發(fā)布時(shí)間：2023-09-22 09:37:54
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新能源技術(shù)支持樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
新能源又被稱為清潔能源，是在新技術(shù)條件下所開(kāi)發(fā)利用的能源資源，包括生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、潔凈煤技術(shù)、氫能、核能等。起始于美國(guó)的世界金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊之后，面對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，新能源開(kāi)發(fā)和利用被提到具有戰(zhàn)略性的地位并被作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效手段。美國(guó)、歐盟等世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力推進(jìn)新能源的發(fā)展，既著眼于當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，更從戰(zhàn)略的高度搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。
美國(guó)率先把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措，顯示了其對(duì)研發(fā)替代能源、發(fā)展新能源和改變美國(guó)能源消費(fèi)方式的決心。2009年2月15日，總額達(dá)到7870億美元的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域之一，重點(diǎn)包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、風(fēng)能、太陽(yáng)能等；美國(guó)政府計(jì)劃到2020年可再生能源發(fā)電量須占總發(fā)電量的20%，到2025年,美國(guó)新能源技術(shù)和能源效率技術(shù)投資規(guī)模將高達(dá)1900億美元。歐盟把新能源產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略的高度， 2007年初，歐盟就提出了到2020年可再生能源占?xì)W盟能源供應(yīng)量20%的新能源政策。金融危機(jī)爆發(fā)之后，歐盟為了加強(qiáng)其在新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大政策力度。2009年3月, 歐盟委員會(huì)制定了一項(xiàng)發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，從2009年至2013年五年間投資1050億歐元，支持綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用, 保持歐盟在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位, 全力打造歐盟地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)。
新能源產(chǎn)業(yè)孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，中國(guó)政府把新能源產(chǎn)業(yè)視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?009年3月，總理在《政府工作報(bào)告》中明確指出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源，要積極發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等清潔能源。我國(guó)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出到2020年可再生能源將占能源消費(fèi)總量的15%。而即將出臺(tái)的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)利用和傳統(tǒng)能源升級(jí)變革在具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模等方面都進(jìn)行了部署，該規(guī)劃的規(guī)劃期為2011-2020年，規(guī)劃期內(nèi)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)累計(jì)增加5萬(wàn)億元投資，將每年增加1.5萬(wàn)億元產(chǎn)值，增加1500萬(wàn)社會(huì)就業(yè)崗位。
在國(guó)家政策鼓勵(lì)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，然而在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí), 在新能源關(guān)鍵技術(shù)上掌握得還不多，在太陽(yáng)能、電力儲(chǔ)存、風(fēng)電等諸多領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨后勁不足的困境，因此積極開(kāi)展新能源外交已成為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際間合作與對(duì)話交流、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，拓展同美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家新能源技術(shù)合作,積極吸收和引進(jìn)國(guó)外新能源技術(shù)、設(shè)備和成果，以推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
二、中國(guó)與美歐新能源合作的機(jī)制分析
中國(guó)開(kāi)展新能源合作，主要是以美國(guó)、歐盟為主要對(duì)象的雙邊合作，目前已在產(chǎn)業(yè)政策、雙邊合作和科技交流方面形成了能源合作機(jī)制。近年來(lái)中國(guó)與美歐更將新能源作為突破口，新能源國(guó)際合作領(lǐng)域逐步擴(kuò)寬，合作機(jī)制不斷深化。
（一） 中美新能源合作機(jī)制
中美是全球最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó), 兩國(guó)在能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化方面具有共同利益。開(kāi)展新能源合作不僅促進(jìn)中美能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境改善，也推動(dòng)國(guó)際氣候合作機(jī)制的建設(shè)以及全球氣候治理的成效?；趯?duì)新能源和節(jié)能減排領(lǐng)域的空前重視，中美兩國(guó)新能源合作便有了共同的追求和目標(biāo)，中美新能源合作不斷深化，逐漸走向機(jī)制化和成熟化。
中美能源政策對(duì)話，是雙方探討新能源合作的重要機(jī)制，在2005年首次能源政策對(duì)話中，雙方談到在清潔能源、核電節(jié)能方面的合作；2006年第二次對(duì)話中美雙方一致同意，將發(fā)展新能源與可再生能源作為兩國(guó)能源合作的重要領(lǐng)域；2007年第三次對(duì)話雙方簽署了《關(guān)于工業(yè)能效合作的諒解備忘錄》，中美兩國(guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)在提高煤炭利用效率和發(fā)展清潔能源方面的合作；2009年第四次對(duì)話中美雙方就兩國(guó)新能源政策、中美清潔能源聯(lián)合研究、潔凈煤技術(shù)、核能及可再生能源等事關(guān)中美能源發(fā)展的重大政策性問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，并簽署了清潔燃料領(lǐng)域合作、二氧化碳捕獲和封存技術(shù)合作等三項(xiàng)新能源領(lǐng)域的合作協(xié)議。
以2009年11月奧巴馬訪華為契機(jī)，中美除正式簽署《中美關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》外，為了對(duì)兩國(guó)從事清潔能源聯(lián)合研發(fā)提供便利，并為兩國(guó)研究人員提供合作平臺(tái)，雙方還簽署了《中國(guó)科技部、國(guó)家能源局與美國(guó)能源部關(guān)于中美清潔能源聯(lián)合研究中心合作議定書(shū)》,并計(jì)劃在未來(lái)五年投入至少1.5億美元，重點(diǎn)開(kāi)展包括新能源汽車(chē)、綠色建筑、清潔煤等課題研究。此外，雙方還明確表示將在多個(gè)新能源領(lǐng)域進(jìn)行合作，包括發(fā)展清潔能源、加強(qiáng)清潔煤技術(shù)合作以及推動(dòng)雙方在利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、先進(jìn)生物燃料等方面技術(shù)和政策合作等。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話則把中美新能源合作明確定位到戰(zhàn)略層次，也進(jìn)一步凸顯新能源合作與氣候變化這一重大全球性議題的關(guān)聯(lián)性。2010年第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方就發(fā)展清潔能源、加強(qiáng)清潔煤技術(shù)合作以及推動(dòng)兩國(guó)在利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、先進(jìn)生物燃料和現(xiàn)代電網(wǎng)制定路線方面的技術(shù)和政策合作等達(dá)成共識(shí)；并簽署《中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與美國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于綠色合作伙伴計(jì)劃框架實(shí)施的諒解備忘錄》、《中國(guó)國(guó)家核安全局和美國(guó)核管制委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西屋AP1000核反應(yīng)堆核安全合作備忘錄》等五項(xiàng)合作協(xié)議。2011年第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方就新能源合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，將深入開(kāi)展智能電網(wǎng)、大規(guī)模風(fēng)電開(kāi)發(fā)、天然氣分布式能源、頁(yè)巖氣和航空生物燃料等方面的務(wù)實(shí)合作，并在《中美能源和環(huán)境十年合作框架》和《中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委與美利堅(jiān)合眾國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于綠色合作伙伴計(jì)劃框架實(shí)施的諒解備忘錄》框架下簽署了6對(duì)新的綠色合作伙伴關(guān)系。
（二） 中歐新能源合作機(jī)制
中歐在新能源領(lǐng)域合作的深入，主要是雙方對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注和共識(shí)。中歐在新能源領(lǐng)域的合作始于20世紀(jì)80年代，目前雙方在產(chǎn)業(yè)政策、雙邊合作和科技交流方面形成了新能源合作機(jī)制。創(chuàng)立于1994年的中國(guó)―歐盟能源合作大會(huì)，是中歐能源合作最大規(guī)模和最高級(jí)別的會(huì)議，也是中歐新能源合作的重要平臺(tái)。2006年第六次中歐能源大會(huì)上，中歐簽署《有關(guān)二氧化碳捕捉和儲(chǔ)存近零排放發(fā)電技術(shù)合作協(xié)議》，中歐雙方就煤炭近零排放技術(shù)的研發(fā)、展示以及示范工作開(kāi)展合作；2008年第七次中歐能源合作大會(huì)上，中歐雙方就可再生能源技術(shù)、氫能與燃料電池技術(shù)、生物燃料技術(shù)、煤和氣水化合物技術(shù)、以及先進(jìn)核能技術(shù)等方面進(jìn)行深入交流；2010年第八次中歐能源合作大會(huì)則側(cè)重于可再生能源、智能電網(wǎng)和清潔汽車(chē)三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作。
