發(fā)布時間：2023-10-08 10:17:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國土測繪與規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：測繪新技術(shù)；國土資源管理；應(yīng)用
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.085
0 引言
測繪新技術(shù)是國土 資源管理中各項工作順利開展的基礎(chǔ)，為社會主義發(fā)展以及經(jīng)濟建設(shè)提供了準(zhǔn)確的地理位置基礎(chǔ)信息，在“前期”有著重要位置。在我國國土資源工作領(lǐng)域不斷延伸的背景下，保障和服務(wù)國土資源管理，急需建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工具的測繪新技術(shù)在短時間內(nèi)科學(xué)決策。
1 對測繪新技術(shù)的概括
（1）什么是測繪新技術(shù)。測繪新技術(shù)就只是以計算機網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)以及電技術(shù)為基礎(chǔ)，以遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等為核心，將地球及其表面形態(tài)，城市突出元素的大小、形狀、位置、空間結(jié)構(gòu)等地理信息數(shù)據(jù)測量，以供行政管理與工程建設(shè)當(dāng)中設(shè)計所用。（2）測繪新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。隨著電子科學(xué)技術(shù)和計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)為中心的測繪科學(xué)有著突飛猛進的發(fā)展。其中，遙感是指從遙遠的地方感知物體表面上反射或者發(fā)射出去的信息，具有分院豐富小路高，空間分頻高的特點；地理信息系統(tǒng)主要是利用地理信息GIS的設(shè)計來實現(xiàn)，采集和處理數(shù)據(jù)和管理分析數(shù)據(jù)，將復(fù)雜的問題簡單化結(jié)合圖形與數(shù)據(jù)輸出結(jié)果，快速建立起土地使用數(shù)據(jù)庫進行分析管理，最后輸出結(jié)果；全球定位系統(tǒng)除了用作某些交通工具的導(dǎo)航以及航天器的定位之外，也用于地球表面標(biāo)志地形的測繪和國界測定等。在土地規(guī)劃管理中，GPS主要用來進行資源調(diào)查一絲地質(zhì)勘查。并以極具的高精度和全覆蓋率的特點在未來的發(fā)展中有著光明的前景。
2 對測繪新技術(shù)與國土資源管理的相關(guān)探討
測繪新技術(shù)在國土資源管理中有很多意義，例如：一是可以在土地的利用檢測與動態(tài)的遙感分析中提供便捷的服務(wù)；二是為國土資源的管理提供基礎(chǔ)的地理信息服務(wù)甚至多方面的技術(shù)支持；三是測繪新技術(shù)在國土利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用。通過GPS獲得國土利用變化信息的數(shù)量和特性，并將之與原來的信息進行比對分析，從而干活的新的國土使用的現(xiàn)狀信息。傳統(tǒng)的國土使用動態(tài)監(jiān)控只能根據(jù)各地上報的在、數(shù)據(jù)來分析獲得信息變化，相應(yīng)處于被動情況下，并且獲得數(shù)據(jù)精確度并不高。但在國土資源動態(tài)監(jiān)測中測繪新技術(shù)利用其遙感技術(shù)翻譯矢量數(shù)據(jù)，具有地理標(biāo)，GPS的精密定位等功能可以再野外對室內(nèi)無法分析的數(shù)據(jù)進行精確地核查。在科技高速發(fā)展的今天，測繪新技術(shù)已經(jīng)逐漸深入應(yīng)用到社會的各個領(lǐng)域，使國土資源的規(guī)劃和管理越來越完善。雖然測繪新技術(shù)在展示和模擬現(xiàn)實技術(shù)中還有問題及不足，但在未來的發(fā)展應(yīng)用上，依然有著光明的前景，在今后的國土資源管理上測繪系技術(shù)必定會做出巨大的貢獻。
3 測繪新技術(shù)在國土資源管理中的重要價值
測繪新技術(shù)在國民經(jīng)濟甚至國防建設(shè)中做出的巨大貢獻，使得仍任何工程項目都離不開測繪工作提供的圖紙以及數(shù)據(jù)信息。國土資源管理就是合理的分配使用土地，使人與自然的關(guān)系和諧共處。在我們這個人口眾多的國家，人均耕地面積不到1.4畝，作為政府工作中不容忽視的一部分的國土資管理，為了解決這一問題，測繪新技術(shù)是國土資源管理不可或缺的一部分。這里主要包括：（1）國土資源的利用。測繪新技術(shù)的正攝影像可以為土地劃定權(quán)屬界線。（2）國土資源的規(guī)劃和審批。在土地的規(guī)劃審批過程中，測繪新技術(shù)能將不同時間的航空影像與規(guī)劃圖相結(jié)合，分析現(xiàn)有土地的利用和規(guī)劃是否科學(xué)合理，掌握城鄉(xiāng)建設(shè)中對土地的發(fā)展利用情況，針對相關(guān)問題修訂有力的擴展政策。（3）土地資源檢測。測繪新技術(shù)可以利用遙感衛(wèi)星拍攝技術(shù)建立農(nóng)業(yè)等保護區(qū)的信息系統(tǒng)，從而通過及時監(jiān)測各種違法亂紀(jì)的現(xiàn)象保護農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等基本使的用情況。（4）土地資源變更處理。土地的使用面積增減、更新以及權(quán)屬問題都會因自然界各種各樣的外在因素二發(fā)生改變，變化的同時更新屬權(quán)問題也隨之而來。測繪新技術(shù)的精準(zhǔn)測繪信息往往能及時應(yīng)對這些變化并作出相應(yīng)的解決辦法。（5）土地糾紛。在土地歸屬糾紛問題上，既有法律效應(yīng)的地籍資料可以作為歸屬問題雙方解決的依靠，沒有測繪技術(shù)提供的圖文以及數(shù)據(jù)信息，上級政府及法院代表無法做出正確的分析判斷、來解決矛盾的糾紛。
4 總結(jié)
隨著改革開放的發(fā)展以及社會經(jīng)濟的大幅進步，測繪新技術(shù)不斷發(fā)展以及我國的國土資源管理_到了事業(yè)的高峰期。測繪新技術(shù)對國土資源部門進行空間輔助決策與數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用手段已經(jīng)成為人們研究的一大課題。
參考文獻：
[1]羅昭獻.測繪新技術(shù)在測繪工程測量中的應(yīng)用[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012，（16）：26-28.
