發(fā)布時間：2023-10-07 08:49:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的培養(yǎng)法律思維樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：法學(xué)本科生；法學(xué)教育；法律思維能力；模式建構(gòu)
一、國內(nèi)法學(xué)本科生法律思維能力的整體現(xiàn)狀分析
第一，法學(xué)本科生法律思維能力的整體現(xiàn)狀及其原因。筆者曾在2013年12月末做了一項調(diào)研。調(diào)查的對象是，在隨機挑選的幾所法學(xué)院校中隨機選出數(shù)十位在校本科生和剛畢業(yè)不久的本科生。調(diào)查的內(nèi)容是，讓這些學(xué)生（老生）思考筆者現(xiàn)場提供的關(guān)于法律方面問題的生活案例。調(diào)查結(jié)果顯示，大概有70%的學(xué)生只是生搬硬套現(xiàn)有的法律條文；大概有10%的學(xué)生以這問題太難或是課堂上沒學(xué)過為由拒絕回答；只有少部分人可以從不同角度（主要是結(jié)合理論和實踐），采用邏輯思辨的方式為案例提供解決方案。這份調(diào)研報告所顯示的結(jié)果在一定程度上反映了法學(xué)院校本科生法律思維能力的整體現(xiàn)狀，即欠缺應(yīng)有的法律思維能力。造成這種現(xiàn)狀的原因有：其一，本科生自身的問題。即不正確地求學(xué)法學(xué)知識，所謂的方法論錯誤。他們常以“死記硬背”的方式學(xué)習(xí)，純屬機械性記憶、理解和運用。法學(xué)實踐就是到律師事務(wù)所或是相關(guān)司法部門打小雜。其二，教師教學(xué)的問題。暫且拋開學(xué)生培養(yǎng)法律思維的自覺性和自主性，剛開始求學(xué)的學(xué)生難不了對法學(xué)求學(xué)方法論的認(rèn)識存在誤差，這就需要教師在教學(xué)中逐漸引導(dǎo)。但是，在實際教學(xué)實踐中，教師常常忽略對他們法律思維能力的培養(yǎng)。其三，法學(xué)教育的問題。無論是本科生自身的問題，還是教師教學(xué)的問題，在當(dāng)前中國高校法學(xué)教育模式下，應(yīng)該主要歸根于法學(xué)教育問題。首先，當(dāng)前的法學(xué)教育過于重視行政式教學(xué)，其次，當(dāng)前的法學(xué)教育以“工匠式教育”為主要模式，即以職業(yè)培訓(xùn)教育為模式。把學(xué)生類比成工匠，教育的目的是讓這些“工匠”具備從事法律職業(yè)的“技術(shù)”。第二，培養(yǎng)本科生法律思維能力的重要性分析。法學(xué)教育是追求卓越人才的教育，它的中心任務(wù)應(yīng)放在對法科學(xué)生如何運用法律原理的能力培養(yǎng)。教育部、中央政法委員會在《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》中明確指出：當(dāng)前我國正處在社會主義法治建設(shè)時期，我國高等法學(xué)教育應(yīng)適應(yīng)社會主義法治建設(shè)的需要，但是在教高[2011]10號文件中也反映“社會主義法治理念教育還不夠深入，培養(yǎng)模式相對單一，學(xué)生實踐能力不強，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足”，即學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識相對只是死板地輸入，無法很好地法律思維，形成自身的法學(xué)理論和實踐體系，因此“提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量成為我國高等法學(xué)教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”?！按髮W(xué)之法學(xué)教育的首要任務(wù)，并不是只為了養(yǎng)成律師或法官，而是要培養(yǎng)法律人能夠認(rèn)識、理解‘法’在社會應(yīng)有之機能為何，使其在面對具體問題時，有予以分析、判斷之能力，這就是培養(yǎng)法律專家所共通的素養(yǎng)——法律思維能力?！迸c此同時，它是檢驗法學(xué)教育質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，對法學(xué)院校的教育來說具有重要的意義。筆者認(rèn)為，本文提及的法律思維能力應(yīng)該包括兩個方面：即法學(xué)本科生需同時具備理論性法律思維能力和實踐性法律思維能力：理論性的法律思維能力指學(xué)生具備了體系化、網(wǎng)絡(luò)化的靈活的法律知識框架，同時能不斷挖掘出是什么、為什么和怎么辦來擴大框架；實踐性的法律思維能力指學(xué)生能自信地將理論化的法律思維運用到實際生活中，具備邏輯分析能力，能靈活地分析問題，并提供明確的解決方案。二者是并重的關(guān)系，法學(xué)教育應(yīng)該著重從這兩方面入手，并建構(gòu)一定的培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力。
二、國內(nèi)外法學(xué)院校法律思維能力培養(yǎng)模式的比較
翻看了相關(guān)文獻(xiàn)和參考文書，國內(nèi)外一些法學(xué)院校有著值得思忖以及學(xué)習(xí)和借鑒的法律思維能力培養(yǎng)模式，筆者重點總結(jié)并比較分析了如下幾種模式。通過下文的比較分析，會發(fā)現(xiàn)它們的目標(biāo)都是：意圖改變傳統(tǒng)的教學(xué)和求學(xué)模式，追求多樣的靈活的培養(yǎng)模式來培養(yǎng)和提高學(xué)生的理論性法律思維能力和實踐性法律思維能力。第一，讀書會的模式。西北政法大學(xué)在課堂之外設(shè)立了“終南山法學(xué)小組讀書會”，它是一種在院校領(lǐng)導(dǎo)、青年教師指導(dǎo)和廣泛邀請校外知名學(xué)者參加下，由學(xué)生和教師自發(fā)組成的以研討法學(xué)原著為主要內(nèi)容，采用主題報告、評論或者自由討論的方式，讓學(xué)生自由發(fā)揮，進(jìn)行思維碰撞和融合，以此培養(yǎng)學(xué)生分析法律問題能力、提升科研能力的重要形式。終南山法學(xué)小組的讀書會模式是有值得借鑒的地方：它很好地利用了課余的時間，在課時之外實現(xiàn)教師和學(xué)生間平等、自由的交流；在知名學(xué)者和教師的指導(dǎo)下，學(xué)生進(jìn)行頭腦風(fēng)暴、發(fā)散理論性思維、通過邏輯突破涵攝限制。當(dāng)然，讀書會法律思維能力培養(yǎng)模式也有它的局限性，即它只以理論性思維培養(yǎng)為目標(biāo)且是精英式培養(yǎng)，會帶給學(xué)生很大的壓力。第二，導(dǎo)師輔導(dǎo)的模式。導(dǎo)師輔導(dǎo)模式指院校通過分散學(xué)生集體學(xué)習(xí)的方式，任命每個教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)幾個學(xué)生，其中指導(dǎo)的內(nèi)容是不受限制的。這種模式它一方面減輕教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)（因為它是一個教師負(fù)責(zé)少數(shù)學(xué)生），另一方面也提升了學(xué)生法律思維的能力。這種模式的優(yōu)點是采用“一對少數(shù)”的方式進(jìn)行創(chuàng)新性因材施教，避開記憶流，采用靈活的自主的交流方式。但是，這種模式在實際運行中并非很理想，特別是在本科階段。主要原因是導(dǎo)師輔導(dǎo)主要集中在抽象理論的指導(dǎo)，總體上缺乏一定的生動性，并且這種模式留給學(xué)生的自由空間過大，這樣學(xué)生積極性、自覺性、重視性和主動性欠缺或是交流的重心偏移。第三，研討會的模式。研討會培養(yǎng)模式為德國法學(xué)教育最是常見，即學(xué)生在參加研討會之前需花費較長的時間精力準(zhǔn)備某一論題并撰寫論文，研討會開始時學(xué)生需先宣講論文，然后評講自己的思路，再由學(xué)生和教授評論。研討會的最后，學(xué)生需要上交一份報告。這種模式的教育理念是讓學(xué)生通過舌槍論劍的方式進(jìn)行循序漸進(jìn)的思維，因此，德國以研討會及其他類似的培養(yǎng)模式培養(yǎng)出了一大批法律精英。由于這種模式以理論性研討為主，所以在法律思維能力培養(yǎng)方面局限性和讀書會模式相類似。因而在2013年，德國頒布并實施法學(xué)教育改革法，用于彌補理論性教學(xué)的不足。第四，法律診所的模式?！霸\所式法律教育”（clinicallegaleducation）最早源于美國的教學(xué)改革，它的理念是重視實踐性教學(xué)，讓學(xué)生親自參與和診斷，從而“對癥下藥”?！?〕西北政法大學(xué)是中國法學(xué)院校中最早采用法律診所模式培養(yǎng)學(xué)生思維的，但大體都是針對本科3年級以上的學(xué)生。西北政法大學(xué)的診所培養(yǎng)模式的有很多優(yōu)點，能根據(jù)學(xué)生的興趣設(shè)計診所類型，同時它重視實踐效果，具備現(xiàn)實可操作性，規(guī)定了相關(guān)管理制度（類似一個機構(gòu)），讓學(xué)生真實投入現(xiàn)實中產(chǎn)生一份實實在在的責(zé)任感（類似在工作），即以律師或是法官、檢察官等身份來審視問題，以求形成自己的理論性和實踐性的邏輯思維。這是不同于只停留在虛擬層面上的模擬法庭培養(yǎng)模式的。
三、國內(nèi)法學(xué)院校對本科生法律思維能力培養(yǎng)的模式建構(gòu)
在法學(xué)教育改革方面，考慮到出臺類似德國的《教育改革法》需要一定的過程，因而筆者結(jié)合國內(nèi)的教育國情即逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)記憶性教學(xué)，暫且只從具體可操作的角度，圍繞理論性思維能力培養(yǎng)和實踐性思維能力培養(yǎng)建構(gòu)如下模式。第一，理論性的法律思維能力培養(yǎng)。其一，想象型教學(xué)和腦圖型學(xué)習(xí)。這是由導(dǎo)師輔導(dǎo)式和研討會式引發(fā)的設(shè)想。導(dǎo)師輔導(dǎo)式的一大特色是學(xué)生在輕松的氛圍下進(jìn)行思維碰撞，研討會式的一大特色是學(xué)生能直抒己見，想象型教學(xué)和腦圖型學(xué)習(xí)模式就是充分利用并創(chuàng)新了這些特色。想象型教學(xué)是教師教學(xué)的模式，它應(yīng)該成為法學(xué)教師教學(xué)的主流方法。它的關(guān)鍵是讓學(xué)生不受束縛地想象和理解，是突破傳統(tǒng)的死記硬背，將抽象的法學(xué)概念或是命題有形化，同時又要造成恰當(dāng)類型的混亂，仿佛每一個法學(xué)概念或命題都是看得見的又四處蹦跳的小精靈。通過想象型教學(xué)，一方面教師教學(xué)輕松，另一方面學(xué)生能飽含興致，通過想象深刻理解和反思理論問題。腦圖型學(xué)習(xí)是學(xué)生在課上和課下培養(yǎng)理論性思維能力的模式。腦圖型學(xué)習(xí)源自“頭腦風(fēng)暴”，即借鑒圖表的方式，把自己頭腦所思索的或是人與人間所交流的形成無限制的頭腦網(wǎng)線，并將該網(wǎng)線一一記錄下來。腦圖型學(xué)習(xí)的關(guān)鍵作用是有著哲學(xué)上所闡述的非線性作用的特征，即1＋1>2的效果。其二，聚會式交流。這是由西北政法大學(xué)的讀書會模式引發(fā)的設(shè)想?？紤]到讀書會模式會帶給學(xué)生壓力，筆者構(gòu)建了類似社團交流的培養(yǎng)模式——聚會方式的交流“。聚會式交流”即要求學(xué)生和教師像家人一樣聚在一起暢談，只是暢談的內(nèi)容必須限定在法律相關(guān)的問題、事宜，參加聚會的人通過暢談能形成一定的理論性邏輯思維“。聚會式交流”應(yīng)該成為法學(xué)院校的一項品牌教學(xué)模式，讓每個人（不論老師還是學(xué)生）都是教師，同時也都是學(xué)生。法學(xué)院校應(yīng)該隱形地把學(xué)生和教師在“聚會式交流”中的表現(xiàn)當(dāng)成他們素質(zhì)（教師是教學(xué)質(zhì)量等）考核的評判標(biāo)準(zhǔn)之一。第二，實踐性的法律思維能力培養(yǎng)。實踐性法律思維能力的培養(yǎng)重在引導(dǎo)學(xué)生積極實踐，引導(dǎo)他們將理論性思維同實際相結(jié)合，形成一套實踐性邏輯思維。基于以下幾點考慮：一是雖然法律診所教學(xué)模式已經(jīng)在多所法學(xué)院校踐行，但還是處在雛形階段尚未成熟；二是模擬法庭的發(fā)展成熟度相較診所式更高；三是模擬法庭模式的虛擬程度較深，無法讓學(xué)生真切感受現(xiàn)實。筆者借鑒了法律診所式的優(yōu)點和模擬法庭模式的發(fā)展程度，在實踐性思維能力培養(yǎng)上，構(gòu)建了法律援助型模擬法庭模式。法律援助型模擬法庭模式包含兩個特點：一是具有公益性援助的性質(zhì)。二是具有模擬法庭的性質(zhì)。當(dāng)然，該模式能否健康運行前提需要各法學(xué)院校向校內(nèi)校外宣傳“公益性法律援助”，以求獲得大量的案件。其次，雖然該模式強調(diào)學(xué)生的自主性，但也應(yīng)該設(shè)定一定的實踐性績效管理機制，避免該模式流于形式。最后，學(xué)生自主性應(yīng)起關(guān)鍵作用，需要學(xué)生明確實踐性思維能力培養(yǎng)的重要性，積極主動參與到援助型模擬法庭來。
四、結(jié)束語
筆者通過建構(gòu)理論性思維能力的培養(yǎng)模式和實踐性思維能力的培養(yǎng)模式，希望能對國內(nèi)法學(xué)本科生的法律思維的養(yǎng)成和提升有所幫助，對國內(nèi)的法學(xué)教育改革有所借鑒。培養(yǎng)一大批具備卓越的法律思維能力的法律人是你我共同的追求。
作者:何佩佩 劉風(fēng) 單位:福州大學(xué)法學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
〔1〕王瀚主編：《法學(xué)教育研究（第九卷）》，法律出版社2013年版。
〔2〕邱聯(lián)恭：“法曹養(yǎng)成教育之課題與展望”，載其所著《程序制度機能論》，自印本1996年版。
