發(fā)布時間：2022-06-29 14:31:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的體育年度工作報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、學(xué)校概況 我?，F(xiàn)有14個教學(xué)班，在校學(xué)生640人。我校以《學(xué)校體育工作條例》為指導(dǎo)，認真貫徹體育課標(biāo)的要求，有組織、有計劃地開展教育教學(xué)、科研活動。學(xué)校堅持“健康第一”、“以人為本”理念，遵照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，調(diào)動學(xué)生參與體育教學(xué)的積極性，讓學(xué)生充分體驗合作學(xué)習(xí)的快樂，享受健康成長的快樂。
二、提高認識 我校把體育教育工作納入到學(xué)校整體工作計劃之中，建立了校長領(lǐng)導(dǎo)、教導(dǎo)主任負責(zé)體育工作制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在教師會上向全體教職工傳達文件精神，認識此次工作是貫徹黨的教育方針，促進和加強學(xué)校體育工作的重要措施，并組織全體教師學(xué)習(xí)《學(xué)校體育工作條例》。通過學(xué)習(xí)，大家都提高了認識，統(tǒng)一了思想，決心共同把體育工作做好。
三、落實措施 工作到位學(xué)校共有2名在職體育教師，均為本科以上學(xué)歷，結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足學(xué)校體育教學(xué)工作的需要。校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入體育組，關(guān)心他們的工作生活、幫助他們解決困難，充分調(diào)動體育教師的積極性；教師自身也積極進取，愛崗奉獻，學(xué)校教務(wù)處把日常體育工作納入體育教師工作量，教師常年參加兩操管理及課外活動的管理工作。 我校開足開好體育課和活動課，學(xué)校重視學(xué)生體質(zhì)檢測工作，每年按時完成監(jiān)測學(xué)生體質(zhì)測試和數(shù)據(jù)上報工作。平時學(xué)校重視學(xué)生“兩操”管理，體育工作堅持普及與競技相結(jié)合，全校體育教師團結(jié)協(xié)作，互幫互學(xué)，學(xué)校長年開展學(xué)生的體育訓(xùn)練，開學(xué)校田徑運動會，促進學(xué)生加強體育鍛煉，增強體質(zhì)。
四、完善措施，強化管理
1、加強師資隊伍培訓(xùn)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)群體。教育、教學(xué)的不斷革新，呼喚著能適應(yīng)教育發(fā)展，不斷進取的優(yōu)秀教師人才。著力打造一支學(xué)習(xí)型、科研型的體育教師隊伍是我校通過管理促進體育工作發(fā)展的重要舉措。學(xué)校注意抓好教師的師資培訓(xùn)，鼓勵和支持教師們外出學(xué)習(xí)，組織教師參加各級的教育科研活動。通過參加各種師資培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)水平。目前，我校有2名在職體育教師。我校教研組每學(xué)期都要組織開展專題研究課觀摩和研討活動。并積極組織評比競賽活動。通過評比競賽活動，我校青年體育教師都在壓力與成功中獲得了不同的發(fā)展，逐步成長為合格、優(yōu)秀的體育教師。
2、積極籌措建設(shè)資金，完善各項器材設(shè)施 學(xué)校謀發(fā)展，硬件是關(guān)鍵。以創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡縣為契機，在經(jīng)濟許可的前提下，我校積極添加各項體育器材學(xué)校在資金面緊缺的情況下，仍多方努力，堅持對體育活動場地進行改造完善，計劃規(guī)劃活動場地，盡量滿足師生進行體育教學(xué)、課外活動的需要。
3、嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，確保正常體育教學(xué)秩序。我校按國家頒布的課程計劃，開齊、開足了體育課程七到九年級每周3節(jié)體育課；按照《體育課程標(biāo)準(zhǔn)》和體育課程常規(guī)的要求開展體育教學(xué)工作。學(xué)校認真組織學(xué)生做好廣播體操，并納入學(xué)校的常規(guī)檢查，同時全面實行大課間體育活動制度，每天上午、下午各統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，充分保證了學(xué)生每天都能進行體育鍛煉一小時。
4、大力開展陽光體育活動，不斷提高運動水平。陽光體育活動是體育課的必然延伸。我校積極落實每天一小時的課外活動要求，制定了切實可行的大課間活動實施方案。除了保證兩操一活動之外，還根據(jù)學(xué)校特點，制訂了切實可行的課外活動計劃。做到嚴(yán)密組織，嚴(yán)格檢查。積極開展小型多樣的體育活動，課內(nèi)外緊密結(jié)合，以活動促教改是我校體育工作的一個出發(fā)點。在教師的帶動下我校學(xué)生都能積極參加各類活動的訓(xùn)練、比賽，極大地豐富了課外生活，提高了學(xué)生鍛煉的信心，對加強學(xué)生體質(zhì)，推動我校體育工作健康發(fā)展具有很好的促進作用
5、堅持規(guī)范操作，實行健康監(jiān)測制度學(xué)校一貫按照上級要求，把好各階段健康監(jiān)測關(guān)。做好學(xué)生體格健康測試工作，按照《國家學(xué)生體格健康標(biāo)準(zhǔn)》進行測試并及時上報國家數(shù)據(jù)庫。
五、存在的問題和努力的方向
2016年，我校體育工作雖然取得了很大的進步，這些成績的取得都離不開上級主管部門對我校的大力支持。但工作中還存在很多不足。硬件設(shè)備基本達標(biāo)，專用場地不到位，器材室里建設(shè)能達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，器材數(shù)量足，跟上教學(xué)需求。教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)較少，有待提高。我們認識到，要抓好學(xué)校的體育工作是一件艱苦的長期的任務(wù)，要堅持不懈努力。
六、下一步的打算
今后我們認真落實體質(zhì)健康第一的指導(dǎo)思想，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校體育衛(wèi)生教育的一項基本目標(biāo)來抓，同時加強教師工作責(zé)任心的培養(yǎng)，提高教師隊伍的整體水平和教育能力，積極創(chuàng)造一切條件，克服一切困難，想盡一切辦法，把我校的體育工作提高到一個新水平。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
大家下午好！年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。大家歡聚在此，召開2017年江蘇省健美操運動協(xié)會年度工作會議，相信大家在聽取過李育林同志所做的2017年工作報告和2018年的工作計劃之后，必將對協(xié)會的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展規(guī)劃有著更強的工作信心和動力。砥礪奮進，不忘初心，這也是協(xié)會這一年來工作開展的真實寫照。2017年，在省體育局和省體育總會的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)會各位同仁協(xié)戮力同心，積極進行協(xié)會的自我革新工作，銳意進取，取得了豐碩的成果。從自身建設(shè)方面構(gòu)建與完善的工作制度，組建培訓(xùn)基地，搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，完成了4A社團的申報工作，前天省民政廳傳來消息，我們協(xié)會在第一輪初評就已順利通過，不久就將發(fā)文命名。今年年中，我們還取得了省體總的專項資金。從工作開展中又積極承接省體育局的政府職能轉(zhuǎn)移，動員組織各界人員共建共享多層次的健美操、啦啦操賽事，深入基層開展培訓(xùn)活動，創(chuàng)編健康類功能操，建立人才庫等眾多的工作，為提升人民身心健康，推進“健康江蘇”的實現(xiàn)打下了堅實的根基。我再次代表省健美操運動協(xié)會向百忙之中趕來參會的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及在座的各位理事還有所有曾經(jīng)幫助過協(xié)會發(fā)展的同志們朋友們，表達誠摯的謝意。
面對成績我們倍感欣慰，當(dāng)然也要清醒的認清差距與不足。年初國家體育總局副局長趙勇同志在2017年全國省級群體干部培訓(xùn)班上的講話中提到“六個身邊”工程是支撐群眾體育工作的“四梁八柱”，實施“六以戰(zhàn)略”，以改革創(chuàng)新精神把群眾體育工作提高到一個嶄新的水平。當(dāng)前在建設(shè)體育強國和體育強省的大環(huán)境下，我們充分認識到體育社會組織在群眾體育和全民健身方面發(fā)揮的重要價值和意義。作為群眾基礎(chǔ)較好、深受廣大群眾喜愛的健美操協(xié)會，更要充分借助自身優(yōu)勢，發(fā)揮出群眾身邊組織的功能，以體育文化建設(shè)為引領(lǐng)，以改革精神為助力，與政府、企業(yè)和媒體一道大力推動江蘇體育文化的繁榮發(fā)展。通過不斷完善體育賽事，培育體育文化消費市場，進一步豐富體育文化產(chǎn)品，弘揚體育傳統(tǒng)文化，在全社會特別是青少年中普遍樹立以參與體育健身、擁有強健體魄的個人發(fā)展理念。充分彰顯與發(fā)揮健美操協(xié)會的“社會”功能、“健康”功能、和“文化”功能，從而豐富健美操運動的內(nèi)涵和深度。下一步我們協(xié)會將緊緊圍繞全民健身、健康中國的戰(zhàn)略和強富美高、體育強省的目標(biāo)，以“六邊工程”為導(dǎo)向，繼續(xù)推動協(xié)會工作的開展。
一、要進一步擴大服務(wù)范圍。思想解放，文化多元的時代也伴隨著社會需求更加廣泛和多元，我們的賽事、培訓(xùn)等活動也要改變以青少年學(xué)生為主體的現(xiàn)狀，從項目自身的魅力和健康價值著手加快吸引更多年齡段和不同行業(yè)人群的發(fā)展步伐。尤其是在省體總關(guān)于印發(fā)《部分項目業(yè)余運動等級標(biāo)準(zhǔn)》的通知之后，更要花大力氣開拓健美操項目大眾運動員的訓(xùn)練、培訓(xùn)和賽事體系，從而增強群眾根基，煥發(fā)壯大活力。
二、要進一步優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容的品質(zhì)對于工作的快速開展有著至關(guān)重要的作用。在人們健康需求和精神文化需求日益強烈的今天，協(xié)會今后的工作要更加深化與黨政機關(guān)、兄弟協(xié)會、企事業(yè)單位和其他優(yōu)秀的社會組織積極進行合作與探索，充分融入社會經(jīng)濟大循環(huán)的市場規(guī)律，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量為人民健康提供切實優(yōu)秀的服務(wù)內(nèi)容。如此，才能在實現(xiàn)健康江蘇的大目標(biāo)下完成協(xié)會的小目標(biāo)。
（一）大力引導(dǎo)社會各界參與慈善活動。鼓勵社會各界和慈善組織以各類社會救助對象為重點，廣泛開展扶貧濟困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、慈善助學(xué)、大病關(guān)愛等慈善活動。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強宣傳引導(dǎo)，動員社會公眾為慈善事業(yè)捐贈資金、物資和提供志愿服務(wù)。各類慈善組織要結(jié)合自身實際，面向困難群眾開展切實可行的慈善活動。倡導(dǎo)各類企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè)，把參與慈善作為履行社會責(zé)任的重要方面，開展形式多樣的慈善活動。鼓勵有條件的宗教團體和宗教活動場所依法依規(guī)開展各類慈善活動。提倡在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性互助互濟活動。充分發(fā)揮家庭、個人、志愿者在慈善活動中的積極作用。
（二）鼓勵開展形式多樣的社會捐贈和志愿服務(wù)。
鼓勵和支持社會公眾通過捐款捐物、慈善消費和慈善義演、義拍、義賣、義展、義診、義賽等方式，依托“關(guān)公文化藝術(shù)節(jié)”、“沮漳風(fēng)情文化節(jié)”等盛會，動員本地、來當(dāng)和在外地的成功企業(yè)家和籍知名人士捐助善款，奉獻愛心，打造富有特色的慈善募捐品牌。倡導(dǎo)社會力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)、文化體育等方面的機構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體。支持企業(yè)或個人冠名基金，凡有捐贈意愿或愿意定向救助的各類企事業(yè)單位、社會團體和個人，且認捐資金達到一定規(guī)模的，可設(shè)立慈善冠名基金。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務(wù)等部門的優(yōu)勢，推動我市慈善機構(gòu)與海外愛心企業(yè)、個人的聯(lián)系與合作。動員社會力量，加大集中募捐活動力度，將每年的10月18日定為市“慈善日”，市政府統(tǒng)一組織以“愛心一日捐”為主題的“慈善日”活動。鼓勵經(jīng)常性捐助，培養(yǎng)公民的捐贈習(xí)慣。廣泛設(shè)立社會捐助站點和募捐箱，建立網(wǎng)絡(luò)捐贈平臺，大力興辦民政、郵政慈善愛心超市，方便群眾就近開展捐贈。建立慈善物資互換和折價機制，做到物盡其用。
