發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 17:40:18
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[論文摘要]在草地畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中。成本利潤(rùn)分析和經(jīng)濟(jì)核算的方法占有十分重要的位置，因?yàn)槿魏喂芾頉Q策都要對(duì)成本和利潤(rùn)進(jìn)行分析，只有降低成本和增加利潤(rùn)的方案。才是可接受的方案。初步探討在建立貴州草地畜牧業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系的過(guò)程中可能出現(xiàn)的成本利潤(rùn)分析和經(jīng)濟(jì)核算的方法嘗試介紹一些能運(yùn)用于實(shí)際生產(chǎn)中的方法和表格，以幫助農(nóng)戶(hù)和技術(shù)人員更加方便地掌握成本利潤(rùn)分析和經(jīng)濟(jì)核算的方法．
在貴州省草地畜牧業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)中，除了優(yōu)良品種的選育、人工草地的建植、科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理外，我們還需要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(或養(yǎng)殖戶(hù))生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)核算，從而幫助養(yǎng)殖戶(hù)或養(yǎng)殖場(chǎng)獲得理想的利潤(rùn)。為此，對(duì)經(jīng)濟(jì)核算的一些方法進(jìn)行了探討。
1草地畜牧業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)濟(jì)核算的方法
在開(kāi)始建立草地牧場(chǎng)之前，農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)首先考慮自己的資金是否足夠建立一個(gè)牧場(chǎng)，特別是開(kāi)始兩年的預(yù)算尤其重要。預(yù)算包括建立牧場(chǎng)所需要的啟動(dòng)資金成本和經(jīng)營(yíng)成本。
1．1建立牧場(chǎng)所需要的啟動(dòng)資金
啟動(dòng)資金成本是指在建立牧場(chǎng)時(shí)進(jìn)行施工、購(gòu)買(mǎi)各項(xiàng)設(shè)備物資所需的成本，通常發(fā)生在經(jīng)營(yíng)的第1年。一般來(lái)說(shuō)，啟動(dòng)資金成本除自籌部分外，均需要通過(guò)借貸來(lái)支付。借貸款及其利息的償還必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)預(yù)算后，將啟動(dòng)資金成本按年度攤派，這樣就可讓養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)更加合理使用資金去經(jīng)營(yíng)牧場(chǎng)，并有經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)產(chǎn)生。
1．1．1在建立牧場(chǎng)前，農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)首先考慮的是(1)測(cè)算所需要的資金和所需成本內(nèi)容，并在表格中填寫(xiě)出來(lái)。(2)估計(jì)資金數(shù)量及何時(shí)需要這些資金，每個(gè)階段各需要多少?(3)完成第1年的預(yù)算，并決定資金總成本以及所需要的借貸數(shù)額。在表格上記錄這些數(shù)目。(4)完成第2年的預(yù)算，計(jì)算牲畜的狀況。然后，在第2年的預(yù)算表上填寫(xiě)相關(guān)數(shù)目，完成表格。
1．1．2建立牧場(chǎng)所需的成本(1)建筑及設(shè)備成本。包括畜圈、青貯池、圍欄、給排水系統(tǒng)、照明、動(dòng)力、便道、擠奶設(shè)備等。(2)基礎(chǔ)牲畜的購(gòu)買(mǎi)。(3)肥料購(gòu)買(mǎi)。(4)人工草場(chǎng)建植。
1．2建立牧場(chǎng)所需要的經(jīng)營(yíng)成本
第2年以后的預(yù)算主要集中在經(jīng)營(yíng)成本上，能夠顯示出牧場(chǎng)較長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。經(jīng)營(yíng)成本是指在牧場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的開(kāi)支，主要包括：勞動(dòng)力成本、獸醫(yī)及技術(shù)服務(wù)成本、補(bǔ)充飼料成本、牲畜銷(xiāo)售(不同大小、性別和健康狀態(tài)的牲畜價(jià)格不同)、運(yùn)輸成本、人工草場(chǎng)維護(hù)成本、貸款償還、圍欄、道路、圈舍等硬件維護(hù)成本和其它成本(水電、稅收等)。另外，每年因?yàn)樯髷?shù)量及類(lèi)型會(huì)有變化，所以農(nóng)戶(hù)必須重新評(píng)估畜群的價(jià)值，并且牲畜的價(jià)格也不是一成不變的，要想比較科學(xué)地掌握其變化，可以使用表l來(lái)計(jì)算。例如：l戶(hù)農(nóng)戶(hù)計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)5頭奶牛經(jīng)營(yíng)，第1年啟動(dòng)的預(yù)算明細(xì)表和第2年的牲畜對(duì)賬表及預(yù)算明細(xì)表，見(jiàn)表1、表2、表3。
2草地畜牧業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)濟(jì)核算的作用分析
2．1放牧可減少常年經(jīng)營(yíng)的成本，保護(hù)生態(tài)，生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
使用人工種草劃區(qū)輪牧技術(shù)飼養(yǎng)奶牛等草食牲畜，可在較大程度上降低牧場(chǎng)的飼料成本和管理風(fēng)險(xiǎn)。以獨(dú)山草種場(chǎng)為例：該場(chǎng)目前飼養(yǎng)奶牛300頭，全部采用全天候劃區(qū)輪牧的飼養(yǎng)技術(shù)喂養(yǎng)。以平均每頭牛日采食12kg營(yíng)養(yǎng)平衡干物質(zhì)計(jì)算，日需配合精飼料14kg，價(jià)值24．5元，但由于該場(chǎng)奶牛采用全天候放牧，每天采食鮮草7okg，每天僅需補(bǔ)精料1kg，價(jià)值15．75元，比傳統(tǒng)圈養(yǎng)節(jié)約飼料成本8．75元。該場(chǎng)全年可節(jié)約飼料成本95．8萬(wàn)元。在節(jié)約飼料成本的同時(shí)，由于采取的是劃區(qū)輪牧技術(shù)，牲畜糞便直接排泄在草地上，通過(guò)分解成為牧草所需的最佳肥料，促使牧草生長(zhǎng)，減少了施用肥料的成本，達(dá)到草畜和諧發(fā)展，保護(hù)自然生態(tài)的目的。
2．2圈養(yǎng)以青粗飼料為主可減少成本。提高經(jīng)濟(jì)效益
在沒(méi)有放牧條件的城郊地區(qū)，飼養(yǎng)牲畜一般采用圈舍飼養(yǎng)的方式。采用這種方式喂養(yǎng)牲畜應(yīng)對(duì)日糧的構(gòu)成成本進(jìn)行核算，以期把成本降至最低，達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。精料對(duì)于食草家畜不一定都是營(yíng)養(yǎng)最平衡的飼料，它只是用作家畜的補(bǔ)充飼料之一，且價(jià)格較貴粗飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很低，也只能在加工處理之后作為家畜的另一種補(bǔ)充飼料。但是，如果在夏、冬兩季采用引草入田的方式，即夏季和冬季分別在田土中種植適應(yīng)該季節(jié)的牧草，用青綠飼草替代精粗飼料。經(jīng)測(cè)算，大約6kg鮮草可生產(chǎn)1kg營(yíng)養(yǎng)平衡的干物質(zhì)，約合市場(chǎng)價(jià)1．2元，1kg配合飼料干物質(zhì)的市場(chǎng)價(jià)為1．98元。由此可見(jiàn)，飼喂青綠飼料的成本最低，而且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值最高。
2．3種植豆科牧草。減少肥料投入
種植豆科牧草或豆科牧草與禾本科牧草混播的方法，利用根瘤菌可將空氣中的氮固定于土壤之中，施用磷肥可以促進(jìn)根瘤菌形成，進(jìn)而促進(jìn)牧草生長(zhǎng)。這樣就可以大量減少氮肥的施用，減少人工草場(chǎng)建植成本。
2．4栽培有藥用價(jià)值的牧草，減少家畜的保健成本。利于生產(chǎn)有機(jī)食品
在牲畜的飼養(yǎng)過(guò)程中，家畜的疾病控制是一筆較大的成本，為了減少疾病控制成本，農(nóng)戶(hù)可以在牧場(chǎng)混播栽培一定數(shù)量的藥用牧草讓家畜采食(如蒲公英、馬齒莧等等)，以使牲畜增強(qiáng)自身抵抗力，達(dá)到少生病或不生病的目的。另外，隨著人們對(duì)健康食品要求的不斷提高，有機(jī)畜產(chǎn)品是今后畜牧業(yè)發(fā)展的方向，但由于有機(jī)食品對(duì)生產(chǎn)的環(huán)境、家畜健康、飼料、加工等方面要求嚴(yán)格，傳統(tǒng)的家畜疫病處理方式顯然不能滿(mǎn)足生產(chǎn)有機(jī)食品的要求。因此，種植適量的藥用牧草也町很好地解決有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的問(wèn)題，促進(jìn)牧場(chǎng)的產(chǎn)品朝著有機(jī)食品的方向轉(zhuǎn)變，從而提高種草養(yǎng)畜的效益。
2．5利用雜交優(yōu)勢(shì)?？s短飼養(yǎng)周期，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品
采用優(yōu)良的家畜品種是降低生產(chǎn)成本增加利潤(rùn)的重要措施之一。由于本地黃牛品種普遍存在生長(zhǎng)慢、個(gè)體小，因而飼養(yǎng)成本較高。但利用引進(jìn)品種(如荷斯坦、西門(mén)塔爾公牛等)與本地品種雜交生產(chǎn)出的雜交品種牛不儀個(gè)體比本地黃牛大，母牛泌乳(抗病、抗寄生蟲(chóng))強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。由于雜交品種在泌乳量(指母牛)、體重、凈肉率、肉質(zhì)等方面均有明顯優(yōu)勢(shì)，可顯著地增加經(jīng)濟(jì)收益。
3通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算提高管理水平
經(jīng)濟(jì)核算在管理中占有重要地位，因?yàn)槿魏喂芾頉Q策都要對(duì)成本和利潤(rùn)進(jìn)行分析，只有能降低成本和增加利潤(rùn)的方案。才是可以接受的方案。通過(guò)對(duì)成本和利潤(rùn)的分析，可以達(dá)到提高管理水平的目的。
3．1選用高素質(zhì)的人才
要對(duì)生產(chǎn)的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，就需要提高管理者的綜合素質(zhì)，使其能夠在生產(chǎn)中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)作到成竹在胸，作出有效的管理。
3．2建立關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)
要想達(dá)到經(jīng)濟(jì)核算中各個(gè)環(huán)節(jié)所規(guī)定的目標(biāo)，管理者還應(yīng)建立一套科學(xué)的、切實(shí)可行的評(píng)價(jià)體系，并拿出具體的指標(biāo)，這對(duì)整個(gè)牧場(chǎng)的健康發(fā)展有著極其重要的作用。
3．3暢通運(yùn)輸環(huán)節(jié)
通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算，町以知道農(nóng)戶(hù)在能力范圍內(nèi)能夠接受的最有效的運(yùn)輸方式和工具，保證產(chǎn)品對(duì)外輸送的及時(shí)性和有效性，以降低成本，增加利潤(rùn)。
3．4開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。具備競(jìng)爭(zhēng)能力
通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算，我們知道只有不斷提高優(yōu)質(zhì)牲畜的種群數(shù)量，開(kāi)發(fā)有特色的畜牧產(chǎn)品，才能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)牧場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3．5保護(hù)生態(tài)環(huán)境
由于采用不破壞原生植被的人工建植草場(chǎng)全天放牧或人工種植優(yōu)質(zhì)牧草飼喂牲畜的生產(chǎn)方式，除能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益外，還能夠以草定畜、以畜管草、草畜平衡，達(dá)到保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
3．6進(jìn)一步提高完善草地畜牧業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系
[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟(jì)；公共工程項(xiàng)目；項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)
[中圖分類(lèi)號(hào)] F294 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008―1763（2013）01―0069―04
一引言
近年來(lái)，“溫室效應(yīng)”使越來(lái)越多的人意識(shí)到溫室氣體對(duì)環(huán)境巨大的破壞作用。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”正是產(chǎn)生于人們溫室氣體減排意識(shí)覺(jué)醒的大背景之下?，F(xiàn)在，低碳經(jīng)濟(jì)的理念越來(lái)越為國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)接受與重視。而我國(guó)政府對(duì)公共工程項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模的投資時(shí)，由于較少?gòu)牡吞冀?jīng)濟(jì)的角度考慮公共工程項(xiàng)目的績(jī)效，導(dǎo)致項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，也引起諸多的環(huán)境問(wèn)題。
目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論和公共工程績(jī)效評(píng)價(jià)理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒(méi)有將兩者結(jié)合起來(lái)，即：在進(jìn)行公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候沒(méi)有考慮低碳經(jīng)濟(jì)理念，不能對(duì)公共工程項(xiàng)目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進(jìn)行有效地評(píng)價(jià)。這顯然與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)不符合，也與我國(guó)兩型社會(huì)的建設(shè)理念不相符合。
隨著政府對(duì)公共工程項(xiàng)目投入的不斷加大，將低碳經(jīng)濟(jì)理念融入公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中已經(jīng)越來(lái)越重要。本文從“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和現(xiàn)有公共工程績(jī)效評(píng)價(jià)理論入手，在總結(jié)分析低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特征以及現(xiàn)有的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)成果之上，分析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，提出績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合闡述了低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。二低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)的概念是2003年提出，只有短短七年。同時(shí)，由于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富、涉及的學(xué)科廣泛，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境能源學(xué)等，各學(xué)科從不同的角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋?zhuān)群罂梢?jiàn)到國(guó)內(nèi)外各方的多種定義。
魯賓斯德認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制下通過(guò)制度框架和政策措施的制定，推動(dòng)能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經(jīng)濟(jì)模式[1]。這是一個(gè)被普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)。李勝、陳曉春等人認(rèn)為“低碳經(jīng)濟(jì)”的核心內(nèi)涵是通過(guò)政策創(chuàng)新及制度設(shè)計(jì)，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)低碳化體系[2]。付允等人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[3]。劉曄、耿涌認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗、低碳排放模式轉(zhuǎn)型和生活消費(fèi)朝向低碳、節(jié)約、文明方式轉(zhuǎn)變的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活消費(fèi)方式[4]。
