發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 17:40:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購(gòu)管理的合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：軍需品采購(gòu)；合同；管理
軍需品采購(gòu)合同管理，是指軍需品采購(gòu)機(jī)構(gòu)依照法律和軍需品采購(gòu)合同管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)合同簽訂、履行、指導(dǎo)、監(jiān)督等一系列保障軍需品采購(gòu)合同貫徹實(shí)施的活動(dòng)。管理實(shí)踐中，應(yīng)針對(duì)各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，重點(diǎn)把握好影響合同執(zhí)行質(zhì)量的主要問題。
一、合同簽訂環(huán)節(jié)應(yīng)把握的問題
軍需品備采購(gòu)合同簽訂，是軍需品采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)總部下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃，按照規(guī)定的采購(gòu)方式組織召開采購(gòu)會(huì)議，經(jīng)過專家組評(píng)審確定裝備生產(chǎn)商，并與之簽訂采購(gòu)合同的過程，此環(huán)節(jié)應(yīng)把握以下三個(gè)問題。
（一）承制單位的選擇
軍需品承制單位應(yīng)具備以下條件：依法注冊(cè)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；財(cái)務(wù)狀況、履約信譽(yù)較好；擁有穩(wěn)定的生產(chǎn)場(chǎng)所，設(shè)施齊全、配套，性能先進(jìn)，具襯批量生產(chǎn)的能力；技術(shù)、生產(chǎn)、管理人員結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)好，并通過國(guó)家質(zhì)量保證體系論證；具有完備的售后服務(wù)體系和相應(yīng)的裝備大修能力。能夠履行有關(guān)軍事保密義務(wù)，并能夠在戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)軍事行動(dòng)中提供有關(guān)支援服務(wù)的非外國(guó)獨(dú)資企業(yè)。因此，在軍需品承制單位的選擇上應(yīng)嚴(yán)格按照以上規(guī)定審核，符合要求的企業(yè)可以參與軍需品采購(gòu)，反之則沒有參與資格。
（二）承制單位的資質(zhì)審查
資質(zhì)審查主要是對(duì)軍需品承制單位資信及履約能力的審查。通常包括：供貨企業(yè)主體資格調(diào)查，人權(quán)限調(diào)查，產(chǎn)品權(quán)屬調(diào)查，資信狀況調(diào)查。軍隊(duì)是一個(gè)特殊的消費(fèi)集團(tuán)，簽訂軍需品合同的目的不是為了贏利，而是為了保障部隊(duì)建設(shè)與戰(zhàn)備的需要。作為軍需品采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)承制單位進(jìn)行資質(zhì)審查主要是為了規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，保證采購(gòu)合同的履行。特別要注意，對(duì)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)制、搬遷等企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)格審查。
（三）采購(gòu)合同條款的訂立
軍需品采購(gòu)合同的性質(zhì)問題，目前還沒有明確的法律界定。軍需品采購(gòu)合同本質(zhì)上應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)合同，在軍需品采購(gòu)合同條款訂立方面，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)合同的要求執(zhí)行。內(nèi)容上要盡量完備，語(yǔ)言要精煉，用詞要準(zhǔn)確。對(duì)于物資性能、技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)及特殊要求應(yīng)以數(shù)字的形式表示，不能采用數(shù)字的應(yīng)詳細(xì)說明裝備所應(yīng)達(dá)到的技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)。按照部隊(duì)軍需品采購(gòu)合同慣例。軍需品一般由供應(yīng)商發(fā)運(yùn)至接收部隊(duì)，在條款訂立上應(yīng)明確規(guī)定發(fā)運(yùn)方式、費(fèi)用承擔(dān)方及運(yùn)雜費(fèi)結(jié)算方式。對(duì)于預(yù)付款問題，按照總后財(cái)務(wù)結(jié)算中心要求一般控制在30％以內(nèi)，特殊情況下可控制在50％以內(nèi)。
二、質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)把握的問題
軍需品質(zhì)量驗(yàn)收，是指軍需品生產(chǎn)企業(yè)完成裝備生產(chǎn)后，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)組成質(zhì)量驗(yàn)收組赴生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)的過程：軍需品質(zhì)量驗(yàn)收的主要內(nèi)容是軍需品技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)，外包裝、備品、備件及技術(shù)資料的檢驗(yàn)，此環(huán)節(jié)應(yīng)把握以下三個(gè)問題。
（一）質(zhì)量驗(yàn)收的時(shí)機(jī)
軍需品質(zhì)量驗(yàn)收的時(shí)司應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同規(guī)定的交貨時(shí)間和驗(yàn)收方式與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商確定。一般情況下應(yīng)在生產(chǎn)企業(yè)完成生產(chǎn)后發(fā)運(yùn)前組織實(shí)施。
（二）質(zhì)量驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作
軍需品質(zhì)量驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作由采購(gòu)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備和生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備兩部分組成。采購(gòu)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備工作主要有：編制質(zhì)量驗(yàn)收方案和驗(yàn)收會(huì)議材料；邀請(qǐng)委托單位領(lǐng)導(dǎo)和軍地專家組成驗(yàn)收組；制作軍需品發(fā)運(yùn)單、軍需品履歷書等內(nèi)容。生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備工作主要有：軍需品驗(yàn)收前的調(diào)試、自檢；驗(yàn)收儀器、設(shè)備、工具的準(zhǔn)備；驗(yàn)收會(huì)議和操作現(xiàn)場(chǎng)的安排；軍需品操作演示人員的安排；驗(yàn)收組人員住宿等內(nèi)容。
（三）質(zhì)量驗(yàn)收的組織實(shí)施
軍需品質(zhì)量驗(yàn)收的組織實(shí)施主要包括召開驗(yàn)收會(huì)議、軍需品現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收總結(jié)等內(nèi)容。在實(shí)施過程中，應(yīng)按照質(zhì)量第一的原則嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)軍需品質(zhì)量驗(yàn)收的抽檢比例應(yīng)合理，一般情況下控制在5％以內(nèi)，針對(duì)新研制定型、以往驗(yàn)收問題較多、部隊(duì)反映問題較多的軍需品應(yīng)提高抽檢比例，有條件的可以全部驗(yàn)收，并可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件模擬戰(zhàn)術(shù)背景進(jìn)行演示驗(yàn)收。
三、經(jīng)費(fèi)結(jié)算環(huán)節(jié)應(yīng)把握的問題
軍需品采購(gòu)合同結(jié)算，是指軍需品采購(gòu)合同履行完畢后，向供應(yīng)商支付貨款的行為。軍需品采購(gòu)合同結(jié)算包括采購(gòu)貨款和運(yùn)雜費(fèi)的支付，此環(huán)節(jié)應(yīng)把握以下兩個(gè)問題。
（一）合同貨款的支付
根據(jù)軍需品采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，軍需品采購(gòu)合同結(jié)算應(yīng)進(jìn)行審價(jià)，未經(jīng)審價(jià)的采購(gòu)項(xiàng)目，在合同結(jié)算前由采購(gòu)單位組織審價(jià)，報(bào)軍需品分管部門審核，并經(jīng)總后司令部和財(cái)務(wù)部審定后進(jìn)行結(jié)算。
【關(guān)鍵詞】核電；汽輪機(jī)；配套散件；采購(gòu)合同；執(zhí)行管理
0 前言
設(shè)備采購(gòu)是核電建設(shè)過程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，交貨是設(shè)備制造完工、具備交付用戶安裝條件的一個(gè)重要標(biāo)志，到貨是從制造廠裝車發(fā)運(yùn)、經(jīng)過路途運(yùn)輸、抵達(dá)目的地的過程，設(shè)備到貨也意味著采購(gòu)合同進(jìn)入了收尾階段。對(duì)于合同用戶而言，從設(shè)備制造至到貨階段可以統(tǒng)稱為設(shè)備采購(gòu)合同的執(zhí)行管理。
核電站汽輪發(fā)電機(jī)組（簡(jiǎn)稱“TG”）設(shè)備采購(gòu)合同主要包含汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、勵(lì)磁機(jī)、凝汽器、汽水分離再熱器及其輔助系統(tǒng)設(shè)備，是核電站常規(guī)島主廠房中最龐大、最關(guān)鍵的設(shè)備，這些設(shè)備的安裝進(jìn)度往往是常規(guī)島安裝關(guān)鍵路徑，而設(shè)備物項(xiàng)到貨通常直接影響現(xiàn)場(chǎng)安裝進(jìn)度的順利與否。
福清核電6臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)汽輪發(fā)電機(jī)組設(shè)備全部由東方電氣股份有限公司成套供貨（簡(jiǎn)稱“東方電氣”），具體由下屬三大支柱企業(yè)實(shí)施制造：東方汽輪機(jī)有限公司（簡(jiǎn)稱“東汽”）、東方電機(jī)有限公司（簡(jiǎn)稱“東電”）、東方電氣〈廣州〉重型機(jī)械有限公司（簡(jiǎn)稱“東重”）。TG設(shè)備采購(gòu)合同含1.5萬(wàn)多項(xiàng)設(shè)備及材料，近20萬(wàn)件的總體數(shù)量，其中設(shè)備配套散件部分由東汽供貨的汽輪機(jī)和凝汽器就占據(jù)整體75%的數(shù)量。換而言之，如何有效解決好汽輪機(jī)和凝汽器散件交貨管理，即可基本實(shí)現(xiàn)TG設(shè)備采購(gòu)合同散件交貨管理的突破，進(jìn)而積極影響龐大的TG設(shè)備采購(gòu)合同管理效率。本文以比較典型的福清核電3號(hào)機(jī)組汽輪機(jī)配套散件到貨為例，進(jìn)行管理實(shí)踐總結(jié)與探討，可為由國(guó)內(nèi)汽輪機(jī)制造廠供貨的核電機(jī)組TG設(shè)備采購(gòu)合同交貨管理提供一定的借鑒意義。