中歐峰會(huì)是中歐雙方新能源可持續(xù)發(fā)展對(duì)話與合作機(jī)制。2005年第八次中歐峰會(huì)簽署了《能源交通戰(zhàn)略對(duì)話諒解備忘錄》，并發(fā)表《中歐氣候變化聯(lián)合宣言》，宣言內(nèi)容包括加強(qiáng)清潔能源領(lǐng)域的合作與對(duì)話，以促進(jìn)中歐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；2006年第九次中歐峰會(huì)上，雙方強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，特別是加強(qiáng)在在《清潔煤行動(dòng)計(jì)劃》和《能效與可再生能源行動(dòng)計(jì)劃框架》內(nèi)下的新能源合作；2008年第十一次中歐峰會(huì)簽署《中歐清潔能源中心聯(lián)合聲明》，聲明深化了在清潔能源領(lǐng)域的合作；2009年第十二次中歐峰會(huì)簽署《啟動(dòng)近零排放碳項(xiàng)目第二階段合作諒解備忘錄》，雙方就可再生能源、清潔煤炭、生物燃料等新能源領(lǐng)域進(jìn)行具體合作達(dá)成一致。2010年4月30日中歐清潔能源中心項(xiàng)目在北京啟動(dòng)，資金規(guī)模為1240萬(wàn)歐元，項(xiàng)目執(zhí)行期5年。該中心將著重于推動(dòng)歐洲清潔能源和節(jié)能技術(shù)在中國(guó)的本土化，并將為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效的技術(shù)方案，方案涉及可再生能源、清潔煤技術(shù)、綠色建筑等領(lǐng)域。
三、中國(guó)與美歐新能源合作面對(duì)的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)
由于中國(guó)和美國(guó)、歐盟新能源產(chǎn)業(yè)所處發(fā)展階段不同，政策導(dǎo)向和出發(fā)點(diǎn)也有所差異, 這使新能源國(guó)際合作面臨信任機(jī)制、技術(shù)合作壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義等方面的挑戰(zhàn)。
（一）新能源合作信任機(jī)制有待加強(qiáng)
新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國(guó)際間的協(xié)調(diào)與合作成為大勢(shì)所趨，維護(hù)自身可持續(xù)發(fā)展和能源安全使得新能源合作信任機(jī)制的建立成為一種必然。在中國(guó)和美歐新能源國(guó)際合作過(guò)程中，為了維護(hù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)和美歐之間的互信對(duì)話機(jī)制在某些時(shí)期會(huì)處于脆弱的狀態(tài)，這就導(dǎo)致雙方非常重視合作的收益。
隨著中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新能源將可能成為中國(guó)和美國(guó)、歐盟之間競(jìng)爭(zhēng)和沖突的新領(lǐng)域。發(fā)展低碳核心競(jìng)爭(zhēng)力、新能源和低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)美國(guó)和歐盟未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位影響重大，二者積極推動(dòng)氣候變化和綠色壁壘以其競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)削弱中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力。在新能源國(guó)際合作中，美國(guó)、歐盟擔(dān)憂中國(guó)強(qiáng)大的仿制和技術(shù)升級(jí)能力，害怕在技術(shù)轉(zhuǎn)移后，還未從中國(guó)新能源市場(chǎng)獲得足夠利益就被排擠出去。
（二）新能源技術(shù)合作壁壘的挑戰(zhàn)
新能源是新的技術(shù)革命，但由于中國(guó)新能源領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足, 許多高技術(shù)設(shè)備和材料嚴(yán)重依賴于進(jìn)口, 諸多領(lǐng)域的核心、關(guān)鍵技術(shù)尚未突破。因此，中國(guó)希望加大從美國(guó)和歐盟進(jìn)口新能源技術(shù)力度，而相關(guān)技術(shù)出口的管制已經(jīng)成為中國(guó)和美歐之間在新能源領(lǐng)域合作的障礙。
美國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA出口實(shí)行嚴(yán)格的管制政策，《美國(guó)出口管理?xiàng)l例》和《美國(guó)出口管制商品清單》是其進(jìn)行出口管制的兩個(gè)重要政策文件。2007 年6月美國(guó)商務(wù)部相繼出臺(tái)《對(duì)中華人民共和國(guó)出口和再出口管制政策的修改和闡釋》、《新的經(jīng)驗(yàn)證最終用戶制度》、《進(jìn)口證明與中國(guó)最終用戶說(shuō)明要求的修改》，這是在《清單》基礎(chǔ)上專門(mén)針對(duì)我國(guó)的新規(guī)定。這些出口管制政策給中美兩國(guó)的新能源技術(shù)合作帶來(lái)諸多不利的影響，例如在新能源技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)認(rèn)為很多新能源設(shè)備、技術(shù)及關(guān)鍵材料會(huì)被中國(guó)軍方使用。自1996 年的“瓦森納協(xié)議”，再到2000 年歐盟通過(guò)的“1334 號(hào)法令”，以及歐盟各國(guó)自行實(shí)施的技術(shù)出口管理法規(guī)等，歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施的出口管制政策從未間斷過(guò)。在新能源合作領(lǐng)域，歐盟大力推進(jìn)新能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓的商業(yè)化, 意圖以高價(jià)出售設(shè)備謀取高額利潤(rùn)；而中國(guó)則主張歐盟應(yīng)考慮實(shí)際情況, 以較為優(yōu)惠的條件向中國(guó)轉(zhuǎn)讓新能源新技術(shù)。
（三）新能源合作的貿(mào)易保護(hù)主義
全球金融危機(jī)后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，美國(guó)、歐盟和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)摩擦日益增多，各種形式的保護(hù)主義愈演愈烈。突出表現(xiàn)為打著公平貿(mào)易的旗號(hào)，利用WTO等規(guī)則實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，采用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、綠色貿(mào)易壁壘和碳關(guān)稅等措施，范圍已向新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。
2009年6月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《清潔能源安全法案》，該法案規(guī)定自2020年起，將對(duì)包括來(lái)自中國(guó)在內(nèi)，未達(dá)到美國(guó)所規(guī)定碳排放標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，這些進(jìn)口的產(chǎn)品主要是排放密集型的鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品。在新能源領(lǐng)域，中國(guó)的光伏和風(fēng)電產(chǎn)品連續(xù)遭遇美國(guó)的雙反調(diào)查。2011年11月8日，美國(guó)商務(wù)部正式對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池(板)發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美方首次針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。2012年1月19日美國(guó)商務(wù)部宣布將對(duì)中國(guó)輸美風(fēng)電產(chǎn)品展開(kāi)反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)“雙反”調(diào)查，這是繼太陽(yáng)能電池后美國(guó)又一次對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
歐盟碳關(guān)稅進(jìn)展更值得關(guān)注，2009年7月，在法國(guó)國(guó)內(nèi)推出碳稅之際，薩科奇總統(tǒng)積極推動(dòng)設(shè)立 “歐盟碳稅邊界機(jī)制”，對(duì)未加入減排體系的國(guó)家開(kāi)征出口商品碳稅。2011年5月，歐盟宣布航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系，實(shí)施碳關(guān)稅，即自2012年起，凡是進(jìn)出歐盟以及在歐盟內(nèi)部航線飛行的航空公司(包括外國(guó)航空公司)，都將被納入碳排放交易配額制中，即航空公司將被分配一定的溫室氣體排放額度。美國(guó)、歐盟“碳關(guān)稅”政策的推出以及實(shí)施，將削弱中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口將帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，并將引發(fā)中方采取相應(yīng)反制舉措，相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦將影響中國(guó)與美國(guó)、歐盟在雙邊新能源領(lǐng)域的合作。
四、中國(guó)與美歐新能源合作的前景
中國(guó)能源外交正處在使用傳統(tǒng)能源和開(kāi)發(fā)新型能源“兩種形態(tài)能源的交織期”。由于我國(guó)的傳統(tǒng)能源比較欠缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求量很大，且面臨節(jié)能減排問(wèn)題的緊迫性，凸顯出新型能源可持續(xù)發(fā)展性的優(yōu)勢(shì)。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，但是目前我國(guó)與美歐新能源合作還存在著一些制約性因素，中國(guó)新能源國(guó)際合作應(yīng)該從以下四個(gè)方面加強(qiáng)籌劃
第一，構(gòu)建新能源國(guó)際合作戰(zhàn)略規(guī)劃。我國(guó)新能源國(guó)際合作戰(zhàn)略著眼于推動(dòng)國(guó)家能源的多元化，保障中國(guó)的能源安全。新能源國(guó)際合作既服務(wù)于中國(guó)能源安全，又服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；既爭(zhēng)取國(guó)際新能源互利合作，又確保中國(guó)利益最大化。中國(guó)與美歐新能源合作的重點(diǎn)在于支持和促進(jìn)提高能效，推動(dòng)可再生能源領(lǐng)域的合作，積極促進(jìn)清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的能源供應(yīng)體系。在這一過(guò)程中要積極推動(dòng)新能源國(guó)際合作的法律法規(guī)、政策體系和管理機(jī)制建設(shè)，為中國(guó)新能源國(guó)際合作營(yíng)造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，把政策激勵(lì)和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，使中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
第二，加強(qiáng)新能源國(guó)際合作機(jī)制。新能源是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。把新能源國(guó)際合作和節(jié)能減排相結(jié)合，積極地吸收和引進(jìn)美歐新能源先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和成果，以提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，積極加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的能源對(duì)話，闡述我國(guó)在新能源的立場(chǎng)、態(tài)度和政策，爭(zhēng)取新能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，積極維護(hù)國(guó)家的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。