〔3〕邱昭繼：《讀書會與法科學(xué)生科研能力的培養(yǎng)》，載王瀚主編：《法學(xué)教育研究（第四卷）》，法律出版社2010年版。
關(guān)鍵詞：高校法治教育；法律思維方式；大學(xué)生；培養(yǎng)路徑
中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009—0118（2012）11—0111—02
隨著新世紀(jì)到來，我國社會主義法律體系已經(jīng)基本建立，尤其全國性普法工作的不斷實踐與反思，法治素質(zhì)的綜合性實證指標(biāo)為我們詮釋出僅有知道其重要性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)致實踐圖景的如期而至。一般性普法教育的法治啟蒙運動為中國社會帶來的是，知法與懂法的個體人群數(shù)量不斷增加，但知法犯法與執(zhí)法犯法的具體法律事件同樣隨之激增，其中的主體成員也不乏在校大學(xué)生。值得追問的是，法治意識與違法犯法行為之間是否僅僅是一個知行不相一致的問題。我們認(rèn)為，法律知識的普及與法律思維方式的實踐之間存在著較大的背離性關(guān)聯(lián)，單一化的法律知識增加和法律思維方式的實踐運行是不能完全劃等號的?！叭绻覀儚睦斫獾囊饬x上認(rèn)識法律解釋，那么我們甚至可以說，法律解釋乃是法律的生命之所在。因為沒有人理解、解釋和運用法律，法律便沒有任何價值?！? 近年來引起社會的廣泛關(guān)注大量熱點案件中，其聚焦的社會身份包括大學(xué)生，如馬加爵案、付成勵案、藥家鑫案等已造成難以挽回的損失與社會影響。同時，大學(xué)生公然違反校規(guī)校紀(jì)的熱點事件不是見于各類媒體。故而，我們認(rèn)為，當(dāng)前大學(xué)生法律思維方式培養(yǎng)的實踐情勢與時代訴求之間的差距頗為鮮明，需要在高校法治教育中探尋其有效的培養(yǎng)路徑。
一、大學(xué)生法律思維方式培養(yǎng)面臨的主要問題
“背誦記憶法律條文，不求甚解，易于忘記。而經(jīng)由深刻思考，親身體驗應(yīng)用的條文，將成為一個法律人生命的法律細(xì)胞，終身難忘。”2 培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式在高校法治教育的一般性教學(xué)安排上，主要依賴于相關(guān)法律課程的課堂教學(xué)以及延展性法律實踐活動，也包括校園文化建設(shè)的具體法治內(nèi)容宣講與體驗。對于現(xiàn)實中大學(xué)生法律思維方式培養(yǎng)中面臨的主要問題，需要遵循法治教育的教學(xué)規(guī)律，具體考察其教學(xué)內(nèi)容安排、教學(xué)模式選擇以及教學(xué)手段運用等三個方面。
（一）高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置普遍缺乏科學(xué)性
高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置較為貧乏，主要是高校思想政治理論課中的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中的相關(guān)法律知識講授。除去綜合性院校中法學(xué)類專業(yè)的輻射功能較強的高校外，大多數(shù)高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容科學(xué)性缺乏具有較為突出的普遍性，尤其是理工類院校。高校對公民社會的智力貢獻(xiàn)似乎在相關(guān)教育者視域中不太重視法治教育是對此種現(xiàn)象較為妥當(dāng)?shù)慕忉尅Ｔ谠S多學(xué)者看來，大學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)階段需要掌握的法律知識在相關(guān)思想政治理論課的教學(xué)過程中是完全可以解決其知識貧乏的問題，因為每一個大學(xué)生的專業(yè)要求并不是法學(xué)或者法律類專門人才的培養(yǎng)。但是，如果遵循法治教育的規(guī)律，注重大學(xué)生的法律思維方式的培養(yǎng)，僅僅依賴一門課程來完成如此重大教學(xué)目標(biāo)，顯然其科學(xué)性值得懷疑。同時，高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容安排并未得到相關(guān)科學(xué)性論證，一般僅僅是作為思想政治理論課進(jìn)行規(guī)劃，其專業(yè)性不強已經(jīng)在實踐中受到廣大教師與學(xué)生的質(zhì)疑。另外，從事高校法治教育的教師主要是法學(xué)專業(yè)背景的學(xué)生，他們在思想政治理論課的教學(xué)過程中往往是在進(jìn)行法學(xué)專業(yè)性教育，將自身的學(xué)習(xí)經(jīng)驗具體化為教學(xué)內(nèi)容選擇。3 當(dāng)然，導(dǎo)致此種現(xiàn)象的主要原因還是法治教育課程內(nèi)容設(shè)置普遍缺乏科學(xué)性。高校法治教育的課程體系安排需要在培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式中得到彰顯，以確保其教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）高校法治教育的教學(xué)模式實踐性嚴(yán)重不足
高校法治教育的教學(xué)模式選擇較為單一，主要是相關(guān)法律課程的理論講授，實踐性不強。高校法治教育需要在主體的思維方式培養(yǎng)中得到落實，也才能據(jù)此獲得較有說服力并得到普遍性認(rèn)可與支持。由于法律類課程性質(zhì)的特點，法律知識的一般性輸出與繼受是需要在直接與間接的實踐中為主體所了解、熟悉與認(rèn)可，才會真正產(chǎn)生體驗性效應(yīng)，因為缺乏實踐性的個體感知不可能真正實現(xiàn)法律思維方式的培養(yǎng)目標(biāo)。我們實證考察高校大學(xué)生的法治素養(yǎng)后發(fā)現(xiàn)，在高校的一般性法律知識競賽中，大學(xué)生的理論考試成績普遍較好，但是，在相關(guān)具體案件的實踐性趨向把握上則普遍較差。4 造成這種鮮明對比的現(xiàn)象，我們認(rèn)為，其主要是高校法治教育模式的實踐性嚴(yán)重不足導(dǎo)致的必然結(jié)果。我們知悉，其實在實際生活中高校教師自身遇到具體法律案件時往往也是束手無策，表現(xiàn)出“理論水平很高，實踐能力很差”的尷尬境地。當(dāng)然，這也是高校其他課程教育中一個較為普遍性的問題，但是對于法治教育而言，教學(xué)模式的選擇上需要積極關(guān)注實踐性教學(xué)的安排是解決此中問題的必然之道。
（三）高校法治教育的教學(xué)手段簡單化傾向突出
高校法治教育的教學(xué)手段運用較為隨意，主要是教師的口頭講解，簡單化傾向突出。大學(xué)生雖然在理論知識的接受方面已經(jīng)與中小學(xué)生有著顯著區(qū)別，但是，由于學(xué)科背景的差異性原因沒有得到應(yīng)有重視，不同學(xué)科背景的大學(xué)生對于簡單的口頭講解是無法達(dá)到理想的教學(xué)效果的。教學(xué)實踐中，高校法治教育的相關(guān)課程都是以大班教學(xué)形式進(jìn)行安排的，教師往往需要在有限的教學(xué)時段上完成具體繁重的教學(xué)任務(wù)，故常常采取極為原始的教學(xué)手段，“一支粉筆、一塊黑板、一張嘴”的教學(xué)圖景也就成為高校法治教育的基本形態(tài)。5 我們認(rèn)為，大學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)需要運用多元化的教學(xué)手段，尤其在新的時代中更顯關(guān)鍵，大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握較之于教師并不遜色，教學(xué)手段上更多的采用多媒體以及案例教學(xué)形式該是必然選項。同時，大多數(shù)教師在運用多媒體教學(xué)手段上也基本是采用將文字性講義搬上投影屏幕的極為簡單的做法，其實這種與口頭講解的教學(xué)形式并無實質(zhì)意義上的區(qū)別，無法真正實現(xiàn)大學(xué)生法律思維方式的訓(xùn)練及水平提升目標(biāo)。
二、大學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)路徑
高校法治教育過程中應(yīng)重視培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維方式，增設(shè)法律類課程是提高大學(xué)生法治素質(zhì)的主要渠道，同時需要在教育內(nèi)容、教育模式和教學(xué)手段上進(jìn)行不斷創(chuàng)新教育范式與進(jìn)路，從而形成多維培養(yǎng)路徑以取得理想的教育效果。
（一）確立科學(xué)完善的法治素質(zhì)的教育內(nèi)容
大學(xué)生法治素質(zhì)是指大學(xué)生所具有的法律知識、法律意識以及應(yīng)用法律的基本能力和技能的綜合因素，它不僅包含法治意識，還包括把法治意識轉(zhuǎn)化為自覺地依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的法律思維方式。高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，應(yīng)增設(shè)法律類課程的體系化建設(shè)，不斷提高大學(xué)生法律思維方式的訓(xùn)練與感知機率，以增強其法治觀念的實踐性體驗，改變單純的法律知識講解為全面的法治素質(zhì)熏陶與教育。為了確保高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性，在具體法律類課程的開設(shè)過程中應(yīng)以大學(xué)生實際生活中常見的法律現(xiàn)象為主要選擇依據(jù)，改變傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的簡單移植做法，不斷創(chuàng)新高校法治教育的教學(xué)內(nèi)容體系。
（二）調(diào)整法治教育中實踐性突出的教育模式
在具體的法治教育中，法治不僅是一種理論觀念的描述更是一種實踐形態(tài)的具體演繹。高校法治教育的內(nèi)容應(yīng)變單純的理論教育為理論與實踐相結(jié)合，關(guān)注和尊重大學(xué)生自身的合法權(quán)益實現(xiàn)，促成大學(xué)生法治觀念的漸進(jìn)性增長與提高，把法律權(quán)利與法律義務(wù)、法律知識和法治觀念教育有機結(jié)合在一起。在高校法治教育的實踐中，教師通常把法治理論作為主要教學(xué)內(nèi)容，而對實踐性教學(xué)不夠重視，即使是案例教學(xué)也往往是法學(xué)專業(yè)性極強的案例分析，這較為容易導(dǎo)致大學(xué)生的一種誤判，似乎法律只能是法律專業(yè)人士的神秘技藝，與普通人相去甚遠(yuǎn)。其實，法律不僅僅是法律工作者的技術(shù)性智識依賴，更重要的是對現(xiàn)實生活中普通人公正價值追求的具體性描述。我們只有在教育模式上不斷強調(diào)法治觀念的實踐性訴求，才能幫助大學(xué)生培養(yǎng)法治素質(zhì)要求的法律思維方式?！八械纳鐣蝾}，不論它們來自民間還是官方、不論具體還是抽象、不論是春秋大義還是雞毛蒜皮，一概可以運用法言法語轉(zhuǎn)化為法律問題，運用法律概念進(jìn)行分析判斷?！? 我們知悉，大學(xué)生法治觀念的樹立與堅守不是理論灌輸所能達(dá)致的，高校法治教育應(yīng)以培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式為目標(biāo)，并且需要將大學(xué)生的現(xiàn)實利益關(guān)切與法治教育內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)，把實踐性內(nèi)容作為法治教育的切入點，從根本上解決法律思維方式的普遍性水準(zhǔn)提高的問題。
（三）創(chuàng)新踐行多元化法治教育的教學(xué)手段
相關(guān)法律類課程是高校法治教育中的關(guān)鍵性課程，必須充分利用好相關(guān)課程的課堂教學(xué)平臺，發(fā)揮其法治教育的主渠道作用。在課堂教學(xué)中，應(yīng)改變一般性的口頭理論講授，增加案例教學(xué)、多媒體教學(xué)、模擬法庭教學(xué)以及“如果我是法官”主題性辯論教學(xué)等教學(xué)手段。同時，應(yīng)開啟其他教學(xué)手段創(chuàng)新課堂教學(xué)的多元化范式，確保實現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式的法治教育目標(biāo)。尤其是運用典型案件進(jìn)行學(xué)習(xí)交流與研討。保羅·勞倫斯認(rèn)為“一個好的案例是一種媒介，通過它某些現(xiàn)實情況或問題被帶進(jìn)教室供班級和教員研究，讓大家對一些實際生活中必須面對的棘手的問題進(jìn)行討論。它是某些綜合的、復(fù)雜的情況或問題的記錄，在這些情況或問題能被理解之前，它們肯定是完全分散的，而后將其組合在一起，其目的是將表達(dá)各種不同態(tài)度或方式的思想帶進(jìn)教室?！? 在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的新時代，隨時都會發(fā)生大學(xué)生感興趣的典型性熱點案件，尤其是與大學(xué)生有著切身體會的案件，如馬加爵案、藥家鑫案，高校應(yīng)及時邀請有關(guān)司法人員或法學(xué)教授進(jìn)行學(xué)理分析與司法評判，并與大學(xué)生展開互動交流，梳理實踐性法治觀念的特質(zhì)表征，從而讓大學(xué)生不斷增強處理自身法律糾紛的能力，準(zhǔn)確區(qū)分識別正義的現(xiàn)實形態(tài)，樹立正確的社會主義法治理念，達(dá)致培養(yǎng)大學(xué)生法律思維方式的法治教育目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王澤鑒.法律思維與民法實例[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2001.