另外，東方電氣股份有限公司承擔(dān)了近五年來(lái)國(guó)內(nèi)新建核電站的汽輪發(fā)電機(jī)組成套設(shè)備較大份額的供貨合同訂單。因此，本文的管理實(shí)踐總結(jié)，還具有一定的代表性和推廣價(jià)值。
1 配套散件交貨管理特點(diǎn)分析
福清核電3、4號(hào)機(jī)組采用由東方汽輪機(jī)有限公司制造的單軸、三缸、四排汽、沖動(dòng)式凝汽式半轉(zhuǎn)速核電汽輪機(jī)，每臺(tái)汽輪機(jī)配置一套單層的高中壓模塊和兩套相同的雙流低壓模塊。其中低壓模塊的主體設(shè)備有低壓外缸、低壓內(nèi)缸、低壓轉(zhuǎn)子、軸承箱、隔板、汽封體、分流環(huán)，共86件。除此之外，全部為主體設(shè)備所配套的散件，主要有連接螺栓、螺母、墊圈、調(diào)整墊片、止動(dòng)墊片、板、密封環(huán)、懸掛銷、定位鍵、螺塞等，它主要起到連接、緊固、拉伸、調(diào)整、隔熱、密封、限位、定位、支撐、封堵等作用，大約有6萬(wàn)余件數(shù)量。
國(guó)內(nèi)汽輪機(jī)廠家下屬制造分廠多達(dá)10余個(gè)，且各分廠地點(diǎn)布置在方圓幾十公里，甚至上百公里不等。在各個(gè)制造分廠承擔(dān)集團(tuán)分派的任務(wù)指標(biāo)過程中，以內(nèi)部產(chǎn)值提升或重點(diǎn)任務(wù)完成作為首要目標(biāo)。汽輪機(jī)主體設(shè)備體積大、制造周期長(zhǎng)，占據(jù)采購(gòu)合同的價(jià)值份額較高，每完成一個(gè)重大的制造節(jié)點(diǎn)，通常即可申請(qǐng)支付設(shè)備里程碑制造進(jìn)度款，因此制造廠領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度高，生產(chǎn)積極性強(qiáng)。而主體設(shè)備的配套散件通常對(duì)制造分廠的產(chǎn)值貢獻(xiàn)不高，數(shù)量巨大且繁雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)精力，因此制造廠對(duì)設(shè)備配套散件生產(chǎn)的重視程度不足，積極性不高，進(jìn)而影響了配套散件的交貨進(jìn)度。
2 現(xiàn)場(chǎng)施工工序與配套散件到貨的時(shí)間分析
在福清核電3號(hào)機(jī)組TG設(shè)備采購(gòu)合同交貨過程中，因各種原因汽輪機(jī)主體設(shè)備與所配套散件出現(xiàn)不同程度的交貨滯后，直接導(dǎo)致一體化三級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整了4個(gè)月，并制定了新的B版汽輪機(jī)三缸扣缸完成里程碑節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。從福清核電3號(hào)機(jī)組A版一體化三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃中汽輪機(jī)本體低壓部分安裝主要施工工序與配套散件到貨時(shí)間進(jìn)行對(duì)比分析來(lái)看，主體設(shè)備到貨時(shí)間較工序計(jì)劃開始時(shí)間均有一定的提前量，但配套散件到貨最大的偏差時(shí)間為95天。因此，配套散件的到貨情況，是制約3號(hào)機(jī)組汽輪機(jī)本體安裝進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)施的主要原因。
3 設(shè)備采購(gòu)合同執(zhí)行管理
3.1 明確職責(zé)分工，打造管理團(tuán)隊(duì)
組織是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最重要因素，為扭轉(zhuǎn)3號(hào)機(jī)組TG設(shè)備配套散件的交貨局面，實(shí)現(xiàn)4號(hào)機(jī)配套散件交貨管理目標(biāo)的突破，依據(jù)各單位的合同關(guān)系進(jìn)行角色定位，并明確分工出施工單位、EPC總承包單位（分福清項(xiàng)目部、北京采購(gòu)部）、東方電氣（含東汽）三個(gè)主體單位的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)各單位科學(xué)策劃，緊盯目標(biāo)，重抓落實(shí)，努力打造出一支善于事前策劃、事中控制、事后總結(jié)的管理團(tuán)隊(duì)。
3.2 建立統(tǒng)一接口管理模式
在明確各單位職責(zé)的基礎(chǔ)上，從流程管理、清單模板、設(shè)置唯一接口人三個(gè)方面統(tǒng)一了接口管理模式，對(duì)散件交貨管理的管理措施進(jìn)行了細(xì)化和明確。
3.2.1 根據(jù)已明確的各單位職責(zé)分工，理清施工單位（物資部、施工隊(duì)、計(jì)劃部）、EPC總承包單位（含福清項(xiàng)目部、北京采購(gòu)部）、東方電氣（含東汽）三方的清單從提交核實(shí)落實(shí)反饋的流程，并明確每一個(gè)流程的處理周期和建立月度反饋機(jī)制。
3.2.2 鑒于配套散件清單條目較大，經(jīng)各方多輪次的充分協(xié)商，基于各方使用、落實(shí)方便的前提下，規(guī)范了統(tǒng)一的配套散件清單模板，最大限度的節(jié)約反饋時(shí)間和提高落實(shí)效率，使各方在統(tǒng)一的清臺(tái)上溝通交流。
3.2.3 各單位指定一名負(fù)責(zé)人作為唯一的單位接口人，負(fù)責(zé)需求清單各個(gè)環(huán)節(jié)的提交核實(shí)落實(shí)反饋，確保信息的統(tǒng)一出口，使各方溝通交流建立在統(tǒng)一的接口平臺(tái)上，最大限度地減少反復(fù)溝通成本。
3.3 成立專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組
為應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)突發(fā)急需散件物項(xiàng)，在第一時(shí)間內(nèi)機(jī)動(dòng)靈活地響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工需求，以及當(dāng)制造進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)一定的偏差量時(shí)，有組織，有意識(shí)的能在第一時(shí)間內(nèi)通過各種渠道予以協(xié)調(diào)解決。
3.3.1 由福清項(xiàng)目部、北京采購(gòu)部、東方電氣、東汽四方各抽調(diào)兩名計(jì)劃工程師，組成配套散件專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急需物項(xiàng)深入東汽下屬制造分廠進(jìn)行重點(diǎn)落實(shí)與督促。
3.3.2 通過長(zhǎng)期駐廠或短期出差的方式深入東汽下屬制造分廠或車間進(jìn)行逐條散件的落實(shí)，可以確保配套散件的交貨效率和力度。
3.3.3 打破傳統(tǒng)福清項(xiàng)目部需通過北京采購(gòu)部協(xié)調(diào)督促?gòu)S家交貨的工作方式，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提出的急需散件，可直接與東方電氣建立聯(lián)系渠道，可以將福清現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度和需求情況第一時(shí)間反饋給制造廠家，確保信息準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
3.4 建立季度設(shè)備制造、交付協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制
由北京采購(gòu)部負(fù)責(zé)組織建立季度設(shè)備制造、交付協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，以施工單位編制的五級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃和由東方電氣編制的制造、交付一體化三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃為導(dǎo)向，每季度召開設(shè)備制造、交付協(xié)調(diào)會(huì)，并由東方電氣承辦會(huì)議的相關(guān)工作。該會(huì)議每季度召開一次，由北京采購(gòu)部系統(tǒng)設(shè)備處處長(zhǎng)主持，主要協(xié)調(diào)解決福清核電3、4號(hào)機(jī)TG設(shè)備制造、交付過程中的各類問題，參會(huì)人員由各單位的處長(zhǎng)、進(jìn)度控制經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、監(jiān)造工程師、項(xiàng)目經(jīng)理組成、車間主任。
3.5 建立計(jì)劃的跟蹤、糾偏、考核機(jī)制
3.5.1 計(jì)劃的跟蹤
由東汽計(jì)劃工程師根據(jù)制造、交付進(jìn)度計(jì)劃，深入各制造廠區(qū)、車間，做好進(jìn)度計(jì)劃的日常跟蹤、檢查、記錄。
3.5.2 計(jì)劃的糾偏
當(dāng)制造、交付進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差≤7d時(shí)，通過車間班長(zhǎng)、主任進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過延長(zhǎng)工作時(shí)長(zhǎng)、調(diào)整制造工位、增加制造人力等組織措施進(jìn)行糾偏。
當(dāng)制造、交付進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)偏差>7d時(shí)，提交季度制造、交付協(xié)調(diào)會(huì)討論，或通過專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組向各自上級(jí)匯報(bào)，并采取調(diào)整廠內(nèi)的排產(chǎn)計(jì)劃、優(yōu)化制造工序流程、調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工邏輯等措施進(jìn)行糾偏。
3.5.3 計(jì)劃的考核
為體現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的嚴(yán)肅性，使計(jì)劃擲地有力，按時(shí)完成。由東方電氣負(fù)責(zé)編制TG制造、交付三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，并經(jīng)季度設(shè)備制造、交付協(xié)調(diào)會(huì)討論、和生效，由北京采購(gòu)部對(duì)該計(jì)劃的到貨情況進(jìn)行考核。
4 實(shí)施效果分析
通過管理實(shí)踐總結(jié)建立起從配套散件需求清單的提交、核實(shí)、落實(shí)到反饋的流程管理和計(jì)劃的跟蹤、糾偏、考核、會(huì)議等一套完善的TG設(shè)備配套散件交貨管理機(jī)制，已經(jīng)在福清核電4號(hào)機(jī)設(shè)備采購(gòu)合同執(zhí)行管理中應(yīng)用實(shí)施，4號(hào)機(jī)配套散件到貨時(shí)間相比于現(xiàn)場(chǎng)需求時(shí)間有40～130天的提前量，故證明一系列管理措施是有效的、可行的。
根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于房管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制資金有關(guān)問題的通知》（財(cái)規(guī)〔2000〕24號(hào)）和我市建立政府住房基金預(yù)算管理等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就我市直管公房管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制資金的建立、使用和管理等有關(guān)具體問題通知如下：