（三）健全社會救助和慈善資源信息對接機制。各地要建立民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享機制，建立和完善民政部門與慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)之間的銜接機制，使困難和邊緣困難群眾能夠及時得到慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)的救助。
（四）落實稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，企業(yè)通過公益性群眾團體或縣級以上政府及其部門，用于公益性事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；個人公益性捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
（五）加大社會支持力度。鼓勵企事業(yè)單位為慈善活動提供場所和便利條件。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)特點和需求開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策渠道。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合慈善對象的保險產(chǎn)品。鼓勵主流報刊、網(wǎng)站根據(jù)需要安排公益慈善信息相關(guān)內(nèi)容，各級電視臺以公益廣告形式加大對慈善事業(yè)的宣傳力度。
二、培育和規(guī)范各類慈善組織
（一）培育發(fā)展慈善組織。按照政府鼓勵、社會參與、民間自愿的原則，扶持、培育和規(guī)范慈善組織發(fā)展。積極穩(wěn)妥推行慈善組織直接注冊制度。支持企業(yè)創(chuàng)辦非公募基金會及參與志愿服務(wù)。鼓勵慈善組織采取多種方式開展慈善活動，加大包括彩票公益金在內(nèi)的各項政府財政資金向社會組織購買服務(wù)力度。
（二）積極推行行業(yè)自律。制定慈善行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推進慈善組織專業(yè)化建設(shè)。慈善組織內(nèi)部要全面實行陽光操作、規(guī)范管理。按照項目計劃及捐贈方要求使用捐贈款物。建立慈善項目實施情況跟蹤反饋制度，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機構(gòu)議事規(guī)則，加強內(nèi)部控制和審計。
（三）規(guī)范募捐活動和募捐款物使用。引導(dǎo)慈善組織重點圍繞扶貧濟困開展募捐活動。新聞媒體、企事業(yè)單位和不具有公募資格的慈善組織，以慈善名義開展募捐活動，須聯(lián)合具有公募資格的組織進行；廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運營商，要驗證利用其平臺發(fā)起募捐活動慈善組織的合法性。具有公募資格的慈善組織，面向社會開展的募捐活動要與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致。慈善組織要加強對募捐活動的管理，向捐贈者開具捐贈票據(jù)，開展項目所需成本要按規(guī)定列支并向社會公示。慈善組織要將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時用于相關(guān)慈善項目，除不可抗力或捐贈人同意外，不得以任何理由延誤。未經(jīng)捐贈人同意，不得擅自變更款物用途。倡導(dǎo)募用分離，支持在款物募集方面有優(yōu)勢的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專長的慈善組織運作項目。
（四）強化信息公開制度。
1、公開內(nèi)容。慈善組織要向社會公開組織章程、組織機構(gòu)代碼、登記證書號碼、負責(zé)人信息、年度工作報告、經(jīng)審計的財務(wù)會計報告和開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施、資產(chǎn)保值增值等情況及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。不得公開依法不予公開的信息和捐贈人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不公開的信息。民政部門要向社會公開慈善事業(yè)發(fā)展和慈善組織、慈善活動相關(guān)信息及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
2、公開時限。慈善項目周期大于6個月的，每3個月向社會公開一次，募捐活動或項目結(jié)束后3個月內(nèi)全面公開。
3、公開途徑。慈善組織通過民政部門認可的信息網(wǎng)站信息，并向社會公開聯(lián)系方式。
三、完善扶持激勵政策
（一）健全社會支持政策。各級政府、機關(guān)企事業(yè)單位、人民團體、村（居）民委員會要支持慈善組織開展慈善活動。鼓勵公共場所為慈善活動提供便利，減免費用。鼓勵金融機構(gòu)開展小額公益性貸款服務(wù)，支持慈善組織和保險機構(gòu)共同出資為慈善對象購買保險產(chǎn)品。
（二）完善慈善激勵制度。對為慈善事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻、社會影響較大的公民、法人或組織給予獎勵和表彰。各有關(guān)部門要建立志愿服務(wù)慈善捐贈款物記錄制度，倡導(dǎo)將公民參加志愿服務(wù)和慈善捐贈情況作為升學(xué)、考核、選拔、獎勵、享受優(yōu)惠等方面的參考依據(jù)。
四、加強慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
述職報告是工作中一個很重要的部分，有助于了解自身的工作能力和工作完成程度，有利于自己的職業(yè)發(fā)展。下面好范文小編為你帶來一些關(guān)于校衛(wèi)隊的述職報告，希望對大家有所幫助。
校衛(wèi)隊述職報告1
切實加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作，確保學(xué)校財產(chǎn)和師生生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，創(chuàng)建平安和諧校園，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以上級黨委政府及教育主管部門關(guān)于進一步做好安全工作會議精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以“強意識、查隱患、壓事故、保安全、維穩(wěn)定”為主題，防控我校發(fā)生重大事故、防控不和諧因素，促進我校教育教學(xué)工作的順利開展和構(gòu)建平安和諧校園的創(chuàng)建，確保學(xué)校一方的平安。
二、工作目標(biāo)
以預(yù)防重大事故為重心，以學(xué)校校園為重點，進一步深入檢查、摸清學(xué)校各類事故隱患情況，不斷加大對事故隱患的整改力度，采取有效措施，徹底整改學(xué)校各類重大事故隱患，進一步加強學(xué)校重點要害部位監(jiān)控工作，堅決杜絕安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安和諧校園。
三、組織機構(gòu)及成員分工：
(一)組織機構(gòu)：
成立學(xué)校安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組
學(xué)校安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：__
副組長：__
成 員：__
1、研究制定學(xué)校的安全工作方案，組織方案的實施。健全、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和安全工作管理規(guī)章制度。
2、指導(dǎo)監(jiān)督安全工作方案和計劃的落實。
3、定期研究學(xué)校安全工作，制定整改措施，組織開展安全工作大檢查。
4、如遇重大安全事故和突發(fā)事件，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急求(救)援工作。
成立學(xué)校義務(wù)安保值日巡邏隊：
在上級安保人員未配備到位的情況下，成立由全體教職工組成的學(xué)校安保值日巡邏隊。實行上學(xué)前到放學(xué)時這一時段的校園安保巡邏。
具體安保值日巡邏隊安排：
(按照學(xué)校值周教師安排表對應(yīng)值周參加巡邏)
(二)落實責(zé)任制，明確職責(zé)和分工
校長和分管副校長對學(xué)校安全及保衛(wèi)工作負全責(zé)，日常具體工作由牟朝書同志主抓。
各口負責(zé)主要分工及職責(zé)任務(wù)：
牟朝書同志主要負責(zé)學(xué)生安全教育、班級安全管理、疾病的防治、安全管理業(yè)務(wù)檔案等。主要職責(zé)任務(wù)是：(1)、指導(dǎo)班級安全管理工作，負責(zé)學(xué)生安全的宣傳教育工作。重點抓好交通安全教育、人身安全教育和預(yù)防未成年人犯罪教育;(2)、指導(dǎo)班主任搞好學(xué)生安全工作。堅持學(xué)生考勤制度，嚴(yán)格掌握學(xué)生的出、缺勤情況，嚴(yán)防學(xué)生擅自離校和逃課。對擅自離校逃課的學(xué)生，要及時尋找并與家長聯(lián)系，防止意外事故發(fā)生。重視衛(wèi)生清掃和勞動中的安全工作，加強保護和防范措施;(3)、負責(zé)學(xué)生早晨到校、課間、放學(xué)時間的管理，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，杜絕學(xué)生違反紀(jì)律象發(fā)生;(4)、抓好后進生的教育轉(zhuǎn)化工作。處理好學(xué)生中發(fā)生的矛盾，防止打架傷人事情發(fā)生，制止校外不良人員對學(xué)校的滋擾;(5)、負責(zé)學(xué)校大型活動的組織和安全工作。開展突發(fā)事件應(yīng)急演練等。(6)、要確保安全法制課的開設(shè)，規(guī)范安全法制課的管理，加大安全工作的宣傳。(7)、對學(xué)生開展衛(wèi)生健康和心理健康的知識教育指導(dǎo)。(8)、加強對學(xué)生疾病、流行病的監(jiān)控預(yù)防教育，尤其是傳染性疾病要早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早處置。(9)、每月認真填寫《學(xué)校安全隱患排查整治月報臺賬》，及時登記、上報安檢情況;(10)、抓好安全檔案資料的收檔整理
后勤事務(wù)老師楊瓊林、周天學(xué)同志主要協(xié)助牟朝書同志負責(zé)校舍及財產(chǎn)的安全及學(xué)生飲用水、食品衛(wèi)生安全。主要職責(zé)和任務(wù)是：(1)、校舍安全。校舍墻面、校園圍墻、屋檐是否有脫落;內(nèi)墻是否變形、裂縫;門窗、燈具是否牢固;電源開關(guān)插座是否破損;安全通道是否暢通;樓梯扶手是否牢固;圍墻是否傾斜。要檢查到位，處理到位。維護用水(含飲用水)設(shè)備。(2)、校舍消防安全。嚴(yán)格管理火源、電源、易燃易爆和有害物品，配齊消防器材，保證器材的正常使用，疏散通道的暢通。(3)、學(xué)校護校防盜安全。對學(xué)校重點部位，如遠教室、辦公室、實驗室、圖書室、體育器材室要加強防盜措施。(4)、學(xué)生食品安全。嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全條例，加強對學(xué)校小賣部、教師小食堂的監(jiān)管，對供應(yīng)食品進行衛(wèi)生安全監(jiān)督和檢查，嚴(yán)把入口關(guān)。
教導(dǎo)主任李化勤同志主要負責(zé)各功能室、電教設(shè)備以及教學(xué)安全。主要職責(zé)和任務(wù)是：(1)、加強教師辦公室的管理，保證正常辦公，加強課堂教學(xué)管理，嚴(yán)肅課堂紀(jì)律，妥善處理教學(xué)中出現(xiàn)的矛盾和可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，維護課堂正常的教學(xué)秩序。(2)、加強體育課及活動課管理。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，課前學(xué)生要充分做好準(zhǔn)備活動，指導(dǎo)學(xué)生動作技巧要規(guī)范正確，對難度較大的動作要有保護措施，對對抗性較大和危險性較大的體育項目，教師要親自組織并事先做好防范工作。教學(xué)中教師要掌握每名學(xué)生的身體狀況和病情病史，因人而異，開展教學(xué)。活動課必須做到有專人看管，堅決杜絕“放羊”現(xiàn)象。(3)、加強實驗課(室)管理。對實驗室儀器設(shè)備要經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，確保儀器設(shè)備安全運行和使用。重點是電源、有毒有害藥品的保管和易燃易爆物品的保管等。具體教學(xué)中，要嚴(yán)格按實驗規(guī)程和要求進行。向?qū)W生講清步驟、程序、操作規(guī)程和注意事項，并對可能出現(xiàn)的問題做好事先防范，防止意外事故發(fā)生。對管理不善，指導(dǎo)不準(zhǔn)，安全措施不善造成事故的，要追究教師的責(zé)任。
蘭貴林負責(zé)門衛(wèi)室及校門開放關(guān)閉值班。主要職責(zé)和任務(wù)是：(1)、嚴(yán)格每天上學(xué)前、放學(xué)后校門開放、關(guān)閉值班制度，做到不脫崗。(2)、嚴(yán)格執(zhí)行來人來訪登記制度，決不輕易放入一個外來人員，本校師生在上課期間進出校園必須登記。(3)、正確處理好學(xué)生中發(fā)生的矛盾，防止打架傷人事情發(fā)生，制止校外不良人員對學(xué)校的滋擾。
各班主任安全工作職責(zé)任務(wù)：具體負責(zé)本班學(xué)生安全工作管理、安全教育;處理班級日常安全事務(wù)和突發(fā)事件;利用班會課等加強學(xué)生法制、安全知識、自我防衛(wèi)、心理健康等教育;發(fā)生安全事件及時處理、上報。
四、強化安全工作措施：
1、進一步開展好安全思想教育，牢固樹立“安全第一”的思想意識，警鐘長鳴，常抓不懈。
