發(fā)布時間：2023-09-25 11:21:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村振興的具體舉措樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)
《2021年度人才工作“三走進三助力”
專項行動實施方案》的通知
各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局有關(guān)處室：
現(xiàn)將《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
附件：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月8日
附件：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作
“三走進三助力”專項行動實施方案
根據(jù)《泰州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<實施泰州市2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動方案>的通知》（泰人才辦〔2021〕2號）精神，制定2021年度人才工作“走進鄉(xiāng)間田頭，助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下：
一、工作目標
以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實踐，緊扣服務(wù)“六保”“六穩(wěn)”主題，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉，走進鄉(xiāng)間田頭，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，促進鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加強特色品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭到2021年底，新培育10億元級以上產(chǎn)業(yè)2-3個，為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，開展集中梳理，確定2021年重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)（詳見附表）。4月底前，各市（區(qū)）圍繞本地重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，開展調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌及人才、技術(shù)需求等情況，梳理匯總需要解決的相關(guān)技術(shù)問題，形成需求清單。
2.組建專家服務(wù)組。5月底前，各市（區(qū)）針對重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合當?shù)厝瞬呸k，從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長團以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對象中，遴選涉農(nóng)人才，分類別組建相關(guān)專家服務(wù)小組，建立專家服務(wù)小組結(jié)對服務(wù)機制。
3.開展結(jié)對服務(wù)。6至10月份，按照“一個產(chǎn)業(yè)打造一個品牌，一個小組服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)”的要求，組織專家服務(wù)小組定期開展“一對一”服務(wù)，走進農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作要求
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本地專項行動具體實施方案，并根據(jù)總體安排，明確責(zé)任分工，細化工作舉措，做好各項協(xié)調(diào)服務(wù)推進工作。
2.加強部門配合。專項行動由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責(zé)任，主動進位，切實加強與當?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長團溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進專項行動有力、有序、有效開展。
3.確保活動實效。各地要高度重視“三走進三助力”專項行動，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室具體負責(zé)專項行動相關(guān)工作。要抓緊組織需求調(diào)研，組建專家服務(wù)小組，建立定期結(jié)對服務(wù)機制，開展專家服務(wù)工作。要及時總結(jié)先進經(jīng)驗，注重宣傳典型案例，切實擴大活動影響，確保專項活動取得實效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對各地專項行動相關(guān)工作的落實情況進行督查通報。
請各地于4月17日前，將分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責(zé)人姓名、職務(wù)、手機號碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話：86893949。
附表：2021年各市（區(qū)）重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
附表：
2021年各市（區(qū)）重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
市（區(qū)）
產(chǎn)業(yè)名稱
靖江市（2個）
休閑食品、草莓
泰興市（4個）
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市（5個）
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區(qū)（農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）（2個）
種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉
高港區(qū)（1個）
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區(qū)（2個）
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