目前各國(guó)學(xué)者對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的模式和途徑也進(jìn)行了廣泛而深入的研究和探討。國(guó)外學(xué)者主要是從微觀的技術(shù)層面來(lái)研究實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，包括：節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)、碳捕獲和存儲(chǔ)技術(shù)（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用額度交易等。我國(guó)學(xué)者除了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)了詳盡的研究之外，還從宏觀方向研究探討實(shí)現(xiàn)全社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，即建立低碳城市、低碳建筑。這些都是低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)展和延伸。
此外，低碳經(jīng)濟(jì)既然是一種經(jīng)濟(jì)模式，就必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討這種經(jīng)濟(jì)模式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體影響。最新的低碳經(jīng)濟(jì)研究集中于減少碳排放、改變能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏觀經(jīng)濟(jì)“能源―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境”混合模型，以英國(guó)政府實(shí)現(xiàn)不同深度碳減排目標(biāo)為例，通過(guò)建立模型表明不同程度碳減排目標(biāo)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)GDP的影響不同。
綜合各位學(xué)者的觀點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以被認(rèn)為是：通過(guò)能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及碳捕獲和存儲(chǔ)技術(shù)，提高碳生產(chǎn)率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的一種新的發(fā)展理念和新興經(jīng)濟(jì)模式。具體的發(fā)展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發(fā)展低碳社區(qū)和低碳城市。三公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論
公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論可以從政府管理的角度和企業(yè)管理的角度討論。
（1）從政府管理的角度看，公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在政府對(duì)大型公共工程項(xiàng)目的管理中。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)政府項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要側(cè)重于績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)的微觀層面。李林（2007）利用平衡記分卡法、邏輯框架法對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究[7]。羅輝（2007）認(rèn)為公共支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)要從“3E+1F”原則出發(fā)來(lái)構(gòu)造具有公共支出項(xiàng)目特點(diǎn)的績(jī)效指標(biāo)[8]。
（2）從企業(yè)管理的角度看，關(guān)于工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，主要涉及到兩個(gè)方面。①不同類(lèi)型項(xiàng)目的評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)選取。如John（2007）研究了香港地區(qū)合作建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]。②評(píng)價(jià)模型的選擇，這是學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，出現(xiàn)了許多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一個(gè)能同時(shí)衡量實(shí)際成本和時(shí)間的績(jī)效控制曲線方法[10]，Han（2008）采用6δ原則建立績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)和評(píng)價(jià)績(jī)效改進(jìn)的度量方法[11]。
湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社 會(huì) 科 學(xué) 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵探析 盡管目前的這些理論取得了豐碩的成果，為本文的研究提供了重要的參考依據(jù)，但是，這些理論和評(píng)價(jià)方法都沒(méi)有結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不適合低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求。四低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目
績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵 低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，就是根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征，明確公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，確定符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容。（一） 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo)
低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)有其直接目標(biāo)和間接目標(biāo)。直接目標(biāo)是從低碳經(jīng)濟(jì)的角度，衡量我國(guó)政府管理各項(xiàng)公共工程項(xiàng)目的效率，尤其是減少碳排放的效率，這樣有利于加快我國(guó)低碳城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)既定的碳減排目標(biāo)，為我國(guó)在國(guó)際上贏得碳交易主動(dòng)權(quán)做準(zhǔn)備。
間接目標(biāo)是喚起政府相關(guān)部門(mén)和公眾的低碳意識(shí)。首先，由于我國(guó)絕大部分公共工程項(xiàng)目是由政府主導(dǎo)和管理，從低碳經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)公共工程項(xiàng)目，能夠幫助政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)等低碳工程的建設(shè)，樹(shù)立低碳消費(fèi)的模范作用，推進(jìn)低碳城市的建設(shè)。其次，社會(huì)大眾是公共工程項(xiàng)目的參與者和被影響者，低碳公共工程項(xiàng)目宣傳的低碳知識(shí)能夠讓社會(huì)大眾意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，推動(dòng)他們選擇低碳生活方式和使用低碳產(chǎn)品，從而在全社會(huì)都樹(shù)立低碳生活的理念。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求
（1）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳城市建設(shè)的趨勢(shì)。哥本哈根氣候大會(huì)之后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為許多國(guó)家、許多城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式。在建立低碳社會(huì)的過(guò)程中，發(fā)展低碳公共工程項(xiàng)目、低碳建筑也應(yīng)該成為公共項(xiàng)目建設(shè)的主流方向。所以，在公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要綜合考慮項(xiàng)目的理念、設(shè)計(jì)是否與城市發(fā)展方向相吻合。
（2）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)更注重評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，以及項(xiàng)目完成以后對(duì)社會(huì)的影響。低碳經(jīng)濟(jì)要求項(xiàng)目的全過(guò)程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳經(jīng)濟(jì)也不僅僅只是針對(duì)正在建設(shè)中的項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目是否能繼續(xù)使用清潔能源、新項(xiàng)目是否有利于周?chē)罕姷吞家庾R(shí)和低碳生活模式的形成等等問(wèn)題，也要在公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)上體現(xiàn)出來(lái)。
（3）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要提高政策前瞻性，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)提高增長(zhǎng)質(zhì)量的深層次改革措施，應(yīng)包含就業(yè)、收入、社會(huì)保障、環(huán)境、能耗等評(píng)價(jià)內(nèi)容。同時(shí)對(duì)碳排放、新能源、環(huán)保等方面給予更大的重視。
（4）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)需要一套碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有效控制和降低項(xiàng)目的二氧化碳排放量。比如，建筑類(lèi)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，各種機(jī)械設(shè)備、化石能源的利用會(huì)排放大量的二氧化碳，項(xiàng)目使用過(guò)程中的建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，就必須建立一套碳排放評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)有效控制和降低項(xiàng)目的二氧化碳排放。（三） 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容
（1）技術(shù)績(jī)效評(píng)價(jià)
技術(shù)績(jī)效評(píng)價(jià)包括兩個(gè)方面：a.提高能源利用效率的技術(shù)，清潔能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)技術(shù)。主要的指標(biāo)內(nèi)容：項(xiàng)目是否采用了提高能源效率的技術(shù)，包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù)，采用的程度如何。項(xiàng)目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)；溫室氣體回收利用技術(shù)；廢棄能源回收技術(shù)；二氧化碳清理和存儲(chǔ)技術(shù)；資源節(jié)約技術(shù)的創(chuàng)新和突破；項(xiàng)目中節(jié)能工藝的創(chuàng)新等等。
b.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，即項(xiàng)目所消耗的非煤能源在項(xiàng)目消耗的整個(gè)能源利用總量中所占的比例。眾所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的過(guò)程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程項(xiàng)目的能源中所占的比例越高，則碳排放量越少。在考察和評(píng)估公共工程項(xiàng)目的績(jī)效時(shí)，必須要考察這些內(nèi)容：非煤能源占總能源消耗的比例；推廣應(yīng)用煤炭的清潔高效利用技術(shù)的程度；節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和機(jī)械的使用率等等。
（2）經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)
從表面看，溫室氣體減排、開(kāi)發(fā)新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能夠降低營(yíng)運(yùn)成本，又可最大限度的減少碳排放量，能為項(xiàng)目贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)下公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容包括：低碳公共項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)的GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；項(xiàng)目周?chē)用窬G色消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；能源結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)；單位產(chǎn)值二氧化碳排放；單位產(chǎn)值能耗；高新技術(shù)增加值等等。
（3）社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)
目前國(guó)內(nèi)各個(gè)低碳城市將建筑、交通、工業(yè)這三大主要碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運(yùn)行規(guī)劃中，希望減少城市的碳排放量。雖然我國(guó)目前至少有100個(gè)城市提出了打造“低碳城市”的口號(hào)，但發(fā)改委官員姜克雋2010年5月在接受中國(guó)青年報(bào)專(zhuān)訪時(shí)表示：“我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的低碳城市”?？梢?jiàn)，為了符合低碳城市發(fā)展的需要，公共項(xiàng)目必須建立科學(xué)的低碳社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，如項(xiàng)目能否引導(dǎo)群眾使用節(jié)能產(chǎn)品、是否幫助群眾樹(shù)立了節(jié)能減排意識(shí)；是否有利于低碳經(jīng)濟(jì)理念的傳播；清潔能源、低碳能源等技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)、建筑能源利用的影響；項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響效果；社會(huì)公眾的滿(mǎn)意度；對(duì)公眾傳播低碳意識(shí)的效果；對(duì)群眾綠色消費(fèi)觀念和生活方式的影響；對(duì)人文發(fā)展指數(shù)，包括人居環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等等內(nèi)容。另外可將低碳建筑、低碳交通、低碳工業(yè)等指標(biāo)融入公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中。
（4）生態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)
根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的概念可知，公共工程項(xiàng)目生態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須重點(diǎn)突出：項(xiàng)目直接產(chǎn)出物的生態(tài)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)；減少對(duì)林木的砍伐以及植樹(shù)造林所增加的碳匯；項(xiàng)目對(duì)碳平衡的影響；項(xiàng)目對(duì)生態(tài)重建和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的影響；項(xiàng)目對(duì)周邊景觀的影響；項(xiàng)目建成區(qū)綠化覆蓋率；環(huán)境污染損失比重；廢棄物碳排放強(qiáng)度等。
（5）可持續(xù)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)
低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)必須滿(mǎn)足自然、社會(huì)、人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展的要求，必須要建立一些可以衡量項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效指標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要內(nèi)容包括這些方面：反映項(xiàng)目促進(jìn)可持續(xù)人口居住發(fā)展的指標(biāo)；項(xiàng)目對(duì)區(qū)域人均收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；對(duì)區(qū)域投資綠色GDP的貢獻(xiàn)；項(xiàng)目對(duì)區(qū)域低碳可再生能源的貢獻(xiàn)；能源創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)；自然資源可持續(xù)利用的貢獻(xiàn)；二氧化碳的回收和資源化再利用貢獻(xiàn)；環(huán)境整體質(zhì)量改善等等。五結(jié)語(yǔ)