2、落實責(zé)任追究制度，安全工作層層負責(zé)制。責(zé)任人要切實履行自己的職責(zé)。對工作不負責(zé)任，管理不到位，監(jiān)督不力造成安全事故的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。
我們的本職就是保衛(wèi)全校是師生的安全，所以我們會盡職盡責(zé)做好我們本分工作，以上也是我們的的保衛(wèi)實施目標(biāo)。
校衛(wèi)隊述職報告2
一學(xué)年以來，安全保衛(wèi)科認真貫徹上級的有關(guān)指示精神，在學(xué)校安全工作委員會的指導(dǎo)下，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育、群防群治的原則。通過建章立制、責(zé)任到人，使學(xué)校的安全工作營造出良好的氛圍，維護了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保證了廣大師生及學(xué)校的財產(chǎn)安全。保衛(wèi)科在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，各年級、班級、及全體師生的積極配合下，圓滿地完成了安全保衛(wèi)工作，現(xiàn)將具體工作報告如下：
工作匯報
一、健全組織，明確分工，構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)
學(xué)校成立了安全工作委員會：由校長為主任，分管安全副校長為副主任，以各科室負責(zé)人為委員的安全工作委員會，負責(zé)對全校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并進一步明確了各部門和各級各類人員的安全職責(zé)。各年級主任負責(zé)本年級的安全管理工作;各班作為班級安全員，負責(zé)對本班學(xué)生的安全教育和管理工作。保衛(wèi)科為學(xué)校的安全監(jiān)管部門，負責(zé)全校的安全教育計劃、安全檢查及巡查，督促安全隱患的整改，調(diào)查處理各類安全事件等，保證各項安全工作的貫徹落實。
二、落實制度，責(zé)任到人，使各項安全保衛(wèi)工作有條不紊
安全工作重在預(yù)防，認真落實規(guī)章制度是做好安全工作的基礎(chǔ)，為了使各種安全事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，我們重點做了以下幾個方面的工作:
(一)堅持教育先行，落實宣傳教育制度
一是常規(guī)教育。保衛(wèi)科制訂了安全教育計劃，并逐步進行落實。先后進行了交通安全、、消防安全、食品安全、反教育和法制安全教育等。利用《牽手報》和安全教育展板，對全體師生進行安全知識宣傳，讓每一位明確自己的安全職責(zé);在學(xué)生中堅持利用安全教育課和廣播、舉辦安全板報展評等形式進行安全知識的教育，提高同學(xué)們的安全防范意識。使學(xué)生了解法律常識和常用的安全知識，樹立法制意識和安全意識。
二是個別教育。對輕微違犯紀(jì)律的學(xué)生，采取個別教育的原則。主要是幫助查找違紀(jì)的原因，糾正思想上的偏差。
三是跟蹤教育。主要是針對多次違紀(jì)或嚴(yán)重違紀(jì)學(xué)生的教育，本著處理與教育并存的原則。發(fā)動年級、、任課老師和家長的力量，共同對其進行教育。保衛(wèi)科定期了解其思想轉(zhuǎn)變情況，直到轉(zhuǎn)化為止，對預(yù)防學(xué)生違紀(jì)起到了積極作用。
(二)堅持安全隱患排查及整改制度，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防
預(yù)防學(xué)生違紀(jì)是加強對學(xué)生管理的積極手段，是消除安全隱患的重要措施。為此，保衛(wèi)科著重做了以下幾個方面的工作：一是通過無記名投票和設(shè)立安全員檢舉等多渠道搜集信息，及時掌握重點學(xué)生的思想動態(tài)。二是經(jīng)常對信息進行分析和整理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不安定的事故苗頭時，采取積極手段進行預(yù)防，提前檢查通報，控制事態(tài)的發(fā)展。三是不定時進行安全隱患大排查，查除管制刀具等不安全因素?；馔瑢W(xué)之間的矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)。由于我們預(yù)防工作做得扎實有效，未發(fā)生任何重大學(xué)生安全事故。
(三)定期組織學(xué)校安全應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急避險能力：
把安全應(yīng)急疏散演練活動常態(tài)化，每周由各級部自行組織一次，學(xué)校定期組織全校范圍內(nèi)的演練，演練內(nèi)容涉及教學(xué)樓和公寓中的防火、防震、防停電等意外緊急情況，及時總結(jié)演練中存在的不足，并制定整改措施，使全體師生警鐘長鳴，做到快速反應(yīng)，提高防范意識，真正掌握在緊急情況下迅速逃生、自救、自護的基本方法，提高抵御和應(yīng)對突發(fā)事件的能力.
(四 )組織校園值班，加強校園防護
組織安排日常校園值帶班，安排了清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)等特殊時段的假期值班，做到每天對校園進行實時監(jiān)控。劃分了學(xué)校值帶班和級部值帶班區(qū)域和職責(zé)，雙管齊下，平行管理，有效預(yù)防了校園安全事件的發(fā)生。
加大對學(xué)校周邊環(huán)境安全排查。重點對文體中心和校園東圍墻加強了巡查，對于發(fā)現(xiàn)的一些社會青年未經(jīng)許可進校打球、玩耍等不利于學(xué)校安全的問題及時進行處理。
(五)加大值班督查，及時公布通報，確保校園安全不失控
安全科堅持對校園值班情況進行抽查，內(nèi)容涉及樓層、餐廳、公寓值班，校園巡查，校舍設(shè)施檢查等各個方面。把安全抽查情況和每天的值班情況及時匯總，并在第一時間對全校師生公布，便于及時加以改進，有效避免了安全隱患的蔓延。
(六)堅持責(zé)任追究，落實獎懲制度，增強的責(zé)任心
按照誰主管誰負責(zé)的原則，學(xué)校與教師簽訂《安全責(zé)任書》，形成安全工作事事有人管，層層抓落實的局面。并對全體教職工進行了安全知識達標(biāo)測試，進一步提高了教師的責(zé)任意識。對在校園值班中工作責(zé)任心強，安全工作突出的給予通報表揚，對責(zé)任心較差，沒有盡到責(zé)任的點名批評，對造成不良影響和后果的還要追究相應(yīng)的責(zé)任。由于責(zé)任清楚，目標(biāo)明確，避免了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
三、加強“三防”建設(shè)，不斷提高學(xué)校的安全防范能力
在人防方面，首先是堅持值帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時值班和夜間巡查制度，確保校園安全。二是加強對門衛(wèi)的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。對門衛(wèi)劃分了詳細的職責(zé)分工，明確了值班職責(zé)，要求著裝上崗，維持好出入登記，嚴(yán)格控制無關(guān)人員進入校園，并盤查驗證。每周對門衛(wèi)值班情況一次匯總，及時公布。
在技防方面，學(xué)習(xí)利用現(xiàn)有設(shè)備，加強對校園的安全監(jiān)控。對微機室等重點部位的紅外監(jiān)控報警系統(tǒng)、教學(xué)樓、辦公樓、公寓的監(jiān)控系統(tǒng)等定期進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行，保證了重點目標(biāo)和重要部位的安全。
在物防方面，主要是加強基礎(chǔ)設(shè)施的改造，配備相應(yīng)數(shù)量的安全器材。對學(xué)校部分圍墻進行了加固，設(shè)置安全敬告牌，并安排專人定時巡防，有效減少了外來人員和學(xué)生翻越圍墻的現(xiàn)象，在微機室、財務(wù)室等重點要害部位還增設(shè)了滅火器，對預(yù)防事故發(fā)生起到了積極的作用。
四、構(gòu)建家校社會三位一體的安全網(wǎng)絡(luò)，達到群防群治的目的
通過發(fā)放《致家長的一封信》，請各位家長對學(xué)校平安校園建設(shè)工作提出合理化的意見建議，并邀請部分家長參與學(xué)校值班，配合學(xué)校做好涉及安全的教育和防范工作。
根據(jù)我校的周邊環(huán)境和社會綜合治理的有關(guān)需要，由保衛(wèi)科牽頭與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、社區(qū)及友鄰單位聯(lián)系,密切配合、齊抓共管，建立了治安聯(lián)防，成立警校共育辦公室和警務(wù)室。及時溝通情況,分析安全形勢,解決重點問題,真正把學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務(wù)和措施落到實處,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,共同做好學(xué)校安全管理工作。
一學(xué)期以來，我們強化了值班值日工作，明確了安全責(zé)任意識，大力加強了對師生的安全宣傳教育，創(chuàng)造出了一個安全和諧的校園治安環(huán)境。我校在安全方面的較大投入，不僅換來了學(xué)校的安全與穩(wěn)定，更促進了學(xué)校全面工作的快速發(fā)展,學(xué)校的安全工作新舉措在“臨朐教育網(wǎng)”上進行過報道，并且在6月底順利完成了濰坊市安全建設(shè)達標(biāo)驗收。
存在問題
1.門衛(wèi)服務(wù)意識和履職能力尚有待于加強。在部分門衛(wèi)身上還存在不能盡職盡責(zé)的現(xiàn)象。
2.外來人員私自入校打球問題還沒有得到徹底解決。需要學(xué)校聯(lián)系派出所和社區(qū)共同協(xié)商，齊抓共管。
3.學(xué)校物防方面還有部分漏洞：實驗樓和男宿舍部分地區(qū)存在監(jiān)控盲區(qū)，樓房的防墜落措施和防盜措施也需要加強。
校衛(wèi)隊述職報告3
一學(xué)年來，保衛(wèi)科在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，各年級、班級、及全體師生的積極配合下，通過全科工作人員的努力，圓滿地完成了本學(xué)年的安全保衛(wèi)工作，現(xiàn)將具體工作報告作工作總結(jié)如下：
一、主要工作
1、校園治安方面
(1)妥善處理各年級、班級發(fā)生的各種打架斗毆、敲詐勒索。將各種安全隱患消失在萌芽狀態(tài)。本學(xué)年保衛(wèi)科處理學(xué)生打架案件_起、敲詐勒索案件_起、召開專門的安全工作會議_次，繼續(xù)做好安全信息制度。
(2)繼續(xù)強化保衛(wèi)科值班巡邏制度。抓好校園及周邊治安環(huán)境整治，自開學(xué)以來，保衛(wèi)科加強校園值班巡邏，校園及周邊基本上杜絕了社會閑雜人員到校門口尋釁滋事、打架、敲詐案件的發(fā)生，維護了校園的穩(wěn)定。其中_起外校學(xué)生酒喝醉了到我校找人，與我校老師發(fā)生口角及沖突，在校領(lǐng)導(dǎo)的幫助下及聯(lián)系外校領(lǐng)導(dǎo)得到響應(yīng)的處理。
(3)走讀生證件管理，發(fā)現(xiàn)假走讀生證件_余起，后經(jīng)過在學(xué)生科的配合下總共查出假走讀生證件__來個，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視下得到了響應(yīng)的處理。
2、認真抓好學(xué)生宿舍的管理工作，確保住校學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全。
一學(xué)年來，學(xué)生宿舍在保衛(wèi)科的管理下，沒有發(fā)生人身安全事故和重大財產(chǎn)損失案件。充分發(fā)揮寢室管理員的作用，堅持24小時值班，堅持每日衛(wèi)生清掃和學(xué)生衛(wèi)生值日制度，及時處理住校學(xué)生中發(fā)生違紀(jì)事件。管理工作基本做到，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時匯報、及時處理，大事不過夜，維護了學(xué)生宿舍的安全和穩(wěn)定。
3、校園消防工作方面
為了保障學(xué)校的消防安全，學(xué)校保衛(wèi)科，堅持每星期一小檢查，每月一大檢查，本學(xué)年換更換消防設(shè)備：滅火氣兩次，增加滅火器_個，其他電線電路方面，在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下及總務(wù)科的配合下積極維修及處理，所以在在消防方面沒有安全事故的發(fā)生。
二、存在問題
1、本學(xué)年治安狀況良好，學(xué)生在夜間翻躍圍墻的比較嚴(yán)重，班主任教育不到位，學(xué)生翻爬圍墻__來次，學(xué)生在校外上網(wǎng)受到人生安全侵害的事件應(yīng)引起重視。
2、由于__幼兒園這邊的教室比較分散，學(xué)生經(jīng)常趁門衛(wèi)不注意溜出校外，這也給學(xué)校的管理增加了難度同時也提醒我們的管理還得加強。
3、加強學(xué)生宿舍插板的改裝，寢室有了插板，這樣學(xué)生就會趁機充電及使用電老虎燒水，同時也給宿舍管理老師帶來管理方面的難度及響應(yīng)的安全隱患。請學(xué)校給予幫助拆除插板。
三、工作建議
校園安全任務(wù)仍然重，必須警鐘長鳴、常抓不懈。由于學(xué)校新生進校，學(xué)生增多，因此2019年的安全防范任務(wù)重，面對新情況、新問題務(wù)必保持清醒頭腦，強化值班值日工作，強化安全責(zé)任意識，大力加強安全宣傳教育，創(chuàng)造一個安全和諧的校園治安環(huán)境。
校衛(wèi)隊述職報告4
在本學(xué)期臨近尾聲的階段，我對校保衛(wèi)處在 2018年度的工作進行一番總結(jié)，希望可以總結(jié)出我們工作中的優(yōu)點和弊端，為今后的工作提供一些參考。
2018年度我們校學(xué)生會保衛(wèi)部的主要活動有：
1、做好學(xué)校的夜間巡邏工作，將學(xué)校師生的安全保衛(wèi)工作做到最好。
