發(fā)布時間：2023-09-24 15:54:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 物聯(lián)網(wǎng)安全；感知層；傳輸層
1 物聯(lián)網(wǎng)面臨的問題
1.1 物聯(lián)網(wǎng)面臨的安全威脅
物聯(lián)網(wǎng)由大量的設(shè)備構(gòu)成，缺少人對設(shè)備的有效監(jiān)控，因此物聯(lián)網(wǎng)具有拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)變化頻繁、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，在數(shù)據(jù)處理和通信環(huán)境中易受到安全威脅，主要有物理俘獲，攻擊者使用外部手段非法俘獲部署在開放區(qū)域內(nèi)的節(jié)點(diǎn)；傳輸威脅，信息面臨攔截、篡改等；自私性威脅，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為節(jié)省自身能量拒絕提供轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)包服務(wù)；拒絕服務(wù)威脅，破壞網(wǎng)絡(luò)的可用性，降低網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行某一期望功能的能力等。
1.2 物聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)攻擊
物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)據(jù)處理和通信環(huán)境中易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，主要有碰撞攻擊，攻擊者和正常節(jié)點(diǎn)同時發(fā)送數(shù)據(jù)包，使得數(shù)據(jù)在傳輸過程中發(fā)生沖突，導(dǎo)致包丟棄；耗盡攻擊，通過持續(xù)通信的方式使節(jié)點(diǎn)耗盡；擁塞攻擊，攻擊者在獲取目標(biāo)通信的中心頻率后，通過在這個頻率點(diǎn)發(fā)射無線電波，進(jìn)行干擾活動，使得攻擊節(jié)點(diǎn)通信范圍內(nèi)的傳感節(jié)點(diǎn)不能正常工作，以至于網(wǎng)絡(luò)癱瘓；以及非公平攻擊、選擇轉(zhuǎn)發(fā)攻擊、黑洞攻擊等。
2 物聯(lián)網(wǎng)安全體系概述
2.1 物聯(lián)網(wǎng)安全特征與目標(biāo)
信息與網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)[2]是要保證被保護(hù)信息的機(jī)密性、完整性和可利用性。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)的安全是保障物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要因素。這個要求貫穿了物聯(lián)網(wǎng)的感知信息采集、匯聚、傳輸、決策等處理的全過程，所面臨的安全問題有不同于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特征：在感知數(shù)據(jù)采集傳輸和信息安全方面，感知節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)單一，無法支持復(fù)雜的安全功能，但是網(wǎng)絡(luò)種類繁多、通信技術(shù)多樣、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不完善，尚未建立統(tǒng)一的安全體系。同時支撐物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的平臺具有不同的安全策略，多業(yè)務(wù)、多平臺的特點(diǎn)使物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的層次安全面臨新挑戰(zhàn)以及在數(shù)據(jù)處理過程中同樣也存在隱私保護(hù)問題，需要建立訪問控制機(jī)制以控制網(wǎng)中的信息處理操作。
感知信息的多樣性、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性和應(yīng)用需求的多樣性，給安全研究提出了新的挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)以數(shù)據(jù)為中心的特點(diǎn)和應(yīng)用密切相關(guān)性，決定了物聯(lián)網(wǎng)總體安全目標(biāo)要達(dá)到：保密性，避免非法用戶讀取機(jī)密數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)鑒別能力，避免節(jié)點(diǎn)被惡意注入虛假信息；設(shè)備鑒別，避免非法設(shè)備接入物聯(lián)網(wǎng)；完整性，校驗(yàn)數(shù)據(jù)是否被修改；可用性，確保感知網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)任何時間都可提供給合法用戶。
2.2 物聯(lián)網(wǎng)安全體系
根據(jù)前面介紹的物聯(lián)網(wǎng)的安全威脅和特征，物聯(lián)網(wǎng)安全體系包括三個部分。
1）數(shù)據(jù)的安全。通過安全定位，在物聯(lián)網(wǎng)惡攻的套件下，仍能有效安全地確定節(jié)點(diǎn)位置；安全數(shù)據(jù)融合，任何情況下保證融合數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確的方法，保證處理數(shù)據(jù)的保密性、完整性和時效性。
2）網(wǎng)絡(luò)的安全。通過安全路由，防止因誤、濫用路由協(xié)議而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓或信息泄露；容侵容錯，網(wǎng)絡(luò)從傳輸層技術(shù)應(yīng)避免入侵或攻擊對系統(tǒng)造成的影響，還應(yīng)使用網(wǎng)絡(luò)可擴(kuò)展、負(fù)載均衡等策略為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
3）節(jié)點(diǎn)的安全。通過安全有效的密鑰管理機(jī)制、高效冗余的密碼算法、較量級的安全協(xié)議為網(wǎng)絡(luò)傳輸層和應(yīng)用層提供安全基礎(chǔ)設(shè)施。
3 感知層的安全策略
3.1 密鑰管理
密鑰管理系統(tǒng)是安全的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)感知信息保護(hù)的手段之一。應(yīng)具備密鑰生成或更新算法的安全性；前向私密性，中途退出網(wǎng)絡(luò)或被俘獲的惡意節(jié)點(diǎn)無法利用先前的密鑰信息生成合法密鑰后，繼續(xù)參與通信活動；后向私密性和可擴(kuò)展性，新加入的合法節(jié)點(diǎn)可利用新分發(fā)或周圍更新的密鑰參與通信活動；源端認(rèn)證性，要求發(fā)送方身份的可認(rèn)證性和消息的可認(rèn)證性，每個數(shù)據(jù)包都可找到其發(fā)送源并且不可否認(rèn)。管理機(jī)制涉及密鑰材料的產(chǎn)生、分配、更新和注銷；共享密鑰的建立、撤銷和更新；會話密鑰的建立和更新三個方面。
3.2 鑒別機(jī)制
物聯(lián)網(wǎng)感知層鑒權(quán)技術(shù)包括：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)之間的鑒別，是內(nèi)部節(jié)點(diǎn)之間能夠相互鑒別的基礎(chǔ)，基于密碼算法，共享密鑰的節(jié)點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)相互鑒別；節(jié)點(diǎn)對用戶的鑒別，用戶為感知層外部的、能夠使用感知層收集數(shù)據(jù)的實(shí)體；消息鑒別，信息可能被篡改或插入惡意信息時，采用鑒別機(jī)制保證其合法、完整性，包括點(diǎn)對點(diǎn)消息鑒別和廣播消息鑒別。
3.3 安全路由機(jī)制
安全路由機(jī)制以保證網(wǎng)絡(luò)在受到威脅和攻擊時，仍能進(jìn)行正確的路由發(fā)現(xiàn)、構(gòu)建和維護(hù)為目標(biāo)。包括數(shù)據(jù)保密和鑒別機(jī)制、數(shù)據(jù)完整性和新鮮性校驗(yàn)、設(shè)備與身份鑒別和路由信息廣播鑒別。針對不同的網(wǎng)絡(luò)攻擊，可采用相應(yīng)的解決方案：身份驗(yàn)證法、雙向鏈路認(rèn)證法、多徑路由技術(shù)、廣播認(rèn)證等。
3.4 訪問控制機(jī)制
訪問控制機(jī)制以控制用戶對物聯(lián)網(wǎng)感知層的訪問為目的，能防止未授權(quán)用戶訪問感知層的節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)。訪問控制機(jī)制包括自主訪問機(jī)制和強(qiáng)制訪問機(jī)制等。在自主訪問控制中，為了實(shí)現(xiàn)靈活的訪問控制，可以將自主訪問控制與角色結(jié)合，實(shí)施基于角色的訪問控制，便于實(shí)現(xiàn)角色的繼承。強(qiáng)制訪問控制可基于單個用戶、用戶組和角色進(jìn)行實(shí)施，為不同的用戶設(shè)置不同的安全級別標(biāo)記，根據(jù)標(biāo)記實(shí)施強(qiáng)制訪問控制。
3.5 安全數(shù)據(jù)融合機(jī)制
安全數(shù)據(jù)融合機(jī)制，以保證信息保密性、信息傳輸安全、信息聚合的準(zhǔn)確性為目的，通過加密、安全路由、融合算法的設(shè)計(jì)、節(jié)點(diǎn)間的交互證明、節(jié)點(diǎn)采集信息的抽樣、采集信息的簽名等機(jī)制實(shí)現(xiàn)。
3.6 容侵容錯機(jī)制
容侵框架主要包括：判定疑似惡意節(jié)點(diǎn)、針對疑似惡意節(jié)點(diǎn)的容侵機(jī)制、通過節(jié)點(diǎn)協(xié)作對惡意節(jié)點(diǎn)做出處理決定?？扇蒎e范圍包括：網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洹⒕W(wǎng)路覆蓋、數(shù)據(jù)檢測中的容錯。
4 傳輸層的安全策略
4.1 IPSec
IPSec（IP Security）是一個開放式的IP網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)[1]，它在TCP協(xié)議棧中間位置的網(wǎng)絡(luò)層實(shí)現(xiàn)，可為上層協(xié)議無縫地提供安全保障，高層的應(yīng)用協(xié)議可以透明地使用這些安全服務(wù)，而不必設(shè)計(jì)自己的安全機(jī)制。
IPSec提供三種形式保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。原發(fā)方鑒別，可以確定聲稱的發(fā)送者是真實(shí)的發(fā)送者，并非偽裝者；數(shù)據(jù)完整性，可確定接收數(shù)據(jù)與發(fā)送是否一致，保證數(shù)據(jù)在傳輸途中，無任何不可檢測的數(shù)據(jù)改變或丟失；機(jī)密性，使相應(yīng)的接受者能獲取發(fā)送的真正內(nèi)容，而非授權(quán)的接受者無法獲知數(shù)據(jù)的真正內(nèi)容。
4.2 防火墻
防火墻是部署在兩個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的一個或一組部件，定義了一系列預(yù)先設(shè)定的安全策略，要求所有進(jìn)出內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)流都通過它，并根據(jù)安全策略檢查，只有符合的數(shù)據(jù)流方可通過，由此保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全。它是邏輯上的隔離，非物理上的隔離，包括訪問控制、內(nèi)容過濾、地址轉(zhuǎn)換。存在形態(tài)有純軟件防火墻、硬件防火墻和軟硬件結(jié)合防火墻。
4.3 隧道服務(wù)
隧道技術(shù)的原理[2]是在消息的發(fā)起端對數(shù)據(jù)報(bào)文進(jìn)行加密封裝，然后通過在互聯(lián)網(wǎng)中建立的數(shù)據(jù)通道，將其傳輸?shù)较⒌慕邮斩耍邮芏嗽賹ΠM(jìn)行解封裝，最后得到原始數(shù)據(jù)包。該技術(shù)主要應(yīng)用于OSI數(shù)據(jù)鏈路層和網(wǎng)絡(luò)層。
4.4 數(shù)字簽名與數(shù)字證書
數(shù)字簽名包括兩個過程：簽名者對給定的數(shù)據(jù)單元進(jìn)行簽名；接受者驗(yàn)證該簽名。其過程需要使用簽名者的私有信息，驗(yàn)證過程應(yīng)當(dāng)僅使用公開的規(guī)程和信息，并且公開信息不能算出簽名者的私有信息。
數(shù)字證書是一種權(quán)威性的電子文檔，以數(shù)字證書為核心的加密技術(shù)可以對網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行加密和解密，確保網(wǎng)上傳遞信息的機(jī)密完整性。