一、市、區(qū)縣所屬房管機(jī)構(gòu)出售直管公房取得的售房收入扣除公共維修基金（售房收入的30％）后的出售收入應(yīng)全部納入政府住房基金預(yù)算管理。公共維修基金的歸集管理和使用仍按照北京市房地局、房改辦、財(cái)政局《關(guān)于歸集住宅共用設(shè)施設(shè)備維修基金的通知》（京地物字〔1999〕第1088號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、市區(qū)縣房地局應(yīng)將所屬房管機(jī)構(gòu)收取的直管公房的出售收入于每季度末之前十日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，填制“一般繳款書”，分別就地繳入市、區(qū)縣級(jí)金庫(kù)。
三、轉(zhuǎn)制資金從納入市、區(qū)縣“政府住房基金”預(yù)算管理的直管公房出售收入中列支。
各區(qū)縣房地局應(yīng)將所屬房管機(jī)構(gòu)的企業(yè)改革方案連同轉(zhuǎn)制資金使用計(jì)劃分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和市國(guó)土資源和房屋管理局，經(jīng)審核后由同級(jí)財(cái)政部門按年度支出預(yù)算撥付資金。
四、轉(zhuǎn)制資金的開支范圍包括：
（一）在參加企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌之前，支付房管機(jī)構(gòu)離退休人員的離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)；
市、區(qū)縣房管機(jī)構(gòu)離退休人員在未納入社會(huì)保障體系之前，房管機(jī)構(gòu)應(yīng)在上一年第四季度前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本年度所需離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)使用計(jì)劃。由財(cái)政部門按照房管機(jī)構(gòu)實(shí)有離退休人數(shù)，參照事業(yè)單位離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)核定后按上繳的直管公房出售收入入庫(kù)進(jìn)度辦理資金撥付。
（二）按規(guī)定支付房管機(jī)構(gòu)富余職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系的一次性補(bǔ)償金；
（三）房管機(jī)構(gòu)改企轉(zhuǎn)制或者組建新企業(yè)的啟動(dòng)資金。
第（二）、（三）項(xiàng)開支按直管公房出售收入15％比例核定。2001年1月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年12月31日帳面余額15％的比例補(bǔ)提。
五、市、區(qū)縣房管機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)后，應(yīng)盡快參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；參加統(tǒng)籌后企業(yè)的離退休人員的離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)相應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，不再?gòu)霓D(zhuǎn)制資金中列支。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題待與勞動(dòng)和社會(huì)保障局研究后另行通知。
六、各房管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍?？顚Ｓ茫ㄆ诰巿?bào)轉(zhuǎn)制資金支出使用報(bào)表，并不得以轉(zhuǎn)制為名，挪用和坐支轉(zhuǎn)制資金。對(duì)違反本通知規(guī)定和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，財(cái)政部門要立即收回?fù)芨兜霓D(zhuǎn)制資金，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
為深化城鎮(zhèn)住房制度改革，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：北京市城近郊八區(qū)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定
為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理，培育和發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》、建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》和財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
一、職工個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價(jià)購(gòu)買的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
二、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，由購(gòu)房人按上市出售的已購(gòu)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的標(biāo)定地價(jià)的10％交納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。在標(biāo)定地價(jià)明確前，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款暫按房屋售價(jià)的3％交納。
購(gòu)房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住房辦理產(chǎn)權(quán)登記。
三、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，其土地出讓金依法上交財(cái)政，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
已購(gòu)公有住房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，其上交的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款按已購(gòu)公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和財(cái)政體制，分別上交中央財(cái)政和地方財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。其中已購(gòu)公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的，全額上交財(cái)政；屬事業(yè)單位的，50％上交財(cái)政，50％返還原產(chǎn)權(quán)單位；屬事業(yè)單位的，全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。
四、職工出售已購(gòu)公有住房屬于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)的部分，其售價(jià)在每建筑平方米4000元（含）以下部分，全部歸出售人所有；售價(jià)在每建筑平方米4000元－5000元（含）的部分，80％歸出售人所有；售價(jià)在每建筑平方米5000元以上部分，50％歸出售人所有。售價(jià)扣除歸出售人所有部分后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
屬于超標(biāo)面積部分，其售價(jià)扣除售房職工支付的購(gòu)買超標(biāo)面積的房?jī)r(jià)款后，余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。
五、已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，除由購(gòu)房人按第二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地出讓金外，其出售收入全部歸出售人所有。
六、出售人是住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，可申請(qǐng)返還其夫婦雙方應(yīng)得的住房補(bǔ)貼，返還額不超過上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位的售房收入部分且不超過職工應(yīng)得的住房補(bǔ)貼。
七、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。
目前國(guó)內(nèi)外承包的工程項(xiàng)目以EPC總承包項(xiàng)目居多，即為完成工程建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工作全部由承包商來(lái)完成，而設(shè)備采購(gòu)管理工作對(duì)于EPC總承包項(xiàng)目至關(guān)重要,有效的設(shè)備采購(gòu)管理對(duì)順利實(shí)現(xiàn)EPC總承包工程項(xiàng)目的費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制目標(biāo)任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。采買、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸是構(gòu)成設(shè)備采購(gòu)管理工作的主要內(nèi)容,而設(shè)備采購(gòu)管理的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作是設(shè)備采購(gòu)管理的延伸，同時(shí)也是施工管理中設(shè)備安裝的開始，因此設(shè)備采購(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作是一個(gè)承上啟下的紐帶，將直接影響到總承包項(xiàng)下的設(shè)備采購(gòu)管理。本文以某設(shè)計(jì)院總承包管理模式為例淺談設(shè)備采購(gòu)管理中的現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)服務(wù)工作。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)服務(wù)；影射；設(shè)備采購(gòu)管理問題；解決方法；
1 概述
設(shè)備采購(gòu)管理是工程總承包項(xiàng)目管理的重要組成部分，是工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重要的意義，甚至起著決定性的作用。
EPC總承包項(xiàng)目多采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，矩陣式管理的模式，項(xiàng)目采購(gòu)部即是設(shè)備采購(gòu)工作的組織者同時(shí)也是設(shè)備采購(gòu)工作的執(zhí)行者和管理者，由于人力資源有限，完全按照項(xiàng)目管理理論的要求在項(xiàng)目采購(gòu)部配備齊全工作范圍嚴(yán)格界定的采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸人員在短期內(nèi)是難以做到的。
