發(fā)布時(shí)間：2023-10-09 16:08:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的土地資源管理專業(yè)現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]土地資源管理專業(yè)；院校；人才培養(yǎng)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地資源管理專業(yè)是介于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的邊緣科學(xué)，是集行政管理、信息管理和工程技術(shù)管理等為一體的綜合專業(yè)，兼具理論性和實(shí)踐性。該專業(yè)是國家控制布點(diǎn)的專業(yè)，自1997年專業(yè)調(diào)整以來發(fā)展很快，目前開設(shè)院校已達(dá)120多所。本文在闡述各院校該專業(yè)發(fā)展差異的基礎(chǔ)上分析當(dāng)前該專業(yè)的發(fā)展問題，希望能對該專業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有所益處。
1 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展差異
我國開設(shè)土地資源管理專業(yè)院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養(yǎng)方向等差別較大。
筆者通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道統(tǒng)計(jì)得出，目前共有124所大專院校開設(shè)此專業(yè)，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中，其層次我國高校按辦學(xué)層次可分為：“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職（高專）院校。與類型我國高校按學(xué)科范圍可分為：綜合類、理工類、師范類、農(nóng)林類、政法類、醫(yī)藥類、財(cái)經(jīng)類、民族類、語言類、藝術(shù)類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學(xué)校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農(nóng)林類，或?qū)儆趲煼额悺⒇?cái)經(jīng)類等；從辦學(xué)層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點(diǎn)院校，有的是省屬重點(diǎn)院校省屬重點(diǎn)院校有兩種情況：或原來是中央部委屬重點(diǎn)大學(xué)，后來國家辦學(xué)體制調(diào)整時(shí)沒有進(jìn)入“211工程”行列，而被調(diào)整為中央與地方共建高校，這類大學(xué)一般來說辦學(xué)歷史都比較長，有較雄厚的師資力量和科研基礎(chǔ)，一般都擁有一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，屬第一批次錄取院校；另一種是各省市公布的省屬重點(diǎn)大學(xué)，在該地區(qū)省屬高校中實(shí)力排前列。，有的是省部共建大學(xué)，有的是省屬一般院校。若按院校層次統(tǒng)計(jì)，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點(diǎn)或省重點(diǎn)院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統(tǒng)計(jì)，在124所院校中，綜合類院校37所、農(nóng)業(yè)類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財(cái)經(jīng)類院校15所，此外還有1所政法類大學(xué)。與此相應(yīng)，不同學(xué)校的師資力量、社會(huì)影響、學(xué)生就業(yè)等均差異甚大，如綜合性重點(diǎn)大學(xué)師資相對雄厚，表現(xiàn)在：具有土地資源管理教育背景、學(xué)歷層次高、主持國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、參與實(shí)踐項(xiàng)目運(yùn)作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學(xué)校與專業(yè)的社會(huì)影響不同。
124所院校人才培養(yǎng)方向和層次差異度也較大。人才培養(yǎng)目標(biāo)方面有側(cè)重于技術(shù)型人才培養(yǎng)、側(cè)重于管理型人才培養(yǎng)和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術(shù)，如武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等；有的在房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向具有特色，如同濟(jì)大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等。再者，不同院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設(shè)，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設(shè)；有的從本科到碩士到博士均設(shè)有土地資源管理專業(yè)，如中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等。
2 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展中的共性問題
盡管124所院校在辦學(xué)水準(zhǔn)、辦學(xué)層次與類型、培養(yǎng)目標(biāo)與方向等各個(gè)層面存在差異，在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍及其教學(xué)科研等各個(gè)方面均有一定的個(gè)性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導(dǎo)致一個(gè)共同的結(jié)果和問題，即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實(shí)際要求，與現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)。
2.1 文科化傾向明顯
在專業(yè)定位上，受發(fā)展背景及有限教育資源的影響，一些如財(cái)經(jīng)類、師范類甚至農(nóng)林類的院校，土地資源管理專業(yè)是由其他相關(guān)或相近專業(yè)合并或移轉(zhuǎn)而來，相應(yīng)地，師資力量也是在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，以滿足土地資源管理專業(yè)的教學(xué)需求，這樣，土地資源管理專業(yè)不可避免地遺留原有財(cái)經(jīng)、師范等院校的文科特征，師資力量薄弱、實(shí)踐課程開設(shè)不足、教學(xué)設(shè)備如實(shí)驗(yàn)室缺乏。
2.2 實(shí)踐教育不足
這突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，課堂中實(shí)踐性知識(shí)傳授不足。特別是新開設(shè)土地資源管理專業(yè)的院校，很多教師是從原有其他相近專業(yè)調(diào)整和移轉(zhuǎn)而來，實(shí)踐知識(shí)儲(chǔ)備不足，課堂授課過程中，有關(guān)實(shí)踐運(yùn)作知識(shí)涉及較少。第二，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)實(shí)踐應(yīng)用能力的教學(xué)設(shè)備和條件比較缺乏。第三，培養(yǎng)方案中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)少甚至缺乏細(xì)致的設(shè)計(jì)。
2.3 新興技術(shù)等教學(xué)內(nèi)容補(bǔ)充和更新滯后
掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。但從現(xiàn)實(shí)來看，很多院校學(xué)科體系和課程內(nèi)容還不夠完善，現(xiàn)有教材體系中教學(xué)內(nèi)容難以適應(yīng)新時(shí)代的條件和要求，土地信息系統(tǒng)的軟、硬件應(yīng)用性培養(yǎng)缺乏，整個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在低層次重復(fù)教育問題，所培養(yǎng)的人才與市場需求差距較大。
2.4 所培養(yǎng)人才理論分析能力不足
理論上，土地資源管理學(xué)科屬于應(yīng)用性理論而非純理論，主要表現(xiàn)在：各類理論知識(shí)普及和理論問題研究均應(yīng)立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應(yīng)隨著土地各類屬性的動(dòng)態(tài)變化而及時(shí)調(diào)整，土地科學(xué)具有較強(qiáng)的實(shí)用性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。在人地矛盾突出的情況下，當(dāng)前土地資源管理領(lǐng)域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領(lǐng)域整體上對土地科學(xué)理論和先進(jìn)方法、先進(jìn)技術(shù)的研究還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實(shí)際，嚴(yán)重影響了土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和土地資源管理實(shí)際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養(yǎng)，理論分析能力不足是目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)中需要面對的主要問題之一。
3 提升土地資源管理專業(yè)發(fā)展層次的建議
提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會(huì)需求是高校義不容辭的義務(wù)，也是高校的發(fā)展宗旨。土地資源管理專業(yè)因研究對象的特殊性，在人才培養(yǎng)方面不僅要求理論扎實(shí)、技術(shù)過硬，同時(shí)需要具備一定創(chuàng)新能力。
3.1 豐富培養(yǎng)方案，避免文科化傾向
在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資配備、教學(xué)方法等各個(gè)重要環(huán)節(jié)上均應(yīng)符合該學(xué)科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度學(xué)等公共管理類的文科性質(zhì)的知識(shí)傳授外，還應(yīng)增加現(xiàn)代技術(shù)類、工程類知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練。
3.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)對外交流
辦好學(xué)校和專業(yè)，關(guān)鍵是師資。師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)合格土地資源管理專業(yè)人才的重要保證。土地資源管理專業(yè)屬于既古老又新興的專業(yè)，不同院校之間特別是非重點(diǎn)院校可采取繼續(xù)教育、選派人員出國或出省訪問進(jìn)修等多種方式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍交流與建設(shè)，提高整體師資隊(duì)伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現(xiàn)代高等教育的需要。
3.3 優(yōu)化課程體系，豐富課程內(nèi)容
關(guān)于土地科學(xué)及土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置，一直為學(xué)術(shù)界所爭論。在實(shí)際辦學(xué)中，課程體系設(shè)置不僅要求學(xué)生系統(tǒng)掌握土地科學(xué)基礎(chǔ)理論，還同時(shí)要結(jié)合學(xué)生就業(yè)、進(jìn)一步深造、學(xué)生個(gè)性化特征和特長培養(yǎng)等諸多因素。
首先，應(yīng)完善課程結(jié)構(gòu)體系；其次，應(yīng)針對土地資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域時(shí)勢性強(qiáng)、政策多變的特點(diǎn)，盡量采用最新教材，并及時(shí)增加新內(nèi)容；最后，在課程開設(shè)順序上，應(yīng)考慮采取由理論基礎(chǔ)、實(shí)踐技能、獨(dú)立工作和科研能力培養(yǎng)的四層次遞進(jìn)式教育。
3.4 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力
土地資源管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，許多重要的專業(yè)知識(shí)都來源于實(shí)踐，其中設(shè)立專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、建立長期的教學(xué)實(shí)踐基地是重要環(huán)節(jié)。特別是通過與生產(chǎn)單位合作，建立教學(xué)實(shí)踐基地，一方面為其解決生產(chǎn)實(shí)際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產(chǎn)及科研實(shí)踐中吸收學(xué)生參加，讓學(xué)生接觸土地部門生產(chǎn)實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，達(dá)到培養(yǎng)優(yōu)秀土地高級(jí)專門人才的目標(biāo)。同時(shí)也為專業(yè)教師提供一個(gè)科研與生產(chǎn)實(shí)踐的舞臺(tái)，通過科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐，提高整體教學(xué)、科研水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭文英，李子田，宋克杰.土地資源管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及改革思考[J].高等理科教育，2007（3）：47-51.