4.5 身份識別與訪問控制
身份識別通常與訪問控制聯(lián)合使用。物聯(lián)網(wǎng)通常會為用戶設(shè)定一個用戶名，身份識別是后續(xù)用戶對其標(biāo)識符的一個證明過程，通常由交互式協(xié)議實(shí)現(xiàn)。身份識別與訪問控制通常聯(lián)合使用，訪問控制機(jī)制確定權(quán)限，授予訪問權(quán)。實(shí)體如試圖非授權(quán)訪問，將被拒絕。授權(quán)中心或被訪實(shí)體都有訪問控制列表，記錄了訪問規(guī)則。
5 總結(jié)與展望
5.1 總結(jié)
物聯(lián)網(wǎng)安全管理技術(shù)非常多，對物聯(lián)網(wǎng)提供了有力的支撐。物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)是在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中逐步總結(jié)出來的。文章重點(diǎn)討論了感知層和傳輸層的關(guān)鍵技術(shù)以及安全管理技術(shù)對物聯(lián)網(wǎng)提供了有力的支撐。目前，以上介紹的內(nèi)容在一定程度上促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)安全體系的基礎(chǔ)建設(shè)，同時逐步在提高經(jīng)濟(jì)和社會的運(yùn)行效率。
5.2 展望
物聯(lián)網(wǎng)的安全越來越受到關(guān)注，各種安全機(jī)制也在不斷成熟，但對于建立一個更優(yōu)的物聯(lián)網(wǎng)安全體系，我們目前的技術(shù)仍然存在很大的缺口，需要進(jìn)一步深入研究與檢驗(yàn)，以適應(yīng)未來物聯(lián)網(wǎng)通信安全的需要，同時促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)一步革新和突破。以物聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)發(fā)展趨勢是：從信息化向智能化過渡，這也是網(wǎng)絡(luò)從虛擬走向現(xiàn)實(shí)，從局域走向泛在的過程。伴隨著信息化的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用會更加深化，更加安全，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的智能化。
參考文獻(xiàn)：
[1]成建波、諸瑾文、鄧佳佳，走進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)[M].北京：人民郵電出版社，2010.
關(guān)鍵詞：航天信息；獲獎；物聯(lián)網(wǎng)；領(lǐng)軍地位
物聯(lián)網(wǎng)是被我國政府明確列入“十二五”規(guī)劃的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，其對于推進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有重要意義。作為物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用的領(lǐng)先者，航天信息股份有限公司（簡稱航天信息）已經(jīng)擁有一系列先進(jìn)解決方案，并在多個領(lǐng)域都樹立了良好的應(yīng)用典范。日前，憑借其在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所取得的突出成就，航天信息成功摘得第五屆中國物聯(lián)網(wǎng)RFID發(fā)展年會2012年度“中國物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先企業(yè)獎”，連續(xù)五年獲得該年會獎項(xiàng)。與此同時，其自主研發(fā)的航天信息食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)及航天信息居住證管理及服務(wù)平臺也分別斬獲“中國RFID優(yōu)秀應(yīng)用成果獎”和“中國物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀應(yīng)用示范項(xiàng)目獎”，突顯了航天信息在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的實(shí)力和領(lǐng)軍地位。
食品藥品安全監(jiān)管解決方案
力護(hù)民眾飲食安全
近年來，隨著社會發(fā)展的日新月異、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，不法商販的造假方法也越來越讓人們目不暇接、防不勝防?！笆萑饩?、“塑化劑”、“病死豬”、“假羊肉”……食品安全問題越來越突出，其影響也越來越大。為助力國家對食品安全進(jìn)行有效的監(jiān)管，航天信息在食品安全領(lǐng)域展開了非常廣泛的創(chuàng)新和探索，并利用物聯(lián)網(wǎng)等信息化先進(jìn)技術(shù)陸續(xù)實(shí)施了奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)、朝陽市等遼寧五市的食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)、首都食品安全控制系統(tǒng)、北京口岸進(jìn)口食品/化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)，內(nèi)蒙古赤峰市藥監(jiān)局食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)以及“放心肉”安全信息追溯系統(tǒng)等一系列食品藥品安全解決方案。
航天信息食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)是一套全面覆蓋從食品原料到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的系列方案，該方案不僅有效保障了公眾的飲食健康和生命安全，同時也幫助監(jiān)管部門大幅提升了監(jiān)管效能，有效降低了監(jiān)管成本。2012年11月，航天信息再次中標(biāo)“青島市食品藥品監(jiān)督管理局的基本藥物電子監(jiān)管采購項(xiàng)目”，并憑借其近年來在食品藥品安全領(lǐng)域所作出的突出貢獻(xiàn)于之后召開的第十屆中國食品安全年會上榮獲了“突出貢獻(xiàn)單位”大獎，成為物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一一家榮獲食品安全行業(yè)該殊榮的企業(yè)。
居住證管理及服務(wù)平臺 助力流動人口管理
流動人口是城市發(fā)展的重要力量，城市的建設(shè)和發(fā)展都離不開流動人口的辛勤勞動和重要貢獻(xiàn)。然而，由于流動人口構(gòu)成復(fù)雜、流動性強(qiáng)、分布廣泛，同時也給城市的穩(wěn)定造成了不小的隱患。如何創(chuàng)新流動人口管理，提升流動人口管理水平也成為城市發(fā)展過程中面臨的一個重要難題。憑借在智能卡與RFID領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，航天信息針對流動人口管理難點(diǎn)以及我國居住證制度管理及服務(wù)要求，研制開發(fā)了航天信息居證住信息管理及服務(wù)系統(tǒng)。
摘 要：完整食品安全追溯鏈的建立，不僅可有效促進(jìn)我國食品安全從事后監(jiān)管向全程監(jiān)管和事先預(yù)防監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，同時也能夠更加有效地保障食品安全，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。航天信息使用集成有溫度、濕度傳感器的電子標(biāo)簽對溫度、濕度進(jìn)行自動記錄，對非安全狀況及時報(bào)警，從而有效實(shí)現(xiàn)了“從農(nóng)場到餐桌”的全程跟蹤與實(shí)時監(jiān)控，為我國食品藥品安全保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞：食品安全；追溯；監(jiān)管；預(yù)防監(jiān)管
近年來，我國食品安全頻頻發(fā)生問題，從食品添加劑到農(nóng)藥殘留，毒牛奶到速成雞，再到地溝油、瘦肉精和塑化劑等這一系列食品安全事件，都使食品安全成為公眾最為關(guān)心的話題之一。在今年的兩會上，眾多人大代表也紛紛就此提案，建言解決食品安全問題重點(diǎn)要從源頭抓起，并且需要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家建立一條完整的食品安全追溯產(chǎn)業(yè)鏈。航天信息股份有限公司（以下簡稱航天信息）研發(fā)的食品安全監(jiān)管解決方案，全面覆蓋食品從原料到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為守衛(wèi)舌尖安全提供了極具價值的踐行經(jīng)驗(yàn)。
信息化技術(shù)應(yīng)用 從食品源頭構(gòu)筑安全長城
縱觀以往的各類食品安全事件，都會發(fā)現(xiàn)同一個問題：監(jiān)管部門在事件發(fā)生后總不能及時準(zhǔn)確地查明和找到問題食品原料的來源。因此，從食品原料開始監(jiān)管無疑會對保障食品安全更加有效。為了助力國家對食品安全進(jìn)行有效的監(jiān)管，航天信息作為國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的領(lǐng)軍者之一，自設(shè)計(jì)研發(fā)食品安全監(jiān)管解決方案之始，就制定了從食品的源頭、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)入手的思路，其利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、信息管理、數(shù)據(jù)分析、移動辦公等技術(shù)，結(jié)合國家食品安全相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，最終成功地實(shí)現(xiàn)了食品“從原料到餐桌”的全程監(jiān)控，不僅有效地保障了公眾的飲食健康和生命安全，同時也幫助監(jiān)管部門大幅提升了監(jiān)管效能，有效降低了監(jiān)管成本。
以航天信息曾為北京奧運(yùn)會承建的“奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)”為例，自2007年8月8日正式運(yùn)行起，該系統(tǒng)便采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對所有奧運(yùn)專供食品及其原材料進(jìn)行管理，；同時使用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和移動通信技術(shù)對運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控與調(diào)度指揮，使用集成有溫度、濕度傳感器的電子標(biāo)簽對車廂GPS定位系統(tǒng)和溫度、濕度進(jìn)行自動記錄，對非安全狀況及時報(bào)警，有效實(shí)現(xiàn)了“從農(nóng)場到餐桌”的全程跟蹤與實(shí)時監(jiān)控，為北京奧運(yùn)期間的食品安全做出了重大貢獻(xiàn)。
多年實(shí)踐 力護(hù)國家食品安全
基于“奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)”的成功實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，航天信息近幾年在食品安全領(lǐng)域展開了非常廣泛的創(chuàng)新探索，陸續(xù)成功打造出了朝陽等遼寧五市的食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)、首都食品安全控制系統(tǒng)、北京口岸進(jìn)口食品/化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)以及“放心肉”安全信息追溯系統(tǒng)等一系列食品藥品安全解決方案，為各地人民群眾的身體健康和生命安全提供了有力保障。
以“放心肉”安全信息追溯系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)利用 RFID作為信息載體，依托網(wǎng)絡(luò)通信、系統(tǒng)集成及數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對生豬從防疫、屠宰、加工、儲存、運(yùn)輸，一直到終端消費(fèi)整個產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)的記錄。該平臺上線使用后，真正從根源上使每一位消費(fèi)者都能夠買到放心豬肉，即使出現(xiàn)了問題豬肉，也能夠通過追溯系統(tǒng)迅速找到責(zé)任單位，采取召回、封存等措施，把食品安全事故的危害和影響降到最低，從而有效地保障市民食肉安全。
獲行業(yè)唯一 “突出貢獻(xiàn)單位”獎 展現(xiàn)領(lǐng)先實(shí)力
