發(fā)布時(shí)間：2023-09-17 15:03:18
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：事中監(jiān)督；會(huì)計(jì)核算；高等學(xué)校
中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-0118（2012）07-0148-02
會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的兩大基本職能。為確保會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性與正確性，必須進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督既有事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，也有事后監(jiān)督，而會(huì)計(jì)事中監(jiān)督是對(duì)正在進(jìn)行中的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)采取科學(xué)的方法和手段,控制問(wèn)題,糾正偏差,保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照計(jì)劃執(zhí)行,達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，可達(dá)到事半功倍的效果。
一、明晰高校會(huì)計(jì)環(huán)境,注重內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要?！鄙鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大成就是高校會(huì)計(jì)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2000年開(kāi)始施行的新修訂的《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》、《支付結(jié)算管理辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及有關(guān)部門頒布的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算規(guī)定,構(gòu)成了高校會(huì)計(jì)所處的法律環(huán)境。高校擴(kuò)招政策實(shí)施以來(lái),經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)迅速,社會(huì)關(guān)注度提高;資金來(lái)源渠道增多,包括銀行貸款的基建資金、接受捐贈(zèng)的基建資金和獎(jiǎng)學(xué)金、企業(yè)提供的科研經(jīng)費(fèi)或后勤設(shè)施投資;學(xué)生在企業(yè)、社區(qū)或農(nóng)村完成實(shí)踐教學(xué)課程。這些構(gòu)成了高校會(huì)計(jì)所處的社會(huì)環(huán)境。外部會(huì)計(jì)環(huán)境趨于復(fù)雜,利益相關(guān)者管理越來(lái)越現(xiàn)實(shí),對(duì)高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求更高。
外部會(huì)計(jì)環(huán)境約束了高校所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),內(nèi)部會(huì)計(jì)環(huán)境直接約束了高校的會(huì)計(jì)活動(dòng)。單位人事政策和組織機(jī)構(gòu)決定的會(huì)計(jì)人員地位和獨(dú)立程度、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)制度的建立及正常運(yùn)轉(zhuǎn)是內(nèi)部會(huì)計(jì)環(huán)境的重要組成部分。內(nèi)部會(huì)計(jì)環(huán)境影響財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,決定了高校會(huì)計(jì)信息的生成質(zhì)量。
《會(huì)計(jì)法》要求“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”。財(cái)政部于2001年陸續(xù)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》,要求“建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,并組織實(shí)施”。高校沒(méi)有健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)工作將會(huì)處于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制無(wú)力狀態(tài)。會(huì)計(jì)人員是高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié),注重內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督才能提高會(huì)計(jì)核算水平,保證會(huì)計(jì)信息源的質(zhì)量。
二、明晰高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)事中監(jiān)督
會(huì)計(jì)監(jiān)督在時(shí)間上分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行事中監(jiān)督及時(shí)性強(qiáng)、效率更高,加強(qiáng)事中監(jiān)督是提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的有效途徑。會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)更加要求會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的事中監(jiān)督。
會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)計(jì)信息失真的可能性,具有客觀性,存在于會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)計(jì)人員直接、經(jīng)常面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)日益復(fù)雜,特別是面臨行騙、假發(fā)票、虛開(kāi)發(fā)票等社會(huì)環(huán)境,高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)防范須不斷加強(qiáng)。高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)如原始票據(jù)不規(guī)范,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)審批不符合規(guī)定,經(jīng)費(fèi)審批越權(quán),招投標(biāo)手續(xù)、政府采購(gòu)手續(xù)及固定資產(chǎn)管理手續(xù)不完備,結(jié)算方式不符合規(guī)定,款項(xiàng)支付錯(cuò)誤甚至重復(fù)等等,不僅會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真,還可能造成、國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重違法行為。
高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)普遍存在于會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié),危害性很大。高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)控制要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中加強(qiáng)事中監(jiān)督,是控制高校會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
三、高校會(huì)計(jì)核算事中監(jiān)督體系
(一)事中監(jiān)督主體
事中監(jiān)督主體必然是財(cái)務(wù)部門內(nèi)的財(cái)務(wù)人員,可以分為三個(gè)環(huán)節(jié):審核原始憑證并制作記賬憑證的會(huì)計(jì)人員,復(fù)核人員(記賬憑證復(fù)核和出納復(fù)核),記賬人員。記賬憑證制作是會(huì)計(jì)信息進(jìn)入系統(tǒng)的入口,記賬憑證制作人員是事中監(jiān)督最為關(guān)鍵的主體,是事中監(jiān)督質(zhì)量和有效性的決定者。
(二)事中監(jiān)督內(nèi)容
事中監(jiān)督內(nèi)容就是會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。實(shí)務(wù)中,高校根據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及有關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定,制定本單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理制度。一般情況下,財(cái)務(wù)人員事中監(jiān)督的內(nèi)容就是將會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)與財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行匹配,審核原始憑證的合法合規(guī)性、業(yè)務(wù)審批及財(cái)務(wù)審批等報(bào)銷程序的合理性。其匹配度越高,風(fēng)險(xiǎn)越小。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)列支的經(jīng)費(fèi)是否屬于預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)支范圍也是事中監(jiān)督的重要內(nèi)容。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心,會(huì)計(jì)核算過(guò)程在較大程度上就是預(yù)算執(zhí)行過(guò)程。會(huì)計(jì)核算過(guò)程中對(duì)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)支范圍的監(jiān)督是提高預(yù)算管理質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑。
(三)事中監(jiān)督實(shí)施
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施大多集中在財(cái)務(wù)報(bào)銷付款環(huán)節(jié)最終執(zhí)行完成。會(huì)計(jì)核算的事中監(jiān)督既是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是會(huì)計(jì)信息生成的入口環(huán)節(jié)。事中監(jiān)督的執(zhí)行程度和水平集中體現(xiàn)了單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的效率和水平。
一、現(xiàn)行中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理現(xiàn)狀
2014年6月30日，中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱ACS）完成了全國(guó)的推廣上線。ACS利用數(shù)據(jù)集中和網(wǎng)絡(luò)連接的優(yōu)勢(shì)，對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行完善與流程再造，從加強(qiáng)內(nèi)部控制的角度分析防控重點(diǎn)，通過(guò)“小前臺(tái)、大后臺(tái)”的崗位設(shè)置和流程管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)過(guò)程控制，前移風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口，提高防控和監(jiān)督效能，更好地保障了人民銀行會(huì)計(jì)資金安全。業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)作為ACS的應(yīng)用子系統(tǒng)，位于ACS應(yīng)用層，利用會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)全國(guó)集中的優(yōu)勢(shì)，同步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)的全國(guó)數(shù)據(jù)集中。ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督為目標(biāo)，通過(guò)監(jiān)督范圍參數(shù)化、監(jiān)督要素參數(shù)化、監(jiān)督內(nèi)容參數(shù)化、監(jiān)督方式參數(shù)化和任務(wù)分配參數(shù)化的參數(shù)化管理模式，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督、重要業(yè)務(wù)全部監(jiān)督、一般業(yè)務(wù)隨機(jī)抽取、憑證影像逐筆核對(duì)的監(jiān)督要求。人民銀行各省會(huì)和地市中心支行均在ACS中設(shè)立了市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心，業(yè)務(wù)監(jiān)督中心設(shè)置了業(yè)務(wù)監(jiān)督崗和監(jiān)督主管崗，業(yè)務(wù)監(jiān)督人員通過(guò)ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)對(duì)本級(jí)及轄內(nèi)ACS營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的參數(shù)類業(yè)務(wù)和特定業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)進(jìn)行事后監(jiān)督、對(duì)原始憑證與憑證影像一致性進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)查詢和查復(fù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)設(shè)定范圍內(nèi)的重要會(huì)計(jì)賬戶進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)ACS系統(tǒng)操作日志進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)網(wǎng)點(diǎn)已確認(rèn)對(duì)賬結(jié)果的賬戶進(jìn)行監(jiān)督，有效發(fā)揮了業(yè)務(wù)監(jiān)督效能，保障了資金安全。