[2]黃利民，劉成武，盧明影.從用人單位需求反思地方院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（11）.
關(guān)鍵詞： 華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地資源管理專業(yè) 本科教育 應(yīng)用型人才培養(yǎng) 改革措施
土地資源管理是一門多學(xué)科交叉的應(yīng)用型學(xué)科，實(shí)際管理工作中涉及經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)等手段，需要既有一定理論基礎(chǔ)又有動(dòng)手能力的綜合型、應(yīng)用型人才，于是課程實(shí)習(xí)、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)作為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)操能力的基本手段得到了廣泛的認(rèn)可。然而現(xiàn)行教育中，卻出現(xiàn)了“部分學(xué)校重理論、輕實(shí)踐”、“多數(shù)學(xué)生重實(shí)踐、輕理論”的傾向，學(xué)生雖具備了一定的專業(yè)技能，但文案寫作能力、綜合分析能力和科學(xué)研究能力嚴(yán)重不足，制約了自身的全面發(fā)展和就業(yè)競爭力的提升。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，分析其在學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)方面存在的問題，探討如何進(jìn)一步優(yōu)化和改革學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)方式，以期對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和就業(yè)競爭力的進(jìn)一步提高有所裨益。
1.何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”
土地資源管理是眾多土地利用問題催生的，旨在加強(qiáng)土地利用與保護(hù)、整治與管理，協(xié)調(diào)人地關(guān)系的一門新興、問題導(dǎo)向型、應(yīng)用型學(xué)科，是介于自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)之間的邊緣學(xué)科，是地學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等多學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科，具有經(jīng)濟(jì)、管理、法律和工程技術(shù)四方面的學(xué)科性質(zhì)。學(xué)科性質(zhì)決定培養(yǎng)目標(biāo)，1998年教育部的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》規(guī)定土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，具有測量、制圖、計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)，以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級(jí)專門人才?！保?］學(xué)科性質(zhì)要求必須培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”。何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”？根據(jù)上述學(xué)科性質(zhì)及培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業(yè)知識(shí)面要廣，反映在課程體系上，則專業(yè)課的學(xué)科門類應(yīng)龐雜，必須涵蓋地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查、信息技術(shù)、測量與遙感等技術(shù)課程；“厚基礎(chǔ)”是指專業(yè)知識(shí)要扎實(shí)，尤其是基礎(chǔ)理論知識(shí)；“強(qiáng)實(shí)踐”則指調(diào)查研究、分析和解決實(shí)際土地利用問題的基本技術(shù)和能力?！皬?qiáng)實(shí)踐”是最終目標(biāo)，而“寬口徑”、“厚基礎(chǔ)”則是“強(qiáng)實(shí)踐”得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。
2.應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式現(xiàn)狀
“理論+實(shí)踐”是各高校土地資源管理專業(yè)一致采用的人才培養(yǎng)方式，但具體的課程體系和實(shí)踐教學(xué)方式因師資條件不同而各異。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理本科專業(yè)以培養(yǎng)能在國土、城建、測繪、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等領(lǐng)域從事土地調(diào)查評(píng)價(jià)與地價(jià)評(píng)估、土地利用規(guī)劃、測量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫、房地產(chǎn)開發(fā)、土地行政管理等工作的專門人才為目標(biāo)，逐步完善培養(yǎng)計(jì)劃，理論課程涵蓋了地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查、信息技術(shù)、測量與遙感等技術(shù)課程，其中測量學(xué)、土地資源學(xué)、地籍管理、自然地理學(xué)、遙感技術(shù)基礎(chǔ)、土地利用規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)7門課程開設(shè)了課程實(shí)習(xí)。除課程實(shí)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)還有畢業(yè)實(shí)習(xí)，為期6周；從2007級(jí)開始增設(shè)了專業(yè)綜合實(shí)習(xí)，為期3周；另外，每年一次的專業(yè)活動(dòng)、大學(xué)生科技創(chuàng)新計(jì)劃等也為學(xué)生提供了較好的鍛煉平臺(tái)。
3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)所面臨的問題及原因分析
3.1學(xué)科定位有偏差，導(dǎo)致文科化傾向明顯。
設(shè)于公共管理一級(jí)學(xué)科下的學(xué)科定位［1］為土地資源管理的文科化埋下了隱患，大類招生則使這種隱患凸顯出來，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)偏離“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐”的基本目標(biāo)。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，大類招生規(guī)定四年制本科前兩年開設(shè)通識(shí)教育和專業(yè)通識(shí)教育，后兩年才開展專業(yè)教育、專業(yè)拓展教育及實(shí)踐教育。專業(yè)通識(shí)教育為專業(yè)大類平臺(tái)課，由學(xué)院根據(jù)學(xué)科專業(yè)大類選定，25—40學(xué)分；專業(yè)教育為專業(yè)準(zhǔn)出課程，專業(yè)自定，6—8門，15—25學(xué)分；拓展教育為專業(yè)方向模塊教程或其他選修課程，15—35學(xué)分，專業(yè)教育、拓展教育學(xué)分均少于專業(yè)通識(shí)教育，因此專業(yè)通識(shí)教育課程對于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)就尤為重要。目前專業(yè)通識(shí)課程為土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、管理學(xué)原理、社會(huì)調(diào)查理論與方法、社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)工作導(dǎo)論、公共管理學(xué)、政治學(xué)，后5門課程顯然不是土地資源管理的專業(yè)課程，也從未開設(shè)過，由于總學(xué)分的限制和新增這5門專業(yè)大類平臺(tái)課，以前開設(shè)的資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然地理學(xué)、土地行政學(xué)、土地法學(xué)、土地統(tǒng)計(jì)學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、土木工程概預(yù)算、建筑識(shí)圖等專業(yè)課程大量縮減，既縮減了專業(yè)知識(shí)，又損傷了專業(yè)技能培養(yǎng)，且大量專業(yè)核心課和技能課放到大三大四才開設(shè)，與學(xué)生的考研和找工作相沖突，學(xué)生難以安心于專業(yè)學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞：土地資源管理專業(yè)；教學(xué)改革；課程體系
中圖分類號(hào)：G652 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）01-0034-03
一、引言
（一）研究背景
1998年國家教育部對普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，將原“土地規(guī)劃與利用”與“土地管理”專業(yè)合并，更名為“土地資源管理專業(yè)”，并劃歸公共管理一級(jí)學(xué)科以來，許多高校開始在公共管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)置土地資源管理專業(yè)[1]。截止至今，全國有80多個(gè)高校開設(shè)了土地資源管理本科專業(yè)，土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了顯著的成績，同時(shí)也出現(xiàn)了問題。