第三，完善新能源國(guó)際合作手段。新能源國(guó)際合作的開(kāi)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮政府部門(mén)、職能部門(mén)、企業(yè)等多方面主體的合力作用。首先，充分利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中歐峰會(huì)等戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)溝通與合作，努力消除誤解和分歧,建立新能源國(guó)際合作的戰(zhàn)略互信，明確合作目標(biāo)、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。其次，充分發(fā)揮地方政府在新能源合作中的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)積極參與國(guó)際能源合作，發(fā)揮外交、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展援助等多方面優(yōu)勢(shì)，全方位拓展與美歐新能源合作領(lǐng)域和空間。最后，加強(qiáng)民間、學(xué)術(shù)界與美歐進(jìn)行國(guó)際交流與合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，擴(kuò)展合作規(guī)模，增加合作渠道，通過(guò)項(xiàng)目合作、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)等多種方式，推動(dòng)新能源科技合作的發(fā)展。
第四，強(qiáng)化新能源國(guó)際合作中的自主創(chuàng)新能力。新能源國(guó)際合作的重點(diǎn)在于構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高我國(guó)新能源技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力。新能源國(guó)際合作首先要充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)機(jī)制，把風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能和核能等列入與美歐國(guó)際合作的重要領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，提升新能源技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，發(fā)揮大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極參與美歐的國(guó)際交流與合作，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，積極吸收國(guó)外新能源先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，支持開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，加速科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。最后充分發(fā)揮新能源公共服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為新能源國(guó)際合作發(fā)展提供技術(shù)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)和合作交流等專業(yè)服務(wù)。
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立足城市公共交通，創(chuàng)造兩個(gè)效益，促進(jìn)民族客車(chē)工業(yè)發(fā)展
揚(yáng)子江汽車(chē)是湖北省高新技術(shù)企業(yè)，武漢市優(yōu)秀企業(yè)，我國(guó)中部地區(qū)最大的城市客車(chē)生產(chǎn)基地，是武漢客車(chē)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展的龍頭和整車(chē)平臺(tái)。揚(yáng)子江牌公交客車(chē)為公共交通服務(wù)64年，已經(jīng)是武漢市民生活的一部分，深受本地市民的青睞。揚(yáng)子江牌公交客車(chē)在行業(yè)中連續(xù)多年獲得中國(guó)公交客車(chē)金獎(jiǎng)，同時(shí)全國(guó)已經(jīng)有80多個(gè)城市使用揚(yáng)子江牌公交車(chē)，甚至出口到國(guó)外。
在節(jié)能減排方面，揚(yáng)子江汽車(chē)為武漢公交提供了600余臺(tái)環(huán)保公交車(chē)和雙源無(wú)軌電車(chē)，使武漢的二氧化碳排放量在原有的公交車(chē)的基數(shù)上降低了7%，為襄陽(yáng)公交提供了20臺(tái)12米氣電混合動(dòng)力客車(chē)，使襄陽(yáng)公交裝備提檔升級(jí)，邁入一級(jí)公交城市行列。目前，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)武漢特色的滑觸網(wǎng)智能充電純電動(dòng)公交車(chē)已投放武漢公交試運(yùn)營(yíng)。這為新能源客車(chē)的使用和產(chǎn)業(yè)化探索出了一條新的、可行的道路。
11年新能源研發(fā)歷程鑄就金牌新能源企業(yè)
揚(yáng)子江汽車(chē)是我國(guó)最早從事新能源汽車(chē)研發(fā)的企業(yè)之一，2002年中國(guó)第一臺(tái)混合動(dòng)力客車(chē)和純電動(dòng)客車(chē)在揚(yáng)子江汽車(chē)順利起跑，自此，揚(yáng)子江汽車(chē)在11年的新能源研發(fā)歷程里，不斷創(chuàng)造出一項(xiàng)項(xiàng)專利成果和新能源業(yè)績(jī)。從2005年中國(guó)第一批混動(dòng)客車(chē)在武漢公交510路上路示范運(yùn)行開(kāi)始，揚(yáng)子江汽車(chē)先后為威海、蘭州等城市公交打造了換電式純電動(dòng)車(chē)，研制出鋅空電池純電動(dòng)車(chē)、氣電混合動(dòng)力客車(chē)、電電混合動(dòng)力客車(chē)等產(chǎn)品，2012年獲得“中國(guó)最佳新能源大巴企業(yè)”榮譽(yù)。
多年來(lái)，揚(yáng)子江汽車(chē)從構(gòu)建新能源基礎(chǔ)研發(fā)能力、試驗(yàn)驗(yàn)證能力，培養(yǎng)和打造精英技術(shù)團(tuán)隊(duì)入手，在城市客車(chē)工程研究院成立新能源客車(chē)專項(xiàng)研發(fā)工作組，并建設(shè)新能源項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)中心，不斷創(chuàng)造更優(yōu)化的研發(fā)環(huán)境和領(lǐng)先的硬件設(shè)施。2010年，揚(yáng)子江汽車(chē)從德國(guó)引進(jìn)一批專門(mén)從事新能源技術(shù)的青年人才，吸納了一批擁有豐富研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的碩士、博士等高學(xué)歷技術(shù)人員進(jìn)入研發(fā)團(tuán)隊(duì)，成立了專門(mén)從事新能源汽車(chē)電池、電控關(guān)鍵零部件研制的英康匯通新能源電氣公司，主要針對(duì)新能源車(chē)輛整車(chē)控制器、電機(jī)控制器及電池管理系統(tǒng)方案提供技術(shù)支持和全套解決方案。
2011年，揚(yáng)子江汽車(chē)獲得國(guó)家新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)，多個(gè)新能源產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家新能源推薦車(chē)型目錄和國(guó)家車(chē)輛公告?，F(xiàn)在揚(yáng)子江汽車(chē)憑借深厚的新能源客車(chē)技術(shù)基礎(chǔ)及研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，先后推出10米到12米級(jí)的混合動(dòng)力公交車(chē)、10米到12米級(jí)的純電動(dòng)公交車(chē)、7米級(jí)純電動(dòng)商務(wù)車(chē)、12米級(jí)的滑觸網(wǎng)智能充電純電動(dòng)車(chē)，實(shí)現(xiàn)了新能源產(chǎn)品對(duì)城市公交、團(tuán)體通勤、商務(wù)出行的全面覆蓋。揚(yáng)子江新能源汽車(chē)從2010年到2012年連續(xù)三年獲得國(guó)家級(jí)最佳新能源客車(chē)獎(jiǎng)，證明了揚(yáng)子江新能源客車(chē)的金牌品質(zhì)。
不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，全方位滿足公交客戶發(fā)展需求
關(guān)鍵詞：新能源；可再生能源；發(fā)展利用
中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0013-1
吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，因此農(nóng)村與農(nóng)民的問(wèn)題是關(guān)系到我省是否能穩(wěn)定快速發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。清潔能源將成為城市能源的主要形式。
1 中國(guó)的新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
我們國(guó)家的新能源高速發(fā)展，太陽(yáng)能、生物能等等連帶的產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，水電裝機(jī)超過(guò)2億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能的利用產(chǎn)業(yè)及數(shù)量居世界前端，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中。我們國(guó)家的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在著許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
（1）整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為明顯。尤以光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)突出。
（2）發(fā)展不平衡問(wèn)題。一是新能源利用的產(chǎn)業(yè)從技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到應(yīng)用、輸出，需要形成合理的整條的產(chǎn)業(yè)鏈。二是社會(huì)投資不均衡。從整體情況來(lái)看，風(fēng)能和太陽(yáng)能的領(lǐng)域投入資金較多，生物能源以及核電的投入偏少，而地?zé)帷⒄託獾饶茉搭I(lǐng)域的投入就更少了。三是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。新能源在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用較少。
（3）技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題。新能源發(fā)展所需的新技術(shù)是個(gè)很大的難題。
（4）新技術(shù)如何投入使用的問(wèn)題。新能源規(guī)模化生產(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上。
（5）利益結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)在新能源方面存在基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。
2 我市對(duì)新能源和可再生能源的利用，應(yīng)做以下工作才能解決上述我國(guó)各地普遍存在的問(wèn)題
（1）科學(xué)論證新能源的潛力，我市的新能源和可再生能源想得到充分利用，就需要科學(xué)評(píng)估城市新能源、可再生能源的資源潛力。
我市能獲得新能源的資源數(shù)量和開(kāi)發(fā)利用條件、潛力的評(píng)估，是利用的基礎(chǔ)。新能源與可再生能源因種類(lèi)較多，集中度較低，能被利用條件也不同。
（2）我市需要合理規(guī)劃資金的投入，以及在合理投入時(shí)的利用規(guī)模。新能源的資金的多少與政策以及資金投入的多少有密切的關(guān)系。拿生物能來(lái)說(shuō)，秸稈、畜禽糞便等容易收集利用的數(shù)量與能夠作為沼氣應(yīng)用、秸稈發(fā)電等利用的規(guī)模有很大的關(guān)系，它不僅與我市的農(nóng)業(yè)政策有關(guān)，而且與我市市政府給予資金的多少、技術(shù)支持有密切的聯(lián)系。
我們規(guī)劃的任務(wù)就是在發(fā)展與減排之間求得一個(gè)平衡點(diǎn)。
（3）我市需要繼續(xù)調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)沼氣、天然氣，適當(dāng)控制煤炭的利用，是調(diào)整現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。我市是我省煤炭生產(chǎn)規(guī)模較大的縣級(jí)市，在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%。今后我市需要大力發(fā)展沼氣、天然氣的利用率，適當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（4）做好地質(zhì)勘探，制定科學(xué)的開(kāi)發(fā)方案。要充分摸清地下煤的儲(chǔ)藏量，制定科學(xué)開(kāi)發(fā)方案，是我市今后開(kāi)發(fā)過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳化的關(guān)鍵。