憑借在食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)，航天信息在2012年的第十屆中國食品安全年會上，成功榮獲了由工信部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、中國食品工業(yè)協(xié)會等多部門聯(lián)合頒發(fā)的“突出貢獻(xiàn)單位”大獎，成為物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一一家榮獲食品安全行業(yè)“突出貢獻(xiàn)單位”殊榮的企業(yè)。與此同時，在同月舉行的青島市食品藥品監(jiān)督管理局基本藥物電子監(jiān)管采購項(xiàng)目招標(biāo)會上，航天信息也再次中標(biāo)，承擔(dān)其日常監(jiān)管網(wǎng)格化應(yīng)用系統(tǒng)、移動監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、信息集成系統(tǒng)及在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)等五部分工程的建設(shè)任務(wù)，助力青島市打造食品藥品安全監(jiān)督管理體系和應(yīng)急指揮調(diào)度及移動監(jiān)察執(zhí)法平臺。
自2014年5月提及“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”后，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”成為近年來重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，意指一個新的區(qū)別于過去的穩(wěn)定狀態(tài)，而非激烈的變革狀態(tài)，實(shí)際上是對我國過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度的再調(diào)整。根據(jù)一些學(xué)者的闡釋，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征主要有：第一，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，由高速轉(zhuǎn)向中高速增長。第二，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步增大。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由資源消耗型向綠色低碳循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)化。第五，彌補(bǔ)過去欠下的安全、污染等舊賬。煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是將安全生產(chǎn)隱患、危險(xiǎn)止于萌芽狀態(tài)的有效手段，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧，也需主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如何認(rèn)清新形勢、樹立新理念、施展新作為、抓出新成效，是煤炭安全監(jiān)管不能不面對的新課題。
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管意識欠科學(xué)。監(jiān)管者習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速時期的思維，抱著只要不出大問題、不出人命事故就萬事大吉的心理，甚至認(rèn)為只要GDP上去了，稅收收上來了，出點(diǎn)小問題也無關(guān)大雅。對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全工作較為注重，但對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)察重視不夠。對煤炭開采過程的安全比較重視，但對煤炭儲存、運(yùn)輸過程的安全監(jiān)管缺位。對顯性的安全隱患較為重視，但缺乏對間接卻隱患危害較大的安全問題的足夠重視。對企業(yè)要求的多、管束管制的多、找問題找毛病的多，但缺乏設(shè)身處地為企業(yè)想方設(shè)法解決問題的意識，缺少對企業(yè)主動服務(wù)的意識。對煤炭開采人員的人身安全比較重視，但對環(huán)境安全，特別是對煤炭開采造成的環(huán)境污染和破壞沒有足夠的重視，有的認(rèn)為要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，犧牲環(huán)境就在所難免，還有的認(rèn)為這不是煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)范圍。其實(shí)，相比煤炭生產(chǎn)本身的安全問題，空氣、水資源的污染對人民生命健康安全的破壞范圍更大、影響更加持久，理所當(dāng)然應(yīng)該屬于安全生產(chǎn)的監(jiān)管事項(xiàng)。以上這些短視、狹義的安全生產(chǎn)監(jiān)管意識都與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新要求不相吻合。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)管主體顯單薄。2014年底開始施行的新《安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定，要“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制”，第七條規(guī)定，工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。雖法律明確了安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，但監(jiān)管主體的過于局限的局面并沒有多大改觀。目前我國煤炭安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體還是停留在政府或相關(guān)職能部門的層面上，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)管的主體作用沒有得到充分體現(xiàn)和有效發(fā)揮。在煤炭行業(yè)行情下滑的情況下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不如以往，為追求利益最優(yōu)，企業(yè)往往不可能把生產(chǎn)安全放在經(jīng)濟(jì)效益的前面，致使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督流于虛化。在當(dāng)今，企業(yè)的工會要聽命于企業(yè)，要真正在安全生產(chǎn)上監(jiān)督企業(yè)，找企業(yè)安全生產(chǎn)的漏洞且要求企業(yè)整改，往往被認(rèn)為是在給企業(yè)找麻煩，在此情況下，工會的生存都將存在困難，更遑論參與監(jiān)管。群眾合法參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的途徑及程序等尚未完全建立，參與安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)利義務(wù)不明確，企業(yè)大門一鎖，閑人免入使信息不可能對稱，讓群眾監(jiān)督無從談起。即使負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門，在監(jiān)管中也仍顯監(jiān)管力量薄弱和監(jiān)管力度不夠。監(jiān)管部門監(jiān)管不嚴(yán)，懲戒制裁力度不夠，瞞報(bào)事故、庇護(hù)非法行為和事故責(zé)任，放寬對煤礦的要求和懲罰等現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不完善。第一，安全監(jiān)管事前事中機(jī)制欠缺。一些煤炭企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案與政府預(yù)案沒有很好地銜接，預(yù)案的編制和修訂工作還沒跟上經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求；安全監(jiān)管部門要求企業(yè)及時規(guī)范預(yù)案的力度也不夠。第二，安全監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)制缺位。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化帶來的巨大安全生產(chǎn)壓力，監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制更是難以滿足需要。安全監(jiān)管的行政執(zhí)法力度不夠，應(yīng)對上級檢查時，講形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義的多，弄虛作假的不少，缺乏一套與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征相適應(yīng)的行政執(zhí)法機(jī)制。第三，安全監(jiān)管應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制低效。雖然政府及安監(jiān)部門都能在煤炭事故發(fā)生后的第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行指揮布置，但無米難為炊，應(yīng)急救援缺乏足夠的隊(duì)伍和完善的裝備，救援力量滯后。第四，煤炭安全監(jiān)管資金投入機(jī)制缺乏。安全生產(chǎn)的投入機(jī)制和資金持續(xù)投入的制度尚不完善，缺乏專門的投入計(jì)劃、財(cái)政撥款等，使安全監(jiān)管的技術(shù)水平難以滿足新常態(tài)的要求。
4.安全監(jiān)管技術(shù)水平待提高?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、勘測預(yù)警技術(shù)等在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用是推動科技興安戰(zhàn)略的重要舉措。目前，我國礦山礦井呈點(diǎn)多面廣的形態(tài)分布，安全監(jiān)管仍然是依靠現(xiàn)場監(jiān)管的要素驅(qū)動工作方式，這不僅會花費(fèi)大量人力物力成本，在效果上也不盡人意，難以滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動的要求。由于我國將像互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腳步才邁出不久，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品、人員機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一規(guī)制，相關(guān)部門及專業(yè)人才對投身于這一領(lǐng)域的興致和激情不大，使得對現(xiàn)有的安全監(jiān)管技術(shù)成果在推廣應(yīng)用方面也進(jìn)展緩慢。既沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)與安全監(jiān)管監(jiān)察部門之間的交流互動，將煤礦安全生產(chǎn)信息實(shí)時接通并傳送至監(jiān)管部門信息系統(tǒng)，也沒有實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)時共享和遠(yuǎn)程協(xié)助，缺乏以低成本的高效精準(zhǔn)執(zhí)法來提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力以及危險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急救援水平的安全監(jiān)管技術(shù)。煤炭企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督的技術(shù)也嚴(yán)重落后。2015年6月國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于開展“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動的通知》，要求煤礦生產(chǎn)保障系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測控制，要采用主運(yùn)輸智能管控系統(tǒng)、井下大型固定設(shè)備無人值守系統(tǒng)、煤礦安全物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，以代替或減少固定人員值守。客觀的講，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有待時日。
三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的對策
