發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 16:02:10
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的土地資源管理專業(yè)前景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：土地資源;資源管理;園林設(shè)計(jì);科學(xué)合理
土地資源與園林設(shè)計(jì)是當(dāng)今被非常關(guān)注、民眾聚焦的熱點(diǎn)。現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設(shè)計(jì)正為人居環(huán)境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達(dá)到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學(xué)化。根據(jù)當(dāng)前土地資源管理與園林設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找解決問(wèn)題的措施。
一、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃的現(xiàn)狀
1.土地資源管理現(xiàn)狀
（1）土地使用結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)在農(nóng)村開(kāi)始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時(shí)當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r(shí)對(duì)這類土地開(kāi)展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來(lái)越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)展工作有所阻礙。
（2）規(guī)劃不科學(xué)。土地資源一直是國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)資源之一，在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的時(shí)候，需要預(yù)先開(kāi)展規(guī)劃工作，可是目前國(guó)內(nèi)在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實(shí)際情況與收集資料不符合的問(wèn)題，這將直接對(duì)之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。
（3）有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國(guó)內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實(shí)際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時(shí)候卻出現(xiàn)了問(wèn)題，主要表現(xiàn)在并未落實(shí)到實(shí)處，未能實(shí)際有效執(zhí)行。
2.當(dāng)前園林設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題
（1）沒(méi)有樹(shù)立現(xiàn)代化的園林設(shè)計(jì)理念。傳統(tǒng)的園林設(shè)計(jì)理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹(shù)木，在園區(qū)的建造過(guò)程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處?，F(xiàn)代的園林設(shè)計(jì)理念堅(jiān)持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時(shí)，更好地體現(xiàn)人的作用。因此，園林的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動(dòng)人與自然的和諧相處。
（2）園林設(shè)計(jì)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益?，F(xiàn)階段園林的設(shè)計(jì)活動(dòng)更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)上的利益追求。在園林的設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)的方案完全從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，園林的設(shè)計(jì)表現(xiàn)出很大的盲目性。
（3）園林設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單模仿缺乏個(gè)性創(chuàng)造。
（4）園林設(shè)計(jì)過(guò)程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對(duì)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證基礎(chǔ)之上的，這種對(duì)園林的規(guī)劃論證必須是科學(xué)合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設(shè)計(jì)本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點(diǎn)以及功能，使其與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境相協(xié)調(diào)。
二、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃問(wèn)題的解決策略
1.土地資源管理問(wèn)題的解決措施。
（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展健全以及填補(bǔ)建立的工作，這樣才能對(duì)依法管理工作有所幫助。
（2）執(zhí)法力度需加強(qiáng)。有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實(shí)處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強(qiáng)。
（3）土地資源管理需要提高。除了出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。
2.園林設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題的解決對(duì)策
目前園林設(shè)計(jì)過(guò)程中在設(shè)計(jì)理念、價(jià)值追求、綠化體系以及設(shè)計(jì)者自身方面都存在問(wèn)題，這直接影響到園林設(shè)計(jì)的發(fā)展前景，并影響到園林設(shè)計(jì)本身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與園林功能的發(fā)揮。為了真正實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的目標(biāo)，更好追求園林設(shè)計(jì)自身功能與實(shí)際需求之間的協(xié)調(diào)一致，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決目前園林設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題。
（1）轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念，樹(shù)立現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)理念。從轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念開(kāi)始，樹(shù)立符合現(xiàn)代生活要求的園林設(shè)計(jì)理念，使園林設(shè)計(jì)擺脫傳統(tǒng)的觀念束縛，在園林設(shè)計(jì)過(guò)程中，注重對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的科學(xué)考察，將人文因素融入原理設(shè)計(jì)中。
（2）注重強(qiáng)調(diào)園林設(shè)計(jì)的社會(huì)責(zé)任。在今后的原理設(shè)計(jì)過(guò)程中一定要樹(shù)立起園林的社會(huì)價(jià)值，使得園林的設(shè)計(jì)能夠滿足社會(huì)公共的審美以及娛樂(lè)享受。
（3）解決園林設(shè)計(jì)者存在的問(wèn)題。對(duì)設(shè)計(jì)者要加強(qiáng)專業(yè)上的培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)者的文化修養(yǎng)和精神境界。
（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設(shè)計(jì)的前期規(guī)劃活動(dòng)中要進(jìn)行科學(xué)的論證，考慮園林設(shè)計(jì)的整體性思路，使得園林的設(shè)計(jì)符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應(yīng)。
綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎(chǔ)上，把園林設(shè)計(jì)規(guī)劃合理化、科學(xué)化。園林的建設(shè)營(yíng)造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過(guò)程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現(xiàn)代園林建設(shè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，找到解決問(wèn)題的具體措施，更好地實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的整體發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王給予.淺談土地管理與園林設(shè)計(jì).園林規(guī)劃.江西出版集團(tuán)，2017.2.
工商管理類：工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際商務(wù)、人力資源管理、審計(jì)學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估、物業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理（注：可授管理學(xué)或藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展（注：可授管理學(xué)或農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位）
公共管理類：公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理（注：可授管理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位）、城市管理
圖書情報(bào)與檔案管理類：圖書館學(xué)、檔案學(xué)、物流管理
電子商務(wù)類：電子商務(wù)（注：可授管理學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位）
旅游管理類：旅游管理、酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理
管理學(xué)專業(yè)下分類繁多，令許多考生難以抉擇，下面《求學(xué)》特別為讀者設(shè)計(jì)了一個(gè)專業(yè)傾向測(cè)試，說(shuō)不定能夠幫助患了“選擇恐懼癥”的你哦！
專業(yè)測(cè)試
請(qǐng)閱讀以下測(cè)試題，并在3秒鐘內(nèi)作出判斷。若表示完全贊同，則涂黑測(cè)試題前的括號(hào)；若模棱兩可，不能在短時(shí)間內(nèi)作出判斷，請(qǐng)涂半黑；若毅然否定，則不做任何標(biāo)記。
（1）經(jīng)常與工商局的工作人員打交道
（2）研究過(guò)家庭的費(fèi)用開(kāi)支
（3）研究過(guò)人的能力與崗位需求的匹配
（4）計(jì)算過(guò)蔬菜的利潤(rùn)
（5）常關(guān)注招聘信息
（6）常制作成績(jī)統(tǒng)計(jì)表
（7）常研究圖書管理方法
（8）研究過(guò)獎(jiǎng)懲對(duì)激活人潛能的機(jī)制的作用
（9）希望到政府部門工作
（10）對(duì)土地價(jià)值估價(jià)感興趣
（11）了解自己的學(xué)籍檔案
（12）熟悉檔案管理
（13）熱衷于行政組織學(xué)
（14）能提出有關(guān)城市規(guī)劃的一些好的想法
（15）參加過(guò)由學(xué)校組織的游行集會(huì)
（16）對(duì)城市規(guī)劃感興趣
（17）了解圖書分類
（18）研究過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)情況
（19）常閱讀有關(guān)企業(yè)家的報(bào)告
（20）常進(jìn)行定量分析
（21）常關(guān)注外資的投資情況
（22）常去圖書館
（23）愿意學(xué)習(xí)營(yíng)銷技巧
（24）常聽(tīng)保險(xiǎn)人員的保險(xiǎn)宣傳
（25）了解當(dāng)?shù)囟愂涨闆r
（26）對(duì)跨國(guó)公司財(cái)務(wù)感興趣
（27）熱心于公益事業(yè)
（28）關(guān)注國(guó)家土地資源政策
（29）善于將自己的物品管理得井井有條
（30）關(guān)注社會(huì)福利
（31）作過(guò)旅游資源考察
（32）常與人交流營(yíng)銷知識(shí)
（33）關(guān)注過(guò)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
（34）熟悉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
（35）希望做一名工程施工員
（36）了解基本經(jīng)濟(jì)法規(guī)
（37）了解檔案的存期
（38）常收集地價(jià)信息
（39）關(guān)心城市建設(shè)
（40）了解一個(gè)人的工作潛能
（41）設(shè)想過(guò)城市土地的利用
（42）常了解保障法
（43）研究過(guò)政府各部門人員的任命程序
（44）關(guān)心圖書館建設(shè)
（45）了解政府的部門設(shè)置
（46）家里書柜上的書總是分類擺放
（47）常去短程旅游