XXX村位于白于山腹地，距鎮(zhèn)政府駐地以南6公里處，總土地面積21.2平方公里，轄11個村民小組，529戶，2298人；耕地13032 畝；農(nóng)民主要收入來源于為農(nóng)業(yè)種植和畜牧養(yǎng)殖。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。近年來，該村集體經(jīng)濟在上級部門的大力支持下基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，并于今年建成了產(chǎn)品交易平臺和電商平臺，該聯(lián)合社現(xiàn)有提升機3臺，炒鍋1個，榨油機1臺，濾油機2臺，精煉機1臺，電動石磨1臺，蕎麥制糝機1臺，玉米脫皮機1臺，碾米機1臺，包裝機1臺。為了進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶動群眾和貧困戶脫貧致富，經(jīng)XXX村“兩委”研究決定，對XXX村集體經(jīng)濟進行再發(fā)展壯大，具體實施項目如下：
1、新建廠房1座，庫房1座，消毒間1間及完善消毒設(shè)備；
2、購買蕎面刷粉機1臺，精選機1臺，清理機1臺，電動篩1臺。
實施上述項目共需資金50萬元，由于鎮(zhèn)村財政困難，無力解決，現(xiàn)懇請貴局給于幫助解決所需資金為盼。
專此報告！
結(jié)合當前工作需要，的會員“jasonanger”為你整理了這篇關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況
通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務(wù)，夯實工作職責(zé)。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）多措并舉、抓點示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統(tǒng)籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，責(zé)令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責(zé)任義務(wù)；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范，為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。
（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設(shè)投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目167個，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施，垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查，進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（四）廣泛宣傳、正面引導(dǎo)，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發(fā)短信10萬余條，我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農(nóng)村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農(nóng)村建設(shè)及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。
（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村人居環(huán)境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
（二）工作推進不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質(zhì)量不高，環(huán)境美化不夠。
（三）協(xié)調(diào)配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協(xié)作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制，存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。
（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認識不足，配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發(fā)揮，影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使財政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系，充分認識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
（二）明確重點、厘清責(zé)任，確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細規(guī)劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理設(shè)定整治目標，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任，重點圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，扎實開展“八清一改”，做到“八不八?！?，著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的管理維護。制定管理制度、落實責(zé)任人，切實解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問題，確保各類環(huán)保設(shè)施正常運行，充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理，促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，資源持續(xù)利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求，積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作，拆除閑置破舊房屋，進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo)，切實改善人居環(huán)境。
一、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長：
副組長：
成員：
二、工作原則和目標
水庫垃圾圍壩整治按照“全覆蓋、重清理、建機制、防反彈”的要求，切實做到水庫垃圾圍壩排查及時、措施得力、整治到位，確保水庫垃圾圍壩整治工作取得實效，保證水庫大壩環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)良好。
三、整治范圍
全縣注冊登記的63座大、中、小型水庫。
四、整治行動時間