二、現(xiàn)行中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
（一）管理體制不順2014年，人民銀行對(duì)地市中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，地市中心支行不再保留事后監(jiān)督部門，事后監(jiān)督職責(zé)按業(yè)務(wù)條線分別交由各相關(guān)業(yè)務(wù)部門履行。因此，人民銀行地市中心支行的中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督職責(zé)由支付結(jié)算部門承擔(dān)。從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)條線管理上來(lái)看，省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門相應(yīng)的承擔(dān)著對(duì)地市中心支行中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作的管理職責(zé)。但目前，人民銀行地市中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心通過(guò)ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門作為ACS的省級(jí)運(yùn)管中心通過(guò)系統(tǒng)對(duì)全省會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，但ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并未推送給ACS省級(jí)運(yùn)管中心，省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)直接獲取轄內(nèi)各地市中心支行支付結(jié)算部門的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督情況。同時(shí)人民銀行省會(huì)中心支行本級(jí)仍然保留了事后監(jiān)督部門，對(duì)本級(jí)及轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，但省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門與事后監(jiān)督部門是并行關(guān)系，并無(wú)管理關(guān)系。這種管理體制在實(shí)際業(yè)務(wù)管理工作中存在著諸多不便。
（二）制度相對(duì)滯后ACS上線后，中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)處理方式、業(yè)務(wù)處理流程、業(yè)務(wù)操作規(guī)范等多方面均發(fā)生了非常大的變化，相應(yīng)的中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督模式和監(jiān)督流程也發(fā)生了較大變化，但目前人民銀行只出臺(tái)了《中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》、《中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范》等規(guī)范中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)辦理的配套制度，并沒(méi)有出臺(tái)中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)制度，導(dǎo)致業(yè)務(wù)監(jiān)督人員只能依據(jù)中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)辦理的配套制度并參照2004年的《中國(guó)人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》，憑個(gè)人對(duì)文件的理解以及過(guò)往的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作。
（三）業(yè)務(wù)監(jiān)督人員思想認(rèn)識(shí)有偏差目前，ACS的處理機(jī)制是各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理、審核業(yè)務(wù)憑證，并將憑證影像信息上傳至業(yè)務(wù)處理中心，業(yè)務(wù)處理中心對(duì)憑證影像進(jìn)行切片錄入，正確無(wú)誤的系統(tǒng)將自動(dòng)記賬處理，處理成功的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)再自動(dòng)推送至業(yè)務(wù)監(jiān)督中心。在此業(yè)務(wù)處理機(jī)制下，部分業(yè)務(wù)監(jiān)督人員會(huì)簡(jiǎn)單認(rèn)為需要監(jiān)督的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)已經(jīng)被業(yè)務(wù)處理中心審核通過(guò)并記賬成功，監(jiān)督工作只是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)重復(fù)核驗(yàn)、憑證整理歸檔，未意識(shí)到監(jiān)督工作的重要性。而且人民銀行地市中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，很多原事后監(jiān)督部門人員并未人隨業(yè)務(wù)走，導(dǎo)致支付結(jié)算部門中承擔(dān)中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的人員大部分是新手，他們往往沒(méi)有事后監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，且沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)監(jiān)督人員思想認(rèn)識(shí)上的偏差，以及自身業(yè)務(wù)技能水平不高，致使中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作效能未有效發(fā)揮。
（四）實(shí)時(shí)監(jiān)督效能發(fā)揮有所偏差A(yù)CS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)新增了實(shí)時(shí)監(jiān)督功能，對(duì)參數(shù)化設(shè)定的部分業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)推送到業(yè)務(wù)監(jiān)督中心，由業(yè)務(wù)監(jiān)督人員當(dāng)日完成監(jiān)督，改變了以往“T+1”事后監(jiān)督的模式，將風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移了。但目前需要開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)督的業(yè)務(wù)主要是開(kāi)銷戶業(yè)務(wù)，計(jì)息賬戶、賬戶基礎(chǔ)信息、再貼現(xiàn)賬號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系的設(shè)置等非憑證類業(yè)務(wù)，并未將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理的憑證類業(yè)務(wù)設(shè)置為實(shí)時(shí)監(jiān)督，且從系統(tǒng)運(yùn)行情況來(lái)看，在實(shí)時(shí)監(jiān)督未完成的情況下，被監(jiān)督業(yè)務(wù)仍可繼續(xù)推送至業(yè)務(wù)處理中心進(jìn)行后續(xù)處理。實(shí)時(shí)監(jiān)督仍然是事后監(jiān)督，只是“T+0”的事后監(jiān)督，其監(jiān)督不影響業(yè)務(wù)的任何處理進(jìn)程，致使實(shí)時(shí)監(jiān)督流于形式，實(shí)時(shí)監(jiān)督效能未發(fā)揮。
三、加強(qiáng)中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督有效性的相關(guān)建議
（一）建立科學(xué)的管理機(jī)制，明確職責(zé)建議人民銀行能夠?qū)χ醒脬y行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作實(shí)行垂直化管理，從上之下明確中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理部門。目前ACS及其業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)職責(zé)從上之下均是由支付結(jié)算部門承擔(dān)，因此中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)也應(yīng)與實(shí)際情況保持一致，從上之下均由支付結(jié)算部門承擔(dān)。同時(shí)建議人民銀行能夠修改ACS后臺(tái)程序，將ACS業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)中各市業(yè)務(wù)監(jiān)督中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)推送至ACS省級(jí)運(yùn)管中心，以便省會(huì)中心支行支付結(jié)算部門掌握全省會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作情況，加強(qiáng)對(duì)全省會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)事后監(jiān)督工作的管理。
（二）盡快出臺(tái)相關(guān)制度建議人民銀行盡快出臺(tái)中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)范或操作指引，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督工作流程、監(jiān)督資料傳遞程序、風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)等內(nèi)容，以確保會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督有章可循。用統(tǒng)一的、規(guī)范的業(yè)務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督行為，把好中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的最后一道關(guān)口。
（三）提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)事后監(jiān)督工作是對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施自我控制的一種有效手段，是保障資金安全的最后一道防線。業(yè)務(wù)監(jiān)督人員要充分認(rèn)識(shí)到中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的重要性，努力提高自身思想認(rèn)識(shí)水平和主觀能動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)不斷組織對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，保證業(yè)務(wù)監(jiān)督人員和會(huì)計(jì)核算人員培訓(xùn)同步，并有針對(duì)性的進(jìn)行特殊業(yè)務(wù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)化培訓(xùn)，或通過(guò)建立業(yè)務(wù)監(jiān)督人員和會(huì)計(jì)核算人員定期崗位交流機(jī)制，以提高業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，使其能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的中央銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督工作，使會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量和效率不斷提高。