（48）對(duì)管理藝術(shù)感興趣
（49）對(duì)人力調(diào)配方法感興趣
（50）關(guān)注過(guò)景區(qū)的收入情況
（51）對(duì)檔案感興趣
（52）常作某種商品市場(chǎng)行情分析
（53）?？醇彝ベM(fèi)用支出表
（54）常關(guān)注保險(xiǎn)賠償情況
（55）常收集個(gè)人理財(cái)?shù)姆椒?/p>
（56）?？磮?bào)紙上的企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表
（57）推銷過(guò)小商品
（58）常作工作前景調(diào)查
（59）熟悉圖書館各部分藏書情況
（60）常記載自己的零用開(kāi)支
（61）對(duì)賬目審查感興趣
（62）常聽(tīng)國(guó)際貿(mào)易金融新聞
（63）熟悉辦公自動(dòng)化
（64）研究過(guò)優(yōu)化人力資源管理方法
（65）填寫過(guò)個(gè)人檔案
（66）常了解土地使用情況
（67）喜歡聽(tīng)廣告詞
（68）常學(xué)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)知識(shí)
（69）研究用人的藝術(shù)
（70）對(duì)保險(xiǎn)業(yè)感興趣
（71）對(duì)縮微攝影復(fù)制技術(shù)感興趣
（72）了解學(xué)校資金運(yùn)營(yíng)情況
（73）關(guān)注銀行年度財(cái)務(wù)報(bào)告
（74）熟悉政府各部門的職能
（75）有較強(qiáng)策劃組織能力
（76）常學(xué)會(huì)計(jì)知識(shí)
（77）作過(guò)土地酸堿度測(cè)量
（78）愛(ài)護(hù)路燈等公共財(cái)產(chǎn)
（79）對(duì)單位的人事管理感興趣
（80）常聽(tīng)導(dǎo)游的介紹
（81）常學(xué)處理人際關(guān)系的藝術(shù)
（82）了解各種地方政策
（83）了解文獻(xiàn)檢索法
（84）了解國(guó)家企業(yè)管理的有關(guān)方針
（85）常閱讀文書資料
（86）常學(xué)習(xí)營(yíng)銷語(yǔ)言
（87）調(diào)查過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)情況
（88）對(duì)公司人力資源管理策略感興趣
（89）對(duì)新景區(qū)開(kāi)發(fā)感興趣
（90）考察過(guò)旅游交通
（91）常觀察景區(qū)的娛樂(lè)設(shè)施情況
（92）常與破壞公共設(shè)施行為作斗爭(zhēng)
（93）關(guān)注國(guó)家低保政策
（94）研究過(guò)社會(huì)就業(yè)情況
（95）了解酒店的管理機(jī)制
（96）考察過(guò)單位的用人機(jī)制
（97）關(guān)注退耕還林的進(jìn)展情況
（98）常聽(tīng)當(dāng)?shù)卣畧?bào)告
測(cè)試結(jié)果
請(qǐng)將以上測(cè)試結(jié)果依樣填在以下對(duì)應(yīng)的括號(hào)內(nèi)，再計(jì)算各方框內(nèi)涂全黑的括號(hào)個(gè)數(shù)，個(gè)數(shù)越多則表示你對(duì)此類專業(yè)傾向性越強(qiáng)。若有全黑括號(hào)個(gè)數(shù)相同的專業(yè)大類，則請(qǐng)你再計(jì)算涂半黑括號(hào)的個(gè)數(shù)，依此判斷。
【（2） （6） （19） （48） （55） （62） （75） （76）】 共計(jì) 個(gè)
【（1） （25） （33） （52） （68） （72） （84） （88）】 共計(jì) 個(gè)
【（4） （23） （32） （34） （57） （58） （67） （86）】 共計(jì) 個(gè)
【（18） （21） （26） （36） （53） （60） （61） （73）】 共計(jì) 個(gè)
【（3） （5） （8） （40） （49） （64） （69） （79） （96）】 共計(jì) 個(gè)
【（31） （47） （50） （80） （89） （90） （91） （95）】 共計(jì) 個(gè)
【（9） （13） （15） （43） （45） （74） （82） （98）】 共計(jì) 個(gè)
【（14） （16） （20） （27） （39） （78） （81） （92）】 共計(jì) 個(gè)
【（24） （30） （42） （54） （70） （87） （93） （94）】 共計(jì) 個(gè)
【（10） （28） （38） （41） （66） （88） （77） （97）】 共計(jì) 個(gè)
【（7） （11） （17） （22） （44） （46） （59） （83）】 共計(jì) 個(gè)
【（12） （29） （37） （51） （63） （65） （71） （85）】 共計(jì) 個(gè)
[關(guān)鍵詞]GIS技術(shù) 國(guó)土資源管理 應(yīng)用 研究
[中圖分類號(hào)] G623.45 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-208-1
1 GIS技術(shù)的功能特性
1.1定義及發(fā)展
GIS又被稱作地理信息系統(tǒng)。了解GIS技術(shù)，就必須要掌握和熟悉地理信息以及地理信息技術(shù)。所謂的地理信息是指全球范圍內(nèi)某個(gè)位置及其相關(guān)的所有信息和資料。地理信息不僅反映了某個(gè)地理空間環(huán)境內(nèi)的實(shí)體性質(zhì)、固定特征等內(nèi)容，同時(shí)也反映出了某個(gè)地區(qū)空間內(nèi)的實(shí)體變化過(guò)程，所以地理空間、時(shí)間、屬性之間的相互有機(jī)結(jié)合是地理信息的重要特點(diǎn)。而地理信息技術(shù)則是指以獲得的地理信息資料和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的研究、分析、加工、傳輸并綜合應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)。在地理信息技術(shù)當(dāng)中，GIS技術(shù)、GPS技術(shù)以及RS技術(shù)是其根本基礎(chǔ)也是核心技術(shù)。
地理信息系統(tǒng)于上世紀(jì)60年代開(kāi)發(fā)并投入應(yīng)用當(dāng)中，經(jīng)過(guò)幾十年的不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)在已成為集信息搜集、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、加工管理等功能為一體軟件處理系統(tǒng)，隨著技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，它現(xiàn)在已成為處理和分析海量地理數(shù)據(jù)庫(kù)的最常用技術(shù)。GIS是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展而衍生出來(lái)并不斷優(yōu)化的產(chǎn)物。它可以迅速、精準(zhǔn)的進(jìn)行特定空間地理定位并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理和分析。
1.2軟件發(fā)展前景
現(xiàn)階段，GIS技術(shù)越來(lái)越多的應(yīng)用到商業(yè)用途中，再加上其輔助設(shè)施的不斷成熟，都進(jìn)行一步促進(jìn)了GIS應(yīng)用技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。目前在全球市場(chǎng)范圍內(nèi)，從事GIS技術(shù)研發(fā)和推廣的企業(yè)就已經(jīng)超過(guò)了290多家。但由于企業(yè)規(guī)模以及經(jīng)營(yíng)狀況等因素的限制，在全球市場(chǎng)當(dāng)中占據(jù)主導(dǎo)地位的只有寥寥幾家企業(yè)。整體來(lái)說(shuō)，GIS技術(shù)在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，所急需解決的問(wèn)題是：在不斷完善編程系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，便于軟件系統(tǒng)同其他設(shè)備之間的相互傳輸。
1.3功能特性
隨著GIS技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，它被越來(lái)越多的應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)用途中。其主要功能：最佳路線、地理坐標(biāo)、系統(tǒng)分析、相關(guān)圖形合并及分析、三角網(wǎng)模型、圖像拼接、相關(guān)屬性檢索、特定空間屬性查詢、坡面傾度、等高線與格網(wǎng)之間的相互轉(zhuǎn)換和生成、總體計(jì)算、相關(guān)數(shù)據(jù)提取、平滑處理、功能菜單、圖像文字、用戶自定義菜單、聯(lián)機(jī)處理等功能。
2 GIS技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用
隨著GIS技術(shù)的不斷成熟和發(fā)展，用途也是越來(lái)越廣泛。就國(guó)家土地資源管理工作來(lái)說(shuō)，隨著GIS的引入和使用，不但提高了管理效率、規(guī)范了管理標(biāo)準(zhǔn)，提升了社會(huì)信息化的服務(wù)水平，同時(shí)在事后監(jiān)控以及監(jiān)察執(zhí)法等方面都起到了重要作用，并為政府做好宏觀調(diào)控決策提供了相關(guān)的信息數(shù)據(jù)資源。
（1）在城市規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用。通過(guò)GIS技術(shù)的應(yīng)用，可以從整體上對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行及時(shí)掌控，根據(jù)城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，合理的做好建設(shè)用地的分配和使用工作；通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)厝丝?、土地資源和自然環(huán)境等關(guān)系的分析研究和處理，在確保其平衡發(fā)展的基礎(chǔ)之上，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中的一些政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
（2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的應(yīng)用。隨著我國(guó)大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為國(guó)家解決農(nóng)村問(wèn)題的一個(gè)重要課題。隨著GIS技術(shù)的引入和應(yīng)用，各地方政府可以通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析以及影像資料，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行整體上的把握，并利用GIS對(duì)當(dāng)?shù)馗刭Y源的土壤結(jié)構(gòu)、氣候因素等進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，結(jié)合本地的實(shí)際地理環(huán)境，提出更科學(xué)、更合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)有利于對(duì)耕地面積變化進(jìn)行及時(shí)有效的掌控，確保耕地資源滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)做好農(nóng)民增收工作。
（3）在圍墾灘涂中的應(yīng)用。GIS技術(shù)的使用可以更好的掌握和了解圍墾的具置、周邊環(huán)境、圍墾進(jìn)展、開(kāi)墾面積、以及水文地質(zhì)等情況，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)和資料的科學(xué)分析和研究，可以更清楚的掌握它的排洪狀況以及周邊地理環(huán)境等信息，當(dāng)?shù)卣涂梢愿鶕?jù)這些信息制定出合理的開(kāi)墾計(jì)劃，合理的開(kāi)發(fā)并保障了資源的合理利用。
（4）在土地規(guī)劃中的應(yīng)用。 GIS系統(tǒng)中有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)存儲(chǔ)著大量的地理信息，在對(duì)部分地區(qū)的土地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，利用GIS技術(shù)可以將規(guī)劃設(shè)計(jì)圖與以前的規(guī)劃資料進(jìn)行比較、校對(duì)，檢查規(guī)劃設(shè)計(jì)圖是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。并通過(guò)仔細(xì)的分析和研究，來(lái)檢驗(yàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖是否符合相關(guān)要求，是否具有科學(xué)性和合理性，是否需要調(diào)整、修改和優(yōu)化。
（5）在農(nóng)業(yè)耕地資源保護(hù)工作中的應(yīng)用。 隨著國(guó)家倡導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，各地開(kāi)始大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，科技試驗(yàn)田、農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式被逐漸推廣開(kāi)來(lái)。將GIS技術(shù)引入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，可以起到保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地的作用，通過(guò)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)耕地的區(qū)域、面積、地質(zhì)成分、所占比例、相關(guān)責(zé)任人等信息資料進(jìn)行搜集、整理和儲(chǔ)存?？梢云鸬綄?duì)耕地資源進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)控作用。