整治行動時間為2021年4月～11月。
五、整治工作步驟
（一）排查建檔
1.時間：2020年4月1日-4月30日。
2.主要任務(wù)及要求：對全縣水庫環(huán)境情況、垃圾圍壩情況進行全面排查，按照一庫一檔案建檔，全面掌握水庫垃圾圍壩情況，由水利局運管防御科全面負責(zé)核查落實。
（二）重點整治
1.時間：2020年5月至9月。
2.主要任務(wù)及要求：根據(jù)核查情況，各水庫管理單位對轄區(qū)內(nèi)水庫安排專人負責(zé)，加強巡查檢查力度，按要求持續(xù)開展水庫垃圾圍壩重點整治。
（三）檢查整改
1.時間：2020年7月至10月。
2.主要任務(wù)及要求：水利局組成專項檢查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治情況進行不定期抽查或?qū)ｍ棛z查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時限期進行整改，采取強有力措施，確保達到預(yù)期目標。
六、工作要求
1、認真貫徹生態(tài)文明思想，深化思想認識，高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。水庫垃圾圍壩整治工作是我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的一項具體舉措。要確?！凹皶r發(fā)現(xiàn)、及時組織、及時整治”，積極開展水庫垃圾圍壩整治工作，徹底消除垃圾圍壩，形成水庫垃圾圍壩整治工作長效機制，保障水庫安全運行，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治達標。
2、要對轄區(qū)內(nèi)所有水庫進行全面檢查排查，對發(fā)現(xiàn)垃圾圍壩問題要建立責(zé)任清單制度，落實水庫管理單位具體責(zé)任人，限期完成清理整治，水庫管理單位加強日常巡查管理，一旦發(fā)現(xiàn)水庫管理范圍內(nèi)有漂浮物，要立即組織人員進行打撈清理，防止出現(xiàn)大量垃圾圍壩現(xiàn)象。
同志們：
今天我們召開這次會議，主要目的是貫徹落實上級“無違建”創(chuàng)建和“四好農(nóng)村路”建設(shè)會議精神，總結(jié)前期工作，安排部署當前工作任務(wù)，鼓舞干勁。剛才，X已經(jīng)布置了工作，四個單位也進行了表態(tài)發(fā)言，X也作了重要指示，希望各村各部門要切實落實好。下面，我就抓好“無違建”和“四好農(nóng)村路”的下一步工作提四點要求。
一、肯定成績，堅定工作信心
前期，在創(chuàng)“無違建”、“四好農(nóng)村路”等各項工作中我們開展了大量工作，投入了大量的精力，也取得了不錯的成績，如在今年1—6月三改一拆工作中，同志們不畏困難、不怕吃苦、全身心投入，在全區(qū)打響了大圍墻整治的第一槍，拆除大圍墻52處，完成拆違面積15萬余萬方，提前超額完成全年的拆違任務(wù)，處于全區(qū)前列。再比如在前面兩年美麗公路建設(shè)完成X共70.6公里，X省道實現(xiàn)優(yōu)化提升，獲評X，在連續(xù)兩年獲得全區(qū)第一的基礎(chǔ)上，今年我們繼續(xù)加大“四好農(nóng)村路”改造力度，完成X規(guī)劃方案設(shè)計，完成病危橋改建工程設(shè)計并進場施工，交通的各項工作有序開展。在前面的基礎(chǔ)上，各村各部門在新形勢下要堅定信心，繼續(xù)堅持把創(chuàng)“無違建”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)始終放在心上、抓在手上、落實在行動上，以更高的標準、更大的干勁、更實的作風(fēng)，推進XX美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺階。
二、凝聚共識，咬定工作目標
深化美麗建設(shè)，爭創(chuàng)“無違建”和“四好農(nóng)村路”是區(qū)委、區(qū)政府交給我們的一項政治任務(wù)，也是維護公平法治、促進村鎮(zhèn)發(fā)展的重要抓手，更是我鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段。前期，我們已經(jīng)做出了巨大的努力，現(xiàn)在這場戰(zhàn)役已經(jīng)打到了白熱化的階段，到了啃硬骨頭的時候。我鎮(zhèn)的拆違工作和“四好農(nóng)村路”總體形勢還是不容樂觀。
在創(chuàng)無違建方面存在整體推進不快、存量違建治理不徹底、新增違法建設(shè)沒有完全遏制等問題。下一步我們將在區(qū)三改一拆辦的指導(dǎo)下，拉高標桿，全域整治、整村銷號，以通過創(chuàng)建“無違建鎮(zhèn)”為基礎(chǔ)，做出我們自己的標準?？嗳瓴蝗绺梢荒辏覀円钥臻g換時間，騰出更多時間謀劃全鎮(zhèn)發(fā)展。
在“四好農(nóng)村路”方面存在基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然薄弱、主體責(zé)任意識有待加強、質(zhì)量安全保障能力有待提高等問題，下一步我們要找準問題，搶抓機遇，在區(qū)交通運輸局的大力支持下，全力爭取國家政策，用活用夠區(qū)里的政策，按“四好”標準，做好農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作。爭創(chuàng)全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)樣板。在我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、項目落地、民生改善和形象提升中發(fā)揮積極作用。
三、強勢推進，抓實工作舉措
創(chuàng)“無違建”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)都是農(nóng)村最基層的工作，與千家萬戶密切相關(guān)，同時這兩項工作也是檢驗我們農(nóng)村工作實效的具體工作，既然我們目標已明，必須要上下同心，強勢推進。一是聲勢再造大。聲勢越大、阻力越小。把創(chuàng)“無違建”和“四好農(nóng)村路”工作的聲勢再造足，在全鎮(zhèn)營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，同時廣大基層黨員干部，要充分發(fā)揮好模范帶頭作用，帶動村民廣泛參與，充分調(diào)動廣大群眾參與的積極性，使群眾自覺主動參與到這兩項建設(shè)工作中來。二是力度再加強。力度越強、支持越大。鎮(zhèn)里要加大督查和曝光的力度，加大整治管理力度，加大投入力度。各村、各部門要把創(chuàng)“無違建”和“四好農(nóng)村路”作為重點工程來抓，加大力度狠抓拆違拆亂和道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立制度化、常態(tài)化、長效化管理機制，推動這兩項工作取得實效。該拆就拆，絕不手軟。三是標準更嚴格。要進一步提升標準，在區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，村莊要以“無違建村”創(chuàng)建標準，企業(yè)要以產(chǎn)業(yè)提升的要求，創(chuàng)建工作要公平公正。圍繞“強在建設(shè)、精在管護”高標準實施“四好農(nóng)村路”提檔升級工程建設(shè)，堅持建、管、養(yǎng)、運四輪驅(qū)動，有效提升我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的安全通暢水平，滿足百姓出行要求。