[3]我們對有關(guān)高校從事“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師專業(yè)背景的實證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的本科生、碩士生、博士生占其總數(shù)的比例分別是74.23%、86.15%、9.85%.
[4]我們對有關(guān)高校從2000—2011年的大學(xué)生法律知識競賽的成績統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，每年的平均成績是87.87，11年的平均成績?yōu)?5.76；另外，對相關(guān)熱點案件司法處理判斷選擇的調(diào)查問卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，76.52%的大學(xué)生判斷案件法律適用趨向出現(xiàn)錯誤.
[5]我們對有關(guān)高?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師的課堂教學(xué)手段運用進(jìn)行實證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，71.85%的教師沒有運用多媒體，運用多媒體的教師中有86.13%的電子教案中沒有圖表和案例分析。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律思維；培養(yǎng)；塑造
當(dāng)前時代，大學(xué)生單單只掌握一點基礎(chǔ)法律知識是不夠的，還需要擁有法律思維，大學(xué)生只有擁有了法律思維，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前社會，才能為和諧社會的構(gòu)建貢獻(xiàn)出自己的力量。而培養(yǎng)大學(xué)生法律思維是一項復(fù)雜的工程，所以思考如何培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維具有十分重要的意義。
1 培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維的意義
1.1 法律思維是現(xiàn)代人人格構(gòu)成要素之一
隨著時代的發(fā)展，尤其是第二次世界大戰(zhàn)之后，世界人民對法律的理解有了本質(zhì)的改變。過去階段，很多人認(rèn)為法律是國家用來限制自身行為的工具，而現(xiàn)階段，人們才逐漸意識到法律是用來保護自身利益及人身安全的武器?，F(xiàn)代人的生活從某種意義來說已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉缮?，所有行為都基于遵守法律的基礎(chǔ)之上。而法律思維是思維方式的一種，它是以法律的視角，并結(jié)合法律的原理及規(guī)律，來思考并解決法律問題。當(dāng)大學(xué)生在今后的生活工作中面臨法律問題時，可以采取法律的武器來保護自身利益。雖然現(xiàn)代人在面對法律問題時，可以聘請律師或咨詢相關(guān)法律工作者幫助自身維護合法權(quán)益，但由于該方面的活動需要付出一定代價，并且有些法律問題發(fā)生之后，事后的維權(quán)工作無法將損失徹底彌補回來。所以，培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維，提高大學(xué)生的解決法律問題的能力，可避免大學(xué)生受到不必要的權(quán)益侵害及利益損失[1]。
1.2 提高大學(xué)生對法治社會的適應(yīng)能力
現(xiàn)代法治社會背景下，大學(xué)生知法、懂法并在工作生活中積極貫徹落實法律，是國家賦予的最基礎(chǔ)的權(quán)力責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)前法制時代也是經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量和后備力量是還處于大學(xué)生涯的學(xué)生，大學(xué)生必須充分了解現(xiàn)代化建設(shè)的需求，明確自身和社會發(fā)展及其他社會群體之間的關(guān)系。而這一切都是建立在法律的框架之中，所以培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維可有效提高大學(xué)生對法治社會的適應(yīng)能力。過去階段，很多大學(xué)生由于沒有樹立法律思維，不知法、不懂法，使其逐漸走上違法犯罪的道路。如2013年發(fā)生的復(fù)旦大學(xué)投毒案，犯罪嫌疑人林某就是因為不懂法律和存在僥幸心理，導(dǎo)致其做出極其惡劣的犯罪行為，該行為不僅降低自己的前途斷送，并且付出了生命的代價，還給受害人及受害人的家庭帶來沉重的傷害。總之，但凡是大學(xué)生犯罪，其根源在于他們對法律并沒有充分的認(rèn)知，缺乏法律思維。而培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維，可有效提高大學(xué)生對法律的認(rèn)知，避免其走上違法道路，減少大學(xué)生犯罪事件，保護大學(xué)生健康、穩(wěn)定的成長[2]。
1.3 是社會發(fā)展的必然需要
當(dāng)今我國社會發(fā)展的主要旋律是站在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上不斷提高經(jīng)濟水平，而不管是建設(shè)和諧穩(wěn)定社會還是經(jīng)濟水平的提高，都需要大學(xué)生具備良好的法律思維。經(jīng)濟方面，培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維，可有效降低大學(xué)生就業(yè)之后發(fā)生的各類經(jīng)濟糾紛，避免大學(xué)生的利益受到不法分子的侵害，而建立和諧穩(wěn)定社會方面，同時，大學(xué)生是社會主體之一，每位大學(xué)生都需要在和諧穩(wěn)定社會的構(gòu)建中做出一點貢獻(xiàn)。大學(xué)生要遵守法律法規(guī)，不違法犯罪，對生活中不良現(xiàn)象和行為要積極抵制，維護好校園秩序。而培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維，可提高學(xué)生思想道德水平，使其在校園生活和今后的社會生活中善于用法律來作為自身行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，所以，培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維可有效推進(jìn)我國和諧穩(wěn)定社會構(gòu)建進(jìn)程[3]。
2 培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維的方法
2.1 改革校園管理模式
過去階段，雖然我國高校采用了制度化的校園管理，積極貫徹了依法治校的理念。但在此過程中，并沒有處理好學(xué)校、制度以及大學(xué)生三方之間的管理。大學(xué)生認(rèn)為學(xué)生制定的規(guī)則制度適用于限制自身行為的，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的抵觸心理。并且，高校并沒有把校園制度和國家法律相互結(jié)合，使學(xué)生并不能準(zhǔn)確認(rèn)識到校園制度和國家法律之間的聯(lián)系，使校園管理沒有起到培養(yǎng)與塑造學(xué)生法律思維的作用。而改革校園管理模式可有效培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維。具體可從以下幾點出發(fā)：（1）高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理者要不斷建立依法治校的理念，在校園管理中貫徹落實相關(guān)法律，構(gòu)建以法律為基礎(chǔ)的管理體系框架，并在校園生活中發(fā)揮帶頭作用。（2）完善校園規(guī)章制度，一是教學(xué)方面，二是學(xué)生校園生活方面。不斷糾正大學(xué)生對規(guī)章制度的認(rèn)知，提高大學(xué)生對規(guī)章制度的認(rèn)可程度，并在校園生活中積極采用規(guī)章制度來維護自身權(quán)益。（3）建立良好的校園環(huán)境，把依法治校納入高校文化建設(shè)內(nèi)容中，為學(xué)生法律思維的培養(yǎng)提供良好的外部條件[4]。
2.2 重視《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教學(xué)
在進(jìn)入大學(xué)生生涯之后，大學(xué)生攝取法律知識很大一部分是來源于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡稱《基礎(chǔ)》）課程教學(xué)。而培養(yǎng)與塑造學(xué)生的法律思維，首先需要加強學(xué)生對法律知識的掌握程度。過去階段中，很多高校不太重視《基礎(chǔ)》課程教學(xué)，體現(xiàn)在師資力量及其他資源的配置，使得《基礎(chǔ)》課程教學(xué)并沒有發(fā)揮實質(zhì)作用。想要做好《基礎(chǔ)》課程教學(xué)，可以從以下幾點出發(fā)：（1）把《基礎(chǔ)》課程分到必修課中，并提高《基礎(chǔ)》課程的學(xué)時，提高學(xué)校對《基礎(chǔ)》課程教學(xué)的重視程度，避免其他課程占用《基礎(chǔ)》課程課時。（2）明確《基礎(chǔ)》課程教學(xué)目標(biāo)，改善過去以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德及就業(yè)能力的狹義目標(biāo)思想，結(jié)合大學(xué)生法律思維的培養(yǎng)與塑造來優(yōu)化《基礎(chǔ)》課程教學(xué)內(nèi)容。（3）加強師資力量的建設(shè)，培養(yǎng)一支專業(yè)《基礎(chǔ)》課程教學(xué)教師，從而提高教學(xué)效率和質(zhì)量。（4）改善教學(xué)觀念，建立以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)模式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)》課程的積極性，化被動為主動?？傊胍龊谩痘A(chǔ)》課程教學(xué)，還需要一個漫長及復(fù)雜的實踐過程，教育工作者在實踐過程中應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并加以改善，不斷提高高?！痘A(chǔ)》課程教學(xué)質(zhì)量[5]。
2.3 加強對學(xué)生的思想道德教育
思想道德和法律思維往往是相互聯(lián)系的，因為國家法律的建立是站在社會主流思想意識形態(tài)的基礎(chǔ)之上，所以提高學(xué)生的思想道德水平，對培養(yǎng)學(xué)生的法律思維有著重要的促進(jìn)作用。高校應(yīng)該不斷開展思想道德教育工作，建立系統(tǒng)的、全面的思想道德教育體系，采用現(xiàn)代先進(jìn)的教學(xué)方法來提高思想道德的教育質(zhì)量。在高校開展思想道德教育過程中，應(yīng)該結(jié)合法律來展開相關(guān)工作，讓學(xué)生認(rèn)識到法律和思想道德之間存在的關(guān)系，并在思想道德教育中不斷提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，培養(yǎng)塑造學(xué)生的法律思維。
2.4 積極開展實踐活動
法律思維的培養(yǎng)與塑造單單依靠理論知識的教學(xué)是不夠的，還必須結(jié)合實踐活動，從而提高大學(xué)生的實踐能力，使大學(xué)生能夠熟練運用法律思維來解決生活中的法律問題。在開展實踐教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容不可過去抽象、籠統(tǒng)，應(yīng)該從生活實際出發(fā)，以生活中極容易發(fā)生的事作為出發(fā)點來展開實踐教學(xué)。在實踐教學(xué)過程中，應(yīng)該要求學(xué)生多看、多想、多做，而非一味的聽教師進(jìn)行講解。如開展立法討論活動，提高大學(xué)生對立法原理的掌握，還可開展司法審判的旁聽活動等[6]?？傊?，只有開展實踐教學(xué)，才能提高學(xué)生法律知識和法律思維的實踐運用能力。
3 總結(jié)
隨著社會的進(jìn)步，法律思維已然成為現(xiàn)代人人格構(gòu)成的基本要素之一，在法治社會下，培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維可有效提高學(xué)生對社會的適應(yīng)能力，并促進(jìn)我國和諧社會的建設(shè)。而培養(yǎng)學(xué)生法律思維是一項系統(tǒng)的工作，高校應(yīng)該改革校園管理模式，并重視起《基礎(chǔ)》課程教學(xué)及思想道德教育，積極開展實踐活動，從而提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，幫助學(xué)生建立起以法律思維為導(dǎo)向的行為模式，并不斷促進(jìn)大學(xué)生健康成長。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：任職教育；領(lǐng)導(dǎo)干部；法治思維； 培養(yǎng)
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