（6）調(diào)查土地變更過(guò)程的應(yīng)用。 在調(diào)查土地變更過(guò)程中，利用GIS技術(shù)，通過(guò)將相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料搜集、整理出來(lái)，方便計(jì)算機(jī)對(duì)整理出來(lái)的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行直接分析和統(tǒng)計(jì)，并形成報(bào)表，方便匯總和上報(bào)。同時(shí)對(duì)實(shí)地情況、圖形文件、信息數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)有效的檢查和核對(duì)，確保最終結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（7）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中的應(yīng)用。 通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)地理空間環(huán)境的信息數(shù)據(jù)搜集、輸入、存儲(chǔ)、輸出等技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)品到數(shù)字產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化和創(chuàng)新，同時(shí)完善了傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，豐富了產(chǎn)品種類。而且強(qiáng)化了管理人員、作業(yè)人員以及其他工作人員的專業(yè)技能水平，提高了工作效率。
3結(jié)束語(yǔ)
GIS技術(shù)被引入和應(yīng)用到國(guó)家土地資源管理系統(tǒng)以后，有利于各地政府組織及時(shí)掌控和了解國(guó)土資源的使用情況，也方便了工作人員查詢和檢索相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。總的來(lái)說(shuō)，GIS技術(shù)的成熟和應(yīng)用極大的促進(jìn)了國(guó)土資源管理工作的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
科技成果的研究最終目的就是為了實(shí)際應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，如果研究出的成果只能談資，沒(méi)有多大的實(shí)際價(jià)值，那這不算是什么科技成果。我國(guó)在科技創(chuàng)新方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家，除了傳統(tǒng)的教育方式有問(wèn)題外，還有就是人們觀念至今還未徹底轉(zhuǎn)變。大學(xué)教育，大部分仍以理論教育為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)踐教育性的方法大都不怎么重視，我國(guó)在理論科研方面是走在世界的前面，但取得的科技成果成就并不顯著，原因就在于“能說(shuō)卻做不到”，不是技術(shù)的問(wèn)題，而是本身動(dòng)手能力差，無(wú)法在固有的成果上面做出有創(chuàng)意的舉動(dòng)。再加上我國(guó)體制和政策的特殊性，科技人員在創(chuàng)新這方面受到了一定的限制。先當(dāng)今社會(huì)，我們一直強(qiáng)調(diào)理論結(jié)合實(shí)際，主觀與客觀相符合，如果只談理論，將科技成果理想化，失去了它的實(shí)用價(jià)值，那對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展也沒(méi)有多大益處。所以一定要真正做到，理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)際需要什么，就創(chuàng)造什么，切不可盲目天真，為現(xiàn)實(shí)生活去搞科技，不是為了科技而科技，科技不同藝術(shù)，你可以喊著為藝術(shù)而藝術(shù)，因?yàn)樗囆g(shù)本身只具有審美性，不存在實(shí)用性。總而言之，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，注重科技的創(chuàng)新，成果的實(shí)用性，將抽象化轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w化。
2加強(qiáng)土地科學(xué)建設(shè)
土地科學(xué)作為重要學(xué)科的突出地位并沒(méi)有得到體現(xiàn)，土地科學(xué)在我國(guó)學(xué)科體系中的地位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求極不適應(yīng)。隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，土地需求迅速擴(kuò)大。必須有技術(shù)和措施的保障，這保障就是土地工程。土地工程就是運(yùn)用工程手段解決土地問(wèn)題，把未利用土地變?yōu)榭衫猛恋鼗虬岩牙猛恋剡M(jìn)行高效利用，能動(dòng)協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧發(fā)展。
3工程學(xué)科的重要性
3.1土地工程學(xué)科建設(shè)是國(guó)土資源管理工作不可或缺的基礎(chǔ)支撐
國(guó)土資源管理工作的目的是在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)程中，正確處理保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益三者的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3.2我國(guó)的土地工程學(xué)科的相關(guān)技術(shù)人才
目前仍然很匱乏，究其原因，主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)土地工程學(xué)科的建設(shè)不重視，這項(xiàng)學(xué)科的發(fā)展也得不到相應(yīng)的資金支持；其次，學(xué)生對(duì)這門學(xué)科不熱心，對(duì)我國(guó)土地資源缺乏管理和保護(hù)的意識(shí)，整體意識(shí)不高，在如今別的一些價(jià)值觀的影響下，如拜金主義、個(gè)人享樂(lè)主義等，使學(xué)生沒(méi)有那種吃苦耐勞的精神，拼搏勁兒不夠；土地工程的研究在我國(guó)起步比較晚，相對(duì)其他學(xué)科，處于發(fā)展初期，它的未來(lái)前景似乎還沒(méi)有顯露端倪，人們看不到它的發(fā)展方向在哪里，似乎覺(jué)得由它無(wú)它都一樣。在理論成果的研究和實(shí)踐取得的成就方面九牛一毛，不足以引起社會(huì)重視?，F(xiàn)在人們最多關(guān)注的就是環(huán)境問(wèn)題，人地資源的利用狀況，很少有人會(huì)想到土地工程以及土地工程科技。所以，必須要重視起來(lái)，要加大在這方面的發(fā)展，讓土地工程科技和土地工程學(xué)科走人大眾生活，為我國(guó)土地的利用和以后發(fā)展做長(zhǎng)足準(zhǔn)備。
4工程學(xué)科發(fā)展與工程人才培養(yǎng)
4.1正確處理當(dāng)前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益之間的關(guān)系
工科注重的是科技成果在工程技術(shù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和功利性。在爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)、充實(shí)學(xué)校財(cái)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高綜合國(guó)力方面，都比理科占有優(yōu)勢(shì)。發(fā)展工科，更重當(dāng)前效益。
4.2在學(xué)科發(fā)展上既要扶優(yōu)，又要扶貧
土地工程的實(shí)施有利于促進(jìn)人類社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立完善的學(xué)科體系可以從基礎(chǔ)上解決土地工程無(wú)學(xué)科理論支撐的問(wèn)題，全面促進(jìn)土地工程行業(yè)的健康發(fā)展和土地資源的高效、持續(xù)、科學(xué)利用。
5結(jié)論
關(guān)鍵詞：環(huán)境問(wèn)題；人類；環(huán)境保護(hù)
1.引言
三十年前人們只局限在對(duì)環(huán)境污染或公害的認(rèn)識(shí)上，因此那時(shí)把環(huán)境污染等同于環(huán)境問(wèn)題，而地震、水、旱、風(fēng)災(zāi)等則認(rèn)為全屬自然災(zāi)害。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，自然災(zāi)害發(fā)生頻率及受災(zāi)人數(shù)都在激增。人口激增和盲目發(fā)展生產(chǎn)，致使大量砍代林木，破壞植被及不正當(dāng)之開(kāi)發(fā)利用自然資源，這些也都是環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)就是運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)理論和方法、技術(shù)，采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)技術(shù)的等多方面措施，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，防止和治理環(huán)境污染和破壞，綜合整治環(huán)境，保護(hù)人體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。這一概念明確了環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)理論、目的、內(nèi)容和應(yīng)采取的措施，尤其是將合理開(kāi)發(fā)利用自然資源納入環(huán)境保護(hù)。這就要求人們?cè)诤侠砝米匀毁Y源的同時(shí)，深入認(rèn)識(shí)并掌握環(huán)境污染和生態(tài)破壞的根源與危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，防止環(huán)境質(zhì)量惡化，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護(hù)人體健康，保持生態(tài)平衡，保障人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。
2.對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
環(huán)境問(wèn)題，就其范圍大小而論，可從廣義和狹義兩方面理解。從廣義理解，就是由自然力或人力引起生態(tài)平衡破壞，最后直接或間接影響人類的生存和發(fā)展的一切客觀存在的問(wèn)題，都是環(huán)境問(wèn)題。只是由于人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，反過(guò)來(lái)影響人類生存和發(fā)展的一切問(wèn)題，就是從狹義上理解的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的分類方法有許多，按產(chǎn)生的先后和發(fā)生機(jī)制分類，有原生環(huán)境問(wèn)題和次生環(huán)境問(wèn)題。
2.1原生環(huán)境問(wèn)題
原生環(huán)境問(wèn)題也叫第一環(huán)境問(wèn)題，它是由于自然環(huán)境自身變化引起的，沒(méi)有人為因素或人為因素很少。原生環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)自然災(zāi)害，主要如地震、洪澇、干旱、地滑、土石流失等，目前人類之抵御能力還很薄弱。它不屬于環(huán)境科學(xué)所解決問(wèn)題的范圍。最近，有災(zāi)害學(xué)這一新興學(xué)科興起，其主要研究對(duì)象即原生環(huán)境問(wèn)題。
2.2次生環(huán)境問(wèn)題
人類活動(dòng)作用于周圍的環(huán)境引起的人為環(huán)境問(wèn)題，叫次生環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象即次生環(huán)境問(wèn)題，次生環(huán)境問(wèn)題又分成生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染與干擾兩個(gè)類型。由于人為因素引起生態(tài)環(huán)境的破壞，例如水土流失、沙漠化、地下水枯竭、地面下沉、珍稀物種滅絕、地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞、地貌景觀破壞等，就叫環(huán)境破壞，由于工業(yè)生產(chǎn)排出的廢物和余能進(jìn)入環(huán)境，便帶來(lái)了環(huán)境的污染與干擾。人類活動(dòng)排出的物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，積累到一定程度，產(chǎn)生對(duì)人類不利的影響，這就是環(huán)境污染。環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、土壤污染、放射性污染等。環(huán)境污染的治理需要一定的時(shí)間，即使停止排放污染物質(zhì)，環(huán)境的恢復(fù)也需要一段時(shí)間。人類活動(dòng)所排出的能量進(jìn)入環(huán)境，達(dá)到一定的程度，便產(chǎn)生對(duì)人類不良影響，就是環(huán)境干擾。環(huán)境干擾容易治理，只要停止排出能量，干擾立即或很快就會(huì)消失。
3.世界環(huán)境問(wèn)題發(fā)展動(dòng)向及展望
3.1溫室效應(yīng)及治理措施
地球上有些氣體的含量如果增加，可以導(dǎo)致氣溫上升，氣候變暖。這種效應(yīng)叫溫室效應(yīng)?？梢援a(chǎn)生溫室效應(yīng)的氣體有二氧化碳、一氧化二氮、一氧化碳、氟氯碳等，其中以二氧化碳的作用最為顯著。
3.1.1溫室效應(yīng)的原因和后果
工業(yè)革命以來(lái)，生產(chǎn)力不斷提高，開(kāi)采并燃燒了大量的煤和石油、天然氣作為動(dòng)力燃燒的結(jié)果，產(chǎn)生了大量的二氧化碳等氣體。另一方面森林卻大量減少使二氧化碳通過(guò)光合作用被植物吸收的數(shù)量大量減少。目前大氣中二氧化碳含量明顯增多，這是溫室效應(yīng)發(fā)生的主要原因。