3 促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
3.1 市政府應(yīng)出臺(tái)戰(zhàn)略計(jì)劃加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
根據(jù)我市具體情況，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善的新能源節(jié)能體系，建全能源管理和咨詢機(jī)構(gòu)，使政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。
3.2 加大技術(shù)創(chuàng)新，加大投資力度
技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。我市目前的新能源技術(shù)創(chuàng)新能力較低。因此要特別加大對(duì)主要技術(shù)的研發(fā)力度，從專業(yè)人才方面，我們需要注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。加大政策傾斜，形成集研發(fā)、應(yīng)用于一體的創(chuàng)新體系。
3.3 堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則
首先是加強(qiáng)我市基礎(chǔ)設(shè)施的完善。其次是完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。需要在補(bǔ)貼領(lǐng)域和補(bǔ)貼方法上進(jìn)行擴(kuò)展，如財(cái)稅支持等。最后是調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.4 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新能源的供給需求的平衡
調(diào)整我市的能源利用政策，鼓勵(lì)使用新型能源，大規(guī)模啟動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)，建立綠色能源的品牌。
3.5 實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展
大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽(yáng)能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣等。生物質(zhì)能源在中國(guó)發(fā)展?jié)摿薮?。我市?yīng)重點(diǎn)發(fā)展沼氣與太陽(yáng)能的利用。
3.6 開(kāi)創(chuàng)新能源家居理念，強(qiáng)化新能源需求意識(shí)
加強(qiáng)鼓勵(lì)企業(yè)、家庭更多的使用新能源產(chǎn)品。政府通過(guò)稅收優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼等措施降低價(jià)格門(mén)檻，推廣我市城鄉(xiāng)新能源設(shè)施的應(yīng)用。
我市要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力得到不斷提升，就必須堅(jiān)定新能源與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略。
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人們對(duì)改善居住與工作環(huán)境的要求，即健康、舒適越來(lái)越迫切和強(qiáng)烈。隨之而消耗的能源日益增多，相伴而來(lái)的保護(hù)環(huán)境的壓力（溫室氣體限排、ODS物質(zhì)替代等）日益增強(qiáng)。急需提高認(rèn)識(shí)，尋求對(duì)策。對(duì)習(xí)慣做法要重新加以審視。
經(jīng)濟(jì)全球化是大潮流，我國(guó)加入WTO已成定局。這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。觀念、技術(shù)、管理、法則等諸方面都會(huì)有深刻變化。人才爭(zhēng)奪將更為突出。
科教興國(guó)、西部大開(kāi)發(fā)、城市化、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等等將深深影響我們今后的活動(dòng)。我們要關(guān)注、要應(yīng)付。
二、關(guān)注能源結(jié)構(gòu)變化的影響，推進(jìn)節(jié)能
我國(guó)能源以煤為主的大局一時(shí)還難以改變，但清潔優(yōu)質(zhì)能源-天然氣在城市中應(yīng)用的數(shù)量會(huì)增長(zhǎng)，推進(jìn)以電力為終端能源消費(fèi)的主體的努力會(huì)增強(qiáng)。新能源和可再生能源的研究開(kāi)發(fā)力度會(huì)加大。我們?nèi)绾螒?yīng)付對(duì)這方面的變化，在技術(shù)與應(yīng)用上早作準(zhǔn)備。傳統(tǒng)的集中供熱模式在何種條件仍可繼續(xù)發(fā)展，應(yīng)該如何發(fā)展多元化的復(fù)合能源技術(shù)及工程應(yīng)用。
電力經(jīng)營(yíng)體制會(huì)改革，發(fā)電輸送和分配會(huì)分開(kāi)，用戶有優(yōu)選權(quán)利。對(duì)于我們專業(yè)這種非均衡性負(fù)荷的日益增長(zhǎng)，供電峰谷平衡難題將凸顯。對(duì)電力經(jīng)營(yíng)體制改革，我們?nèi)绾胃没?dòng)。
終端用戶用熱（冷）計(jì)量收費(fèi)的實(shí)施，已成定局，只是時(shí)間早晚和實(shí)施方式的問(wèn)題。這一改革會(huì)影響到方方面面。我們要從整體系統(tǒng)地加以思考，尋求各種對(duì)策，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的實(shí)際情況。
建筑節(jié)能是項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，我們專業(yè)擔(dān)負(fù)著其中十分重要的一環(huán)。促進(jìn)高效節(jié)能的設(shè)備開(kāi)發(fā)和工程應(yīng)用，優(yōu)化專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)施和運(yùn)行管理是我們應(yīng)盡的職責(zé)。提供有效的技術(shù)支持及手段是近期的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
三、關(guān)注信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，站在巨人肩上求更好發(fā)展
因特網(wǎng)的影響日益深入到社會(huì)的各個(gè)方面。利用它在信息掌握與共享上最易做到，不重復(fù)，不做虛功，推進(jìn)智力接力賽，最能體現(xiàn)效益和效率。
利用因特網(wǎng)的特點(diǎn)：傳播速度快、無(wú)時(shí)間與地域限制，開(kāi)放、互動(dòng)、雙向溝通等，改變我們傳統(tǒng)的工作方式，實(shí)施異地智力協(xié)作與集成，降低工作成本，提高工作效率。還有異地聯(lián)網(wǎng)調(diào)控、電子商務(wù)等等都值得關(guān)注。
四、技術(shù)發(fā)展途徑的選擇
以新技術(shù)改造傳統(tǒng)設(shè)備；
以新技術(shù)改造傳統(tǒng)系統(tǒng)；
開(kāi)發(fā)新設(shè)備、新系統(tǒng)；
以新技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化運(yùn)行管理；
新能源是太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能和燃料電磁在國(guó)際上的一種通稱。由于這些能源具有再生性，被稱為可再生能源。它是人類(lèi)利用能源向新的形態(tài)過(guò)渡的能源資源。從20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來(lái)，新能源日益受到重視。隨著全球氣候變暖，減緩人類(lèi)活動(dòng)對(duì)大氣的碳排放使得新能源再次受到高度關(guān)注。航空運(yùn)輸新能源，是指為航空器的飛行提供動(dòng)力所需的有別于常規(guī)石化能源的新能源。生物能源成為航空新能源發(fā)展方向之一。生物能源之一即生物柴油是清潔的可再生能源，以大豆和油菜籽等油料作物、油棕和黃連木等油料林木果實(shí)、工程微藻等油料水生植物以及動(dòng)物油脂、廢餐飲油等為原料制成的液體燃料，是優(yōu)質(zhì)的石油柴油代用品。生物柴油具有多方面的優(yōu)點(diǎn)。其中顯著的優(yōu)點(diǎn)之一是環(huán)保效益顯著。生物渣燃燒時(shí)不排放二氧化硫，排出的有害氣體比石油柴油減少70%左右，且可獲得充分降解，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。由于常規(guī)能源對(duì)環(huán)境所造成的大氣污染非常嚴(yán)重。而新能源作為一種對(duì)常規(guī)能源的替代能源，具有低排放低污染的特點(diǎn)。因此，大力發(fā)展中國(guó)航空運(yùn)輸新能源已是大勢(shì)所趨。
（一）基于全球航空減排的現(xiàn)實(shí)需求
據(jù)研究統(tǒng)計(jì)顯示，航空排放在全球二氧化碳排放中的份額目前約為2％，國(guó)際航空的份額估計(jì)約占其中一半強(qiáng)，為1％左右。由于全球航空運(yùn)輸業(yè)整體上還處于發(fā)展階段，這一比例還會(huì)在攀升。為此，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（InternationalAirTransportAssociation，IATA，簡(jiǎn)稱“國(guó)際航協(xié)”）代表整個(gè)航空業(yè)向國(guó)際民航組織提出了“從2009—2020年，平均每年燃油效率提高1.5%；2020年實(shí)現(xiàn)碳排放零增長(zhǎng)；2050年碳排放量比2005年減少50%”的三大承諾目標(biāo)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣鲩L(zhǎng)。中國(guó)航空運(yùn)輸?shù)哪昃鲩L(zhǎng)率在10%以上，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量從2005年起已經(jīng)躍升到世界第二位。由此帶來(lái)航空運(yùn)輸碳排放量持續(xù)增加。使得中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)正面臨巨大的減排壓力。
（二）傳統(tǒng)石化能源的不可再生屬性
目前，煤炭、石油、天然氣等化石能源仍然是當(dāng)今世界能源消費(fèi)的主流能源。2008年，世界一次能源需求總量中，煤炭所占比重為27.01%，石油所占比重為33.07%，天然氣所占比重為21.15%，三者合計(jì)所占比重為81.23%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界石油儲(chǔ)采比為45.7年，天然氣儲(chǔ)采比為62.8年，煤炭?jī)?chǔ)采比為119年。目前，航空運(yùn)輸所使用的主要能源是石油煉化而成的航空煤油、航空汽油。石油作為常規(guī)性的能源，具有污染重、不可再生的基本特性。航空運(yùn)輸業(yè)由于對(duì)石化能源的高度依賴性，每當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格上漲，都會(huì)對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)造成重大打擊。就中國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)而言，國(guó)內(nèi)能源主要為煤和石油。由于中國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展階段，對(duì)石化能源需求巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)所需石油對(duì)外依存度達(dá)到50%左右。這種對(duì)國(guó)際能源的高度依賴潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦國(guó)際局勢(shì)緊張，世界各主要供油國(guó)加強(qiáng)對(duì)石油出口的控制，將嚴(yán)重地影響到中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的能源供應(yīng)。
（三）航空運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要