據(jù)調(diào)查顯示，自2006年來，土地資源管理專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)率不斷在降低。而該專業(yè)對口的部門卻表示專業(yè)人才缺口很大，主要的原因有：（1）一些院校對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)理解片面，沒有根據(jù)自身情況設(shè)置本專業(yè)，陷入了剛性有余而彈性不足的困境；（2）在教學(xué)中往往以教育者為中心，缺乏與企業(yè)、政府及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的交流、合作；（3）自金融危機(jī)后，大學(xué)畢業(yè)生盲從考研，影響了研究生、博士生的整體教學(xué)質(zhì)量。
（二）研究意義
鑒于此，土地資源管理專業(yè)本科教育必須實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)型人才培養(yǎng)逐步向注重具有創(chuàng)新實(shí)踐技能人才培養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變[2]。本文主要探討了剛性與彈性相結(jié)合人才培養(yǎng)模式下的教學(xué)改革問題，以期達(dá)到課程體系結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)；教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)社會(huì)需求和學(xué)科發(fā)展；教學(xué)手段的現(xiàn)代化；促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐向注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力等綜合能力發(fā)展。
二、正文
（一）土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位
土地資源管理專業(yè)旨在培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化建設(shè)的需要的綜合素質(zhì)人才。
掌握現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源管理學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)；受過相關(guān)的專業(yè)技能訓(xùn)練，能夠獨(dú)立的解決專業(yè)問題的能力和創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型人才?？梢姡恋刭Y源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是在培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上具備專業(yè)素養(yǎng)、從事與土地資源管理相關(guān)的工作。
因此，我們在培養(yǎng)時(shí)須處理好專業(yè)的剛性要求與彈性要求。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化綜合素質(zhì)人才的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各個(gè)院校本專業(yè)中的優(yōu)勢，培養(yǎng)具有相關(guān)方面高素質(zhì)專業(yè)人才。實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變，達(dá)到加強(qiáng)本專業(yè)的學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的目的。
（二）土地資源管理專業(yè)的特點(diǎn)
1.土地資源管理專業(yè)具有綜合性很強(qiáng)的特性。以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源學(xué)、法學(xué)等為基礎(chǔ)，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術(shù)為手段，多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科。
2.土地資源管理專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)。
3.土地資源管理是一個(gè)政策性、時(shí)間性較強(qiáng)的專業(yè)，有關(guān)理論和方法受國家政策、經(jīng)濟(jì)形勢的影響較大。
4.土地資源管理專業(yè)是我國特有的年輕專業(yè)，相關(guān)的理論發(fā)展在摸索發(fā)展階段中，需要借鑒國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域理論和方法，探索一條適合中國國情的土地資源管理專業(yè)發(fā)展道路。
（三）教學(xué)課程體系改革
土地資源管理專業(yè)課程的設(shè)置要以市場的需求為基礎(chǔ)，綜合考慮時(shí)代特征、學(xué)科特點(diǎn)、地域特色以及學(xué)生的身心特點(diǎn)等要求，教學(xué)課程改革以“整體發(fā)展、”以人為本“、重視個(gè)性[3]、創(chuàng)新型人才”為立足點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，形成剛性與彈性有機(jī)結(jié)合的能動(dòng)機(jī)制。教育課程充分體現(xiàn)學(xué)生觀，將學(xué)生從被動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變成主動(dòng)的執(zhí)行者。
1.橫向課程體系。橫向課程體系指在全國范圍內(nèi)，所有院校的土地資源管理專業(yè)，在提高整個(gè)專業(yè)人才基本專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各院校的地方特色，培養(yǎng)具有“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的復(fù)合型人才，包含國家課程、地方院校特色課。國家課程是國家為了保證國家確定的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和本專業(yè)的培養(yǎng)水準(zhǔn)，由專門機(jī)構(gòu)硬性規(guī)定學(xué)生應(yīng)掌握的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)基本能力相關(guān)的課程。雖然目前我國大部分高等教育專業(yè)都沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的教學(xué)課程體系，但是專業(yè)設(shè)置的規(guī)范化是不可避免的趨勢，其內(nèi)容包括：（1）德、智、體、美等方面修養(yǎng)的培養(yǎng)有關(guān)的課程以及社會(huì)調(diào)查實(shí)踐課程；（2）與土地資源管理學(xué)科相關(guān)的人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的課程；（3）土地規(guī)劃、測量、計(jì)算機(jī)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等基本的專業(yè)素養(yǎng)有關(guān)的課程以及實(shí)踐教學(xué)課程。地方院校特色課則是以“以學(xué)生為本”，發(fā)揮各院校的優(yōu)勢（學(xué)術(shù)上、地域文化等），制定個(gè)性化教學(xué)內(nèi)容。它包括兩個(gè)方面的特色[4]：一是院校特色。各院校以原有學(xué)科為基礎(chǔ)，形成了具有自己特色的專業(yè)課程體系。如，湖南師范大學(xué)院環(huán)境與資源科學(xué)學(xué)院土地資源管理專業(yè)從地理科學(xué)背景中創(chuàng)立，形成了以土地資源管理為主，與房地產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的綜合性專業(yè)課程體系。二是地方特色。各個(gè)院校的學(xué)科發(fā)展要服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其專業(yè)課程設(shè)計(jì)帶有鮮明的地域特色。如，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占有重要地位，則偏重于農(nóng)學(xué)類，像水土保持、農(nóng)田水利學(xué)、植物地理學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等，而湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)位于長江以南，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，因此其偏重于耕地保護(hù)與糧食安全、農(nóng)田水利、土地開發(fā)與保護(hù)等。
2.縱向課程體系。縱向課程體系主要是以各院校土地資源管理管理專業(yè)的學(xué)生為主體，結(jié)合專業(yè)的特征和專業(yè)定位，其基本結(jié)構(gòu)分為課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。