四、落實責(zé)任，確保完成任務(wù)
一、防控目標
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置的原則，做好防范病毒感染的肺炎疫情輸入，以及我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)散發(fā)病例時的應(yīng)急處置等工作，提高疫情防控水平，及時、有效地采取各項防控措施，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
（一）落實應(yīng)對疫情機制
1.人員機制。鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室和衛(wèi)生院負責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床救治檢測等技術(shù)人員組成的技術(shù)組，負責(zé)本鎮(zhèn)疫情防控工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處置工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建疫情應(yīng)急處置機動隊及醫(yī)療救治技術(shù)組。
2.技術(shù)機制。鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室和衛(wèi)生院按照逐級培訓(xùn)的原則，負責(zé)對本鎮(zhèn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員開展全員培訓(xùn)；制定應(yīng)急演練方案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急意識和實戰(zhàn)能力。
3.醫(yī)療救治機制。指定鎮(zhèn)衛(wèi)生院為鎮(zhèn)級定點收治醫(yī)院，落實疑似患者的初診、轉(zhuǎn)診及搶救設(shè)備、藥械、防護用品等物資準備，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，進一步規(guī)范收治流程，做好“戰(zhàn)時”準備。
4.應(yīng)急物資機制。鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室和衛(wèi)生院做好相關(guān)檢測試劑、耗材、消殺藥械、抗病毒感染藥物、搶救藥品和防護用具的儲備工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)儲備適量的個人防護用品、消毒器械、消毒藥品等。定點醫(yī)療機構(gòu)要做好床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護用具等儲備工作。
（二）強化疫情監(jiān)測與報告
鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室和衛(wèi)生院密切關(guān)注國內(nèi)外病毒感染的肺炎疫情動態(tài)，做好疫情預(yù)測預(yù)警，開展疫情風(fēng)險評估，及時調(diào)整監(jiān)測與防控策略。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要強化疫情監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和報告工作，確保疫情報告渠道暢通；一旦發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎，要第一時間報告，并開展流行病學(xué)調(diào)查、檢測、病例主動搜索和密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察工作，切實做好疫點消毒處理工作，嚴防疫情擴散蔓延。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對全鎮(zhèn)疫情防控工作的技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）做好切實接觸者追蹤和管理
各村（居）委會及相關(guān)部門要配合衛(wèi)生健康部門組織、協(xié)調(diào)密切接觸者的追蹤和管理。對疑似病例和確診病例的密切接觸者實行隔離醫(yī)學(xué)觀察，每天了解其身體健康狀況，對出現(xiàn)異常臨床表現(xiàn)者，轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院進行診斷治療、排查工作。醫(yī)學(xué)觀察期滿時，如未出現(xiàn)異常癥狀，則解除醫(yī)學(xué)觀察。
（四）做好社區(qū)和重點場所防控
各村（居）委會及相關(guān)部門要加強社區(qū)、車站、學(xué)校及托幼機構(gòu)、大型超市等人員密集場所病毒感染的肺炎防控知識正面引導(dǎo)，指導(dǎo)公眾特別是老年人、兒童、慢性病患者提高自我防護意識和能力，出現(xiàn)肺炎癥狀后及時到醫(yī)療機構(gòu)就診。無疫情發(fā)生的地區(qū)主要采取防輸入為主的綜合防控措施，延緩疫情傳入社區(qū)。疫情發(fā)生的地區(qū)要采取及時發(fā)現(xiàn)病例，追蹤和管理密切接觸者，阻止疫情的傳播和蔓延。
（五）強化宣傳教育與輿論引導(dǎo)
衛(wèi)健、教育、文化、宣傳等部門要有針對性普及冬春季傳染病防控知識，健康提示等科普知識，提高全鎮(zhèn)的防控意識和能力，穩(wěn)定社會情緒；宣傳、派出所等部門要開展輿情收集、研判和報告，根據(jù)疫情變化和社會熱點及時解疑釋惑、回應(yīng)關(guān)切，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理不穩(wěn)定性苗頭問題。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書記秦里軍為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉海強為副組長的病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防控辦公室、疫情防控組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、環(huán)境衛(wèi)生消殺組、輿情宣傳組，防控辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室，根據(jù)疫情形勢研判情況，報請鎮(zhèn)黨委政府啟動協(xié)調(diào)工作機制，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)疫情防范和應(yīng)急處置工作，組織對全鎮(zhèn)疫情防控工作落實情況開展督導(dǎo)檢查，對責(zé)任不落實、措施不落實和嚴重失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生大范圍全鎮(zhèn)性疫情暴發(fā)流行的要嚴肅追責(zé)。各村（居）委會及相關(guān)部門要組建本轄區(qū)、本單位工作防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)組織做好疫情防控工作。