航空運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。當(dāng)前中國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展所依賴的能源主要就是石油資源。因此，航空運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)很重要的條件就是確保能源的可持續(xù)性供應(yīng)。而常規(guī)石化能源有限性和航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的巨大需求形成了巨大的矛盾。要解決這一矛盾，不能僅僅通過(guò)增加常規(guī)石化能源供應(yīng)量，提高燃油效率，而且要積極尋找替代能源即新能源，使航空能源品種多樣化，改善中國(guó)航空運(yùn)輸能源需求結(jié)構(gòu)，才是根本出路。
（四）目前國(guó)際上航空運(yùn)輸新能源處于初步發(fā)展階段
根據(jù)目前民用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)情況，航空運(yùn)輸所需能源主要是通過(guò)石油提煉得到的航空煤油、航空汽油。而在減排壓力之下，有的航空公司已經(jīng)開(kāi)始嘗試使用新能源。這些新能源包括混合燃油、生物燃油。相對(duì)于傳統(tǒng)的航空煤油、航空汽油而言，混合燃油能夠降低50%左右的二氧化碳排放量，而生物燃油的使用則可以降低90%的排放量。目前，國(guó)際上已經(jīng)有多起利用生物燃油進(jìn)行航空飛行的成功例子。例如，2009年1月7日，美國(guó)大陸航空公司完成世界上首次商業(yè)飛機(jī)生物燃油試驗(yàn)飛行；2011年7月，德國(guó)漢莎航空公司的AirbusA321采用以麻風(fēng)樹(shù)油、亞麻植物油和動(dòng)物脂肪為原料的生物燃料，實(shí)現(xiàn)從漢堡到法蘭克福的6個(gè)月正常飛行；2011年10月，法國(guó)航空公司的AirbusA320采用以餐飲廢油為原料的生物燃料，從圖盧茲飛到巴黎；2011年10月，中國(guó)石油和UOP公司合作生產(chǎn)的航空生物燃油加載在國(guó)航的現(xiàn)役波音747-400型客機(jī)上，在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)成功執(zhí)行驗(yàn)證飛行，航空生物燃料所需原料來(lái)自中國(guó)石油的小桐子原料基地，波音公司和普惠公司為試飛提供飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)方面的技術(shù)支持；2011年11月，美國(guó)大陸航空公司的Boeing737-800采用以海藻油為原料的生物燃料飛行。盡管這些新能源在航空運(yùn)輸中的使用大多處于試驗(yàn)的階段，尚未進(jìn)入大規(guī)模使用，但是卻預(yù)示著航空運(yùn)輸界生物燃油時(shí)代即將到來(lái)。
二、中國(guó)發(fā)展航空運(yùn)輸新能源面臨的現(xiàn)實(shí)障礙
（一）新能源技術(shù)的未成熟性
可以預(yù)見(jiàn)，新能源必將成為各國(guó)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。如果中國(guó)能夠在新能源研究領(lǐng)域搶占先機(jī)，就會(huì)在能源競(jìng)爭(zhēng)方面贏得主動(dòng)。目前，在航空運(yùn)輸新能源研究領(lǐng)域，中國(guó)與其他國(guó)家差距并不大，都處于起步階段。中國(guó)對(duì)航空運(yùn)輸新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)的時(shí)間還比較短，對(duì)各種新能源的提煉加工的技術(shù)還不夠成熟，使得新能源的質(zhì)量和數(shù)量距離航空運(yùn)輸業(yè)對(duì)其需求還存在非常大的差距。
（二）新能源原料離規(guī)?；a(chǎn)尚需時(shí)日
目前，所說(shuō)的航空新能源，主要是指生物燃油和太陽(yáng)能。生物燃油是清潔的可再生能源，其原料來(lái)源主要分為幾類(lèi)：一類(lèi)是大豆和油菜籽等油料作物制作而成的液體燃料；第二類(lèi)油棕、黃連木、麻風(fēng)樹(shù)等油料林木果實(shí)制作而成的液體燃料；第三類(lèi)是工程微藻等油料水生植物制作成的液體燃料；第四類(lèi)動(dòng)物油脂、廢餐飲油等為原料制成的液體燃料。這四類(lèi)新能源原材料存在一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是來(lái)源雖然廣泛，但是還沒(méi)有形成大規(guī)模的供給狀態(tài)，這對(duì)于中國(guó)未來(lái)航空運(yùn)輸新能源的批量化生產(chǎn)存在重大的障礙。太陽(yáng)能就是將太陽(yáng)發(fā)射的光和熱轉(zhuǎn)化為民用飛機(jī)所需動(dòng)力的能源形式。在國(guó)際上已經(jīng)有了利用太陽(yáng)能成功飛行的案例，但中國(guó)在此方面尚需加快研究的進(jìn)度。
（三）航空運(yùn)輸新能源政策制度亟待制定
目前，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到新能源開(kāi)發(fā)和使用對(duì)于航空運(yùn)輸?shù)闹匾獞?zhàn)略意義，有關(guān)部門(mén)已開(kāi)始著手研究新能源發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。但是，由于航空減排背景下的航空運(yùn)輸新能源發(fā)展是一個(gè)新的課題，中國(guó)目前尚未制定出關(guān)于促進(jìn)航空運(yùn)輸新能源發(fā)展的相關(guān)配套政策。
（四）航空公司應(yīng)用新能源所需的動(dòng)力機(jī)制亟待建立
航空公司作為企業(yè)組織，追求利潤(rùn)最大化是其本質(zhì)要求。同時(shí)，航空運(yùn)輸屬于高空危險(xiǎn)作業(yè)，要確保航空安全，必須有性能穩(wěn)定質(zhì)量?jī)?yōu)良的能源作為基本保證。由于新能源在技術(shù)上還不完全成熟，供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量還不能像常規(guī)的石化能源那樣有充足的保證。因此，航空運(yùn)輸對(duì)新能源的使用還存在一定風(fēng)險(xiǎn)。這已經(jīng)成為制約航空公司使用新能源的重要障礙。同時(shí)，由于新能源在發(fā)展初期，開(kāi)發(fā)投入巨大，成本較高。新能源生產(chǎn)企業(yè)投入到市場(chǎng)的新能源價(jià)格也相當(dāng)昂貴。普通航油的出廠價(jià)是7277元/噸，而航空生物燃料的出廠價(jià)就要高達(dá)15454—21831元/噸。這對(duì)航空公司而言，要大量使用新能源，雖然在航空排放方面必然會(huì)大幅下降，但是新能源高昂的價(jià)格讓航空公司大規(guī)模使用也不太現(xiàn)實(shí)。為此，需要構(gòu)建科學(xué)有效的機(jī)制，推動(dòng)航空公司在確保安全的前提下，積極使用新能源。
三、中國(guó)航空運(yùn)輸新能源發(fā)展戰(zhàn)略的路徑探討
（一）明確戰(zhàn)略定位，做好航空運(yùn)輸新能源發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)
戰(zhàn)略是對(duì)客觀對(duì)象的全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃，對(duì)客觀對(duì)象的發(fā)展起到方向性的指導(dǎo)作用。只有明確而科學(xué)的戰(zhàn)略定位才能為中國(guó)航空運(yùn)輸新能源的發(fā)展提供清晰明確的方向，這對(duì)于加快航空運(yùn)輸新能源的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)正處于快速發(fā)展階段，同時(shí)面臨低碳減排的巨大壓力。為此，必須從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做好航空運(yùn)輸新能源的發(fā)展規(guī)劃，才能使中國(guó)的航空運(yùn)輸新能源發(fā)展沿著正確的軌道快速前進(jìn)。
（二）整合資源，加大對(duì)航空運(yùn)輸新能源的研發(fā)力度
目前，由于航空新能源還是一個(gè)新事物，國(guó)際上正在研究，國(guó)內(nèi)的科研院所也在研究。但這些研究力量比較分散，由于種種因素，相關(guān)的信息難于共享，不易形成合力。從國(guó)內(nèi)的角度看，應(yīng)當(dāng)立足行業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)國(guó)內(nèi)的研究力量進(jìn)行整合，形成拳頭，加大新能源的研究力度，積極推動(dòng)中國(guó)航空運(yùn)輸新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（三）國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)航空新能源的原料基地建設(shè)
較成熟以外，還需要充足而穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，以保證新能源的規(guī)?；a(chǎn)。這就需要有成規(guī)模的原材料生產(chǎn)基地。目前，中國(guó)在原材料基地建設(shè)方面剛剛起步，要建成規(guī)模還需要較長(zhǎng)時(shí)間。這就需要國(guó)家加強(qiáng)統(tǒng)籌，針對(duì)不同原材料的來(lái)源特點(diǎn)，進(jìn)行基地化建設(shè)，使這些新能源材料形成規(guī)模，為航空運(yùn)輸新能源的加工生產(chǎn)提供穩(wěn)定的原料。
（四）加強(qiáng)政策制度供給，構(gòu)建良好的航空運(yùn)輸新能源政策環(huán)境
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，良好的政策制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的作用。中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的未來(lái)發(fā)展也需要在新能源方面占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)地位，需要國(guó)家積極推動(dòng)各方力量，加強(qiáng)對(duì)航空運(yùn)輸新能源政策的研究工作，推出符合中國(guó)特點(diǎn)的航空新能源政策，積極構(gòu)建良好的制度環(huán)境，才能夠推動(dòng)中國(guó)航空新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)政府于2005年頒布了《中國(guó)新能源法》，2007年了《中國(guó)新能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，2008年實(shí)施了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》，2009年出臺(tái)《中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。并且已明確了新能源的戰(zhàn)略定位：2010年前后，新能源爭(zhēng)取占到能源消費(fèi)的10%左右，戰(zhàn)略定位補(bǔ)充能源；2020年前后，新能源占到能源消費(fèi)的15%左右，戰(zhàn)略定位替代能源；2030年前后，新能源占到能源消費(fèi)的25%左右，戰(zhàn)略定位主流能源；2050年前后，新能源占到能源消費(fèi)的40%左右，戰(zhàn)略定位是主導(dǎo)能源。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。而在航空運(yùn)輸領(lǐng)域，2006年年初，民航局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》，更加明確地提出了到2010年民航單位產(chǎn)出能耗比目前下降10%左右，力爭(zhēng)到2020年下降20%，達(dá)到目前航空發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，為未來(lái)中國(guó)民航業(yè)減排設(shè)定了目標(biāo)。
（五）建立航空公司新能源供給和使用的良性機(jī)制，引導(dǎo)中國(guó)航空新能源健康快速發(fā)展
首先，航空運(yùn)輸活動(dòng)具有高度的風(fēng)險(xiǎn)，因此，政府和企業(yè)歷來(lái)把安全放在首要位置。如前所述，由于當(dāng)前的新能源技術(shù)的不成熟性，大范圍使用到航空運(yùn)輸活動(dòng)中必然會(huì)蘊(yùn)含著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此，航空公司出于安全考慮會(huì)優(yōu)先選擇常規(guī)能源如航空煤油、航空汽油等。其次，由于航空公司具有經(jīng)濟(jì)人屬性，追求利益最大化是其選擇能源類(lèi)型的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于初期階段，航空新能源的價(jià)格往往高于常規(guī)能源。在此情況下，兩相比較，航空公司大多傾向于選擇常規(guī)能源。因此，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)航空公司積極采用新能源。
（六）堅(jiān)持以我為主，積極開(kāi)展國(guó)際合作