（四）充分發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)督作用ACS作為直接參與者，一點(diǎn)直連接入第二代支付系統(tǒng)、一點(diǎn)完成清算。在現(xiàn)行業(yè)務(wù)處理機(jī)制下，不管是ACS內(nèi)部資金匯劃還是不同金融機(jī)構(gòu)間資金匯劃都做到了實(shí)時(shí)處理、實(shí)時(shí)到賬，因而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)效性要求將非常高。因此，建議將重點(diǎn)業(yè)務(wù)和超過(guò)一定金額的資金匯劃業(yè)務(wù)納入實(shí)時(shí)監(jiān)督范圍，同時(shí)修改ACS相關(guān)程序，將實(shí)時(shí)監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，即被監(jiān)督營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)操作員受理的特定會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)在經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)主管審核后，先推送至業(yè)務(wù)監(jiān)督中心進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，審核監(jiān)督無(wú)誤后再推送至業(yè)務(wù)處理中心進(jìn)行切片錄入，處理成功的再自動(dòng)入賬處理。真正做到將監(jiān)督關(guān)口前移至?xí)?jì)核算業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，而不是事后對(duì)會(huì)計(jì)核算結(jié)果進(jìn)行復(fù)審和校驗(yàn)，以充分發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)督效能，有效防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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為對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步規(guī)范及強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理體系改革力度，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，把單位所有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行集中管理，并實(shí)施會(huì)計(jì)人員集中核算的管理體制。經(jīng)實(shí)踐證明，在單位理財(cái)與會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面會(huì)計(jì)核算方式選擇是否合理對(duì)其發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為此，本文主要對(duì)會(huì)計(jì)審核、會(huì)計(jì)核算的概況及會(huì)計(jì)審計(jì)中會(huì)計(jì)核算的方法、措施進(jìn)行了分析與探究，以期為提升會(huì)計(jì)核算的完整性、全面性及真實(shí)性提供可靠的保障。
關(guān)鍵詞：
會(huì)計(jì)審計(jì) 會(huì)計(jì)核算 方法 概況 措施 監(jiān)督 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制
伴隨改革開(kāi)放的不斷深化與建設(shè)投資額度的增加，我國(guó)市場(chǎng)化得以穩(wěn)步推進(jìn)，于此同時(shí)，會(huì)計(jì)審計(jì)行業(yè)也發(fā)生了極大的改變，為優(yōu)化內(nèi)部資源配置、達(dá)到工作效率與管理水平提升的目的，必須重視會(huì)計(jì)審計(jì)工作，其中會(huì)計(jì)核算尤為重要。國(guó)家相關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)及會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行了明確規(guī)定，要求單位必須對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)內(nèi)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行統(tǒng)一檢查，通過(guò)大范圍應(yīng)用會(huì)計(jì)核算，必將對(duì)會(huì)計(jì)理念、會(huì)計(jì)工作等產(chǎn)生極大影響，為此，會(huì)計(jì)審計(jì)工作必須重視會(huì)計(jì)核算的作用及方法選用，在充分了解與分析其概念的同時(shí)，及時(shí)采取科學(xué)有效的措施加以處理，只有這樣才能確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，才能有效控制單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本，才能實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化。
一、會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)核算的概況
會(huì)計(jì)審計(jì)：會(huì)計(jì)是對(duì)再生產(chǎn)過(guò)程中價(jià)值活動(dòng)計(jì)量、記錄與預(yù)測(cè)的研究。在財(cái)務(wù)信息等經(jīng)濟(jì)信息前提下，對(duì)價(jià)值活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制。審計(jì)是指獨(dú)立于被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政，財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、公證的一種監(jiān)督活動(dòng)。會(huì)計(jì)核算：會(huì)計(jì)反映也被稱為會(huì)計(jì)核算，其計(jì)量尺度為貨幣，主要是對(duì)會(huì)計(jì)主體資金運(yùn)動(dòng)的反映。會(huì)計(jì)核算主要對(duì)會(huì)計(jì)主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事后核算，是會(huì)計(jì)工作中記賬、算賬、報(bào)賬的總稱。作為會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容，為確保會(huì)計(jì)工作質(zhì)量及提升會(huì)計(jì)工作效率，必須合理選擇會(huì)計(jì)核算方法，并對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行及時(shí)、正確編制，以此對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者相關(guān)要求進(jìn)行最大限度地滿足。
二、會(huì)計(jì)審計(jì)中會(huì)計(jì)核算的方法
會(huì)計(jì)核算方法是指會(huì)計(jì)對(duì)已產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映與監(jiān)督的方式。會(huì)計(jì)核算方法的作用為對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的反映與監(jiān)督，因會(huì)計(jì)對(duì)象具有多樣性、復(fù)雜性，要求其不能選取單一會(huì)計(jì)核算方法形式對(duì)其監(jiān)督與反映。為此，相關(guān)人員必須重視會(huì)計(jì)核算方法的選擇，一般包括設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬等7種方法，具體內(nèi)容如下：
1.設(shè)置賬戶
作為分類核算與監(jiān)督會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的主要方法，設(shè)置賬戶時(shí)必須對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行充分了解與掌握。因會(huì)計(jì)對(duì)象內(nèi)容較為復(fù)雜，必須系統(tǒng)性、經(jīng)常性對(duì)其進(jìn)行核算與監(jiān)督。同時(shí)根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理劃分，以此為合理分配、連續(xù)記錄等提供便利。并達(dá)到獲取不同信息的目的。
2.復(fù)式記賬
復(fù)式記賬是指對(duì)產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，通過(guò)相同金額，登記于2個(gè)或2個(gè)以上具有密切聯(lián)系的賬戶內(nèi)的一種記賬方式。通過(guò)復(fù)式記賬方式，可對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面反映，以免偏差等問(wèn)題的出現(xiàn)，并能為賬簿記錄檢查提供便利，并能確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性與完整性。
3.填制與審核憑證
為確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、合理性所進(jìn)行的審查方法為填制與審核憑證，通過(guò)該方法可確保賬簿記錄的完整性與真實(shí)性。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄、經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確的重要方式，會(huì)計(jì)憑證式是記賬依據(jù)的書面證明也是賬簿登記的重要保障。通過(guò)填制與審核會(huì)計(jì)憑證，可為財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算與監(jiān)督提供便利，以此提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
4.登記賬簿
記賬為登記會(huì)計(jì)賬簿的簡(jiǎn)稱，在會(huì)計(jì)憑證審核質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定的前提下，登記賬簿是指在賬簿分類中，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、完整的記錄，以此為經(jīng)濟(jì)管理提供便利。作為重要的會(huì)計(jì)質(zhì)量，賬簿記錄是會(huì)計(jì)分析、會(huì)計(jì)檢查工作開(kāi)展的重要保障。
5.成本計(jì)算
根據(jù)相應(yīng)對(duì)象歸集與分配生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種費(fèi)用，以此為各項(xiàng)總成本與單位成本確定提供便利的一種方式。作為綜合反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要指標(biāo)，成本計(jì)算是否正確，對(duì)會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)審計(jì)具有至關(guān)重要的作用。在成本計(jì)算過(guò)程中，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的費(fèi)用支出水平進(jìn)行考核，以此對(duì)單位具體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析與研究。
6.財(cái)產(chǎn)清查
財(cái)產(chǎn)清查是指利用盤點(diǎn)實(shí)物、賬目核對(duì)來(lái)查明各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資具體數(shù)量與金額的方式。通過(guò)財(cái)產(chǎn)清查，可對(duì)會(huì)計(jì)記錄正確性進(jìn)行有效提升，是確保賬實(shí)準(zhǔn)確性的保障。
7.編制財(cái)務(wù)報(bào)表
通過(guò)一定表格形式，編制會(huì)計(jì)報(bào)表可對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況與結(jié)果進(jìn)行定期反映。會(huì)計(jì)報(bào)表的主要依據(jù)為賬簿記錄，通過(guò)加工整理形成一系列完整的核算指標(biāo)，以此對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行考核與分析。
三、會(huì)計(jì)審計(jì)中完善會(huì)計(jì)核算的措施
伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。但在其發(fā)展中還存在大量問(wèn)題，其中會(huì)計(jì)核算問(wèn)題已經(jīng)成為會(huì)計(jì)審計(jì)工作中必須關(guān)注的問(wèn)題。本文通過(guò)了解會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)核算相關(guān)概念，提出了完善會(huì)計(jì)核算的措施，以此提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，提高會(huì)計(jì)審計(jì)的質(zhì)量。
（1）會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完善，必須做好審計(jì)工作，并加強(qiáng)以獨(dú)立審計(jì)為主體的外部監(jiān)督，將會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作的作用充分發(fā)揮出來(lái)，只有這樣才能合理應(yīng)用會(huì)計(jì)核算工作，才能確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。審計(jì)實(shí)施階段，通過(guò)會(huì)計(jì)審計(jì)工作，應(yīng)對(duì)審計(jì)程序性質(zhì)、時(shí)間與范圍加以確定。會(huì)計(jì)工作人員必須對(duì)會(huì)計(jì)核算所需依據(jù)資料進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此確定財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、合理性。審計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告階段，遵循審計(jì)依據(jù)，分析比較會(huì)計(jì)審核內(nèi)容與實(shí)際內(nèi)容，減少差額。
（2）提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，必須加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度，幫助會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)方式，并提升會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。通過(guò)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理軟件的積極開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門管理職能，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息及時(shí)提供給相關(guān)人員，并對(duì)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確記錄。同時(shí)，要求會(huì)計(jì)人員必須了解與掌握與行業(yè)相關(guān)的其他領(lǐng)域知識(shí)，以此對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷水平進(jìn)行有效提升，為單位提供高級(jí)會(huì)計(jì)人才。