1.完善機制體制。
1.1加強對測繪工作的統(tǒng)一管理。國土資源管理部門要切實履行基礎(chǔ)測繪、測繪資質(zhì)管理、測繪項目審批登記、測繪結(jié)果質(zhì)量驗收等一系列重要，建立起統(tǒng)一管理的測繪行政體系。
1.2統(tǒng)一編制實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。有關(guān)部門要根據(jù)具體的測繪規(guī)劃要求，結(jié)合具體實際要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)的原則，編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，并組織實施。
1.3完善基礎(chǔ)測繪投入機制?；A(chǔ)測繪工作需要大量的資金投入，可根據(jù)具體的實際要求，從國土資源的收益當(dāng)中，加大投入量或設(shè)立專門的測繪基金項目，以提高測繪成果，同時也應(yīng)積極爭取上級財政部門的資金撥款。
2.加強基礎(chǔ)測繪。
2.1建立高精確度的基礎(chǔ)測繪體系?，F(xiàn)代社會科技的高速發(fā)展，在測繪工作方面也帶了很多的便利，如GPS、GIS等技術(shù)的使用投入，可提高測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性、精密度。同時利用這些技術(shù)可以對現(xiàn)有的控制網(wǎng)絡(luò)進行升級，完善所管轄區(qū)的測繪網(wǎng)點，同時可建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地形測繪奠定準(zhǔn)確及時的控制基礎(chǔ)。
2.2加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。在已有地理信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合國民經(jīng)濟需要以及社會發(fā)展需要，完善整合已有的資源數(shù)據(jù)庫，從而保證擁有科學(xué)、準(zhǔn)確、及時的地籍測繪信息。
2.3構(gòu)建地理信息公共服務(wù)平臺。由國土資源本門牽頭，建立各級事業(yè)單位、部門、行業(yè)的地理信息合作與共享平臺服務(wù)機制。由國土資源部門統(tǒng)籌規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)采集、更新和服務(wù)工作。測繪項目出資人或承擔(dān)國家投資的測繪項目單位，應(yīng)當(dāng)及時向國土資源測繪部門匯交測繪成果目錄或副本。各部門應(yīng)及時向國土資源部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水利、電力、土地覆蓋等信息。通過信息資源整合、開發(fā)和利用，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的地理信息平臺，提高測繪公共服務(wù)能力。
3.強化測繪市場監(jiān)督。
3.1加大測繪市場監(jiān)督力度。應(yīng)當(dāng)建立嚴格的市場測繪信用體系，對違法違章的測繪個人、部門、單位建立測繪誠信檔案，以記錄在案的方式約束測繪行為以及對相關(guān)行為的感召、考核標(biāo)準(zhǔn)。同時要擴大測繪行為質(zhì)量監(jiān)督范圍，應(yīng)當(dāng)涵蓋各測繪領(lǐng)域，進行測繪質(zhì)量監(jiān)督。
3.2加強測繪項目和成果監(jiān)督管理。測繪單位所承擔(dān)的測繪項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國土部門進行申報，并有國土部門記錄在案，同時建立測繪項目跟蹤監(jiān)測體系。嚴格執(zhí)行測繪成果匯交制度，測繪單位要按規(guī)定向國土資源部門測繪行業(yè)管理辦公室匯交承擔(dān)測繪項目的成果目錄，政府投資項目的測繪成果還要依法向國土資源部門測繪行業(yè)管理辦公室無償匯交副本，由國土資源部門及時向社會測繪成果信息，提供測繪成果信息服務(wù)。
3.3加強地理信息、地籍測繪宣傳教育作用。充分發(fā)揮國家個政府部門宣傳工作的作用，同各個相關(guān)宣傳部門密切合作，建立長期有效的市場監(jiān)督體制。
3.4查出違法測繪行為。建立打擊違法測繪行為的體制，從而保證合法測繪進行高效、有序的進行。對違法測繪、擾亂測繪市場的行為要進行嚴厲打擊、教育，保證一個和諧、健康、綠色的測繪市場。
4.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
4.1切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把測繪工作擺到重要的日程上面，加強對其的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常積極聽取有關(guān)各方面的測繪信息報告、重大問題研究方案。要同相關(guān)測繪部門積極密切合作，完成測繪工作，促進地方測繪工作的健康發(fā)展。
4.2加強測繪隊伍建設(shè)。要加強國土部門依法行政的能力，要加強測繪隊伍專業(yè)素質(zhì)能力的提升，定期進行對相關(guān)測繪知識的培訓(xùn)，開展測繪資格認定、專業(yè)技能讓認定，從而保證測繪隊伍整體能力的提升發(fā)展。
二、現(xiàn)代測繪新技術(shù)
1.RS技術(shù)。RS技術(shù)即遙感技術(shù)，是指在不直接接觸目標(biāo)的情況下，對目標(biāo)的測量以及性質(zhì)的分析。其基本原理是利用輻射或散射的電磁波，通過目標(biāo)的反射，從而對目標(biāo)進行信息采集、分類、成像。因所成圖像分辨率高，在土地動態(tài)測量、利用更新調(diào)查等工作中有著廣泛的應(yīng)用。
2.GPS技術(shù)。所謂GPS技術(shù)就是全球定位系統(tǒng)，通過人造衛(wèi)星進行測量分析，提供具體地理信息的一種方法。其測繪的數(shù)據(jù)彼此之間關(guān)聯(lián)性強，容易實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，經(jīng)坐標(biāo)變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后可實現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)的無縫結(jié)合，減少不必要的中間過程，避免了傳統(tǒng)方法的多次清繪、轉(zhuǎn)繪等帶來的誤差，其具有高精度、人力物力的節(jié)約，成本的降低等優(yōu)勢。
3.GIS技術(shù)。GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng)技術(shù)是指在計算機軟硬件支持下，對具有空間內(nèi)涵的地理信息，按照空間分布以一定的格式輸入、存貯、查詢、分析、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、顯示與輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計算機技術(shù)系統(tǒng)。它可以用于地理信息的動態(tài)描述，通過時空構(gòu)模，分析地理系統(tǒng)的發(fā)展變化和演變過程，從而為咨詢、規(guī)劃和決策提供服務(wù).