2、關(guān)于內(nèi)部日常管理，每月校和院兩級保衛(wèi)部們主要成員召開例會_至_次，對保衛(wèi)部的成員布置近期工作、討論具體的活動和工作方案，了解每個學(xué)院分配任務(wù)的進展情況以及活動結(jié)束后的總結(jié)，包括成績和不足，對不足進行改進。
3、實行各學(xué)院保衛(wèi)部兩兩結(jié)對子的辦法，使校保衛(wèi)部的一些工作任務(wù)的下達與分配順利進行。
4、舉辦了一系列的文體類活動，如拔河，籃球賽等等。這不僅帶動了身邊的人參加的一些活動，這對學(xué)校保衛(wèi)部和各學(xué)院保衛(wèi)部在學(xué)校中的各類工作順利開展都起到很大的幫助
5、各學(xué)院定期上報相關(guān)材料，有會議材料，活動材料等。對各學(xué)院實行干事對學(xué)院的點對點的工作。運用干事這一紐帶，橋梁幫助校保衛(wèi)部更好的監(jiān)督管理各學(xué)院保衛(wèi)部的工作。
6、向?qū)W生進行安全教育，教育內(nèi)容要以交通安全、消防安全和防中毒、防傳染病、防盜竊、防侵害、防突發(fā)性事故為重點。
7、與各班的心理委員密切聯(lián)系，對一些需要關(guān)注的同學(xué)有較好的了解。
8、宣傳了學(xué)生寢室的用電安全意識，在這個學(xué)期里面沒有出現(xiàn)火災(zāi)事故。
9、加強法制教育，自防、自救教育與防火、防災(zāi)教育相結(jié)合。增強了廣大師生員工的防范意識，提前消除事故隱患，提高自我保護和自救能力。這是保衛(wèi)部的一個重要功能。
10、認真服從了校領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)處的正確指示，積極配合其他部門的各項活動。
在認真做好上述各項工作之后，我們也是不斷提高自己部門的整體素質(zhì)的。首先，我們在保衛(wèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)置上面，進行了整改，實行分工合作的方法。將部長和干事的所長結(jié)合起來，將部門工作優(yōu)化整理，獲得高效。其次，我們對新招干事也是有一定的要求的，不僅是養(yǎng)成了他們較好的禮貌習(xí)慣，同時對他們自身的能力也是有提高的。最后，加強和校保衛(wèi)處的聯(lián)系制度，是我們部門這個學(xué)期較為正確的工作指示，同時也是獲得較多經(jīng)驗的地方。這些對于我們部門將來的發(fā)展都是很好的幫助的。
總體而言，本部門在這個學(xué)年的發(fā)展是令人欣慰的。我們總結(jié)了本部門以前的材料，也認真地做了部門計劃。嚴(yán)格按照我們的部門計劃來辦事，這樣的提高是很明顯的，同時也是我們值得驕傲的。我相信，在我們的共同努力下，我們的部門會發(fā)展的越來越好的。
校衛(wèi)隊述職報告5
18年是我校發(fā)展史上具有劃時代意義的一年，這一年學(xué)校好事、喜事不斷，也是本人人生旅途的重要部分，這一年我在順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗的同時，依靠保衛(wèi)處全體職工的共同努力，基本上完成了年度工作目標(biāo)。現(xiàn)總結(jié)如下：
一、扎實做好保障服務(wù)工作
今年是我校后勤社會化改革全面深入，實現(xiàn)規(guī)范分離的關(guān)鍵一年。在保衛(wèi)處工作期間，我們對勞動用工、有序競爭、可持續(xù)發(fā)展等問題。進行了一些研究，親自參加了勞動用工，安全管理、維修管理等規(guī)章制度的制定和修訂工作，同時在高校如何實現(xiàn)安保管理進行了深入思考。
二、及時接出警，實施救助服務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛
1、保衛(wèi)處實行24小時值班制度，全年各類接出警共計___余次，及時趕赴現(xiàn)場處理各類事件和案件。
2、全年實施救助服務(wù)___余次，如幫助迷路的老人和小孩找到家人，協(xié)助忘帶鑰匙的教工開門等等。全年保衛(wèi)處拾金不昧、助人為樂等事跡__余起，提升了隊伍的形象。
3、全年調(diào)解治安、民事糾紛__起，將事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。
三、努力實施保衛(wèi)工作
從分管的門衛(wèi)管理、交通安全管理和治安管理工作看，一年來，依靠全體同志的共同努力，三方面的工作都有了一定的起色，門衛(wèi)管理的形象進一步改善，交通安全管理也有了一些進步，治安管理的快速反應(yīng)能力也得到了加強，在安全防范方面已經(jīng)開始從被動等待到主動出擊。保衛(wèi)工作的服務(wù)意識得到了加強，如最近我們就聯(lián)系了交管部門上門為全校教職工集中辦理摩托車年審工作，為___多輛本校摩托車進行了年審，受到了教職工的歡迎。
以上是本人一年來所做工作的初步總結(jié)，如果說一年工作中取得了一定的成績的話，那應(yīng)當(dāng)歸功于領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，同事們的支持，本人只是在其中做了一點組織協(xié)調(diào)工作。
毫無疑問，自己在工作中還存在一定的不足，如工作還不夠深入細致;有些有急躁情緒;在批評下屬時不注意做深入細致的思想工作，說話簡單，語言生硬，有時態(tài)度粗暴，這些都是我今年應(yīng)當(dāng)努力克服的。
成績與挑戰(zhàn)并存
教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2010年，全國民辦中等職業(yè)學(xué)校3123所，占整個中等職業(yè)學(xué)校數(shù)的22.3%；全國民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生306.99萬人，占整個中等職業(yè)教育在校生數(shù)的14.5%。2010年，全國民辦高職高專院校303所，占整個高職教育學(xué)校數(shù)的24.3%；民辦高職高專院校在校生為195.7萬人，占整個高職高專院校在校生數(shù)的20.3%。
民辦職業(yè)院校在普及高中階段教育、促進高等教育大眾化方面的貢獻是顯而易見的。
在節(jié)省國家財政經(jīng)費方面，民辦職業(yè)院校的貢獻常為業(yè)界所忽視。
2011年12月，教育部、國家統(tǒng)計局、財政部聯(lián)合關(guān)于2010年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告。以中等職業(yè)教育為例，公告顯示，2010年全國中等職業(yè)學(xué)校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出為4842.45元。而民辦中等職業(yè)教育在校生人數(shù)是306.99萬人。據(jù)此測算，民辦中等職業(yè)學(xué)校對預(yù)算內(nèi)財政經(jīng)費的貢獻是148.66億元。
然而，民辦職業(yè)院校前行的路卻并不輕松。
有這樣一組數(shù)據(jù)，2011年，廣東省共有高職學(xué)校77所，計劃招生22.47萬人，實際招生26.7萬人，實際報到20.74萬人，平均報到率為77.7%。其中49所公辦高職計劃招生15.74萬人，實際報到14.6萬人，平均報到率78.5%，最低報到率為56.8%。28所民辦高職計劃招生7.38萬人，實際報到5.78萬人，實際報到率為66.49%，最低報到率為31.18%。
另據(jù)《新民晚報》報道， 2011年，上海市有14所民辦高職院校，沒有一所完成招生計劃，平均完成率為82%，為歷史最低，比往年平均值下降10個百分點左右。
一個新的態(tài)勢是， 2004年高職院校招生占高等教育招生總數(shù)的48%；2008年占51%，達到1100萬人左右；2009年開始連續(xù)下降。2011年高職招生數(shù)降為933萬人，比2010年減少28萬人左右。在適齡入學(xué)人口下降和本科院校持續(xù)擴招的情況下，高職院校的招生受到一定影響，而民辦高職的影響則更為嚴(yán)重。民辦高職如此，中職的情況亦不容樂觀。
招生之難，突出顯現(xiàn)了民辦職業(yè)院校無論是外部生存環(huán)境，還是內(nèi)部發(fā)展，都面臨著困境。
內(nèi)外之困
從外部來說，阻礙民辦職業(yè)院校發(fā)展的主要問題有三個。
一是學(xué)校主體性質(zhì)界定不清?！睹褶k教育促進法》已經(jīng)明確了民辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師和受教育者，與公辦學(xué)校處于同等法律地位。但在我國現(xiàn)行的法律、政策框架下，公辦學(xué)校屬于事業(yè)單位法人，而民辦學(xué)校則定性為民辦非企業(yè)單位法人，造成了雙方事實上的地位不平等。由此導(dǎo)致了民辦與公辦學(xué)校之間在教師編制、教師地位、師生社會待遇等方面的一系列不平等。
二是不能享受公平的政策環(huán)境。國家提出的教育經(jīng)費占整個GDP 4%的目標(biāo)正在加快落實。但是受惠的首先是也主要是公辦院校。高職領(lǐng)域，兩批國家示范校和骨干校建設(shè)撬動中央財政和地方財政超過200億元，其中只有一所民辦院校；2011年開始實施普惠性的中央財政高職院校專業(yè)建設(shè)計劃，每年20億元，兩年達40億元，也只有公辦高職受惠。有民辦職業(yè)院校舉辦者無奈地感嘆，“現(xiàn)在的教育公共財政成了‘公辦財政’，民辦院校很難分到一杯羹”。
三是辦學(xué)自受影響。社會籌資、收費為主、自主辦學(xué)、注重質(zhì)量、機構(gòu)精簡、人員高效、機制靈活、思路新穎等，本是民辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢所在。但從目前來看，教育行政部門在招生計劃、招生批次、招生分?jǐn)?shù)、招生區(qū)域，以及在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱等方面，管理方式和管理標(biāo)準(zhǔn)還亟待改革。這在一定程度上影響了民辦職業(yè)院校的辦學(xué)自，影響了它們形成辦學(xué)特色和較強的競爭力。
而從內(nèi)部來看，主要問題來源于兩方面。
一方面，是部分學(xué)校辦學(xué)宗旨被異化。有許多民辦教育者確實是真心誠意的出于自己的教育理想，致力于教育的發(fā)展而舉辦教育的。他們把創(chuàng)辦教育作為自己的事業(yè)，以實現(xiàn)自己的教育抱負，為教育事業(yè)作貢獻。但其中也有些創(chuàng)辦者只是把教育當(dāng)作企業(yè)，當(dāng)作一種贏利的投資手段，當(dāng)作“創(chuàng)收”的工具。一些舉辦者將作為公益事業(yè)的教育事業(yè)當(dāng)做暴利行業(yè)來做，胡亂收費，魚肉師生，唯利是圖。更有甚者將教育經(jīng)費當(dāng)做私人企業(yè)資金，隨意挪用于其他非教育領(lǐng)域。
另一方面是打招生大戰(zhàn)，不顧學(xué)校實際承載能力。民辦職業(yè)院校為了拉到更多的生源，打起了招生大戰(zhàn)，每年各類媒體對此報道都不絕于耳。為了吸引學(xué)生、家長的眼光，學(xué)校的宣傳超出實際的美化。報載，有一所民辦中職學(xué)校在招生簡章上這樣描述：校園按功能建有生活區(qū)、運動區(qū)、教學(xué)區(qū)、影劇院、圖書館等。而實際上，所謂的圖書館里面的藏書，“只要十幾分鐘就可以了解大概”。而“學(xué)校離市中心大約30分鐘的公交車”，學(xué)生入讀后發(fā)現(xiàn)這個學(xué)校位于偏遠的鎮(zhèn)子上，到市中心“最少一個半小時”。學(xué)校不顧實際承受能力的大量招生，也使校內(nèi)資源極度緊張，學(xué)生到校后不能享受到充分的學(xué)習(xí)機會，學(xué)習(xí)效果很難保證。
多方探路
《職業(yè)技術(shù)教育》曾在2001年第24期封面文章《民辦過大關(guān)》中描述過民辦職業(yè)院校所面臨的這些困境。欣慰的是，民辦職業(yè)院校并沒有停止突圍的步伐，一些學(xué)校在辦學(xué)實踐中積累的經(jīng)驗，當(dāng)是有益的啟示。
一是能瞄準(zhǔn)市場需求，面向社會辦學(xué)。如河南省周口市海燕職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，以市場需求為出發(fā)點，專門成立學(xué)校專業(yè)開發(fā)研究小組，根據(jù)市場需求增設(shè)或更換專業(yè)，每增加一個專業(yè)都要進行深入的社會調(diào)查、市場預(yù)測。它們根據(jù)社會需要辦起了家用電器、摩托車修理班。根據(jù)廣東急需氬弧焊技術(shù)工人，又開設(shè)了氬弧焊專業(yè)短期培訓(xùn)班。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，它們的專業(yè)設(shè)置也不斷更新，如電子電器、計算機應(yīng)用、機電一體化等專業(yè)。在堅持面向市場需求設(shè)置專業(yè)的同時，學(xué)校把社會效益放在第一位，多年來共計培訓(xùn)孤兒和家庭特困生1萬多人、殘疾學(xué)員5000多人，為他們累計減免學(xué)費1000萬多元，“周口海燕技工”被國家勞動和社會保障部門評為“全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌”。學(xué)校被教育部評為 “國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！薄?/p>