溫室效應(yīng)帶來(lái)的直接后果是全球變暖，全球變暖帶來(lái)許多復(fù)雜的間接后果，其中有些對(duì)人類來(lái)講是災(zāi)難。溫室效應(yīng)引起的間接后果有以下幾方面：由于全球氣候變暖，兩極和高山的冰川融化，海面上升，將使沿海低地淹沒(méi)，海灘和海岸侵蝕、沿海土壤鹽堿化、海水倒灌與洪水加劇、破壞港口及影響航運(yùn)，影響沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、破壞沿海供水和排水系統(tǒng)；氣候帶移動(dòng)使溫度帶向高緯度方向移動(dòng)5個(gè)緯度，降水帶變化復(fù)雜，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)都產(chǎn)生令人難以想象的各種復(fù)雜的影響，特別是氣象災(zāi)害可能增多，氣候規(guī)律可能打亂。
3.1.3溫室效應(yīng)治理措施
調(diào)整能源戰(zhàn)略：加快以核能、太陽(yáng)能、水能等清潔能源代替礦物燃料的速度。在這方面，最有前景的是核聚變能，一旦可控核融合反應(yīng)技術(shù)過(guò)關(guān)以后，即可用于大規(guī)模發(fā)電，代替礦物燃料而占能源的主要地位。保護(hù)森林和植被：保護(hù)好現(xiàn)有森林和草原，然后是大面積植樹(shù)造林和種草，增加地球的綠地面積，增加光合作用的規(guī)模和強(qiáng)度，進(jìn)而吸收大氣中的二氧化碳的規(guī)模和強(qiáng)度也隨之增加，減少大氣中二氧化碳的含量。
3.2臭氧層空洞及應(yīng)對(duì)措施
紫外線過(guò)多對(duì)生物細(xì)胞有殺傷作用，紫外線過(guò)少對(duì)光合作用及生物的生存與發(fā)展也有不利影響。臭氧層的存在，使太陽(yáng)輻射中的紫外線大部分被吸收，只有少量紫外線能到達(dá)地表，非常好地解決了紫外線輻射問(wèn)題，既不毀掉生物圈，又有利于生物圈的存在與發(fā)展，被稱作“生命之傘”。
3.2.1臭氧層的空洞的原因
科學(xué)研究證明，人類活動(dòng)排放的一些氣體，例如氯氟烴、四氯化碳、甲基氯仿等，它們?cè)诘蛯哟髿庵幸虿换顫娺M(jìn)入平流層。它們?cè)谄搅鲗又杏捎谑茏贤饩€的作用而放出氯和溴，而氯和溴在臭氧破壞過(guò)程中起到了催化劑的作用。
3.2.2臭氧層空洞治理方法
一些科學(xué)家認(rèn)為臭氧層減少到1/5時(shí)，將是地球生物存亡的臨界點(diǎn)。人類目前正在采取聯(lián)合行動(dòng)，限制、減少以至逐步取消氟氯碳等對(duì)臭氧層有破壞作用的化合物的生產(chǎn)。聯(lián)邦德國(guó)計(jì)劃在1990年將氟氯碳產(chǎn)量減少10％，北歐國(guó)家決定在1998年前減少氟氯碳等的生產(chǎn)，比例達(dá)50％。我國(guó)也正在采取措施，參加保護(hù)臭氧層的共同行動(dòng)。
3.3酸雨發(fā)展趨勢(shì)展望
3.3.1酸雨污染及發(fā)展趨勢(shì)
酸雨早在19世紀(jì)中期就已發(fā)生，一般情況下酸雨中二氧化硫的原因占70％，氮氧化物的原因占30％。不過(guò)，二氧化硫的原因所占的比例在逐 漸減少，而氮氧化物則在增加。酸雨最早在西歐出現(xiàn)，后來(lái)擴(kuò)散到北歐。北歐的瑞典自身大氣污染很少，但受到西歐、中歐大氣污染擴(kuò)散的影響，酸雨危害很重?，F(xiàn)在酸雨在中歐、東歐都很嚴(yán)重，北美洲中部的美國(guó)和加拿大交界地區(qū)也出現(xiàn)了酸雨這一國(guó)際問(wèn)題，亞洲的酸雨問(wèn)題也突出起來(lái)了。這是全人類必須高度警惕的問(wèn)題。
3.3.2酸雨的危害及防治措施
使水體酸化，危害水生生物；破壞陸地生態(tài)系統(tǒng)；腐蝕建筑、機(jī)器、設(shè)備等；威脅人體健康，美國(guó)和加拿大在1980年一年中即有5萬(wàn)多人死于酸雨帶來(lái)的硫化物污染。制定防治酸雨的法令；制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)；使用低硫燃料；限制煙囪高度；控制與凈化汽車排氣；安裝排煙脫硫脫氮裝置；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研究。
3.4土地資源危機(jī)及其發(fā)展前景展望
3.4.1土地資源的損失和破壞
近100年來(lái)，荒漠和干旱區(qū)的面積已從11億公頃增加到26億公頃，世界35％的土地處在沙化的直接威脅之下。水土流失也很嚴(yán)重，全世界每年流失表土250億噸，已超過(guò)新生成的表土量。風(fēng)蝕的危害也很大，土壤鹽堿的現(xiàn)象也很嚴(yán)重?？傊恋刭Y源的破壞和損失的速度是很快的。人口增加過(guò)快，對(duì)土地產(chǎn)生過(guò)大壓力；破壞森林草原，進(jìn)而毀掉土地資源；耕作制度不合理，對(duì)土地利用缺乏統(tǒng)等規(guī)劃。
3.1.2土地資源的保護(hù)措施
制定土地利用規(guī)劃：日本制定了全面的土地利用規(guī)劃。聯(lián)邦德國(guó)、丹麥、芬蘭、瑞典、挪威、冰島等國(guó)家也有土地利用的有關(guān)法規(guī)和條例。
開(kāi)展土地評(píng)價(jià)：開(kāi)展土地評(píng)價(jià)工作，對(duì)保護(hù)土地資源起到積極作用。
加強(qiáng)水土保持工作：美國(guó)的水土保持工作取得很大進(jìn)展，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在已在印度、尼日利亞、墨西哥等國(guó)家推廣。
積極治理沙漠：蘇聯(lián)、美國(guó)和埃塞俄比亞等國(guó)家，在治理沙漠方面取得一些成效。埃及在治理沙漠方面也取得了一定的成績(jī)。
防治鹽堿化：發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都采取了不少措施防治土地鹽堿化，并取得了一些經(jīng)驗(yàn)。
開(kāi)展礦用土地的復(fù)墾：美國(guó)、蘇聯(lián)、澳大利亞、聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)家都很重視礦用土地的復(fù)墾，并取得明顯的成效，取得許多經(jīng)驗(yàn)。
3.5水資源危機(jī)及其發(fā)展前景展望
水資源是寶貴的、不可替代的自然資源。隨著人口的增加和人類生活水平的提高，人類用水量急劇上升，如此巨大的用水量必然導(dǎo)致水資源危機(jī)。為了解決這一危機(jī)，必須采取以下幾項(xiàng)措施：
加強(qiáng)水資源管理：制定水資源保護(hù)法；建立水資源管理部門；實(shí)行用水經(jīng)濟(jì)政策。
增加可靠供水：建造水庫(kù)；跨流域調(diào)水；地下蓄水;海水淡化;拖移冰山；治理水污染，污水資源化
節(jié)約用水：提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和循環(huán)利用率；發(fā)展不排或少排廢水的工藝；節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，減少損失；適當(dāng)發(fā)展污水灌溉；發(fā)展中水道，節(jié)約城市用水。
3.6森林資源危機(jī)及其發(fā)展前景展望
3.6.1.森林資源的破壞
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，是十分寶貴的自然資源。森林的減少主要發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。巴西的亞馬遜原始森林是世界最大的熱帶林區(qū)，但已毀掉了一半。非洲的熱帶森林也已砍伐了一半。亞洲的熱帶森林也減少了大約一半。森林破壞的嚴(yán)重后果：引起全球性氣候變化、改變了大氣的組成、干擾了大氣輻射平衡、影響了地球的水循環(huán)、破壞地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、水土流失、土壤沙化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)。
3.6.2森林的保護(hù)和管理
已開(kāi)發(fā)國(guó)家目前修正了林業(yè)經(jīng)濟(jì)方針，即堅(jiān)持發(fā)揮林業(yè)的綜合效益，也就是追求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。另外堅(jiān)持森林分類管理、林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、大力營(yíng)造人工林、發(fā)展木材綜合利用、擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究，這些都有利于森林的保護(hù)。開(kāi)發(fā)中國(guó)家也開(kāi)始采取措施保護(hù)森林，例如制定保護(hù)森林的法律、制定保護(hù)森林的政策、宣傳森林的重要價(jià)值、依法嚴(yán)懲非法伐林者、植樹(shù)造林、建立自然保護(hù)區(qū)、對(duì)森林進(jìn)行分類管理、爭(zhēng)取國(guó)際援助，等等。這些措施也都起到了一定的保護(hù)作用。
4.對(duì)于保護(hù)環(huán)境建議建議
（1）建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（2）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，提高工業(yè)科技含量高，走經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。
（3）解決突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，保護(hù)飲用水源，加快重點(diǎn)流域海域的污染防治，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性成效，不斷提高污水、垃圾處理率，積極保護(hù)城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產(chǎn)。
（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作，防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，保障國(guó)家環(huán)境安全。
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作者簡(jiǎn)介：付文杰(1981-.)，男，學(xué)士，工程師，湖北武漢人，公路工程專業(yè)，主要從事公路地質(zhì)災(zāi)害防治與管理方面的工作。
然而隨著時(shí)間的演變，土地也已有了它不同于以往的更多內(nèi)涵。
土地資源是人類生存的基本資料和勞動(dòng)對(duì)象，它是自然綜合體，也是人類生產(chǎn)勞動(dòng)的產(chǎn)物。它既具有自然屬性，也具有社會(huì)屬性，是“財(cái)富之母”。
我國(guó)國(guó)土遼闊，土地資源總量豐富，而且土地利用類型齊全，這為中國(guó)因地制宜全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。但是，中國(guó)人均土地資源占有量小，而且各類土地所占的比例不盡合理，耕地、林地少、難利用土地多，后備土地資源不足，特別是人與耕地的矛盾尤為突出。
如何將現(xiàn)有的土地資源合理高效利用，如何將土地工程研究體系化、規(guī)范化，這是擺在土地工程從業(yè)者面前的緊迫課題。
應(yīng)運(yùn)而生，開(kāi)展土地工程
科技創(chuàng)新成果卓著
在國(guó)家“十二五”規(guī)劃實(shí)施和新一輪西部大開(kāi)發(fā)的背景下，結(jié)合當(dāng)前陜西省建設(shè)占用耕地指標(biāo)趨緊現(xiàn)狀，為充分發(fā)揮規(guī)模骨干型土地工程建設(shè)企業(yè)在土地整治領(lǐng)域內(nèi)的巨大作用和優(yōu)勢(shì)，確保土地整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)縫對(duì)接，真正意義上不斷加強(qiáng)土地工程建設(shè)，經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)同意，在原“陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司”基礎(chǔ)上，改制組建了省政府直屬公益性企業(yè)“陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司”，簡(jiǎn)稱“陜西地建”。
陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)注冊(cè)資本金5億元，內(nèi)設(shè)6個(gè)部門，下設(shè) 4個(gè)分公司、5個(gè)子公司和2個(gè)控股公司。主要承擔(dān)省內(nèi)國(guó)土資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投融資及建設(shè)、異地占補(bǔ)平衡造地、大中型土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目建設(shè)、土地一級(jí)市場(chǎng)和建設(shè)用地開(kāi)發(fā)、土地勘測(cè)規(guī)劃和土地工程科學(xué)研究等相關(guān)業(yè)務(wù)。
陜西地建是國(guó)土資源部和陜西省確定的土地工程科技創(chuàng)新研究基地之一，設(shè)有博士后科研工作站，國(guó)土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西省土地整治工程技術(shù)研究中心，國(guó)土資源部第一批國(guó)土資源高層次創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和杰出青年科技人才，陜西省院士專家工作站5大科研平臺(tái)，是陜西土地工程行業(yè)高層次人才聚集地。截至2013年8月，陜西地建擁有碩士研究生及以上學(xué)歷者75人（博士20人）；土地工程中、高級(jí)職稱以上人員50人；享有政府特殊津貼、陜西省有突出貢獻(xiàn)專家、陜西省重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、陜西“三五”（第一層次）人才稱號(hào)1人，外聘技術(shù)專家30人，引進(jìn)院士專家5人，入選國(guó)土資源部第一批國(guó)土資源高層次領(lǐng)軍人才1人，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，杰出青年1人。
這支極富科學(xué)精神和國(guó)土使命感的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)自成立以來(lái)，先后承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家和省部科技項(xiàng)目，解決了一批重大土地工程技術(shù)難題，成果獲省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)（一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)）、發(fā)明專利4項(xiàng)、軟件著作權(quán)1項(xiàng)，出版專著5部。
他們的創(chuàng)新成就不勝枚舉，其中最為耀眼的，則是砒砂巖和沙土混合復(fù)配成土的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