三、結(jié)語
一、 四方東部一期：
此工程其中包括開平路、鄭州路、規(guī)劃一號線、臺柳路、規(guī)劃二號線、洛陽路。該工程當(dāng)年沒有招標(biāo)確定市政發(fā)展公司為代建單位，而是市開發(fā)局直接與市政一簽訂合同實施。
按照當(dāng)年工程建設(shè)審批程序，在辦理規(guī)劃許可（綠證）之前無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可（黃證），所以當(dāng)年市開發(fā)局未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證?，F(xiàn)重新啟動辦理征地審批手續(xù)，按照新的建設(shè)審批程序，必須具備建設(shè)用地規(guī)劃許可后方可辦理后期手續(xù)，目前市國土局因缺少建設(shè)用地規(guī)劃許可證無法委托測繪院進行道路定界測繪。行政審批大廳因缺少報批要件（建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖）無法受理，征地手續(xù)無法按照行政審批手續(xù)進行。
協(xié)調(diào)推進建議：望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃局及國土局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，是否在原先不具備建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況下，協(xié)調(diào)大廳受理報件，國土局委托定界測繪。
【關(guān)鍵詞】地籍測繪；國土資源管理
1.地籍測繪
地籍測繪是指借助儀器，以科學(xué)的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，對測定地塊的權(quán)屬界線、界址位置、形狀、面積進行精確測定，并繪制在圖紙上和表冊中的測繪工作。主要包括：地籍調(diào)查，土地界址點測定，地籍圖繪制和計算面積等。
2.地籍測繪與國土資源管理的關(guān)系
地籍測繪是國土資源管理工作中的一項基礎(chǔ)性、前期性工作，隨著國土資源管理工作范圍和領(lǐng)域的拓展和延伸，利用現(xiàn)代技術(shù)強化宏觀管理，實現(xiàn)科學(xué)決策，就需要扎扎實實做好地籍測繪工作。地籍測繪工作科技含量的不斷提高，切實保證了測繪質(zhì)量、測繪成果的延續(xù)性以及應(yīng)用的可靠性，充分利用現(xiàn)代化地籍測繪技術(shù)和測繪成果為國土資源管理提供服務(wù)與保障。隨著國土資源實行信息化管理，建立包括國土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地籍信息系統(tǒng)在內(nèi)的國土資源信息系統(tǒng)必須與其他相關(guān)專業(yè)密切 聯(lián)系，而地籍測繪是建立這些信息系統(tǒng)的前期保障和基礎(chǔ)性工作；同時，國土資源的信息化管理也使地籍測繪工作的基礎(chǔ)性、前期性、公益得到充分發(fā)揮。
3.現(xiàn)代地籍測繪技術(shù)在國土資源管理工作中的應(yīng)用
人多地少是我國的基本國情，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，土地資源的稀缺性更加凸現(xiàn)，土地資源的形勢十分嚴重。采用“3S”（GPS，RS，GIS）技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，為大范圍實時準(zhǔn)確地獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及動態(tài)更新提供重要信息源，為國土資源管理提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。
3.1土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查
“3S”技術(shù)廣泛應(yīng)用于土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作中，采用GPS定位，遙感影像判讀獲取土地利用現(xiàn)狀變化信息，實現(xiàn)變更調(diào)查的“月清季累”，將一年一度的一次性的集中變更轉(zhuǎn)變?yōu)殡S現(xiàn)狀變化而及時變更、及時上圖，每月清理、每季累計、半年預(yù)報、年終匯總的動態(tài)變更調(diào)查，確保調(diào)查成果符合數(shù)據(jù)，圖片和實際的要求。
3.2宅基地勘測
宅基地勘測的目的在于進一步完善農(nóng)村土地調(diào)查及登記成果，實現(xiàn)地籍調(diào)查的全覆蓋為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化地籍管理模式打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在宅基地的勘測工作中，利用GPS技術(shù)對依法批準(zhǔn)的宅基地進行實地測繪；對村民住宅是否按照批準(zhǔn)的面積、位置和要求使用土地進行實地檢查，利用GIS技術(shù)對農(nóng)村宅基地調(diào)查成果進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3.3基本農(nóng)田保護
基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地 。保護基本農(nóng)田是貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項特殊措施。“3S”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，尤其是手持GPS/PDA技術(shù)的應(yīng)用，對基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任制的實施和監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，從而簡化了基本農(nóng)田定期巡查工作流程，提高了基本農(nóng)田劃區(qū)定界的工作效率，也有利于基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任制的實施和工作質(zhì)量的監(jiān)管。
3.4土地利用總體規(guī)劃實施監(jiān)管
土地利用規(guī)劃實施監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需處理的信息量大、數(shù)據(jù)關(guān)系復(fù)雜，從基本圖的制作、各類數(shù)據(jù)的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當(dāng)繁瑣，如果沒有現(xiàn)代技術(shù)體系的支持，該項工作的開展存在很大困難。目前，土地利用總體規(guī)劃的實施與監(jiān)管正在形成利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息；利用GPS技術(shù)快速、準(zhǔn)確地獲取變化信息的空間坐標(biāo)；利用GIS技術(shù)進行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫更新與管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行公示與交流的新型運行機制。
3.5土地執(zhí)法巡查檢查