（3）作為會(huì)計(jì)審計(jì)的重要組成部分，會(huì)計(jì)核算方式是否正確對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展及管理工作的順利進(jìn)行至關(guān)重要。會(huì)計(jì)核算對(duì)象、成本核算方法、程度及分析等都是會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容。作為會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員的主要職責(zé)，會(huì)計(jì)核算方法的合理選擇，是財(cái)務(wù)信息內(nèi)容分析、確定的重要途徑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步，作為現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)計(jì)電算化得到了極大的發(fā)展。在計(jì)算機(jī)技術(shù)的前提下，該核算方法不僅能夠縮短信息反饋的速度，更能對(duì)業(yè)務(wù)處理效率進(jìn)行大大提升，是確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息預(yù)測(cè)、決策及核算準(zhǔn)確性的根本途徑，能夠有效控制成本。
（4）通過(guò)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)制度的建立，可對(duì)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行明確，可將會(huì)計(jì)審計(jì)各個(gè)階段責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)，同時(shí)，應(yīng)將會(huì)計(jì)人員考核內(nèi)納入財(cái)務(wù)管理工作考核相關(guān)內(nèi)容，以此作為獎(jiǎng)懲、工資發(fā)放的主要依據(jù)。同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料管理人員進(jìn)行明確，進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案資料借閱、保管歸檔制度的建立。作為會(huì)計(jì)審計(jì)工作的記錄憑證，會(huì)計(jì)檔案資料制度的完善，不僅可以對(duì)單位效益加以維護(hù)，更能為財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。由此可見(jiàn)，規(guī)范財(cái)務(wù)崗位分工，會(huì)計(jì)資料保管、歸檔對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)工作及財(cái)務(wù)工作具有至關(guān)重要的作用。
（5）督促單位及會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立與健全，要求做好會(huì)計(jì)核算中心和單位財(cái)務(wù)內(nèi)部制度的銜接，以此對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效降低。作為貫徹《會(huì)計(jì)法》的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行具有重要作用。會(huì)計(jì)審計(jì)工作中，在建立與健全內(nèi)部控制制度的同時(shí)，必須加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理，督促會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行運(yùn)作程序的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作也逐步完善。會(huì)計(jì)核算及管理作為會(huì)計(jì)審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其核算工作是否合理有效將直接影響到單位財(cái)務(wù)管理水平。為此，相關(guān)會(huì)計(jì)人員必須重視會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)審計(jì)工作，在充分了解其相關(guān)含義的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確分析其內(nèi)容，選取行之有效的核算方法，并找出相應(yīng)措施，以此達(dá)到提升財(cái)務(wù)管理的水平。
作者：張玉香 薛洪江 單位：孟州市人民檢察院 焦作市人民檢察院
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摘 要 會(huì)計(jì)核算是自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，其規(guī)范與否直接影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。由于自收自支事業(yè)單位公益性和收益性的雙重性質(zhì)，其會(huì)計(jì)核算與管理就相對(duì)比較復(fù)雜，具有更高的要求。本文在論述了自收自支事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算重要性的基礎(chǔ)上，對(duì)其核算過(guò)程中存在的不足進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，提出了改進(jìn)其會(huì)計(jì)核算水平的措施建議。
關(guān)鍵詞 自收自支 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算
一、引言
會(huì)計(jì)核算是對(duì)會(huì)計(jì)主體的收入、支出、成本、費(fèi)用等會(huì)計(jì)要素進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確反映的活動(dòng)，是會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)和前提，會(huì)計(jì)核算規(guī)范與否直接影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與完整與否。在自收自支事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中，由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，其既作為國(guó)家職能部門履行社會(huì)職責(zé)而接受財(cái)政撥款，又開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自負(fù)盈虧，因而會(huì)計(jì)核算比較復(fù)雜，與單純的政府職能部門和企業(yè)都有差別。
隨著政府財(cái)政制度改革的不斷深化，自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)越來(lái)越朝著企業(yè)的方向演化，因而需要事業(yè)單位積極做好經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的準(zhǔn)備，特別是推進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的不斷完善，更加重視會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。而會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化也必將促進(jìn)自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系的規(guī)范與完善，意義重大。一方面，規(guī)范的會(huì)計(jì)核算可以保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)準(zhǔn)確完整，所反映的事業(yè)單位的資金收支狀況和經(jīng)營(yíng)成果信息更加可靠，從而可以為相關(guān)部門了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效提供真實(shí)的依據(jù)。另一方面，規(guī)范的會(huì)計(jì)核算所提供的真實(shí)財(cái)務(wù)信息也有利于事業(yè)單位自身把握財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控弱點(diǎn)，有針對(duì)性的采取改進(jìn)措施，同時(shí)也形成一定的監(jiān)督機(jī)制，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)的偏離。另外，會(huì)計(jì)核算的結(jié)果也是事業(yè)單位開(kāi)展績(jī)效考核及人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
二、自收自支事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的不足
隨著事業(yè)單位改革的整體推進(jìn)，自收自支事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系也相應(yīng)的有所調(diào)整，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施更進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理。但當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理來(lái)看，其會(huì)計(jì)核算中依然存在一些方面的不足，需要加以重視。
（一）會(huì)計(jì)核算制度依據(jù)混亂不清
自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況不一，有些單位財(cái)政撥款還占著較大的比例，也有些單位已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了完全的自收自支，要準(zhǔn)確的核算其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，就需要事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際加以正確選擇。但事實(shí)上，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的利用可謂多樣，有些事業(yè)單位過(guò)于強(qiáng)調(diào)單位的政府職能，因此會(huì)選擇適用事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，內(nèi)部會(huì)計(jì)科目設(shè)置及程序構(gòu)建完全按照一般事業(yè)單位操作，有些事業(yè)單位則重視其經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)，參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，也有些事業(yè)單位出于一些目的采用混合準(zhǔn)則，這些現(xiàn)象的存在，表現(xiàn)出事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算制度極不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，造成了內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的混亂。
（二）會(huì)計(jì)核算過(guò)程存在諸多不規(guī)范
首先是會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用不規(guī)范，尤其是在一些二級(jí)以下的明細(xì)科目設(shè)置很隨意。事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)的范圍擴(kuò)展相應(yīng)的增加了一些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，需要在賬簿中以明細(xì)科目的形式記載，由于不同單位情況不一，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范實(shí)屬不易，所以不同單位之間的會(huì)計(jì)科目有時(shí)難以可比。而且會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，對(duì)業(yè)務(wù)新類型判斷有誤，將其計(jì)入不相稱的科目或賬戶?；蛘哂行﹩挝焕脮?huì)計(jì)科目與業(yè)務(wù)不配比的機(jī)會(huì)將收入或支出轉(zhuǎn)移到賬外，形成賬外賬，產(chǎn)生小金庫(kù)等違規(guī)現(xiàn)象。其次，會(huì)計(jì)處理方式不統(tǒng)一，變更隨意。一些自收自支事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金和自收自支采取不同的核算體系，所采用的會(huì)計(jì)處理方式必然存在差異，這不利于單位整體的會(huì)計(jì)信息匯總與管理。有些單位為求信息可比，隨意的調(diào)整會(huì)計(jì)處理方法或政策估計(jì)，嚴(yán)重?cái)_亂了會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的秩序。三是具體會(huì)計(jì)科目核算不嚴(yán)格，存在濫用經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的漏洞。比如在收入支出核算方面，利用下屬企業(yè)或機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移收入支出，用于不合規(guī)開(kāi)支；成本費(fèi)用核算方面，歸集對(duì)象選擇和分配方法不合理，費(fèi)用入賬缺少報(bào)銷依據(jù)；固定資產(chǎn)核算方面，不區(qū)分資產(chǎn)用途，該提折舊的不提折舊，不該提折舊的亂提折舊；無(wú)形資產(chǎn)核算方面，攤銷方法適用錯(cuò)誤，損益核算不當(dāng)?shù)鹊取?/p>
（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能大大弱化