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國將進(jìn)入高效率、低成本、低能源消耗、低環(huán)保污染、可持續(xù)和符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的中高速增長階段，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，煤炭需求增速將大幅放緩。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，安全監(jiān)督管理應(yīng)見招拆招，在安全監(jiān)管意識、主體、機(jī)制及技術(shù)方面問題有新思維、新舉措。
1.樹立科學(xué)安全生產(chǎn)監(jiān)管理念。一是要樹立大安全生產(chǎn)監(jiān)管的理念。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)的、粗放的煤炭生產(chǎn)和利用方式將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，推行煤炭綠色開采，保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，是必然趨勢。監(jiān)管者要徹底摒棄唯GDP論英雄的傳統(tǒng)觀念，充分意識到煤炭安全生產(chǎn)不僅是關(guān)涉煤炭開采人員的人身安全，還要認(rèn)真權(quán)衡安全與效益的輕重緩急；在尋求經(jīng)濟(jì)利益時必須意識到環(huán)境安全、社會穩(wěn)定安全的重要性，努力減少對環(huán)境的污染和破壞。二是要樹立對煤炭生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步工作的重視就是最好的安全生產(chǎn)監(jiān)管的觀念。當(dāng)前全國煤礦安全生產(chǎn)的突出問題是不符合安全生產(chǎn)條件小煤礦多、災(zāi)害嚴(yán)重礦井多和下井作業(yè)人員多，要解決這些問題，實(shí)現(xiàn)煤礦“零死亡”，必須依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)煤炭企業(yè)機(jī)械化、自動化、信息化和智能化“四化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減礦、減量、減面和減人，這是提高煤礦本質(zhì)安全水平、有效防范遏制重特大事故、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的必由之路，也是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效率的最佳路徑。三是要強(qiáng)化服務(wù)意識。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，既要簡政放權(quán)，又要強(qiáng)化為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)、為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的意識。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》指出，國家加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用。安全生產(chǎn)監(jiān)管主體要深刻領(lǐng)會經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，認(rèn)清煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的趨勢，積極適應(yīng)這一變化，主動幫助煤炭企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動煤炭安全、綠色、集約、高效發(fā)展。要改變?yōu)楸O(jiān)管而監(jiān)管的短視觀念，為企業(yè)綠色開采、提質(zhì)改造提供盡可能多的方便，大力支持煤炭企業(yè)裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化等方面的探索與創(chuàng)新；既堅(jiān)持原則，又堅(jiān)持以人為本，體諒企業(yè)的難處，幫助企業(yè)發(fā)展。還需特別強(qiáng)調(diào)的是，要改變重責(zé)重罰就能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的監(jiān)管意識。其實(shí)，各種生產(chǎn)安全違法行為有其特別的社會根源，簡單化地重責(zé)重罰，不僅導(dǎo)致了安全管理效果不佳，還激化了管理者和員工的矛盾，挫傷了員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的積極性和主動性。
2.擴(kuò)充提質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。生產(chǎn)安全不只是政府一方所能完全把控的，還需要企業(yè)與職工群眾的參與與配合。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，除政府有關(guān)監(jiān)管部門是企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體外，生產(chǎn)單位、生產(chǎn)單位的從業(yè)人員、工會、有關(guān)協(xié)會、為安全生產(chǎn)提供技術(shù)管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)也具有一定的安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第五條還明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。煤炭安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)與組織為企業(yè)安全管理提供更好的技術(shù)與方法支持；煤炭行業(yè)協(xié)會管理本行業(yè)的安全管理狀況；一些非強(qiáng)制性的認(rèn)證體系，例如旨在改善工人勞動條件、并通過市場壓力保障實(shí)施的企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證，成為企業(yè)生產(chǎn)安全狀況不斷改善的持續(xù)動力；保險(xiǎn)業(yè)介入安全管理以后，因?yàn)槭鹿寿r付涉及其自身的經(jīng)濟(jì)利益，所以能夠提供一種外在的安全監(jiān)管力量；公民進(jìn)行違法舉報(bào)也是安全監(jiān)管的有生力量。此外，事實(shí)表明，新聞媒體對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督力量較大，作用不小。政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分調(diào)度和挖掘企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的力量，讓各方監(jiān)督主體有序共存，督促落實(shí)《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的各監(jiān)管主體的責(zé)任，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)安監(jiān)部門、企業(yè)內(nèi)部和群眾齊心協(xié)力，在監(jiān)督工作上提供更完善的補(bǔ)充和互助，減少監(jiān)管漏洞及監(jiān)管斷層現(xiàn)象的發(fā)生。同時，政府安監(jiān)部門和煤炭企業(yè)要完善煤炭安監(jiān)人員的選拔機(jī)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)倫理道德和管理能力的培訓(xùn)，提高職業(yè)道德水平和識別、解決問題的能力，滿足新常態(tài)下對煤炭安監(jiān)隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量的需求。
3.不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制包括對安全生產(chǎn)監(jiān)管的事前事中控制機(jī)制、行政執(zhí)法機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制及資金投入機(jī)制。要建立分析預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制，及時研究煤炭行業(yè)的苗頭性、傾向性、潛在性安全生產(chǎn)問題，提出前瞻性和針對性強(qiáng)的工作建議。要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全隱患排查、危險(xiǎn)源控制以及對安全生產(chǎn)全過程的管理。行政執(zhí)法需摒棄以往的經(jīng)驗(yàn)主義和主觀臆斷，堅(jiān)持依法執(zhí)法、嚴(yán)格落實(shí)政策。應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制要求有備無患，切實(shí)在救援設(shè)備和人員配備方面下功夫，提高應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)和能力。要通過配備各類先進(jìn)的救援器材和裝備，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，制定應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，提高組織協(xié)同和各專業(yè)保障單位的能力，提高快速反應(yīng)和執(zhí)行任務(wù)的能力。要督促企業(yè)制定科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入計(jì)劃，增強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給，加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金落實(shí)情況的檢查，強(qiáng)調(diào)?？顚Ｓ?。同時，充分利用安全保證金制度，對于那些長時間內(nèi)保持良好安全生產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，適度降低其安全生產(chǎn)保證金予以鼓勵，反之，則要提高生產(chǎn)保障金直至其改善為止。要完善各個機(jī)制并協(xié)調(diào)機(jī)制與機(jī)制之間的能動作用，全方位、多角度的完善經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。
關(guān)鍵詞：食品安全溯源；網(wǎng)絡(luò)交易食品；安全信息
一、引言
隨著科技與社會的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正步入我們的日常生活，網(wǎng)購食品也成為人們采購生活必需品的一種便捷方式。然而近年來，我國食品安全事件頻頻發(fā)生，“毒奶粉”、“霉大米”、“地溝油”、“瘋牛病”、“口蹄疫”等時有發(fā)生，一件件讓人觸目驚心，這也讓人們不禁對網(wǎng)購食品的質(zhì)量安全感到擔(dān)心。據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)食品交易糾紛也經(jīng)常發(fā)生，案件比例約占網(wǎng)絡(luò)商品交易糾紛總數(shù)的20%。由于在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，消費(fèi)者主要是通過文字、圖片、聊天工具等手段得到商品信息，才使一些不法經(jīng)營者借機(jī)銷售價高質(zhì)劣甚至假冒偽劣的產(chǎn)品。還有許多消費(fèi)者購買到劣質(zhì)或變質(zhì)的食品后，雖然氣憤，但因維權(quán)過程相對麻煩，舉證困難，個人損失又不太大，因而沒有選擇向工商部門或消費(fèi)者協(xié)會投訴，只好自認(rèn)吃虧。由此可見，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題亟待解決。2015年4月新《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)修訂并通過，并將于2015年10月1日實(shí)施。新法案進(jìn)一步明確了預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治的食品安全監(jiān)督與治理原則，并對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營新增了制度性規(guī)定。新法規(guī)定由互聯(lián)網(wǎng)食品交易第三方平臺提供者承擔(dān)主體審查義務(wù)、管理義務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)。然而，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者能做到的只是對食品經(jīng)營者入網(wǎng)資格的審查和對食品安全管理責(zé)任的提醒，對于實(shí)際交易中商家銷售食品的質(zhì)量、食品生產(chǎn)源頭管理、貯存及運(yùn)輸安全的實(shí)際管理也是力不從心的。