黨的十報告提出了一個重要的實踐性命題：“領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運用法治思維和法治方式推動工作”。主席在全軍政治工作會議上明確指出，強化法治觀念和法治思維，依據(jù)法規(guī)制度指導(dǎo)和開展工作?；趲熉脠F領(lǐng)導(dǎo)干部在推動部隊科學(xué)發(fā)展中起著決策者、組織者和實踐者的特殊作用，軍隊院校任職教育中應(yīng)努力在提高師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力上下功夫。師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維審視部隊管理中的現(xiàn)實問題，用法治方式解決部隊管理中的難點問題，對于實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)具有十分重要的意義。
一、部隊管理中師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的法治思維能力
部隊管理中師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備哪些“法治思維能力”，對這方面的研究理論成果很少，也沒有一個權(quán)威定論。師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維是用來解決具體問題的，這一研究取向決定了部隊管理中的師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力是一種法治思維方式。據(jù)此，師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力是指部隊管理中，師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部以法治觀念為基礎(chǔ)，運用法律規(guī)范（軍事法規(guī)）、法律原則、法律邏輯等對有關(guān)問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理的理性認(rèn)識過程。部隊管理中師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力具有以下特征及內(nèi)涵：
（一）法治思維能力是一種心理認(rèn)知過程
法國思想家盧梭曾經(jīng)說過：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！狈ㄖ尾皇呛唵瓮Ａ粼诠ぞ咧髁x的層面，更重要的是表現(xiàn)在人們在心中對法治的認(rèn)同。對于普通軍人來說，要把看起來枯燥的軍事法規(guī)條令背后所應(yīng)有的觀念與態(tài)度作為我們的思維方式之一。對于部隊師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部來說，在部隊日常事務(wù)的管理中，要自覺將法治思維方式形成一種心理邏輯，使運用法治思維和法治方式解決部隊問題成為一種自發(fā)的心理需求和堅定信仰。
（二）法治思維能力是一種理性認(rèn)識過程
理性是認(rèn)識之源，也是認(rèn)識之本。理性精神是法治精神的核心要素，法律是解決矛盾問題的實踐理性。法治思維本身就是一種理性思維，是追求更高理性的認(rèn)知活動。理性的法治思維要求我們正確處理好法律與道德、法律與情感、法律與輿論的關(guān)系，不能讓非理性因素影響法律法規(guī)的執(zhí)行和適用。對于師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要樹立理性精神，理性行使權(quán)力。要更加注重發(fā)揮法規(guī)制度的引導(dǎo)和規(guī)范功能，絕不能拋開軍事法規(guī)條令另搞土政策，要切實把指導(dǎo)和開展工作從憑經(jīng)驗轉(zhuǎn)到嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)制度上來，要把工作注意力更多關(guān)注到建章立制、法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)督檢查上來，努力實現(xiàn)工作制度化、法治化。
（三）法治思維能力是一種習(xí)慣性思維方式
法治思維是人們遵從法治精神來思考、研究和解決問題的習(xí)慣性思維方式。當(dāng)前，我軍建設(shè)進(jìn)入新的歷史機遇期，軍隊改革、發(fā)展面臨的新任務(wù)更加艱巨，部隊在工作體制、力量編成、訓(xùn)練模式、日常管理、安全穩(wěn)定等方面新問題日益增多，這就需要師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨多種解決問題的思維方式中，首先要把法治思維作為一種習(xí)慣性思維，把合法性作為優(yōu)先選項。當(dāng)法治思維在部隊管理中成為習(xí)慣性思維之后，軍事法律規(guī)范的指引作用為領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式及行為提供了標(biāo)準(zhǔn)，師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部就會在部隊管理中時時以法治邏輯來思考、認(rèn)識及解決問題。
二、師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力應(yīng)用于部隊管理面臨的主要問題
（一）部隊管理中的舊管理理念難以轉(zhuǎn)變
長期以來，由于傳統(tǒng)文化中“人治”觀念的影響，加上戰(zhàn)爭年代形成的一些傳統(tǒng)管理手段的影響，部隊管理中一些師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣運用行政命令和政策處理各種矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于憑經(jīng)驗、土政策辦事。比如有的單位領(lǐng)導(dǎo)安排干部轉(zhuǎn)業(yè)不嚴(yán)格依照程序，憑個人喜好和經(jīng)驗選擇轉(zhuǎn)業(yè)對象，打球，把軍事法規(guī)當(dāng)兒戲，造成惡劣影響；有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手基層事務(wù)，在干部調(diào)整、士官選取、戰(zhàn)士考學(xué)等問題上拐彎抹角為關(guān)系戶說情；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人、經(jīng)費下?lián)堋⑽镔Y發(fā)放等工作中處事不公，搞厚此薄彼。
（二）部隊管理無法適應(yīng)新形勢下部隊發(fā)展需求
1991年，我軍首次明確提出了依法治軍方針。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了相對完善的軍事法律體系，基本做到了有法可依。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展，新問題層出不窮，目前在部隊管理許多方面，軍事法制建設(shè)跟不上新形勢下部隊發(fā)展需求。當(dāng)前，部隊體制和機制不合理、不科學(xué)、不健全的問題還不同程度存在。有的無法可依，面對發(fā)展中的新問題、新情況導(dǎo)致我們一些師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部束手無策。比如軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置、軍人權(quán)益保護、士官婚戀、軍人住房保障等方面的問題，一旦處理不當(dāng)，會帶來許多麻煩，嚴(yán)重影響部隊全面建設(shè)。
（三）部隊管理中運用法治思維能力還沒有形成習(xí)慣
法治“器物”易成，但法治“觀念”卻難立。部隊管理中師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部可應(yīng)用的軍事法規(guī)條令很多，但距真正實現(xiàn)依法治軍仍然“道阻且長”。從被曝光的個別軍隊師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)違法甚至犯罪的案件中可以看出，個別權(quán)力行使者并沒有形成依法辦事的習(xí)慣，法治意識薄弱到了令人不能接受的程度。一些師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部在決策和解決問題時缺乏法治思維，甚至以言壓法，以權(quán)代法，缺乏最基本的法治思維習(xí)慣。
三、對軍隊院校任職教育中師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力培養(yǎng)的建議
（一）培育師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)化法治思維
當(dāng)前，師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的培育和運用落后于軍隊法治建設(shè)，與軍隊改革的大局不相適應(yīng)，與軍隊發(fā)展的速度不相適應(yīng)。“由于幾千年來封建社會深入人心的道德思維和建國前后幾十年一貫的政治思維作祟，我們常常有意或無意間用道德思維或政治思維代替法律思維?！币恍熉脠F領(lǐng)導(dǎo)干部的思維慣性中，軍事法律成為了裝飾門面的工具，需要才用，不需要就不用，法治思維被排斥在常態(tài)思維之外。因此，任職教育培訓(xùn)中培育師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力首先要在解決思維慣性上下功夫，使法治思維能力成為師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部的一種自發(fā)心理需求，不管是決策、還是執(zhí)行；不管是思考問題還是解決問題，都要養(yǎng)成以法律邏輯去思維的慣性，養(yǎng)成依法履職、依法管理部隊的習(xí)慣，讓法治思維能力真正常為領(lǐng)導(dǎo)干部的第一任職能力。
（二）培育師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)制度
師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部要實現(xiàn)讓法治思維成為習(xí)慣性思維，就必須建立常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)制度。實現(xiàn)學(xué)法常態(tài)化是提升師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的重要基礎(chǔ)。軍隊院校任職教育中要發(fā)揮資源優(yōu)勢和教員理論優(yōu)勢，加大對法學(xué)基礎(chǔ)理論的教學(xué)力度，著力增強師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的培育，使其形成系統(tǒng)的法學(xué)理論體系和養(yǎng)成良好的法律學(xué)習(xí)習(xí)慣。盡管許多師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部具有一定的理論功底，但受時間和條件限制，系統(tǒng)化的法治理論學(xué)習(xí)普遍比較欠缺，在諸多法學(xué)理論問題上還知之不深不細(xì)，因而他們希望從院校學(xué)習(xí)和了解的內(nèi)容不是泛泛而談的理論講解和灌輸，而是部隊官兵平時議論較多、自己又不很熟悉的法治理論難點問題。這些問題需要他們在不斷的理論學(xué)習(xí)中來領(lǐng)悟解決，教員要注重引導(dǎo)師旅團干部養(yǎng)成常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)習(xí)慣。
（三）培育師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的法律實踐能力
讓法治思維能力成為師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)思維能力，除了培育領(lǐng)導(dǎo)干部法律基本素質(zhì)以外，更重要的是培育師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化的法律實踐能力。法治實踐是法治思維的歸宿，師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部的法治實踐能力是檢驗其法治思維能力的試金石。院校教育中要注重法律案例教學(xué)，教員要多運用部隊中新出現(xiàn)的熱點難點問題進(jìn)行現(xiàn)身說法，這對師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維運用能力的培養(yǎng)非常重要。師旅團領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員在學(xué)習(xí)中，也要多咨詢法律專家。要把自己平時在單位遇到的法律難題拿到課堂上，和大家多討論，多交流，學(xué)會分析法律問題的性質(zhì)、解決問題的途徑、法律后果、風(fēng)險預(yù)測與防范等問題，積極和法律教員探討。
參考文獻(xiàn)
[1]按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式[N].新華每日電訊，2015-2-27.