推動(dòng)航空運(yùn)輸新能源的發(fā)展是新能源領(lǐng)域的一個(gè)重要趨勢(shì)。在全球努力減緩溫室氣體排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，航空新能源將會(huì)成為未來(lái)航空運(yùn)輸領(lǐng)域的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。隨著中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)能源的需求也不斷增長(zhǎng)，所面臨的航空減排壓力日益增加。因此，發(fā)展航空新能源，減少對(duì)常規(guī)能源的依賴已經(jīng)在成為迫切的需要。要發(fā)展中國(guó)的航空運(yùn)輸新能源事業(yè)，必須堅(jiān)持走出去的戰(zhàn)略，在堅(jiān)持以我為主自主開(kāi)發(fā)的同時(shí)，積極開(kāi)展新能源研究和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作，通過(guò)合作積極吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和研究成果。
四、結(jié)語(yǔ)
這聽(tīng)起來(lái)有些天方夜譚。在中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)集中供應(yīng)，單向輸送，并根據(jù)發(fā)改委制定的電價(jià)使用電力。在電力供應(yīng)上我國(guó)實(shí)行的仍是計(jì)劃配給，每年夏天用電高峰期全國(guó)多地出現(xiàn)的拉閘限電就是例證。中國(guó)的電力供應(yīng)仍是一對(duì)多體系，即國(guó)家電網(wǎng)對(duì)應(yīng)眾多用電客戶，很顯然，該交易模式讓電力供需雙方的交易市場(chǎng)化根本無(wú)從談起。
但是電力市場(chǎng)開(kāi)放的國(guó)家，電網(wǎng)企業(yè)無(wú)需承擔(dān)中國(guó)電網(wǎng)那樣繁復(fù)的職能，只需承擔(dān)輸送的職能，發(fā)電側(cè)和售電側(cè)的連接部分就出現(xiàn)了空前的商機(jī)。可再生能源的普及則對(duì)整個(gè)電力網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡提出了更高的信息要求，這些都是互聯(lián)網(wǎng)在電力領(lǐng)域的空間和商機(jī)。
張雷就是看到商機(jī)所在的人，他早年在倫敦從事全球能源戰(zhàn)略架構(gòu)以及能源金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作，2007年回國(guó)創(chuàng)辦了遠(yuǎn)景能源，嘗試以互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)能源領(lǐng)域。概念是上面的概念，但做企業(yè)進(jìn)入到實(shí)操階段并不容易。張的想法很宏大，我們不妨從其最先涉足的領(lǐng)域風(fēng)電入手，看看他如何展望其愿景。
首先，遠(yuǎn)景能源研發(fā)并設(shè)計(jì)出“智能風(fēng)機(jī)”，在葉片和風(fēng)機(jī)內(nèi)外部加裝了傳感器和雷達(dá)， 用雷達(dá)監(jiān)測(cè)風(fēng)的流動(dòng)性、強(qiáng)弱，通過(guò)傳感器收集各項(xiàng)數(shù)據(jù)，匯總到云端計(jì)算分析，再利用智能控制技術(shù)、先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)、數(shù)據(jù)分析專家系統(tǒng)、主動(dòng)性能控制和基于可靠性的決策算法等，使得發(fā)電效率要比同類(lèi)產(chǎn)品高20%，這就是其與國(guó)內(nèi)外其他風(fēng)機(jī)企業(yè)如金風(fēng)、聯(lián)合動(dòng)力最大的不同。
“在風(fēng)機(jī)上安裝傳感器以及部署智能控制算法只是智慧能源的第一階段，或者說(shuō)還只是單機(jī)版，但這是互聯(lián)網(wǎng)能源的開(kāi)端?！睆埨赘嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。
智慧風(fēng)電場(chǎng)是第二階段。在多個(gè)風(fēng)機(jī)并存的風(fēng)電場(chǎng)里，單個(gè)風(fēng)機(jī)的能效最大化并不意味著整個(gè)能效最大化，遠(yuǎn)景用基于智能傳感網(wǎng)和云計(jì)算的智慧風(fēng)場(chǎng)管理系統(tǒng)，將風(fēng)資源評(píng)估、風(fēng)場(chǎng)設(shè)計(jì)、風(fēng)場(chǎng)運(yùn)維、資產(chǎn)管理等全生命周期透明化、數(shù)字化、信息化，結(jié)合智能控制、智能傳感、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建智慧風(fēng)場(chǎng)全生命周期管理平臺(tái)。
第二階段，遠(yuǎn)景從風(fēng)機(jī)硬件設(shè)備商步入了系統(tǒng)供應(yīng)商，據(jù)張雷透露，遠(yuǎn)景的Wind OS平臺(tái)目前管理著包括美國(guó)最大的新能源上市公司Pattern能源、美國(guó)大西洋電力公司以及中廣核集團(tuán)等在內(nèi)的1000萬(wàn)千瓦的全球新能源資產(chǎn)。
張雷正在努力進(jìn)入到第三階段：介入到整個(gè)電力的生產(chǎn)、使用以及交易中去，但1000多萬(wàn)千瓦的客戶并不足夠?！拔覀兲峁┸浖鉀Q平臺(tái)的收費(fèi)比較高，如果能夠部分放開(kāi)免費(fèi)的話，我們的用戶會(huì)急速上升。”張雷透露，其軟件管理平臺(tái)將會(huì)采用基礎(chǔ)服務(wù)免費(fèi)、增值服務(wù)收費(fèi)的模式來(lái)吸引用戶。
對(duì)于張雷而言，智慧能源布局將從美國(guó)開(kāi)始，逐漸到歐洲，他預(yù)計(jì)未來(lái)2-3年內(nèi)在全球管理1億千瓦規(guī)模的發(fā)電資產(chǎn)和用電資產(chǎn)。“在一個(gè)開(kāi)放的、電網(wǎng)企業(yè)只負(fù)責(zé)輸電的電力市場(chǎng)上，如果有1億千瓦的發(fā)電資產(chǎn)和用電資產(chǎn)使用智慧能源管理平臺(tái)，并授權(quán)我們?yōu)樗麄兲峁┠茉捶峙浞?wù)，那我們將會(huì)成為一個(gè)巨大的虛擬發(fā)電廠（VPP），借助智慧能源管理平臺(tái)，逐漸從發(fā)電側(cè)管理向用電側(cè)管理拓展，眾多發(fā)電廠和眾多工商業(yè)終端客戶在此平臺(tái)上可以獲得多對(duì)多的、自由透明的能源采購(gòu)、能源管理、能效優(yōu)化等綜合技術(shù)解決方案?！?/p>
隨著清潔能源的普及，風(fēng)電、光伏、水電等新能源形式受制于氣候變化，無(wú)法像傳統(tǒng)的火電那樣穩(wěn)定輸出，古老的電力網(wǎng)絡(luò)終將面臨比以往更嚴(yán)峻的調(diào)峰挑戰(zhàn)，而這恰恰是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)能源最擅長(zhǎng)的。
為了實(shí)現(xiàn)這一愿景，遠(yuǎn)景還需要很多技術(shù)支持，比如在能夠管理較大規(guī)模發(fā)電裝機(jī)之后，發(fā)電量預(yù)測(cè)的技術(shù)就是目前遠(yuǎn)景缺乏的核心技術(shù)，為此張雷不惜重金從思科挖來(lái)了全球物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)總經(jīng)理Guido Jouret。
能源是人類(lèi)賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，世界能源體系在很大程度上依賴石油燃料，然而石油作為不可再生能源，儲(chǔ)量不斷減少。研究表明，全球石油儲(chǔ)量?jī)H可用54a。同時(shí)，利用石油燃料帶來(lái)的其他一系列急需解決的全球問(wèn)題，諸如溫室效應(yīng)、全球變暖和氣候變化等。因此，更多的目光聚焦在能夠可再生的能源-生物能源上。生物能源（Bioenergy）主要指利用生物的活動(dòng)，將生物質(zhì)、水、CO2、畜禽糞便等其他廢棄物生產(chǎn)的能源，具有補(bǔ)償目前石油燃料需求的潛力。同時(shí)，在生物燃料的生產(chǎn)、使用以及生物質(zhì)的合成過(guò)程中存在碳、氮循環(huán)，因此，使用生物能源會(huì)減少大氣中溫室氣體的排放。此外，發(fā)展生物能源的優(yōu)勢(shì)還在于保障國(guó)家能源安全、外匯儲(chǔ)蓄以及解決直接與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。
1國(guó)外生物能源的發(fā)展
目前，用來(lái)制造生物能源的原料主要有各種農(nóng)林資源、生活和工業(yè)廢水、城市固體廢物和畜禽糞便等。據(jù)估計(jì)，地球每年存儲(chǔ)的生物能源相當(dāng)于世界主要燃料的10倍，然而目前生物能源的利用量不足其總量的1%，由此可以推測(cè)生物能源將是未來(lái)最重要的新能源之一。生物能源主要包括生物質(zhì)制氫、廢水生產(chǎn)沼氣、生物質(zhì)熱解液化或固體成型、生物柴油、燃料乙醇、秸稈丁醇等技術(shù)。目前產(chǎn)量最大的生物能源是燃料乙醇、沼氣和生物柴油。美國(guó)是世界最大的生物燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)，主要以玉米為原料。2007年美國(guó)《新能源法案》規(guī)定：在2022年之前，燃料乙醇的產(chǎn)量將提高到360億加侖（1加侖=3.79kg）。隨著玉米燃料乙醇的產(chǎn)量增加，導(dǎo)致玉米價(jià)格上漲，導(dǎo)致糧食安全問(wèn)題。因此，科學(xué)家們開(kāi)發(fā)了纖維素乙醇。纖維素乙醇是利用秸稈、農(nóng)作物殼皮莖稈、樹(shù)葉、落葉、林業(yè)邊角余料和城鄉(xiāng)有機(jī)垃圾等纖維為原料生產(chǎn)燃料乙醇。沼氣產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)林廢棄物和生活垃圾為原料，生產(chǎn)的沼氣可以提供生活和生產(chǎn)所需能源，產(chǎn)生的沼渣和沼液還可用于農(nóng)業(yè)施肥，可以同時(shí)達(dá)到產(chǎn)能和減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖的良性循環(huán)。因此，沼氣產(chǎn)業(yè)將成為連接循環(huán)農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的紐帶和中心，將在循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。美國(guó)現(xiàn)有30多家公司投入了上百萬(wàn)美元，主要以大豆為原料，生產(chǎn)生物柴油；而包括法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、波蘭在內(nèi)的歐盟國(guó)家則以油菜籽為原料，來(lái)生產(chǎn)生物柴油；巴西以蓖麻油為主要原料生產(chǎn)生物柴油；日本主要以煎炸油為原料生產(chǎn)生物柴油，1999年建成了259L/d生物柴油工業(yè)化實(shí)驗(yàn)裝置，目前生產(chǎn)能力達(dá)40萬(wàn)t。
2生物能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CircularEconomy）是一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以資源的節(jié)約利用和循環(huán)利用為特征。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“廢物”資源循環(huán)再利用為核心，以“減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)資源與能源的高產(chǎn)出、循環(huán)利用和安全供給。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是建立在資源和能源高速消費(fèi)的基礎(chǔ)上的，目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都面臨著資源和能源匱乏的危機(jī)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)考慮到資源和能源的有限性，因此從生產(chǎn)的開(kāi)端實(shí)現(xiàn)資源和能源的“減量化”，減少資源的浪費(fèi)；生產(chǎn)流程中實(shí)現(xiàn)資源的“再使用”，延長(zhǎng)資源和能源使用的時(shí)間強(qiáng)度；同時(shí)在末端產(chǎn)生的垃圾和廢品盡量實(shí)現(xiàn)資源的“再循環(huán)”，即所謂的廢品回收利用和廢物綜合利用。因此其從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是一種既節(jié)約資源，又節(jié)約成本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中提出，以經(jīng)濟(jì)為核心，以資源利用為分析對(duì)象，核心在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，兼顧保護(hù)環(huán)境。從技術(shù)層面來(lái)看，生物能源可以實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用、廢棄物無(wú)害化處理和資源的能源轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑，成為連接循環(huán)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的紐帶和中心，將在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