（1）課程教學(xué)。①公共課課程：著眼于對大學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，是國家課程重要組成部分。②專業(yè)基礎(chǔ)課程：側(cè)重專業(yè)基本素質(zhì)的培養(yǎng)有關(guān)的課程，是本科教育國家課程的核心部分，要求掌握與專業(yè)相關(guān)的重要領(lǐng)域的重要理論以及創(chuàng)造過程、應(yīng)用方向。各大院校必須以國家課程為參考，并適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)一些與院校特色課相關(guān)基礎(chǔ)課程。③一般專業(yè)課程：依據(jù)學(xué)生自主選擇專業(yè)學(xué)習(xí)方向制訂一個(gè)科學(xué)的專業(yè)知識(shí)構(gòu)建體系。④專業(yè)化課程：是課程設(shè)置能動(dòng)機(jī)制的主要部分，包括專業(yè)方向的新技術(shù)、新理論方面的有關(guān)課程。課程的設(shè)置應(yīng)是在在一個(gè)良性的社會(huì)反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，開設(shè)市場需求的新課程，以滿足未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)對人才培養(yǎng)的需要。（2）實(shí)踐教學(xué)。土地資源管理專業(yè)建設(shè)的最終體現(xiàn)是培養(yǎng)出具有特色的學(xué)生，其主要體現(xiàn)在能不能有準(zhǔn)確的市場定位以及較為充分的市場需求，實(shí)踐能力高低是市場經(jīng)濟(jì)下人才需求的依據(jù)[5]。土地資源管理管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有：①課程實(shí)習(xí)：以課程為中心的課程實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查以及定期組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)科探討、高年級(jí)學(xué)生講述經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、專家作報(bào)告、組織專業(yè)知識(shí)競賽等形式。②專業(yè)實(shí)習(xí)：各院校與國土局、勘測規(guī)劃院、土地房地產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)部門、中介公司進(jìn)行人才、技術(shù)交流，建立實(shí)習(xí)基地和專業(yè)交流等合作。③科研項(xiàng)目：各大院校發(fā)揮本院校的優(yōu)勢，在校內(nèi)組織學(xué)生開展一些科研項(xiàng)目以及各院校老師承擔(dān)的重要項(xiàng)目。④畢業(yè)實(shí)習(xí)：畢業(yè)實(shí)習(xí)能夠反應(yīng)學(xué)生綜合技能，是學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”[6]的指導(dǎo)下，學(xué)生自主選擇實(shí)習(xí)的企業(yè)和單位，制訂自己的實(shí)習(xí)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐過程中存在的各種問題，完成實(shí)習(xí)任務(wù)。對于選擇就業(yè)的學(xué)生，采用“集中式”實(shí)習(xí)和“分散式”實(shí)習(xí)相結(jié)合的實(shí)習(xí)模式[6]，側(cè)重提高專業(yè)能力。選擇繼續(xù)深造的學(xué)生則重點(diǎn)培養(yǎng)科研基礎(chǔ)能力，為今后的科研能力的提高奠定基礎(chǔ)。
總之，針對不同的學(xué)生進(jìn)行不同的實(shí)踐教學(xué)，最大的發(fā)展學(xué)生的綜合能力。提高畢業(yè)生畢業(yè)論文的質(zhì)量的同時(shí)順利的完成了學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。在整個(gè)過程中，體現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，建立“學(xué)校+實(shí)習(xí)基地/用人單位”的綜合培養(yǎng)新模式。
3.橫向課程體系和縱向課程體系的關(guān)系。橫向課程體系與縱向課程體系共同組成了我國土地資源管理專業(yè)本科教育課程體系。橫向課程體系是縱向課程體系的基礎(chǔ)；縱向課程體系是橫向課程體系的具體化。因此，它們是共性和個(gè)性之間的關(guān)系。只有在綜合兩者的情況下，土地資源管理專業(yè)才能夠得到科學(xué)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的定位目標(biāo)。
（四）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法
夸美紐斯說過：“教學(xué)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織，務(wù)必使每年、每月、每日都要環(huán)環(huán)相扣，務(wù)必使每節(jié)課程都有相應(yīng)的課題，不致失落了主題或顛倒了順序?！盵7]隨著現(xiàn)在技術(shù)的發(fā)展，基于Web的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)的構(gòu)建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)突破學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間的限制。
裴斯泰洛奇說過：“技巧和能力唯有通過實(shí)際的應(yīng)用才能發(fā)展”。教育者要幫助學(xué)生合理的利用大學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的黃金時(shí)期——寒暑假，逐步引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與社會(huì)科學(xué)實(shí)踐。
1.大學(xué)一年級(jí)。大一的學(xué)習(xí)在沿襲高中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變。教學(xué)內(nèi)容以理論教學(xué)為主，教師加以自主學(xué)習(xí)的引導(dǎo)。以教學(xué)課程（公共基礎(chǔ)必修課程和公共基礎(chǔ)選修課、專業(yè)基礎(chǔ)課程）為主和實(shí)踐內(nèi)容（寒暑假課程設(shè)計(jì)）為輔；以學(xué)生為中心，教師引導(dǎo)的教學(xué)模式。
2.大學(xué)二年級(jí)。以學(xué)生本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的課程為主，學(xué)生統(tǒng)性的接觸與專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識(shí)并了解行業(yè)情況。該階段的課程教學(xué)：公共基礎(chǔ)必修課和公共基礎(chǔ)選修課，專業(yè)基礎(chǔ)課，一般專業(yè)課；實(shí)踐內(nèi)容：在校內(nèi)，優(yōu)選和整合本專業(yè)的實(shí)習(xí)設(shè)施和場地，滿足專業(yè)新發(fā)展的要求。在校外，企業(yè)合作和交流是關(guān)鍵。鼓勵(lì)一線教師進(jìn)行科研活動(dòng)，特別要鼓勵(lì)教師和企業(yè)進(jìn)行合作，進(jìn)行橫向課題研究，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提供機(jī)會(huì)，尤其要充分利用寒暑假。在意義學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等教學(xué)模式中學(xué)生將理論與實(shí)際相結(jié)合，學(xué)以致用。
3.大學(xué)三年級(jí)。課程教學(xué)包括：專業(yè)基礎(chǔ)課，一般專業(yè)課，專業(yè)化課。采用情景式、案例式的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)新性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)。在教師的指導(dǎo)下學(xué)生自主選擇畢業(yè)后從事的方向并選修相關(guān)課程。教師引導(dǎo)學(xué)生專研專業(yè)問題，并鼓勵(lì)學(xué)生參與相關(guān)課題、項(xiàng)目研究或者自主申報(bào)課題研究。
4.大學(xué)四年級(jí)。大學(xué)四年級(jí)是學(xué)生角色轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容主要以學(xué)生面向社會(huì)為主。教學(xué)課程主要有專業(yè)化課，實(shí)踐教學(xué)就是畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。采用雙導(dǎo)師制度，廣泛地與國土局、房地產(chǎn)管理局等政府部門與地產(chǎn)估價(jià)公司、土地規(guī)劃咨詢公司的進(jìn)行合作指導(dǎo)。
三、結(jié)語
自20世紀(jì)80年代，我國土地管理的改革力度前所未有。自本世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以來，土地資源管專業(yè)向規(guī)范化、信息化、科學(xué)化與社會(huì)化發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型的土地資源管理專業(yè)人才是土地管理內(nèi)在要求。因此，我們必須從培養(yǎng)人才的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段著手，以學(xué)生為本，引導(dǎo)大學(xué)生參與課程制定的過程，制定剛性與彈性相結(jié)合的土地資源管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容革新機(jī)制。一方面，大學(xué)生以主人翁的角色繪畫自己的未來，增加學(xué)生的積極能動(dòng)性；另一方面，教育者可以更好地發(fā)揮社會(huì)與學(xué)生溝通的紐帶作用。以改變目前專業(yè)人才培養(yǎng)模式中的剛性有余，而彈性不足的現(xiàn)狀，形成剛性與彈性有機(jī)結(jié)合的能動(dòng)機(jī)制。