法學(xué)是一門理論性和應(yīng)用性極強的高級專業(yè)知識系統(tǒng)，對于培養(yǎng)學(xué)生的自我認(rèn)知能力和實踐操作能力具有重要的意義。本文就法學(xué)知識體系對培養(yǎng)學(xué)生自我認(rèn)知能力方面談以下觀點。
1 當(dāng)前法學(xué)學(xué)科在高校中的發(fā)展
我國的學(xué)校德育歷來為政府和社會各方所重視，被尊為五育之首的德育，尤其職業(yè)學(xué)校教師的教師德育，受發(fā)展緊密相連的，是隨著學(xué)校德育的建設(shè)與發(fā)展而建設(shè)與發(fā)展的。在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下，法律改革已成為法律界乃至整個社會關(guān)注的熱點問題。
國家和社會對高質(zhì)量、大數(shù)量的法律人才的需求，使法學(xué)教育、法學(xué)學(xué)習(xí)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機遇，同時也提升了法學(xué)教育和法學(xué)學(xué)習(xí)的地位和重要性。高等院校的法學(xué)學(xué)生如何認(rèn)識法學(xué)、學(xué)好法學(xué)，如何理清法學(xué)學(xué)習(xí)的性質(zhì)、動機、方法無疑是應(yīng)對挑戰(zhàn)，何況對于其他專業(yè)的學(xué)生來說，更是難上加難。
學(xué)習(xí)任何一門學(xué)科的最終目的是構(gòu)建學(xué)生良好的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，而良好的認(rèn)知結(jié)構(gòu)常常需要經(jīng)過獲得、轉(zhuǎn)化和評價三個過程。
法學(xué)教育是培養(yǎng)法律人才的專門教育，是社會教育體系的重要組成部分。法學(xué)教育特指以培養(yǎng)法律人才為目的而進(jìn)行的系統(tǒng)化、理論化的專門教育，是一種特殊形式的法律教育。隨著法律改革的不斷深化，國家的理念也在不斷地發(fā)生著變化，依法治國已成為治國的基本方略。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，已是個不爭的事實。當(dāng)前在我國的高等院校教育體制下，法學(xué)教育已經(jīng)不只是法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專門教育，而是遍及各個專業(yè)的普遍教育，是社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是院校發(fā)展的大勢所趨。
2 對于高校學(xué)生，法學(xué)對自我認(rèn)知能力的培養(yǎng)的重要意義
1、提高高校學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，豐富其知識體系
法學(xué)知識體系龐大而復(fù)雜，重要性及影響力深遠(yuǎn)而廣大。在當(dāng)今社會的方方面面，無時無刻無處不滲透著法學(xué)知識。當(dāng)前，全國高校都注重法學(xué)學(xué)科的發(fā)展，旨在培養(yǎng)學(xué)生完善的知識體系和提高學(xué)生的自我認(rèn)知能力。
在高校的學(xué)習(xí)中，學(xué)生對未知知識領(lǐng)域的好奇是其進(jìn)行探索和學(xué)習(xí)的內(nèi)在驅(qū)動力。舉例來說，針對法學(xué)學(xué)生的自我認(rèn)知能力的培養(yǎng)，首先，提出問題是關(guān)鍵。沒有問題的學(xué)生不是好學(xué)生，不敢問問題(即不積極尋求解決問題方法)的學(xué)生是懶學(xué)生。
法學(xué)理論很深奧，法學(xué)應(yīng)用技能很復(fù)雜，沒有問題或不敢問問題的學(xué)生是不可能學(xué)好法學(xué)的。人們常說，提出問題比解決問題更重要。那么，為什么很多學(xué)生沒有問題、提不出問題呢?筆者認(rèn)為其主要原因是懶于動腦、思維僵化。
法學(xué)學(xué)習(xí)過程也是培養(yǎng)法律思維能力的過程。首先學(xué)生不可盡信書本，“盡信書不如無書”;其次要勤于分析法學(xué)原理、法律規(guī)范的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu);再就是要善于觀察、思考周圍的法律現(xiàn)象，密切關(guān)注法律實踐活動。經(jīng)過這幾個方面的努力，問題意識自然而然造就。
如此，對于大多數(shù)高校學(xué)生來說，法學(xué)學(xué)科本身就是其知識體系的空白，法學(xué)學(xué)科的學(xué)習(xí)對于學(xué)好其他學(xué)科具有重要的引導(dǎo)作用，對于克服學(xué)生自身的弱點和提高自我認(rèn)知能力具有重要的意義。
2、培養(yǎng)和塑造良好的思維模式
法學(xué)的邏輯思維和邏輯推導(dǎo)要求極其嚴(yán)密，語言是邏輯推導(dǎo)得以進(jìn)行的符號表象憑借，也是人類邏輯思維指導(dǎo)下形成的符號。法律是通過詞語訂立和公布的，法律行為和法律規(guī)定涉及言辭思考和公開的表述與辯論，是依照邏輯思維推理出來的結(jié)果。
法律語言與概念的運用，法律文本與事實相關(guān)的描述與詮釋，立法者與司法者基于法律文書的相互溝通，法律語境的判斷等，都離不開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言的分析和嚴(yán)密的邏輯推理。學(xué)生在學(xué)習(xí)法學(xué)的過程中，其對法學(xué)語言的掌握與駕馭離不開嚴(yán)密的思維模式，既是其法學(xué)認(rèn)知結(jié)構(gòu)形成的關(guān)鍵，也是其提高自己綜合認(rèn)知能力的手段和重要途徑。
法學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展源于社會，又反作用于社會，與社會的發(fā)展密切相關(guān)，認(rèn)識法學(xué)、學(xué)習(xí)法學(xué)對于高校學(xué)生來說就是認(rèn)識社會、接觸社會的重要媒介。嚴(yán)密的邏輯思維模式的形成不僅僅是通過書本知識，也是在實踐中、在學(xué)習(xí)中塑造出來的。法學(xué)學(xué)科本身的邏輯的嚴(yán)密性對于學(xué)習(xí)者的影響意義深遠(yuǎn)。
3、激發(fā)實踐的興趣，提高實踐能力
別于硬式教育的課堂模式，高校為學(xué)生設(shè)置一定規(guī)模的案例研習(xí)與案例討論課，更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)以及學(xué)習(xí)法律的興趣。在此類課堂中.任課老師更像是主持人、傾聽者，選課學(xué)生通過P陽、紙質(zhì)材料對某一熱點案例進(jìn)行分析研討、表達(dá)自己的觀點，還可以就熱點問題展開激烈的辯論，在此過程中深化對重點知識的理解。
大多數(shù)學(xué)生很是欣賞這種課堂教學(xué)模式，因為無論是作為一名法科學(xué)子或是其他專業(yè)的學(xué)生，實踐能力以及演講能力甚是重要。在這種課堂中，只要用心，這兩種能力都會大幅提升。所以，在法學(xué)學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)者的舊有知識系統(tǒng)與所遭遇的法學(xué)語境不斷發(fā)生著沖突與碰撞。這種現(xiàn)象在初次接觸法學(xué)的學(xué)習(xí)者中表現(xiàn)尤甚。
那么，學(xué)習(xí)者如何走出知識間的沖突與碰撞的困境，完成它們間的轉(zhuǎn)化與融合，激發(fā)學(xué)生學(xué)法的興趣，進(jìn)而以識法為樂、以學(xué)法為樂，并在終極意義上學(xué)會用法，這在方法論層面上是一個值得深思的問題。舉例來說，在很多影片中，檢察官、律師等掌握法律武器的人，是智慧、正義、理想、財富的完美結(jié)合，他們在法庭上唇槍舌劍，主持正義，維護著當(dāng)事人的利益。
近些年來，不僅法學(xué)專業(yè)成為學(xué)生選報的熱點，法學(xué)專業(yè)也成為許多高校增設(shè)的專業(yè)或在校園普遍實施教授的專業(yè)。理論和實踐上的重要意義對于高校學(xué)生來說可以激發(fā)實踐的興趣，提高實踐能力，進(jìn)而提升自我認(rèn)知能力。
3 總結(jié)
高校學(xué)生要多接觸社會，多學(xué)習(xí)各種方面知識，認(rèn)真對待法學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，培養(yǎng)良好的邏輯思維能力，從容的面對和解決一些困難的事情，久而久之，有了這些經(jīng)驗的積累，對自我認(rèn)知能力的提高也是非常有益處的。
高校生要不斷的學(xué)習(xí)新的知識，這樣才能夠不斷的去充實自己，不至于夜郎自大?？傊说倪M(jìn)步不是一朝一夕能夠完成的，需要我們用心去體會，不斷完善。當(dāng)今以及以后的久久，實施法學(xué)知識教育都是不可忽視的學(xué)科教育，是塑造和提高高校生良好的認(rèn)知能力的重要途徑，是院校培養(yǎng)國家棟梁之才的重要方法。
高職法學(xué)教育雖然有其存在的價值，但仍然面臨著發(fā)展中的重重困境。造成高職法學(xué)教育困境的原因雖多，但根源可歸因于法律輔助職業(yè)市場不成熟。因此，制定法律輔助職業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、促使法律職業(yè)的細(xì)化分工、探索新型法律輔助職業(yè)的職業(yè)化路徑，應(yīng)成為現(xiàn)實語境下高職法學(xué)教育的出路所在。
關(guān)鍵詞：高職法學(xué)教育；法律輔助職業(yè)；法律輔助職業(yè)市場
隨著我國法學(xué)高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變，狹義的法律職業(yè)從業(yè)人員需求數(shù)漸趨飽和，現(xiàn)行的高職法學(xué)教育（模式）與社會對法律人才需求不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。高職法學(xué)教育還有無存在的必要？如果有，其出路又在何方？
一、高職法學(xué)教育取消論的理由及其反駁
隨著社會對法律人才需求的變化，取消高職（本科以下）法學(xué)教育已成為教育界一種較為流行的看法，其理由大致可歸納為如下四個方面：（1）現(xiàn)在從事法律相關(guān)職業(yè)（即使是企業(yè)）都要求有本科以上學(xué)歷并通過司法考試，大專法學(xué)教育已經(jīng)無法滿足社會的需求。[1]（2）法律職業(yè)要求從業(yè)者具有較強的邏輯思維能力，?？品▽W(xué)教育大多招收文化基礎(chǔ)相對薄弱的高中畢業(yè)生，要在三年時間里將他們培養(yǎng)成合格的法律職業(yè)人才，是不可能的。[2]（3）高等職業(yè)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是法律應(yīng)用型高級職業(yè)技術(shù)人才，而當(dāng)下的法學(xué)高職教育不能滿足這種要求。[3]（4）從世界范圍看，除了美國以外，幾乎所有法律教育的起點都是本科生。[4]
上述高職取消論的理由看似具有說服力，但在我們看來，其實并不成立，這是因為（1）法律職業(yè)有廣義與狹義之分，高職法學(xué)教育培養(yǎng)的的人才雖不能滿足狹義法律職業(yè)的有要求，但可以滿足廣義法律職業(yè)的要求。（2）人類個體所具有的職能類型大致可分為兩類：抽象思維和形象思維。通過學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和教育，主要能力為抽象思維者可以成為研究型、設(shè)計型的專家，而主要能力為形象思維者則可以成為技術(shù)型、技能型的專家。經(jīng)過三年時間的培養(yǎng)，基礎(chǔ)較弱的高職生雖然不能成為擅長抽閑思維能力的研究型、設(shè)計型專家，但成為擅長形象思維能力的技術(shù)型、技能型專家可能性是存在的。（3）將高職法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位為法律應(yīng)用型高級技術(shù)人才顯然是個錯誤，但這種錯誤并非不可修正。[5]事實表明，實踐中的許多高職院校都在自覺和不自覺之間將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于法律輔助類技能型人才。（4）正如西方民主不能完全適用于中國一樣，國外法律教育傳統(tǒng)也不能當(dāng)然地成為中國法學(xué)教育的圭臬。即使未來法學(xué)教育的發(fā)展趨勢是以本科為最低層次，但那也只是針對狹義法律職業(yè)而言的。
二、高職法學(xué)教育存在必要性的理由