在低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的發(fā)展模式下，建立一套符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系已經(jīng)勢(shì)在必行。本文系統(tǒng)分析了低碳經(jīng)濟(jì)的概念和特征，將其應(yīng)用到公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中，明確了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求以及績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)。最后從技術(shù)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效和可持續(xù)發(fā)展績(jī)效五個(gè)方面分析低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的大體框架。當(dāng)然，具體的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)還需要根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和要求，在大框架的基礎(chǔ)之上，建立實(shí)際可操作、詳細(xì)的考評(píng)指標(biāo)。 [參考文獻(xiàn)]
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[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市；低碳經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略目標(biāo)；保障機(jī)制
[中圖分類(lèi)號(hào)]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地，擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力，突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。低碳經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是突破資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)久和諧發(fā)展，必須積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與機(jī)制。根據(jù)復(fù)雜科學(xué)理論，低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本質(zhì)上屬于復(fù)雜巨系統(tǒng)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)由三部分構(gòu)成：作為系統(tǒng)運(yùn)行的主體——生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；作為運(yùn)行的支持系統(tǒng)——綠色能源和環(huán)保技術(shù)；以及政府作為保障（如圖1所示）。〔1〕本文基于低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的視角研究齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，并提出戰(zhàn)略目標(biāo)和保障措施。
一、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題分析
（一）齊齊哈爾市低碳主體系統(tǒng)存在的問(wèn)題
1.能源結(jié)構(gòu)單一
齊齊哈爾市冬季長(zhǎng)而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平，導(dǎo)致其能源結(jié)構(gòu)較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
（1）資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)是“大而全”“小而全”形式，大企業(yè)本地區(qū)專(zhuān)業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集聚作用不強(qiáng)，社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)程度差，大企業(yè)對(duì)本市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)小。
（2）工業(yè)布局有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)外緣不斷向延伸，很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū)，工業(yè)布局分散、零亂，未能及時(shí)形成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。
（3）企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難，小企業(yè)難發(fā)展”的現(xiàn)象。大企業(yè)的產(chǎn)品，如機(jī)床、鐵路貨車(chē)、軋鋼設(shè)備等產(chǎn)品水平基本為國(guó)內(nèi)先進(jìn)，提高檔次需要的科技、固定資產(chǎn)、資金投入偏大，發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小，原始資本積累還沒(méi)有完成，不具備自我發(fā)展自我完善的能力。
（4）地方財(cái)政對(duì)工業(yè)扶持力度小。近年地方財(cái)政對(duì)工業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有資金投入，國(guó)家出臺(tái)的一些稅收和融資扶持政策，因企業(yè)存在債務(wù)冗員等歷史遺留問(wèn)題，很多政策享受不到，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（二）齊齊哈爾市低碳支持系統(tǒng)存在的問(wèn)題
1.節(jié)能技改資金缺口問(wèn)題
節(jié)能技改資金問(wèn)題一直是制約節(jié)能減排工作的難點(diǎn)。
2世界金融危機(jī)波及到我國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國(guó)際生產(chǎn)的部分企業(yè)效益受到很大沖擊，節(jié)能技改資金供應(yīng)不足，嚴(yán)重制約著企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和節(jié)能技改工程的建設(shè)上馬。
3.對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不足
節(jié)能減排工作對(duì)于發(fā)展齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，迫切重要，但是政府、企業(yè)到社會(huì)公眾普遍認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分企業(yè)依然沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP的提高，卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設(shè)施，依然明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象，檢查時(shí)關(guān)閉，檢查后偷開(kāi)、偷排，這些現(xiàn)象屢禁不止。
4.市民對(duì)節(jié)能減排的參與不夠
從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實(shí)際效果來(lái)看，僅停留在重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識(shí)提高，通過(guò)輿論等手段監(jiān)督到位，也會(huì)使很可能使一些企業(yè)偷開(kāi)、偷排現(xiàn)象有所收斂，減排的效果會(huì)明顯提高，而不是流于形式。
5.技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱
新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高風(fēng)險(xiǎn)性和極大的不確定性，所以對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入較為謹(jǐn)慎，技術(shù)研發(fā)投入不足，從而限制了新能源產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
（三）齊齊哈爾市低碳保障系統(tǒng)存在的問(wèn)題
1.地方政府的財(cái)政稅收收入短期受到的損失嚴(yán)重
節(jié)能減排工作關(guān)系到企業(yè)和地方的利益，關(guān)系到政府績(jī)效指標(biāo)的考核，關(guān)系到員工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、債務(wù)清算等善后處理問(wèn)題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關(guān)停的對(duì)象，通常是主要的就業(yè)渠道和收入來(lái)源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財(cái)政稅收壓力對(duì)節(jié)能減排工作開(kāi)展不力。
2.產(chǎn)業(yè)政策體系不完善
齊齊哈爾市已經(jīng)制定和實(shí)施了一系列相關(guān)的政策措施，但是總體上看來(lái)，其新能源產(chǎn)業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié)；新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協(xié)調(diào)性等。要推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，還需加強(qiáng)整體規(guī)劃等相關(guān)制度建設(shè)。
二、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，因此需要建立切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，本文根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)對(duì)齊齊哈爾
（一）長(zhǎng)期目標(biāo)
1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能效目標(biāo)
到2020年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標(biāo)分配到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)合理的分配最終實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
2.加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
到2030年，齊齊哈爾市基本實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過(guò)度消耗，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求必須向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程是循序漸進(jìn)的，我們必須做好每個(gè)環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。
3.建立比較完善的能源供應(yīng)保障體系
到2050年，把齊齊哈爾市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)新能源，減少碳的排放，加強(qiáng)低碳社會(huì)的建設(shè)。
（二）中期目標(biāo)
1.加強(qiáng)能源市場(chǎng)管理，深化能源市場(chǎng)體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，保障能源市場(chǎng)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。
2.通過(guò)合理引導(dǎo)社會(huì)能源需求，來(lái)保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個(gè)能源高效合理利用的管理體系。
4.建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能激勵(lì)體制。
（三）近期目標(biāo)
1.開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來(lái)應(yīng)對(duì)能源短缺、能源安全等多種問(wèn)題。
2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。化石能源仍然是齊齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳的減排。
3.大力加強(qiáng)新能源和可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，爭(zhēng)取在新能源技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。
三、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制構(gòu)建
為了保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機(jī)制，具體需要做以下幾方面努力：
（一）立法扶持和財(cái)政支持
立法和財(cái)政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。首先需要建立健全能效標(biāo)準(zhǔn)和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實(shí)施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策。在財(cái)政預(yù)算中增列低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算支出項(xiàng)目，建立政府低碳經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)機(jī)制，明確政府低碳投資所占財(cái)政支出的比例。
（二）經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制
實(shí)施碳交易，即政府對(duì)一個(gè)部門(mén)或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個(gè)量就可以將剩下的指標(biāo)放到碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行交易，而買(mǎi)方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決碳排放的問(wèn)題，通過(guò)將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易的市場(chǎng)機(jī)制能夠克服強(qiáng)制性限制以及自愿性的不足，更好地推動(dòng)湖南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從生產(chǎn)和生活的角度來(lái)看，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過(guò)程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應(yīng)向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢(shì)企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，促進(jìn)節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強(qiáng)度。
（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強(qiáng)有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風(fēng)電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對(duì)降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。
（五）加大超額排放的懲罰力度
對(duì)于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務(wù)必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會(huì)自覺(jué)進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數(shù)量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應(yīng)對(duì)，細(xì)化二氧化碳排放的各項(xiàng)法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費(fèi)、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（六）自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強(qiáng)企業(yè)間合作
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須立足于自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，一方面支持企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作的過(guò)程中，需要引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)的理念和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。
（七）倡導(dǎo)低碳的生活方式
提高民眾環(huán)保意識(shí)，從自身做起保護(hù)環(huán)境。齊齊哈爾市必須要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，使環(huán)保意識(shí)深入人心，倡導(dǎo)低碳生活。通過(guò)合理安排城市各項(xiàng)用地的空間布局、改變居民的出行方式、改分散供暖為集中供暖、改變建筑材料及建筑結(jié)構(gòu)等手段；推進(jìn)新建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑；鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家認(rèn)證標(biāo)志的節(jié)能產(chǎn)品；強(qiáng)化政府對(duì)節(jié)能的監(jiān)管、引導(dǎo)，促進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造；抓好農(nóng)村節(jié)能，大力開(kāi)展沼氣發(fā)電，推廣省柴節(jié)煤灶；鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能小排量汽車(chē)等。