二、理論概述
食品溯源是指在食品供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸及銷售等）中，對食品及相關(guān)信息進(jìn)行跟蹤、管理和追溯，使食品的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動處于有效的監(jiān)控之中。我國食品安全溯源理論起步相對較晚，目前還處于推動階段。但隨著物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，將食品溯源理論與網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合，將成為公眾參與食品安全監(jiān)管的一個重要方法，也將極大地促進(jìn)我國食品安全溯源體系的發(fā)展。
三、我國網(wǎng)購食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)
1.網(wǎng)購食品質(zhì)量難以保障，消費(fèi)者維權(quán)困難
由于在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，消費(fèi)者主要是通過文字、圖片、聊天工具等手段得到商品信息，對實(shí)際商品質(zhì)量無從知曉。待收到商品后時常發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、臨近或超過保質(zhì)期、假品牌食品、甚至是“三無食品”等現(xiàn)象。因?yàn)橐鸢拍馨l(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，網(wǎng)購食品常常陷入不能退換貨的困境。一旦消費(fèi)者投訴，商家便以買家保存不當(dāng)?shù)壤碛删芙^賠償，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難，只好自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。
2.假冒偽劣食品難以控制，損害正規(guī)企業(yè)利益
由于網(wǎng)絡(luò)交易食品經(jīng)營準(zhǔn)入門檻較低，一些不法經(jīng)營者獲得準(zhǔn)入資格后，就假冒正規(guī)食品企業(yè)經(jīng)銷商銷售冒牌食品、偽造名牌企業(yè)商標(biāo)冒充綠色或有機(jī)食品，以次充好，以不合理低價擾亂正規(guī)食品銷售市場。他們在欺騙消費(fèi)者的同時破壞了正規(guī)企業(yè)的聲譽(yù)與品牌形象，給企業(yè)和社會帶來很大危害。
3.網(wǎng)絡(luò)交易第三方監(jiān)管困難
根據(jù)新《食品安全法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)食品交易第三方平臺提供者承擔(dān)主體審查義務(wù)、管理義務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)；然而，由于網(wǎng)絡(luò)交易跨地域性和虛擬的特點(diǎn)，使食品企業(yè)經(jīng)營條件審查困難，加上網(wǎng)絡(luò)交易食品經(jīng)營準(zhǔn)入門檻偏低，相當(dāng)一部分的網(wǎng)店是以家庭作坊為據(jù)點(diǎn)的網(wǎng)購食品生產(chǎn)商，很難嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定，其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)人員的健康狀況以及食品安全認(rèn)證情況，更令人堪憂，這些都為提供交易平臺的第三方監(jiān)管帶來了很大的難題。
4.食品質(zhì)量監(jiān)督部門跨地域性執(zhí)法困難
新《食品安全法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法律規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止并立即報(bào)告網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。這說明食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易有共同監(jiān)管的職責(zé)。但是，網(wǎng)絡(luò)食品交易以網(wǎng)絡(luò)為載體，有跨區(qū)域性或無境域性特點(diǎn)，導(dǎo)致以地域?yàn)榛A(chǔ)的食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法存在職責(zé)劃分與管轄問題。并且，網(wǎng)絡(luò)交易中商家逃離了常態(tài)化的市場監(jiān)管，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法過程中的固定證據(jù)難獲取，而電子證據(jù)取證又很容易滅失，也是監(jiān)管的一個難點(diǎn)。
四、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易中的食品溯源體系
1.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺
信息管理是食品安全監(jiān)管體系的主要組成部分。建立獨(dú)立于網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺之外的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺，不以商業(yè)盈利為目的，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)銷食品信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、與相關(guān)系統(tǒng)信息對接及食品安全溯源信息監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺為生產(chǎn)、經(jīng)營者提供信息導(dǎo)入系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供公開的食品安全溯源查詢系統(tǒng)。生產(chǎn)者、經(jīng)營者等將食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存及銷售過程中的所有信息進(jìn)行記錄，導(dǎo)入信息監(jiān)管平臺。信息監(jiān)管平臺要求食品供應(yīng)鏈上各參與方必須提供完整的信息，并對信息的真實(shí)性進(jìn)行審核與監(jiān)督。經(jīng)信息監(jiān)管平臺審查，食品溯源信息完整真實(shí)，并符合國家安全指標(biāo)的，信息監(jiān)管平臺進(jìn)行合格標(biāo)記。對標(biāo)記后的商品，由信息監(jiān)管平臺提交給網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺，經(jīng)其審核通過后可以在該網(wǎng)上銷售。這就在很大程度上從源頭阻止了不合規(guī)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)入市場。同時信息監(jiān)管平臺將食品安全溯源系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對接，消費(fèi)者在收到網(wǎng)購食品后可以通過食品安全溯源查詢系統(tǒng)清楚地了解到該商品的詳細(xì)信息，并通過“查詢正確”和“查詢不符”兩個按鈕，將查詢結(jié)果反饋給網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)與食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)，決定是否付款，對問題產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行檢查和處罰，保證了食品從產(chǎn)至銷的全過程質(zhì)量安全可追溯，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.完善食品安全追溯法律與制度
目前，我國關(guān)于食品安全溯源還沒有形成專門的立法，但在新《食品安全法》中已經(jīng)明確提出“要建立食品安全全程追溯制度”。各級地方政府可以以新《食品安全法》為支持，進(jìn)一步明確食品安全溯源的內(nèi)容與規(guī)范，明晰各級組織的職責(zé)與范圍，細(xì)化各職能部門的工作任務(wù)與責(zé)任，建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理制度。司法部門應(yīng)以實(shí)際案件為依據(jù)，查找食品安全監(jiān)管方面的漏洞與隱患，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，針對食品安全溯源領(lǐng)域管理不完善、溯源困難及網(wǎng)銷食品監(jiān)管復(fù)雜等問題，細(xì)化法律法規(guī)，建立起與食品安全溯源制度相適應(yīng)的、相匹配的、互相補(bǔ)充的、可操作性強(qiáng)的法律規(guī)定，通過立法的方式賦予食品安全溯源體系嚴(yán)肅性與強(qiáng)制力。
3.推行RFID技術(shù)的應(yīng)用
食品安全溯源系統(tǒng)在國外建立的較早，特別是在歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)被廣泛應(yīng)用。我國食品安全溯源理論雖然起步較晚，但已有了很好的開端。比如上海構(gòu)建了“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”，北京市有蔬菜質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)，都取得了較好的效果。特別是2010年在廣州亞運(yùn)會清真食品追蹤溯源體系中運(yùn)用RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了清真食品追蹤溯源項(xiàng)目路徑上供應(yīng)鏈信息環(huán)節(jié)無縫對接。借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺可以推廣RFID技術(shù)應(yīng)用，提供與食品供應(yīng)鏈終端參與者對接的信息平臺，便于食品溯源信息導(dǎo)入系統(tǒng)。而食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者等只需添置RFID識別設(shè)備，即可完成食品信息的輸入，既方便快捷，又不會大幅增加生產(chǎn)經(jīng)營成本。消費(fèi)者收到商品后，可以通過電腦、手機(jī)、電話等手段進(jìn)行查詢和信息檢驗(yàn)。特別是物聯(lián)網(wǎng)為這一應(yīng)用得以實(shí)現(xiàn)提供了有效的技術(shù)途徑。
4.建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營企業(yè)信用檔案
食品安全溯源體系本質(zhì)上就是信息管理系統(tǒng)，需要確保信息的完整性與傳遞的連續(xù)性。在食品供應(yīng)鏈中，各參與方必須將與食品及其屬性相關(guān)的各種有效信息進(jìn)行標(biāo)識后，及時傳遞給下一個參與方，且保證后者能夠正常應(yīng)用傳遞的數(shù)據(jù)信息。在此系統(tǒng)中，信息的真實(shí)有效是關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺將各參與方導(dǎo)入的食品信息保存，并據(jù)此建立各參與企業(yè)的信用檔案。一方面，作為食品安全溯源體系識別和追蹤的基礎(chǔ)信息來源，一旦食品安全危害事件發(fā)生，可以追溯和召回產(chǎn)品，及時阻斷問題產(chǎn)品流向社會；另一方面，追溯食品“從源頭到餐桌”過程中各環(huán)節(jié)全部信息，從而可以追究相應(yīng)環(huán)節(jié)違法者的法律責(zé)任，也將進(jìn)一步加強(qiáng)各參與企業(yè)的自律性，為食品安全加碼。
5.開放公眾查詢，拓展社會監(jiān)督渠道