在土地執(zhí)法巡查中，應(yīng)用RS技術(shù)實現(xiàn)“天上看”，即利用兩個不同時段的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)進行對比，可以快速、準(zhǔn)確地提取近期國土開發(fā)利用的動態(tài)信息。因此，衛(wèi)星遙感監(jiān)測就像天眼，時時監(jiān)測著國土的變化，國土資源應(yīng)用遙感技術(shù)手段已由階段性的工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作。在國土執(zhí)法檢查的預(yù)防和警示違法方面發(fā)揮著重要的作用，再與日常動態(tài)巡查相結(jié)合，可以最大限度地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止違法行為，把土地礦產(chǎn)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。通過遙感發(fā)現(xiàn)，結(jié)合地面手持GPS/PDA技術(shù)，實現(xiàn)“地上查”。即利用集成GPS定位、無線數(shù)據(jù)通訊、電話語音通訊、錄音、錄像、拍照等功能于一體的智能移動終端，開發(fā)國土資源移動執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場的準(zhǔn)確定位、執(zhí)法信息實時快速采集、執(zhí)法信息的網(wǎng)絡(luò)通訊等特定功能，支撐基于遠程傳輸技術(shù)的移動式現(xiàn)場執(zhí)法。即時定量查清一些建設(shè)用地增長過快，違規(guī)違法用地、濫用耕地等行為。應(yīng)用GIS技術(shù)，可以實現(xiàn)“網(wǎng)上管”?；诨A(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)及礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)等，建立適用于國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用GIS技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的國土監(jiān)管平臺，結(jié)合GPS/PDA巡查技術(shù)，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源利用數(shù)字化監(jiān)管體系，實現(xiàn)“以圖管地，以圖管礦”。
3.6礦產(chǎn)資源管理
采用“3S”技術(shù)對于基層礦產(chǎn)資源違法行為進行監(jiān)測，是當(dāng)前礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展趨勢。利用GIS系統(tǒng)對礦山儲量塊段進行管理、利用衛(wèi)星遙感對異常采礦進行監(jiān)測、利用GPS/PDA對違規(guī)違法采礦進行實地檢查是礦產(chǎn)資源執(zhí)法部門在第一時間掌握違法動態(tài)，及時制止、準(zhǔn)確打擊礦產(chǎn)資源違法行為的有力武器。
3.7地質(zhì)環(huán)境管理
“3S”技術(shù)各有特點，單獨使用又各有不足，只有將三者有機結(jié)合，形成一個多功能綜合的技術(shù)系統(tǒng)，才能發(fā)揮更大的作用。在地質(zhì)環(huán)境管理中，通過3S”技術(shù)合成，能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地面沉降防治等進行有效地監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，對評估地質(zhì)環(huán)境狀況、提供應(yīng)急與公共信息服務(wù)等起到積極的作用。
因此，為了科學(xué)、合理、高效地利用土地，確保18億畝耕地紅線，必須加強國土資源管理工作，尤其是加強地籍管理。我們要充分認識依靠科技進步對做好國土資源管理工作的極端重要性，推進新技術(shù)的應(yīng)用，不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提高應(yīng)用水平，推進國土資源工作的發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。 [科]
【參考文獻】
當(dāng)前我國土地資源的管理水平已經(jīng)獲得較大程度的提升，主要得益于先進的測繪技術(shù)的應(yīng)用。伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)的測繪技術(shù)也獲得較快的發(fā)展。測繪技術(shù)的應(yīng)用具有很大的優(yōu)勢，不僅可以有利于我國土地資源的管理，同時也在一定程度上提高了我國土地資源的利用率，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的促進作用。
關(guān)鍵詞:
測繪技術(shù)；土地資源；應(yīng)用研究；作用分析
我國的土地資源總量比較豐富，但是人均土地資源卻比較匱乏，對土地資源進行科學(xué)合理的規(guī)劃才能促進我國土地資源的充分利用［1］。測繪技術(shù)在土地資源的管理中發(fā)揮著積極的作用。想要更加科學(xué)的管理我國的土地資源必須對當(dāng)前的測繪技術(shù)進行有效的探究。本文對主要的測繪技術(shù)進行介紹，并且就測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用進行探究。為更好的管理我國土地資源奠定堅實的基礎(chǔ)。
1測繪技術(shù)簡介
測繪技術(shù)顧名思義就是對有關(guān)的數(shù)據(jù)進行測量，然后根據(jù)測量的結(jié)果繪制出科學(xué)、合理的方案。在土地管理中，測繪技術(shù)發(fā)揮著一定的積極作用，在充分了解自然條件以及社會條件的基礎(chǔ)上對地面信息進行測量，進而對建筑的分布情況進行明晰，并且在此基礎(chǔ)上對分布比例進行科學(xué)的設(shè)置。另外，還可以根據(jù)測繪的數(shù)據(jù)對土地資源進行重新的規(guī)劃與設(shè)計。
1．1RS技術(shù)
RS技術(shù)即遙感技術(shù)，在對遙感技術(shù)進行應(yīng)用時不需要接觸事物就可以進行測量，可以進行遠距離的遙控，將視頻信息反饋給信息資源總部，資源部再根據(jù)反饋的信息進行具體的分析［2］。RS技術(shù)是一項比較先進的技術(shù)，獲取信息的速度比較快，能夠?qū)κ占男畔⑦M行有效的消化。在信息收集方面采用遙感技術(shù)能夠有效的避免人力工作帶來的誤差。不僅節(jié)省了工時間，同時還提高了數(shù)據(jù)收集的精準(zhǔn)性。
1．2GIS技術(shù)
GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng)技術(shù)，伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的進步，計算機技術(shù)也在各個領(lǐng)域獲得應(yīng)用，并且對各行各業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。地理信息系統(tǒng)主要通過定位以及發(fā)送圖像的方式來獲取數(shù)據(jù)信息?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的大背景下，地理信息系統(tǒng)獲得了全新的發(fā)展，在土地資源管理中的應(yīng)用更加普及，為提升我國土地資源的利用率做出了巨大的貢獻。
1．3GPS技術(shù)