一、低碳經(jīng)濟(jì)與企業(yè)理財(cái)環(huán)境
低碳經(jīng)濟(jì)的核心為制度創(chuàng)新與能源技術(shù)創(chuàng)新，其本質(zhì)目標(biāo)在于有效減緩資源消耗與環(huán)境污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)作為近年來(lái)社會(huì)大力提倡的經(jīng)濟(jì)模式，越來(lái)越受到重視。十三五是中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要階段，低碳經(jīng)濟(jì)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。
低碳經(jīng)濟(jì)與企業(yè)理財(cái)管理存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，其對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與調(diào)整都有著重要影響。企業(yè)理財(cái)環(huán)境也稱(chēng)財(cái)務(wù)管理環(huán)境，具體指對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生影響的各類(lèi)內(nèi)外部條件。我國(guó)處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程的關(guān)鍵發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)高碳特征較為明顯。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)如何在效益最大化與改善生態(tài)環(huán)境之間做好銜接，重視低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)理財(cái)環(huán)境的影響，對(duì)自身可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。財(cái)務(wù)環(huán)境起點(diǎn)論提出：企業(yè)理財(cái)環(huán)境直接決定企業(yè)理財(cái)模式。
低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)理財(cái)環(huán)境產(chǎn)生變化，企業(yè)財(cái)務(wù)管理更為強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)與人的價(jià)值關(guān)注，企業(yè)社會(huì)責(zé)任更趨強(qiáng)烈;傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理更重視企業(yè)相關(guān)者利益最大化，將股東、企業(yè)員工以及社區(qū)等相關(guān)者利益融于一體。同時(shí)，環(huán)境效益與社會(huì)責(zé)任也將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重要部分，在此目標(biāo)之下，企業(yè)需將自身視為社會(huì)構(gòu)成部分，而不是傳統(tǒng)的以自我為中心，注重經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的自我協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。此外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理也更關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是持續(xù)性的，企業(yè)要獲取綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要不斷加大低碳產(chǎn)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化?？偠灾?，面臨競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)壓力，企業(yè)要想獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須深入認(rèn)識(shí)自身所面臨的各類(lèi)環(huán)境，進(jìn)而采用與其相匹配的企業(yè)理財(cái)模式。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)理財(cái)環(huán)境的影響
經(jīng)濟(jì)環(huán)境在企業(yè)理財(cái)環(huán)境當(dāng)中起著主導(dǎo)性作用，低碳經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)理財(cái)環(huán)境也迎來(lái)了重大變化。低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了政策、金融與社會(huì)環(huán)境的變化，進(jìn)而影響到企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念與管理目標(biāo)等，現(xiàn)展開(kāi)具體分析。
(一)政策環(huán)境變化帶來(lái)的影響
2016年我國(guó)政府公布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2016年度報(bào)告》中顯示，十二五期間我國(guó)能源活動(dòng)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放下降超過(guò)20%，展現(xiàn)出了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。
如今全球氣候治理進(jìn)入了新的歷史階段，限制碳排放給企業(yè)帶來(lái)了一定壓力。未來(lái)數(shù)年，我國(guó)將不斷加大低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型投資，這也給現(xiàn)代企業(yè)帶來(lái)了諸多發(fā)展機(jī)遇。政府將進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，利用財(cái)政補(bǔ)貼政策等各類(lèi)手段引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。如通過(guò)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;落實(shí)稅收優(yōu)惠，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)裝備及相關(guān)服務(wù)等，依法實(shí)施稅收優(yōu)惠;構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)為主與社會(huì)參與的體系，支持節(jié)能環(huán)保型企業(yè)融資等。
總體來(lái)看，政治環(huán)境對(duì)企業(yè)理財(cái)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化產(chǎn)生影響，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)產(chǎn)生影響以及對(duì)企業(yè)的投資方向產(chǎn)生影響。低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供金融、稅收等優(yōu)惠政策，企業(yè)也將針對(duì)性做出投資決策。
(二)金融環(huán)境變化帶來(lái)的影響
十三五期間，綠色經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，節(jié)能環(huán)保與綠色產(chǎn)業(yè)將得到大力發(fā)展，節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備與服務(wù)水平將顯著提升。面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)與碳金融的持續(xù)發(fā)展，加快金融創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨緊迫，當(dāng)前我國(guó)在創(chuàng)建低碳銀行、綠色銀行等方面取得了一定進(jìn)展，政府在引導(dǎo)綠色金融等方面做了許多實(shí)質(zhì)性工作，如構(gòu)建綠色信貸指引、披露上市公司可持續(xù)發(fā)展信息、在全國(guó)七個(gè)城市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)以及開(kāi)發(fā)證券市場(chǎng)綠色環(huán)保指數(shù)等。十三五期間，也將在綠色PPP項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展碳金融產(chǎn)品、構(gòu)建綠色銀行體系以及構(gòu)建IPO程序綠色通道等，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。同時(shí)，歷經(jīng)5年之久的籌備，2017年我國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)也即將全面啟動(dòng)，更多區(qū)域性碳交易平臺(tái)將陸續(xù)推出。碳市場(chǎng)的啟動(dòng)以及碳交易將二氧化碳作為一種商品，從資本層面通過(guò)對(duì)溫室氣體的排放與定價(jià)迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型。未來(lái)企業(yè)不僅能夠通過(guò)出售碳配額而獲取額外收益，也能夠從碳配額托管、質(zhì)押等碳金融工具中獲得資金。未來(lái)碳市場(chǎng)將給企業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)遇，這也將為企業(yè)與投資者的決策帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響，也會(huì)對(duì)企業(yè)理財(cái)環(huán)境帶來(lái)巨大變化。
總體來(lái)看，低碳金融的發(fā)展對(duì)企業(yè)理財(cái)環(huán)境的影響也是多方面的：顯而易見(jiàn)，未來(lái)發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)更容易得到金融市場(chǎng)以及戰(zhàn)略投資者青睞，也會(huì)享受到更優(yōu)待的金融產(chǎn)品與服務(wù)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的籌融資難度也將進(jìn)一步加大，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)提升;其次，隨著碳交易市場(chǎng)的逐步建立與完善，企業(yè)投資與籌融資方式將更為豐富;第三，企業(yè)資產(chǎn)組合以及資本結(jié)構(gòu)等將因低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷更新;此外，企業(yè)利潤(rùn)分配、資金營(yíng)運(yùn)等也要通過(guò)不斷完善來(lái)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的需求。
(三)社會(huì)環(huán)境變化帶來(lái)的影響
低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)公眾低碳環(huán)保意識(shí)也不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)代企業(yè)要想獲取更大的市場(chǎng)，也必須要重視社會(huì)環(huán)境的變化，如今消費(fèi)者更傾向于低碳綠色消費(fèi)，更愿意選擇低碳、環(huán)保、可再生的產(chǎn)品。因此企業(yè)需針對(duì)性調(diào)整自身產(chǎn)品服務(wù)，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)理論明確自身產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而獲取更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，全球生態(tài)環(huán)境日益惡化，企業(yè)更需承擔(dān)自身的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不僅要重視自身經(jīng)濟(jì)效益，也要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。這也要求企業(yè)需創(chuàng)新自身財(cái)務(wù)管理，落實(shí)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的均衡。
總而言之，社會(huì)環(huán)境變化與環(huán)保意識(shí)的不斷提升對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著潛移默化的促進(jìn)作用。
三、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)理財(cái)對(duì)策
(一)明確低碳財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略
低碳經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，將財(cái)務(wù)管理上升到戰(zhàn)略高度，把低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)社會(huì)發(fā)展作為自身使命，采用科學(xué)戰(zhàn)略，樹(shù)立起低碳風(fēng)險(xiǎn)理念、低碳財(cái)務(wù)預(yù)算、納稅籌劃等觀念，在經(jīng)營(yíng)管理與生產(chǎn)過(guò)程中時(shí)刻關(guān)注企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。促進(jìn)企業(yè)資源與資產(chǎn)優(yōu)化配置，提升低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)需對(duì)自身財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與發(fā)展方向進(jìn)行重新定位，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和社會(huì)協(xié)調(diào)有效結(jié)合，既重視財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更要考慮生態(tài)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。例如可設(shè)置企業(yè)財(cái)務(wù)管理低碳發(fā)展目標(biāo)，利用綠色財(cái)務(wù)增值率體現(xiàn)出企業(yè)低碳化收益，反映出企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)情況。其所應(yīng)用的主要公式為：
增加值=(資本收益-綠色收益)綠色投入資本。
其中綠色資本為所有權(quán)成本、債務(wù)成本以及環(huán)境成本之和減去環(huán)境與負(fù)債資本。
(二)建立綠色財(cái)務(wù)管理內(nèi)容體系
綠色企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容體系主要包括籌資系統(tǒng)、投資系統(tǒng)與利潤(rùn)分配系統(tǒng)。具體來(lái)講，籌資系統(tǒng)目標(biāo)為籌資綠色低碳項(xiàng)目的資金。籌資是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的前提，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)需展開(kāi)低碳籌資活動(dòng)，以自身特有新技術(shù)或?qū)＠麨槟繕?biāo)，吸引投資者目光，并將所籌集資金用于低能耗、低污染、低排放生產(chǎn);同時(shí)應(yīng)展開(kāi)多元化金融融資，充分利用低碳經(jīng)濟(jì)法律保護(hù)與扶持政策，有效爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展機(jī)遇。此外，企業(yè)低成本高效率的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式最終也需要高素質(zhì)人才，因此也應(yīng)重視對(duì)人才與知識(shí)的籌集。投資系統(tǒng)主要工作為以低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，展開(kāi)合理化綠色投資。綠色投資不可避免在短期內(nèi)會(huì)讓企業(yè)增加運(yùn)營(yíng)管理成本，但同時(shí)也產(chǎn)生了機(jī)會(huì)，能夠給企業(yè)帶來(lái)更多的投資項(xiàng)目。
因此企業(yè)在實(shí)施投資時(shí)，需要對(duì)投資方案展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，考慮投資的機(jī)會(huì)成本與隱藏成本。利潤(rùn)分配系統(tǒng)則以企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為指引，在合理降低投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色利益分配體系，為企業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展打下根基。如上文所提及，企業(yè)在利益分配中既要考慮投資者以及債權(quán)人等利益，也應(yīng)重視社會(huì)責(zé)任與生態(tài)利益。因此分配中需明確積累與分配的關(guān)系，確保企業(yè)具備充足資金用于抵抗低碳項(xiàng)目發(fā)展所可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn);股利分配中也可優(yōu)先支付低碳項(xiàng)目股份，促使投資者更主動(dòng)地支持企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)構(gòu)建低碳財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)
傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，低碳環(huán)境下，企業(yè)需構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)低碳財(cái)務(wù)管理發(fā)展。首先應(yīng)明確評(píng)價(jià)目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)從短期收益評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期收益評(píng)價(jià)，低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)重視長(zhǎng)期收益，將可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo);將生產(chǎn)節(jié)約能源費(fèi)用、節(jié)省的污染環(huán)境稅費(fèi)等納入企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，展現(xiàn)企業(yè)低碳財(cái)務(wù)改善狀況;實(shí)施綠色財(cái)會(huì)核算、制定綠色年報(bào)等，具體衡量出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。其次，從評(píng)價(jià)內(nèi)容上來(lái)看。
應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)并重。低碳經(jīng)濟(jì)模式不只單純依賴(lài)于企業(yè)現(xiàn)有資源配置，更趨向于生態(tài)資本、知識(shí)資本等各類(lèi)資源的優(yōu)化配置。企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)不僅需重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要考慮到人力資本、生態(tài)資本等，設(shè)立具體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，進(jìn)而構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)與社會(huì)效益指標(biāo)融合的評(píng)價(jià)體系，更為全面地反映企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)理財(cái)情況。此外也應(yīng)建立起對(duì)低碳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估系統(tǒng)，低碳環(huán)境的不確定性難免會(huì)增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)需正確分析低碳環(huán)境下可能面臨的各類(lèi)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知，并在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際評(píng)估的基礎(chǔ)之上，有效回避與控制低碳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體需做到嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)與政策;鞏固與明確自身市場(chǎng)品牌形象;合理評(píng)價(jià)投資方案與使用資金;有效降低企業(yè)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)環(huán)境變化及時(shí)評(píng)估存貨減值風(fēng)險(xiǎn)等。
【關(guān)鍵詞】 發(fā)達(dá)國(guó)家；低碳經(jīng)濟(jì)；政策措施
低碳經(jīng)濟(jì)是基于能源消耗導(dǎo)致污染環(huán)境，又引起氣候異化的客觀事實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所實(shí)施的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。自二十一世紀(jì)初以來(lái)，全球各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家就對(duì)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了各種政策和措施，從其取得的經(jīng)驗(yàn)及成效上都值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策與措施
根據(jù)《京都議定書(shū)》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則，已完成工業(yè)革命的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條道路上無(wú)論是在制定發(fā)展戰(zhàn)略與政策、嚴(yán)格法制和促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者。
（一）制定規(guī)劃與政策，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
1．把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。英國(guó)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，“低碳經(jīng)濟(jì)”概念最早見(jiàn)之于2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，明確提出了2010年到2050年二氧化碳排放量目標(biāo)，即在1990年水平上減少60％的二氧化碳排放量，建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。2007年至2009年，英國(guó)政府先后頒布了《能源白皮書(shū)》和《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》，進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的能源總體戰(zhàn)略，使其成為世界上第一個(gè)在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國(guó)家。從2006年起，日本政府也出臺(tái)了多項(xiàng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期和可持續(xù)的發(fā)展。如2006年6月日本政府出臺(tái)的《國(guó)家能源新戰(zhàn)略》，提出從發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低石油依存度、實(shí)施能源消費(fèi)多樣化等六個(gè)方面推行新能源戰(zhàn)略，到2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議審議通過(guò)《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》、《新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略》等一系列發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略，描繪了日本中長(zhǎng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略。2007年年底，歐盟委員會(huì)也通過(guò)了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃，明確提出鼓勵(lì)推廣“低碳能源”技術(shù)，促進(jìn)歐盟低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2．制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。一是制定稅收政策。近年來(lái)英國(guó)為了確保其低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推出了兩種政策手段：即在其“氣候變化計(jì)劃”中提出了征收氣候變化稅。計(jì)稅依據(jù)是根據(jù)使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量，使用熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源等則可減免稅收。二是制定可再生能源配額政策，即對(duì)所有電力供應(yīng)商都制約于一定的可再生能源法定配額，目的在于鼓勵(lì)企業(yè)更多地使用可再生能源。同時(shí)，英國(guó)積極培育和推動(dòng)碳排放交易市場(chǎng)及建立了碳基金。美國(guó)政府提出的新能源政策，主要是通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等都實(shí)行減免稅收，并實(shí)施“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃，設(shè)立國(guó)家建筑物節(jié)能目標(biāo)；與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)在2006年到2010年之間購(gòu)買(mǎi)柴油轎車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)的消費(fèi)者給予最高3400美元的稅收返還；一些州政府如加州政府還對(duì)使用清潔環(huán)保汽車(chē)實(shí)行直接補(bǔ)貼。法國(guó)也宣布了一系列結(jié)合稅務(wù)和投資的環(huán)保措施，從農(nóng)業(yè)、交通、住房建設(shè)等方面入手，要讓法國(guó)成為對(duì)抗全球變暖的先鋒。
（二）采用法制手段，強(qiáng)制二氧化碳的排放
1．制定法律法規(guī)形成有效的法律約束。英國(guó)是最早制定低碳經(jīng)濟(jì)法律的國(guó)家之一，在2007年6月英國(guó)就頒布了《氣候變化法案》，使其成為世界上第一個(gè)為減少溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化而建立具有法律約束性長(zhǎng)期框架的國(guó)家。美國(guó)作為世界上第一大二氧化碳排放國(guó)，近年來(lái)十分重視節(jié)能減碳，從2007年以來(lái)，美國(guó)頒布了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》、《美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》，這些法律構(gòu)成了美國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法律框架。日本國(guó)會(huì)則在2008年中，分別通過(guò)了《能源合理利用法》修正案、《推進(jìn)地球溫暖化對(duì)策法》，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省修改了《石油替代能源促進(jìn)法》。此外，還頒布實(shí)施了《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《家用電器回收法》、《食品回收法》及《綠色采購(gòu)法》等法律，構(gòu)建了由能源政策基本法立法為指導(dǎo)，包括煤炭、石油、天然氣、電力、能源利用合理化、原子能立法等為中心內(nèi)容的法律制度體系，為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。德國(guó)政府也通過(guò)了《可再生能源法》、《可再生能源供暖法》，保證可再生能源的地位，使可再生能源得到了快速發(fā)展。從2008年1月起，歐盟公布了包括《歐盟碳交易機(jī)制修改指令》，《碳捕集與封存(CCS)指令》、《促進(jìn)可再生能源利用指令》和《關(guān)于為實(shí)觀歐盟2020年減排目標(biāo)，各成員國(guó)減排任務(wù)分解的決議》等五個(gè)立法建議，強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)的立法。
2．設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)減排目標(biāo)落實(shí)及監(jiān)督管理。為了有效地貫徹實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛成立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)減排目標(biāo)落實(shí)及監(jiān)督管理。如英國(guó)政府就成立了“氣候變化委員會(huì)”，負(fù)責(zé)研究減排目標(biāo)落實(shí)情況，并向政府提供獨(dú)立的專(zhuān)家建議和指導(dǎo)等。日本政府主要以細(xì)化管理政策完善法律制度及監(jiān)督。如對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排管理人員實(shí)行“節(jié)能減排管理師制度”，對(duì)能源消費(fèi)總量不同的企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理制度，根據(jù)能源消耗多少對(duì)能源使用單位進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)各類(lèi)建筑物實(shí)施用能管理制度，用能超過(guò)限額的建筑物配備能源管理員，并向政府有關(guān)部門(mén)提交節(jié)能中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃等等。
（三）重視低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大資金投入力度
1．重視低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新。低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。自2008年以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家就十分重視低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新。如美國(guó)政府制定了低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，成立了專(zhuān)門(mén)的國(guó)家級(jí)有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，為從事低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、研發(fā)資金等方面的支持，從國(guó)家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)，以落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)。日本持續(xù)投資化石能源的減排技術(shù)裝備，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)裝備，形成了國(guó)際領(lǐng)先的煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。澳大利亞政府持續(xù)投資于研究開(kāi)發(fā)、示范推廣關(guān)鍵的低排放技術(shù)，并將低排放技術(shù)的重大突破作為低成本的長(zhǎng)期的可持續(xù)減排的關(guān)鍵所在。
2．加大低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度。美國(guó)是世界上低碳產(chǎn)業(yè)投入最多的國(guó)家，從2009年10月到2010年底美國(guó)就對(duì)清潔燃煤技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)就提供了150億美元的撥款。近期又計(jì)劃投入10億美元集成最先進(jìn)技術(shù)建造世界上第一個(gè)零排放的煤基地發(fā)電站。日本則投入巨資開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源――太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能、地?zé)崮艿确矫娴难邪l(fā)，打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈。英國(guó)則加大對(duì)可再生能源以及低碳排放技術(shù)的投入，在2002～2008年間，英國(guó)政府每年提供5億英鎊用于可再生能源的研發(fā)；投資3.7億英鎊成立國(guó)內(nèi)“環(huán)境變遷基金”，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；投資10億英鎊重點(diǎn)研發(fā)可再生能源技術(shù)，計(jì)劃2020年前對(duì)可再生能源項(xiàng)目的財(cái)政支持達(dá)到20億英鎊。澳大利亞在可再生能源領(lǐng)域的直接資助和投資已經(jīng)超過(guò)35億澳元；政府設(shè)立的5億澳元的低排放技術(shù)示范基金吸引了近30億澳元的投資。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)
（一）承諾減排目標(biāo)，減排效應(yīng)明顯
1．明確承諾減排目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》所規(guī)定的溫室氣體減排目標(biāo)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，各國(guó)先后就本國(guó)減排目標(biāo)作出了承諾。英國(guó)政府在2003年就提出計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。歐盟委員會(huì)提出的一攬子能源計(jì)劃中，承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20％，將煤炭、石油、天然氣等能源的消耗量減少20％。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少2O％，如果其他的主要國(guó)家采取相似行動(dòng)則將目標(biāo)提高至3O％，到2050年希望減排6O％～8O％。2008年6月,日本首相福田康夫提出了日本新的防止全球變暖對(duì)策――“福田藍(lán)圖”，表示日本減排的長(zhǎng)期目標(biāo)是到2050年使本國(guó)的溫室氣體排放量比目前減少60%～80%。
2．取得了明顯的減排效果。2006 年以來(lái)，幾乎所有的歐盟的單位GDP碳排放增長(zhǎng)趨于下降。瑞典和荷蘭的碳排放已保持穩(wěn)定，而在很難控制的運(yùn)輸行業(yè)，瑞典和日本已經(jīng)穩(wěn)定住了碳排放。英國(guó)國(guó)內(nèi)政策實(shí)踐所積累的經(jīng)驗(yàn)為其他國(guó)家提供了借鑒，如歐盟溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制吸取了英國(guó)排放貿(mào)易制度中很多有益的元素。據(jù)英國(guó)環(huán)境－食品－鄉(xiāng)村事務(wù)部（DEFRA）的資料顯示，2005年英國(guó)的溫室氣體排放量（包括歐盟溫室其他排放貿(mào)易機(jī)制的作用）是629.2Mt二氧化碳當(dāng)量，比1990年水平減少18.8％。預(yù)計(jì)到2010年，英國(guó)溫室氣體排放量為592.2Mt二氧化碳當(dāng)量，比1990年水平減少23.6％，是英國(guó)承諾《京都議定書(shū)》目標(biāo)的2倍。