（二）具體主要職責(zé)
鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室：制定預(yù)防和控制病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案和工作方案，成立防控救治組；開展疫情預(yù)警監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)；組建、培訓(xùn)疫情應(yīng)急處置隊伍和醫(yī)療急救隊伍；加強預(yù)防控制、診療技術(shù)方案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和組織實施；開展預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作，開展防控措施落實情況的檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察、檢測、醫(yī)療救治等應(yīng)急處置工作；依法提出隔離、醫(yī)學(xué)觀察、等建議，搞好醫(yī)務(wù)人員防護，加強院內(nèi)感染控制，防止交叉感染發(fā)生；及時收集和上報相關(guān)疫情信息。
宣傳部門：正面報道病毒感染的肺炎疫情預(yù)防控制工作，普及防控知識。加強輿情監(jiān)測和輿論監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，視情適時公布政府應(yīng)對舉措。
公安部門：加強與疫情相關(guān)社會動態(tài)的監(jiān)測，依法、及時、妥善處置與疫情相關(guān)突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定；依法查處制造、散布和傳播有關(guān)病毒感染的肺炎疫情不實信息。
社會事務(wù)管理部門：根據(jù)疫情動態(tài)旅行景點健康提示和旅行限制建議。
經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興部門：指導(dǎo)企業(yè)做好病毒感染的肺炎疫情預(yù)防控制工作，特別要做好與中高風(fēng)險地區(qū)有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)人員和務(wù)工人員的摸排工作并及時上報衛(wèi)健部門。
綜合行政執(zhí)法部門：負責(zé)加強食品、藥品安全監(jiān)督，加大各類涉及病毒感染的肺炎疫情防治藥械和廣告的監(jiān)管力度，嚴厲查處損害消費者利益的違法行為。
市場管理部門：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治，落實通風(fēng)、消毒措施，規(guī)范活禽交易。
經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興部門：根據(jù)疫情發(fā)展和應(yīng)急處置要求，督促車站等公共場所以及交通工具的交通衛(wèi)生檢疫消毒工作；協(xié)助相關(guān)部門依法追查有關(guān)人員和密切接觸者；優(yōu)先運送緊急救助物資和疫情處理人員。
教育部門：負責(zé)做好在校學(xué)生、教職工的宣教和防護工作，落實學(xué)校傳染病防控措施。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)部門：加強家禽家畜養(yǎng)殖的動物防疫和檢疫工作。林業(yè)部門：規(guī)范野生動物養(yǎng)殖，嚴厲打擊野生動物非法販運、交易。
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【正文】
關(guān)于畜牧業(yè)機械化發(fā)展及需求調(diào)研報告
山西省祁縣是農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)發(fā)展位居前列，為了進一步促進祁縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；⑷虣C械化、高質(zhì)量發(fā)展，由祁縣農(nóng)機中心分管機械化副主任為組長，辦公室和推廣站工作人員組成調(diào)研組，針對全縣豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖機械化現(xiàn)狀，深入到全縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖公司進行了關(guān)于畜牧業(yè)機械化發(fā)展需求情況實地調(diào)研，通過調(diào)研，對全縣畜牧機械化情況全面摸底，現(xiàn)將調(diào)研具體情況匯報如下：
一、祁縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖基本情況
祁縣畜牧業(yè)發(fā)展位居前列，養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)尤為突出，是“三晉養(yǎng)牛第一縣”，今年全縣畜牧業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，據(jù)統(tǒng)計年報，今年全縣生豬存欄8.68萬頭，出欄15.45萬頭；牛存欄5.95萬頭，出欄9.56萬頭，奶牛存欄2.19萬頭；肉牛、奶牛存欄名列全市前列；羊存欄16.6萬只，出欄15.4萬只。蛋雞存欄200萬只，肉雞存欄 99萬只，出欄454萬只，奶產(chǎn)量80735噸，禽蛋產(chǎn)量27978噸，肉類產(chǎn)量40564噸，畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量149277噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)整體平穩(wěn)，穩(wěn)中有增，豬飼養(yǎng)量比去年增長4.3%，羊飼養(yǎng)量比去年增長6.6%，雞飼養(yǎng)量比去年增長10.8%，禽蛋產(chǎn)量增長21.6%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達35億元。
到今年年底，我縣標準化肉牛養(yǎng)殖場發(fā)展到65個，奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)6個，生豬標準化育肥場發(fā)展到87個，飼養(yǎng)量在5000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場37個，10000只以上的肉雞養(yǎng)殖場22個，100只以上的肉羊養(yǎng)殖場321個。