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關(guān)鍵詞：“3S”技術(shù)；土地資源；管理；應(yīng)用
中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）19-136-02
我國國土資源豐富，幅員遼闊，但是由于人口眾多，人均占有量較少，而且土地資源為不可再生資源，一旦規(guī)劃、利用、管理不到位容易造成土地資源的浪費(fèi)與破壞，特別是農(nóng)業(yè)耕地的使用、保護(hù)和紅線的控制，這不僅影響著中華民族幾代人的生存與發(fā)展，還涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類、生態(tài)等多方面因素的和諧共處與可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的土地資源信息采集、存儲(chǔ)、計(jì)算的方式以及更新和管理的模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前土地資源規(guī)劃、保護(hù)與發(fā)展的速度。因此，為了更加合理、有效、充分、精準(zhǔn)的對土地資源進(jìn)行管理，應(yīng)將先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)土地資源管理的工作中，“3S”技術(shù)則作為土地資源管理的重要工具和技術(shù)手段在土地勘測、調(diào)查、管理、規(guī)劃、建設(shè)、使用、監(jiān)督、檢查等過程中以及農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)的過程中發(fā)揮著重要的作用。
1 “3S”技術(shù)的功能
“3S”技術(shù)是遙感技術(shù)（Remote sensing，RS）、地理信息系統(tǒng)（Geography informationsystems，GIS）和全球定位系統(tǒng)（Global positioning systems，GPS）的統(tǒng)稱，是一種綜合性較強(qiáng)的技術(shù)，其可以全方位、立體、快速、精準(zhǔn)的對地上、地下進(jìn)行資源勘測、環(huán)境檢測、能源調(diào)查，并且可以通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)變化和圖形圖像進(jìn)行空間分析和動(dòng)態(tài)處理、數(shù)字制圖等，是較為先進(jìn)的、操作性較強(qiáng)的空間探測技術(shù)。技術(shù)操作人員在土地資源管理工作中，可以充分利用“3S”技術(shù)對土地綜合信息的采集、分析、處理、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的功能，提高對土地資源，特別是耕地的利用與管理。
1.1 RS的功能 RS遙感技術(shù)主要功能是攝影、掃描、傳輸、處理，主要用于地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、氣候氣象變化觀測、植被資源分布調(diào)查、交通路線網(wǎng)絡(luò)布局以及旅游名勝景區(qū)的位置分布，氣候效應(yīng)的調(diào)查等。其主要是根據(jù)不同物體對波譜產(chǎn)生不同響應(yīng)的原理利用遙感器接收地層表面的各種物質(zhì)發(fā)出的不同電磁波，然后在從高空或外層空間探測地面物體性質(zhì)，對地面事物進(jìn)行識(shí)別，形成信息反饋到設(shè)備上進(jìn)行工作，可獲取大范圍的信息，獲取信息速度快，周期短、信息量大，且具有快速處理龐大數(shù)據(jù)的功能。
1.2 GIS的功能 GIS地理信息系統(tǒng)主要功能是將采集的地理信息按照類別、級(jí)別、層級(jí)進(jìn)行有序的組合、分析，并且還可以按照使用者的要求進(jìn)行重組和再分析，時(shí)刻對動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息檢測，具有輸入、查詢、檢索、修改、輸出、更新、分類、分析、檢測、存儲(chǔ)、處理、數(shù)據(jù)編輯等功能?？臻g查詢與分析是GIS的核心，具有空間拓?fù)浏B加分析、空間模型分析等功能。其最突出的性能是可以將所獲得的信息在電腦的地圖上進(jìn)行準(zhǔn)確的顯示，具有可視化、直觀性的功能，并且還可以通過信息總結(jié)其中的規(guī)律，并得出所需要的結(jié)果。GIS是地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、空間科學(xué)、信息科學(xué)和管理科學(xué)為一體的一種專業(yè)性、操作性、智能化較強(qiáng)的地理信息管理計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。
1.3 GPS的功能 GPS全球定位系統(tǒng)主要功能是提供點(diǎn)線面三維坐標(biāo)，主要應(yīng)用于土地測量、土地規(guī)劃利用、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、土地類型分布、攝影測量、野外考察以及軍用或民用航空飛機(jī)、船舶、汽車等運(yùn)輸工具的導(dǎo)航與定位。定位精度達(dá)到厘米級(jí)被稱為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測量（RTK）技術(shù)，具有全方位、全天候、高精度、自動(dòng)化、高效率的特點(diǎn)，是由空間星座、地面控制和用戶設(shè)備共同組成的三維導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。
2 “3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用
2.1 RS的應(yīng)用 RS主要應(yīng)用于農(nóng)林業(yè)資源分布的調(diào)查、土地資源各種類型的利用以及使用現(xiàn)狀調(diào)查等基礎(chǔ)地質(zhì)工作，如農(nóng)林業(yè)用地種植情況（土墑情況、病蟲害、肥力、作物長勢、產(chǎn)量評(píng)估、農(nóng)作物產(chǎn)量和分布、合理施肥以及播種和農(nóng)藥噴灑等）、土壤成分和性質(zhì)分布檢測、礦物地質(zhì)資源的分布、工程、地震、災(zāi)害、地區(qū)地質(zhì)以及礦物、水文的地質(zhì)地況綜合調(diào)查、土地資源惡化（沙化、鹽堿化、干旱、洪澇等）、森林資源建設(shè)、規(guī)模、規(guī)劃、發(fā)展的調(diào)查等。這些功能的應(yīng)用使土地資源管理工作者可以及時(shí)、有效、精準(zhǔn)的了解土地資源的情況，掌握耕地的使用情況，提高農(nóng)業(yè)用地的效率，加強(qiáng)田間技術(shù)管理、控制和降低農(nóng)業(yè)種植成本，還可以在地面條件受限和自然條件惡劣的情況下如沙漠、沼澤、高山峻嶺等地方作業(yè)，不受地理、氣候、自然等因素的影響與限制，減少人工作業(yè)的難度。同時(shí)還可以依據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，為農(nóng)林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合理化調(diào)整，為各種土地類型的用地提供合理的分配比例和規(guī)劃方向。
2.2 GIS的應(yīng)用 GIS主要應(yīng)用于地籍管理、土地市場管理、土地使用權(quán)利歸屬、土地規(guī)劃編號(hào)、土地資源評(píng)價(jià)、屬性信息和空間信息管理，可以對土地這種非可再生資源進(jìn)行資源調(diào)查和利用規(guī)劃以及動(dòng)態(tài)檢測，便于土地資源管理者準(zhǔn)確的掌握國土資源的使用情況，同時(shí)還避免了大量紙質(zhì)材料的查找、堆積、陳舊、失真等弊端。土地資源管理的相關(guān)部門還可通過此項(xiàng)技術(shù)合理的城市基準(zhǔn)地價(jià)和土地分等定級(jí)信息，便于土地公開透明的管理，而且一系列的數(shù)據(jù)還可形成土地市場管理非常重要的參考系數(shù)，提供規(guī)律性較強(qiáng)的管理途徑，實(shí)現(xiàn)土地管理的網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)和應(yīng)用信息共享。
2.3 GPS的應(yīng)用 GPS主要應(yīng)用于土地資源的外業(yè)調(diào)繪和土地利用特征、數(shù)據(jù)、用地范圍變化數(shù)據(jù)的采集，繪制土壤樣品點(diǎn)位分布圖、地籍測量、勘測定界、查處非法取土位置、確定土地開發(fā)復(fù)墾整理地塊位置，檢查與核實(shí)使用開發(fā)的位置是否與申報(bào)相符、變更土地利用現(xiàn)狀圖等。在使用的過程中需要確定GPS的定位精度是否能夠滿足測量的精度要求，還要在對不規(guī)則區(qū)域或路徑的測量時(shí)，確定采樣原則，以避免采樣點(diǎn)選取的不同，對測量結(jié)果造成直接的影響。在地籍測量過程中，GPS的應(yīng)用就顯得尤為突出，其不僅可以對小面積或突發(fā)性的變化及時(shí)的做出反映，而且在野外工作還能夠便捷地獲取變化的區(qū)域數(shù)據(jù)，并對動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。
3 結(jié)語
總之，“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用，一是可以促進(jìn)國家土地資源管理工作逐漸走向智能化、信息化、科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、速度化；二是可以通過高新技術(shù)的綜合分析評(píng)價(jià)和模擬預(yù)測，為城市或區(qū)域規(guī)劃、管理與決策、國家土地政策的制定、推行與落實(shí)提供可靠的數(shù)據(jù)支持；其次，在耕地面積大量減少的土地資源使用現(xiàn)狀下，“3S”技術(shù)的使用可以在加強(qiáng)耕地保護(hù)的前提下，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和基本農(nóng)田的使用，確保耕地的數(shù)量與質(zhì)量，協(xié)調(diào)人地關(guān)系，避免對農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生存的威脅；其三，“3S”技術(shù)還可以加強(qiáng)電子政務(wù)管理，提高工作效率，節(jié)省人力資源。