2008年10月，總書記在毛烏素沙漠的大紀(jì)汗村視察后，要求陜西省相關(guān)部門幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
按照胡總書記囑托，省國(guó)土資源廳立即安排部署，由陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司負(fù)責(zé)實(shí)施。然而在這片只有沙子和砒砂巖的土地上，拉運(yùn)黃土成本每畝高達(dá)7000多元，造什么樣的地，怎么造地？公司的專業(yè)技術(shù)人員全部被調(diào)動(dòng)起來(lái)，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和西安理工大學(xué)也積極加入合作研究，探尋出路。用沙和砒砂巖能不能造地？一項(xiàng)前無(wú)古人的研究試驗(yàn)開(kāi)始了。
砒砂巖，在陜西榆林被當(dāng)?shù)厝朔Q為“紅膠泥”，它一旦就風(fēng)化，一遇風(fēng)就起塵，一遇雨水就松散，隨水大量流失，被稱為“環(huán)境癌癥”；而沙結(jié)構(gòu)松散、漏水漏肥，不能形成土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，它們也是導(dǎo)致土地資源生態(tài)退化的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>
兩者能不能結(jié)合起來(lái)，變兩“廢”為一“寶”，陜西省地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)總公司總經(jīng)理韓霽昌研究員陷入思索。在這一靈感的啟示下，他安排富平實(shí)驗(yàn)基地，不惜代價(jià)從榆林拉回砒砂巖和沙進(jìn)行配比研究。于是，實(shí)驗(yàn)室忙起來(lái)了，田間實(shí)驗(yàn)組忙起來(lái)了，各種分析、模擬數(shù)據(jù)開(kāi)始產(chǎn)生……
經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，砒砂巖是巖石，也是成土母質(zhì)，它含粉粒（0.25mm以下）特別多，粉粒是形成土壤的最基本元素，這種粉粒形成團(tuán)粒結(jié)構(gòu)最快，板結(jié)性很強(qiáng)，板結(jié)可以保水不滲水。砒砂巖和沙一個(gè)保水一個(gè)漏水、一個(gè)板結(jié)一個(gè)透氣，剛好形成互補(bǔ)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：兩者混合，隨著砒砂巖混合比例的增加，土壤沙粒含量降低，粉粒和粘粒含量增加，土壤質(zhì)地由沙土向沙壤轉(zhuǎn)化；隨著混合土壤中砒砂巖比例的增高，混合土壤的有效水含量開(kāi)始提升，混合土壤的持水性能逐漸增強(qiáng)；混合直徑2cm～4cm的砒砂巖巖塊最有利于水分吸收和保持且有利于沙地保肥。
根據(jù)砒砂巖與沙成土組合方案的室內(nèi)相關(guān)研究結(jié)果，經(jīng)過(guò)三年反復(fù)試種觀察，采用正交試驗(yàn)設(shè)計(jì)方法，選取沙土比例、灌溉水量、種植作物種類以及農(nóng)藝處理等4個(gè)專題試驗(yàn)因素，研究人員在富平實(shí)驗(yàn)基地14塊試驗(yàn)田中進(jìn)行不同配比，試驗(yàn)在各種水旱條件下它們膠結(jié)作用和結(jié)構(gòu)的變化，以及這種變化對(duì)作物生長(zhǎng)的影響。從2009年3月開(kāi)始，在田間試驗(yàn)條件下，以5種比例混合的砒砂巖與沙為培養(yǎng)介質(zhì)，種植了適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的土豆、玉米、大豆等多種作物，并進(jìn)行了詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄分析。研究人員通過(guò)砒砂巖與沙不同混合比例的多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比研究，分析比較砒砂巖與沙在不同混合比例的土壤物理性質(zhì)的變化特征，發(fā)現(xiàn)二者按照1：2 ～1：5的比例合理配置后，形成松散透氣、結(jié)構(gòu)適宜的膠結(jié)土層，對(duì)作物生長(zhǎng)最有利，而且隨著作物種植年限的增加，土壤剖面中粉粒和粘粒及土層有向下運(yùn)移的趨勢(shì)。土壤有機(jī)質(zhì)含量呈現(xiàn)出隨著種植作物季數(shù)的增多而增加的趨勢(shì)。砒砂巖與沙的復(fù)合土壤具有較好的保水、保肥性能。利用不同比例砒砂巖與沙成土的復(fù)合土壤種植作物具有廣泛性和適宜性。
把砒砂巖與沙復(fù)配成土就能造出耕地？這對(duì)祖祖輩輩生活在毛烏素沙漠的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是天方夜譚。
原本就無(wú)法耕種的沙丘，再把有害的砒砂巖倒在里面，這是胡來(lái)！村民懷疑過(guò)，疑惑過(guò)，誤解過(guò)，還極力反對(duì)過(guò)，村民甚至還跑一千多里路，到省國(guó)土資源廳告狀，要求立即停工。
頂著村民不理解的壓力，公司施工人員一邊耐心解釋，一邊用研發(fā)事實(shí)證明科學(xué)的權(quán)威性—經(jīng)過(guò)榆林市大地種業(yè)公司和中稷農(nóng)業(yè)公司集約化經(jīng)營(yíng)后，首次種植的土豆畝均產(chǎn)量達(dá)到3000公斤以上，比該村耕地種植的土豆產(chǎn)量翻了一番。
良田終于造出來(lái)了，當(dāng)初的質(zhì)疑聲變成了陣陣贊譽(yù)。
隨著這項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先成果的推廣應(yīng)用，榆林毛烏素沙漠腹地，大片沙荒地變成良田的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。
2011年9月4日，歷時(shí)三年完成的科研項(xiàng)目—毛烏素沙地砒砂巖與沙復(fù)配成土核心技術(shù)研究及工程示范，通過(guò)了科技成果鑒定。
由國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)副主席、中科院院士劉昌明研究員任組長(zhǎng)，水利部原副部長(zhǎng)索麗生教授和中國(guó)工程院院士孫九林研究員為副組長(zhǎng)的鑒定委員會(huì)專家一致認(rèn)為：該項(xiàng)成果豐富，理論充分，技術(shù)先進(jìn)，具有原創(chuàng)性和重要的推廣價(jià)值，達(dá)到了同類研究的國(guó)際領(lǐng)先水平。
劉昌明院士手捧著在項(xiàng)目區(qū)親手刨出的果實(shí)碩大的土豆激動(dòng)萬(wàn)分，表示了對(duì)該項(xiàng)技術(shù)成果的認(rèn)可；西北農(nóng)林科技大學(xué)權(quán)教授饒有興趣地的把幾塊雞蛋大砒砂巖裝進(jìn)隨身攜帶的樣品袋里，準(zhǔn)備帶回去進(jìn)一步研究；索麗生教授和孫九林院士則對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水資源給予更大的關(guān)注，詳細(xì)詢問(wèn)機(jī)井的深度、水量以及當(dāng)?shù)氐恼魶r。經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，專家們見(jiàn)證了當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)利用砒砂巖與沙成土技術(shù)造地給他們帶來(lái)實(shí)惠的感激之情。
專家討論時(shí)，為砒砂巖與沙復(fù)配成土技術(shù)研究確立了今后發(fā)展的方向，達(dá)成了一項(xiàng)共識(shí)：這項(xiàng)研究成果對(duì)荒漠化非常嚴(yán)重的中國(guó)北部，尤其是到處都是砒砂巖和沙的毛烏素沙地治理具有重要意義，值得更加深入地研究下去！
2012年10月，“毛烏素沙地砒砂巖與沙復(fù)配成土核心技術(shù)及工程示范”項(xiàng)目被評(píng)為2012年度陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
應(yīng)時(shí)而謀，推動(dòng)土地工程學(xué)科
發(fā)展目光超前
在多個(gè)土地工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，陜西地建人以他們頑強(qiáng)的攻堅(jiān)能力，贏得了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝利。更為難能可貴的是，這支隊(duì)伍不僅注重實(shí)戰(zhàn)，在學(xué)科理論體系建設(shè)中更有一番創(chuàng)見(jiàn)。
在土地工程學(xué)科建設(shè)方面，以韓霽昌研究員為學(xué)科帶頭人的科研團(tuán)隊(duì)，首次提出并推動(dòng)將土地工程作為應(yīng)用性一級(jí)學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐，獲得了國(guó)內(nèi)外專家的高度認(rèn)可，并出版發(fā)行了《土地工程概論》，對(duì)土地工程學(xué)科體系構(gòu)建、學(xué)科基礎(chǔ)、研究方法、工程設(shè)計(jì)方法與原則等進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，為解決土地工程建設(shè)技術(shù)難題和學(xué)科發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
在2013年7月30日召開(kāi)的全國(guó)土地整治復(fù)墾開(kāi)發(fā)科技創(chuàng)新成果交流與現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)期間，韓霽昌研究員作了題為《土地工程學(xué)科建設(shè)和發(fā)展》的學(xué)術(shù)報(bào)告，深入地闡述了他牽頭建設(shè)土地工程學(xué)科的初衷：
“土地工程是運(yùn)用工程技術(shù)手段解決土地利用問(wèn)題，把未利用土地變?yōu)榭衫猛恋鼗虬岩牙猛恋剡M(jìn)行高效利用，能動(dòng)協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧發(fā)展的過(guò)程。土地工程學(xué)科作為土地工程的學(xué)科支撐，是一門新興的、交叉性的綜合學(xué)科，是運(yùn)用系統(tǒng)的學(xué)科原理和技術(shù)體系徹底解決土地工程建設(shè)和管理問(wèn)題的應(yīng)用性學(xué)科。
土地工程學(xué)科的提出是土地工程行業(yè)發(fā)展的必然，順應(yīng)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和時(shí)展的潮流，土地工程的實(shí)施有利于促進(jìn)人類社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立完善的學(xué)科體系可以從基礎(chǔ)上解決土地工程無(wú)學(xué)科理論支撐的問(wèn)題，全面促進(jìn)土地工程行業(yè)的健康發(fā)展和土地資源的高效、持續(xù)、科學(xué)利用。”
這一想法，顯然是韓霽昌研究員腦海中經(jīng)過(guò)千百遍深思熟慮的思維成果，他的腦海中，已經(jīng)勾劃出清晰的學(xué)科脈絡(luò)：“土地工程學(xué)科體系的構(gòu)建必須遵循其內(nèi)在邏輯關(guān)系，以土地資源為研究基礎(chǔ)、以土地整治工程為技術(shù)載體、以土地利用與保護(hù)為管理手段，涵蓋整個(gè)土地工程的理論、技術(shù)、建設(shè)與管理。學(xué)科應(yīng)該參照水利工程學(xué)科按工科一級(jí)學(xué)科建設(shè)，同時(shí)建立土地信息與土地資源、土地整治工程、土地利用與保護(hù)三個(gè)二級(jí)學(xué)科?！?/p>
而業(yè)內(nèi)的呼聲，亦使他對(duì)于學(xué)科的構(gòu)建充滿信心：“保障發(fā)展、保護(hù)資源和改善環(huán)境是土地工程科學(xué)研究的主要目標(biāo)。可喜的是，目前研究土地工程、建立健全土地工程學(xué)科的重要性已經(jīng)引起越來(lái)越多的專家學(xué)者關(guān)注，隨著全國(guó)土地工程項(xiàng)目的全面建設(shè)，土地工程技術(shù)逐步成熟，土地工程學(xué)成為一級(jí)學(xué)科將指日可待。”
國(guó)土資源部科技與國(guó)際合作司司長(zhǎng)姜建軍出席會(huì)議并作重要講話。姜建軍司長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)一要加強(qiáng)土地科技成果轉(zhuǎn)化，提升國(guó)土資源監(jiān)管水平。二要加強(qiáng)成果實(shí)用性，積極創(chuàng)造成果實(shí)際應(yīng)用的條件?？蒲幸浞致?tīng)取應(yīng)用部門的意見(jiàn)，特別是基層一線的意見(jiàn)，切實(shí)提出實(shí)踐需要的成果；以先進(jìn)性帶動(dòng)實(shí)用性，不以犧牲實(shí)用性追求先進(jìn)性。三要加強(qiáng)土地工程學(xué)科建設(shè)，努力構(gòu)建土地工程學(xué)科體系。目前，我國(guó)現(xiàn)行的“學(xué)科分類與代碼”中，還沒(méi)有“土地工程學(xué)”學(xué)科的位置。我國(guó)“碩士、博士生專業(yè)目錄及名稱代碼”中，僅在一級(jí)學(xué)科公共管理之下設(shè)“土地資源管理”二級(jí)學(xué)科。土地工程學(xué)科作為重要學(xué)科的突出地位并沒(méi)有得到體現(xiàn)，土地工程學(xué)科在我國(guó)學(xué)科體系中的地位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求極不適應(yīng)。陜西地建作為省級(jí)單位，富有戰(zhàn)略眼光和進(jìn)取精神，建設(shè)了高水平的退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，希望大家能認(rèn)真考察、好好學(xué)習(xí)，根據(jù)自身特點(diǎn)，建設(shè)各具特色的土地重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，推動(dòng)土地科技創(chuàng)新與土地學(xué)科建設(shè)。