3河北省生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
河北省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展生物能源具有得天獨(dú)厚的有利條件，能夠?yàn)樯锬茉刺峁┛煽康脑媳Ｕ?。目前，河北省耕地面積約為5.988×1010m2，小麥、玉米和棉花每年的秸稈量達(dá)6180萬(wàn)t，作物秸桿約2/3被當(dāng)作肥料或牲畜飼料，未開(kāi)發(fā)利用的秸稈超過(guò)1780萬(wàn)t，占可收集資源量的37.73%，因此農(nóng)作物秸稈資源可開(kāi)發(fā)利用空間巨大。畜禽廢棄物年產(chǎn)量約為1.7億t，用作沼氣或加工成新型飼料的不足1%；森林面積約為5.525×1010m2，林業(yè)“三剩物”年產(chǎn)量總計(jì)約為570萬(wàn)t，是全國(guó)該類(lèi)剩余物的產(chǎn)量大省，可折合標(biāo)煤約為370萬(wàn)t。另外，河北省境內(nèi)尚有荒山、荒地、荒灘等土地資源約為5.26×1010m2，適于大面積栽種黃連木、文冠果等含油量較高的樹(shù)木，發(fā)展能源林業(yè)。2012年，河北省油葵種植總面積達(dá)到了2.69×108m2，總產(chǎn)值約為5.34萬(wàn)t。河北省各級(jí)政府長(zhǎng)期對(duì)生物能源產(chǎn)業(yè)給予大力支持。河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)之一就是生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用工程。2006年中糧集團(tuán)與衡水老白干集團(tuán)簽署的燃料乙醇項(xiàng)目，總投資15億元生產(chǎn)燃料乙醇。近年來(lái)，河北省進(jìn)一步加大對(duì)生物燃料和相關(guān)生物化工產(chǎn)品的資金技術(shù)支持，2015年中糧集團(tuán)燃料乙醇（秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）列為河北省重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。由于政府有關(guān)部門(mén)的大力支持，幾年來(lái)河北省形成了以燃料乙醇、沼氣、生物柴油為主的生物能源技術(shù)措施、管理體系。河北省和國(guó)家林業(yè)局、中石油聯(lián)合在邯鄲市組織實(shí)施了林油一體化油料能源示范基地建設(shè)項(xiàng)目，完成黃連木新造林約為2.13×106m2，為今后發(fā)展油料能源林基地奠定了基礎(chǔ)。河北省在能源林業(yè)和農(nóng)業(yè)育種方面取得了顯著進(jìn)展。國(guó)家高粱改良中心河北分中心選育出能飼1號(hào)、能飼2號(hào)和冀甜3號(hào)甜高粱新品種3個(gè)。河北科技師范學(xué)院初步建立了非糧柴油能源植物引種園，引種非糧柴油能源植物150余種，對(duì)部分非糧柴油能源植物進(jìn)行了種子生物學(xué)特性與配套栽培技術(shù)研究。沼氣利用是河北省發(fā)展生物能源的重要成果。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)通過(guò)對(duì)高效產(chǎn)酸菌系構(gòu)建及產(chǎn)甲烷優(yōu)勢(shì)菌優(yōu)化，建立了高固體濃度果蔬廢棄物厭氧發(fā)酵過(guò)程控制技術(shù)。生物柴油方面，新奧集團(tuán)在微藻基因改造、高通量篩選技術(shù)、立體養(yǎng)殖、高效低成本光生物反應(yīng)器技術(shù)和工業(yè)廢水回收技術(shù)等方面都有所突破，建有目前世界上最先進(jìn)的微藻油生產(chǎn)設(shè)施，年生產(chǎn)微藻油可達(dá)10t以上，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。河北省生物能源產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)和技術(shù)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北省省內(nèi)建成并投產(chǎn)的生物質(zhì)能源生產(chǎn)企業(yè)有64家。衡水老白干釀酒集團(tuán)公司燃料乙醇、華藥生物丁醇、石煉化公司、武安正和公司生物柴油、河北強(qiáng)民生物質(zhì)成型燃料等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中。生物沼氣經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)和推廣，截止2015年底，河北省累計(jì)建成350萬(wàn)戶，建成大中沼氣工程2500處，總池容積16.8萬(wàn)m3，沼氣發(fā)電站10座，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具30萬(wàn)戶。2015年世界銀行為河北省農(nóng)村再生能源開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目貸款7150萬(wàn)美元，將投資建設(shè)和運(yùn)行6處沼氣設(shè)施，把作物秸稈和畜禽糞便轉(zhuǎn)化成沼氣，為河北省96100戶農(nóng)村居民提供了穩(wěn)定的清潔能源。
4河北省生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
4.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展
由于國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為第一代生物能源主要以糖料或淀粉作物為原料生產(chǎn)乙醇，會(huì)引起“與人爭(zhēng)糧”、“與糧爭(zhēng)地”等社會(huì)問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和核心是“廢物”循環(huán)和再利用，因此國(guó)際生物能源研發(fā)的重點(diǎn)是利用農(nóng)林廢棄物發(fā)展生物能源，尤其是以玉米秸稈為主的作物秸稈更體現(xiàn)了很高的綜合開(kāi)發(fā)價(jià)值。目前河北省在全省推廣秸稈聯(lián)戶沼氣站和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。截至2013年底，發(fā)展秸稈聯(lián)戶沼氣工程20處，投產(chǎn)秸稈生物質(zhì)發(fā)電廠8座，年利用農(nóng)作物秸稈216.6萬(wàn)t。因此，應(yīng)進(jìn)一步尋求對(duì)生物能源和化工產(chǎn)業(yè)在技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破，保證全省糧食安全和生物能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4.2因地制宜開(kāi)發(fā)多層次的非糧生物能源
根據(jù)河北省不同地區(qū)自然地理因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)發(fā)多層次、多元化的非糧生物能源，確保生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在燕山和太行山的荒山荒地和宜林丘陵建設(shè)以黃連木、油桐、文冠果、橡櫟、刺槐為主的能源林基地。在荒地、荒灘、鹽堿地不適宜糧食作物種植的地方，可以種植甜高粱、甘薯、油葵等耐旱、耐瘠薄、耐鹽堿的作物，發(fā)展能源農(nóng)業(yè)。在平原糧食高產(chǎn)地區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)纖維素乙醇、纖維素丁醇、秸稈發(fā)電、秸稈沼氣技術(shù)。在臨海地區(qū)開(kāi)發(fā)微藻能源，在工業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市，建設(shè)適度規(guī)模的生物柴油生產(chǎn)廠、城市污水沼氣生產(chǎn)廠。
4.3創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)生物能源技術(shù)研究
近年來(lái)，全球能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略正在經(jīng)歷重大調(diào)整，許多國(guó)家將發(fā)展清潔能源提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。
清潔能源是多領(lǐng)域重大議題
清潔能源已成為中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交和科技面臨的重大議題之一。與其他國(guó)家重大利益相同，能源與政治已經(jīng)成為國(guó)家外交政策一個(gè)整體中的兩面，特別是在各國(guó)均視能源為國(guó)家安全根本保證的背景下，能源無(wú)疑是政治交往與談判中的籌碼，一旦掌握了能源問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，也就自然可以獲得在眾多國(guó)際問(wèn)題上的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。并且，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，更為急迫的是，作為世界上第二大能源消費(fèi)國(guó)和主要溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)面臨著全球壓力，中國(guó)的清潔能源戰(zhàn)略必然具有全球意義。
按“占位子、出聲音、做貢獻(xiàn)、有影響”的要求來(lái)衡量，中國(guó)清潔能源外交尚有很大發(fā)展空間。中國(guó)開(kāi)展清潔能源外交可以追溯到上世紀(jì)70年代末期，已經(jīng)形成了多方位、多層次的合作體系并取得了重要成果。
然而，當(dāng)前中國(guó)外交界、科技界對(duì)清潔能源外交的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐尚存明顯不足。
首先，在思想上，中國(guó)常常把清潔能源國(guó)際科技合作的作用局限于獲得更多的國(guó)外資金或?qū)嵨镌?，沒(méi)有意識(shí)到通過(guò)清潔能源外交把握、運(yùn)用和加強(qiáng)中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。目前在國(guó)際社會(huì)上，中國(guó)是世界議程中的要素，能源問(wèn)題則是全球議題中的熱點(diǎn)，中國(guó)能源問(wèn)題的研究和傳播已經(jīng)成為國(guó)外政策研究的熱點(diǎn)，并且形成了國(guó)際輿論的重要組成部分。
其次，在制度上，中國(guó)常常把清潔能源外交等同于普通外事活動(dòng)。鑒于能源外交的敏感性與重要性，當(dāng)前中國(guó)應(yīng)寓能源外交于周邊外交、多邊外交、大國(guó)外交、經(jīng)濟(jì)外交之中，為中國(guó)能源全球配置體系創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。
再次，目前在全球能源外交中，中國(guó)還是個(gè)“小伙伴”，在主要能源組織中缺乏足夠的發(fā)言權(quán)，更談不上主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)還不是具有法律約束力的主要國(guó)際能源組織的成員，游離于西方主導(dǎo)的國(guó)際能源合作體系之外，容易被視為體系的“破壞者”。中國(guó)參與的國(guó)際能源合作組織往往是協(xié)調(diào)型或?qū)υ捫徒M織，而諸如同盟型與協(xié)作型等有法律規(guī)則的國(guó)際能源組織，則并未加入。如不改進(jìn)這種局面，將影響國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提升，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，拓展清潔能源外交的空間和領(lǐng)域，制定清潔能源外交的國(guó)家戰(zhàn)略，不僅是為了更好地促進(jìn)中國(guó)能源科技發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提高，而且也是從更高的層次、更廣闊的領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家發(fā)展服務(wù)。
全球能源外交戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移