二是能探索適合自身發(fā)展的模式。如采用校企合一、產(chǎn)學(xué)一體模式。由齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院升格而成的齊齊哈爾工程學(xué)院，運用民辦的體制和靈活的機制提高辦學(xué)效率與效益，積極探索校企合一、產(chǎn)學(xué)一體的高職教育辦學(xué)新模式，堅定不移地執(zhí)行“學(xué)校品牌靠專業(yè)、辦學(xué)經(jīng)費靠產(chǎn)業(yè)”的方針。再如采用股份制辦學(xué)、董事會管理模式。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院董事會成員有兩個顯著特點：企業(yè)代表占多數(shù)，達到65%；外方代表占多數(shù)，達到59%。董事會行使下列七項職權(quán)：負責(zé)公開招聘院長、副院長；審議學(xué)校內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；審議學(xué)校的基本管理制度；審議學(xué)校的年度工作報告；審議董事提交的議案；審議股權(quán)變更事宜；執(zhí)行股東會決議。董事會被賦予真實的權(quán)利，與關(guān)注學(xué)校發(fā)展的責(zé)任統(tǒng)一起來。這種體制為學(xué)校的發(fā)展提供了強大動力，該校也成為民辦高職院校中唯一一所入選國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的學(xué)校。還有如采用公益扶貧模式。2005年在北京創(chuàng)立的百年職校，依托社會各界的愛心資助和積極參與，為貧困家庭子女提供正規(guī)職業(yè)教育，學(xué)制兩年，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間一切費用全免。學(xué)校自開辦以來，畢業(yè)生全部順利就業(yè)，其家庭經(jīng)濟和生活環(huán)境均得到極大改善。
三是能找準(zhǔn)定位，辦出特色。特色是一所學(xué)校生存的關(guān)鍵。民辦職業(yè)院校要想在競爭中立于不敗之地，必須在辦學(xué)思想、教學(xué)體制和學(xué)生管理上擁有自己獨一無二的特色，走一條特色發(fā)展之路。比如，四川國際標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院強調(diào)“標(biāo)榜中國文化 ”，將自己定位于“一所傳承中國優(yōu)秀文化與技藝的具有中國特色的國際化學(xué)院”。學(xué)校發(fā)展堅持的原則是，不走萬人大學(xué)之路，變相引向?qū)W歷教育“獨木橋”，割裂與各行業(yè)的有機聯(lián)系；不能辦本科的“壓縮餅干”，不能把“專升本”作為目標(biāo)；建立以大學(xué)為中心的教育、研發(fā)、生產(chǎn)與營銷聯(lián)合體；引入企業(yè)管理的成功經(jīng)驗，實行企業(yè)化運行機制；建立終身教育的機制和平臺。學(xué)院副院長耿兵說，“順應(yīng)市場、順應(yīng)發(fā)展，找好定位，辦出特色，堅持不懈”，這是民辦職業(yè)教育發(fā)展的出路。衢州市行知職教集團學(xué)校將 “育人”作為中職教育的主旋律，引入踐行“全人教育”理念，構(gòu)建“全人教育”板塊：包括語言文化、體驗拓展、體育文化、義工服務(wù)、藝術(shù)體驗、環(huán)境意識、情緒健康和逆境求存，為所有學(xué)生必修課程，并且將“全人教育”理念與職業(yè)教育特點、學(xué)校特色進行有機結(jié)合。
2012年，恒口成為第三批國家發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)、省級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；
千載難逢的機遇猶如為恒口插上了騰飛的翅膀，短短幾年，美麗的小鎮(zhèn)日新月異，讓人產(chǎn)生恍如隔世之感……
2012年3月，恒口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委確定為第三批國家發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)、省級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，而“十三五”規(guī)劃的出臺，更是給區(qū)位優(yōu)勢明顯的陜南安康，插上了經(jīng)濟發(fā)展、民生安居的騰飛翅膀。
日前，本刊記者前往欣欣向榮的恒口示范區(qū)，從城鎮(zhèn)化的角度以及微觀的視野，三天里走訪了多名示范區(qū)官員和當(dāng)?shù)厝罕?，以期對“城?zhèn)化”之路做進一步深入的了解……
恒口示范區(qū)飛速崛起
陜西省安康市恒口鎮(zhèn)，距離省會西安250公里，它位于安康市以西30公里的月河與恒河交匯處，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，這里是連接安康、漢陰、紫陽三縣（區(qū)）的交通樞紐，更是陜川鄂渝三省一市的重要交通樞紐。
恒口鎮(zhèn)始建于北宋年間，古稱“衡口”，距今已有近千年的歷史，迄今在恒口的新街、永豐和慶豐三村中，均留有永豐秦漢的遺址。恒口鎮(zhèn)位于川道之中，恒河穿鎮(zhèn)而過，將全鎮(zhèn)分為東、西兩個區(qū)域。
一個區(qū)區(qū)3萬余人的小鎮(zhèn)，何以能夠受到國家和省市的如此重視，其成立示范區(qū)的背景和優(yōu)勢究竟在哪里？帶著疑問，本刊記者走訪了恒口示范區(qū)管委會的幾位領(lǐng)導(dǎo)。
安康市恒口示范區(qū)黨工委副書記、管委會主任劉全生告訴記者：“早在2012年2月安康市恒口示范區(qū)成立前夕，市委、市政府就本著陜西省‘十二五’規(guī)劃中提出要加快月河川道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)的要求和目標(biāo)，將恒口作為月河川道統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支點，力爭通過五到十年的努力，使恒口鎮(zhèn)區(qū)域面積逾15平方公里，人口達15萬人，成為安康市的副中心城區(qū)。在這一新背景下，讓恒口發(fā)揮輻射帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)和人口的集聚效應(yīng)，推進恒口的城鎮(zhèn)化建設(shè)，并借助2011年5月啟動的陜南大移民工程的新機遇（計劃在未來十年陜南地區(qū)將搬遷240萬人），使恒口成為首批移民搬遷的示范點。”
自2012年3月，恒口鎮(zhèn)被國家發(fā)改委確定為第三批國家發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)，7月，安康市恒口示范區(qū)黨工委、管委會正式掛牌運行以來，示范區(qū)正以日新月異的速度迅猛發(fā)展。記者看到，示范區(qū)內(nèi)的循環(huán)工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品旅游園區(qū)、飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)優(yōu)美小鎮(zhèn)等建設(shè)項目均在加緊建設(shè)中，到處是熱鬧的建筑工地景象。
“我們示范區(qū)按照市委、市政府的要求，以高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、大手筆啟動、分階段推進，按照‘東延西擴南進’的總體思路，對恒口示范區(qū)的發(fā)展進行了詳細的規(guī)劃。”恒口示范區(qū)管委會副主任羅方盛向記者介紹說，“示范區(qū)的功能定位為―‘安康輔城、山水新城、移民重鎮(zhèn)’；其規(guī)劃定位為―恒口將成為安康中心城市的副中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要示范區(qū)。以‘一心、雙脈、六區(qū)、多點’作為總體布局，所謂‘一心’，即在月河、恒河交匯口布局我們的公共服務(wù)中心；所謂‘雙脈’，即健全月河和恒河的公共設(shè)施發(fā)展脈絡(luò)；所謂‘六區(qū)’，即建立古鎮(zhèn)綜合區(qū)、產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、活力科技區(qū)、濱水宜居區(qū)、生態(tài)公園區(qū)；所謂‘多點’，即建設(shè)農(nóng)業(yè)科技中心、行業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、商務(wù)辦公中心、文化娛樂中心、體育休閑中心、活力商業(yè)中心。要把恒口建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、人文宜居、帶動力強的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代化新區(qū)，形成月河川道城鎮(zhèn)群?！?/p>
本刊記者在恒口示范區(qū)黨政辦副主任黃光宇的引領(lǐng)下，走訪了多家正在建設(shè)中的工業(yè)集中園區(qū)、飛地經(jīng)濟園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。黃主任興奮地告訴記者：示范區(qū)成立四年來，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物化工、工業(yè)加工、絲綢產(chǎn)品、商貿(mào)物流作為五大支柱產(chǎn)業(yè)的局面業(yè)已形成，恒口便利的交通區(qū)位優(yōu)勢和豐富的自然資源優(yōu)勢，以及先進的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，為恒口下一步的良性發(fā)展奠定了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
記者在一份示范區(qū)2016年度工作報告中看到以下數(shù)據(jù)：2015年，示范區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成46.5億元，同比增長16.5%。2011年至2015年底，累計完成重點鎮(zhèn)建設(shè)投資20.277億元，占省建設(shè)廳下達任務(wù)16.854億元的120.3%。招商引資到位資金21.9億元，比示范區(qū)成立前凈增了20.4億元，增長了146%；農(nóng)民人均純收入達到9450元，比示范區(qū)成立前凈增了4271元，增長了182.5%；完成財政總收入2.2億元，一般預(yù)算收入完成2400萬元，分別比示范區(qū)成立前增長了780%、700%。投融資平臺作用充分展現(xiàn)，完成融資近12億元，四年累計實現(xiàn)融資27億元，示范區(qū)投資發(fā)展公司被授信AA+。
四年來，恒口示范區(qū)的各項經(jīng)濟指標(biāo)分別實現(xiàn)大幅度翻番，各項增速排在了全市乃至全省的前列。
移民助推城鎮(zhèn)化步伐
陜西南部的安康、漢中、商洛等地是洪水、泥石流災(zāi)害的易發(fā)區(qū)，也是連片貧困區(qū)，僅2010年“7?18”洪災(zāi)，就奪去了300多個鮮活的生命。為此，陜西省委、省政府痛下決心，從2011年至2020年，對陜南地區(qū)深受自然災(zāi)害威脅和貧困困擾的60萬戶、240萬生活在山區(qū)的群眾實施大規(guī)模避災(zāi)、生態(tài)移民搬遷工程。幾年來，該項避災(zāi)、生態(tài)移民搬遷工程，不僅已讓近百萬群眾遠離了地質(zhì)災(zāi)害的侵?jǐn)_，住進了明亮寬敞的安居房，還解決了這個連片貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富等一攬子問題，實實在在加快了陜南地區(qū)城鎮(zhèn)化的步伐，讓山區(qū)群眾享受到了城鎮(zhèn)化的紅利。
恒口示范區(qū)社會管理局辦公室主任李峰說：“雖說成立恒口示范區(qū)與避災(zāi)移民搬遷項目沒有太直接的關(guān)系，但就目前而言示范區(qū)的成立和各項建設(shè)，的確助推和惠及到了眾多移民群眾，讓他們搬得出來、留得下來、生活得下去?！?/p>
記者在此次調(diào)研中采訪了多位移民搬遷群眾，雖說他們暫時均存在這樣或那樣的不適應(yīng)，但卻都甩掉了貧困的帽子。
距恒口鎮(zhèn)20余公里的大坡村59歲村民毛明隨，四年前移民至示范區(qū)某社區(qū)，他告訴記者：大坡村是大同鎮(zhèn)最邊遠的山村，交通閉塞，自然條件惡劣，種植的一點農(nóng)作物每年都會遭遇野豬襲擊。在山村時他家里喂了幾頭豬，全年收入不過2000元上下，生活著實困難。兩個兒子早些年就一個去了廣東，一個前往安康打工。自打他和老伴移民山外，兩個人很快便融進了社區(qū)生活，享受到了城鎮(zhèn)的公共便利。如今夫妻倆就職于景都生態(tài)園，以種植花木果樹為業(yè)，每年幾萬元的收入已然衣食無憂，并有能力幫著在家?guī)O子。
“雖然已經(jīng)搬到鎮(zhèn)上好幾年了，但戶口問題一直落不了，每次去問都說讓再等等?！泵麟S悄聲對記者說。他擔(dān)心山里的戶口已經(jīng)注銷，鎮(zhèn)上的戶口如果落不上，不就成了黑人黑戶，窮其所有購置的房產(chǎn)能否得到法律上的保障？
恒口示范區(qū)社會管理局黨信榮局長也向記者坦誠：“耕無地，商無路、學(xué)無門，是我們陜南山區(qū)農(nóng)村的真實狀況。惡劣的自然條件和缺少耕地的殘酷現(xiàn)實，制約了山里群眾的致富門路。他們唯有靠山吃山，靠水吃水，采集一些山貨運到山外換些日用品。因為居住分散，大山深處一些地方至今仍存在不通電的情況，孩子們上學(xué)也非常困難，將困難群眾移出來是政府不可推卸的責(zé)任。相信示范區(qū)的出現(xiàn)，一定會最大限度地惠及眾多走出大山的移民，讓他們告別蠻荒，幸福生活。示范區(qū)成立以來，我們每年都在因勢利導(dǎo)地對移民進行各類技能的培訓(xùn)，努力為他們找到適合自己的工作，讓他們盡快融入到城鎮(zhèn)化這個大家庭中來?！?/p>
記者在恒大新天地社區(qū)隨機采訪了64歲的新居民朱守勤，他們一家人原本居住在距恒口鎮(zhèn)20余公里的山區(qū)楓樹村，因享受政府的避災(zāi)移民補貼而移民山外。目前一家人在恒大新天地社區(qū)購置了一幢近150平方米左右的商住一體式連體別墅，老人抑制不住心中的喜悅，他告訴記者，雖然現(xiàn)在房屋還在裝修中，但良好的居住環(huán)境和豐富的商品供給，是他在山區(qū)里生活了大半輩子所未曾想到的，讓他一家人對未來充滿了信心。
“據(jù)說示范區(qū)現(xiàn)在的就業(yè)崗位很多，我和孩子們說了，讓他們回來看看，以后就不用舍近求遠再到外面去打工了。等房子裝修好了，我們一家住樓上，樓下開個商店，日子一定會一天比一天好的?！敝焓厍诶先瞬粺o信心地說。