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1．我國土地資源管理的發(fā)展阻礙
1．1土地資源管理缺乏高效規(guī)劃和控制從目前情況看，隨談我國已經(jīng)出臺(tái)了土地資源管理的專項(xiàng)法規(guī)，但是這些法律法規(guī)的出臺(tái)與其他國家相比較晚，從法律法規(guī)的具體內(nèi)容來看，仍有較多不完善之處，法規(guī)條目中的某些規(guī)范要求不夠具體且模糊，這些法規(guī)漏洞和不完善之處給執(zhí)法造成一定困難，土地資源管理過程中往往難以按照實(shí)際法規(guī)操作。比如《土地資源管理法》中的第二條規(guī)定:“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償?！痹摋l文中對公共利益這個(gè)概念沒有做清晰解釋，也沒有具體界定何為公共利益，該詞的模糊定義使得在進(jìn)行土地資源征收時(shí)產(chǎn)生一系列問題。再者，我國土地資源管理法律法規(guī)有一定滯后性，且大多適用于城市土地，相比城市，農(nóng)村的土地資源管理較為落后，而恰恰農(nóng)村土地的問題也較多，面對諸多新出現(xiàn)的問題和情況，法律法規(guī)并沒有及時(shí)作出修改和補(bǔ)充，在應(yīng)對新情況時(shí)無法及時(shí)解決，使土地資源管理處于被動(dòng)局面。
1．2土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系混亂土地資源的規(guī)劃是一種比較系統(tǒng)化的工作，這其中牽涉到多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門，例如，城市總體建設(shè)布局、水利問題、農(nóng)業(yè)問題等，需要統(tǒng)籌兼顧，分析多方利益，考慮成熟才能做出科學(xué)決策，為此需要積極協(xié)調(diào)各部門、各領(lǐng)域的規(guī)劃。但就目前情況來看，各部門之間仍然缺乏有效規(guī)劃，在利益共贏上難以達(dá)成共識(shí)，由于缺乏明確的協(xié)調(diào)方案，使得土地資源規(guī)劃常與其他城市規(guī)劃產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)矛盾。除此之外，從事土地資源規(guī)劃的從業(yè)人員素質(zhì)的不高，或缺乏專業(yè)土地規(guī)劃訓(xùn)練，則會(huì)在土地規(guī)劃階段不能將土地進(jìn)行進(jìn)行集中分配，科學(xué)合理規(guī)劃，甚至將不同類型的土地混合規(guī)劃，不僅增加了規(guī)劃成本，并且使土地資源的利用具有不可持續(xù)性，在未來或?qū)⒔o城市發(fā)展帶來瓶頸，同時(shí)破壞環(huán)境，使土地規(guī)劃缺乏權(quán)威性。
1．3土地資源管理信息化建設(shè)不足土地的相關(guān)管理信息數(shù)據(jù)龐大而復(fù)雜，而且不同的土地信息其更新的周期也有所不同，這費(fèi)土地管理工作帶來很多挑戰(zhàn)。因此關(guān)于土地管理的信息化建設(shè)也成為了一項(xiàng)龐大負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工作。根據(jù)實(shí)踐證明，土地管理的信息化建設(shè)需要有很大的投資力度，并且需要較長的周期性，才能確保信息化建設(shè)成功。并且信息化建設(shè)所能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的周期性也很長，必須是信息化系統(tǒng)運(yùn)行了若干年以后，才能看到產(chǎn)生的利潤和投資回報(bào)，投入和產(chǎn)出的比較很大。而在我國的很多地區(qū)，政府對于土地管理信息化的建設(shè)不夠重視，投資力度較弱還有待提高，或者是注重于軟件硬件方面的投資，而忽視了對于專業(yè)人員培訓(xùn)的投資，在對信息數(shù)據(jù)的采集、更新和輸入幾方面都缺乏對人員的資本投入，缺乏人力資本投入的重視。同時(shí)需要有專門的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行信息化建設(shè)管理，實(shí)行規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的管理辦法。而在我國，土地管理信息化的建設(shè)還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對于開展信息化建設(shè)工作非常不利。另外關(guān)于土地管理的計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)方面，沒有專業(yè)的開發(fā)部門來承擔(dān)，以至于軟件水平較低，與系統(tǒng)的整體一致性不符合，并且相關(guān)軟件的技術(shù)服務(wù)、定期升級(jí)和技能培訓(xùn)等方面也水平較低，嚴(yán)重影響著我國土地資源信息化的建設(shè)。
2．提高土地資源管理的措施分析
2．1加強(qiáng)土地資源相關(guān)管理法規(guī)體系的建設(shè)對于現(xiàn)階段的土地資源管理中法制不健全的現(xiàn)狀，必須在已有《土地法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，切實(shí)根據(jù)實(shí)際修訂和完善具體內(nèi)容，逐步建立起科學(xué)完善的土地資源管理法律法規(guī)體系，使實(shí)際管理工作有法可依。法規(guī)制定要落實(shí)到土地利用、整治、保護(hù)以及管理的各環(huán)節(jié)，切法條明晰，用詞準(zhǔn)確，可參考西方先進(jìn)國家的土地整改策略，結(jié)合我國實(shí)際予以借鑒。另外，加強(qiáng)土地資源法制建設(shè)，還需加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，一旦發(fā)現(xiàn)有濫用耕地，破壞土地的事件發(fā)生，要依照法規(guī)，嚴(yán)懲不貸，建立起問責(zé)制，使得相關(guān)責(zé)任人能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，避免消極事件發(fā)生。
2．2加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度，提升管理人員素質(zhì)土地資源利用與城市發(fā)展密切相關(guān)，任何一個(gè)城市在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，都不可避免的要考慮土地規(guī)劃和管理問題，只有對土地資源科學(xué)合理的利用，才能有效緩解城鄉(xiāng)擴(kuò)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。作為政府主管部門，必須重視土地資源管理，依據(jù)各地實(shí)際情況設(shè)立土地資源管理部門，加強(qiáng)土地監(jiān)管力度，集中利用土地，對有限的土地進(jìn)行合理審批，拒絕任何非法審批項(xiàng)目，對違規(guī)違法的土地使用項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)懲。土地利用和整體規(guī)劃必須以法律為堅(jiān)實(shí)保障，在制定土地規(guī)劃時(shí)，要事先做好實(shí)證調(diào)查研究，在專家的鑒定和科學(xué)論證下進(jìn)行，做到實(shí)事求是、高瞻遠(yuǎn)矚、切實(shí)可行，從源頭上防止濫用土地的事件發(fā)生。
2．3加快土地資源管理信息化建設(shè)首先，在統(tǒng)籌規(guī)劃方面要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排。土地管理的信息化建設(shè)是一種系統(tǒng)性的工作，必須有很強(qiáng)的整體性和系統(tǒng)性，因此在信息建設(shè)的過程中要注意統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在各部門之間要能協(xié)調(diào)配合。另外，土地管理部門在計(jì)算機(jī)軟件的配置、信息資料的傳遞和共享方面也要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在對外服務(wù)時(shí)要有統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)。其次，土地管理信息化建設(shè)的投資比較大，利潤回報(bào)周期長，要能夠結(jié)合實(shí)際情況來分步驟有計(jì)劃的進(jìn)行，不要急于求成，要因地制宜，結(jié)合實(shí)際實(shí)事求是的做好規(guī)劃并穩(wěn)定發(fā)展。最后還要注重人才的培養(yǎng)，專業(yè)化的信息技術(shù)人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵，在建設(shè)土地管理信息化的過程中，要合理的進(jìn)行人才培養(yǎng)計(jì)劃，要培養(yǎng)土地管理相關(guān)的高水平人才，還要培養(yǎng)現(xiàn)代化信息管理人才，不僅熟悉土地管理也能熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。另外還可以加強(qiáng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)管理的信息化、自動(dòng)化和數(shù)字化，培養(yǎng)良好的信息處理習(xí)慣。
3.結(jié)語
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；國土資源管理；優(yōu)化措施
1前言