一般來(lái)說(shuō)，能源外交主要涉及三個(gè)領(lǐng)域：傳統(tǒng)（化石）能源的跨國(guó)開(kāi)采和貿(mào)易；清潔能源和新能源的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育；能源資本市場(chǎng)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。以往國(guó)際社會(huì)在能源領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的關(guān)注主要集中在：由于中國(guó)是工業(yè)化的后來(lái)者，中國(guó)能源企業(yè)在世界各地獲取能源，從而闖入了西方國(guó)家的勢(shì)力范圍，他們因此制造出“中國(guó)能源”，并通過(guò)各種方式為中國(guó)獲取國(guó)外能源設(shè)置障礙。如2005年中海油競(jìng)購(gòu)尤尼科案造成中美能源摩擦，進(jìn)而影響了雙邊關(guān)系。
以前國(guó)際能源問(wèn)題的關(guān)注焦點(diǎn)，在于到處找油找氣。2008年金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際上對(duì)能源問(wèn)題的關(guān)注焦點(diǎn)逐步發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛轉(zhuǎn)向清潔能源（包括傳統(tǒng)能源的清潔化以及可再生能源）、能效和節(jié)能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，并開(kāi)始探討公共財(cái)政如何支持，以及大企業(yè)下一波的投資方向。正是基于這些新變化，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、投資海外油田氣田已沒(méi)有金融危機(jī)前那么敏感，轉(zhuǎn)而對(duì)中國(guó)發(fā)展清潔能源給予了高度關(guān)注。
從言論來(lái)看，美國(guó)政治精英非常擔(dān)心在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中落后。
2010年11月29日，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST）報(bào)告《送呈美國(guó)總統(tǒng)：通過(guò)一項(xiàng)綜合的聯(lián)邦能源政策加速能源技術(shù)轉(zhuǎn)變的步伐》，報(bào)告的最重要建議是：奧巴馬政府需要建立一個(gè)新的流程，以形成一套更加和諧與健全的聯(lián)邦能源政策，其中的主要部分就是加速能源創(chuàng)新。許多行政機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦部門(mén)必須參與其中，由總統(tǒng)行政辦公室領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槟茉凑呤且粋€(gè)混合體，通常由環(huán)境政策、競(jìng)爭(zhēng)力政策、安全政策、財(cái)政政策、土地使用政策等等衍生而來(lái)。
在歐洲，2009年1月，德國(guó)推動(dòng)建立了一個(gè)有98個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的國(guó)際可再生能源組織（IRENA），該機(jī)構(gòu)作為可再生能源的“新代言人”，主旨是在全世界擴(kuò)大使用新能源。
2009年10月，歐盟委員會(huì)《戰(zhàn)略性能源技術(shù)計(jì)劃》，宣布未來(lái)10年將投730億美元研發(fā)新能源。
這些頂層議程的變化與動(dòng)向都充分說(shuō)明了，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家正在促進(jìn)一個(gè)新的全球清潔能源投資市場(chǎng)的形成，利用它來(lái)推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判，為本國(guó)占據(jù)未來(lái)世界中能源領(lǐng)域的制高點(diǎn)。
中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)識(shí)差異
筆者認(rèn)為，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)清潔能源問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)彼此的預(yù)期，存在四點(diǎn)主要差異和分歧，由此造成了一些誤解和摩擦。
首先，在對(duì)清潔能源和氣候變化相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存在諸多差異，特別是對(duì)國(guó)際氣候變化合作的“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”存在理解上的明顯分歧。以美國(guó)為例，美國(guó)提倡“祖父原則”：即維持現(xiàn)狀，當(dāng)前有多少排放，是今后排放量分配的基礎(chǔ)。而中國(guó)則強(qiáng)調(diào)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求做出安排，謀求合作共贏。此外，在國(guó)際合作方式上兩國(guó)也存在著差別：中國(guó)希望在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)通過(guò)多邊協(xié)商談判來(lái)解決全球的能源環(huán)境問(wèn)題，美國(guó)往往從單邊的大國(guó)角度，謀求通過(guò)聯(lián)合國(guó)框架之外的機(jī)制來(lái)解決，如“G8+5”。
其次，在合作的概念上存在分歧。中國(guó)較多地強(qiáng)調(diào)合作中的相互交換、互惠的一面，發(fā)達(dá)國(guó)家則更多地強(qiáng)調(diào)兩國(guó)對(duì)第三方或兩國(guó)共同面臨的問(wèn)題采取相似的、協(xié)調(diào)一致的立場(chǎng)。例如在中美海外能源合作問(wèn)題上，中國(guó)希望更多加強(qiáng)雙方在油氣勘探開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的互惠合作；美國(guó)則強(qiáng)調(diào)中方應(yīng)與美國(guó)一道對(duì)某些不跟從美國(guó)的能源富國(guó)采取與西方一致的遏制政策或至少不加強(qiáng)與其能源合作，突出的是與美國(guó)的配合、協(xié)作。
再次，在清潔能源核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金援助上意見(jiàn)不一。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，中國(guó)主張轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)優(yōu)先安排，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓新技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家則極力推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的完全商業(yè)化，強(qiáng)調(diào)技術(shù)為私營(yíng)企業(yè)所有，政府無(wú)權(quán)干涉。
第四，中國(guó)被征收“碳關(guān)稅”的可能性極大。2009年6月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》，其中包括所謂的“碳關(guān)稅”條款，即從2020年起，對(duì)不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁，具體的措施將表現(xiàn)為對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。研究表明，如果征收碳關(guān)稅，中國(guó)產(chǎn)品出口的總體稅負(fù)將在20％左右。按目前歐盟碳排放交易市場(chǎng)價(jià)格（45美元/噸CO2）對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，將使得中國(guó)企業(yè)每年增加約550億美元額外負(fù)擔(dān)，中國(guó)進(jìn)入歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品關(guān)稅將從目前3％-4％的水平上提高約14個(gè)百分點(diǎn)。
目前機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)占據(jù)了中國(guó)出口市場(chǎng)一半以上的比重，如果開(kāi)征“碳關(guān)稅”，短期內(nèi)必然會(huì)對(duì)上述行業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。
并且，按照技術(shù)互換協(xié)議條款規(guī)定，如果想在清潔能源領(lǐng)域獲得美國(guó)的技術(shù)支持與援助，就必須接受美國(guó)的減排標(biāo)準(zhǔn)，這就相當(dāng)于同意美國(guó)針對(duì)中國(guó)進(jìn)口企業(yè)征收碳關(guān)稅。
我們應(yīng)謹(jǐn)記歐盟REACH指令（全稱《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法案》）帶來(lái)的教訓(xùn)，在“碳關(guān)稅”問(wèn)題上應(yīng)及早分析其影響，并提前采取應(yīng)對(duì)措施。
縱觀近幾年來(lái)諸多重大國(guó)內(nèi)外高層會(huì)議等傳遞出的信息，折射出世界政治頂層議程的變化：金融風(fēng)暴引發(fā)對(duì)西方價(jià)值觀的反思，將影響全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；美國(guó)在國(guó)際政治中的霸權(quán)地位顯著衰減，世界力量分布格局出現(xiàn)新動(dòng)向，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，這給中國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)；環(huán)保主義者的運(yùn)動(dòng)逐漸強(qiáng)勢(shì)，并出現(xiàn)環(huán)保價(jià)值一元化的傾向。毋庸置疑，這些思潮將深刻地影響未來(lái)世界格局，中國(guó)必須對(duì)此認(rèn)真研判，在新一輪全球化中找準(zhǔn)位置。
在清潔能源外交國(guó)家戰(zhàn)略方面，中國(guó)的基本原則和態(tài)度應(yīng)包括如下五點(diǎn)：
1.中國(guó)的基本態(tài)度應(yīng)當(dāng)是立足現(xiàn)有國(guó)際清潔能源格局，不挑戰(zhàn)、不試圖打破既有的能源利益分配。
2.中國(guó)的清潔能源外交應(yīng)當(dāng)是全方位的。應(yīng)當(dāng)考慮政府與企業(yè)兩個(gè)層面的合作。既參加有關(guān)國(guó)際組織的協(xié)調(diào)、對(duì)話機(jī)制，也要鼓勵(lì)能源科技企業(yè)走出去。
3.中國(guó)應(yīng)當(dāng)加深與全球?qū)用鎳?guó)際清潔能源組織的合作程度，拓展與區(qū)域?qū)用鎳?guó)際組織的科技合作，特別是在中國(guó)作為重要成員或主要成員的國(guó)際組織中，推動(dòng)創(chuàng)建清潔能源外交的政治框架。
4.要加強(qiáng)與主要能源消費(fèi)國(guó)的協(xié)調(diào)，特別要注意避免清潔能源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的政治化，避免直接沖突。從清潔能源外交的發(fā)展歷史看，雙邊合作的緊密程度直接決定在面臨突發(fā)事件時(shí)一國(guó)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
5.作為世界主要能源消費(fèi)國(guó)和二氧化碳排放國(guó)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極參與、嘗試主導(dǎo)清潔能源外交的重要議題，在全面參與協(xié)調(diào)型或?qū)υ捫徒M織的同時(shí)，積極爭(zhēng)取在同盟型和協(xié)作型國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)。
清潔能源外交的主要領(lǐng)域應(yīng)包括如下五個(gè)：
通過(guò)外交能夠最快和最有效地減少溫室氣體排放的領(lǐng)域要優(yōu)先予以考慮。
1.采用低碳技術(shù)。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期主要依賴煤炭，這使得中國(guó)有必要加大對(duì)碳捕獲與封存新技術(shù)的研究、示范和推廣的支持。
2.改善能源效率和節(jié)能措施，在氣候和能源安全方面取得近期效益。這方面中國(guó)有極大的潛力。
3.發(fā)展智能電網(wǎng)，建立高效的輸電系統(tǒng)和采用智能電網(wǎng)技術(shù)。
4.推廣可再生能源，依靠不斷發(fā)展新能源、可再生能源等清潔能源來(lái)滿足能源需求增長(zhǎng)。