GPS技術(shù)即全球定位系統(tǒng)技術(shù)，這項技術(shù)是近些年才發(fā)展起來的新型技術(shù)。雖然在近些年才獲得一定程度的發(fā)展，但是應(yīng)用范圍卻不斷的擴展，并且在應(yīng)用中越來越受到人們的重視［3］。GPS可以實現(xiàn)全天候的定位，主要是通過衛(wèi)星的方式來獲取數(shù)據(jù)信息，其定位的精準(zhǔn)率高，覆蓋的范圍也比較廣。正因為其獨有的技術(shù)特點，我國土地資源的管理水平在很大程度上得到提升。
2測繪技術(shù)在我國土地資源管理中的作用分析
2．1為土地資源的管理提供科學(xué)的數(shù)據(jù)信息
想要對土地資源進行科學(xué)的管理，必須要收集環(huán)境、資源以及經(jīng)濟狀況、公共設(shè)施等相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)信息的科學(xué)性能夠有效的指導(dǎo)決策。正常情況下，測繪的數(shù)據(jù)具有一定的復(fù)雜性，因而在進行測繪之前必須要建立一定的數(shù)據(jù)庫，這樣可以提高數(shù)據(jù)的使用效率。土地資源的管理包括對人口以及地形等因素的處理，這就需要不斷的提高測繪技術(shù)來促進數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性。
2．2有效的節(jié)省資金的投入
對土地資源的開發(fā)與應(yīng)用既需要人力資源因素的支撐，同時也不能缺乏資金條件。因而在實際的工作中需要制定科學(xué)的方案來引導(dǎo)資金的支配。預(yù)算工作必不可少，對于資金分配而言，預(yù)算是相對比較節(jié)省的方式，因而相關(guān)的工作人員要高度的重視預(yù)算工作。要保證預(yù)算參考數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這就需要借助測繪技術(shù)來進行測量，將土地的實際情況進行標(biāo)注，方便預(yù)算人員真切的了解情況，進而促進測繪結(jié)果的精準(zhǔn)性［4］。
2．3對工程行為進行有效的規(guī)范
在對土地資源進行管理時，不可避免的會出現(xiàn)驗收標(biāo)準(zhǔn)等問題，但是必須要科學(xué)執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。這就需要在對土地資源進行管理時需要做好工程設(shè)計工作。工程設(shè)計也需要科學(xué)的數(shù)據(jù)參考，因而測繪技術(shù)發(fā)揮著積極的效用。
3測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用分析
3．1土地資源信息調(diào)查
在對土地資源進行管理時，需要對土地資源進行分析與管理。想要對土地資源信息進行有效的調(diào)查分析，管理人員必須要掌握一定的專業(yè)技能，對操作流程進行熟練，并且在此基礎(chǔ)上建立合理的土地資源的管理準(zhǔn)則。基于管理準(zhǔn)則的前提下積極采用測繪技術(shù)對土地資源信息進行搜集與管理。當(dāng)然，對于搜集到的信息也要進行不斷的更新的與管理，為更好的管理土地資源做準(zhǔn)備。
3．2土地資源規(guī)劃設(shè)計加強
對土地資源的管理能夠有效的促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展?？梢岳脺y繪技術(shù)對土地資源的含量成分以及地理位置等進行規(guī)劃與設(shè)計。在具體的管理工作中首先就要對土地資源的性質(zhì)進行分析，這一階段主要采用遙感技術(shù);然后再對土地資源的參數(shù)進行分析，進而獲得有效的數(shù)據(jù)信息;最后再利用測繪技術(shù)的信息處理能力與分析能力，對土地資源的信息進行分析，以及評估。通過測繪技術(shù)的應(yīng)用來對我國的土地資源管理進行完善與優(yōu)化，進而更好的規(guī)劃我國的土地資源。
3．3土地資源的監(jiān)管
主要利用衛(wèi)星影像技術(shù)對土地資源進行管理，這項技術(shù)的應(yīng)用可以及時的發(fā)現(xiàn)土地應(yīng)用現(xiàn)狀，對于違法用地的情況有一定的監(jiān)督作用。除此之外，土地測繪技術(shù)能夠為工程的竣工驗收提供科學(xué)有效的參考數(shù)據(jù)［5］。
3．4對土地資源的審查
主要利用遙感技術(shù)對土地資源進行檢查，遙感技術(shù)的應(yīng)用可以對土地的使用情況進行實時的監(jiān)測，對土地資源信息進行及時的更新與管理。測繪技術(shù)還能全面的掌握土地的真實信息，促進人們更科學(xué)的利用土地資源。
4結(jié)語
綜上所述，測繪技術(shù)在土地資源的管理中發(fā)揮著積極的作用，想要提高我國土地資源的利用效率，必須加強對測繪技術(shù)的應(yīng)用，通過應(yīng)用測繪技術(shù)提升對土地的開發(fā)、管理與應(yīng)用能力。
參考文獻：
［1］鄧凱瀧．測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用［J］．技術(shù)與市場，2016(06):134－135．
［2］李金虎．測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用研究［J］．農(nóng)技服務(wù)，2016(06):248．
［3］何焯華．測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的合理應(yīng)用［J］．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2016(07):143－144．
［4］徐國嬌．測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用［J］．東方企業(yè)文化，2015(07):366．
關(guān)鍵詞：測繪技術(shù) 國土資源管理
測繪作為地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和主干，為國家提供具體及綜合性地理信息，在國民經(jīng)濟及國家宏觀調(diào)控中占據(jù)重要地位，隨著我國國土資源管理內(nèi)容的日益完善，測繪技術(shù)也在不斷的更新與進步，并與國土資源管理產(chǎn)生日益緊密的聯(lián)系，其成果為資源調(diào)查、重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、環(huán)境監(jiān)測、國防建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、科學(xué)研究、能源交通工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地開發(fā)利用、土地開發(fā)利用、重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及國家宏觀管理決策等各項工作提供地理及地形資料。測繪工作作為上述工作的基礎(chǔ)步驟，更加應(yīng)當(dāng)占據(jù)重要地位，只有測繪工作的圓滿完成才可以使國家的科學(xué)研究及土地管理順利進行。
一、有關(guān)測繪
測量學(xué)與制圖學(xué)統(tǒng)稱為測繪學(xué)。測繪學(xué)研究的對象是地球整體及其表面和外層空間中的各種自然物體和人造物體的有關(guān)信息。它研究的內(nèi)容是對這些與地理空間有關(guān)的信息進行采集、處理、管理、更新和利用。它既要研究測定地面點的幾何位置、地球形狀、地球重力場，以及地球表面自然形態(tài)和人工設(shè)施的幾何形態(tài)，又要結(jié)合社會和自然信息的地理分布，研究繪制全球和局部地區(qū)各種比例尺的地形圖和專題地圖的理論和技術(shù)。前者和后者構(gòu)成測繪學(xué)。測繪是以計算機技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)為技術(shù)核心，將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。同時，所獲得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和設(shè)備，也已轉(zhuǎn)向自動化、遙測、遙控和數(shù)字化。
