基層組織眾多，既有作為基層群眾自治組織的居委會，也有社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)和諧共建促進會以及村股份公司，還有小區(qū)的業(yè)主委員會，這些基層組織如不能做到權(quán)責(zé)明晰，在解決問題時就可能存在相互推諉、“九龍治水”的問題。
為此，首先要完善社區(qū)和諧共建促進會的選舉規(guī)則，在現(xiàn)有成員的基礎(chǔ)上，設(shè)置由居民公推直選的居民代表，真正做實社區(qū)和諧共建促進會的代表性。其次，在將權(quán)力下放至社區(qū)的同時，還需理順社區(qū)機構(gòu)的關(guān)系，將不同機構(gòu)內(nèi)成員代表的身份進行整合，精簡基層治理結(jié)構(gòu)，做到職權(quán)專一，避免產(chǎn)生基層治理機構(gòu)的職能重復(fù)或出現(xiàn)職能真空地帶。
第二個要解決的問題是民生項目的“負面清單”。項目在實際的征集、確定中仍存在一些認識上的偏差：項目關(guān)注重點本應(yīng)是密切關(guān)系社區(qū)居民日常生活的民生類項目，而從立項的項目來看，有些不能惠及絕大多數(shù)社區(qū)居民的民生服務(wù)項目通過了立項；有些本應(yīng)屬于其他部門管轄的非民生服務(wù)項目，也在民政局牽頭的“大盆菜”項目中立了項。
一、指導(dǎo)思想
以十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以提高市民素質(zhì)、社區(qū)文明程度和市民生活質(zhì)量為主要目標，按照城關(guān)地區(qū)社區(qū)黨建工作的總體要求，加強社區(qū)黨的建設(shè)，進一步完善社區(qū)功能，努力構(gòu)筑以社區(qū)為主體、部門聯(lián)動為機制的社區(qū)共建工作格局，大力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化和道德風(fēng)尚良好的現(xiàn)代文明社區(qū)，促進城區(qū)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求
建立“五好社區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由城關(guān)鎮(zhèn)黨委、縣委基層組織建設(shè)工作隊負責(zé)“五好社區(qū)”創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，縣委基層辦牽頭負責(zé)創(chuàng)建工作的督檢、考核驗收。城關(guān)鎮(zhèn)黨委要加強對“五好社區(qū)”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)工作機構(gòu)。
五好社區(qū)創(chuàng)建是一項綜合工程，涉及面廣，城關(guān)鎮(zhèn)和各職能部門要統(tǒng)一思想，提高認識，認真組織實施。城關(guān)鎮(zhèn)要加強對社區(qū)硬件建設(shè)的投入力度，加強對社區(qū)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，經(jīng)常深入社區(qū)聽取意見和反映，不斷改進工作。各職能部門要對社區(qū)創(chuàng)建工作進行對口指導(dǎo)，幫助研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題，共同促進創(chuàng)建工作的順利開展。各社區(qū)要堅持因地制宜的原則，在把握好“五好社區(qū)”標準的同時，根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件、地域特色、居民結(jié)構(gòu)等因素，有針對性地開展工作，形成各自的特色和品牌。
一、特色工作——“心家園”三心服務(wù)
2019年，我社區(qū)在街黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以毛衣奶奶志愿服務(wù)團為主線，積極探索新時期“黨建+心家園”服務(wù)工作的新思路，因地制宜開展“全心精心 用心”三心志愿服務(wù)，著力鑄就后村夢*幸福家黨建特色服務(wù)品牌。
二、進展情況：
1、2019年以來，毛衣奶奶愛心志愿服務(wù)團3次到萍鄉(xiāng)市福利院慰問孤寡老人和留守兒童。利用各種重大節(jié)日到轄區(qū)慰問困難居民。
2、后村黨員志愿服務(wù)隊從成立初期的十余人到現(xiàn)有102人，從國企改制黨員到社區(qū)在職黨員都參與到志愿服務(wù)隊中，開展了形式多樣的志愿服務(wù)活動：
志愿服隊開展了：定期組織人員義務(wù)巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時解決（修繕后村12棟圍墻，21棟落水管，27棟健身器材等等）。開展各種義務(wù)宣傳（禁燃禁放、掃黑除惡、殯葬改革、文明創(chuàng)建等）。為轄區(qū)居民提供免費維修（居民樓道燈維修、線路維修，電器維修等），開展扶貧幫困慰問活動（為癌癥困難黨員愛心捐款、七一走訪慰問困難黨員等），各類矛盾糾紛調(diào)解等活動。
3、關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)。毛衣奶奶志愿團和黨員志愿服務(wù)隊長期與幸福里殘疾人日間照料中心對接，開展各種愛心助殘志愿服務(wù)活動，如：開展各種文藝匯演（利用重大節(jié)日開展元旦迎新、端午文藝表演等），組織各種義賣活動（夢想天街愛心義賣、秋收廣場慈善義賣等）、提供殘疾人各種服務(wù)（義診、健康講座、心理咨詢、指導(dǎo)就業(yè)等）
三、下步打算:
后村社區(qū)黨委繼續(xù)以毛衣奶奶志愿服務(wù)團為牽頭羊，從“一個人”到“一群人”的理念出發(fā)，從做一件好事開始，到時刻不忘自己的初心，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，影響身邊的人更多的參與到愛心志愿服務(wù)中來，為民謀利，為民盡責(zé)，讓居民有更多的獲得感，幸福感，安全感。