因此在人員有限、設(shè)備采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，項(xiàng)目采購(gòu)部如何能更好的完成總承包項(xiàng)下的設(shè)備采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)工作需要我們?nèi)ニ伎己吞剿鳌?/p>
2 現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)服務(wù)工作
2.1 設(shè)備開箱驗(yàn)收與移交
設(shè)備的驗(yàn)收與移交工作主要通過上面網(wǎng)格中的兩種方式進(jìn)行。設(shè)備到場(chǎng)后在卸貨前應(yīng)進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)設(shè)備有破損情況， 應(yīng)保持其原有狀態(tài)，并留有影像記錄、以便劃分責(zé)任； 要求各方在到貨清單上簽收設(shè)備，并認(rèn)真保存到貨清單，及時(shí)填寫并簽署《現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)記錄及驗(yàn)收證書》。具備安裝條件的設(shè)備直接移交給施工單位保管并填寫《設(shè)備移交單》，定期監(jiān)督檢查其設(shè)備存放情況。對(duì)于不具備立即投入安裝的設(shè)備進(jìn)行臨時(shí)存放,按設(shè)備的性質(zhì)劃分為機(jī)械、電氣、儀表等種類，根據(jù)設(shè)備種類的不同分為露天倉(cāng)儲(chǔ)和入庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)。
2.2 隨機(jī)資料的整理移交
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備隨機(jī)資料的整理及移交工作也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于到貨設(shè)備量大，設(shè)備無(wú)集中倉(cāng)儲(chǔ)條件，因此大量設(shè)備隨機(jī)開箱資料及設(shè)備安裝圖紙散落于眾多施工單位手中。先從施工單位收回的雜亂資料堆放于特意空出的房間內(nèi)，再對(duì)照合同逐一將每份設(shè)備資料、產(chǎn)品合格證等按合同編號(hào)分揀、裝袋。填寫《隨機(jī)資料移交單》，并裝訂成冊(cè)。隨時(shí)將設(shè)備供方補(bǔ)供的設(shè)備資料插入。
2.3 催交設(shè)備、組織現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)
現(xiàn)場(chǎng)定期召開工程例會(huì)，會(huì)上施工單位、業(yè)主管理人員、監(jiān)理等匯報(bào)工程進(jìn)度，同時(shí)提出設(shè)備到場(chǎng)時(shí)間要求或到場(chǎng)設(shè)備存在的問題。采購(gòu)人員需對(duì)本次會(huì)上或上次會(huì)上需落實(shí)的問題給出答復(fù)。因此為兼顧催交和現(xiàn)場(chǎng)問題的處理，現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人員要責(zé)任分工。部分同志負(fù)責(zé)跑現(xiàn)場(chǎng)；另外同志就主要在辦公室守著電話負(fù)責(zé)聯(lián)系、記錄、接發(fā)傳真，到場(chǎng)服務(wù)人員的接待、記錄等工作。
2.4 針對(duì)設(shè)備在驗(yàn)收、安裝、調(diào)試中發(fā)現(xiàn)問題與供方和專業(yè)人員及時(shí)溝通、處理
2.4.1 采購(gòu)人員在現(xiàn)場(chǎng)與各方人員的工作關(guān)系（見下圖）
協(xié)調(diào)、處理現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備問題是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備采購(gòu)人員的主要工作。所謂處理就是及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備問題反饋給設(shè)備供方或院專業(yè)技術(shù)人員，在最短時(shí)間內(nèi)獲得解決方案、要求供方來(lái)人處理或更換有問題設(shè)備。但不能把這種“反饋”簡(jiǎn)單的理解成“傳話筒”。
2.4.2 現(xiàn)場(chǎng)工作要腿勤、嘴勤、手勤。
（1）對(duì)于施工單位、業(yè)主反映的到貨設(shè)備質(zhì)量問題，應(yīng)親自到現(xiàn)場(chǎng)察看、找相關(guān)人員具體了解其原因、現(xiàn)象，最大限度的把現(xiàn)場(chǎng)情況通知到相關(guān)單位和人員，這樣有利于準(zhǔn)確、快速的解決問題。
（2）在現(xiàn)場(chǎng)要主動(dòng)參與專業(yè)人員、供方現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、施工單位及業(yè)主就現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問題的研究、方案探討、及處理過程。 堅(jiān)持實(shí)地了解、及時(shí)反饋、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、勤于思考的工作態(tài)度，力爭(zhēng)在工作中掌握更多設(shè)備的原理、性能、故障判斷和排除方法。
2.4.3 設(shè)備問題處理
由于設(shè)計(jì)及制造缺陷，造成到場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量問題，需確定處理方案。對(duì)于不能在現(xiàn)場(chǎng)處理的及時(shí)通知返廠處理。對(duì)于能在現(xiàn)場(chǎng)處理的及時(shí)組織人員解決。對(duì)于外購(gòu)、外協(xié)的設(shè)備需尋找貨源及加工制造廠，詢價(jià)、比價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)處理完成的質(zhì)量問題還需與相關(guān)責(zé)任方通報(bào)處理結(jié)果，進(jìn)行后續(xù)的扣款事宜。
2.5 設(shè)備投產(chǎn)驗(yàn)收與決算
工程項(xiàng)目投產(chǎn)后，項(xiàng)目采購(gòu)部參與同業(yè)主的總承包合同決算工作。設(shè)備采購(gòu)合同的付款分以下幾個(gè)階段：預(yù)付款、發(fā)貨款、到貨款、驗(yàn)收投產(chǎn)付款、質(zhì)保金。其中到貨款、驗(yàn)收投產(chǎn)付款、質(zhì)保金的支付需要現(xiàn)場(chǎng)提供相應(yīng)的付款憑證，即《現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)記錄及驗(yàn)收證書》、《合同設(shè)備驗(yàn)收投產(chǎn)證書》、《合同設(shè)備保證期滿證書（含結(jié)清證書）》。上述證書的簽署貫穿了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理工作的幾個(gè)階段，也是各階段工作完成的標(biāo)志，即：現(xiàn)場(chǎng)開箱檢驗(yàn)、設(shè)備投產(chǎn)驗(yàn)收、質(zhì)保期結(jié)束驗(yàn)收。上述各個(gè)階段的過程記錄及與業(yè)主的總承包合同決算單，作為與供貨商合同決算的依據(jù)。
3 現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)服務(wù)工作映射到設(shè)備采購(gòu)管理中的問題及解決辦法
3.1 現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)服務(wù)工作映射到設(shè)備采購(gòu)管理中的問題
3.1.1 個(gè)別制造商不能恪守承諾、履約能力差，在發(fā)貨款已支付的情況下，部分現(xiàn)場(chǎng)急需安裝設(shè)備不能如期到場(chǎng)，制約工程進(jìn)度。
3.1.2 成套供貨裝置總體運(yùn)行穩(wěn)定，但由于其個(gè)別配套設(shè)備質(zhì)量差，影響整套裝置性能。
3.1.3 個(gè)別供貨商制造工藝落后、設(shè)備制造過程缺乏質(zhì)量控制手段，導(dǎo)致到貨設(shè)備存在質(zhì)量缺陷，無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)需要。
3.1.4 現(xiàn)場(chǎng)到貨設(shè)備無(wú)條件入庫(kù)集中存放，加之施工單位保管不善，個(gè)別設(shè)備及隨機(jī)資料在存放及二次倒運(yùn)過程中丟失損壞。
3.2 問題產(chǎn)生的原因分析及解決辦法
3.2.1 深入、細(xì)致地做好招標(biāo)階段工作，從源頭避免和降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
（1）嚴(yán)把合格供方推薦關(guān)
合格供方推薦包括成套設(shè)備供方推薦及具體合同中配套設(shè)備供方的推薦。嚴(yán)把合格供方推薦關(guān)，杜絕無(wú)技術(shù)、無(wú)能力、無(wú)信譽(yù)的“三無(wú)”企業(yè)參與項(xiàng)目是保證設(shè)備質(zhì)量的基礎(chǔ)。在對(duì)合格供方進(jìn)行認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)格的合格供方推薦責(zé)任追究制度，即建立質(zhì)量負(fù)責(zé)到底責(zé)任制；誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)責(zé)任制。因?yàn)橹挥薪柚谥贫鹊募s束和獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)，才能保證合格供方的推薦慎重、真實(shí)，進(jìn)而才能保證合格供方的質(zhì)量。
（2）全面理解和貫徹最低價(jià)中標(biāo)的原則
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第四十一條“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！笨梢姟白畹蛢r(jià)中標(biāo)”并不是在所有投標(biāo)中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。中標(biāo)的最低報(bào)價(jià)還要滿足兩個(gè)條件：一是滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求；二是投標(biāo)價(jià)格不得低于成本。通常項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)占總承包合同額比重近乎一半，因此盡可能降低設(shè)備投資是挖掘節(jié)約項(xiàng)目總體投資潛力的重要措施。但這并不意味著為了降低設(shè)備投資就可以忽視設(shè)備質(zhì)量，一味貪圖便宜。因此，我們應(yīng)全面理解和認(rèn)真貫徹“滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低”的中標(biāo)原則，使評(píng)標(biāo)過程有章可循，充分體現(xiàn)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，使定標(biāo)結(jié)果經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
3.2.2 大力加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)合同履行階段的管理，努力實(shí)現(xiàn)保質(zhì)、保量、如期的控制目標(biāo)。
（1）加強(qiáng)有效的合同管理工作