食品安全溯源體系難以推行的一個重要原因是消費(fèi)終端信息不易采集，但食品的網(wǎng)絡(luò)交易可以解決這個難題。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)采購食品，他們的自然信息就留在了交易系統(tǒng)中。通過信息對接，食品安全溯源系統(tǒng)也就保留了終端消費(fèi)者的信息。并且消費(fèi)者收到商品在確認(rèn)收貨之前，必須在食品安全溯源系統(tǒng)中查詢該食品的信息，與食品包裝上標(biāo)簽信息和實(shí)物進(jìn)行對照，信息無誤且質(zhì)量未發(fā)現(xiàn)問題，點(diǎn)擊“查詢正確”按鈕，通過鏈接轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)行確認(rèn)收貨，網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺向賣家付款。如果經(jīng)對照發(fā)現(xiàn)該食品的實(shí)物信息與溯源系統(tǒng)中信息不符，或是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題則點(diǎn)擊“查詢不符”按鈕中止付款，并將溯源信息截圖與問題食品照片提交給信息監(jiān)管平臺。信息監(jiān)管平臺將在規(guī)定的時間內(nèi)重新核實(shí)消費(fèi)者訴求信息，同時向食品經(jīng)營者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提出檢查經(jīng)營者生產(chǎn)及經(jīng)營條件的申請，食品藥品監(jiān)督管理部門對被投訴單位進(jìn)行檢查。如果屬于個別食品問題，則買家拒絕付款，并由賣家承擔(dān)相應(yīng)賠償；如果屬于食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)整體條件不合格，則關(guān)停該企業(yè)，取消其生產(chǎn)與經(jīng)營資格。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺將公開檢查結(jié)果和處理意見，幫助消費(fèi)者取得損害賠償，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者直接參與食品質(zhì)量監(jiān)督。同時，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺建立開放型食品安全溯源系統(tǒng)，公眾和社會各單位、團(tuán)體均可在注冊后查詢到食品產(chǎn)、供、銷等完整信息，將此系統(tǒng)與同時將此信息系統(tǒng)與食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、工商管理系統(tǒng)等進(jìn)行對接，資源共享，將便于他們對食品企業(yè)的資質(zhì)審查、產(chǎn)品抽檢、日常檢查、投訴處理、行政處罰、誠信記錄等業(yè)務(wù)執(zhí)行，拓寬了社會監(jiān)督的渠道。
食品安全溯源體系是保障食品安全的重要措施。在食品網(wǎng)絡(luò)交易快速發(fā)展的今天，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合食品產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易中食品安全溯源系統(tǒng)，可以使網(wǎng)絡(luò)終端消費(fèi)者直接參與食品質(zhì)量監(jiān)管，拓寬社會監(jiān)督渠道，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全社會共治。
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國家質(zhì)檢總局局長支樹平在2016年全國質(zhì)檢工作會議上提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動計(jì)劃，共享質(zhì)檢大數(shù)據(jù)資源，搭建質(zhì)檢大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。按照相關(guān)工作部署，江蘇省在現(xiàn)有特種設(shè)備安全信息化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施基于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的特種設(shè)備遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)測、診斷和監(jiān)控，完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)全省特種設(shè)備安全監(jiān)管模式、方式的根本性轉(zhuǎn)變和科學(xué)監(jiān)管水平的全面提升。
江蘇省特種設(shè)備安全狀況
2015年底，江蘇省有各類特種設(shè)備146.51萬臺，占全國特種設(shè)備總數(shù)的13.3%，是全國特種設(shè)備數(shù)量最多的省份。面對繁重的特種設(shè)備安全工作任務(wù)，江蘇省對特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)需求迫切，主要體現(xiàn)在三個方面。
一是特種設(shè)備安全管理模式陳舊，風(fēng)險(xiǎn)辨識、管控工作滯后。從對近年來江蘇省特種設(shè)備安全工作狀況的研究看，相關(guān)工作仍處于被動的隱患排查治理階段，尚未通過風(fēng)險(xiǎn)辨識、管控，全面實(shí)現(xiàn)防范和遏制事故的關(guān)口前移。進(jìn)一步分析特種設(shè)備安全隱患整治情況，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的隱患占發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)的約65%；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告隱患占約25%；稽查機(jī)構(gòu)執(zhí)法、舉報(bào)投訴或者媒體曝光、政府或者上級機(jī)關(guān)交辦是發(fā)現(xiàn)隱患的其他主要途徑。人員嚴(yán)盯死守式的檢查仍是安全工作的主要手段，信息化技術(shù)應(yīng)用不足，是上述問題的根源。
二是特種設(shè)備安全監(jiān)察人員數(shù)量緊張，與監(jiān)管對象的巨大數(shù)量形成鮮明反差。江蘇全省各類持證特種設(shè)備安全監(jiān)察人員僅600余名，其種設(shè)備安全監(jiān)察專職及兼職機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員僅400余名，特種設(shè)備安全監(jiān)察專職及兼職機(jī)構(gòu)人均監(jiān)管特種設(shè)備數(shù)量高達(dá)3600多臺。依靠人員盯守、安全檢查的工作模式，已不能適應(yīng)特種設(shè)備安全工作需求。
三是特種設(shè)備數(shù)量持續(xù)迅速增長，安全管理短板日益突顯。2015年江蘇省特種設(shè)備統(tǒng)計(jì)數(shù)量總量增長率達(dá)到3.40%。與人民群眾生活密切相關(guān)的特種設(shè)備增幅尤其顯著，2015年江蘇省電梯數(shù)量增幅17.33%、大型游樂設(shè)施增幅5.32%。隨著特種設(shè)備數(shù)量的持續(xù)增長，特種設(shè)備安全工作對信息化技術(shù)的需求進(jìn)一步加大。
構(gòu)建江蘇省特種設(shè)備
大數(shù)據(jù)信息平臺
前期工作基礎(chǔ)
江蘇省特種設(shè)備安全信息化建設(shè)一直走在全國前列，以無錫市為龍頭，以人民群眾日常生活中接觸最多的特種設(shè)備――電梯為突破口，積累了特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
早在2011年，江蘇省質(zhì)監(jiān)局就批準(zhǔn)無錫市質(zhì)監(jiān)局和江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院無錫分院啟動“感知特檢”《智能城市安全與管理――基于物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算的特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范》項(xiàng)目建設(shè)。2013年，無錫市實(shí)施《無錫市電梯安全監(jiān)督管理辦法》，要求公共場所等要具備遠(yuǎn)程監(jiān)示功能的電梯全部列入電梯物聯(lián)網(wǎng)管理平臺。一旦發(fā)生人員被困電梯等緊急情況，電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺就會自動獲取異常狀況，立即發(fā)出報(bào)警信號，在第一時間通知相關(guān)維保單位進(jìn)行處理。
目前，在無錫市電梯安全信息化建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，相關(guān)工作已在廣度和深度上有了進(jìn)一步推進(jìn)。從V度上看，特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)已由無錫市拓展到江蘇省全省，試點(diǎn)的特種設(shè)備對象，已由電梯逐步拓展到涵蓋電梯、起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等五大塊涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備。從深度上看，電梯安全信息化技術(shù)，已拓展為基于“物聯(lián)網(wǎng)+電梯+應(yīng)急救援”理念的“一鍵通”電梯運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)。
平臺架構(gòu)和技術(shù)特色
江蘇省特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺的定位，是成為全省特種設(shè)備全生命周期大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與處置的樞紐，具有特種設(shè)備全生命周期數(shù)據(jù)集成、交換、分析、處理等功能，將形成一個可為其他軟件和應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)接口綜合性信息化系統(tǒng)。
特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺基于云計(jì)算的高性能計(jì)算系統(tǒng)、儲存系統(tǒng)、高速數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)工具、先進(jìn)軟件技術(shù)與算法模型，功能主要包括特種設(shè)備運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置調(diào)度、運(yùn)行安全統(tǒng)計(jì)分析等。平臺采用標(biāo)準(zhǔn)云基礎(chǔ)架構(gòu)，由基礎(chǔ)設(shè)施層（ISSA）、平臺服務(wù)層（PAAS）、數(shù)據(jù)服務(wù)層（DAAS）和系統(tǒng)應(yīng)用層（SAAS）組成，通過網(wǎng)格計(jì)算、分布式計(jì)算、并行計(jì)算、效用計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲、虛擬化、負(fù)載均衡等計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)，共享的軟硬件資源和信息，形成特種設(shè)備大數(shù)據(jù)分析模型。其特色在于，依托云計(jì)算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫、云存儲和虛擬化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)處理、分析和應(yīng)用。
平臺功能模塊
江蘇省特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺有特種設(shè)備作業(yè)人員考核管理、檢驗(yàn)管理以及電梯應(yīng)急處置服務(wù)等三大功能模塊，全面提升江蘇省特種設(shè)備安全的大數(shù)據(jù)信息化管理水平。
特種設(shè)備作業(yè)人員考核管理模塊，應(yīng)用于特種設(shè)備作業(yè)人員在線考試以及考試機(jī)構(gòu)相關(guān)管理工作。融合移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼和射頻識別（RFID）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)考生身份信息遠(yuǎn)程采集、考試現(xiàn)場考生照片采集及考試過程視頻的采集，以及隨機(jī)組卷、自動限時計(jì)時、自動判卷評分、自動記錄存檔、統(tǒng)計(jì)、查詢、匯總報(bào)表、建檔存檔、證書動態(tài)管理等數(shù)據(jù)庫管理功能。
特種設(shè)備檢驗(yàn)管理模塊，應(yīng)用于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測全過程管理。通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)及計(jì)劃制定和下達(dá)無紙化；融合二維碼和射頻識別、衛(wèi)星定位、手機(jī)APP、數(shù)據(jù)云存儲等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)人員現(xiàn)場簽到及生成并上傳檢驗(yàn)記錄，同時兼具檢驗(yàn)提醒與報(bào)警、檢驗(yàn)計(jì)劃跟蹤等功能。