二、測繪與國土資源的關(guān)系
隨著國土資源領(lǐng)域范圍的延伸與擴展，國土資源的管理日趨復(fù)雜完善，現(xiàn)階段更應(yīng)制定一套完善合理的規(guī)劃策略。使得土地資源的分配更加具有科學(xué)性與合理性，從而保證經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展以及國家的宏觀調(diào)控。當(dāng)然這些都要以詳實完善的測繪資料圖據(jù)為基礎(chǔ)，只有將測繪技術(shù)與國土資源管理緊密結(jié)合才能更好地發(fā)揮土地的使用性能。測繪與國土資源是保障與被保障、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，將二者緊密結(jié)合才能充分發(fā)揮測繪的功用，并實現(xiàn)測繪的價值。
三、測繪在國土資源管理中的作用
測繪技術(shù)就是利用各種測繪工具及測繪手段對地面上的地形、地貌、地征進行勘測、記錄、繪制，并將其所得結(jié)果應(yīng)用于農(nóng)田、水利、交通、國防等各項事宜。在我國這個人均占地面積不到1.4畝的國家，維護及管理土地資源更是一件事關(guān)重大的項目，它關(guān)系到國計民生的發(fā)展及國防建設(shè)的進行，于是測繪技術(shù)逐漸成為眾多工程項目的先遣兵，主宰著眾多工作的命運。
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》中有關(guān)條例，中國的每一寸國土資源都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸_的分配和利用，使每一寸土地都能充分的實現(xiàn)其價值。正確的國土資源管理與分配有助于社會安定、人民團結(jié)及經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，更能實現(xiàn)人與自然的和諧相處。對于中國這個人口大國，除了控制人口增長外，為了保證現(xiàn)有人口的土地權(quán)限，更應(yīng)當(dāng)加強國土資源管理。國土資源管理具有權(quán)威性及強制性，它所闡明的一切內(nèi)容都是具有法律效應(yīng)的、都是不可逆的，當(dāng)然其所采用的數(shù)據(jù)資料等都必須保證精密性及準(zhǔn)確性，這必然要求測繪技術(shù)到達一定層次的標(biāo)準(zhǔn)。其國土管理遵循的原則是： 維護社會主義的土地公有制，維護合法的土地擁有者的使用權(quán)，從人民的根本利益出發(fā)，充分、合理、開發(fā)、利用和保護土地、保護耕地， 促進社會主義建設(shè)的正常發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.確定土地的所屬權(quán)限
良田美土歸誰所有？這是土地所有權(quán)的問題，寶貴的土地上可以產(chǎn)生更多超乎其本身的價值。土地的所屬權(quán)由地籍管理工作完成，即確定土地的所有權(quán)及使用權(quán)。地籍管理工作首先需要測繪地籍圖，并依據(jù)地籍圖對土地進行管理和分配，將不同類型的土地分派到各個部門進行管理。于是地籍圖的測繪成為了確定土地所有權(quán)的基礎(chǔ)工作，它的準(zhǔn)確性直接影響所有權(quán)的適用范圍。
2.解決土地糾紛的問題
當(dāng)今我國土地糾紛問題不斷，對土地的劃撥問題百姓之間往往不能達成一致，人們對同一土地問題各執(zhí)一詞，百姓為維護自己的利益不惜打官司，造成經(jīng)濟損失并且破壞人民內(nèi)部的團結(jié)。正確的土地資料可以成為判斷土地所屬權(quán)的依據(jù)，給問題的解決提供可靠地標(biāo)準(zhǔn)，最后在當(dāng)?shù)卣c法人雙方根據(jù)所提供的圖文資料對事件達成一致看法并在協(xié)議上簽字，從而產(chǎn)生法律效應(yīng)。
3.配合土地規(guī)劃的審批工作
通過衛(wèi)星測繪遙感技術(shù)對地面的土地情況進行勘察，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對森林、農(nóng)田等地形進行分配。分析土地的所屬情況及土地的特征，判斷土地分配是否適宜合理。國家通過對土地觀測的影響可以看出城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及人口密度，城鄉(xiāng)土地擴展程度。通過對土地上人事具體狀況的了解從而制定接下來所需的城鎮(zhèn)發(fā)展策略。國家還可以通過測繪資料對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進行創(chuàng)新性的規(guī)劃。
4.有助于土地變更的問題
隨著時間的推移，社會在發(fā)展、人民在進步，當(dāng)然土地也會發(fā)生相應(yīng)的變化。土地的所屬面積以及其上不動產(chǎn)的增減都是需要調(diào)整的問題。原有的土地資料將不能成為新工作的依據(jù)，得不到及時更新的圖文資料將會對農(nóng)田、通訊、水利、交通等方面的工作產(chǎn)生不可估計的影響，牽一發(fā)的動全身，這將導(dǎo)致一系列的不利結(jié)果。所以及時更新測繪技術(shù)，及時對國家土地狀況進行勘察匯報是一件必不可少工作。通過對實時土地狀況的研究調(diào)查，國家即可制定出更新更符合當(dāng)今社會發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃方案，使有限的土地發(fā)揮其最大的價值。
5.對土地進行監(jiān)測控制
利用衛(wèi)星影像、數(shù)字正射影像對土地進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違法用地的時間地點和違法用地面積，為通過法律手段依法懲處違法行為提供依據(jù)。保護基本農(nóng)田的合法權(quán)益，保護農(nóng)民的基本利益。通過對保護區(qū)的系統(tǒng)監(jiān)測顯示農(nóng)田的責(zé)任人、使用情況、農(nóng)田范圍、面積、位置，以及保護區(qū)比例達標(biāo)情況。通過對農(nóng)田前后影像的對比還能了解其上所發(fā)生的變遷。
6.地質(zhì)環(huán)境保護及礦產(chǎn)資源勘查
通過測繪當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，對其發(fā)展?fàn)顩r進行研究，及時發(fā)現(xiàn)不良環(huán)境，政府可以及時對惡劣環(huán)境采取保護措施，爭取一定程度上的挽救。還可對災(zāi)害地區(qū)的地貌特征進行全方位的觀察并預(yù)測其發(fā)展趨勢等。如今我國的地形圖范圍從1：5萬逐漸增大到我們所需的尺度，使得我們可以對當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源進行全方位的勘察，并進行開采。
四、結(jié)束語
總之，測繪工作在國土資源管理中的作用不可小覷，并且將在今后的發(fā)展過程中占據(jù)更加重要的地位，所以我們更要將測繪技術(shù)進行完善，使其達到更高的標(biāo)準(zhǔn)，為國土資源管理更好地服務(wù)！
參考文獻
[1] 周德軍，趙繼林，周琪，趙俊紅.國外測繪業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與我們的對策[J].測繪科學(xué)，2000，1（1）.11-12
辦公室