國土資源指的是主權(quán)國家管轄之下包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海的全部資源在內(nèi)的自然資源和社會(huì)資源。國土資源屬于一切生產(chǎn)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，開發(fā)利用好國土資源能夠幫助提升我國社會(huì)生產(chǎn)力，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)力。如果國土資源在開發(fā)利用過程中只重視了利益沒有重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到破壞，影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展。因此針對目前我國的國土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，必須要加強(qiáng)我國國土資源的合理開發(fā)，采取必要的管理措施。
2目前我國國土資源管理現(xiàn)存問題
近些年來我國的國土資源管理工作一直在穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門能夠根據(jù)當(dāng)?shù)馗髯越?jīng)濟(jì)、文化和政治等發(fā)展情況來制定出相應(yīng)的國土資源管理發(fā)展策略，保障了我國國土資源的功能發(fā)揮，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國土資源管理工作上取得了很大的進(jìn)步。國土資源管理在發(fā)展過程中還存在很多不足之處，影響了我國國土資源管理的進(jìn)步。部門管理人員由于思想政治意識(shí)不夠堅(jiān)定，容易受到外界的誘惑，有可能會(huì)在利益的誘惑之下私自利用自身職權(quán)來收受賄賂，工作中實(shí)行暗箱操作，把國有土地資源占為己有或者是違規(guī)出售，然后從中謀取利益。有一些地區(qū)的國土資源管理部門由于相關(guān)資格證件不夠齊全，因此在資源分配過程中不夠合理合法，沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度，導(dǎo)致國土資源被違規(guī)占用，影響到了國家利益。如果國土資源管理的現(xiàn)存問題得不到有效解決，會(huì)嚴(yán)重影響我國國土資源管理質(zhì)量，導(dǎo)致國家利益受到侵害。
3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何強(qiáng)化我國國土資源管理
3.1完善土地資源利用規(guī)劃
國土資源管理跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)，因此需要管理人員加強(qiáng)對于國土資源管理的重視力度。針對目前我國國土資源管理中存在的問題制定出完善的土地資源利用規(guī)劃，調(diào)和目前國土資源利用過程中存在的各種矛盾。在制定好管理規(guī)劃之前，首先需要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展目標(biāo)，深入調(diào)查和分析目前我國現(xiàn)有的土地資源開發(fā)潛力，最大化的發(fā)揮出我國土地資源效益，幫助促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升。要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體規(guī)劃來進(jìn)行，結(jié)合城市發(fā)展需求，制定出完善的土地資源利用計(jì)劃，引導(dǎo)市場需求，幫助優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理利用好有限的土地資源，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)行為，在管理工作中明確土地利用的目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域內(nèi)部的耕地?cái)?shù)量、生態(tài)用地等進(jìn)行合理的規(guī)劃和分析，確保我國土地資源能夠被多樣化利用起來。要在管理工作中堅(jiān)持用地的基本原則，對于土地的實(shí)際利用情況進(jìn)行詳細(xì)分析，對于限制土地依法進(jìn)行處理，從而提升土地利用效率。要在工作中加強(qiáng)土地資源的開發(fā)和治理，在保障生態(tài)用地的前提下滿足經(jīng)濟(jì)用地需求，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
3.2建設(shè)高質(zhì)量的國土資源管理隊(duì)伍
國土資源管理隊(duì)伍是國土資源管理工作的直接管理人員也是工作執(zhí)行人員，管理人員的綜合工作素質(zhì)直接影響了國土資源的管理水平，因此想要強(qiáng)化國土資源管理工作質(zhì)量，首先需要擁有一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。針對現(xiàn)有的國有資源管理人才隊(duì)伍，一定要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不僅需要在專業(yè)技能方面有所加強(qiáng)，也需要熟練各種工作中的業(yè)務(wù)操作，還需要加強(qiáng)職業(yè)道德的培訓(xùn)，要在提升思想政治工作建設(shè)的基礎(chǔ)上，讓工作人員能夠深刻的認(rèn)識(shí)到國土資源管理工作的重要性，讓工作人員能夠在工作中嚴(yán)于律己，嚴(yán)肅工作態(tài)度，認(rèn)真對待工作。單位也要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)人員的引進(jìn)，加強(qiáng)跟相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作部門交流，針對于管理職能和技術(shù)掌握都非常優(yōu)秀的復(fù)合型人才一定要給予優(yōu)厚的福利條件以留住人才，為國土資源管理部門充實(shí)管理隊(duì)伍。為了能夠保證我國國土資源管理工作的規(guī)范性和可靠性，需要在工作中加強(qiáng)各種規(guī)章制度的建立，加強(qiáng)考核制度，健全管理工作體系，保障我國國土資源管理工作能夠公平、公正的順利進(jìn)行。
3.3建立健全的土地市場運(yùn)營機(jī)制
在我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，想要提升國土資源的管理有效性，需要順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，建立起完善的土地市場運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國城市土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施的重組運(yùn)營，滿足我國土地市場環(huán)境的良好發(fā)展。建立完善的土地市場運(yùn)營機(jī)制還能夠保障我國土地資源利用的公平、公正，保障我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的實(shí)現(xiàn)。例如利用好市場運(yùn)營機(jī)制組織拍賣會(huì)，實(shí)用公開競爭的形式出售土地的使用權(quán)，并且需要建立起完善的信息公示和查詢制度，不僅能夠提升經(jīng)濟(jì)效益還能夠確保土地資源的使用效率，同時(shí)也為其他的企業(yè)提供了公平競爭的機(jī)會(huì)，提升了企業(yè)土地信息的對等幾率。
3.4優(yōu)化管理模式
在國土資源管理工作中利用網(wǎng)絡(luò)信息化管理方式，能夠優(yōu)化管理工作流程，提升工作效率。在實(shí)際工作中建立起一套國土資源管理系統(tǒng)，把國土資源公開化處理，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)公布國土資源的相關(guān)信息，提升了信息的利用效率，也幫助提升了國土資源管理工作效率。
4結(jié)語
國土資源管理關(guān)系著我國的長遠(yuǎn)發(fā)展，是我國社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此一定要以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略方針，科學(xué)有效的管理國土資源，確保國土資源管理能夠發(fā)揮出最大的功效來為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。為保證國土資源管理水平，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治文化等城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，及時(shí)的調(diào)整好工作重心，有針對性的制定出管理方案，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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（鄭州測繪學(xué)校，河南 鄭州 450015）
【摘 要】土地資源調(diào)查的技能和方法是《國土資源調(diào)查》專業(yè)學(xué)生應(yīng)該掌握的專業(yè)核心能力，目前該專業(yè)的學(xué)生所學(xué)習(xí)的土地變更調(diào)查技能還停留在手工調(diào)查的階段，傳統(tǒng)的變更調(diào)查方法已不能滿足土地管理現(xiàn)代化、信息化的需要。研究了基于DOM的土地資源調(diào)查方法和基于遙感圖像變化檢測的土地資源變更調(diào)查方法。
關(guān)鍵詞 遙感；國土資源調(diào)查；實(shí)踐教學(xué)
基金項(xiàng)目：河南省職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（ZJB11161）。
作者簡介：王勇（1979—），男，河北永年人，工程碩士，畢業(yè)于武漢大學(xué)遙感信息工程學(xué)院，講師，主要從事攝影測量內(nèi)外業(yè)和遙感圖像處理教學(xué)及研究工作。
0 引言