1、繼續(xù)作細，做精，做實“三心”志愿服務(wù)服務(wù)。
2、從“一個人”到“一群人”升級到“一家人”
發(fā)揮老年人、殘疾人的作用。目前，轄區(qū)的退休人員大多健康狀況良好，他們追求“生活”而不只是“活著”，擁有良好的技能、豐富的經(jīng)驗、充足的時間和迫切的愿望，是志愿服務(wù)的一支非常重要的潛在力量。在中青年只能將社區(qū)當作一個下班后歸屬地的情況下，低齡健康老年人應(yīng)該能夠成為社區(qū)志愿服務(wù)的主要力量。同樣的，殘障人士也可以力所能及開展志愿服務(wù)。
以“深化‘法律七進’，推進法治建設(shè)”為主題，通過深入開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進景區(qū)活動，大力推進“六五”普法規(guī)劃的全面實施，進一步擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，促進法治建設(shè)，為加速建設(shè)首善之區(qū)營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
活動的主要內(nèi)容是：圍繞《百部重點普法目錄》，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展與維護社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳；積極推進社會主義法治文化建設(shè)。
三、工作措施
（一）精心設(shè)計活動載體。在全區(qū)普遍開展“七個一”活動，即：法律進機關(guān)（牽頭單位：區(qū)直工委），舉辦一場機關(guān)法制講座；法律進鄉(xiāng)村（牽頭單位：區(qū)農(nóng)委），組織一場農(nóng)村普法大集；法律進社區(qū)（牽頭單位：區(qū)民政局），舉辦一場社區(qū)法制文藝演出；法律進學(xué)校（牽頭單位：區(qū)教育局），舉辦一次法制主題班會；法律進企業(yè)（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信委），舉辦一場法律知識競賽；法律進單位（牽頭單位：區(qū)總工會），舉辦一場法律宣講活動；法律進景區(qū)（牽頭單位：區(qū)旅游委），舉辦一次法制宣傳活動。各地各部門各單位要結(jié)合實際，在組織好“七個一”活動的同時，精心設(shè)計有本地區(qū)本部門本單位特色的活動，推進主題活動不斷深入。
（二）加大工作指導(dǎo)力度。各地各部門各單位結(jié)合自身特點，確定主題活動每一“進”的內(nèi)容、途徑和方法。法律進機關(guān)按照職責(zé)分工，落實每一“進”的責(zé)任單位，明確職責(zé)，量化指標，完善標準，推進主題活動順利進行。要結(jié)合中期督查，加強對主題活動的監(jiān)督檢查和考評，推進“法律七進”工作制度化、規(guī)范化。認真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，探索建立“法律七進”活動示范點，以點帶面，全面推進。
（三）擴大覆蓋面和滲透力。堅持從群眾需要出發(fā)，深入基層、深入群眾，調(diào)動各方面的積極性和主動性，動員和吸引廣大群眾參與，不斷擴大主題活動的覆蓋畫和滲透力。大力開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，推動主題活動向基層延伸，尤其是向偏遠鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)區(qū)場、流動人口聚居區(qū)等區(qū)域延伸，使主題活動覆蓋基層社會的各個方面。
四、時間安排
（一）啟動階段（4月）
4月中旬前，區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定活動方案，進行部署。4月底前，各地各部門各單位結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門、本單位實施方案，進行再動員。
（二）實施階段（5-10月）
1．各地各部門各單位結(jié)合實際，采取多種方式開展“深化‘法律七進’，推進法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動。區(qū)依法治區(qū)辦會同區(qū)直“法律七進”牽頭部門開展“法律七進”現(xiàn)場活動。
2．組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者深入基層開展法制宣傳教育活動。
3．開展“法律七進”活動示范點創(chuàng)建活動。
4．出臺全區(qū)“法律七進”工作制度。
5．利用普法網(wǎng)、政府網(wǎng)開設(shè)專欄、設(shè)置專題開展網(wǎng)上主題教育活動。
（三）總結(jié)階段（11月）
各地各部門對“深化‘法律七進’，推進法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動進行總結(jié)，寫出書面材料報區(qū)依法治區(qū)辦，區(qū)依法治區(qū)辦結(jié)合“六五”普法中期督查總結(jié)，對主題活動進行全面總結(jié)。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。開展“深化‘法律七進’推進法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動，是推進“六五”普法規(guī)劃全面實施的一項重要舉措，全區(qū)各地各部門各單位要結(jié)合實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制定活動方案，落實各項保障措施，確?；顒禹樌M行。普法依法治理工作機構(gòu)要切實履行職責(zé)，加強與“法律七進”牽頭單位的協(xié)作，做好動員發(fā)動、組織指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)工作，推動主題活動不斷取得新成效。