陜西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)王衛(wèi)華指出：“土地工程學(xué)科研究起步晚，起點(diǎn)低，但行業(yè)發(fā)展前景廣闊?！彼謩e從當(dāng)前市場(chǎng)需求、國(guó)土資源管理和土地人才隊(duì)伍建設(shè)等方面深入總結(jié)了當(dāng)前環(huán)境下，對(duì)于土地工程學(xué)科理論體系建設(shè)的迫切需求：首先，建設(shè)土地工程學(xué)科不僅能為土地政策落實(shí)提供科學(xué)的應(yīng)用工程指導(dǎo)，更是為土地資源綜合性開(kāi)發(fā)提供系統(tǒng)學(xué)科依據(jù)，讓每年投資數(shù)千億元的土地整治市場(chǎng)有章可循，有科學(xué)的學(xué)科體系支撐；其次，只有把握了土地工程的內(nèi)在變化規(guī)律，才能保障土地管理工作走上科學(xué)發(fā)展的道路。而土地管理工作中所有的這些技術(shù)方法和保障措施，都需要有土地工程學(xué)科作為基礎(chǔ)，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)土地管理工作科學(xué)、規(guī)范的進(jìn)行；再次，近年來(lái)，土地管理的學(xué)科建設(shè)也有了一定的進(jìn)展，但面對(duì)目前土地管理中的大量工程技術(shù)、工程管理等問(wèn)題卻無(wú)法覆蓋，工科類技術(shù)支撐不夠。因此，亟需建立土地工程一級(jí)學(xué)科，建立國(guó)土資源行業(yè)的工程技術(shù)隊(duì)伍培養(yǎng)體系，傳承國(guó)土資源文化，加強(qiáng)土地工程領(lǐng)域研究，保證土地政策落實(shí)，支撐行業(yè)科學(xué)、穩(wěn)步發(fā)展。
此次會(huì)議準(zhǔn)備期間，7月26日至29日，中國(guó)工程院石玉林、山侖、茆智、王浩、南志標(biāo)等5位院士圍繞土地工程學(xué)科建設(shè)及陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)土地科技創(chuàng)新等問(wèn)題到集團(tuán)進(jìn)行參觀和指導(dǎo)。會(huì)議期間，陜西省副省長(zhǎng)莊長(zhǎng)興到駐地看望了與會(huì)的兩院院士，并就土地工程學(xué)科建設(shè)等有關(guān)問(wèn)題與院士們進(jìn)行了交流，指出了加快建設(shè)這一新學(xué)科對(duì)國(guó)土資源工作的重要作用和深遠(yuǎn)意義。
建立土地工程學(xué)科得到了與會(huì)專家們的一致支持：
中國(guó)科學(xué)院原副院長(zhǎng)孫鴻烈表示，“我國(guó)是水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，土地工程作為有效緩解水土流失的主要手段和方法，正有力解決這一問(wèn)題。今天，能夠看到土地工程學(xué)科不斷發(fā)展壯大，成果不斷推陳出新，我感到很高興，衷心支持土地工程學(xué)科建立，希望共同推動(dòng)土地工程事業(yè)發(fā)展?！?/p>
中國(guó)工程院院士孫九林說(shuō)：“霽昌研究員撰寫的《土地工程概論》一書已經(jīng)出版，我們很支持這個(gè)事情。建設(shè)完成土地工程學(xué)科還有很多的路要走，要靠我們?cè)谧魑贿M(jìn)行努力，希望盡快發(fā)展，用于土地復(fù)墾科技創(chuàng)新。”
中國(guó)科學(xué)院院士傅伯杰表示：“我覺(jué)得土地工程學(xué)概念的提出是一個(gè)突破，它具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)涵和外延，所以我們說(shuō)土地工程擴(kuò)展成土地科學(xué)與工程，從工科的門類進(jìn)行突破是一個(gè)可取之道?！?/p>
關(guān)鍵詞：3S技術(shù)；第二次；全國(guó)土地調(diào)查
中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X(2009)05－0245－02
1 序言
第二次全國(guó)土地調(diào)查已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，這對(duì)于全面查清全國(guó)土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)查和國(guó)土資源的管理有著及其重要的意義。相對(duì)于第一次土地調(diào)查，本次調(diào)查采用RS、GPS、GIS等高新技術(shù)手段，為提高這次土地調(diào)查的質(zhì)量和效率奠定了基礎(chǔ)。在第二次全國(guó)土地調(diào)查中，遙感(Rs)為GIS系統(tǒng)提供了可靠的數(shù)據(jù)源，衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPs)在外業(yè)調(diào)查中獲取更新數(shù)據(jù)，而地理信息系統(tǒng)(GIS)則對(duì)GPS獲取的數(shù)據(jù)和Rs提供的數(shù)據(jù)源進(jìn)行了詳細(xì)的信息分析與應(yīng)用。
2 項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)
采用先進(jìn)技術(shù)方法，在現(xiàn)有的土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，查清武漢市東西湖區(qū)柏泉農(nóng)場(chǎng)土地利用狀況掌握準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面鋪開(kāi)武漢市農(nóng)村及城鎮(zhèn)土地二次調(diào)查奠定基礎(chǔ)。建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、土地登記等制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理的需要。
3 技術(shù)路線和方法
充分利用現(xiàn)有的土地調(diào)查成果，利用無(wú)爭(zhēng)議的土地權(quán)屬資料，運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取調(diào)查地區(qū)每一塊土地的類型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立與國(guó)家、省互聯(lián)互通的武漢市農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。
3．1 土地調(diào)查正射影像圖(DOM)制作
武漢市農(nóng)村土地二次調(diào)查正射影像圖制作主要以1：12000比例尺DMC數(shù)碼航空攝影影像為基礎(chǔ)，其攝影時(shí)間為2005年、2006年、2007年，其中，東西湖區(qū)柏泉農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)調(diào)查采用的是2006年上半年攝影的航空影像，制作一套1：10000比例尺DOM。為保證成圖精度，提高作業(yè)效率，DOM的制作采用武漢市連續(xù)運(yùn)行的衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)(WHCORS)和大地水準(zhǔn)面精化等高新技術(shù)手段，采用GPS網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)施測(cè)像控點(diǎn)，內(nèi)業(yè)進(jìn)行空三加密制作正射影像圖，并按要求進(jìn)行整飾和元數(shù)據(jù)填寫。
正射影像圖(DOM)既是制作外業(yè)工作底圖的基礎(chǔ)，又是內(nèi)業(yè)建庫(kù)的基礎(chǔ)，所以，DOM的精度對(duì)外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)建庫(kù)有很大程度的影響，DOM的精度直接影響整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的精度。
3．2 內(nèi)業(yè)判讀
以MAPGIS6.7為工作平臺(tái)，利用檢查合格的1：10000比例尺DOM數(shù)據(jù)，按標(biāo)準(zhǔn)1：10000比例尺圖幅進(jìn)行分幅，與原有土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)套合配準(zhǔn)，按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)原有土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類進(jìn)行轉(zhuǎn)換，并運(yùn)用遙感圖像解譯標(biāo)志，結(jié)合專業(yè)知識(shí)對(duì)影像進(jìn)行矢量化，勾繪地類界線，初步判定地類、線狀地物的走向及零星地物的位置，并對(duì)疑問(wèn)圖斑、線狀地物、零星地物進(jìn)行編號(hào)，以便進(jìn)行野外調(diào)查、量測(cè)線狀地物的寬度和零星地物的面積。工作流程如下頁(yè)圖1所示。
3．3 外業(yè)調(diào)查
3．3．1 土地利用狀況調(diào)查
采用制作的影像工作底圖為基礎(chǔ)進(jìn)行外業(yè)實(shí)地調(diào)查，對(duì)內(nèi)業(yè)預(yù)先判讀的地類界逐一進(jìn)行核實(shí)、校正，并量測(cè)線狀地物的寬度及零星地物的面積，對(duì)影像上沒(méi)有的新增地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)，附近容易找到明顯地物點(diǎn)的，可采用距離交會(huì)法、直角坐標(biāo)法、截距法等進(jìn)行補(bǔ)測(cè)；對(duì)新修建的道路和橋梁等大型建筑物，可直接用RTK補(bǔ)測(cè)，最后將核實(shí)、補(bǔ)測(cè)的內(nèi)容及屬性標(biāo)繪在調(diào)查底圖上或記錄在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》中，以此作為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的依據(jù)。工作流程如圖2所示。
3．3．2 權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查階段主要工作內(nèi)容是將權(quán)屬界線調(diào)繪在調(diào)查底圖上，處理和調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》或《土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書》。以第一次土地調(diào)查中的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》、《土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書》及原有權(quán)屬界線為基礎(chǔ)，采用有關(guān)權(quán)利人現(xiàn)場(chǎng)指界確認(rèn)，簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書的方法，已經(jīng)簽署土地權(quán)屬界線協(xié)議書的，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，可不再重新指界和簽訂協(xié)議書，在工作底圖上調(diào)繪，轉(zhuǎn)繪權(quán)屬界線及界址點(diǎn)。工作流程如圖3所示。
3．4 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的技術(shù)流程及方法
根據(jù)外業(yè)調(diào)查成果對(duì)內(nèi)業(yè)預(yù)判數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，通過(guò)自動(dòng)剪斷線][清除微短線][清除線重疊坐標(biāo)][自動(dòng)線結(jié)點(diǎn)平差][線轉(zhuǎn)弧段][裝入轉(zhuǎn)換后的弧段文件]等一系列步驟進(jìn)行拓?fù)溴e(cuò)誤檢查，構(gòu)建圖形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，形成全覆蓋和不重不漏的土地利用圖斑層，建立空間圖形數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)錄入外業(yè)調(diào)查的各種信息，如零星地物的地類、面積，線狀地物的寬度等，建立屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立圖形與屬性的關(guān)聯(lián)，進(jìn)行面積統(tǒng)計(jì)，最后建立圖幅索引、數(shù)據(jù)字典，同已經(jīng)處理好行政界線、權(quán)屬界線、地類界、線狀地物等各層數(shù)據(jù)文件加入到庫(kù)文件中，完成土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。
4 內(nèi)外業(yè)綜合調(diào)查中所遇問(wèn)題及解決方法
4．1 內(nèi)業(yè)判讀時(shí)線狀地物遺漏。線狀地物是指寬度大于1米的河流、鐵路、公路、林帶，固定的農(nóng)村道路、溝、渠、田坎和管道用地等。它構(gòu)成整幅圖的基本框架，根據(jù)DOM的紋理差異及生活常識(shí)合理畫出線狀地物，尤其是耕地中的田坎、水渠等要重點(diǎn)核查，因?yàn)橛?jì)算圖斑地類面積時(shí)要用系數(shù)扣除田坎面積，否則將擴(kuò)大耕地的面積，造成調(diào)查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
4．2 地類界線走線不準(zhǔn)確。走線要盡量圓滑、準(zhǔn)確，用F12捕捉線頭線尾，使圖斑封閉，可以減少以后的拓?fù)溴e(cuò)誤修改的工作量，與耕地有關(guān)的地類界限要畫到耕地是邊界，不要隨意擴(kuò)大或縮小耕地面積。
4．3 零星地物漏判或判斷不準(zhǔn)確。嚴(yán)格把握零星地物的概念，零星地物是指耕地中小于最小上圖圖斑面積的非耕地或非耕地中小于最小上圖圖斑面積的耕地，此次調(diào)查只對(duì)實(shí)地大于100平方米的零星地物進(jìn)行調(diào)查。
4．4 數(shù)據(jù)所放文件相混淆?？呻S時(shí)打開(kāi)單文件，看是否只有所需要的數(shù)據(jù)，例如，零星地物放到地類碼文件中，注意正確使用圖例板，保證同一地類參數(shù)的一致性。
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造全區(qū)新的經(jīng)濟(jì)中心
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)涵豐富，涵蓋要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)果、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化以及資源、生態(tài)環(huán)境的情況。
1．加強(qiáng)規(guī)劃的原則性和指導(dǎo)性
一是要堅(jiān)持規(guī)劃法定。規(guī)劃對(duì)區(qū)域的發(fā)展起到“先導(dǎo)、主導(dǎo)、統(tǒng)籌”的作用，具有原則性、指導(dǎo)性和權(quán)威性，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)思路的變化或單個(gè)項(xiàng)目的需要而隨意更改。