電梯應(yīng)急處置服務(wù)模塊，應(yīng)用于電梯安全事件應(yīng)急指揮決策，實(shí)現(xiàn)日常管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動與總結(jié)評估等多方面功能，為電梯故障、困人等提供快速的應(yīng)急服務(wù)。融合通信、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)成“一鍵通”電梯運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時識別、接受電梯故障或困人報(bào)警，立即將故障和救援信息推送至指揮中心、使用單位、維保單位、救援人員等相關(guān)各方，并建立各方與電梯內(nèi)被困人員的即時通信，現(xiàn)場救援人員通過手機(jī)APP與指揮中心、被困人員通信并傳輸故障原因等處置排險(xiǎn)信息，指揮中心通過系統(tǒng)組織、協(xié)調(diào)和指揮救援，系統(tǒng)自動分析處理相關(guān)數(shù)據(jù)并生成用于事后統(tǒng)計(jì)分析的記錄。
完善特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺
創(chuàng)新工作模式
特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺建成后，將為政府和監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、檢驗(yàn)與檢測機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和組織、社會公眾提供全方位、多角度、互動的服務(wù)。該平臺的公益性、開放性和服務(wù)性，將有效推動構(gòu)建政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會組織和公眾等多元主體共同參與的公共治理模式，形成特種設(shè)備安全工作風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從而解決現(xiàn)行監(jiān)管模式下特種設(shè)備總量持續(xù)大幅度增長與安全監(jiān)管監(jiān)察人員數(shù)量不足的突出矛盾。
完善標(biāo)準(zhǔn)體系
標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)參與市場競爭、產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)對接和政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。江蘇省在試點(diǎn)建設(shè)特種設(shè)備大數(shù)據(jù)信息平臺過程中，積極主導(dǎo)制定、修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與相關(guān)全國性政策法規(guī)的制定。通過制定特種設(shè)備行業(yè)大數(shù)據(jù)接口規(guī)范，建立行業(yè)數(shù)據(jù)交互、系統(tǒng)資源共享，引領(lǐng)推動全國特種設(shè)備行業(yè)數(shù)據(jù)抽取、存儲、共享和分析處理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)融合。
隨著我國城市化的不斷推進(jìn)，電梯數(shù)量不斷增加。電梯已經(jīng)成為居民日常生活中必不可少的一部分，電梯的安全性問題是一個社會性話題，它關(guān)系到每一個人的人身安全和切身利益。然而，老舊電梯數(shù)量激增，維保工作不到位……導(dǎo)致電梯事故時有發(fā)生，電梯安全問題日益受到大眾關(guān)注。在大數(shù)據(jù)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，建立一套基于大數(shù)據(jù)的新的電梯監(jiān)管模式迫在眉睫，建立電梯智慧監(jiān)管是大數(shù)據(jù)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 電梯 監(jiān)管
一、 章貢區(qū)電梯使用的現(xiàn)狀及存在的問題
章貢區(qū)作為贛州市的主城區(qū)，電梯在用數(shù)量達(dá)3500余臺，電梯數(shù)量占整個贛州市十八個縣區(qū)總量的三分之一多。而章貢區(qū)的這些電梯又分布在轄區(qū)內(nèi)的九個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。 自體制調(diào)整（工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三合一）以來，章貢區(qū)自采取有效措施，強(qiáng)化管理手段，使電梯的安全運(yùn)行狀況有了較大改善，從初期的基本情況的臺數(shù)不清、涉及使用單位數(shù)量不清發(fā)展到實(shí)現(xiàn)了全覆蓋建檔、動態(tài)化管理；監(jiān)管方式從以執(zhí)法為中心發(fā)展到以為使用單位提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的全過程安全監(jiān)管；逐步建立了信息報(bào)送制度、重大隱患報(bào)送制度、事故預(yù)警制度、特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案等制度，建立了責(zé)任較為明晰的特種設(shè)備安全管理責(zé)任體系。但是，章貢區(qū)的電梯安全狀況與先進(jìn)地區(qū)相比，還面臨著安全管理水平偏低、手段落后、科學(xué)技術(shù)裝備不足、與社會整體發(fā)展水平不相適應(yīng)等多方面的問題和差距。主要原因是部分企業(yè)思想上不重視安全生產(chǎn)，特種設(shè)備安全管理投入嚴(yán)重不足；政府財(cái)政支持不多，電梯信息化管理基礎(chǔ)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用薄弱。
1、人員力量薄弱，監(jiān)管難到位。章貢區(qū)總面積591平方公里，總?cè)丝谟?0萬，在用電梯逾3500臺，設(shè)備數(shù)量使我區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長、面廣、分布不均衡的特點(diǎn)。目前章貢區(qū)從事特種設(shè)備監(jiān)察的專業(yè)人員只有3人，基層分局的人員又面臨業(yè)務(wù)不懂的問題。隨著章貢區(qū)經(jīng)濟(jì)步伐的日益加快，重大危險(xiǎn)源的不斷增加，監(jiān)管力量不足的問題日益突出，封停電梯與群眾出行的矛盾造成電梯執(zhí)法的兩難尷尬局面。成為特種設(shè)備安全監(jiān)察領(lǐng)域迫切需要解決的問題。
2、科學(xué)技術(shù)裝備不足，手段落后，監(jiān)管難度大。章貢區(qū)目前對電梯的監(jiān)管依然還停留在安全監(jiān)管人員對使用單位一家一家上門檢查，監(jiān)管部門只能通過電梯定檢監(jiān)察和監(jiān)督檢查監(jiān)察等手段定期獲取電梯有限的運(yùn)行狀態(tài)信息；故障管理過分依靠人力。目前電梯發(fā)現(xiàn)故障，如果遇到停電，則需要工人到現(xiàn)場確認(rèn)，導(dǎo)致部分故障無法做到及時發(fā)現(xiàn)。故障處理完全需要依靠物業(yè)和維保公司或事故現(xiàn)場人員，維修人員無法及時獲取電梯故障確切信息，導(dǎo)致處理時間過長等問題；電梯維保質(zhì)量參差不齊；電梯安全監(jiān)管履職存在一些困難和盲區(qū)。
3、政府財(cái)政支持有限，電梯信息化管理基礎(chǔ)薄弱。筆者曾找過信息公司擬出了一個對章貢區(qū)全部實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程監(jiān)控的監(jiān)管方案，每臺電梯的硬件加軟件費(fèi)用預(yù)算高達(dá)到8000元每臺，算下來章貢區(qū)全部實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程監(jiān)控需要資金2800萬，系統(tǒng)建成后需要還需要投入維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用每年預(yù)計(jì)要數(shù)百萬元。如此龐大的資金投入，作為區(qū)一級的財(cái)政肯定負(fù)擔(dān)不了，而政府又沒有其他專項(xiàng)資金扶持，因此學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)城市的全程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理對于財(cái)政收入有限的地方來說也不現(xiàn)實(shí)。
二、基于大數(shù)據(jù)下的電梯監(jiān)管新模式探討
那么像章貢區(qū)這種設(shè)備數(shù)量多，信息化基礎(chǔ)基本較為薄弱的縣區(qū)局的新監(jiān)管出路在哪里，筆者結(jié)合目前章貢區(qū)在實(shí)施的《創(chuàng)建全省平安電梯示范區(qū)》工作，基層縣區(qū)局的電梯監(jiān)管新出路在于人工監(jiān)管+大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于電商、金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)、能源、教育等多個領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，為電梯監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)提供了技術(shù)保障。在大數(shù)據(jù)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，建立一套基于大數(shù)據(jù)的新的電梯監(jiān)管模式迫在眉睫，建立電梯智慧監(jiān)管是大數(shù)據(jù)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一。
各個基層縣區(qū)局受制于資金問題，不可能全部學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，那么久需要各地結(jié)合實(shí)際，采取一套最合適自己的監(jiān)管模式，對于設(shè)備數(shù)量少的縣區(qū)局只需要加強(qiáng)對分局人員的培訓(xùn)力度就可以，對于設(shè)備數(shù)量多的縣區(qū)局那么就一定跟上時展的需求，數(shù)據(jù)化、信息化監(jiān)管是必不可少的支持。
1、作為章貢區(qū)來言，坐落在中心城區(qū)，有著先天的優(yōu)勢，可以借助贛州市質(zhì)監(jiān)局已有的數(shù)據(jù)平臺，避免重復(fù)建設(shè)，減少資金投入。贛州市質(zhì)監(jiān)局于2015年就已建成了“贛州市電梯應(yīng)急救援平臺”，該平臺數(shù)據(jù)主要采集自章貢區(qū)，同時也建立了有效可行的“三級救援體系”。章貢區(qū)在現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上，提出了二維碼監(jiān)管技術(shù)，即：對每部電梯統(tǒng)一安裝二維碼，基本實(shí)現(xiàn)以下功能：（1）電梯的注冊、檢驗(yàn)等基本信息，用戶可以使用手機(jī)掃一掃即可了解乘坐電梯的基本信息，是否在檢驗(yàn)有效期、是否注冊等安全信息；（2）在電梯機(jī)房、轎廂等關(guān)鍵部位安裝掃描碼，維保人員維護(hù)保養(yǎng)時進(jìn)行掃碼，維保時間地點(diǎn)及時傳輸至數(shù)據(jù)中心，有效杜絕虛假維保，對維保不及時的單位進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)檢查；（3）通過數(shù)據(jù)中心和省局的特種設(shè)備業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)對接，對檢驗(yàn)即將到期的電梯使用單位的安全管理人員發(fā)送報(bào)檢提示，對發(fā)送提示后逾期未見的電梯進(jìn)行重點(diǎn)檢查；（4）數(shù)據(jù)中心和“贛州市電梯應(yīng)急救援平臺”對接，用戶被困后，可以通過“贛州市電梯應(yīng)急救援平臺”進(jìn)行精準(zhǔn)定位，并通過“三級救援體系”以最快的速度進(jìn)行救援，。通過以上信息化處理后，縣區(qū)局的監(jiān)管工作量預(yù)計(jì)將減少60%；監(jiān)管將由“被動應(yīng)付”向“提升本質(zhì)安全水平”轉(zhuǎn)變；應(yīng)急救援有效性、及時性將大大增加。而且，通過信息公司的方案報(bào)價，實(shí)現(xiàn)以上功能的整體投入為60萬元左右，資金完全能夠到位。
2、信息共享。聯(lián)合各相關(guān)單位，從安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)人手，做好信息傳遞和信息共享，使信息傳遞共享成為聯(lián)動的紐帶。如章貢區(qū)在政法委的牽頭下已制定了“安全社區(qū)”云平臺監(jiān)控系統(tǒng)，對人員密集場所如：大型超市、賓館等都有遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，我們可以積極對接，相互開放端口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。政府大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)了政務(wù)云平臺，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，為電梯監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)提供了政策支持與保障，解決了部門間數(shù)據(jù)共享難的問題。