1、綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)日常工作。
2、負責(zé)人大代表、政協(xié)委員提（議）案辦理。
3、負責(zé)文秘、檔案、信息、保密及局機關(guān)行政后勤工作。
4、承擔(dān)局機關(guān)和下屬單位的機構(gòu)編制、組織人事、勞動工資和專業(yè)技術(shù)職稱申報工作。
5、負責(zé)局機關(guān)及下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察和行政監(jiān)察。
6、負責(zé)退休干部管理服務(wù)工作。
7、組織開展國土資源宣傳工作和干部的教育培訓(xùn)。
8、負責(zé)國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)。
9、編制并實施年度財務(wù)預(yù)算，執(zhí)行財務(wù)會計制度。
10、承擔(dān)國土資源工作經(jīng)費及其他資金的管理。
11、負責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
12、指導(dǎo)下屬單位財務(wù)管理。
13、負責(zé)本區(qū)域內(nèi)國土資源專項基金、規(guī)費征收和管理。
14、負責(zé)綜合統(tǒng)計工作。
執(zhí)法監(jiān)察大隊
1、監(jiān)督檢查國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的實施及下屬國土資源機構(gòu)的行政執(zhí)法情況。
2、負責(zé)國土資源法律、法規(guī)的宣傳。
3、根據(jù)市國土資源局有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)分工，依法處理國土資源違法案件，并協(xié)助市國土資源局開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
4、指導(dǎo)國土資源分局（所）執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)。
5、協(xié)調(diào)各科室辦理有關(guān)行政復(fù)議、聽證、應(yīng)訴事宜。
測繪辦公室
1、實行測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2、統(tǒng)一監(jiān)管測繪市場。
3、測繪質(zhì)量的監(jiān)督。
4、測繪成果提供與使用的監(jiān)管。
5、查處測繪違法行為等。
地籍耕保辦公室
1、負責(zé)土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調(diào)查、土地登記及土地統(tǒng)計，指導(dǎo)地籍信息系統(tǒng)的建立、維護及更新。
2、負責(zé)建設(shè)項目用地情況的復(fù)核驗收工作。
3、調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。
4、負責(zé)耕地特別是基本農(nóng)田保護工作，承擔(dān)建設(shè)用地補充耕地方案的擬制和呈報。
5、開展土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等的編制工作。
6、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的編制。
7、承擔(dān)基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。
8、負責(zé)年度土地利用計劃的編制、呈報工作。
9、負責(zé)城市分批次建設(shè)用地和單獨選址建設(shè)項目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的編制、初審、呈報工作。
10、負責(zé)建設(shè)項目用地預(yù)審、初審。
11、組織實施耕地開墾、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及未利用土地開發(fā)、土地復(fù)墾工作。
12、負責(zé)協(xié)助人民法院依法查封土地使用權(quán)。
土地儲備中心
1、承擔(dān)土地劃撥、出讓等具體工作。
2、負責(zé)土地資產(chǎn)、土地市場的監(jiān)督管理和農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理工作。
3、負責(zé)起草和組織實施區(qū)域內(nèi)征地安置補償及集體所有土地房屋拆遷的具體實施意見，并對執(zhí)行情況實行監(jiān)督檢查。
4、負責(zé)征地拆遷爭議裁決。
【關(guān)鍵詞】國土資源開發(fā) 測繪保障作用
中圖分類號： P285.2+39 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
測繪是國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中一項前期性、基礎(chǔ)性和公益性工作，它為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供與地理位置有關(guān)的各種專題性和綜合性的基礎(chǔ)信息、測繪成果，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地開發(fā)利用、資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)田水利建設(shè)、國防建設(shè)以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎(chǔ)資料，同時也是對違章建筑、非法占地、非法采掘進行監(jiān)督和控制的重要基礎(chǔ)性資料。重視測繪工作，提高測繪工作的技術(shù)含量，進一步加強測繪技術(shù)及其應(yīng)用的科技創(chuàng)新，為國土資源開發(fā)和管理提供全面有效的服務(wù)，實現(xiàn)國地資源管理的現(xiàn)代化。
一、測繪工作在國土管理中的作用
測繪工作的任務(wù)是利用測繪科學(xué)技術(shù)和各種測繪工具，采用不同的測量方法，求測、編繪、接收、處理以及出版各種測量成果與地圖資料。其目的是為國民經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)提供服務(wù)。任何一項工程的前期勘察、設(shè)計階段都離不開測繪工作為其提供的各種圖紙、數(shù)據(jù)、成果和資料。因此，人們常常稱測繪工作是許多工作的先行、尖兵。
國土管理工作是政府工作的重要組成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆轉(zhuǎn)的權(quán)威性和紀(jì)律性。因此，這就要求國土管理工作必須具有高度的嚴肅性、組織性和紀(jì)律性，同時對其管理過程中使用的資料、數(shù)據(jù)以及各種地理信息要求具有高度的科學(xué)性和精確性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因為土地是一種稀有的資源。國土管理遵循的原則是：維護社會主義的土地公有制，維護合法的土地擁有者的使用權(quán)，從人民的根本利益出發(fā)，充分、合理、開發(fā)、利用和保護土地、保護耕地，促進社會主義建設(shè)的正常發(fā)展。國土管理離不開測繪工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、確定土地的權(quán)屬。它是地籍管理的工作內(nèi)容之一，是指確定土地的所有權(quán)和土地的使用權(quán)。確權(quán)的依據(jù)是調(diào)查表和宗地圖。地籍管理中的基礎(chǔ)文件資料之一地籍圖，就是由這樣若干的最小權(quán)屬單元組合而成的。地籍圖的獲取，必須通過測量。