合同管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目管理的目標(biāo)，在一個(gè)項(xiàng)目中，有幾份甚至幾十份相互聯(lián)系、相互影響的合同，只有通過有效的合同管理才能保證各方面都圓滿的履行合同責(zé)任，進(jìn)而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
做好合同管理工作，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與項(xiàng)目管理的其它各種人員都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
（2）切實(shí)做好設(shè)備監(jiān)制和驗(yàn)收工作
目前，缺乏對(duì)設(shè)備供方加工、檢驗(yàn)、測(cè)試能力的了解；缺乏對(duì)合同履行過程中各制造節(jié)點(diǎn)的有效控制，以及對(duì)設(shè)備原材料質(zhì)量、加工制造精度、裝配質(zhì)量的監(jiān)督和檢驗(yàn)，特別是出廠前的檢查、驗(yàn)收是設(shè)備不能如期交貨、及到場(chǎng)設(shè)備制造質(zhì)量難以保證的主要原因。為適應(yīng)總承包項(xiàng)目發(fā)展和不斷增多的趨勢(shì)在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，專人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)設(shè)備監(jiān)制和驗(yàn)收工作。在項(xiàng)目開始之初即著手編制項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)合同監(jiān)制、驗(yàn)收計(jì)劃；相關(guān)專業(yè)參與人員安排，如需外聘人員，應(yīng)事先提出具體要求和申請(qǐng)。在參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)制或驗(yàn)收前，負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員結(jié)合具體合同的技術(shù)要求，明確監(jiān)制或驗(yàn)收的項(xiàng)目、考核指標(biāo)，并編制表格，準(zhǔn)備技術(shù)資料。
（3）靈活運(yùn)用資金支付手段，促進(jìn)設(shè)備采購(gòu)合同履行
在多數(shù)合同執(zhí)行過程中，隨著資金、設(shè)備在買方與賣方之間的轉(zhuǎn)移，買賣雙方的主動(dòng)權(quán)在交替變化。因此設(shè)備采購(gòu)合同的資金支付方式是控制賣方，促進(jìn)合同正常履行的有效手段。同樣，多數(shù)情況下賣方已完全按合同規(guī)定的條款履行合同義務(wù)，但由于業(yè)主方不能如期支付設(shè)備款，使我方陷入極為被動(dòng)的局面，因此必要時(shí)應(yīng)考慮墊付部分設(shè)備款。
3.2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理，嚴(yán)格履行設(shè)備入出庫(kù)制度
（1）做好前期庫(kù)房規(guī)劃
在項(xiàng)目初期，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目預(yù)采購(gòu)設(shè)備內(nèi)容，按不同的存儲(chǔ)要求如防塵、防雨、保暖等將其大體分類，并考慮到便于運(yùn)輸、方便看管等因素，充分利用現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)有條件，在設(shè)備到貨前建立庫(kù)房，并繪制項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)房布置平面圖，同時(shí)應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，如成立管理機(jī)構(gòu)、制訂工作程序、編制相應(yīng)表格、了解具體設(shè)備存放要求等等。
（2）有序、高效做好庫(kù)房管理工作
設(shè)備到場(chǎng)后，在各方人員共同參與下，根據(jù)合同供貨范圍開箱詳細(xì)清點(diǎn)，并辦理設(shè)備及隨機(jī)資料移交手續(xù)。若發(fā)現(xiàn)缺件或質(zhì)量問題，由采購(gòu)人員立即通知設(shè)備供方解決。同時(shí)，庫(kù)房管理人員應(yīng)根據(jù)隨機(jī)資料中規(guī)定的設(shè)備存儲(chǔ)要求，將該設(shè)備入庫(kù)妥善保管。對(duì)于隨機(jī)資料中無(wú)該設(shè)備存儲(chǔ)說明的，由采購(gòu)人員向設(shè)備供方索取。
4 結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行過程中承上啟下，其對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)供貨設(shè)備的缺件和質(zhì)量問題；保持設(shè)備出廠狀態(tài)；保證設(shè)備安裝工作的順利開展；準(zhǔn)確劃分設(shè)備供方、施工單位的責(zé)任都起著非常重要的作用。希望通過本文能增強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)人員的現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)服務(wù)水平，激發(fā)學(xué)習(xí)采購(gòu)管理知識(shí)的熱情，為我院工程總承包項(xiàng)目的不斷發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
5 參考文獻(xiàn)
[1]劉伯才等：《工程項(xiàng)目管理實(shí)用手冊(cè)》，化學(xué)工業(yè)出版社，1998.10
[2]胡德銀、王華年等：《工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材 采購(gòu)管理》，2000年版
關(guān)鍵詞：物資；合理采購(gòu)；管理
中圖分類號(hào)：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-00-01
在眾多企業(yè)中，正面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品生產(chǎn)周期逐漸縮短，消費(fèi)者的產(chǎn)品需求多樣化。采購(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品及維護(hù)正常運(yùn)作而必須消耗的物品及必須配置的設(shè)施之購(gòu)入活動(dòng)的總稱，是成本控制的重點(diǎn)。物資材料采購(gòu)管理是企業(yè)降低材料成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高利潤(rùn)水平的有效手段，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，應(yīng)加著重加強(qiáng)物資采購(gòu)管理。
一、企業(yè)物資的合理采購(gòu)
1.物資材料價(jià)格變化的特點(diǎn)
在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，材料的定價(jià)權(quán)屬于國(guó)家，由國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)管，國(guó)家在核定材料的原價(jià)基礎(chǔ)上加上材料的運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)等，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后，成為地區(qū)材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，如有價(jià)格變動(dòng)，國(guó)家下達(dá)調(diào)價(jià)文件，作為日后結(jié)算的依據(jù)。當(dāng)今的社會(huì)主義市場(chǎng)是國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是以公開、公正、公平為前提，其核心是價(jià)格，價(jià)格作為調(diào)節(jié)杠桿，必須服從價(jià)值規(guī)律，材料價(jià)格主要由材料銷售單位確定，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，自主定價(jià)，隨供求關(guān)系發(fā)生變化，材料價(jià)格的多變，給合理確定材料價(jià)格帶來(lái)一定的困難。
2.材料采購(gòu)及管理普遍存在的問題
1）材料的發(fā)票價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不相符。有些管理部門以發(fā)票價(jià)格控制可調(diào)材料價(jià)格，按發(fā)票價(jià)進(jìn)行調(diào)整，某些采購(gòu)單位的發(fā)票價(jià)高于實(shí)際價(jià)，在調(diào)整中存在很多的問題，材料采購(gòu)渠道不同，價(jià)格差異也較大，用發(fā)票價(jià)控制價(jià)格，根本無(wú)法控制質(zhì)次價(jià)高的材料；材料采購(gòu)回扣比較嚴(yán)重，也是社會(huì)上普遍存在的現(xiàn)象，“回扣費(fèi)”已納入發(fā)票價(jià)中，國(guó)家利益被某些不法采購(gòu)人員或所謂的“關(guān)系單位、關(guān)系人員”以“合法”的形式拿去了。材料發(fā)票管理混亂，材料經(jīng)銷部門給他們一定的好處費(fèi)就可任意開發(fā)票，甚至個(gè)別經(jīng)銷商、個(gè)體戶利用自己手中的空白發(fā)票，隨意填寫單價(jià)，并且虛開發(fā)票已成了個(gè)體工商戶創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的工具，仿真手法更加嚴(yán)密，給經(jīng)營(yíng)管理工作帶來(lái)了很大的難度。以上可以看出，如果單單用發(fā)票價(jià)控制和調(diào)整價(jià)差，必將造成材料價(jià)格的不實(shí)或失控。
2）企業(yè)隨著安全管理工作壓力的逐步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)的主要精力放在安全生產(chǎn)上，而物資的采購(gòu)則多是分散在全國(guó)各地。質(zhì)量、價(jià)格不一，規(guī)格型號(hào)不一，采購(gòu)空間大，加上當(dāng)前物資采購(gòu)處于買方市場(chǎng)且內(nèi)部控制制度的不完備，這就給某些不法采購(gòu)人員創(chuàng)造了很多的“有利條件”，如當(dāng)前社會(huì)上經(jīng)常出現(xiàn)的舍近求遠(yuǎn)現(xiàn)象，打著“照顧關(guān)系”或“領(lǐng)導(dǎo)授意”的旗號(hào)隨意訂貨定價(jià)現(xiàn)象，為了照顧個(gè)人關(guān)系，人情關(guān)系，質(zhì)量好的價(jià)格低的不買，反而采購(gòu)價(jià)格高的質(zhì)量差的產(chǎn)品，這樣不僅影響了產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，帶來(lái)安全隱患，而且增加了成本。顯然，有些舊的管理模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，按照國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)管理規(guī)定，制定和完善材料采購(gòu)的管理方法、制度，規(guī)范運(yùn)作程序，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、加強(qiáng)鐵路企業(yè)物資采購(gòu)供應(yīng)管理的建議