適宜的氣候，便利的交通促進了全縣畜牧業(yè)的發(fā)展，使祁縣成為真正的“?！笨h。隨著養(yǎng)殖機械化的發(fā)展，農(nóng)機與養(yǎng)殖融合，農(nóng)機化與信息化融合，大力推動了畜牧業(yè)技術(shù)集成化，勞動全程機械化，生產(chǎn)經(jīng)營信息化的快速發(fā)展，形成了特色鮮明，發(fā)展成熟的現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展模式。
二、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模及機械化現(xiàn)狀
項目實施促進了全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大，今年畜牧業(yè)把規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展作為作為落實省委“四為四高兩同步”總體思路要求，推進“五地一產(chǎn)”入市改革和鄉(xiāng)村振興的重要舉措，以項目建設(shè)為抓手，合理利用上級各類扶持資金735萬元，扶持龍頭企業(yè)投入“五地一產(chǎn)”入市改革，充分利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產(chǎn)”類型的土地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，今年集中利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產(chǎn)”類型的土地近800畝，新建成標準化豬場5個，增加仔豬生產(chǎn)能力2.5萬頭，育肥豬3.5萬頭。新建成肉雞場2個，新增肉雞出欄250萬只。擴建3萬只以上蛋雞場五個，新增蛋雞存欄20萬只。新建200頭以上肉牛標準養(yǎng)殖場五個，增加肉牛出欄1500頭。新建出欄5000只肉羊標準化養(yǎng)殖場一個。出欄百萬只的肉雞場、出欄兩萬頭的生豬養(yǎng)殖場是迄今為止我縣規(guī)模最大、標準化程度最高的養(yǎng)殖企業(yè)。另外，今年內(nèi)蒙優(yōu)然牧業(yè)已與縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在北左村規(guī)劃土地500畝，將于近期啟動存欄達5000頭的奶牛標準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目。我縣的畜牧業(yè)作為聯(lián)結(jié)土地、林業(yè)、勞動力等各種生產(chǎn)要素的中間環(huán)節(jié)，在“五地一產(chǎn)”入市改革、激活農(nóng)村資源、促進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出了明顯的示范和帶動效應(yīng)。
畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展亟待畜牧機械化提高，畜牧業(yè)分為雞、牛、羊等全程機械化的作業(yè)環(huán)節(jié)集中在飼喂、糞便處理、環(huán)境控制、擠奶等環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)飼喂機械化水平較高，但部分環(huán)節(jié)依然靠人工完成，畜牧業(yè)全程機械化水平有待提高。生豬養(yǎng)殖，從飼料粉碎、攪拌、喂養(yǎng)、供水、出糞等基本實現(xiàn)全程機械化，但在糞便處理方面還存在機械化短板。牛羊養(yǎng)殖，使用的主要機械設(shè)備有小型粉碎機、攪拌機、鏟車，牛喝水、清飼料收獲機、清糞車、拌料機、撒料車基本實現(xiàn)機械化，糞便處理機械化有待提高。養(yǎng)雞業(yè)使用的機械有負壓風(fēng)機、上料行機、利糞機、循環(huán)泵、鏟車、縱橫向傳送帶儲糞設(shè)備、料塔、溫控設(shè)備、環(huán)控設(shè)備、糞化處理機，缺少雞蛋撿拾機械等。畜牧機械方面輸送臥床設(shè)備、飼料清掃機、鮮奶運輸車先進機械化設(shè)備需求量大，養(yǎng)雞撿蛋環(huán)節(jié)需要機械投入。存在的主要問題：①全程機械化水平比較低，部分環(huán)節(jié)依然靠人工完成；②機械設(shè)備與國內(nèi)外先進機械設(shè)備差距較大；③冷藏儲存運輸設(shè)備經(jīng)濟性、適用性不足。
三、促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展的建議
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)作機制。農(nóng)機與畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機、畜牧等多部門多個技術(shù)領(lǐng)域，關(guān)系到畜牧業(yè)各個環(huán)節(jié)。要建立健全責(zé)任制和協(xié)調(diào)機制，要采取有效措施，依托項目組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶參與項目實施，提高畜牧業(yè)機械化水平。
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)與人文；鄉(xiāng)村特色；鄉(xiāng)土文化
[中圖分類號]F320.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2014）01-0103-05
[作者簡介]桂俊榮（1974—），女，湖北武漢人，藝術(shù)學(xué)博士，南昌航空大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院副教授，主要從事研究中外設(shè)計思想及其理論。
[基金項目]教育部人文社會科學(xué)課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下中國新農(nóng)村鄉(xiāng)村規(guī)劃研究”（10YJC760022）的階段性成果。
中國新農(nóng)村建設(shè)從前期的改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進入到了新的階段。在這一階段，新農(nóng)村建設(shè)伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進，逐漸從“上樓”、“強拆”走向注重科學(xué)、因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟，彰顯地方文化，突出鄉(xiāng)土生態(tài)的鄉(xiāng)村特色建設(shè)。鄉(xiāng)村特色建設(shè)強調(diào)在改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上保持農(nóng)村環(huán)境生態(tài)，凸顯地區(qū)經(jīng)濟特色提升農(nóng)村經(jīng)濟實力，重視發(fā)展地方文化，發(fā)掘村莊歷史文脈。