2、土地糾紛的解決。它的產(chǎn)生是因為缺乏真實、可靠且具有法律效力的地籍資料而造成當(dāng)事雙方各說各有理的無憑無據(jù)的無理爭吵。其最后解決、處理的結(jié)果，無非是在上級政府部門與當(dāng)?shù)仉p方法人代表共同在其測繪工作提供的圖文資料、成果成圖上的具有法律效力的簽字得以圓滿解決。
3、土地變更的問題。世間的萬事萬物都是不斷發(fā)展、變化的,這有自然的因素，也有人為的因素，土地也一樣。土地使用面積的變化和其上不動產(chǎn)的增減、更新以及權(quán)屬擁有的變換，這一切都需要測繪工作為其提供及時、準(zhǔn)確、詳實的測繪成果、成圖、信息、資料。
4、國土整治與開發(fā)。衡量一個國家人民物質(zhì)生活水平的重要標(biāo)志之一是糧食的人均占有量，而糧食的多少又與耕地直接相關(guān)。所以，保持耕地與人口的一定比例就成為一個十分重要的問題。
二、國土資粗開發(fā)的測繪保障
為了合理地開發(fā)和利用國土資源、必須對自然環(huán)坑進行全面細致的研究，認識自然環(huán)境的基本特征，各自然要素之間的相互聯(lián)系和制約關(guān)系，才能針對各地具體情況，制訂規(guī)劃，采取有利措施，合理開發(fā)自然資源。所以說，認識自然界是合理開發(fā)自然資源的前提。
地圖是認識自然環(huán)境，對其作出分析和評價，以及制訂合理開發(fā)和綜合利用國土資源規(guī)劃的重要工具。
近年來，影象地圖顯示了其特有的優(yōu)越性。一方面，影象地圖以其豐富內(nèi)容見長，它既是普通地圖，在某種程度上又可以說是專題地圖，因為可以從不同專業(yè)的角度解譯其蘊藏的信息內(nèi)容。另一方面，它也為快速成圖和地圖的適時更新創(chuàng)造了方便條件。各國對影象地圖的成圖技術(shù)都很重視，充分利用其有利條件。我國從六十年代就已開始研究制作影象地圖的技術(shù)，并取得了可喜的成績。近年來，在平原地區(qū)，航空影象地圖的成圖技術(shù)已經(jīng)得到了推廣。利用衛(wèi)星象片有助于改善專題地圖的內(nèi)容，并為在短時斯內(nèi)編繪出廣大地區(qū)乃至全國范圍的專題地圖，提供了可能性。衛(wèi)星象片為專題制圖開辟了廣闊前景，根據(jù)衛(wèi)星圖象不僅可以分析地面的地理條件，而且可以分析制圖現(xiàn)象的性質(zhì)和特征。在現(xiàn)代技術(shù)條件下，可用遙感方法在短時期內(nèi)獲得廣大地區(qū)的圖象資料。
地圖更新的實質(zhì)，在于反映自然環(huán)境的變化，這些變化主要是開發(fā)和利用自然資源的結(jié)果。從這些變化中，可以分析和評價對自然資源的利用是否合理，以及現(xiàn)在和將來會產(chǎn)生的效果和影響。因此，原有地圖與更新地圖的對照分析，是規(guī)劃設(shè)計人員、經(jīng)濟管理人員和經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)常采用的有效方法和手段。正因為如此，測繪部門應(yīng)定期組織實施地圖更新，及時提供現(xiàn)勢性強的測量成果和地圖資料。
測繪新技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用
隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，土地資源的稀缺性更加凸現(xiàn)，土地資源的形勢十分嚴峻。采用“3S”技術(shù)既是我國土地資源管理工作面臨的當(dāng)務(wù)之急，也是促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的重要手段。目前，第二次全國土地調(diào)查已經(jīng)廣泛采用“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，為大范圍實時準(zhǔn)確地獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及動態(tài)更新提供重要信息源，為國土資源管理提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。
1、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查?！?S”技術(shù)廣泛應(yīng)用于土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作中， 采用GPS定位、遙感影像判讀獲取土地利用現(xiàn)狀變化信息，由年終匯總的動態(tài)變更調(diào)查，發(fā)展為及時變更、及時上圖，確保調(diào)查成果符合數(shù)據(jù)、圖件和實地一致的要求。
2、宅基地勘測。宅基地勘測的目的在于進一步完善農(nóng)村土地調(diào)查及登記成果，實現(xiàn)地籍調(diào)查的全覆蓋，為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化地籍管理模式打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在宅基地勘測工作中， 利用GPS技術(shù)對依法批準(zhǔn)的宅基地進行實地測繪；對村民住宅是否按照批準(zhǔn)的面積、位置和要求使用土地進行實地檢查，利用GIS技術(shù)對農(nóng)村宅基地調(diào)查成果進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3、基本農(nóng)田保護。保護基本農(nóng)田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策而采取的一項特殊措施?！?S”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，尤其是手持GPS／PDA技術(shù)的應(yīng)用，對基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任制的實施和監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，從而簡化了基本農(nóng)田定期巡查工作流程，提高了基本農(nóng)田劃區(qū)定界的工作效率，也有利于基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任制的實施和工作質(zhì)量的監(jiān)管。
4、土地利用總體規(guī)劃實施監(jiān)管。土地利用規(guī)劃實施監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需處理的信息量大、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜，從基本圖的制作、各類數(shù)據(jù)的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當(dāng)繁瑣。沒有現(xiàn)代技術(shù)體系的支持，該項工作的開展存在困難。目前，土地利用總體規(guī)劃的實施與監(jiān)管正在形成利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息；利用GPS技術(shù)快速、準(zhǔn)確地獲取變化信息的空間坐標(biāo)；利用GIS技術(shù)進行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫更新與管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行公示與交流的新型運行機制。
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