（二）再生能源投入逐年增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在崛起
1．再生能源投入快速增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視再生能源的開(kāi)發(fā)投入。日本自上世紀(jì)八十年代起就開(kāi)發(fā)和利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池、以及潮汐能、水能、地?zé)崮艿刃履茉?。?jù)日本內(nèi)閣府2008年9月的科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)中，僅單獨(dú)立項(xiàng)的新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用就達(dá)近100億日元，其中創(chuàng)新型太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。美國(guó)也將發(fā)展新能源作為重要內(nèi)容，于2009年2月出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)7870億美元。包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)，可再生能源，如風(fēng)能和太陽(yáng)能等在節(jié)能方面最主要的是投資汽車(chē)節(jié)能技術(shù)。
2．新能源產(chǎn)業(yè)正在崛起。英國(guó)風(fēng)力資源豐富，第一個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電站于2000 年12月開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)過(guò)近 10 年的發(fā)展，英國(guó)已成為全球擁有海上風(fēng)力發(fā)電站最多、總裝機(jī)容量最大的國(guó)家，而且其陸、海風(fēng)力發(fā)電站的電量足夠向280萬(wàn)家庭供應(yīng)電力。到2009年，英國(guó)在全世界低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)億英鎊，從業(yè)人數(shù)達(dá)到88萬(wàn)人。德國(guó)也是再生能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的國(guó)家，可再生能源占整個(gè)德國(guó)能源消費(fèi)的比重在逐年提高，已由2003年時(shí)的3.5%提高到2008年的8.7 %。發(fā)電行業(yè)中使用可再生能源所占的比重在2008 年時(shí)已達(dá)到17%。瑞典則重視環(huán)保型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年1月至6月，瑞典共銷(xiāo)售了23058輛以節(jié)能和低廢氣排放為標(biāo)志的環(huán)保型汽車(chē)，同比增長(zhǎng)25％，其產(chǎn)值位居歐盟各國(guó)之首。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 房地產(chǎn) 經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新
近年來(lái)各行各業(yè)都開(kāi)始關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們的生存環(huán)境得到了有效保護(hù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了有效的優(yōu)化與調(diào)整。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，急需進(jìn)一步加快我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展。
一、我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展提倡低碳經(jīng)濟(jì)
1、制定了低碳地產(chǎn)發(fā)展政策
目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常復(fù)雜， 其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有一定的不確定性， 在這種形勢(shì)下如果不能發(fā)展低碳地產(chǎn)發(fā)展政策， 低碳房產(chǎn)發(fā)展將會(huì)面臨很多問(wèn)題， 例如法律法規(guī)不完善，違法行為發(fā)生的幾率將會(huì)增加，在低碳房地產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，犯罪的成本比較低，而房地產(chǎn)利潤(rùn)較高，因此造成犯罪率非常高，還會(huì)出現(xiàn)房地產(chǎn)價(jià)格虛假的問(wèn)題。因此，在目前的低碳經(jīng)濟(jì)背景下，繼續(xù)加快房地產(chǎn)相關(guān)政策與法規(guī)的健全與完善。
2、大力倡導(dǎo)綠色與環(huán)保
在目前的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境中， 要想實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的低碳目標(biāo)， 就要不斷加快在技術(shù)與材料方面的創(chuàng)新， 充分利用環(huán)保的、綠色的材料代替高能耗材料，這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑材料的環(huán)保和綠色目標(biāo)。在房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該利用新型的保溫隔熱材料，這樣不僅可以達(dá)到良好的保溫效果， 同時(shí)還能充分實(shí)現(xiàn)隔熱的目的，保證房屋始終處于一種良好的隔熱效果中，此外，對(duì)煤炭需求量也會(huì)相應(yīng)降低，最終達(dá)到綠色環(huán)保的目的。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響
低碳經(jīng)濟(jì)是保證我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展.這種情況下國(guó)家和企業(yè)應(yīng)該共同努力， 將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展工作做好，明確低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，這樣才能使我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)更好的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1.大大增加房地產(chǎn)成本
當(dāng)前我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平有限， 這種情況下繼續(xù)進(jìn)一步提高低碳技術(shù)，這種形勢(shì)下在房地產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用低碳技術(shù)，勢(shì)必會(huì)大大增加房地產(chǎn)成本， 在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中往往需要投入更多資金。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是利用新能源來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，當(dāng)時(shí)新能源的利用會(huì)大大增加成本投入， 因此會(huì)極大的增加房地產(chǎn)企業(yè)中企業(yè)的資金投入。從目前我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，大部分企業(yè)都是中小型的規(guī)模，他們沒(méi)有過(guò)多的資金投入到低碳經(jīng)濟(jì)上， 這無(wú)疑為低碳房地產(chǎn)發(fā)展造成了一些困難。
2.低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)行會(huì)使房?jī)r(jià)升溫
低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要想得到實(shí)現(xiàn)， 就需要再房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中積極利用新能源和新技術(shù)， 變相的增加了房地產(chǎn)企業(yè)在成本上的支出。當(dāng)前，很多利用低碳能源的建筑，接著低碳的幌子將房?jī)r(jià)抬高，但是消費(fèi)者只會(huì)認(rèn)為只有房屋質(zhì)量高，其價(jià)格才會(huì)提高，這在無(wú)形中使房?jī)r(jià)有了升溫的跡象。在這種情況下，一些消費(fèi)能力較低的人群，根本不能承受地a升溫帶來(lái)的壓力，一些人買(mǎi)房的欲望大大降低，這對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展是非常不利的。
3.阻礙房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
房地產(chǎn)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)使用大量煤炭與木材， 能耗總量非常大，據(jù)相關(guān)研究顯示，房地產(chǎn)產(chǎn)生的碳排放量在總排放量中占到了30%左右。從當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)發(fā)展情況來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)， 首先必須有大量的能源作為保障，在目前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境中，能源支持顯然受到了限制，同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)也會(huì)受到相應(yīng)限制，這不僅會(huì)嚴(yán)重影響房地產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的發(fā)展， 同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的整體情況也會(huì)造成一定影響。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)措施
1.健全法律法規(guī)控制排碳量
最近幾年來(lái)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展很快，法律法規(guī)的健全能夠讓房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展，但是我國(guó)對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理不是很全面，并且存在很多問(wèn)題，首先就是法律制度不夠完善，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)房產(chǎn)的排碳量沒(méi)有嚴(yán)格控制，對(duì)于一些沒(méi)有按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)的房產(chǎn)商處罰力度不夠。
2.低碳前提下對(duì)企業(yè)成本的控制
在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，房地產(chǎn)建筑過(guò)程中多會(huì)使用環(huán)保型材料和技術(shù)，這樣房地產(chǎn)的成本必然會(huì)提高，所以在房地產(chǎn)建筑過(guò)程中，需要做好成本的控制。在施工過(guò)程中盡量應(yīng)用新型技術(shù)，有效地降低污染物的排放。所使用的綠色環(huán)保材料在使用過(guò)程中能夠有效地避免材料浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，科學(xué)對(duì)房地產(chǎn)建筑的前期成本進(jìn)行有效控制，并制定具體的制度加以約束。
3.低碳前提下策劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
我國(guó)體制不斷變革，而且速度越來(lái)越快，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的方式都要有相應(yīng)變化，并且對(duì)房地產(chǎn)的要求是排放低、耗能低，因此國(guó)家要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分分析，為低碳背景下房地產(chǎn)如何繼續(xù)發(fā)展做出策劃，對(duì)于房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題和困難予以指導(dǎo)和扶持，讓房地產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，降低由于低碳經(jīng)濟(jì)而對(duì)房地產(chǎn)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)影響程度。
4、低碳背景下地產(chǎn)財(cái)稅政策的完善
在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要加大資金的投入量，這也導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)增加。因此國(guó)家需要出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的支持力度，可以通過(guò)征收污染稅及降低其他稅收等措施來(lái)加快推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)方向的發(fā)展。
隨著能源緊缺現(xiàn)象的日益嚴(yán)竣，低碳經(jīng)濟(jì)已成各行業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有效地實(shí)現(xiàn)能耗降低，盡可能地減少污染，努力提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)，有效地推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)低碳的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的低碳發(fā)展過(guò)程中還存在較多的問(wèn)題，所以需要在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在加快推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，有效地對(duì)居民生活的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善，確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)目標(biāo)；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；重構(gòu)
本文為中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2010年度課題“構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系研究”的階段性成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：中商學(xué)字[2010]第10號(hào)kj201014）
中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已成為各國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要社會(huì)各方面力量的推動(dòng)和努力，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，理當(dāng)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中承擔(dān)重要責(zé)任。低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)重新界定其財(cái)務(wù)目標(biāo)，并根據(jù)財(cái)務(wù)目標(biāo)的要求，重新設(shè)置企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
一、低碳經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的界定
企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)是一個(gè)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的根本目的，它決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本方向。財(cái)務(wù)目標(biāo)的發(fā)展經(jīng)歷了利潤(rùn)最大化、每股收益最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化以及利益相關(guān)者價(jià)值最大化幾個(gè)階段。