二是要建立可持續(xù)的動(dòng)態(tài)規(guī)劃體系。將動(dòng)態(tài)規(guī)劃體系引入東麗湖的開(kāi)發(fā)建設(shè)，一方面是要在保持東麗湖規(guī)劃體系總基調(diào)不變的前提下，以5年或10年為節(jié)點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前的新情況和新變化，采取“全面控制、局部靈活”的規(guī)劃手法，有規(guī)律地、主動(dòng)地對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善；另一方面是突出專項(xiàng)規(guī)劃和階段性規(guī)劃的作用，通過(guò)編制旅游、產(chǎn)業(yè)、能源、交通等專項(xiàng)規(guī)劃和“五年發(fā)展規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐區(qū)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目與規(guī)劃體系的合理銜接，有效發(fā)揮規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
2．完善土地開(kāi)發(fā)利用機(jī)制
一是形成科學(xué)、長(zhǎng)效的土地資源管理機(jī)制。建立由區(qū)國(guó)土部門牽頭，東麗湖、土地整理中心及相關(guān)部門共同參與的科學(xué)、長(zhǎng)效的土地資源管理機(jī)制，定期開(kāi)展土地資源普查工作，摸清家底，編制普查報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握區(qū)域內(nèi)土地的性質(zhì)、歸屬、收儲(chǔ)及出讓進(jìn)度等信息，為東麗湖土地資源開(kāi)發(fā)利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是適度把控土地收儲(chǔ)、出讓的節(jié)奏。通過(guò)對(duì)未來(lái)土地市場(chǎng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，以實(shí)現(xiàn)土地收益最大化為目標(biāo)，對(duì)東麗湖地區(qū)土地整理工作進(jìn)行盈虧平衡分析。結(jié)合分析結(jié)果進(jìn)一步完善東麗湖地區(qū)土地利用規(guī)劃，按建設(shè)需要、分輕重緩急儲(chǔ)備發(fā)展備用地，分步驟、有節(jié)奏的實(shí)施土地出讓，理順土地整理與出讓的關(guān)系，形成持續(xù)不斷地區(qū)域資金回籠鏈條。
三是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的土地價(jià)格機(jī)制。以發(fā)揮土地潛在的最大效益為原則，根據(jù)市場(chǎng)需求和用途建立動(dòng)態(tài)的、差異化的土地資源價(jià)格體系，徹底改變“政府說(shuō)了算”的定價(jià)機(jī)制，使土地價(jià)格更加趨近于其自身價(jià)值，以獲得更高的市場(chǎng)認(rèn)同，確保東麗湖的土地資源配置更加合理、公平。
四是積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)的政策性支持。區(qū)土地、規(guī)劃和建設(shè)部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在土地指標(biāo)和“70/90”等問(wèn)題上，要主動(dòng)為東麗湖的開(kāi)發(fā)建設(shè)爭(zhēng)取政策支持。根據(jù)區(qū)域的規(guī)劃和特點(diǎn)，特別是對(duì)于一些已經(jīng)落地或即將落地的、具有巨大發(fā)展前景和拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要切實(shí)將東麗湖放在全區(qū)、甚至是全市的大盤子中來(lái)平衡，以尋求突破政策限制的方法。
3．加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套“一二五”工程。經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展，東麗湖大規(guī)模地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了巨大的發(fā)展成果，但仍有大量的建設(shè)工作需要加快進(jìn)行。未來(lái)五年，計(jì)劃投入資金29.5億元，重點(diǎn)圍繞核心區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步深化、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。
二是加快推進(jìn)進(jìn)入東麗湖區(qū)域的軌道交通建設(shè)。東麗湖作為全市重要的功能板塊需要強(qiáng)大的交通體系支撐，特別是大運(yùn)量軌道交通的支撐。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)與市規(guī)劃、建設(shè)部門的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)東麗湖與中心城區(qū)軌道網(wǎng)的銜接，盡快啟動(dòng)建設(shè)。
三是加快建設(shè)以兩湖為核心的復(fù)合型交通設(shè)施。交通體系是區(qū)域的骨架和經(jīng)絡(luò)。根據(jù)東麗湖的規(guī)劃和發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)區(qū)域內(nèi)，特別是在以兩湖為中心的核心區(qū)內(nèi)，將會(huì)構(gòu)成以步行系統(tǒng)、車行系統(tǒng)和水上交通系統(tǒng)為主的復(fù)合型交通體系。
四是實(shí)行能源結(jié)構(gòu)的多樣化戰(zhàn)略。東麗湖地區(qū)2020年遠(yuǎn)期規(guī)劃人口15萬(wàn)，規(guī)劃總建筑面積1839萬(wàn)平米。目前廣泛使用的地?zé)豳Y源供暖方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求，為此必須實(shí)行能源結(jié)構(gòu)多樣化戰(zhàn)略。
五是理順東麗湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制。進(jìn)一步明確參與東麗湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各部門的責(zé)任，理順建設(shè)和管理的機(jī)制。
4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整
一是建立支撐區(qū)域發(fā)展的科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持走綜合型服務(wù)業(yè)的道路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的方針，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠土地出讓、基礎(chǔ)設(shè)施投入拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、項(xiàng)目投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠商業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。
二是采取選商引資與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合的開(kāi)發(fā)方式。從區(qū)域規(guī)劃定位和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地出讓計(jì)劃，按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，變“招商”為“選商”。
三是形成穩(wěn)定的資金來(lái)源支持區(qū)域發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)資金支持，科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)體系會(huì)形成穩(wěn)定的收入。為此，東麗湖要盡快建立一級(jí)財(cái)政，由專職部門負(fù)責(zé)地區(qū)財(cái)政管理、國(guó)資管理、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理等。
二、推動(dòng)?xùn)|麗湖文化繁榮發(fā)展，打造全區(qū)新的文化中心
文化是區(qū)域發(fā)展的血脈和靈魂。文化的繁榮是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，更是區(qū)域品質(zhì)的顯著標(biāo)志。
1．創(chuàng)造科學(xué)的、先進(jìn)的東麗湖文化
對(duì)于東麗湖來(lái)說(shuō)，依水而生必然要以“水”為文化的主題與核心。多年發(fā)展形成的東湖、麗湖錯(cuò)位發(fā)展，以及不同項(xiàng)目的文化內(nèi)涵和建筑特色，也使東麗湖的文化具備了開(kāi)放性、包容性和多元化的特點(diǎn)。因此，東麗湖的文化發(fā)展模型應(yīng)該是一種以“水”主題為核心、多元文化和諧共存、并持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新的形態(tài)。
一是注重東麗湖發(fā)展歷史的文化傳承。傳承歷史一方面是對(duì)精神的傳承，特別是在東麗湖開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中涌現(xiàn)出的拼搏、創(chuàng)新和自我超越的精神，要永續(xù)的流傳與發(fā)揚(yáng)下去；另一方面是對(duì)物質(zhì)成果的傳承，對(duì)于那些在發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用或具有紀(jì)念意義的建筑、設(shè)施等，應(yīng)予以保留和保護(hù)。
二是借鑒先進(jìn)的、成熟的文化發(fā)展理念和成果。東麗湖的文化建設(shè)仍處于起步階段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒是迅速拉近與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的最有效的捷徑。一方面，在制定文化發(fā)展思路時(shí)，要積極吸納國(guó)內(nèi)外同類型區(qū)域先進(jìn)的文化發(fā)展理念、管理理念，取其精華融入到東麗湖的文化發(fā)展模型之中，指導(dǎo)文化事業(yè)的建設(shè)。另一方面，在建設(shè)文化項(xiàng)目時(shí)，要善于借用成熟的文化發(fā)展成果。東麗湖作為天津市中西文化合璧的代表，擁有廣闊的歷史空間和足夠多的文化素材可以借鑒和再創(chuàng)造，需要反復(fù)甄選、精心策劃。
三是創(chuàng)造、培育具有東麗湖特色的文化。要從中國(guó)傳統(tǒng)文化的角度挖掘“水文化”的實(shí)質(zhì)和精髓，要從世界文化融合的角度豐富多元文化的內(nèi)涵，形成東麗湖的獨(dú)特文化內(nèi)涵，并有意識(shí)地加以培育和強(qiáng)化，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、區(qū)域管理等活動(dòng)中。
2．加強(qiáng)東麗湖文化載體建設(shè)
載體建設(shè)是發(fā)展文化事業(yè)的重要抓手，是打造東麗湖文化中心的基礎(chǔ)工程，同時(shí)也是文化繁榮發(fā)展的直接表象。
一是要建設(shè)東麗湖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東麗湖應(yīng)主動(dòng)借助華僑城雄厚的文化實(shí)力和豐富的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，著力打造集藝術(shù)創(chuàng)作、創(chuàng)意生活、藝術(shù)展示、影視動(dòng)漫、廣告會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化交流、總部辦公等為一體的高端文化產(chǎn)業(yè)基地，為企業(yè)、團(tuán)體、藝術(shù)家學(xué)習(xí)交流提供平臺(tái)。
二是建設(shè)東麗湖文化交流研究中心。東麗湖文化交流研究中心更加側(cè)重東麗湖本土文化的傳承、建設(shè)和發(fā)展，是東麗湖特色文化的“制造中心”。
三是建設(shè)社區(qū)綜合文化場(chǎng)所。要加強(qiáng)社區(qū)文化的載體建設(shè)，按照人口規(guī)模和發(fā)展需求，結(jié)合居委會(huì)的設(shè)置，以房地產(chǎn)項(xiàng)目為單位，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)一座大型的綜合文化服務(wù)站；在每個(gè)項(xiàng)目中以人口為單位，平均每100戶居民建設(shè)一座文化活動(dòng)室。
四是組建文化組織和文藝團(tuán)體。一方面，和市區(qū)文化部門結(jié)合，將天津市、東麗區(qū)的文化協(xié)會(huì)組織、俱樂(lè)部及文藝團(tuán)體的總部遷至東麗湖，以東麗湖良好的自然、文化資源為基礎(chǔ)，激發(fā)文化藝術(shù)創(chuàng)作的動(dòng)力和靈感，促進(jìn)天津市、東麗區(qū)的文化事業(yè)繁榮發(fā)展。另一方面，積極組建社區(qū)文化組織和民間文藝團(tuán)體，不斷提高東麗湖社區(qū)居民的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)區(qū)域的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，成為東麗湖特色文化事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
五是加強(qiáng)文化景觀建設(shè)。本著“物化為形，文化為魂”的原則對(duì)區(qū)域景觀環(huán)境進(jìn)行大規(guī)模提升。創(chuàng)作一組充分展現(xiàn)東麗湖文化特質(zhì)的景觀雕塑，按照一定的邏輯關(guān)系分布在區(qū)域內(nèi)，形成東麗湖的標(biāo)志性景觀。同時(shí)要在區(qū)域總體布局、內(nèi)外環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、景觀名稱等方面精心設(shè)計(jì)、構(gòu)建和規(guī)范，融入“水”的主題和多元的文化內(nèi)涵，追求自然景觀、人文資源、生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，形成東麗湖獨(dú)特的景觀特色和文化魅力。