一、新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀與村莊生態(tài)特色建設(shè)
中國在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的過程中所造成的二元結(jié)構(gòu)模式導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村間的巨大差異。這種差異具體體現(xiàn)在戶籍、物質(zhì)供應(yīng)、就業(yè)、社會福利等諸多方面，造成城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。進入21世紀，這種城鄉(xiāng)對立模式對中國社會發(fā)展帶來一系列問題。新農(nóng)村建設(shè)問題提上日程。從城鄉(xiāng)問題提出到現(xiàn)在，中國新農(nóng)村建設(shè)從理論探索層面進入到實質(zhì)建設(shè)階段。在經(jīng)歷大拆大建后，農(nóng)村出現(xiàn)大量“新”房、中西合璧式洋樓，農(nóng)村呈現(xiàn)“嶄新”的面貌。同時，農(nóng)村原有生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。農(nóng)村呈現(xiàn)出從南到北“全國化”的統(tǒng)一面貌?，F(xiàn)代都市中的鋼筋水泥將人與人、人與自然隔離開來，社會問題日益突出。越來越多的城市人走入鄉(xiāng)村，體驗農(nóng)家生活，帶動了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟熱。新農(nóng)村建設(shè)是以現(xiàn)有的城市發(fā)展模式為方向，還是保留農(nóng)村獨有的面貌？這一問題成為新農(nóng)村建設(shè)新階段需要明確的關(guān)鍵問題。鄉(xiāng)村特質(zhì)問題引起普遍關(guān)注。
鄉(xiāng)村特質(zhì)是指鄉(xiāng)村這一聚落空間中自然生態(tài)景觀、生活方式與社會組織結(jié)構(gòu)所具有的特性，它區(qū)別于城市聚落。新農(nóng)村建設(shè)中對鄉(xiāng)村特質(zhì)的突出與彰顯成為形成鄉(xiāng)村特色的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村由物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)兩個層面立體建構(gòu)起鄉(xiāng)村特質(zhì)。物質(zhì)層面具體體現(xiàn)為村聚落空間、鄉(xiāng)村生態(tài)空間、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施空間、鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施空間；非物質(zhì)層面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、社會組織及鄉(xiāng)土文化等。鄉(xiāng)村特質(zhì)所凸顯出來的是農(nóng)村生存環(huán)境的生態(tài)和諧以及村莊文脈的清晰路徑。這是當今農(nóng)村政府工作的重點。
二、村莊生態(tài)特色建設(shè)的理論維度與實施舉措
（一）物質(zhì)空間
從物質(zhì)空間層面來說，鄉(xiāng)村特質(zhì)更多地依托鄉(xiāng)村聚落空間和生態(tài)空間得以呈現(xiàn)和展示。鄉(xiāng)村格局、街巷肌理、院落構(gòu)成、建筑形體色彩等將時間與空間有機融合，構(gòu)成了鄉(xiāng)村獨有的聚落生態(tài)空間。
1.鄉(xiāng)村格局與街巷紋理
鄉(xiāng)村聚落形成是理性選擇的結(jié)果。人類最初擇地而居時，基本都會結(jié)合周邊自然環(huán)境的適宜性及生活便捷性等因素進行綜合考慮。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要針對鄉(xiāng)村具體情況，在實施撤村合并的非移民新村建設(shè)規(guī)劃要尊重鄉(xiāng)村現(xiàn)有村莊格局，有針對性地解決格局存在的問題，不需要通過建設(shè)完全改變村莊格局。如浙江蘭溪的諸葛村，堪稱是古村落良好生態(tài)格局的經(jīng)典。村中水系發(fā)達，與村落民居布局有機融合，形成良好生態(tài)空間。自建村以來，這種生態(tài)空間為生存于此的居民提供了便利，同時也營造出優(yōu)越的生存環(huán)境。新時期，這種具有獨特生態(tài)空間的村落成為鄉(xiāng)村旅游的熱點區(qū)域。①以此為借鑒，在延續(xù)這種良好生態(tài)空間的基礎(chǔ)上，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)可著力突出鄉(xiāng)村街巷紋理特色，營造具有鄉(xiāng)土氣息的人居生態(tài)環(huán)境。通過籬笆、石板、竹籬等形式突出鄉(xiāng)村街巷特色，強化阡陌交通、巷道相連、墻頭櫛比、青石路延伸這些已經(jīng)成為人們記憶中的鄉(xiāng)村特征。
2.院落建筑
由于我國地域范圍極廣，受一定文化影響所形成的民居建筑具有鮮明的地方特色、可識別性極強，譬如陜西的窯洞，的碉樓，土家族苗族的吊腳樓等。它們一方面表征了地域文化，另一方面也成為地域差異最為鮮明的標識。這種民居院落形式受地理環(huán)境的影響在一定區(qū)域形成，作為有形的文化形態(tài)構(gòu)造獨具特色的村貌。在新農(nóng)村建設(shè)中，大面積對舊建筑進行拆除改造，雖然能重返展示新農(nóng)村的“新”面貌，但在很大程度破壞了村莊本有的環(huán)境空間，也消解了區(qū)域鄉(xiāng)村民居特征。所以，如何處理新舊民居建筑，抑或是對村莊面貌的定位，將是新農(nóng)村村莊特色呈現(xiàn)的一個重要方面。而且，這些具有鮮明地域特色的民居院落在形成之初就契合了該地的自然環(huán)境，成為居民對抗自然環(huán)境，營造優(yōu)越生存空間的最佳形式。譬如，黃土高原土層厚且松軟，同時這一區(qū)域氣候干燥少雨，窯洞就充分利用這一區(qū)域多土少木、雨水偏少的特點，依勢而開，或沉入黃土塬下或靠崖而鑿，營造出冬暖夏涼的生存空間。對院落建筑的處理可遵循鄉(xiāng)村原有模式，在建筑體量、色彩、構(gòu)造空間等方面強化鄉(xiāng)村形貌特征及色彩特征。在村莊的規(guī)劃建設(shè)中，對院落建筑的處理需要遵循村落與環(huán)境所建構(gòu)起的生態(tài)和諧原則，院落格局和建筑風(fēng)貌與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，有機融合。
（二）非物質(zhì)空間
誠如先生在《鄉(xiāng)土中國》陳述的，鄉(xiāng)土性構(gòu)成了中國農(nóng)村的本質(zhì)。①農(nóng)村的社會組織形態(tài)及文化形態(tài)有別于城市，鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村非物質(zhì)空間的重要特征，它表現(xiàn)為對傳統(tǒng)倫理道德的承襲、熟人人際交往空間、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式等。