高職法學(xué)教育取消論的理由不成立，并不說明高職法學(xué)教育就有其存在必要性。我們認(rèn)為高職法學(xué)教育有其存在的必要性，是因為高職法學(xué)教育不僅是我國法律職業(yè)不同類型人才培養(yǎng)的需要，同時也是我國目前法學(xué)教育的現(xiàn)狀的合理選擇。
法律職業(yè)內(nèi)在的人才結(jié)構(gòu)需要是高職法學(xué)教育具有存在必要性的根本理由。法學(xué)教育的總目標(biāo)當(dāng)然是培養(yǎng)各種懂法律的人才，但現(xiàn)代法治國家對法律人才的需要是多層次、多類型的。在各種法律人才中，法律職業(yè)者（狹義法律職業(yè)）是核心，其他法律人才處在邊緣位置。因此，法學(xué)教育的目標(biāo)應(yīng)包括核心目標(biāo)和一般目標(biāo)。核心目標(biāo)就是培養(yǎng)法律職業(yè)者即法官、檢察官、律師和法學(xué)教授；一般目標(biāo)則是培養(yǎng)其他具有一定法律知識的人才，如行政執(zhí)法者、公司企業(yè)單位經(jīng)營者、司法機關(guān)的書記員、法警、執(zhí)行官等
等。[6]從法學(xué)教育的人才培養(yǎng)格局來看，我國法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)提供三個類型的法律人才：一類是應(yīng)用類法律人才，主要包括律師、法官和檢察官；二類是學(xué)術(shù)類法律人才，主要指法律教師和法學(xué)研究人員；第三類是法律輔助類技術(shù)應(yīng)用人才，主要職責(zé)是輔助律師、法官和檢察官工作。由于我國司法考試將律師、法官和檢察官的學(xué)歷要求定在本科以上，所以高職層次的法學(xué)教育主要培養(yǎng)法律輔助類人員，本科層次的教育主要是培養(yǎng)應(yīng)用類法律人才，研究生層次的法學(xué)碩士和博士培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，法律碩士培養(yǎng)復(fù)合型的應(yīng)用性法律人才。[7]
當(dāng)然，或許有人會認(rèn)為，本科法學(xué)教育也能培養(yǎng)法律輔助類人才。既然如此，本科法學(xué)教育完全可以同時承擔(dān)培養(yǎng)法律職業(yè)人才與法律輔助人才的任務(wù)。如果這樣，高職法學(xué)還是沒有存在的必要。但我們認(rèn)為，我國現(xiàn)階段并沒有形成真正的法學(xué)職業(yè)教育，所謂的法學(xué)教育只停留在（理論知識）素質(zhì)教育層面，所以，對于法律輔助人才的教育，三年時間應(yīng)該足以完成，用四年時間則有浪費的嫌疑。此外，不同的培養(yǎng)目標(biāo)，必然導(dǎo)致培養(yǎng)規(guī)格、模式及教學(xué)內(nèi)容和方法迥異，本科法學(xué)教育如果同時培養(yǎng)應(yīng)用型人才和輔人才，則其不僅在培養(yǎng)時間上有浪費的嫌疑，而且還會使得整個教學(xué)體系發(fā)生混亂。因此，就目前的法學(xué)教育現(xiàn)狀而言，其一般目標(biāo)即培養(yǎng)法律輔助類人員的任務(wù)由高職法學(xué)教育來承擔(dān)是最合理的選擇。
三、高職法學(xué)教育困境的原因及其癥結(jié)所在
既然在法律輔助人才培養(yǎng)需求方面具備現(xiàn)實存在的必要性，從應(yīng)然層面講，高職法學(xué)教育理應(yīng)具有光明的發(fā)展前景。但殘酷的現(xiàn)實告訴我們，即便將培養(yǎng)目標(biāo)定位為法律輔助型人才，高職法學(xué)教育仍然無法擺脫人才培養(yǎng)質(zhì)量低下、畢業(yè)生就業(yè)無門的尷尬處境。針對高職法學(xué)教育存在的現(xiàn)實困境，眾多研究者進(jìn)行相關(guān)原因的發(fā)掘和探討。雖然現(xiàn)存的文獻(xiàn)頗多，但總結(jié)概括起來，原因似乎只有一個即人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。因為所培養(yǎng)質(zhì)量不高，高職法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生不具有就業(yè)的競爭力。而造成培養(yǎng)質(zhì)量不高的原因，具體又包括人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊、人才培養(yǎng)模式不不恰當(dāng)、制定的課程結(jié)構(gòu)體系不合理、課程和教學(xué)內(nèi)容學(xué)科化、教學(xué)方法陳舊、師資水平低下等等。
不可否認(rèn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量低下確實是導(dǎo)致目前高職法學(xué)教育面臨困境的重要原因。但問題是，這些原因只是表象（表面原因）。倘若沿著這樣的（原因）思路，存在的問題必然無法得到有效的解決。高職法學(xué)教育近年來充滿艱辛卻又鮮有成效的改革與創(chuàng)新進(jìn)程，就是最好的證明。因此，要真正解決問題，還需要發(fā)掘原因背后的原因即問題的癥結(jié)所在。在我們看來，這個背后的癥結(jié)，非法律輔助職業(yè)市場不成熟（原因）莫屬。
就法律輔助職業(yè)市場而言，其不成熟的主要表現(xiàn)有三：其一，新型法律輔助職業(yè)尚未形成；其二，助理類職業(yè)還沒有完成合理的職業(yè)分化；其三，已經(jīng)定型且相對成熟的輔助類職業(yè)缺乏應(yīng)有的職業(yè)準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)。這些職業(yè)不成熟的表現(xiàn)，從源頭上限制和影響著高職法學(xué)教育質(zhì)量和就業(yè)形勢。
新型法律輔助職業(yè)主要指人民調(diào)解員和社區(qū)矯正工作人員。新型法律輔助職業(yè)本應(yīng)是高職法學(xué)教育的重點和亮點，為此，諸多高職院校也為其開設(shè)獨立的專業(yè)。但問題是，這些新型的法律輔助職業(yè)還沒有完成職業(yè)化的進(jìn)程，相關(guān)工作還處于試點之中，其從業(yè)人員應(yīng)具備什么樣的專業(yè)知識和職業(yè)能力，在實務(wù)中還有待于進(jìn)一步探討。因為，無論是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的人才培養(yǎng)模式與課程結(jié)構(gòu)體系，還是課程教學(xué)內(nèi)容與方法，都是以人才培養(yǎng)規(guī)格為基礎(chǔ)而設(shè)定的。在對培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)具備怎樣的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)（人才培養(yǎng)規(guī)格）尚不清楚的情況下，就盲目進(jìn)行的課程結(jié)構(gòu)體系優(yōu)化、課程和教學(xué)內(nèi)容的篩選、教學(xué)方法的更新，其方法無異于緣木求魚，其結(jié)果自然是毫無進(jìn)展可言。當(dāng)然，我們可以選擇暫不培養(yǎng)此類新型法律輔助型人才。但問題同樣的也會出現(xiàn)，那就是，高職法學(xué)教育將失去將來的主陣地。
助理類職業(yè)主要指律師助理和企業(yè)法務(wù)助理（還可以包括司法鑒定員助理）。從應(yīng)然的角度分析，助理類職業(yè)本應(yīng)屬于法律輔助類職業(yè)（至少其內(nèi)部包含有法律輔質(zhì)的工作任務(wù)）。正因為如此，部分高職法學(xué)教育院校將其確定為培養(yǎng)目標(biāo)，甚至還有院校還為此設(shè)立了相關(guān)的專業(yè)和方向。但問題是，因為法治進(jìn)程緩慢，該類職業(yè)還沒有明確分化出具體的輔助型崗位。實現(xiàn)中，該職業(yè)真正吸納的是法律應(yīng)用型人才，用人單位在絕大多數(shù)情況下都要求從業(yè)者具備本科教學(xué)背景和司法資格。高職法學(xué)院校以此類職業(yè)人才作為培養(yǎng)目標(biāo)定位，由于缺乏最基本的就業(yè)保障，其人才培養(yǎng)質(zhì)量能達(dá)到很高的程度也只能是純屬偶然。當(dāng)然，高職法學(xué)教育可以不以此類職業(yè)作為人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，但如此帶來的另一個問題則是，培養(yǎng)人才的就業(yè)適應(yīng)面過窄。
相對于新型職業(yè)與助理類職業(yè)而言，書記員、法警、刑罰執(zhí)行人員、行政執(zhí)法人員等屬于已經(jīng)定型和相對成熟的法律輔助類職業(yè)。但即使是這樣的一些職業(yè)中，由于缺乏相應(yīng)的職業(yè)準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)，不僅就業(yè)上難以形成高職法學(xué)教育背景畢業(yè)生的優(yōu)勢，就連開展與人才培養(yǎng)相關(guān)的教學(xué)（主要指實踐技能實訓(xùn)）都缺乏相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)。
三、高職法學(xué)教育的出路
如上所述，法律輔助職業(yè)市場的不成熟是高職法學(xué)教育面臨困境的癥結(jié)所在。因此，要從根本上擺脫目前的困境，改變職業(yè)市場不成熟現(xiàn)狀就成了高職法學(xué)教育唯一的出路和選擇。我們認(rèn)為，當(dāng)下的高職法學(xué)教育至少可以在以下幾個方面為法律輔助職業(yè)市場的成熟做出應(yīng)用的努力：
1、開展調(diào)研和實踐，促成助理類法律職業(yè)分工細(xì)化。成熟的職業(yè)化市場是一種細(xì)化的分工合作的市場，這種細(xì)化的分工不僅存在于各大類職業(yè)之間，更存在于各類職業(yè)內(nèi)部。助理類法律輔助職業(yè)市場的缺陷就在于沒有明確的內(nèi)部分工，市場需求結(jié)構(gòu)不合理，其帶來的結(jié)果不僅是職業(yè)人才的浪費，更是社會資源和財富的浪費。目前，有個別律師事務(wù)所正進(jìn)行職業(yè)團隊建設(shè)嘗試，團隊內(nèi)部有執(zhí)業(yè)律師、律師助理和律師文秘的分工，其中執(zhí)業(yè)律師負(fù)責(zé)技術(shù)和宏觀把控，律師助理主要在技術(shù)方面為執(zhí)業(yè)律師提供幫助，而律師文秘則負(fù)責(zé)臺前幕后與秘書有關(guān)的工作。這種嘗試將廣義的律師助理細(xì)化為狹義的律師助理與律師文秘。狹義的律師助理因從事法律應(yīng)用型工作，一般聘用具有本科法學(xué)教育背景且通過了司法考試的應(yīng)用人才；而律師文秘因從事文秘方面的工作，一般聘用具有高職法學(xué)教育背景的輔助人才。不管這種分工是否合理與可行，我們的高職法學(xué)教育院校理應(yīng)以此為契機，除給予全力支持之外，還應(yīng)主動進(jìn)行實踐嘗試（如與律所共同組建實驗班等），以促使其朝著合理與可行的方向發(fā)展。另外，需要說明的是，企業(yè)法務(wù)助理、司法鑒定元助理、仲裁員助理、公證員助理職業(yè)也有細(xì)化分工的必要，但目前還沒有自覺細(xì)化分工的跡象。因此有必要先啟動相關(guān)調(diào)研工作，為該職業(yè)細(xì)化分工進(jìn)行先期準(zhǔn)備。
2、開發(fā)職業(yè)資格職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置條件。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的重要性在于，既便于行業(yè)部門或協(xié)會對從業(yè)人員的管理，以規(guī)范市場；同時還可以提高從業(yè)人員的職業(yè)水平，以保證服務(wù)質(zhì)量。單就技術(shù)而言，開發(fā)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)并不存在很大難度。目前的法律輔助職業(yè)之所以沒有形成自己的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其主要原因可能與相關(guān)職業(yè)的行業(yè)管理機構(gòu)沒有或無法出臺相應(yīng)的管理制度有關(guān)。但我們認(rèn)為，既然狹義的法律職業(yè)能形成自己的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，法律輔助職業(yè)市場沒有道理不能形成自己統(tǒng)一的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。作為法學(xué)教育部門，我們做如下兩個方面的工作：（1）開展廣泛的理論討論，為促使職能部門將制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)納入記事日程進(jìn)行前期宣傳；（2）深入職業(yè)市場進(jìn)行全面調(diào)查，為制定科學(xué)合理的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)從技術(shù)方面為行業(yè)部門提供幫助。