3、構(gòu)建電梯維保公司誠信管理體系。贛州市90%以上的維保公司都坐落在章貢區(qū)，因此章貢區(qū)有條件聯(lián)合贛州市質(zhì)監(jiān)局構(gòu)建制訂電梯維保公司誠信管理體系，建立電梯維保公司誠信評估體系和誠信數(shù)據(jù)庫，形成電梯維保誠信信息采集、和失信懲罰的安全信用機(jī)制，為電梯安全源頭監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、提供可靠信息，促進(jìn)企業(yè)安全管理自律。
4、借助《創(chuàng)建全省平安電梯示范區(qū)》工作，形成電梯監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，對電梯事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。通過整合力量，多部門聯(lián)合執(zhí)法，在工作協(xié)調(diào)上由“單打獨(dú)斗”向“整體聯(lián)動，縱橫合力”轉(zhuǎn)變；在工作重心由“理后處罰”向“事前監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。
三、采取的保障措施
特種設(shè)備安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大人民群眾生命安全與國家財(cái)產(chǎn)的安全，做好特種設(shè)備安全管理工作責(zé)任重大，需要各級政府和社會方方面面的大力支持。加強(qiáng)政策支持，加大投入力度，是實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。
1、加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管能力建設(shè)。任何新技術(shù)的投入都需要有資金的投入，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)向政府匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)信息化、大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要性及必要性。政府及相關(guān)部門要以抓基層、抓基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)特種設(shè)備信息化、大數(shù)據(jù)的建設(shè)，要保障必要的設(shè)施、資金投入到位。
2、強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理責(zé)任。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部特種設(shè)備安全管理責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。贛州市已將特種設(shè)備安全納入科學(xué)發(fā)展觀考核，有了考核就有動力，政府推行就有力度。
3、加強(qiáng)向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和院校及科研機(jī)構(gòu)的交流與合作。積極拓寬渠道，不斷加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)、有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的特種設(shè)備管理理念，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的特種設(shè)備安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況總結(jié)出適合自身的監(jiān)管制度，不斷提高特種設(shè)備安全管理水平。
四、結(jié)語
通過對特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀的分析，對現(xiàn)在存在的問題有了透徹的認(rèn)識，為提高安全管理水平提出了切實(shí)可行的符合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的保障措施。
參考文獻(xiàn)：
（1）李鳳文淺議運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高特種設(shè)備安全水平 中國高新技術(shù)企業(yè)2009年第6期
（2）張貞貞、檀昊 基于大數(shù)據(jù)的電梯監(jiān)管新模式電子技術(shù)與軟件工程2016年22期
[關(guān)鍵詞] 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 智能交通 公安管理
一、發(fā)展智能交通的意義
1.發(fā)展智能交通系統(tǒng)是順應(yīng)時勢之舉
“十二五”交通規(guī)劃提出，未來五年，實(shí)現(xiàn)對國家高速公路國省干線公路、重要路段、大型橋梁、車輛區(qū)域、交通運(yùn)輸狀況等的感知和監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、船舶、長途客運(yùn)，以及城市公交.出租車和軌道交通的全過程監(jiān)控基本建成全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)和海事信息服務(wù)系統(tǒng)。
“推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用已經(jīng)得到了國家和交通運(yùn)輸部的高度重視，必將成為‘十二五’期間發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重點(diǎn)工作?！敝悄芙煌ㄎ锫?lián)網(wǎng)將智能交通的基本理念與物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)量巨大、流動性強(qiáng)的基礎(chǔ)“物”之間連接與通信，同時也推動了交通智能化、信息化進(jìn)程。
2.物聯(lián)網(wǎng)使交通系統(tǒng)更加“智能、安全、和諧、節(jié)能”
目前，交通問題的重點(diǎn)和主要的壓力來自于城市道路擁堵和安全。在道路建設(shè)跟不上汽車增長的情況下，解決擁堵問題主要靠對車輛進(jìn)行管理和調(diào)配。未來，智能交通的發(fā)展將向以熱點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹?、以車為對象的管理模式轉(zhuǎn)變。因此，智能交通亟待建立以車為節(jié)點(diǎn)的信息系統(tǒng)――“車聯(lián)網(wǎng)”?！败嚶?lián)網(wǎng)”就是綜合現(xiàn)有的電子信息技術(shù)，將每輛汽車作為一個信息源，通過無線通信手段連接到網(wǎng)絡(luò)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對全國范圍內(nèi)車輛的統(tǒng)一管理。
二、智能交通在公安管理的問題
交通安全管理是在對道路交通事故進(jìn)行充分研究并認(rèn)識其規(guī)律的基礎(chǔ)上，基于有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用科學(xué)的管理方法，對道路交通系統(tǒng)的人、車、路和環(huán)境等要素進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)和控制，以保證道路交通安全暢通。安全管理作為道路系統(tǒng)中的核心要素，協(xié)調(diào)著系統(tǒng)中其他要素間的相互關(guān)系，對道路交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行起著決定性的作用。交通安全管理的功能構(gòu)成要素主要體現(xiàn)在技術(shù)層面，以及社會層面。技術(shù)層面主要涵蓋了安全管理的技術(shù)及手段，社會層面則從宏觀角度體現(xiàn)了交通安全管理的社會功能，功能構(gòu)成如圖所示：
圖交通安全管理的功能圖
三、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能交通公安管理的應(yīng)用
1.車輛不停車稽查系統(tǒng)
技術(shù)設(shè)備及工作原理該系統(tǒng)主要由3部分構(gòu)成：車載標(biāo)簽、RFID 閱讀器(高速遠(yuǎn)距離超高頻閱讀器)、后臺計(jì)算機(jī)控制中心。
當(dāng)車輛進(jìn)入監(jiān)測范圍后，超高頻閱讀器從行駛車輛的電子標(biāo)簽中讀出車牌號碼A1，攝像機(jī)實(shí)時拍攝車牌圖像，并傳輸至交通管理指揮中心，由車輛牌照自動識別系統(tǒng)（VEC）識別出車牌號碼A2。系統(tǒng)將A1與A2進(jìn)行比對.如果沒有與A2一致的A1存在，則必然為假套牌車等違法車輛，系統(tǒng)便會發(fā)出聲音報(bào)警，執(zhí)法人員即可將其緝拿；如果A2與A1一致，再看A1是否在交管部門所列的黑名單之中，由此可識別拖欠稅費(fèi)、未繳罰款、報(bào)廢車、未按時年檢等違規(guī)車輛該系統(tǒng)可有效地提高交通管理部門對報(bào)廢車、假牌、套牌車輛、未繳罰款、未買交強(qiáng)險(xiǎn)、未按期年檢等違法車輛的查處效率。從更長遠(yuǎn)的角度看，RFID技術(shù)的應(yīng)用除了可服務(wù)于違法車輛的查處，也有潛力擴(kuò)展到高速公路收費(fèi)、加油、停車、出入控制等領(lǐng)域，具有廣闊的應(yīng)用前景。
2．基于物聯(lián)網(wǎng)的智能交通體系框架
這種架構(gòu)下的智能交通體系通過路網(wǎng)斷面和縱剖面的交通信息的實(shí)時全天候采集和智能分析，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了車輛動態(tài)誘導(dǎo)、路徑規(guī)劃和信號控制系統(tǒng)的智能綠波控制和區(qū)域路網(wǎng)交通管控，為新建路網(wǎng)交通信息采集功能設(shè)置和設(shè)置配置提供規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，便于整個交通信息系統(tǒng)的集成整合，為大情報(bào)平臺提供服務(wù)。
3．車輛的物聯(lián)網(wǎng)
GPS、RFID、DSRC（專用微波短程通訊技術(shù)）等技術(shù)可以為車輛物聯(lián)網(wǎng)管理提供高速采集、全環(huán)境動態(tài)監(jiān)管的手段。2010 年上海世博會園區(qū)車輛管理系統(tǒng)、南京特定車輛管理與治安防控體系和上海市營運(yùn)車輛管理系統(tǒng)三項(xiàng)重大工程中建設(shè)基于無源射頻識別技術(shù)的區(qū)域性車輛安全監(jiān)管系統(tǒng)，通過在車輛內(nèi)安裝射頻電子裝置作為車輛的“電子身份鏡像”，使被標(biāo)識車輛的靜態(tài)身份信息與動態(tài)運(yùn)行信息（時間和道路空間信息）有機(jī)地結(jié)合在一起。
4．警員的物聯(lián)網(wǎng)
通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)警員的定位，利用警員定位軟件，可以方便查找警員的位置，加大公安機(jī)關(guān)在警員方面的管控力度，優(yōu)化公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)。在外出辦案行動中，借助警員定位技術(shù)，可以高效地完成任務(wù)，將歹徒盡快繩之以法。此外，在公安交通管理方面，如果某一地段出現(xiàn)交通擁堵或交通事故，可以借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，定位最近的交警，快速合理調(diào)動警力資源疏導(dǎo)交通，將處理交通擁堵或交通事故的時間縮短到最短，從而確保良好的交通狀況。
5．重點(diǎn)（危險(xiǎn)）人群、物品的物聯(lián)網(wǎng)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最突出的特點(diǎn)是無需“可視”讀取，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離自動識別 ；既可識別靜止物品也可識別運(yùn)動物品。RFID 標(biāo)簽內(nèi)部存儲的產(chǎn)品電子代碼（EPC 代碼），為每一件物品建立全球的、開放的標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)對單件物品的跟蹤與追溯，它包含了該件物品的所有信息，是單件物品的唯一身份識別 ID。如果在人體內(nèi)部植入芯片，利用 RFID 技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對特殊人群、重點(diǎn)人群行蹤的監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)：