會(huì)計(jì)核算不只是簡(jiǎn)單的對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行記錄和反映，還要通過(guò)記錄來(lái)監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中有關(guān)人員的行為是否合理，但現(xiàn)實(shí)中事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能相當(dāng)程度上被弱化而只起到了會(huì)計(jì)反映作用。這一是由于一些自收自支事業(yè)單位下屬機(jī)構(gòu)較多，會(huì)計(jì)核算較為分散，常存在權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)交叉的情況，從而使會(huì)計(jì)人員疲于應(yīng)付瑣碎的核算工作忽視了監(jiān)督職責(zé)，對(duì)不相關(guān)事務(wù)缺乏關(guān)注。二是由于有些單位會(huì)計(jì)被置于較低層次的管理地位，即使能發(fā)現(xiàn)一些會(huì)計(jì)問(wèn)題，也迫于上級(jí)職權(quán)壓力而默默服從，甚至成為某些領(lǐng)導(dǎo)的助推者。另外，一些單位將監(jiān)督職能完全交付給內(nèi)部監(jiān)督或?qū)徲?jì)部門，在監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)上未充分給予會(huì)計(jì)部門參與監(jiān)督的機(jī)會(huì)，直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員逐漸丟棄了會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任。
（四）會(huì)計(jì)報(bào)表體系建設(shè)滯后
會(huì)計(jì)報(bào)表是會(huì)計(jì)核算體系的最后環(huán)節(jié)，當(dāng)前自收自支事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系相對(duì)于其財(cái)務(wù)體系的發(fā)展來(lái)講有些滯后。自收自支事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算早已不再是單純的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，政府新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)各類型單位的會(huì)計(jì)工作差異也有比較明確的界定，但很多單位會(huì)計(jì)報(bào)表并沒(méi)有反應(yīng)出這些差異，會(huì)計(jì)報(bào)表依然是資產(chǎn)負(fù)債表為主，利潤(rùn)表編制不規(guī)范，現(xiàn)金流量表內(nèi)容不詳細(xì)，缺少報(bào)表附注或者必要的財(cái)務(wù)情況說(shuō)明，因而提供的會(huì)計(jì)信息不充分，難以滿足相關(guān)需求者的要求。也有些單位在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)采用兩種編報(bào)基礎(chǔ)，編制不同的報(bào)表，目的是為達(dá)到盈利良好的要求，這種行為嚴(yán)重違背了會(huì)計(jì)誠(chéng)信原則。
三、提高自收自支事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的舉措
（一）規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度基礎(chǔ)
自收自支事業(yè)單位要保障會(huì)計(jì)核算的真實(shí)準(zhǔn)確，首要的是采用適用的會(huì)計(jì)制度，選擇正確的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。要根據(jù)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，對(duì)不同性質(zhì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)使用不同的會(huì)計(jì)制度，對(duì)于以財(cái)政撥款資金為基礎(chǔ)開(kāi)展的財(cái)務(wù)活動(dòng)，要以事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度建立會(huì)計(jì)核算體系，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目和核算流程，而對(duì)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，則要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算體系，以便全面反映經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全貌。要以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，避免收付實(shí)現(xiàn)制各種缺陷帶來(lái)的負(fù)面影響，并重視下屬公司或機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，對(duì)不規(guī)范的地方及時(shí)加以整頓，保持相同性質(zhì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算方法一致，方便會(huì)計(jì)信息的對(duì)比分析。
（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算過(guò)程的約束
事業(yè)單位必須保持會(huì)計(jì)人員按照會(huì)計(jì)核算制度規(guī)范嚴(yán)格操作，一是規(guī)范會(huì)計(jì)科目運(yùn)用，單位要根據(jù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)對(duì)一些常出現(xiàn)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃分會(huì)計(jì)科目歸屬，確定一致的明細(xì)科目，防止亂增亂設(shè)會(huì)計(jì)明細(xì)科目的不規(guī)范現(xiàn)象，對(duì)新出現(xiàn)的會(huì)計(jì)人員不明確會(huì)計(jì)科目歸屬的事項(xiàng)要由會(huì)計(jì)主管決定，并上報(bào)財(cái)務(wù)部門，保證所有業(yè)務(wù)收支都記錄在冊(cè)，堵塞一切會(huì)計(jì)漏洞。二是保持會(huì)計(jì)處理方式的一貫統(tǒng)一，各單位在會(huì)計(jì)年度伊始對(duì)會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)估計(jì)等方面的處理方法進(jìn)行重新評(píng)估，及時(shí)根據(jù)財(cái)務(wù)變動(dòng)加以調(diào)整，一旦確定則不允許在實(shí)施期間隨意變更，若確需變更，必須有財(cái)會(huì)部門管理人員集體決定，減少處理方式變更引起的會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正等事項(xiàng)調(diào)整。三是對(duì)會(huì)計(jì)賬戶核算過(guò)程進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，要求會(huì)計(jì)人員切實(shí)按照會(huì)計(jì)程序履行記錄核算工作，會(huì)計(jì)主管在復(fù)核審查時(shí)要注重檢查會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，看相關(guān)憑證是否真實(shí)和有效，收入支出的發(fā)生期間是否對(duì)應(yīng)，成本分配是否按照確定的方法進(jìn)行，各項(xiàng)資產(chǎn)的折舊或攤銷是否合理等等，把好會(huì)計(jì)核算的關(guān)卡。
（三）健全會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效機(jī)制
對(duì)于自收自支的事業(yè)單位來(lái)講，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的復(fù)雜更需要會(huì)計(jì)核算發(fā)揮基礎(chǔ)的監(jiān)督職能，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制打好基礎(chǔ)。首先要明確會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職責(zé)，賦予會(huì)計(jì)主管參與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督的機(jī)會(huì)，保障會(huì)計(jì)部門財(cái)務(wù)監(jiān)督第一線的重要地位。其次，要明確相關(guān)人員職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部職責(zé)分工和授權(quán)審批制度，建立必要的牽制與隔離機(jī)制，特別重視對(duì)下屬單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)派遣財(cái)務(wù)經(jīng)理要加強(qiáng)責(zé)任教育，制定相應(yīng)的報(bào)告制度。再次，要限制領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)利，建立會(huì)計(jì)部門直接檢舉的渠道，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)計(jì)要求，不合理不合法的可以有途徑進(jìn)行反抗，促進(jìn)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)廉潔奉公。
（四）完善會(huì)計(jì)報(bào)表編制體系
會(huì)計(jì)報(bào)表是綜合反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)果及會(huì)計(jì)真實(shí)與否的窗口，隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革的不斷深入，事業(yè)單位也要做好會(huì)計(jì)報(bào)表編制的跟進(jìn)工作，從內(nèi)容、形式上加以完善。要充實(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容，加強(qiáng)利潤(rùn)表及現(xiàn)金流量表的完善，詳細(xì)列示單位現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況。要 完善會(huì)計(jì)報(bào)表形式，在主表之外，添加報(bào)表附注，對(duì)重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行專門的財(cái)務(wù)說(shuō)明。要保持報(bào)表編制的一致基礎(chǔ)，下屬各單位都要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則提供會(huì)計(jì)報(bào)表，以便進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和比較，為信息需求者提供相互可比的信息。
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【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì) 新會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 影響
引言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，會(huì)計(jì)制度在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性越來(lái)越突出，為了補(bǔ)充和完善舊會(huì)計(jì)制度，我國(guó)多次進(jìn)行會(huì)計(jì)制度調(diào)整和修訂。二零一三年一月一日，財(cái)務(wù)部出臺(tái)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了巨大影響。一方面給事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了發(fā)展，同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)管理工作提出了更高要求。事業(yè)單位在發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，針對(duì)新會(huì)計(jì)制度要求采取應(yīng)對(duì)措施，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)入一個(gè)健康、持續(xù)的良好狀態(tài)中。
一、事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的必要性
事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要職能，具有行政管理權(quán)限，履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)管理職能，與非事業(yè)單位有著本質(zhì)上的區(qū)別，并不以營(yíng)利為目的，而是以增進(jìn)社會(huì)福利，提供各類社會(huì)服務(wù)為直接目的[1]。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算記錄了事業(yè)單位資金運(yùn)作過(guò)程，反映了事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家預(yù)算情況。但隨著近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的不規(guī)范行為、信息失真問(wèn)題開(kāi)始暴露出來(lái)。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已不能滿足事業(yè)單位發(fā)展需求，進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革刻不容緩。為了防止資金流失，提高資源利用率，促進(jìn)事業(yè)單位職能發(fā)揮，我國(guó)于二零一三年一月一日正式實(shí)施《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。實(shí)施新會(huì)計(jì)制度已成為不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，但實(shí)施新會(huì)計(jì)制度過(guò)程中新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響也不容忽視。事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響，做出相應(yīng)改進(jìn)，確保會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響