恒口示范區(qū)成立四年來，在移民安置領(lǐng)域，先后建起了濱水宜居、恒大新天地、鳳凰等數(shù)個大型避災(zāi)移民搬遷安置社區(qū)，安置了數(shù)萬名祖輩深居大山的群眾。
示范區(qū)管委會主任劉全生向記者總結(jié)說：示范區(qū)成立四年來，我們始終以規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點示范鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施為核心，以恒口老城區(qū)提升改造為主軸，以“恒口之心”綜合開發(fā)為重點，以陜南移民大搬遷為契機，狠抓城市重點建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施得到了不斷完善。四年里已累計建設(shè)移民安置房6443套，實施移民搬遷安置24721人，現(xiàn)已入住5200戶19760人。并先后對11個貧困村實施了精準(zhǔn)扶貧，對18個后進村實施了整建；完成了教育資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源整合方案，實現(xiàn)98個村（社區(qū)）體育健身器材配備安裝全覆蓋。通過重點建設(shè)項目的實施，積極帶動了就業(yè)2萬余人，隨著一批企業(yè)的投入運營，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，一批失地農(nóng)民轉(zhuǎn)化成為了產(chǎn)業(yè)工人。
城鄉(xiāng)一體化循環(huán)發(fā)展
在今年3月剛剛結(jié)束的安康市第三屆人代會第七次會議上，通過了安康“十三五”規(guī)劃重大項目建設(shè)，要把安康打造成國內(nèi)一流生態(tài)旅游目的地，其中恒口月河川道休閑農(nóng)業(yè)旅游帶建設(shè)工程位列其中。
恒口示范區(qū)成立四年來，一直遵循以恒口老城區(qū)提升改造為主軸，以“恒口之心”綜合開發(fā)為重點的發(fā)展戰(zhàn)略，向周邊呈輻射式發(fā)展。
本刊記者走訪了正在建設(shè)中的“恒口古鎮(zhèn)特色文化商業(yè)步行街”，該項目已通過立項，成為“十三五”陜西省重點旅游開發(fā)項目，總用地面積108畝，總建筑面積約10萬平方米，由成都本樸開發(fā)集團投資建設(shè)，也是安康“十三五”規(guī)劃重大項目建設(shè)之一。
近十年來，全國古鎮(zhèn)旅游開發(fā)與保護持續(xù)升溫，可持續(xù)發(fā)展的綠色旅游地產(chǎn)，成為眾多投資商們趨之若鶩的發(fā)展機遇。以周莊、烏鎮(zhèn)、同理為代表的江南古鎮(zhèn)成為眾多游客的首選旅游勝地，隨后涌現(xiàn)出的南潯、西塘等后起之秀，進一步激發(fā)了古鎮(zhèn)旅游開潮。
本樸開發(fā)集團董事長劉勇告訴記者，他們之所以看好恒口，是基于連本地人恐怕都還搞不太清楚的地域、人文優(yōu)勢。恒口素有“陜南第一鎮(zhèn)”、“西北小江南”的美譽。近年來，隨著古鎮(zhèn)旅游接待人次的持續(xù)增長，各種管理模式自身發(fā)生著變化，可持續(xù)發(fā)展、物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)的共同保護、利益相關(guān)者、社區(qū)受益等觀念受到了極大的重視。“目前，越來越多的陜南旅游商業(yè)房地產(chǎn)受到投資者的關(guān)注，不少商鋪項目剛一露面，就出現(xiàn)爭相搶購的場面?！眲⒂抡f。
恒口作為承接西北的紐帶，卓立于成都、重慶、西安、武漢四大城市的交匯處，位于關(guān)天、江漢、成渝三大經(jīng)濟區(qū)的幾何中心，是國家改革發(fā)展的試點城鎮(zhèn)，也是安康“一體兩翼”核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。月河川道城鎮(zhèn)帶的重要支點，這里將努力建成功能完善、生態(tài)優(yōu)美、人文宜居、帶動力強的山水田園新城，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)，陜南移民聚集地、安康中心城市副中心?！斑@些利好的政策和本地積淀深厚的人文環(huán)境，以及良好的地緣優(yōu)勢，足以支撐起我們本樸開發(fā)的投資信心?！?/p>
計劃于2018年一、二期全面竣工的“恒口古鎮(zhèn)特色文化商業(yè)步行街”項目，位于恒口示范區(qū)的核心地帶，與現(xiàn)有的恒口古街區(qū)并駕齊驅(qū)。它以“傳嶺南風(fēng)韻，承三秦金脈”為人文精神取向，植入恒月二河微縮景觀與恒口十景，恢復(fù)重建嶺南書院、懷讓禪院和漢調(diào)戲院三大院，再現(xiàn)月河古渡、衡口堡、魁星樓、古戲臺、古淘金等民俗博覽，打造集文化旅游、休閑度假、養(yǎng)生體驗、商務(wù)會議等功能于一體的陜南特色文化旅游度假示范第一街。
示范區(qū)管委會副主任羅方盛告訴記者：“安康‘十三五’期間，著力提升‘一山一湖一城’核心景區(qū)（圍繞瀛湖、南宮山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造安康全域旅游，由單一觀光型向觀光休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)型，由冷熱不均的節(jié)假日旅游，向穩(wěn)定有序的常態(tài)化旅游拓展。以此推動鄉(xiāng)村旅游與推進新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧攻堅有機結(jié)合，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，努力創(chuàng)建國家旅游扶貧試驗區(qū)?！?/p>
在恒口示范區(qū)管委會里，最醒目的是每個辦公室墻面上幾乎都張貼有示范區(qū)的地圖，示范區(qū)黨政辦副主任黃光宇在地圖上指指點點地向記者介紹：正在開足馬力建設(shè)中的恒口月河川道休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，在不久的將來將呈現(xiàn)出10個特色旅游村、3個旅游古鎮(zhèn)保護開發(fā)街區(qū)、6個農(nóng)業(yè)旅游觀光園區(qū)、8個休閑旅游農(nóng)莊、30家農(nóng)家樂大戶培育項目，以及完善的旅游公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，恒口示范區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和移民搬遷的“溢出效應(yīng)”雖然明顯，但仍面臨資金短缺、土地和社會管理相對落后等諸多難題。譬如在采訪恒大置業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理盛光斌時，他吐槽目前建設(shè)資金壓力大，農(nóng)民的購房貸款難以回收。“咱們也知道，移民移出山外，一輩子積攢點錢不容易，一大筆首付交了后就幾乎沒錢了，雖說國家給予一定數(shù)額的補貼，但畢竟還有不少錢要還貸。截至目前，幾乎隔三岔五就有移民來找我要求開具推遲還款的證明。不開吧，他們的確沒錢還；開吧，我們回籠不來資金，建設(shè)壓力就會突現(xiàn)。一個字，難！”
擔(dān)子再重也得扛著走
本刊記者：恒口示范區(qū)成立四年來，您認為目前所面臨的挑戰(zhàn)和壓力都有哪些？
劉全生（恒口示范區(qū)黨工委副書記、管委會主任）：從現(xiàn)狀而言，我們的管理體制、機制問題還沒有得到根本性解決，重點項目建設(shè)進展還不太平衡，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐較慢，省市關(guān)注的鳳凰跨區(qū)域安置社區(qū)配套設(shè)施還不夠完善，人力資源開發(fā)利用創(chuàng)新尚不能探索實踐，新型城市缺乏市場而導(dǎo)致管理不到位；整個示范區(qū)尚缺乏具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)高但規(guī)模小，工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力弱，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局尚未形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力還很弱等等。示范區(qū)成立四年了，五年要為全省提供可復(fù)制、可推廣的鎮(zhèn)級小城市改革經(jīng)驗，挑戰(zhàn)和壓力不可謂不大，但是擔(dān)子再重也得扛著走。
本刊記者：示范區(qū)發(fā)展遵循的基本原則是什么？
劉全生：我們以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念作為全面建成小康社會的根本。一是生態(tài)優(yōu)先，處理好經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系；二是產(chǎn)城一體，抓住人這個核心，推進就地城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以生態(tài)友好型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，讓廣大群眾實現(xiàn)“居住在城鎮(zhèn)，就業(yè)在門口”；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高基本公共服務(wù)均等化，加速人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾；四是空間管控，將全域劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，城鎮(zhèn)空間重點進行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)空間主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能，生態(tài)空間主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護功能；五是多規(guī)融合，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，避免出現(xiàn)規(guī)劃數(shù)量過多、內(nèi)容交叉重復(fù)、甚至相互矛盾沖突等問題，以期實現(xiàn)開放共贏、互利共贏。
州政府決定召開全州規(guī)劃建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2010年規(guī)劃建設(shè)工作，查擺問題，把握政策，安排部署今年各項工作任務(wù)。剛才，州規(guī)劃局局長李光榮、州建設(shè)局局長、州住房公積金管理中心主任分別作了工作報告，我完全同意，各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好規(guī)劃建設(shè)工作的自信心和責(zé)任感
2010年，全州規(guī)劃建設(shè)工作緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展布局，以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)為重點，以管理為手段，全面落實國家各項宏觀調(diào)控政策，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)和工程管理，規(guī)劃建設(shè)工作有效開展。一是規(guī)劃修編工作全面啟動。市、縣城市（縣城）二版總體規(guī)劃的修編工作已全面啟動。其中：市、縣總體規(guī)劃綱要及縣總體規(guī)劃成果已通過審查。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級規(guī)劃編制逐步推進。完成了縣三甲集鎮(zhèn)、縣鹽鍋峽鎮(zhèn)、縣大河家鎮(zhèn)等17個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，占建制鎮(zhèn)的36.97%；縣正在進行大河家鎮(zhèn)總規(guī)修編；縣虎關(guān)鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)的鄉(xiāng)規(guī)劃正在進行編制，全州已完成404個村莊規(guī)劃編制。三是詳細規(guī)劃編制力度進一步加大。全州完成詳規(guī)編制面積3283公頃，控制性詳細規(guī)劃占城市規(guī)劃總面積的29.16%,修建性詳細規(guī)劃占城市規(guī)劃總面積的21.8%,詳規(guī)覆蓋率進一步提高。四是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查工作有效開展。對全州2008年以來所有涉及使用政府投資和國有資金的建設(shè)工程項目和2007年1月1日至2009年12月30日期間核發(fā)規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項目，從項目選址、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收等方面進行了全面檢查，共查出問題21件，已整改12件，剩余問題各縣（市）正在進行整改。五是城市承載能力明顯增強。全州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成固定資產(chǎn)投資8.3億元，建成市團結(jié)北路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平進一步提高，城市綜合承載能力明顯增強。城鎮(zhèn)化率達到13.5%，城市用水普及率72.72%，污水處理率達到61.97%，城市生活垃圾無害化處理率達54.41%，城市燃氣普及率達16.4%。六是保障性住房建設(shè)項目順利實施。全州建設(shè)廉租住房3344套，發(fā)放租賃補貼資金2662萬元，爭取中央和省上資金11664.1萬元，已有904戶入??