3、探索新途徑，促成新型法律輔助職業(yè)的職業(yè)化。新型法律輔助型職業(yè)的職業(yè)化問題任重而道遠(yuǎn)。但根據(jù)目前的發(fā)展趨
勢，[8]積極研究和實踐政府購買社會公共服務(wù)產(chǎn)品的制度與方式，或許是促使新型法律輔助職業(yè)職業(yè)化較為理想途徑。為此，法學(xué)教育部門首先應(yīng)對相關(guān)管理制度進(jìn)行研究，以確保政府購買社會公共服務(wù)產(chǎn)品管理模式的順暢進(jìn)行；其次則應(yīng)是利用專業(yè)和生源優(yōu)勢，組織相關(guān)的服務(wù)團隊，為地方政府提供專業(yè)性社會公共服務(wù)。法學(xué)教育部門組織團隊承包地方政府項目為社會提供公共服務(wù)（人民調(diào)解或社區(qū)矯正），既可以促進(jìn)新型職業(yè)的職業(yè)化，又可以為畢業(yè)生提供實習(xí)場所和就業(yè)崗位，可謂一舉倆得。當(dāng)然，對高職法學(xué)教育部門來講，要將這一方案付諸實施，重要的還是要在內(nèi)部建立良性的激勵機制，以確保項目參與者的積極性。
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一、摘要 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉1
二、正文 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉2
收養(yǎng)的程序 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉3
收養(yǎng)的實質(zhì)要件 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉5
收養(yǎng)的無效與撤消 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉6
收養(yǎng)的效力 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉8
收養(yǎng)的解除 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉9
三、 ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉12
摘要：
隨著香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)回歸祖國懷抱，我國成為了一個“一國兩制三法系四法域”的典型的多元法制國家，不同制度的存在會勢必出現(xiàn)區(qū)際法律。收養(yǎng)是根據(jù)法定的條件和程序領(lǐng)養(yǎng)他人子女為自己子女的民事法律行為。收養(yǎng)行為是一種設(shè)定和變更民事權(quán)利、義務(wù)的重要法律行為，它涉及對未成年人的撫養(yǎng)、對老年人的贍養(yǎng)扶助以及財產(chǎn)繼承等一系列民事法律關(guān)系，不僅涉及當(dāng)事人的切身利益，而且關(guān)系到利益和國家計劃生育政策的實施。收養(yǎng)制度作為家庭關(guān)系產(chǎn)生一種方式，在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著積極的作用，收養(yǎng)制度作為一項古老的社會制度，是親屬制度不可或缺的重要組成部分。收養(yǎng)制度作為親屬制度的一項重要組成部分，屬于社會的上層建筑之一，必然受、等諸多因素的制約和。內(nèi)地與香港、澳門等地區(qū)由于各自的傳統(tǒng)、現(xiàn)實社會、經(jīng)濟生活需要和思維觀念的不同，四法域的收養(yǎng)制度在許多方面都呈現(xiàn)出很大的差異。文章擬通過對我國四法域中收養(yǎng)制度的收養(yǎng)的程序、收養(yǎng)的實質(zhì)要件、收養(yǎng)的無效與撤消、收養(yǎng)的效力以及收養(yǎng)的終止等五個方面進(jìn)行比較，綜合，全面闡釋其利弊優(yōu)略，以期為完善我國大陸的收養(yǎng)制度，加快我國的法制化建設(shè)進(jìn)程提出一些建議和思考，提供一些參考。
關(guān)鍵詞：法域 完全收養(yǎng) 收養(yǎng)的撤消 不完全收養(yǎng) 國家監(jiān)督
中國的區(qū)際（大陸與、香港、澳門），大陸有中華法系、社會主義法系的傳統(tǒng)，臺灣地區(qū)和澳門地區(qū)有大陸法系的傳統(tǒng)，香港地區(qū)有著英美法系的傳統(tǒng)。近年來，隨著香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)相繼回歸祖國懷抱，我國已經(jīng)成為了一個“一國兩制三法系四法域”的典型的多元法制國家。在我國這樣一個“一國兩制三法系四法域”的典型的多元法制國家內(nèi)部，不同法律制度的存在會勢必出現(xiàn)一系列在單一法制國家不會產(chǎn)生的法律問題，也就是區(qū)際法律問題。中國內(nèi)地與香港、澳門由于各自的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實社會、經(jīng)濟生活需要和思維觀念的不同，四法域的收養(yǎng)制度在許多方面都呈現(xiàn)出很大的差異。
收養(yǎng)制度作為一項古老的社會制度，是親屬制度不可或缺的的一項重要組成部分，屬于社會的上層建筑之一，必然受經(jīng)濟、政治等諸多因素的制約和影響。作為法律意義上的收養(yǎng)（adoption）是指公民按照法律規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)原來出生于某于家庭或家族的人為自己子女的要式民事法律行為，使本無父母子女關(guān)系的人之間產(chǎn)生法律擬制的父母子女關(guān)系，而與他原出生家庭或家族的關(guān)系則部分或全部終止。收養(yǎng)制度自其產(chǎn)生以來，便因其獨特的社會功能而相繼被各個歷史時期所沿用。在當(dāng)今的中國，收養(yǎng)制度對社會的穩(wěn)定和以及社會福利的分擔(dān)都產(chǎn)生了積極的效果。隨著人類社會形態(tài)的更替，特別是家庭觀念、家庭模式的轉(zhuǎn)變，收養(yǎng)制度也完成了其社會功能的變遷，從而為社會繼續(xù)接受，并得到進(jìn)一步發(fā)展完善?！斗▏穹ǖ洹烽_啟了現(xiàn)代收養(yǎng)制度育幼功能之先河。一戰(zhàn)造成大量家庭離散或父母雙亡，大批流浪孤兒的出現(xiàn)成為嚴(yán)重的社會問題，各國不得不修改相應(yīng)的立法，其目的“僅在于對無子女的人予以父母的權(quán)利，對無父母或父母無養(yǎng)育能力的人予以父母的保護。[1]二戰(zhàn)后，這一功能得到進(jìn)—步的強化?，F(xiàn)代世界各國都將“有利于子女”原則置于收養(yǎng)制度首位。如瑞士民法典第264條“…收養(yǎng)人對養(yǎng)子女最少已撫育兩年，并且可推定建立子女關(guān)系有利于養(yǎng)子女，…”[2]德國民法典第1741條第1款“收養(yǎng)有利于子女的最佳利益…”[3]聯(lián)合國1989年《兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定：“凡承認(rèn)或(和)許可收養(yǎng)制度的國家就確保以兒童的最大利益為首要考慮…”這是現(xiàn)代國際社會的發(fā)展趨勢。當(dāng)然我國也不例外，但由于特殊的歷史原因，使得出現(xiàn)了四個法域，而隨著越來越多涉外事件(我國將大陸與港澳臺事件按涉外事件處理)的增多，不可避免的會產(chǎn)生沖突。作為國際社會中的熱門話題，并且隨著國內(nèi)收養(yǎng)子女和跨國收養(yǎng)子女的現(xiàn)象越來越普遍，收養(yǎng)制度研究越來越來顯示出其重要意義，從客觀上要求比較研究我國不同法域收養(yǎng)法的立法及學(xué)說，弄清它們收養(yǎng)法的具體規(guī)定，消除或避免收養(yǎng)法的沖突，健全和完善我國收養(yǎng)制度，保證我國收養(yǎng)的順利進(jìn)行。
收養(yǎng)制度作為家庭關(guān)系產(chǎn)生一種方式，在我國的社會發(fā)展的進(jìn)程和現(xiàn)實生活中越來越發(fā)揮出積極的作用。，由于我國經(jīng)濟尚不夠發(fā)達(dá)，社會福利機構(gòu)相對有限，因此，公民間的收養(yǎng)行為，可以使那些沒有子女或喪失子女的人，在感情上得到慰藉，心理上得到滿足，使養(yǎng)父母在晚年時老有所養(yǎng)，充分享受天倫之樂。同時，公民之間的收養(yǎng)行為，可以減輕國家的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，使社會問題得到有效的解決。通過收養(yǎng)，可以宏揚社會成員間相互扶助的道德風(fēng)尚，實現(xiàn)幼有所育，老有所養(yǎng)，完善家庭關(guān)系，對促進(jìn)社會主義的安定團結(jié)和精神文明建設(shè)有著積極的作用。1、可以使喪失父母的孤兒、因特殊原因不能與父母共同生活的子女，在養(yǎng)父母的培養(yǎng)教育之下，享受家庭的溫暖，得到健康的成長。
因此，筆者擬從收養(yǎng)的程序、收養(yǎng)的實質(zhì)要件、收養(yǎng)的無效與撤消、收養(yǎng)的效力以及收養(yǎng)的終止等五個方面對我國四法域的收養(yǎng)制度進(jìn)行比較，以期為完善我國大陸的收養(yǎng)制度，為加快我國的法制化建設(shè)進(jìn)程提出一些建議和思考，提供一些參考。
一、收養(yǎng)的程序
收養(yǎng)的程序即收養(yǎng)的形式要件。收養(yǎng)行為成立，不僅要求當(dāng)事人符合收養(yǎng)法規(guī)定的實質(zhì)要件，同時，還必須履行一定的收養(yǎng)程序。在我國，成立收養(yǎng)的法定必經(jīng)程序是收養(yǎng)登記，而收養(yǎng)協(xié)議與收養(yǎng)公證是當(dāng)事人可以自愿選擇的程序，是對收養(yǎng)登記的必要補充。
我國在1992年4月1日前無收養(yǎng)法可依，自1992年4月1日起才開始施行第一部收養(yǎng)法，1999年4月1日起施行修改后的收養(yǎng)法。有收養(yǎng)法之后，收養(yǎng)行為只有符合法定的條件并履行了法定的程序才能夠有效。
根據(jù)我國大陸《收養(yǎng)法》第15條規(guī)定：“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，辦理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人愿意訂立收養(yǎng)協(xié)議的，可以訂立收養(yǎng)協(xié)議。收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的，應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證。”可見，收養(yǎng)登記是收養(yǎng)關(guān)系成立的必經(jīng)程序。我國收養(yǎng)法將凡收養(yǎng)一律以向縣級以上人民政府民政部門登記為形式要件。而以登記為前置條件，將收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人一方或雙方要求公證的，應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證，作為其補充。這較之1998年以前修改的收養(yǎng)法有進(jìn)步。收養(yǎng)法修改前收養(yǎng)關(guān)系的成立有兩種形式：除向民政部門登記外，對被收養(yǎng)人有生父母或監(jiān)護人的收養(yǎng)，只需收養(yǎng)人與送養(yǎng)人以及征得10周歲以上被收養(yǎng)人的同意并訂立書面收養(yǎng)協(xié)議即可。如果一方或雙方要求公證的應(yīng)辦理收養(yǎng)公證。而修改后的收養(yǎng)法規(guī)定只能向民政部門登記，強化了國家監(jiān)督作用。香港以法院專門頒發(fā)的有固定格式的《領(lǐng)養(yǎng)令》作為收養(yǎng)關(guān)系的形式要件，其具體程序包括：(1)收養(yǎng)人向社會福利署提出收養(yǎng)申請并進(jìn)行試收養(yǎng)；(2)向地院申請批準(zhǔn)頒發(fā)收養(yǎng)令。澳門地區(qū)的收養(yǎng)關(guān)系只能通過司法途徑設(shè)立，需要法院判決并且須附一項社會報告。在澳門以申請狀的提呈作為啟動收養(yǎng)程序的前提，并且在申請中申請人不僅要說明其收養(yǎng)理由及符合法律規(guī)定的情況并寫明事實理由，而且在申請的同時要與被收養(yǎng)人居住地的有關(guān)社會機構(gòu)聯(lián)系并說明收養(yǎng)意向。