1.改進(jìn)采購(gòu)流程，建立物資采購(gòu)管理規(guī)章制度。鐵路企業(yè)物資部門主要控制采購(gòu)成本和購(gòu)貨成本，應(yīng)以最低的成本提供恰當(dāng)數(shù)量、恰當(dāng)時(shí)間、恰當(dāng)?shù)攸c(diǎn)、恰當(dāng)價(jià)格、恰當(dāng)貨源的高品質(zhì)物料，保證企業(yè)生產(chǎn)的需要。企業(yè)采購(gòu)流程不單純是個(gè)成本問題，而是根據(jù)企業(yè)的需要購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)的材料問題。企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中求存、制勝，必須結(jié)合采購(gòu)管理重點(diǎn)，全面系統(tǒng)考察自身的采購(gòu)業(yè)務(wù)，因地制宜不斷改進(jìn)采購(gòu)流程，通過不斷的提高采購(gòu)的水平，從而適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境，提高企業(yè)的生存能力。加強(qiáng)物資的計(jì)劃管理，建立采購(gòu)申請(qǐng)制度，明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)和權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)和審批程序。根據(jù)各部門上報(bào)的年度所需物資計(jì)劃及倉(cāng)存情況，每年第四季度統(tǒng)籌做好第二年的物資供應(yīng)計(jì)劃，力爭(zhēng)按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)企業(yè)年度材料計(jì)劃，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)。對(duì)于超預(yù)算和預(yù)算外的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)先履行預(yù)算調(diào)整程序，由具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門或人員審批后，再行辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)。
2.改進(jìn)物資采購(gòu)分類，建立供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度。物資采購(gòu)是供應(yīng)鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購(gòu)方式和庫(kù)存策略，不同物料的采購(gòu)管理策略不同，將物料進(jìn)行科學(xué)分類是做好采購(gòu)管理的第一步。當(dāng)一個(gè)企業(yè)需要采購(gòu)的物料種類很多、供應(yīng)商的數(shù)目也很大時(shí)，這時(shí)企業(yè)沒有足夠的時(shí)間和資源去與供應(yīng)鏈上的每一個(gè)成員建立緊密的伙伴關(guān)系，而且也沒必要建立這種伙伴關(guān)系。因此，在整個(gè)物料采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)要考慮物資的屬性、物資在企業(yè)生產(chǎn)中的作用以及與生產(chǎn)的密切程度等因素，并根據(jù)不同類型的物資選取不同的采購(gòu)策略和流程，以便節(jié)省采購(gòu)成本，提高企業(yè)采購(gòu)的效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度，確定合格供應(yīng)商清單，與選定的供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、供貨條件及其資信、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整。
3.加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃與物資訂購(gòu)合同的管理。采購(gòu)計(jì)劃管理是采購(gòu)流程中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的目的在于確定物資采購(gòu)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、訂貨時(shí)間和供應(yīng)商?，F(xiàn)在的鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃管理比較粗糙，采購(gòu)計(jì)劃可變性大，故必須進(jìn)一步加強(qiáng)物資計(jì)劃管理和物資消耗定額管理。實(shí)踐證明，企業(yè)內(nèi)部只有通過計(jì)劃管理、計(jì)劃采購(gòu)，掌握貨源與需求，以最少的資金占用和勞動(dòng)消耗保證供應(yīng)，才能使生產(chǎn)順利進(jìn)行。加強(qiáng)物資訂購(gòu)合同的管理，合同主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，合同前期調(diào)查和談判、合同簽訂和審查、法人授權(quán)委托辦法、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同檔案管理、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎(jiǎng)懲考核等。物資合同的簽訂是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任，必須由物資管理部門統(tǒng)一對(duì)外簽訂，其他單位不得對(duì)外簽訂物資采購(gòu)合同，否則財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。在簽訂合同前應(yīng)主動(dòng)征求有關(guān)部門和使用單位的意見，盡量做到采購(gòu)回來(lái)的物資符合質(zhì)量要求，使用部門滿意；同時(shí)要對(duì)購(gòu)貨合同進(jìn)行登記，便于辦理提貨及付款手續(xù)。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，企業(yè)物資采購(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物資保證，也是企業(yè)容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此，我們要不斷加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)的管理和監(jiān)督力度，從而提升企業(yè)的物資采購(gòu)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．142
采購(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，所以采購(gòu)始終是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中最為重要的環(huán)節(jié)。也正因如此，現(xiàn)如今越來(lái)越多的企業(yè)積極地強(qiáng)化于采購(gòu)的電子化管理建設(shè)，從而進(jìn)一步提高企業(yè)的采購(gòu)效率，做好企業(yè)的采購(gòu)管理工作。以下筆者即結(jié)合個(gè)人在采購(gòu)管理上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)參考文獻(xiàn)，從信息化對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理的重要意義入手，提出現(xiàn)如今企業(yè)在信息化采購(gòu)管理工作上存在的問題，并提出完善企業(yè)采購(gòu)管理信息化的具體對(duì)策，以供參考。
1 信息化對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)揮的重要意義
為了更好地順應(yīng)時(shí)展，信息化技術(shù)被越來(lái)越多的企業(yè)應(yīng)用到了采購(gòu)管理工作之中，有效提升了企業(yè)的采購(gòu)管理效率與采購(gòu)管理質(zhì)量。所以，將信息化應(yīng)用到企業(yè)采購(gòu)管理中對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展而言都有著十分積極的推動(dòng)作用。一方面，信息化在企業(yè)采購(gòu)管理中的應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)了全面質(zhì)量管理，還細(xì)化了管理監(jiān)督工作。這是因?yàn)樾畔⒒膽?yīng)用，能夠更好地控制物品采購(gòu)的每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而通過更加直觀化的物品入庫(kù)管理工作、驗(yàn)收工作、合同管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)管理工作全面質(zhì)量控制，同時(shí)也細(xì)化對(duì)物品的管理工作；另一方面，信息化在企業(yè)采購(gòu)管理中的應(yīng)用，不僅實(shí)現(xiàn)了管理工作的專業(yè)化與精細(xì)化，還進(jìn)一步降低了企業(yè)的成本投入。這是因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)的應(yīng)用，使各項(xiàng)采購(gòu)管理工作都控制在預(yù)定的規(guī)范條例之中，從而進(jìn)一步規(guī)范了采購(gòu)管理工作。同時(shí)，信息化技術(shù)的應(yīng)用減少了采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)數(shù)據(jù)的重復(fù)記錄與填寫，使采購(gòu)管理人員擺脫了煩瑣的工作，提高了采購(gòu)管理人員的工作效率，并使更多的采購(gòu)管理人員走向了更深層次的信息處理工作之上，這不僅僅降低了企業(yè)大量人工成本的投入，還使得企業(yè)的采購(gòu)管理工作更加專業(yè)化，在一定程度上也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2 信息化背景下企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今雖然許多企業(yè)都已經(jīng)積極地投入信息化采購(gòu)管理工作的建設(shè)中，但是仍有不少企業(yè)在信息化采購(gòu)管理的建設(shè)上存在著一定的問題，并嚴(yán)重地影響到了企業(yè)采購(gòu)管理工作的高效開展。首先，仍有部分企業(yè)的采購(gòu)管理部門缺乏完善的采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，致使企業(yè)實(shí)際的物質(zhì)采購(gòu)數(shù)據(jù)根本無(wú)法與倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存數(shù)據(jù)相匹配，也就無(wú)法得到及時(shí)正確的反饋，實(shí)現(xiàn)有效的共享。而長(zhǎng)此以往下去，不僅會(huì)造成庫(kù)存信息管理數(shù)據(jù)的嚴(yán)重重復(fù)，還會(huì)給企業(yè)的數(shù)據(jù)管理工作帶來(lái)極大的困擾；其次，仍有部分企業(yè)在采購(gòu)計(jì)劃的制訂上，與供應(yīng)商的聯(lián)絡(luò)上，對(duì)采購(gòu)合同的實(shí)施管理等方面仍采用傳統(tǒng)的手工作業(yè)且存在很大的隨意性，也就給企業(yè)采購(gòu)管理工作的實(shí)施帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)；最后，仍有部分企業(yè)缺乏必要的信息化采購(gòu)管理流程，也就無(wú)法做到及時(shí)地公開采購(gòu)流程，更無(wú)法在各個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)中采取有效的監(jiān)督措施。