（一）對(duì)核算范圍的影響
通過(guò)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的研究可以發(fā)現(xiàn)，新會(huì)計(jì)制度中對(duì)核算內(nèi)容做出了調(diào)整，將事業(yè)單位對(duì)外投資核算進(jìn)行了細(xì)化，具體劃分為：長(zhǎng)期投資和短期投資兩大內(nèi)容，同時(shí)增設(shè)了累計(jì)折舊，取消了撥款會(huì)計(jì)科目設(shè)置。內(nèi)容上的變化導(dǎo)致事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法不再適用[2]。新會(huì)計(jì)制度要求短期現(xiàn)金股利收益不做財(cái)務(wù)處理，收到的現(xiàn)金股利只是沖減短期投資賬面價(jià)值，只有短期投資轉(zhuǎn)讓時(shí)才確認(rèn)收益。此外，非貨幣性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中換出資產(chǎn)賬面價(jià)值減去補(bǔ)價(jià)差額均要作為入賬價(jià)值進(jìn)行核算。
（二）對(duì)核算過(guò)程的影響
事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中會(huì)計(jì)報(bào)表至關(guān)重要，是會(huì)計(jì)管理工作中的重要組成部分，是核算完成的重要保障。新會(huì)計(jì)制度中對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表提出了新要求，這些要求無(wú)疑會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算過(guò)程產(chǎn)生影響，使會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)生變化。傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要功能是向上級(jí)單位與撥款單位進(jìn)行匯報(bào)，使其了解單位財(cái)務(wù)情況和管理情況，報(bào)表并不公開(kāi)。但新會(huì)計(jì)制度下，卻使會(huì)計(jì)報(bào)表走向社會(huì)公開(kāi)化、透明化，對(duì)報(bào)表內(nèi)容要求更細(xì)化，對(duì)核算過(guò)程質(zhì)量要求更高，所以編制過(guò)程更復(fù)雜。
三、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響的對(duì)策
通過(guò)前文分析可以看出，新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方方面面都產(chǎn)生著巨大影響，這些影響有利有弊。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展中應(yīng)針對(duì)這些影響采取相應(yīng)對(duì)策，以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。
（一）改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法
會(huì)計(jì)核算范圍變化導(dǎo)致核算內(nèi)容發(fā)生改變，傳統(tǒng)核算方法無(wú)法取得預(yù)期效果。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循新會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要求，改革核算方法。由于新會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算正在逐步向企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式靠攏，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展中，會(huì)計(jì)核算方法應(yīng)多借鑒和吸取企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法，將投資核算、資金核算方法融入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中[3]。以資金核算方法為例，通過(guò)資金核算方法能夠計(jì)算出固定資金、流動(dòng)資金利用效果，這對(duì)于事業(yè)單位找出資金利用過(guò)程中存在的問(wèn)題有著重要意義。
（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算有著一定差異，工作開(kāi)展要結(jié)合事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)資金科目管理工作，提高事業(yè)單位資金管理水平，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)制，降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免會(huì)計(jì)信息造假的發(fā)生，遏制行為，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。從當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展格局來(lái)看，事業(yè)單位轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然要面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理勢(shì)在必行，不久的將來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管理將成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容。因此，事業(yè)單位應(yīng)提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重視，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。例如建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)資金活動(dòng)作出預(yù)警，以保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全。
（三）做好會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)用實(shí)踐研究
通過(guò)前文分析，可以知道事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程正在逐步發(fā)生著變化，自然會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生過(guò)程也發(fā)生了變化。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中要做好會(huì)計(jì)報(bào)表的應(yīng)用實(shí)踐研究，從而合理發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中的積極作用，以提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平，保障會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)比性、公開(kāi)性、透明性，使社會(huì)群體與相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門能夠更好的了解到事業(yè)單位負(fù)債、資產(chǎn)管理實(shí)際情況，從而遏制資金流失現(xiàn)象。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)用實(shí)踐中可引入計(jì)算機(jī)軟件，例如通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)核算、編制報(bào)表，以提高編制效率，保障編制準(zhǔn)確性。
（四）對(duì)報(bào)表編制過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容變化，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表編制過(guò)程進(jìn)行改革，加強(qiáng)對(duì)報(bào)表編制過(guò)程的審核與監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表編制過(guò)程，從而提高編制質(zhì)量，保障會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性和有效性，以便于為信息使用者做出管理決策提供可靠依據(jù)，指明方向，降低錯(cuò)誤決策率。例如，通過(guò)建設(shè)信息化監(jiān)督平臺(tái)的方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提高會(huì)計(jì)報(bào)表透明性，接受公眾監(jiān)督和舉報(bào)，從而防止會(huì)計(jì)造假。
結(jié)束語(yǔ)：事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度已成為必然趨勢(shì)，事業(yè)單位應(yīng)積極應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響，采取相應(yīng)對(duì)策，確保核算質(zhì)量，保障會(huì)計(jì)信息有效性，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要 從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的概念來(lái)看，二者既有區(qū)別又存在聯(lián)系。財(cái)務(wù)管理主要是從價(jià)值的角度對(duì)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制，保證企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在可控的范圍之內(nèi)。會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的不同之處在于，會(huì)計(jì)核算主要是從資金角度對(duì)企事業(yè)單位的資金實(shí)現(xiàn)全面有效管理。但是從企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的開(kāi)展來(lái)看，二者雖然有一定區(qū)別，但是也存在一定的聯(lián)系，在企事業(yè)單位中存在一定的交叉。為此，從促進(jìn)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作取得實(shí)效的角度出發(fā)，我們應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行深入分析。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算 區(qū)別 聯(lián)系
一、前言
對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算而言，在實(shí)際工作中許多人都會(huì)將二者混為一談。但是從二者的定義和實(shí)際工作的側(cè)重點(diǎn)來(lái)看，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的區(qū)別還是比較明顯的。從定義來(lái)看，財(cái)務(wù)管理側(cè)重于從價(jià)值角度進(jìn)行管理，而會(huì)計(jì)核算側(cè)重于從資金角度的核算與管理。所以，二者在側(cè)重點(diǎn)方面存在不同。但是出于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作實(shí)際，二者在管理過(guò)程中又存在著交叉和聯(lián)系，只有做好這兩方面工作才能滿足企事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作需要。為此，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的區(qū)別和聯(lián)系是十分必要的。
二、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的定義
通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算進(jìn)行深入了解后發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的定義主要可以概括為以下兩個(gè)方面：
財(cái)務(wù)管理是以價(jià)值形式，對(duì)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，其內(nèi)容主要分為資金管理、成本管理和利潤(rùn)管理三個(gè)方面。
財(cái)務(wù)管理主要體現(xiàn)出了對(duì)價(jià)值的尊重，在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容中主要體現(xiàn)了對(duì)價(jià)值的管理。其內(nèi)容雖然分為資金管理、成本管理和利潤(rùn)管理，但是其側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)價(jià)值的管理。所以，財(cái)務(wù)管理歸根到底是價(jià)值管理，與價(jià)值有著緊密的聯(lián)系，對(duì)財(cái)務(wù)管理的研究也應(yīng)該從價(jià)值管理入手，保證財(cái)務(wù)管理的整體效果。
會(huì)計(jì)核算是以貨幣為主要量度，對(duì)企事業(yè)單位的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、綜合、全面的反映和監(jiān)督，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一種專門工作。