中國農(nóng)村承繼了中國傳統(tǒng)文化中的宗族、孝親等倫理思想觀念。也正因為此，很多現(xiàn)代學(xué)者都強調(diào)，中國倫理道德傳統(tǒng)在農(nóng)村。雖然在市場經(jīng)濟沖擊下，農(nóng)村社會發(fā)生了很多的變化，但是其社會組織基本上延續(xù)了以宗親血緣為基礎(chǔ)的社會構(gòu)成模式。這一點在傳統(tǒng)民居建筑結(jié)構(gòu)就能夠清晰看出?，F(xiàn)在農(nóng)村建筑空間發(fā)生了很大變化，新建民居中三間式的傳統(tǒng)民居格局（中間為客廳，兩邊設(shè)廂房）雖不復(fù)存在，但是，人們在客廳或多層建筑頂層仍保留著家庭神龕的位置。這種神龕最早為供奉“天地君親師”的神圣空間，是家庭生活中多重神化及中國傳統(tǒng)倫理道德觀念的物質(zhì)呈現(xiàn)。其中很重要的就是對祖宗的尊崇。對祖宗的追慕及尊崇是農(nóng)村日常化祭祀活動中最重要的內(nèi)容，這很大程度上就是對以血緣宗親關(guān)系的確認。盡管新時期血緣宗親維系的農(nóng)村社會及人情網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)很多新的情況，但是，鄉(xiāng)村民居中祖宗位置的留存即表明中國農(nóng)村中仍存在較突出的血緣宗親觀念。這種觀念雖然并不具有普遍性，但在宗族倫理觀念較強的幾個區(qū)域仍是維系農(nóng)村社會組織的主要力量。②從21世紀初期開始在全國農(nóng)村蔓延的續(xù)譜活動，也是中國農(nóng)村基本社會組織關(guān)系的寫照。很多地方新修的祠堂成為宗族活動的場所，同時也是新農(nóng)村村民活動中心。隨著國家權(quán)力和法制管理逐漸取代地方倫理道德力量，鄉(xiāng)村人際關(guān)系逐漸松散，熟人社會變成“四海之內(nèi)皆兄弟”的需求主導(dǎo)下的關(guān)系模式，鄉(xiāng)村社會組織向現(xiàn)代村治模式轉(zhuǎn)變。
在轉(zhuǎn)型的過程中，要通過規(guī)劃建設(shè)強化中國農(nóng)村鄉(xiāng)土性特質(zhì)，確立以具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的民風(fēng)、民俗、民藝為核心的文化建設(shè)模式，進一步彰顯鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的特質(zhì)。應(yīng)配合鄉(xiāng)村文化建設(shè)，利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有自然資源，尋求自然資源與市場經(jīng)濟體制的結(jié)合，在強化鄉(xiāng)村自然健康、綠色生態(tài)特質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟振興。
三、江西井岡山市大隴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)特色規(guī)劃實例
井岡山市依憑井岡山，擁有極好的生態(tài)環(huán)境，山體蔥茂，水資源發(fā)達。大隴鎮(zhèn)位于井岡山市東南部，東臨茨坪，西接葛田鄉(xiāng)，北部毗鄰茅坪鄉(xiāng)，南部與湖南炎陵縣隔山相鄰。大隴鎮(zhèn)具有鮮明的地方文化特色。革命戰(zhàn)爭時期，大隴鎮(zhèn)轄區(qū)建立了最早的革命根據(jù)地。農(nóng)村建設(shè)改制后，大隴村下轄13個村民小組、9個自然村，是大隴鎮(zhèn)政府所在地。由于大隴鄉(xiāng)位處鎮(zhèn)政府，因而在上一輪新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較該鎮(zhèn)其他村更好。
2013年井岡山市制定新的《村莊規(guī)劃》，總體上確立了井岡山地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總原則和總體規(guī)劃方針。③井岡山市針對25戶以上自然村進行新農(nóng)村規(guī)劃，未來將把新農(nóng)村建設(shè)推向每一個村莊。在新一輪新農(nóng)村建設(shè)中，大隴鎮(zhèn)投入近400萬元打造大隴鎮(zhèn)中心區(qū)域建筑特色（如圖1左）。臨街房屋統(tǒng)一規(guī)范，樓高不超過四層，白色墻壁，檐部統(tǒng)一為青色磚，窗欞設(shè)朱紅木質(zhì)鏤空窗框。對街道道路進一步建設(shè)，協(xié)調(diào)街道房屋，做到“有出頭，有綠化”，街道不占民居門前空間，房屋與街道間有綠化帶分隔（如圖1右）。同時，大隴鄉(xiāng)積極參與井岡山地區(qū)紅色生態(tài)旅游區(qū)域建設(shè)，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟及特色生態(tài)自然經(jīng)濟。
結(jié)合大隴鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，針對井岡山市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，當?shù)貙ζ渖鷳B(tài)空間及文化空間進行了綜合規(guī)劃。大隴鄉(xiāng)朱屋組所在位置較為優(yōu)越，是大隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，交通便利，集市、通訊、學(xué)校等相對齊備。該地與湖南省接壤，集市活動頻繁，吸引了大量的外地商客逗留。同時，該地緊鄰井岡山風(fēng)景區(qū)，未來旅游業(yè)發(fā)展前景較好。綜合各方情況，該鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）在不改變村莊聚落結(jié)構(gòu)的前提下，進行村貌改造、硬化道路，根據(jù)民居狀況對現(xiàn)有民居進行保留修整、拆除重建等。對主干道實行加寬處理，不占農(nóng)田，總體上不改變道路走向。道路硬化采取分級處理，入村主干道實施水泥硬化處理，村中各戶交通的小路采用鵝卵石或當?shù)厥匿佋O(shè)。
（二）保留村莊文化特色。村莊入口加油站后有近十棵古樹，為該村風(fēng)水樹，最大樹齡約為200年。這一區(qū)域具有中國傳統(tǒng)村落村口的基本生態(tài)特點。規(guī)劃中將該區(qū)域建成小型的公共活動區(qū)域。利用古樹分布情況和地勢特點，將綠化帶進一步擴展延伸，打造一個綠色走廊。結(jié)合村民對公共活動空間的需求，將這一區(qū)域建設(shè)為村民活動廣場的綠色天然背景。村民活動廣場配合當?shù)匚幕l(fā)展及傳統(tǒng)文化宣傳，采取弧形舞臺造型，可作為地方劇贛劇演出場所。為適應(yīng)該區(qū)未來發(fā)展，在村民活動廣場旁的橋林路建四層樓高的商務(wù)酒店，配套停車場等設(shè)施。建筑外觀風(fēng)格與大隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心建筑風(fēng)格保持一致。