3 信息化在企業(yè)采購(gòu)管理中的具體應(yīng)用
第一，對(duì)詢價(jià)書、報(bào)價(jià)書的信息化管理。在企業(yè)采購(gòu)管理的過程中，可充分利用信息化技術(shù)根據(jù)詢價(jià)方案生成詢價(jià)書。采購(gòu)管理人員在詢價(jià)書的編制過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的采購(gòu)需要對(duì)詢價(jià)書進(jìn)行相應(yīng)的錄入、修改、刪除。最后將詢價(jià)書發(fā)送給物資供應(yīng)商，由物資供應(yīng)商編制相應(yīng)的報(bào)價(jià)書。
第二，對(duì)采購(gòu)方案的信息化管理。供應(yīng)商與價(jià)格這兩個(gè)因素共同影響著采購(gòu)方案的制訂。所以，在評(píng)價(jià)采購(gòu)方案的過程中企業(yè)采購(gòu)人員必須秉持著嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度面對(duì)每一份采購(gòu)方案，并只有經(jīng)過相關(guān)部門審批之后的采購(gòu)方案方可予以實(shí)施。在采購(gòu)方案的實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照采購(gòu)審批的相應(yīng)程序要求開展實(shí)際的采購(gòu)管理工作，并通過網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)進(jìn)行無(wú)紙化的合同簽訂，從而確保采購(gòu)管理決策能夠得到更加高效的開展。
第三，對(duì)采購(gòu)合同的信息化管理。采購(gòu)合同的信息化管理工作，主要包括對(duì)采購(gòu)訂單的審核、變更、注銷、初始化、回退等系統(tǒng)功能。采購(gòu)人員可以通過信息化采購(gòu)管理系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)核對(duì)進(jìn)行及時(shí)的修改、刪除，并在完成采購(gòu)合同以后對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行核銷，建立與之相適應(yīng)的合同管理臺(tái)賬，從而使采購(gòu)合同的整個(gè)執(zhí)行過程都能夠被采購(gòu)管理人員全程監(jiān)督，進(jìn)而有效地了解到采購(gòu)合同的發(fā)展情況。
4 完善企業(yè)采購(gòu)管理信息化的具體對(duì)策
第一，制訂正確的物資定額與物資供應(yīng)計(jì)劃。編制與實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)計(jì)劃是進(jìn)行物資采購(gòu)的重要基礎(chǔ)。所以，要想進(jìn)一步完善企業(yè)采購(gòu)管理信息化，就必須為其制定正確的物質(zhì)定額與物質(zhì)供應(yīng)計(jì)劃。首先，應(yīng)該始終遵循積極穩(wěn)妥、先進(jìn)可行的指導(dǎo)思想；其次，要充分依靠平時(shí)所積累的豐富定額資料與統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保物質(zhì)定額與物質(zhì)供應(yīng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性、可靠性；最后，要發(fā)動(dòng)全體職工，做好部分與部分之間的緊密配合，確保數(shù)據(jù)信息的及時(shí)反饋。
第二，建立合理的采購(gòu)管理約束機(jī)制。合理的采購(gòu)管理約束機(jī)制能夠確保采購(gòu)管理信息化向著合理化、規(guī)范化的方向不斷發(fā)展，能夠進(jìn)一步推進(jìn)采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)的完善，確保各項(xiàng)采購(gòu)管理工作的有序?qū)嵤Ｋ?，建立合理的采?gòu)管理約束機(jī)制尤為重要。首先，應(yīng)該從管理制度上入手，對(duì)采購(gòu)管理行為進(jìn)行約束，確保各項(xiàng)采購(gòu)管理工作的有序開展；其次，從管理權(quán)力上入手，有效控制采購(gòu)權(quán)，確保采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化運(yùn)作；最后，從管理監(jiān)督上入手，堅(jiān)持監(jiān)督部門與職工監(jiān)督相結(jié)合的約束模式，使采購(gòu)管理監(jiān)督工作更加公開化、經(jīng)常化。
第三，做好采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)的不斷完善與更新?，F(xiàn)如今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，越來(lái)越多的物流仿真系統(tǒng)也被開發(fā)出來(lái)，可以說這給企業(yè)的采購(gòu)環(huán)節(jié)帶來(lái)了極大的便利。所以，要想更好地完善企業(yè)采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)發(fā)揮其最大效用，就必須結(jié)合最新的信息技術(shù)與仿真系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的采購(gòu)管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行定期的更新與完善，使信息化技術(shù)能夠覆蓋物品采購(gòu)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)都能夠得到及時(shí)的交流與反饋，從而不斷提高采購(gòu)管理的信息化水平。
5 結(jié)論
在信息化社會(huì)背景之下，企業(yè)要想提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，就必須不斷地提高自身的實(shí)力。而物品采購(gòu)對(duì)企業(yè)而言恰恰是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。所以，為了進(jìn)一步順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須從創(chuàng)新與完善企業(yè)采購(gòu)管理工作入手，積極地將信息化技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)采購(gòu)管理之中，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理工作的信息化建設(shè)，從而使企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變得更加順利，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。
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關(guān)鍵詞：ERP系統(tǒng)；采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào)：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0135-02
一、ERP系統(tǒng)的基本概述
ERP系統(tǒng)，即企業(yè)資源計(jì)劃，是利用現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理思想將企業(yè)所有資源進(jìn)行整合集成管理，并為企業(yè)提供決策、計(jì)劃、控制與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的管理平臺(tái)。簡(jiǎn)單的說是將企業(yè)的三大流即物流、資金流、信息流，進(jìn)行全面一體化管理的管理信息系統(tǒng)。ERP項(xiàng)目的實(shí)施，第一次將油田物資采購(gòu)業(yè)務(wù)集成到一個(gè)統(tǒng)一的管理信息平臺(tái)，改變了之前各單位物資系統(tǒng)互不聯(lián)通，相互獨(dú)立的局面，為油田物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理和資源優(yōu)化提供了及時(shí)高效的信息化手段，對(duì)于油田的信息化建設(shè)具有重要意義。
作為集采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、商品檢測(cè)、配送、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)于一體的專業(yè)化物資供應(yīng)單位，是西北地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)大的大型現(xiàn)代化物資供銷企業(yè)之一。其主營(yíng)業(yè)務(wù)為物資供銷，經(jīng)營(yíng)金屬材料、機(jī)電設(shè)備、化工材料、建材勞保、鉆井工具、汽車配件、電器儀表、五金工具等物資3萬(wàn)余種，從國(guó)內(nèi)33個(gè)省區(qū)和國(guó)外20多個(gè)國(guó)家與地區(qū)進(jìn)貨，年吞吐量100多萬(wàn)噸，年采購(gòu)金額50多億元。
在ERP項(xiàng)目的實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)ERP系統(tǒng)作為企業(yè)內(nèi)部資源統(tǒng)籌管理和優(yōu)化配置的信息平臺(tái)，側(cè)重點(diǎn)在于把企業(yè)的物流、資金流、信息流統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行管理，以求最大限度地利用企業(yè)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是對(duì)于具體業(yè)務(wù)操作時(shí)ERP系統(tǒng)的功能還存在一些不滿足實(shí)際操作的情況，需要進(jìn)行調(diào)整、擴(kuò)充和完善。例如，ERP環(huán)境下的物資采購(gòu)合同管理控制體系所涉及的一些功能就需要重新評(píng)估和設(shè)計(jì)。
二、ERP系統(tǒng)在物資采購(gòu)管理存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)
作為油田采購(gòu)的管理人員在合同管理中，承擔(dān)著合同的經(jīng)濟(jì)、法律審查職責(zé)。ERP系統(tǒng)的實(shí)施過程中對(duì)物資采購(gòu)僅僅是以采購(gòu)訂單的形式體現(xiàn)，主要功能也僅僅是作為資源配置的手段，對(duì)于買賣雙方具有權(quán)利、義務(wù)的合同內(nèi)容的審核和管理則明顯不足。則ERP系統(tǒng)在實(shí)際操作中對(duì)于物資采購(gòu)合同的審核、管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)為：
1.物資采購(gòu)需要買賣雙方簽訂據(jù)有合同形式的法律文書，這就需要系統(tǒng)能提供一個(gè)錄入和輸出標(biāo)準(zhǔn)文本的平臺(tái)。但由于ERP系統(tǒng)的核心是企業(yè)內(nèi)部資源的統(tǒng)籌管理和優(yōu)化配置，ERP系統(tǒng)中采購(gòu)訂單模塊的重點(diǎn)在于采購(gòu)物料的配置和管理。對(duì)采購(gòu)合同文本所需各項(xiàng)條款，如質(zhì)保期、運(yùn)輸條件、付款方式、違約責(zé)任等并沒有提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的文本錄入格式。
2.作為物資采購(gòu)合同需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的輸出打印文本模式。ERP系統(tǒng)中采購(gòu)訂單模塊對(duì)于合同打印僅僅提供采購(gòu)訂單明細(xì)打印，并不包含合同文本中約定的相關(guān)條款，無(wú)法打印出符合要求的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