六是舉辦大型文化旅游活動(dòng)。要根據(jù)市場(chǎng)的需求和游客的喜好，結(jié)合東麗湖自身的特點(diǎn)和能力，聯(lián)合區(qū)域的企業(yè)和項(xiàng)目，策劃大型的、具有較大震動(dòng)力的文化旅游活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，并形成經(jīng)典的傳統(tǒng)活動(dòng)不斷持續(xù)下去。
七是制作大型旅游文化演出。一臺(tái)好的旅游文化演出既是對(duì)旅游景區(qū)的有益補(bǔ)充，更是對(duì)旅游景區(qū)在精神文化層面的延伸。東麗湖致力于打造文化旅游新地標(biāo)，必須要加快制作極具東麗湖特色的、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游文化演出，與各項(xiàng)目的表演形成風(fēng)格互補(bǔ)的有機(jī)整體。
3．提高東麗湖的文化傳播能力
一個(gè)地區(qū)的文化影響力，不僅取決于其內(nèi)容是否具有獨(dú)特魅力和文化基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，而且取決于是否具有先進(jìn)的傳播手段和傳播能力。特別是在當(dāng)今信息社會(huì)，凡是傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大的區(qū)域和企業(yè)，其文化理念和價(jià)值觀念就能廣為流傳。
三、完善區(qū)域公共服務(wù)配套，打造優(yōu)質(zhì)的生活中心
社會(huì)公共服務(wù)的成熟與否與居民的幸福安康息息相關(guān)。東麗湖區(qū)域的社區(qū)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，社區(qū)居民的生活服務(wù)需求逐漸增加，因此必須在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加大社會(huì)建設(shè)的投入，完善公共服務(wù)配套，加強(qiáng)社區(qū)管理，努力打造生活便捷、安全舒心、環(huán)境優(yōu)雅、文明高尚的生態(tài)宜居社區(qū)，推動(dòng)?xùn)|麗湖和諧社會(huì)的建設(shè)。
1．完善生活配套設(shè)施，創(chuàng)建便宜社區(qū)
下一步要從居民反映強(qiáng)烈的醫(yī)療、教育、商業(yè)等服務(wù)配套設(shè)施入手，啟動(dòng)建設(shè)“十分鐘生活圈”工程，即全力推進(jìn)便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，重點(diǎn)建設(shè)群眾日常生活必須的設(shè)施，使社區(qū)居民在步行十分鐘內(nèi)即可到達(dá)一座300平方米以上的社區(qū)生活中心，享受到醫(yī)療、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)。
2．加強(qiáng)服務(wù)管理，創(chuàng)建安心社區(qū)
建立完善的社區(qū)管理體制和服務(wù)體系，健全信息、養(yǎng)老、安防等生活服務(wù)，為社區(qū)居民創(chuàng)造舒心、稱心、安心的生活。
一是完善社區(qū)管理體系。明確東麗湖區(qū)域公共事務(wù)管理的部門和職責(zé)，指導(dǎo)社區(qū)的管理與服務(wù)。以社區(qū)為單位，每個(gè)社區(qū)成立1個(gè)居委會(huì)，同時(shí)組建黨支部，并在樓門設(shè)立樓長(zhǎng)、建立黨小組，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)公共事務(wù)管理部門的干部到社區(qū)居委會(huì)和黨支部任職，各社區(qū)的開(kāi)發(fā)商要為居委會(huì)和黨支部提供必需的辦公場(chǎng)所。
二是健全社區(qū)服務(wù)機(jī)制。要把社區(qū)居民的生活服務(wù)作為公共事務(wù)管理部門的重要工作來(lái)抓，區(qū)域主管部門建立“服務(wù)大廳”，各居委會(huì)建立“服務(wù)站”，形成以提供勞動(dòng)保障、醫(yī)療救助、扶貧幫困助殘、計(jì)劃生育、社區(qū)警務(wù)、家政服務(wù)等為主要內(nèi)容的兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是完善社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)。以居民需求為導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則，采取短信息、社區(qū)服務(wù)熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)呼叫系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等多種形式，搭建社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民、安全可控”的社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局。
四是構(gòu)筑社區(qū)老年服務(wù)體系。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，每個(gè)社區(qū)建立1個(gè)老年服務(wù)站。
五是健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用物防、技防等現(xiàn)代科技手段和措施，全面提升社區(qū)治安防范水平，保安人員數(shù)量符合要求，巡視到位，無(wú)安防死角。健全社區(qū)居民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制，建立暢通的民情溝通渠道，做好人民調(diào)解工作，建立社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒管理服務(wù)機(jī)制。
3．倡導(dǎo)文明環(huán)保的生活方式，創(chuàng)建清潔社區(qū)
建立高檔的生態(tài)型居住區(qū)是東麗湖區(qū)域重要的定位之一，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境治理和提升，倡導(dǎo)文明環(huán)保的生活方式，借助社會(huì)各界的力量，共同將東麗湖社區(qū)打造成空氣清新、街區(qū)整潔的清潔社區(qū)。
一是建立完善區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。成立東麗湖物業(yè)公司，負(fù)責(zé)東麗湖公共區(qū)域的環(huán)境清整和生態(tài)保護(hù)工作。以開(kāi)發(fā)商為主體，負(fù)責(zé)本社區(qū)的環(huán)境治理工作。居委會(huì)組織成立環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展珍愛(ài)環(huán)境、保護(hù)家園主題宣傳教育，形成社會(huì)各界齊抓共管的和諧局面。
二是加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理工作。充分發(fā)揮東麗湖綜合執(zhí)法大隊(duì)的作用，明確執(zhí)法內(nèi)容、嚴(yán)格管理制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各種問(wèn)題進(jìn)行管理和控制，確保東麗湖干凈、整潔、亮麗的生活環(huán)境。
三是積極倡導(dǎo)低排放環(huán)保出行方式。積極建設(shè)由“公交干線、區(qū)域公交支線、慢行系統(tǒng)”構(gòu)成的三級(jí)交通體系，不同層級(jí)交通系統(tǒng)之間形成良好的分工和銜接，形成以綠色交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式。
4．繁榮社區(qū)文化，創(chuàng)建文明社區(qū)
現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展不僅僅停留在為居民提供舒適、便捷的生活環(huán)境和服務(wù)層面，而是更加注重滿足社區(qū)居民的文化需求。東麗湖的社區(qū)居民文化素質(zhì)和品位較高，要根據(jù)他們的需求舉辦特色鮮明、形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，以增進(jìn)鄰里友好氛圍、倡導(dǎo)文明生活方式，形成獨(dú)具特色的東麗湖社區(qū)文化品牌。
一是加強(qiáng)社區(qū)文化生活的載體建設(shè)。居委會(huì)要聯(lián)合開(kāi)發(fā)商，在每個(gè)社區(qū)內(nèi)建立一個(gè)文化中心，社區(qū)內(nèi)每千戶居民建立一個(gè)文化活動(dòng)室，為社區(qū)居民提供社區(qū)培訓(xùn)、文化交流、圖書借閱等文化生活的場(chǎng)所。建設(shè)和利用文化好社區(qū)宣傳欄、社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)有線電視等資源，積極發(fā)展社區(qū)文化和樓門文化，借鑒企業(yè)形象設(shè)計(jì)理念，建立東麗湖社區(qū)CIS（社區(qū)形象識(shí)別系統(tǒng)），形成“樓門有標(biāo)識(shí)、社區(qū)成品牌”的東麗湖特色社區(qū)文化。
二是舉辦豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。倡導(dǎo)文明、高雅的生活方式，居委會(huì)負(fù)責(zé)成立風(fēng)箏協(xié)會(huì)、書法協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)等居民自治的社區(qū)俱樂(lè)部，定期開(kāi)展培訓(xùn)、比賽和展示活動(dòng)。每年舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，豐富居民的業(yè)余生活。鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與東麗湖大型文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成社區(qū)文化與區(qū)域文化的和諧互動(dòng)。
四、加快機(jī)制體制改革，建立職責(zé)明確、便捷高效的區(qū)域管理體系
區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展最終將定格在富有創(chuàng)新精神的管理上，而機(jī)制體制的改善和優(yōu)化是提升管理水平和層次的關(guān)鍵。目前當(dāng)務(wù)之急是依據(jù)東麗湖的特點(diǎn)和發(fā)展形勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外成熟園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新區(qū)域的運(yùn)行模式，嘗試建立在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下行政管理、社會(huì)建設(shè)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)化運(yùn)行管理模式。東麗湖黨工委把握區(qū)域發(fā)展方向，東麗湖管委會(huì)行使行政管理職能，東麗湖社區(qū)辦負(fù)責(zé)區(qū)域社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)管理，東麗湖國(guó)有公司在管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理。
1．轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的行政管理體系
一是進(jìn)一步理順管委會(huì)與旅游局的關(guān)系。建議從著眼全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和深化東麗湖區(qū)域管理的角度，改變兩個(gè)單位合署辦公的運(yùn)行模式，按照各自的職責(zé)分工獨(dú)立運(yùn)行。兩個(gè)事業(yè)單位調(diào)整為區(qū)財(cái)政全額撥款，重新核定機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)。
二是強(qiáng)化管委會(huì)的行政管理職能。經(jīng)過(guò)三十余年的探索和奮斗，東麗湖已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，另一方面，東麗湖即將成為增強(qiáng)東麗區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要力量，區(qū)域基本具備賦予更大的責(zé)、權(quán)統(tǒng)一的基本條件。因此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管委會(huì)的角色和職能，明確區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)的身份，建立相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行體系。
2．創(chuàng)新體制，構(gòu)建職能明確、服務(wù)完善的社會(huì)管理體系
一是建立職能明確的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)。隨著東麗湖的不斷發(fā)展，建議區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，確定東麗湖為獨(dú)立的行政管理區(qū)域，設(shè)立東麗湖社區(qū)辦事處。東麗湖管委會(huì)不再承擔(dān)區(qū)域管理職能，只承擔(dān)區(qū)域的行政管理職能。
二是完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。根據(jù)區(qū)域居民對(duì)公共服務(wù)的實(shí)際需求，進(jìn)一步完善管理和服務(wù)體系。
3．政資分離，形成管委會(huì)監(jiān)督下的國(guó)有公司承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的新格局
一是推行政資分離的運(yùn)營(yíng)體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，要求要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有公司的市場(chǎng)主體作用，實(shí)行政資分離的區(qū)域資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制。