從定義中可以看出，會(huì)計(jì)核算更多的體現(xiàn)出貨幣和資金的衡量，會(huì)計(jì)核算工作的主體是對(duì)貨幣和資金進(jìn)行全面有效管理，以此來(lái)滿足會(huì)計(jì)工作需要。所以，對(duì)于會(huì)計(jì)核算而言，貨幣是主要的量度手段，會(huì)計(jì)核算工作在推進(jìn)的同時(shí)，也是對(duì)貨幣進(jìn)行量度的過(guò)程。所以，我們要對(duì)會(huì)計(jì)核算的本質(zhì)有所了解。
三、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別
雖然財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算都是以價(jià)值運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，但是財(cái)務(wù)活動(dòng)抽象來(lái)看就是價(jià)值運(yùn)動(dòng)，財(cái)務(wù)管理也即是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的管理活動(dòng)。
而會(huì)計(jì)具有兩個(gè)最基本的職能，反映與監(jiān)督。會(huì)計(jì)所反映的是價(jià)值，是價(jià)值的量，是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間。會(huì)計(jì)監(jiān)督的是價(jià)值的量，它促使商品生產(chǎn)者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理以降低商品的個(gè)別價(jià)值。
從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的定義來(lái)看，二者具有明顯的區(qū)別。首先，財(cái)務(wù)管理突出了價(jià)值運(yùn)動(dòng)和價(jià)值管理，在整個(gè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中所采取的管理原則和管理規(guī)律，也是以價(jià)值管理為主。其次，財(cái)務(wù)管理相對(duì)宏觀一些，主要管理對(duì)象是若干管理過(guò)程，不具體。
從會(huì)計(jì)的職能來(lái)看，會(huì)計(jì)具有反映和監(jiān)督這兩項(xiàng)職能，會(huì)計(jì)核算主要是對(duì)具體的資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，并達(dá)到提高資金管理效果的目的?；谶@一認(rèn)識(shí)，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，資金管理是主要內(nèi)容，對(duì)資金的反映和監(jiān)督成為了會(huì)計(jì)核算的主要原則。所以，會(huì)計(jì)核算更側(cè)重于對(duì)資金的管控，管理對(duì)象比較明確，與財(cái)務(wù)管理存在一定的區(qū)別。
四、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的聯(lián)系
雖然財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算存在一定的區(qū)別，但是由于二者同屬財(cái)務(wù)范疇，在實(shí)際工作中存在必然的聯(lián)系，從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的實(shí)際開(kāi)展來(lái)看，二者的聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.財(cái)務(wù)管理必須利用會(huì)計(jì)核算提供的資料和企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。在財(cái)務(wù)管理中，要想取得實(shí)效，就要以會(huì)計(jì)核算為主要手段，積極利用會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料和內(nèi)外部信息，豐富完善財(cái)務(wù)管理體系，保證財(cái)務(wù)管理取得積極效果。所以，財(cái)務(wù)管理過(guò)程需要以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)。
2.財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄反映，運(yùn)用必要的經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)調(diào)節(jié)資金比例取得最佳管理效果。財(cái)務(wù)管理除了需要會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料以外，還要根據(jù)會(huì)計(jì)核算的記錄來(lái)作為調(diào)節(jié)資金的依據(jù)，由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)管理的效果與會(huì)計(jì)核算具有非常緊密的聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理的實(shí)行與會(huì)計(jì)核算具有必然聯(lián)系。
3.會(huì)計(jì)核算必須以財(cái)務(wù)管理的規(guī)定和要求為依據(jù)進(jìn)行，管好、用好資金。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，要想取得預(yù)期效果，就要根據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，保證會(huì)計(jì)核算能夠?qū)崿F(xiàn)資金管理的積極效果。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理也存在緊密聯(lián)系。
五、結(jié)論
通過(guò)本文的分析可知，在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，只有對(duì)二者的區(qū)別和聯(lián)系有足夠的認(rèn)識(shí)，才能夠保證財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算取得積極效果。為此，我們應(yīng)從財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的定義和實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的區(qū)別和聯(lián)系有全面正確的認(rèn)識(shí)。
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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；相應(yīng)措施
前言
會(huì)計(jì)核算指的是建筑施工企業(yè)總結(jié)、歸納、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金使用情況，可為企業(yè)管理者提供有價(jià)值的資金信息，核算分析后可對(duì)未來(lái)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。建筑企業(yè)會(huì)計(jì)核算具有分級(jí)核算、單位工程成本單獨(dú)核算、工程價(jià)款分階段核算等特點(diǎn)，這取決于建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，如施工周期長(zhǎng)、資金投入高、人員流動(dòng)性大等[1]。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在諸多問(wèn)題，而隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，有針對(duì)性地解決建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題，有助于規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
1.目前建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題
1.1成本控制與核算缺乏重視
在會(huì)計(jì)核算中，建筑施工企業(yè)關(guān)于成本的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：（1）成本核算缺乏重視，需完善成本核算制度。成本核算的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視，普遍認(rèn)為資金的管理與使用是會(huì)計(jì)核算對(duì)象的關(guān)鍵，并以企業(yè)資金使用率與流動(dòng)性的提高作為會(huì)計(jì)核算目的，而將成本管理?xiàng)壷靡慌?。?）成本控制體系不完善，建筑項(xiàng)目雖然下放一定權(quán)利，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，但卻沒(méi)有制定與之相應(yīng)的權(quán)責(zé)制度，以致難以全面控制項(xiàng)目成本，此外，也沒(méi)有制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)施工人員工作積極性，以致難以貫徹落實(shí)成本控制。（3）建筑項(xiàng)目實(shí)際成本信息無(wú)法直接了解和掌握，若不及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)成本信息，可能會(huì)給建筑施工企業(yè)造成一定影響與損失。
1.2會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性
目前，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在于建筑施工企業(yè)，具體體現(xiàn)為：建筑企業(yè)與施工企業(yè)間的結(jié)算手續(xù)辦理不及時(shí)，導(dǎo)致預(yù)付賬款科目中長(zhǎng)期有大量已付款，使得結(jié)余資金存在虛假性；沒(méi)有清楚標(biāo)注原始單據(jù)的經(jīng)濟(jì)用途，使得項(xiàng)目間存在亂擠、亂攤成本情況；有些工程款項(xiàng)由于建筑企業(yè)工程項(xiàng)目完工后沒(méi)有及時(shí)結(jié)算價(jià)款變成壞賬；財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)因各方面原因反映滯后，如技術(shù)、時(shí)間等，以致相關(guān)查詢工作不能及時(shí)做好，給財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息核對(duì)造成嚴(yán)重影響[2]。
1.3企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督缺乏有效性
建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的前提是有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，這也是企業(yè)樹立財(cái)會(huì)秩序的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，有些企業(yè)存在監(jiān)督不力與無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督功能的情況，原因主要在于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)不明確或空白，而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督形式化。內(nèi)外部監(jiān)督薄弱，會(huì)造成企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理混亂，并使得會(huì)計(jì)行為隨意化。有些企業(yè)因外部監(jiān)督存在問(wèn)題，或?yàn)榱斯?jié)約成本支出，安排一人任兩職，即會(huì)計(jì)與出納，會(huì)計(jì)工作過(guò)程中若不遵守國(guó)家會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則，不僅會(huì)影響會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量，還會(huì)使管理者決策缺乏有效性。
2.解決建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的相應(yīng)措施
2.1重視成本核算，加強(qiáng)管理制度執(zhí)行力度
建筑施工企業(yè)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)與執(zhí)行能力，直接受經(jīng)營(yíng)者管理理念影響，且決定著企業(yè)發(fā)展成敗。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算中成本核算的重要性，從而有效確定會(huì)計(jì)核算對(duì)象范圍和目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)成本管理的思想重視，將成本控制貫徹到實(shí)踐中。管理制度執(zhí)行力度的加強(qiáng)，得益于根據(jù)建筑工程項(xiàng)目建立完善并貫徹落實(shí)管理制度。建筑工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性、階段性等特點(diǎn)，為提高會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、有效性，確保管理制度的正常執(zhí)行，核算人員應(yīng)詳細(xì)記錄施工材料進(jìn)出庫(kù)與人員出勤情況，同時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)記錄施工材料清查、驗(yàn)收與機(jī)械設(shè)備工作、維護(hù)、修理等情況[3]。
2.2規(guī)范會(huì)計(jì)核算，完善會(huì)計(jì)核算體系
與其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相比，建筑工程工期長(zhǎng)、進(jìn)度不一、結(jié)算內(nèi)容廣，進(jìn)出核算存在諸多問(wèn)題，所以，必須嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與方式，并根據(jù)施工企業(yè)具體情況設(shè)置核算賬戶。具體體現(xiàn)在：（1）在會(huì)計(jì)核算中，明確建筑工程項(xiàng)目具體賬戶，如“在建工程”“存貨”“本年利潤(rùn)”等，同時(shí)只有竣工、結(jié)算、驗(yàn)收、使用建筑項(xiàng)目工程后，才能核銷工程的收入支出。由于會(huì)計(jì)核算質(zhì)量取決于前期核算準(zhǔn)確度，所以必須真實(shí)、準(zhǔn)確的記錄前期施工各環(huán)節(jié)資金使用情況。（2）不斷完善會(huì)計(jì)核算方式，及時(shí)處理、記錄會(huì)計(jì)信息，如分列往來(lái)賬戶，同時(shí)設(shè)置備查賬簿輔助，有助于簡(jiǎn)化工程核算內(nèi)容。