；完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)25995戶，爭取中央和省上財政補助資金11240.2萬元，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)18.96萬平方米2230戶，落實中央補助資金336萬元，建設(shè)經(jīng)濟適用房942套8.88萬平方米，全面完成了與省政府簽訂的保障性住房建設(shè)的各項任務(wù)。七是房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全面落實國家宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場保持了平穩(wěn)運行和健康發(fā)展。全州房地產(chǎn)開發(fā)完成投資10.52億元，房地產(chǎn)竣工面積達到72萬平方米，商品房銷售面積82萬平方米，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達到23.2平方米，比上年增加1.2平方米，城鎮(zhèn)居民住房條件得到不斷改善。八是住房公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)任務(wù)全面完成。全州住房公積金各項業(yè)務(wù)指標(biāo)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了繳存人數(shù)、繳存額和使用額三個持續(xù)快速增長，貸款風(fēng)險得到有效控制，年末住房公積金貸款逾期率為零，住房公積金社會效益日益明顯。九是規(guī)范化管理工作取得新進展。嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的住房公積金管理制度，通過強化基礎(chǔ)管理、規(guī)范管理行為、加大稽核力度、加強人員培訓(xùn)等措施，住房公積金管理工作逐步規(guī)范。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒的看到我州規(guī)劃建設(shè)工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是規(guī)劃編制科學(xué)性不強。規(guī)劃缺乏超前意識，沒有充分反映地方民族歷史文化特色，民族風(fēng)格不突出、文化氣息不濃，城市建設(shè)品味不高、特色不明顯，主體不突出。二是規(guī)劃的權(quán)威作用發(fā)揮不夠。規(guī)劃制度執(zhí)行不力，不經(jīng)許可私自更改規(guī)劃和不按規(guī)劃許可程序、不按規(guī)劃建設(shè)的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重損害了規(guī)劃的權(quán)威性。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低。城鎮(zhèn)的總體規(guī)模和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模還比較小，集聚能力弱，產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不夠，對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動和輻射能力不強。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐滯后。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，部分城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，服務(wù)功能較弱，部分國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目實施過程中，協(xié)調(diào)地方政府落實配套資金上方法不多，致使建設(shè)周期過長，進度緩慢。五是違規(guī)建設(shè)問題仍然存在。有些縣（市）和部門在建設(shè)當(dāng)中，忽視基建程序，不辦理基本建設(shè)手續(xù)，存在亂批、亂建、亂包等問題，損害群眾利益的矛盾糾紛時有發(fā)生。六是住房公積金繳存比例偏低。州級、市、縣繳存比例為6%，縣和縣繳存比例為5%，剛剛達到或超過國家規(guī)定的最低繳存標(biāo)準(zhǔn)，東鄉(xiāng)縣繳存比例只有2.5%。與省內(nèi)其它市州相比，我州的繳存比例偏低，的繳存比例個人和單位都達到了12%，而我州只有的一半。
各縣（市）、各相關(guān)部門要認真總結(jié)取得的成績，堅定信心，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚好的做法和經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)工作新局面；要正確面對存在的問題，牢固樹立責(zé)任意識，深刻分析存在問題的原因，制定強力措施，逐項加以解決。
二、統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識做好規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義
規(guī)劃建設(shè)工作是造福群眾的重要平臺，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要方面，是各級政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)下，規(guī)劃建設(shè)工作越發(fā)顯的重要。
（一）做好規(guī)劃建設(shè)工作是促進發(fā)展的需要。規(guī)劃建設(shè)工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分，抓規(guī)劃、抓建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓投入、抓增長?？茖W(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)是經(jīng)濟增長的助推器，特別是在實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新形勢下，對經(jīng)濟增長的作用越來越突出，在眾多行業(yè)和領(lǐng)域中，規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域無疑是吸納投資、擴大投資的主要平臺，是有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要力量。
（二）做好規(guī)劃建設(shè)工作是改善民生的需要。規(guī)劃是建設(shè)的前提條件，建設(shè)是規(guī)劃的具體展現(xiàn)，沒有規(guī)劃就不能成規(guī)矩，住房是人民群眾生產(chǎn)生活的最基本需求。解決群眾住房問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)和各級政府義不容辭的責(zé)任。規(guī)劃建設(shè)工作涉及的住、水、電、熱、氣、行等方面，都與群眾生產(chǎn)生活緊密相連，做好規(guī)劃建設(shè)工作就能直接給百姓帶來實惠，有效改善人民群眾生活環(huán)境和居住條件，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧發(fā)展。
（三）做好規(guī)劃建設(shè)工作是提升城市品位的需要。規(guī)劃建設(shè)既是一項重要工作，更是一個地區(qū)文化品位和發(fā)展理念的體現(xiàn)。提升城市品位首先要搞好城市規(guī)劃和建設(shè)，一個城市的品位往往體現(xiàn)在城市布局、標(biāo)志性建筑、外在形象、內(nèi)在文化、市民文明程度、綠化覆蓋率等方面，這就要求我們要科學(xué)布局、合理開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮地域優(yōu)勢，突出民族特色,建設(shè)布局整齊、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新。
（四）科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標(biāo)志。城市規(guī)劃建設(shè)直觀的體現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的程度。規(guī)劃建設(shè)工作成效關(guān)系城市現(xiàn)代化進程、關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、關(guān)系城市競爭力和吸引力，是擴大招商引資的先決條件。投資者和廣大群眾之所以喜歡到發(fā)達地區(qū)和大城市投資興業(yè)、居住生活，就是因為那里基礎(chǔ)設(shè)施條件好、人居環(huán)境好、投資空間大，更適宜人們生產(chǎn)生活、發(fā)展事業(yè)。
各縣（市）、各相關(guān)部門要引起高度重視，充分認識做好規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，精心安排部署，強化工作措施，落實工作責(zé)任，真正把規(guī)劃建設(shè)工作抓緊抓好，抓出成效。
三、明確任務(wù)，真抓實干，全力做好今年規(guī)劃建設(shè)工作
今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的起步之年。全州規(guī)劃建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，全面貫徹落實州委十屆六次全委擴大會議和全州經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞州委、州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，堅持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快推進城鎮(zhèn)化為抓手，以保障和改善民生為根本，著力破解規(guī)劃建設(shè)難題，努力完成確定的各項目標(biāo)任務(wù)。為此，各縣（市）、各相關(guān)部門要認真抓好規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房公積金管理三方面的工作。
（一）規(guī)劃工作方面。一是全面落實規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞省政府與州政府簽訂的2011年目標(biāo)責(zé)任書中城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，逐項梳理歸納，落實工作責(zé)任，解決突出問題，促進工作開展；要把規(guī)劃編制工作擺在更加突出的位置，深入基層，掌握實際情況和第一手資料，科學(xué)編制規(guī)劃，切實增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和實效性；學(xué)習(xí)和引進先進的規(guī)劃理念，潛心研究城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展目標(biāo)、功能和空間布局等戰(zhàn)略問題，不斷提升規(guī)劃編制質(zhì)量和水平，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。二是堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。城市要發(fā)展，規(guī)劃必須先行，規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是各級政府重要的政策杠桿。各級領(lǐng)導(dǎo)要首先帶頭牢固樹立規(guī)劃意識，堅持依法辦事，堅決杜絕隨意變更規(guī)劃、不按規(guī)劃辦事的行為。要抓好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作，依法履行審批程序，集中管理，嚴(yán)格把關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動都要執(zhí)行“一書二證”、規(guī)劃審查、規(guī)劃管理制度，因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需要進行修編調(diào)整的，必須按照法定程序進行；要在編制好規(guī)劃的同時，把工作著力點轉(zhuǎn)移到執(zhí)行好規(guī)劃上來，真正體現(xiàn)“城市規(guī)劃就是城市憲法”的原則，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對不按規(guī)劃建設(shè)的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是加大規(guī)劃建設(shè)工作執(zhí)法力度。要建立健全監(jiān)督和效能監(jiān)察制度，杜絕重審批輕管理、規(guī)劃執(zhí)行不到位的問題；要建立項目建設(shè)關(guān)鍵階段現(xiàn)場監(jiān)督檢查機制，對所有審批項目從放驗線直至竣工驗收，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；要進一步加大規(guī)劃建設(shè)案件查處力度，防止違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生；要進一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時進行整改，并認真總結(jié)專項治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，建立健全長效機制。四是建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機構(gòu)。