3.ERP系統(tǒng)中的采購(gòu)訂單審核功能相對(duì)單一。ERP系統(tǒng)中對(duì)于采購(gòu)訂單的審核僅僅涵蓋了對(duì)于整個(gè)訂單的審核通過與否，沒有細(xì)化到每條物料明細(xì)的審核和合同條款的審核。
4.ERP系統(tǒng)針對(duì)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)沒有提供報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析功能。物資供應(yīng)總公司在日常管理工作中需要對(duì)總公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行隨時(shí)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析，以反映總公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況給總公司決策層提供決策的依據(jù)。此項(xiàng)功能的缺失對(duì)總公司經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生極大的影響，容易產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)滯后的情況。
5.ERP系統(tǒng)對(duì)于發(fā)出的合同文本是否經(jīng)買賣雙方簽字蓋章并返回缺少“合同文本蓋章確認(rèn)”功能。使合同管理部門不能有效防范和化解交易風(fēng)險(xiǎn)，確保物資采購(gòu)合同對(duì)外付款的安全性和有效性（注：我單位管理規(guī)定只有供應(yīng)商將打印出來(lái)的合同文本簽字蓋章，并返回我單位，經(jīng)合同管理部門審核確認(rèn)后，我單位財(cái)務(wù)部門才能依據(jù)該合同對(duì)供應(yīng)商付款）。
以上原因造成管理部門在合同審核工作中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解合同簽訂、履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何能更好地適應(yīng)ERP系統(tǒng)，如何在充分發(fā)揮ERP系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)上與總公司的實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)做好和完善物資采購(gòu)的管理工作，降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，使ERP系統(tǒng)更能符合管理的需要，就成為了管理部門需要切實(shí)考慮的課題。
三、對(duì)ERP系統(tǒng)訂單式采購(gòu)的調(diào)整、擴(kuò)充和完善
針對(duì)ERP系統(tǒng)中物資采購(gòu)管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，在油田ERP項(xiàng)目實(shí)施的過程中，采用了兩種不同的解決方案來(lái)彌補(bǔ)。
1.解決方案1：油田除物資供應(yīng)總公司以外的其他單位，將采購(gòu)的管理工作從ERP系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái)，在中石油集團(tuán)公司提供的另外一套專業(yè)用于合同管理的系統(tǒng)（中石油合同管理系統(tǒng)）中進(jìn)行管理。即對(duì)于同一份業(yè)務(wù)，需要在ERP系統(tǒng)和中石油合同管理系統(tǒng)中各執(zhí)行一遍。
2.解決方案2：新疆油田物資供應(yīng)總公司是新疆油田物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的主體單位，每年簽訂物資采購(gòu)合同1萬(wàn)多份，物料明細(xì)10萬(wàn)余項(xiàng)。如果采用新疆油田其他單位的做法，對(duì)于一份業(yè)務(wù)，分別在兩套系統(tǒng)中各執(zhí)行一遍，工作量巨大，并且由于工作交叉重復(fù)，效率低下，非常不現(xiàn)實(shí)，也達(dá)不到快速、高效、便捷的管理要求，可行性較低。同時(shí)由于中石油合同管理系統(tǒng)對(duì)于物資類的器材編碼沒有設(shè)定以及對(duì)于倉(cāng)庫(kù)管理中的收、發(fā)、存等工作也沒有設(shè)定，無(wú)法滿足物資采購(gòu)管理工作的整體需要。因此物資供應(yīng)總公司選擇對(duì)ERP系統(tǒng)中的采購(gòu)訂單模塊進(jìn)行改進(jìn)和完善，并且配套以相關(guān)的管理規(guī)定，從而在ERP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)合同管理的職能和需要。
（1）對(duì)于ERP系統(tǒng)采購(gòu)訂單模塊中原有的簡(jiǎn)單合同文本錄入環(huán)境做了大量改進(jìn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)買賣合同文本的要求將質(zhì)保期、運(yùn)輸條件、付款條件、違約責(zé)任等合同條款增加到采購(gòu)訂單的合同文本錄入中。同時(shí)完善物資采購(gòu)合同的文本種類，增添了金屬材料類、化工產(chǎn)品類、機(jī)電設(shè)備類等七種具有物資特點(diǎn)合同文本。使在合同簽訂過程中可以根據(jù)各類物資的特性選用適合的文本內(nèi)容，從而防范了法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
（2）為解決ERP系統(tǒng)中采購(gòu)訂單模塊無(wú)法打印出符合要求的合同文本的情況，在物資供應(yīng)總公司的ERP系統(tǒng)中，單獨(dú)開發(fā)了合同文本打印程序，該程序能夠?qū)⒉少?gòu)訂單中采購(gòu)的物料和相關(guān)信息，以及錄入的各種合同條款，按照標(biāo)準(zhǔn)的符合法律要求的文本格式打印出來(lái)。從而滿足從系統(tǒng)中直接打印出采購(gòu)合同的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求（另外，該程序還對(duì)采購(gòu)訂單做了相關(guān)甄別和限制，僅僅是對(duì)滿足各項(xiàng)要求的、有效的采購(gòu)訂單才能打印出對(duì)應(yīng)合同文本，從而保證了打印的合同文本的真實(shí)可靠）。
（3）ERP系統(tǒng)中原有的采購(gòu)訂單審核功能相對(duì)單一，對(duì)于采購(gòu)訂單的審核僅僅涵蓋了對(duì)于整個(gè)訂單的審核通過與否，沒有細(xì)化到每條物料價(jià)格明細(xì)的審核和合同條款的審核。例如審核某項(xiàng)采購(gòu)訂單時(shí)如果發(fā)現(xiàn)其中某項(xiàng)物料的價(jià)格存在錯(cuò)誤，只能將整個(gè)訂單退回，而無(wú)法標(biāo)明是哪項(xiàng)物料價(jià)格存在問題，審批效率不高。對(duì)于這個(gè)問題，在物資供應(yīng)總公司的ERP系統(tǒng)中，也單獨(dú)開發(fā)了全新的采購(gòu)訂單的審批程序，新的審批程序?qū)⒉少?gòu)訂單的審批細(xì)化到每條物料明細(xì)的審核和合同條款的審核，當(dāng)審核人員在審核某項(xiàng)采購(gòu)訂單時(shí)發(fā)現(xiàn)其中某項(xiàng)物料的價(jià)格存在錯(cuò)誤，在退回該采購(gòu)訂單的時(shí)候選擇該項(xiàng)物料的審批狀態(tài)為“審批不通過”，而該份訂單的其余物料選擇審批狀態(tài)為“審批通過”；業(yè)務(wù)員修改該份采購(gòu)訂單時(shí)，僅僅只需要修改“審批不通過”物料的相關(guān)信息，對(duì)于“審批通過”的物料不需要也無(wú)法進(jìn)行修改，極大地提高了采購(gòu)訂單審批的效率。
（4）對(duì)于ERP系統(tǒng)的報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能，我們及時(shí)向ERP項(xiàng)目部提出需求，提供所需各類報(bào)表的模版及所需的查詢條件，希望在ERP系統(tǒng)中建立一整套的業(yè)務(wù)報(bào)表體系，使業(yè)務(wù)人員根據(jù)需要隨時(shí)得到實(shí)時(shí)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
以上是物資供應(yīng)總公司為彌補(bǔ)ERP系統(tǒng)在合同管理工作中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，在ERP項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)于ERP系統(tǒng)本身所做的一些改進(jìn)和開發(fā)，從而使其滿足了合同管理工作的基本要求。
四、EPR系統(tǒng)下物資采購(gòu)合同管理的建議
ERP系統(tǒng)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，而合同管理又是一項(xiàng)精細(xì)嚴(yán)密的工作。盡管ERP系統(tǒng)的實(shí)施使企業(yè)各部門的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了集成化處理，減少了不必要的環(huán)節(jié)。但是由于實(shí)施企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作更加依賴于ERP系統(tǒng)，這種依賴和系統(tǒng)本身的特點(diǎn)也使企業(yè)原有的管理、控制體系發(fā)生改變，一些原有的有利于控制和監(jiān)督的環(huán)節(jié)也消失了，這就形成了新的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了確保ERP系統(tǒng)正常、安全、可靠地運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、及時(shí)、完整、合法性。除了需要一些對(duì)于ERP系統(tǒng)本身的調(diào)整和改進(jìn)，還需要根據(jù)ERP系統(tǒng)實(shí)施后的實(shí)際業(yè)務(wù)環(huán)境建立一系列配套的管理制度和崗位責(zé)任制度，對(duì)業(yè)務(wù)操作人員提出責(zé)任和要求，才能保證在ERP的業(yè)務(wù)環(huán)境下切實(shí)做好和完善采購(gòu)合同的管理工作。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們加強(qiáng)和完善了對(duì)ERP系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)用、維護(hù)過程中相關(guān)人員行為的管理、約束和控制，采取一套預(yù)防性的內(nèi)部管理制度。把健全和完善合同簽訂制度，規(guī)范合同簽訂行為列入重點(diǎn)工作。在原有制度的基礎(chǔ)上總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，重新修訂和頒發(fā)了《合同管理辦法》，更詳盡地規(guī)定了各部門，各崗位應(yīng)履行的職責(zé)、范圍、程序，使合同簽訂和管理人員有章可循，使工作程序更加合理，提高合同簽訂的質(zhì)量。
ERP系統(tǒng)只是管理者進(jìn)行企業(yè)管理的工具，其本身是比較“死板”的。要充分發(fā)揮ERP系統(tǒng)的作用還需要高素質(zhì)的員工的積極協(xié)作才行。我們對(duì)物資采購(gòu)人員，合同簽訂、管理人員實(shí)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，掌握和熟練系統(tǒng)的操作指令。確保ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、一致性和安全性。