1984年，F(xiàn)reeman在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》一書(shū)中明確提出了利益相關(guān)者管理理論。他認(rèn)為，企業(yè)是相關(guān)利益者的集合體，它為了這一集合體各方的利益而進(jìn)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)，這一集合體的各方都被認(rèn)為是企業(yè)利益的貢獻(xiàn)者和分享者，剩余索取權(quán)和把持權(quán)不再唯一地屬于出資者，企業(yè)不再只為出資者的利益而從事經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)，企業(yè)必須考慮到經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)對(duì)各個(gè)相關(guān)群體乃至全部社會(huì)的影響，因而，企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)就應(yīng)為這些相關(guān)利益者服務(wù)。利益相關(guān)者理論的出現(xiàn)，為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提供了理論基礎(chǔ)。20世紀(jì)九十年代以來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)開(kāi)始興起，企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，開(kāi)始重視對(duì)社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任或?qū)ι鐣?huì)應(yīng)盡的義務(wù)。目前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐环N強(qiáng)制性的責(zé)任。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)既是GDP的主要?jiǎng)?chuàng)造者，也是生態(tài)危機(jī)的主要責(zé)任者。從工業(yè)化的歷史進(jìn)程來(lái)看，企業(yè)是生態(tài)和環(huán)境的主要破壞者和污染源。為了全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。其中，企業(yè)的生態(tài)責(zé)任就是其社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。企業(yè)生態(tài)責(zé)任主要是指企業(yè)除了謀求自身利潤(rùn)最大化，還負(fù)有保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的義務(wù)。具體化到低碳經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有責(zé)任最大限度地減少對(duì)高碳能源的消耗，最大限度地減少溫室氣體的排放，將自身對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到力所能及的程度。
企業(yè)要承擔(dān)起生態(tài)責(zé)任，當(dāng)然要付出一定的代價(jià)，這存在著兩方面的影響。其一，更多的代價(jià)未必帶來(lái)同等比例的經(jīng)濟(jì)收益，如何尋求企業(yè)盈利和社會(huì)責(zé)任的平衡，將是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)要考核的目標(biāo)之一；其二，以一定的代價(jià)獲取“低碳企業(yè)”的美譽(yù)，將獲得社會(huì)公眾的尊重和信任，對(duì)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大有裨益。因此，如何通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)落實(shí)企業(yè)低碳發(fā)展思路將是一個(gè)重要的考核目標(biāo)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)遵循以下基本原則：第一，完備性原則。即要求指標(biāo)體系的信息量做到既必要又充分，除了要分析評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益外，還要分析評(píng)價(jià)企業(yè)為取得經(jīng)濟(jì)效益所消耗的資源和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；第二，可比性原則。指標(biāo)的設(shè)計(jì)為了滿(mǎn)足橫向和縱向比較的需要，所有定量指標(biāo)均采用相對(duì)量指標(biāo)，以使不同企業(yè)之間、同一企業(yè)不同年度之間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有可比性；第三，可行性原則。是指在選擇指標(biāo)時(shí)既要考慮到指標(biāo)體系的完整性、科學(xué)性要求，又要從實(shí)際出發(fā)，盡可能選擇容易取得資料的數(shù)據(jù)；第四，定量與定性相結(jié)合原則。由于低碳問(wèn)題的復(fù)雜性，反映企業(yè)碳排放和低碳業(yè)績(jī)的指標(biāo)，既要有定量指標(biāo)，又要有定性指標(biāo)；第五，結(jié)構(gòu)層次性原則。即對(duì)指標(biāo)體系中的各類(lèi)指標(biāo)按照其屬性和評(píng)價(jià)內(nèi)容加以歸類(lèi)，以使指標(biāo)體系形成一個(gè)有機(jī)的整體。
基于以上考慮，參照現(xiàn)行的《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》，本文設(shè)計(jì)了包括盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展能力和低碳能力在內(nèi)的五大類(lèi)指標(biāo)。（表1）在前四類(lèi)指標(biāo)中分別引入碳排放和低碳業(yè)績(jī)的相關(guān)內(nèi)容，在低碳能力指標(biāo)中設(shè)計(jì)專(zhuān)屬于評(píng)價(jià)企業(yè)適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的指標(biāo)。
（一）盈利能力指標(biāo)。從定量的角度來(lái)說(shuō)，盈利能力是一個(gè)相對(duì)的概念，即利潤(rùn)相對(duì)于一定的資源投入或一定的收入而言，我們總是希望以更小的投入換取更多的利潤(rùn)，或者利潤(rùn)在收入當(dāng)中占有更大的份額。定量的盈利能力指標(biāo)就是基于這些考慮，選取了凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、碳資產(chǎn)凈利潤(rùn)率四個(gè)指標(biāo)。這四個(gè)指標(biāo)分別從所有者投入資本的盈利情況、企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利情況、利潤(rùn)與收入之間的比例關(guān)系以及碳資產(chǎn)投入的獲利情況四個(gè)方面來(lái)考察企業(yè)盈利能力的強(qiáng)弱。
碳資產(chǎn)凈利潤(rùn)率指標(biāo)中，碳資產(chǎn)是低碳存貨（開(kāi)展碳減排與碳治理需用到的特殊材料、對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)保包裝用到的特殊包裝物、碳管理部門(mén)日常所耗用的材料等）、低碳設(shè)備（用于節(jié)能減排的設(shè)備）、低碳技術(shù)（研發(fā)減排封存技術(shù)投入及形成的技術(shù)資產(chǎn)）、碳排放權(quán)（碳排放權(quán)資產(chǎn)）、低碳耗費(fèi)（企業(yè)因進(jìn)行碳排放治理工作而發(fā)生的支出，這筆支出的受益期涉及到多個(gè)會(huì)計(jì)期間，需在多個(gè)會(huì)計(jì)期間進(jìn)行攤銷(xiāo)，是一種長(zhǎng)期待攤費(fèi)用）的總稱(chēng)。為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將碳資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量，定期計(jì)算碳資產(chǎn)凈利潤(rùn)率。該指標(biāo)分子是凈利潤(rùn)，分母是碳資產(chǎn)，反映了企業(yè)投入碳資產(chǎn)與最終凈利潤(rùn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)同一企業(yè)不同年份該指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，便于衡量企業(yè)碳資產(chǎn)的使用效益。
（二）償債能力指標(biāo)。在將負(fù)債區(qū)分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債的基礎(chǔ)上，根據(jù)負(fù)債產(chǎn)生的原因，可以進(jìn)一步界定碳負(fù)債。碳負(fù)債包括由于碳排放問(wèn)題應(yīng)交而未交的政府機(jī)構(gòu)罰款、應(yīng)交而未交的碳排放稅、銀行用于企業(yè)碳減排設(shè)備或技術(shù)投資的信貸支持、由于碳排放問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)的具有不確定性的預(yù)計(jì)債務(wù)等。衡量企業(yè)的償債能力，就是從短期償債、長(zhǎng)期償債、償還碳負(fù)債三個(gè)方面來(lái)考察企業(yè)償還所負(fù)債務(wù)的能力，選取速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、利息保障倍數(shù)、資產(chǎn)碳負(fù)債率四個(gè)指標(biāo)。其中，資產(chǎn)碳負(fù)債率衡量企業(yè)全部資產(chǎn)對(duì)碳債務(wù)的保障程度，該比率越小，保障程度越高。
（三）營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)。常用營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。為了評(píng)價(jià)企業(yè)使用碳資產(chǎn)的效率與效益，在常用指標(biāo)中加入了碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。該指標(biāo)表示在一定時(shí)期內(nèi)碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)的次數(shù)，指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)碳資產(chǎn)的使用越高效。需要注意的是，該指標(biāo)大有可能是因?yàn)樘假Y產(chǎn)絕對(duì)數(shù)很小。特別是在低碳經(jīng)濟(jì)初期，隨著政府財(cái)政金融政策、企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)、企業(yè)內(nèi)部管理需要的變化，企業(yè)的低碳投入會(huì)有一個(gè)逐步增加的過(guò)程，因此解讀該項(xiàng)指標(biāo)還需配合企業(yè)低碳投入的絕對(duì)數(shù)進(jìn)行。
（四）發(fā)展能力指標(biāo)。發(fā)展能力指標(biāo)衡量企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展?jié)撃?。市?chǎng)是企業(yè)生存和發(fā)展的空間，銷(xiāo)售增長(zhǎng)是企業(yè)發(fā)展的源泉；所有者權(quán)益代表著所有者對(duì)企業(yè)的要求權(quán)，所有者權(quán)益積累是所有者利益的體現(xiàn)；總資產(chǎn)表明企業(yè)的規(guī)模，投入資產(chǎn)的增加能夠推動(dòng)銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)；碳資產(chǎn)體現(xiàn)企業(yè)的低碳投入和擁有的低碳資源，碳資產(chǎn)增長(zhǎng)是企業(yè)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、履行自身社會(huì)責(zé)任、樹(shù)立良好社會(huì)形象的重要因素。因此，本文選用銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、資本積累率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、碳資產(chǎn)增長(zhǎng)率四個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的發(fā)展能力。
（五）低碳能力指標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的根本要求是將溫室氣體排放量盡可能減少到最低限度，對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，就是要在相同溫室氣體排放量和相同能耗情況下，增加收益和利潤(rùn)，或者換句話說(shuō)，在相同收益和利潤(rùn)的情況下，減少能耗和溫室氣體排放。基于這一思路，將能耗量、溫室氣體排放量等環(huán)境要素與企業(yè)收入、利潤(rùn)等業(yè)績(jī)要素掛鉤，形成了評(píng)價(jià)企業(yè)低碳能力的兩個(gè)重要指標(biāo)，即單位收入能耗和單位利潤(rùn)碳排放。此外，企業(yè)的碳資產(chǎn)投入在資產(chǎn)總額中所占份額也是衡量企業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)理念、履行低碳責(zé)任、走低碳發(fā)展之路的重要指標(biāo)。
三、低碳經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)用對(duì)策
重構(gòu)低碳經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以在評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)，綜合考慮企業(yè)碳排放情況，從而使相關(guān)利益者能更全面地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，促使企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和決策時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)，保證企業(yè)利益相關(guān)者的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。但我國(guó)目前處于低碳經(jīng)濟(jì)的起步階段，在理論上已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不多，所以應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還需要一些客觀條件的支持。
（一）建立低碳會(huì)計(jì)制度。低碳經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)取數(shù)來(lái)源于會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息，然而現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿(mǎn)足需要，因而迫切需要建立低碳會(huì)計(jì)制度。建立低碳會(huì)計(jì)制度，首先要建立在低碳經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的企業(yè)碳資產(chǎn)、碳負(fù)債、碳所有者權(quán)益、碳收入、碳費(fèi)用和碳利潤(rùn)的確認(rèn)與計(jì)量原則，規(guī)范相應(yīng)簿記方法；其次，要建立披露低碳會(huì)計(jì)信息的報(bào)告系統(tǒng)，規(guī)范各種低碳會(huì)計(jì)報(bào)表的格式、內(nèi)容及填列方式，規(guī)定企業(yè)低碳會(huì)計(jì)報(bào)告的披露渠道。
（二）制定低碳會(huì)計(jì)法律。隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式日益受到我國(guó)政府的重視，為了避免重蹈“先污染、后治理”的老路，必須提高企業(yè)的碳減排意識(shí)，實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，監(jiān)管部門(mén)要研究和制定相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行低碳信息披露，以避免企業(yè)在不公開(kāi)的情況下繼續(xù)進(jìn)行不利于碳減排和高污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）提高企業(yè)低碳意識(shí)。各個(gè)會(huì)計(jì)主體應(yīng)在努力提高碳減排意識(shí)和形成碳減排責(zé)任觀念的基礎(chǔ)上，改變將企業(yè)目標(biāo)停留在眼前利潤(rùn)的陳舊經(jīng)營(yíng)觀念，樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。提高低碳能力和實(shí)施碳減排工程會(huì)增加企業(yè)成本，也許會(huì)與企業(yè)的短期目標(biāo)相矛盾，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，其絕對(duì)有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)應(yīng)站在自身生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施低碳會(huì)計(jì)的重要意義，努力提高資源利用的效率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)營(yíng)效益的雙贏。
重新構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以在評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)，綜合考慮企業(yè)低碳投入、能源消耗和溫室氣體排放的情況，促使企業(yè)管理層按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)引起企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量、披露、報(bào)告、評(píng)價(jià)等一系列的變革，現(xiàn)有的研究還處于摸索階段，這項(xiàng)任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。
（作者單位：浙江金融職業(yè)學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)對(duì)策略
自1997年12月在日本東京由聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約參加國(guó)三次會(huì)議制定《京都協(xié)定書(shū)》以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題越來(lái)越突出，因此低碳經(jīng)濟(jì)受到越來(lái)越多人們的關(guān)注。我國(guó)作為碳排放量比較大的國(guó)家，受到了來(lái)自世界以及自身生態(tài)環(huán)境的壓力，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略更是受到了強(qiáng)烈的沖擊。由此帶來(lái)的一些政治上的變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都會(huì)影響企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中發(fā)展戰(zhàn)略的制定，企業(yè)如何在低碳經(jīng)濟(jì)條件下更好地生存，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是本文討論的問(wèn)題。
一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀
（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狹義上是企業(yè)在籌集資金的過(guò)程中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中，因?yàn)橐恍](méi)有預(yù)測(cè)到的或無(wú)法控制的因素，給財(cái)務(wù)造成損失的可能性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括客觀的存在性、與投資者及負(fù)債經(jīng)營(yíng)的相關(guān)性及國(guó)際匯率的變動(dòng)等。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。正是因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，不穩(wěn)定的財(cái)務(wù)機(jī)制將加大企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)必須控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);再者，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可能完全消失，企業(yè)追求零風(fēng)險(xiǎn)是絕不會(huì)完成的目標(biāo)，只能將風(fēng)險(xiǎn)的成本控制在合理的范圍之內(nèi)。
（二）我國(guó)企業(yè)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)企業(yè)主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于對(duì)外投資、項(xiàng)目上的融資及支付過(guò)程。對(duì)外的投資風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)投資的收益率很低，管理部門(mén)的職責(zé)不明確及投資監(jiān)管的力度不夠;項(xiàng)目上的融資風(fēng)險(xiǎn)主要是短貸長(zhǎng)借;支付過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)主要是資金的流動(dòng)性過(guò)大導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及股權(quán)支付被稀釋的風(fēng)險(xiǎn)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制
（一）風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)模型
風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的過(guò)程類(lèi)似于多米諾牌的倒塌，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是從風(fēng)險(xiǎn)源中釋放出來(lái)的，然后沿著風(fēng)險(xiǎn)流在各個(gè)環(huán)節(jié)中傳導(dǎo)。所以，在此過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的控制主要是人為控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，要提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，排除所有可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的事件。
（二）風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)理
風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)是由引爆器、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素、放大器及風(fēng)險(xiǎn)后果組成。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)是在企業(yè)利益相關(guān)經(jīng)濟(jì)量的變化基礎(chǔ)上，分析企業(yè)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中可能會(huì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，可以及時(shí)地防范風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成的損失。與企業(yè)利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)量包括原材料、產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)、國(guó)家政策的改變、國(guó)際匯率的浮動(dòng)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的策略。
生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致國(guó)家、經(jīng)濟(jì)及財(cái)政與稅收政策的改變，我國(guó)很多的企業(yè)作為典型的高碳企業(yè)，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下比其他企業(yè)承擔(dān)著更重要的任務(wù)，企業(yè)要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)從生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、生態(tài)效益雙目標(biāo)。
三、低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）外部環(huán)境
首先是生態(tài)環(huán)境的惡化。自第一次工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)的工業(yè)化進(jìn)程都是依靠著化石燃料，但是化石燃料的燃燒會(huì)釋放大量的二氧化碳等溫室氣體，這些氣體的釋放會(huì)造成全球變暖，嚴(yán)重地破壞生態(tài)環(huán)境。由于我國(guó)尚處在發(fā)展中國(guó)家行列，對(duì)工業(yè)的依賴(lài)程度很大，建國(guó)以來(lái)我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程都是靠大量地消耗化石能源完成的，其結(jié)果就是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。我國(guó)國(guó)土面積廣闊，有豐富的礦產(chǎn)資源，其中我國(guó)化石能源生產(chǎn)中有76%的為煤炭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)的能源生產(chǎn)總量為26億噸，原煤產(chǎn)量就達(dá)到了19.94億噸，占到了總能源的77%，居世界第一位。我國(guó)大多數(shù)都是小型礦區(qū)供給的煤炭，礦區(qū)的數(shù)量之大且治理污染的投入欠缺，燃煤會(huì)向空氣中排入85%的二氧化碳，90%的二氧化硫以及70%的煙塵。除此之外，我國(guó)對(duì)資源利用的水平不高，造成資源的補(bǔ)償與修復(fù)成本高。
（二）內(nèi)部環(huán)境
目前，我國(guó)還存在很多的企業(yè)一味地追求礦產(chǎn)的產(chǎn)量和節(jié)約生產(chǎn)成本，沒(méi)有關(guān)注到資源開(kāi)采的高效化，造成在采礦的過(guò)程中廢棄物隨意排放及資源的浪費(fèi)。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)應(yīng)該在追求企業(yè)短期利潤(rùn)最大化的前提下，把維護(hù)社會(huì)環(huán)境放在第一位，增加對(duì)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中污染排放度指標(biāo)的衡量，走資源節(jié)約型、提高資源利用率及清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)由資源密集型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。
（三）籌資決策風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前都要進(jìn)行籌集資金的活動(dòng)，由籌資活動(dòng)引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，只有走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有一席之地。但是，如果企業(yè)在發(fā)展目標(biāo)上的設(shè)置以及管理的措施不當(dāng)，就很有可能造成決策的失誤，進(jìn)而對(duì)企業(yè)籌集資金的使用效益產(chǎn)生不確定性影響。企業(yè)的籌資風(fēng)險(xiǎn)是在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，因?yàn)閲?guó)家政策的轉(zhuǎn)變及資源的枯竭，所造成的企業(yè)籌資環(huán)境、數(shù)量及用途上的改變。
（四）投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)投資活動(dòng)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是投資風(fēng)險(xiǎn)，也就是企業(yè)的投資者在投資過(guò)程中不能帶來(lái)預(yù)期收益的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)期的收益越大，投資的風(fēng)險(xiǎn)也就越大，投資風(fēng)險(xiǎn)是由企業(yè)長(zhǎng)期投資和短期投資造成的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期投資在投資的過(guò)程中因?yàn)橥顿Y的額度、投資回收的額度及投資項(xiàng)目的使用期限變動(dòng)，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到預(yù)期的財(cái)務(wù)目標(biāo);短期投資是因?yàn)榱鲃?dòng)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)務(wù)管理在賒銷(xiāo)政策上制定的不恰當(dāng)而發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)是在當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，由于投資項(xiàng)目和投資額度的不科學(xué)、不合理產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，比如低碳項(xiàng)目投資決策的盲目性、低碳項(xiàng)目投資額度的不當(dāng)。
四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式
新時(shí)期的低碳經(jīng)濟(jì)給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了比以往更高的要求，所以企業(yè)要在這樣的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，基于財(cái)務(wù)建立全面的運(yùn)算機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的模式。作為低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)要考慮到社會(huì)的價(jià)值，不能只考慮到利潤(rùn)的最大化。優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式是進(jìn)行資源合理配置的關(guān)鍵，全面的預(yù)算機(jī)制可以在一定程度上降低企業(yè)資源的浪費(fèi)。
（二）投資的決策力度
在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，傳統(tǒng)的投資資金管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)今低碳管理理念的需要，企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目的盈利評(píng)估中，在關(guān)注到如何把制造產(chǎn)品的成本降到最低的同時(shí)，也要考慮到是否環(huán)保，把節(jié)能減排放到重要的位置上。在這種情況下，企業(yè)的資金投放管理力度比之前要大得多，不僅要考慮到資金的投放，還要關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中是否符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，在環(huán)保的前提下投放生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的資金，要提高優(yōu)化資金投資決策的力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排、低碳的財(cái)務(wù)管理。
（三）財(cái)務(wù)管理的運(yùn)營(yíng)模式
企業(yè)利益最大化的生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)不再適合如今的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境，傳統(tǒng)的企業(yè)需要轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理目標(biāo)，要從政策上徹底地改變企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)該更多地放在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值上，在生產(chǎn)的過(guò)程中要以社會(huì)價(jià)值最大化作為企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)的內(nèi)部利益要符合社會(huì)利益，只有保證了社會(huì)利益的最大化，企業(yè)的利益才有其存在的價(jià)值。所以要對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行徹底的、合理的改革。
（四）提高管理的可靠度
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜。在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)財(cái)務(wù)的管理范疇更為廣泛，所以，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)的情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。特別是在比較敏感和核心的生產(chǎn)技術(shù)上，要嚴(yán)格、有效地進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)企業(yè)資金投放的力度要能保證生產(chǎn)過(guò)程中諸多環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。企業(yè)要在財(cái)務(wù)的管理上合理創(chuàng)新，在不斷完善制度的同時(shí)，也要促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程。
（五）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最重要的就是建立一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要遵循低碳性與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一、全面管理與重點(diǎn)監(jiān)控的統(tǒng)一、充分有效與成本控制統(tǒng)一;在運(yùn)行的目標(biāo)上要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警目標(biāo)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo);還要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)。根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行分級(jí)，比如低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、較低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、一般風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)、較高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)以及高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，并建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)防范機(jī)制。在企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理方法上，要采用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自留以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分離的處理方法。
綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，給我國(guó)的企業(yè)提出了更高要求。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的及復(fù)雜的工程。企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)下要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展，就要將低碳理念融入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，就要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制，我國(guó)企業(yè)在今后的財(cái)務(wù)管理中，要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，更好地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
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