目前我州東鄉(xiāng)縣成立了規(guī)劃局，其它縣（市）均未成立規(guī)劃工作機構(gòu)。未成立規(guī)劃工作機構(gòu)的縣（市）要加快工作進度，盡快成立工作機構(gòu)，理順工作關(guān)系，建立規(guī)范有序、保障有力、職責(zé)明確的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，確保規(guī)劃實施、管理和監(jiān)督監(jiān)察工作順利開展。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)工作方面。一是認真抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。要堅持規(guī)劃先行、體現(xiàn)特色、突出重點，全力抓好全州區(qū)域經(jīng)濟中心、各縣縣城和重點集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，堅定不移地推進城鎮(zhèn)化進程。按照統(tǒng)籌市和縣建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心的布局要求，市要進一步加快東區(qū)建設(shè)步伐，基本完成前河沿東路、光華東路、慶勝東路拓寬延伸建設(shè)等項目；縣要抓住建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟中心的機遇，啟動實施雙城新區(qū)建設(shè)，開工一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；加快縣古城新區(qū)、縣河北新區(qū)、縣縣城、縣城東新區(qū)等開發(fā)建設(shè)進度，不斷完善縣城功能，擴大縣城面積，努力成為融入蘭州都市圈的重要節(jié)點。要按照示范引導(dǎo)、以點帶面、有序推進的要求，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，幫助支持三甲集、東鄉(xiāng)達板、大河家、鹽鍋峽等重點集鎮(zhèn)發(fā)展，及時解決困難問題，加強督促引導(dǎo)，力爭在較短時間內(nèi)有實實在在的變化；加快雙城經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，培育重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)培育來帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。二是認真抓好保障性住房建設(shè)工作。今年省上要求廉租住房建設(shè)項目必須在4月底前開工建設(shè)，年內(nèi)完成4903套24.5164萬平方米的廉租住房建設(shè)任務(wù)，年底主體竣工率達到60%；公共租賃住房建設(shè)任務(wù)是779套46940平方米；棚戶區(qū)改造任務(wù)市是2050戶17.25萬平方米、縣是450戶4萬平方米。要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任，完善政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，堅持改革創(chuàng)新，嚴(yán)格督促檢查，積極爭取中央和省級財政安排的廉租住房補助資金，落實縣（市）財政預(yù)算資金安排，積極探索廉租房建設(shè)的新途徑，鼓勵將公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)籌合并建設(shè)，拓寬廉租房建設(shè)渠道；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危舊房改造程序，繼續(xù)實行“一申、二評、三核、四批”制度，陽光操作，做到公開、公平、公正；按照改造年度工作計劃，對房屋年久失修、配套設(shè)施缺損、環(huán)境臟亂差的棚戶區(qū)，有計劃地進行整治和改造，多渠道籌集資金，全力加大改造力度，通過環(huán)境整治、維修養(yǎng)護、功能完善、節(jié)能改造等措施，改善居住環(huán)境。三是認真抓好城鄉(xiāng)建設(shè)項目工作。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的有效載體，任何一項工作都離不開項目這個抓手，抓好項目工作就掌握了主動權(quán)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作也不例外。要深入研究國家宏觀經(jīng)濟政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合我州實際，制定項目爭取工作方案，加大匯報銜接力度，搶抓國家支持發(fā)展的良好機遇，努力爭取一批長遠發(fā)展的重大項目；要抓好項目的申報、調(diào)度和建設(shè)工作，完善項目推進機制，實行項目動態(tài)管理，確保項目順利推進，重點實施一批供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市服務(wù)功能。四是認真抓好建筑行業(yè)發(fā)展工作。按照“扶優(yōu)扶強、做專做精”的原則，對全州建筑企業(yè)實行分類指導(dǎo)，加速形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵建筑企業(yè)開展多元化經(jīng)營，積極引導(dǎo)企業(yè)向房地產(chǎn)建材、設(shè)備租賃、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域和古建筑、防腐保溫、建筑智能化、體育設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高規(guī)模經(jīng)營效益，提高競爭力和市場占有率。要狠抓建筑質(zhì)量安全，加強建筑安全配套設(shè)施監(jiān)督管理，對現(xiàn)有建筑特別是高層建筑進行逐一檢查，督促配備必須的防雷、防震、消防等安全設(shè)備，對新建建筑嚴(yán)把審批關(guān)，在辦理防雷、防震、消防等相關(guān)手續(xù)的前提下，才能批準(zhǔn)開工修建，嚴(yán)格遵守建筑項目安全設(shè)施、主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入生產(chǎn)使用的“三同時”制度，對不按規(guī)定要求擅自進行修建的行為，責(zé)令停止施工，待各項安全手續(xù)辦理齊全后，再進行修建。五是認真抓好冬季供暖工作。冬季供暖問題是涉及群眾貼身利益的大事，也是群眾反映較為強烈的熱點、難點問題之一。要嚴(yán)格落實供暖工作屬地管理職責(zé)，明確各縣（市）政府供暖管理的主體責(zé)任，各縣（市）政府要切實負起責(zé)任，對供暖問題引起高度重視，建立完善供熱管理機構(gòu)，指定專門管理人員，切實加強城市供熱管理，及時解決供熱管網(wǎng)改造、暖氣費收繳等矛盾糾紛，促使各供熱企業(yè)按期足量供熱；新建城市公共建筑和居民住宅，要加大新型墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用,實行分戶計量收費，從源頭上防止暖氣費收繳矛盾糾紛的發(fā)生。從現(xiàn)在開始，各縣（市）政府對所有的城市供暖設(shè)施進行全面的摸排檢查，對供暖管道老化、管網(wǎng)設(shè)計不合理、鍋爐供熱能力不足、暖氣費收繳矛盾糾紛等問題，逐項加以解決。州上建設(shè)部門要加強督促檢查，確保今年冬季按時正常供暖。六是認真抓好建筑節(jié)能減排工作。建筑節(jié)能是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，無論是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能，還是生態(tài)環(huán)境保護方面，都要充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)工作的引領(lǐng)和約束作用。要緊緊圍繞今年城市供水率和燃氣普及率分別增加2%和3%，污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率增加5%的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)建設(shè)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以重點領(lǐng)域為突破口，堅持不懈地抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，努力完成污水處理、垃圾無害化處理、建筑節(jié)地節(jié)能節(jié)材、城市節(jié)水等建設(shè)任務(wù)。七是扎實開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治活動。城鎮(zhèn)環(huán)境的好壞是一個城市文明程度的具體體現(xiàn)，是人民群眾的普遍愿望，更是政府管理城市的重要職責(zé)。今年，各縣（市）要對市和各縣縣城以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺亂放、噪音擾民等問題進專項治理，制定縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治方案，并形成長效機制，為人民群眾創(chuàng)造一個干凈整潔、舒適宜居的生活環(huán)境。
（三）住房公積金管理工作方面。一是嚴(yán)格落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。要認真執(zhí)行國家規(guī)定，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（〔2011〕1號）精神，認真區(qū)分貸款對象，嚴(yán)格按調(diào)整后的貸款利率，從住房公積金貸款方面有效遏制我州房價過快上漲的趨勢。二是提高住房公積金繳存比例。要把提高繳存比例當(dāng)做為干部職工謀福祉的大事來對待，今年，州政府已確定州級財政繳存比例提高到8%，各縣（市）也要相應(yīng)提高繳存比例；各縣（市）行政事業(yè)單位基本做到“應(yīng)建盡建”，實現(xiàn)按時、足額繳存，切實保障職工的合法權(quán)益。三是強化住房公積金規(guī)范化管理。住房公積金管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的規(guī)定，建立住房公積金決策和管理重要事項備案制度，構(gòu)建“備案建檔、審核反饋、考核整改、責(zé)任追究”的監(jiān)管機制；要加強對資金的調(diào)度、劃轉(zhuǎn)和安全管理，建立住房公積金信息制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督，提高管理工作透明度。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保規(guī)劃建設(shè)工作有效開展
做好規(guī)劃建設(shè)工作事關(guān)全州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。各縣市、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，注重協(xié)調(diào)配合，解決突出問題，加快推進規(guī)劃建設(shè)工作。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各部門要從全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，認真謀劃部署規(guī)劃建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負主要責(zé)任，真正把規(guī)劃建設(shè)工作列入重要議事日程，親自安排、親自過問、親自參與，深入實際調(diào)查研究，解決實際困難，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)，組織開展工作；對規(guī)劃執(zhí)行不力、不按規(guī)劃建設(shè)、保障性住房建設(shè)重視不夠、未完成任務(wù)的縣市，要進行問責(zé)。
二要靠實工作責(zé)任。各縣（市）、各部門要抓緊建立指標(biāo)、責(zé)任、時限“三位一體”的落實機制，層層分解工作指標(biāo)，把任務(wù)落實到具體單位和具體責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，全面落實工作任務(wù)；要加大督促檢查力度，對每項工作從開始謀劃、組織實施、檢查驗收各個環(huán)節(jié)全程跟蹤，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到人員保障、責(zé)任到位、質(zhì)量過關(guān)、成效明顯。
三要形成工作合力。各級各部門要進一步增強大局意識，加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，搞好協(xié)作。規(guī)劃、建設(shè)部門要切實履行職責(zé),做好本職工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的主體作用；發(fā)改部門要加強對規(guī)劃建設(shè)項目的監(jiān)督管理；財政部門要做好規(guī)劃建設(shè)資金的籌集、使用和監(jiān)管；國土資源部門要做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地的政策指導(dǎo)，落實用地計劃；金融部門要加大對規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的信貸支持力度；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城鄉(xiāng)建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為。