2.3有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算有序開(kāi)展
加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督控制機(jī)制，有助于控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與會(huì)計(jì)信息，確保會(huì)計(jì)核算及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。企業(yè)內(nèi)外部的有效監(jiān)督主要體現(xiàn)在：建立完善企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)各部門責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確，有針對(duì)性地制定會(huì)計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系與內(nèi)控制度，切實(shí)做好會(huì)計(jì)信息監(jiān)督工作；不斷建立完善建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度與原有會(huì)計(jì)核算機(jī)制，并加強(qiáng)監(jiān)督建筑施工企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)核算問(wèn)題；政府各執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)檢查與監(jiān)督建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度的制定和執(zhí)行情況，并促使企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算[4]。
3.小結(jié)
總之，建筑施工企業(yè)資金使用與會(huì)計(jì)核算貫穿于建筑工程項(xiàng)目決策、施工、使用等階段，會(huì)計(jì)核算工作的合理開(kāi)展，有助于促進(jìn)建筑項(xiàng)目決策與施工的順利進(jìn)行。為了提高建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，必須研究分析目前企業(yè)會(huì)計(jì)存在的成本控制與核算缺乏重視、會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性、企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督缺乏有效性等問(wèn)題，并有針對(duì)性地采取解決建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的措施，重視成本核算，加強(qiáng)管理制度執(zhí)行力度；規(guī)范會(huì)計(jì)核算，完善會(huì)計(jì)核算體系；有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目的。（作者單位：南陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)所）
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實(shí)現(xiàn)制
中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）08-0025-02
近年來(lái)，關(guān)于我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的問(wèn)題一直以來(lái)都是熱點(diǎn)問(wèn)題，以收入實(shí)現(xiàn)制為代表的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度，在新形勢(shì)下已經(jīng)難以較好的適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)政改革要求，很多學(xué)者呼吁在事業(yè)單位財(cái)政改革中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。在這種背景下，一些事業(yè)單位也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，在會(huì)計(jì)制度中權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制并存，并且取得了較好的效果。由此也可以看出，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠較好的解決當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的一些問(wèn)題。
1 我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀
在當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中，主要的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，這一會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)也是根據(jù)我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》所建立的。所謂收付實(shí)現(xiàn)制，也就是指以款項(xiàng)的實(shí)際收付作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)之所以選擇收付實(shí)現(xiàn)制，主要也是在考慮我國(guó)具體國(guó)情基礎(chǔ)上作出的，根據(jù)我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)同企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同，整體來(lái)說(shuō)，一般企業(yè)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)均為權(quán)責(zé)發(fā)生制，而事業(yè)單位等社會(huì)性的會(huì)計(jì)核算則為收付實(shí)現(xiàn)制。這一會(huì)計(jì)核算制度基礎(chǔ)，為推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展也起到了很大的作用。
但是也應(yīng)當(dāng)看到，隨著當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，僅僅依靠收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算已經(jīng)難以適應(yīng)事業(yè)單位的財(cái)政需求，收付實(shí)現(xiàn)制下，一些會(huì)計(jì)信息難以被較好的反映出來(lái)。同時(shí)，從我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)制度的基本情況來(lái)看，還存在著一些較為突出的問(wèn)題，如會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性有待提高，缺乏完善的成本管理體系，會(huì)計(jì)監(jiān)督考核機(jī)制不健全等等，這與收付實(shí)現(xiàn)制也有著很大關(guān)系。
2 收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制區(qū)別
已經(jīng)提到過(guò)，收付實(shí)現(xiàn)制也就是指費(fèi)用款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而權(quán)責(zé)發(fā)生制則不同，權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于款項(xiàng)費(fèi)用的描述是指費(fèi)用收取的權(quán)利以及費(fèi)用支付的義務(wù)。也就是說(shuō)，權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)于會(huì)計(jì)信息的描述，涵蓋了其全面的內(nèi)容，而不是表象，收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)于會(huì)計(jì)信息的描述則是款項(xiàng)費(fèi)用的收付形式。從本質(zhì)上而言，收付實(shí)現(xiàn)制是表，權(quán)責(zé)發(fā)生制是里，或者說(shuō)收付實(shí)現(xiàn)制描述定義的是內(nèi)容，而權(quán)責(zé)發(fā)生制描述定義的則是內(nèi)容。由此可見(jiàn)，收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并不完全對(duì)立的，在某種程度上來(lái)說(shuō)，收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制是能夠統(tǒng)一的，這也是當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并存的理論基礎(chǔ)。在反映會(huì)計(jì)信息方面，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制也有著各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，例如在觀察資金流動(dòng)性方面，收付實(shí)現(xiàn)制就要優(yōu)于權(quán)責(zé)發(fā)生制，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算，能夠更好的反映出資金流動(dòng)情況以及流動(dòng)效率，也能夠較好的反映現(xiàn)金流量情況。而權(quán)責(zé)發(fā)生制在反映成本信息、資金流向內(nèi)容信息等方面則有著收付實(shí)現(xiàn)制不具有的優(yōu)勢(shì)。
3 當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題
3.1 會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性有待提高
在當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性有待提高是一個(gè)較為突出的問(wèn)題，這一問(wèn)題同當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)所實(shí)行的收付實(shí)現(xiàn)制有著很大關(guān)系。在收付實(shí)現(xiàn)制下，一些會(huì)計(jì)信息雖然能夠反映出資金的流向和收付情況，但是卻不能較好的反映出資金收付內(nèi)容，這就會(huì)在一定程度上造成會(huì)計(jì)信息失真。特別是在負(fù)債方面，如果僅僅以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)來(lái)制作會(huì)計(jì)報(bào)表，那么其負(fù)債情況很難被較好的反映出來(lái)，一些事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政情況中，可能存在較大規(guī)模的負(fù)債，實(shí)現(xiàn)收付制對(duì)于負(fù)債情況的反映，不能夠全面真實(shí)的反映出其負(fù)債內(nèi)容和負(fù)債權(quán)責(zé)。另一方面，由于收付實(shí)現(xiàn)制以款項(xiàng)的實(shí)際收付為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，一些事業(yè)單位還會(huì)利用收付實(shí)現(xiàn)制在支付款項(xiàng)責(zé)任描述方面的漏洞，來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊，這就會(huì)在很大程度上降低其會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性?；蛘咴跁?huì)計(jì)報(bào)表中，由于會(huì)計(jì)信息披露不全面，也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性降低。
3.2 缺乏完善的成本管理體系
缺乏完善的成本管理體系主要是指在當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，并沒(méi)有較好的納入成本管理措施，事實(shí)上，在其收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)下，很多成本管理項(xiàng)目也沒(méi)有被描述出來(lái)。雖然事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著一定的特殊性，不以營(yíng)利為目的，但是同樣需要進(jìn)行成本管理和成本核算，這是新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)政管理的基本要求。
而在當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中，隨著科學(xué)財(cái)務(wù)管理意識(shí)的引入，對(duì)于成本管理的要求越來(lái)越高，單一的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，已經(jīng)難以適應(yīng)成本管理需求，正是在這一背景下，事業(yè)單位成本管理體系不完善的問(wèn)題也逐漸的暴漏出來(lái)。同時(shí)，由于當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中還缺乏統(tǒng)一的核算基礎(chǔ)，特別是在成本管理方面，對(duì)于會(huì)計(jì)信息披露的成本項(xiàng)目?jī)?nèi)容和成本管理方法也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，因而使得事業(yè)單位在成本管理方面缺乏有效的成本控制措施，導(dǎo)致部分事業(yè)單位成本較高。
3.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督考核機(jī)制不健全