以法官指示組成的專案調(diào)查開始對收養(yǎng)人以及待被收養(yǎng)人的人格及健康狀況，收養(yǎng)人撫養(yǎng)及教育待被收養(yǎng)人之能力，收養(yǎng)之家庭及經(jīng)濟狀況以及收養(yǎng)人的申請理由等進(jìn)行全面的調(diào)查并形成書面報告，以便法官全面了解收養(yǎng)人和待被收養(yǎng)人的基本情況及是否符合法律規(guī)定的情況，并進(jìn)一步聽取收養(yǎng)人和同意收養(yǎng)的人的意見，進(jìn)而作出裁定。而在臺灣需有法院的認(rèn)可。經(jīng)1985年修正后的臺灣民法典第1079條規(guī)定“收養(yǎng)子女應(yīng)申請法院認(rèn)可…”因此法院認(rèn)可是其收養(yǎng)關(guān)系得以成立的必備要件，這與修正前的民法不同，誠如史尚寬先生所言：“凡收養(yǎng)均應(yīng)聲請法院認(rèn)可，僅有自幼撫養(yǎng)之事實，已不能認(rèn)有合法之收養(yǎng)。”[4]由上可見，我國大陸與港澳臺地區(qū)都有強化國家公權(quán)力之特點，尤以港澳地區(qū)最彰顯其國家監(jiān)督主義色彩，這也是世界各國在收養(yǎng)立法中的發(fā)展趨勢之一。德國民法典第1752條第1款規(guī)定“經(jīng)收養(yǎng)人申請由監(jiān)護法院宣告收養(yǎng)”，乃至于收養(yǎng)的廢棄也須國家公權(quán)力的介入。英國也確立了收養(yǎng)的成立由高等法院或郡法院或治安法院在接到收養(yǎng)人申請后進(jìn)行審查，通過收養(yǎng)命令的頒發(fā)方可確定收養(yǎng)的成立?！度鹗棵穹ǖ洹返?68條第1款規(guī)定“收養(yǎng)應(yīng)由養(yǎng)父母住所所在地的州的主管官廳宣告”。盡管收養(yǎng)關(guān)系的成立離不開收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人就該收養(yǎng)問題達(dá)成一致的意思表示，但國家公權(quán)力的介入無疑最能為在收養(yǎng)行為中相對處于弱勢地位的被收養(yǎng)人一方提供必要的保護和幫助。從我國實際情況看采取行政手段來強化國家監(jiān)督作用是合理的。
法科學(xué)生學(xué)習(xí)行政法具有特別重要的意義。對其個人而言，行政法是教育部確定的16門核心課程之一，是法科學(xué)生的必修課。掌握行政法知識，養(yǎng)成行政法思維，對于法科學(xué)生未來的就業(yè)和工作極具重要性，也是他們未來作為普通公民維護自身權(quán)利的重要手段。對國家和社會的法制發(fā)展來說,行政法是最基本的人權(quán)保障法，是最直接的治官制權(quán)法，是最實際的現(xiàn)代民主政治推進(jìn)法，是最基礎(chǔ)的公平正義社會秩序法，是最重要的科學(xué)發(fā)展促進(jìn)法。w然而，行政法的教與學(xué)是法學(xué)專業(yè)師生都感到頭疼的事情。美國學(xué)者甚至說讓尚未獲得固定教職的教師來講授行政法是不公平的，即使他是個好教師，也可能會因?qū)W生對其作出抱怨和負(fù)面的評價，而對有關(guān)他教職評審的決定產(chǎn)生不利的影響”。
教師講授及學(xué)生學(xué)習(xí)行政法很難，這是由行政法的獨特性決定的。行政法內(nèi)容繁雜,沒有統(tǒng)一的行政法典;法規(guī)范數(shù)量浩如煙海，零碎繁瑣;行政法不僅與憲法、組織法、刑法、民法等法律部門關(guān)系復(fù)雜，且與政治學(xué)、行政學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科都有所關(guān)聯(lián)。行政法就像一只百足大蟲，觸角延伸到社會生活的每一個方面。正因如此，法科學(xué)生在學(xué)習(xí)行政法的過程中，如果打算巨細(xì)無遺地掌握行政法的內(nèi)容，則注定是徒勞的，也是沒有必要的。法科學(xué)生在學(xué)習(xí)行政法的時候，只要掌握行政法的基本框架和核心知識，能用行政法思維運用行政法的基本原理就可以了。既便如此,行政法的教與學(xué)也還是法學(xué)專業(yè)師生艱苦承受之重。筆者總結(jié)了數(shù)年從事行政法教學(xué)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，認(rèn)為如果行政法教學(xué)過程中能夠嫻熟地運用相關(guān)司法考試真題，精心設(shè)計課堂教學(xué)，則有事半功倍的效果。
司法考試是法科學(xué)生的重大關(guān)切之一，司法考試真題必然能夠引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。我國自2008年以來，司法部規(guī)定全日制本科四年級學(xué)生有參加司法考試的資格。這項規(guī)定本身就是考慮了法學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)就業(yè)時，很多工作崗位明確要求應(yīng)聘者要擁有司法資格證，因而是否通過了司法考試，對法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量影響很大。人是功利性且具有預(yù)見能力的動物，如果行政法教學(xué)完全偏離了司法考試的目標(biāo)，法科學(xué)生當(dāng)然很難有濃厚的興趣。正因如此，原司法部長張福森就曾要求法學(xué)教育要重視與司法考試的協(xié)調(diào)。他說，“我們在組織司法考試工作的同時，要注意認(rèn)真總結(jié)，深人思考，研究解決現(xiàn)存的司法考試和法學(xué)教育如何銜接的問題，逐步實現(xiàn)兩者的良性互動、相互促進(jìn)和共同發(fā)展”。
司法考試中的行政法案例很多都是對現(xiàn)實生活中行政法事例的凝煉，這些事例是尚未走出校門的法科學(xué)生認(rèn)識社會的一個窗口。法科學(xué)生都是很有抱負(fù)的年輕人，常有“修身齊家治國平天下”情結(jié)，這些能解決實際問題的案例他們自然有興趣。譬如，司法考試2008年卷四第六題，考題的內(nèi)容是關(guān)于某市某區(qū)某小區(qū)的舊城改造，區(qū)政府作出的該小區(qū)舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知，能否復(fù)議和起訴、如何復(fù)議和起訴的問題。這其中涉及到了訴訟代表人、復(fù)議機關(guān)為被告的情形、原告提起上訴的理由、法院審理的對象、法院判決的形式等。這樣的考試內(nèi)容可能是很多法學(xué)本科生的親朋好友現(xiàn)實中遇到的問題，親朋好友們甚至咨詢過他們該當(dāng)如何處理。此外，司考真題2008年四川卷卷四第六題(關(guān)于王某酒后鬧事與公安人員推搡，摔倒死亡后的國家賠償問題)、2005年卷四第一題(關(guān)于某市政府決定市公交車免繳交通規(guī)費造成客運個體戶不服)等，都與每個人的日常生活聯(lián)系很緊密。
二、運用司考真題構(gòu)建法科學(xué)生的行政法知識體系
行政法沒有統(tǒng)一的法典，行政法規(guī)范數(shù)量浩如煙海，零碎繁瑣，觸角延伸到社會生活的每一個方面，巨細(xì)無遺地掌握行政法內(nèi)容是不可能的，但行政法的基本知識體系，卻是法科學(xué)生必須掌握的。我國大學(xué)課堂的行政法教學(xué)通常仍是傳統(tǒng)的演繹思維的模式，也就是通過基本知識的介紹來構(gòu)建學(xué)生的行政法知識體系。行政法的學(xué)習(xí)過程是一個行政法知識的儲備過程。法科學(xué)生未來通過運用這些行政法知識儲備而解決行政法問題。即使是行政法案例教學(xué)也僅是重視“課堂內(nèi)容即用式教學(xué)方法”而已，當(dāng)然，構(gòu)建行政法知識體系是必要的，學(xué)生儲備行政法知識當(dāng)然也就無可厚非。但是這樣的學(xué)習(xí)過程屬于預(yù)設(shè)性思維模式，所儲備的行政法知識很容易變?yōu)榻┗慕虠l，學(xué)生運用起來很難得心應(yīng)手。
已經(jīng)規(guī)模化的司法考試行政法真題為法科學(xué)生構(gòu)建行政法知識體系提供了另一條路徑，即通過“歸納”而非“演繹”，“生成”而非“預(yù)設(shè)”，構(gòu)建法科學(xué)生的行政法知識體系，避免他們未來“充當(dāng)麻木的法律技術(shù)匠角色”[4]進(jìn)而培養(yǎng)他們的生成性思維，?使他們未來能夠重視在具體情境中實現(xiàn)多樣化的目標(biāo)，通過科學(xué)、合理、公正的程序來解決社會生活中紛繁復(fù)雜的行政糾紛。
運用司法考試真題構(gòu)建學(xué)生的行政法知識體系，至少要分四個步驟。第一步，教師檢索足夠多的相同知識點的司法考試真題，將其進(jìn)行歸類整理，列出圖表。第二步，通過課件將這些真題呈現(xiàn)給學(xué)生，讓學(xué)生根據(jù)內(nèi)容判斷它們考察的知識點。第三步，共同討論分析這些內(nèi)容成為行政法主要知識點的理由。第四步，要求學(xué)生課下自己動腦動手，將課堂上以司法考試真題歷次形成的行政法知識點串聯(lián)成行政法基本知識的體系。
通過這樣運用司法考試真題而展開行政法教學(xué)的過程，類似于直接經(jīng)驗的積累過程，能使學(xué)生習(xí)得的行政法知識體系不是僵死的，而是有生命的。在這過程中，學(xué)生不僅熟悉了行政法的法條，更會關(guān)注法條所對應(yīng)的社會事件，也會思考這樣的社會事件為什么會要求該法條所規(guī)定的解決辦法。這既讓法科學(xué)生能夠細(xì)致掌握具體的行政法知識點，更讓他們學(xué)會了思考這些行政法知識點是否具有正當(dāng)性，學(xué)會以獨特的視角審視這些知識點，甚至批判、篩選這些知識點。畢竟“僅僅對所感知的所有現(xiàn)象都努力做非常細(xì)致的描述,第一這不可能，任何描述都是要省略的;第二這并不一定能得出什么有意義的結(jié)果”。司法考試“重者恒重”的特點，能夠幫助法科學(xué)生在紛亂的行政法律規(guī)范中，發(fā)現(xiàn)行政法知識體系的重點所在。
三、運用司考真題培養(yǎng)法科學(xué)生的行政法思維
如果說民法是千百年來在人們的社會交往中自生自發(fā)的規(guī)則體系，那么與之相比較,行政法顯然是近代以來人們基于對行政權(quán)的理解而構(gòu)建出來的規(guī)則體系。因此行政法思維也是需要特別訓(xùn)練與培養(yǎng)的構(gòu)建性的思維。行政法思維集中體現(xiàn)在對行政法概念的把握上。法國學(xué)者莫里斯奧里烏認(rèn)為，行政法同時具有主觀法與客觀法的因素?？陀^方面，行政法存在于行政機構(gòu)的組織和公務(wù)員法;而在主觀方面，行政法存在于公共行政機關(guān)行使權(quán)力，產(chǎn)生公務(wù)管理的法律關(guān)系之中。^德國學(xué)者哈特穆特毛雷爾也認(rèn)為，行政法不僅意味著行政組織及其活動的標(biāo)準(zhǔn),更是指在行政關(guān)系的范圍內(nèi)，調(diào)整行政與公民的關(guān)系，確立公民權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范。奧里烏和毛雷爾正確地指出行政法的范圍，在他們看來，行政法作為公法，與民法等私法完全不同，指出了行政法的范圍也就道出了行政法思維的特質(zhì)，這就要求我們惟有熟諳大陸法系國家公私法劃分的傳統(tǒng)觀念才能理解何謂行政法思維。不過，我們在英美法系國家學(xué)者的論述里能夠更加直接地看到行政法思維的面相，這是因為在英美法系國家，在實體法方面不強調(diào)公私法的劃分，行政法只能在其程序及思維方面體現(xiàn)出來。美國行政法學(xué)者伯納德施瓦茨指出，“行政法是調(diào)整政府行政活動的部門法，其規(guī)定行政機關(guān)可以行使的權(quán)力及其范圍、原則，且規(guī)定對受到行政行為侵害的人給予法律救濟的手段”。
法德美諸國行政法學(xué)者對行政法的論述，說明行政法思維不是空洞的教條或公式，而是凝結(jié)著近現(xiàn)代以來人們對行政權(quán)的體認(rèn)、防范、期待，是理性的理論化的經(jīng)驗法則。質(zhì)言之，行政法思維是秉持通過法律控制與規(guī)范行政權(quán)的思維，是秉持通過法律保障行政相對人權(quán)利的思維。行政法學(xué)上的不少概念就是這種思維的結(jié)晶，司法考試歷年真題中往往有對這類概念的考査。如果行政法教學(xué)中恰當(dāng)?shù)剡\用這些司考真題，就能夠潤物細(xì)無聲地培養(yǎng)法科學(xué)生的行政法思維。譬如,我國行政法中只有行政機關(guān)而沒有行政主體的法律概念，但遵循行政法思維的邏輯，行使公共行政權(quán)的其他組織顯然也要受到行政法的規(guī)制，如果其侵犯了相對人的權(quán)益，相對人理應(yīng)享有通過行政訴訟獲得司法救濟的權(quán)利，因而行政法學(xué)理論創(chuàng)造了行政主體的概念。司法考試2002年卷四第九題就是以“行政主體”為核心展開設(shè)計的考題，考生只有養(yǎng)成了“何謂行政主體”的行政法思維才能順利答題。該題是根據(jù)真實的溆浦縣中醫(yī)院訴縣郵電局行政不作為案改編的，只不過隱去了訴訟當(dāng)事人的真實名稱而已。