開展國土資源調(diào)查的目的是為了摸清“家底”，利用調(diào)查的結(jié)果指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化較快，國土資源的使用變化情況較大，因此必須適時(shí)的開展國土資源調(diào)查工作。土地資源是國土資源的重要組成部分,土地資源變更調(diào)查是國土資源管理部門每年都要進(jìn)行的重要工作，它的主要作用是：為土地資源管理提供基本數(shù)據(jù)和有關(guān)圖件；為合理利用土地、充分發(fā)掘土地資源潛力提供基礎(chǔ)工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測；為制定綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、改善或調(diào)整土地利用方式提供重要依據(jù)。土地資源調(diào)查的技能和方法是《國土資源調(diào)查》專業(yè)學(xué)生應(yīng)該掌握的專業(yè)核心能力，目前該專業(yè)的學(xué)生所學(xué)習(xí)的土地變更調(diào)查技能還停留在手工調(diào)查的階段，傳統(tǒng)的變更調(diào)查方法已不能滿足土地管理現(xiàn)代化、信息化的需要。采用簡便先進(jìn)的技術(shù)手段獲取土地利用變化的地理位置和屬性數(shù)據(jù)，利用高科技手段進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的土地變更調(diào)查、監(jiān)測勢在必行。本文研究了基于DOM的土地資源調(diào)查方法和基于遙感圖像變化檢測的土地資源變更調(diào)查方法，為改進(jìn)《國土資源調(diào)查》專業(yè)的課程設(shè)置和學(xué)生的操作技能培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，能進(jìn)一步提高中職院校培養(yǎng)實(shí)用型人才的水平。
1 傳統(tǒng)土地資源調(diào)查方法及優(yōu)缺點(diǎn)
（1）不能準(zhǔn)確地獲取變化圖斑邊界的準(zhǔn)確位置，僅依靠圖像的相關(guān)特征進(jìn)行判讀和量測，很難準(zhǔn)確的獲取變化邊界的具置，從而導(dǎo)致地類的圖斑形狀產(chǎn)生變形和量測的面積不準(zhǔn)確。
（2）傳統(tǒng)的土地變更調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，過程非常復(fù)雜、工作量也比較大，既要到外業(yè)實(shí)地調(diào)查，又要進(jìn)行面積量算、更新圖件，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、編寫文字報(bào)告主要依靠人工操作來完成，很難保證調(diào)查成果的質(zhì)量。
（3）通過基層上報(bào)得到的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，受行政干預(yù)和地方利益的影響較大，會(huì)存在錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象，大大降低了土地資源變更調(diào)查的準(zhǔn)確性。
2 基于遙感影像的土地資源調(diào)查方法
2.1 土地資源調(diào)查底圖制作
首先要利用gps技術(shù)獲取正射糾正所需的控制點(diǎn)，搜集測區(qū)已有的數(shù)字高程模型（DEM）,對多光譜影像和全色影像進(jìn)行正射糾正，然后經(jīng)過影像融合、鑲嵌生成正射影像圖（DOM）。在正射糾正前，要先配準(zhǔn)同步獲取的全色和多光譜影像使得全色和多光譜影像具有統(tǒng)一的地面分辨率，并進(jìn)行融合。多光譜影像分辨率如果能夠滿足DOM生產(chǎn)規(guī)定要求時(shí)，可不與全色影像融合，直接進(jìn)行正射糾正。影像糾正要保證每景影像不少于9個(gè)控制點(diǎn)且均勻分布；配準(zhǔn)后的影像應(yīng)保留原始影像波段數(shù)目、順序和采樣間隔；經(jīng)過融合處理后的影像應(yīng)有合適的反差，清晰的紋理、均勻的色調(diào)、逼真的色彩，保證影像能夠?qū)⒏氐戎匾仡愵愋颓逦呐凶x出來；鑲嵌處的影像應(yīng)無裂縫、模糊和重影現(xiàn)象；最后按標(biāo)準(zhǔn)圖幅內(nèi)圖廓外接矩形外擴(kuò)1cm范圍裁切標(biāo)準(zhǔn)分幅影像。
2.2 土地資源調(diào)查判讀
首先要進(jìn)行室內(nèi)預(yù)判，以DOM為基礎(chǔ)，利用MAPGIS軟件平臺(tái)，以遙感圖像解譯的方法為基礎(chǔ)，認(rèn)真的分析比較土地利用詳查資料，將我們所需的線狀地物、行政和權(quán)屬界線、土地利用的地類界及地類屬性等要素進(jìn)行分析提取，在MAPGIS軟件上進(jìn)行矢量化并把屬性進(jìn)行整理輸入，制作出土地利用更新調(diào)查底圖供外業(yè)調(diào)繪使用，同時(shí)要打印好外業(yè)調(diào)查表。然后按照統(tǒng)一性、科學(xué)性、實(shí)用性的原則進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀分類，分類時(shí)要靠充分考慮到土地的利用方式、覆蓋特征以及它的用途和經(jīng)營特點(diǎn)等因素，確定土地利用分類系統(tǒng)。分類系統(tǒng)建立好以后建立解譯標(biāo)志，好的解譯標(biāo)志能夠提高判讀的質(zhì)量。 最后利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別與目視解譯相結(jié)合的信息提取技術(shù)，利用外業(yè)調(diào)繪底圖數(shù)字化每一地塊的位置、形狀、范圍，最終將包括每一塊土地的界線、范圍、面積的土地利用信息準(zhǔn)確獲得。
3 基于變化檢測的土地資源調(diào)查方法
3.1 選擇數(shù)據(jù)源
利用衛(wèi)星影像進(jìn)行土地資源變更調(diào)查需要大量的同一地區(qū)不同時(shí)相的遙感影像，因此我們要選擇價(jià)格適中、易于獲取的衛(wèi)星遙感影像，來保證遙感影像的數(shù)量，并且衛(wèi)星影像的數(shù)據(jù)來源一定要連續(xù)、穩(wěn)定，能夠滿足我們所進(jìn)行的土地資源變更調(diào)查的精度要求。
3.2 校正和配準(zhǔn)
通過圖像配準(zhǔn)和相對輻射校正方法實(shí)現(xiàn)不同時(shí)相遙感圖像的幾何和輻射校正是利用圖像差分法進(jìn)行變化檢測的關(guān)鍵。配準(zhǔn)是將多時(shí)相圖像的同名像點(diǎn)互相重疊，將一幅影像作為基準(zhǔn)圖像(t2時(shí)刻影像)，另一幅作為待配準(zhǔn)圖像(t1時(shí)刻影像)，并通過選取的控制點(diǎn)采用多項(xiàng)式的方法確定基準(zhǔn)圖像與待配準(zhǔn)圖像之間的對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相對配準(zhǔn)。
3.3 影像裁剪
由于糾正后，兩幅影像實(shí)現(xiàn)了幾何位置的配準(zhǔn)，但圖像的形狀發(fā)生了變化，因此要對兩幅圖像進(jìn)行剪裁，使兩幅圖像所覆蓋的是同一地區(qū)的同樣大小的范圍，這樣才能保證檢測信息的準(zhǔn)確性。
3.4 基于差分圖像融合的變化檢測
首先對變化前圖像、變化后圖像分別進(jìn)行灰度差分和紋理差分，得到灰度差分圖像和紋理差分圖像；然后根據(jù)乘積變換算法融合紋理差分圖像和灰度差分圖像；接著根據(jù)ISODATA算法進(jìn)行融合后的分類，結(jié)合目視解譯，得到變化區(qū)域。
3.5 土地利用變化信息提取
利用監(jiān)督分類方法將遙感圖像中被增強(qiáng)顯示的變化信息分離出來，最終得到土地利用發(fā)生變化的位置、大小和范圍。
變化信息提取后結(jié)合外業(yè)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核對比較。必要時(shí)還要注意：1）分層規(guī)范、內(nèi)容齊全；2）影像覆蓋完整轄區(qū)；3）保留的圖斑及其編號(hào)與整理后的《變化圖斑外業(yè)核查記錄表》以及外業(yè)調(diào)查圖、變更調(diào)查圖上的相應(yīng)圖斑一致。
4 結(jié)論
傳統(tǒng)的土地資源調(diào)查方法費(fèi)事費(fèi)力且精度低，已經(jīng)不能滿足目前國土資源管理的工作需要。《國土資源調(diào)查》作為中職院校的骨干專業(yè)，根據(jù)職業(yè)院校培養(yǎng)技能型人才的目標(biāo)要求，本文研究總結(jié)了利用DOM作為土地資源調(diào)查底圖的制作方法、規(guī)范要求和基于遙感影像變化檢測的土地資源調(diào)查過程方法，對進(jìn)行該專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置具有重要意義。
隨著遙感技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和應(yīng)用需求的加大，利用遙感技術(shù)進(jìn)行土地資源調(diào)查將成為各級(jí)國土資源管理部門的重要技術(shù)手段，對于《國土資源調(diào)查》專業(yè)的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有很高的指導(dǎo)意義，可以作為各中職院校進(jìn)行《國土資源調(diào)查》教學(xué)改革的重要依據(jù)和參考，該專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該熟練掌握這項(xiàng)技能，為工作就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]土地管理；現(xiàn)狀；對策
土地是最重要的資源, 是一切生物的載體,是人類社會(huì)和生活活動(dòng)的場地,也是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展, 人類本身與資源、環(huán)境的關(guān)系日趨緊張。在我國,人口數(shù)量巨大,而人均資源占有量少,同時(shí)又面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源的需求壓力,因此,產(chǎn)生了對土地資源開發(fā)利用過渡,保護(hù)乏力的嚴(yán)峻局面,而直接后果是破壞了土地資源和生態(tài)環(huán)境。我們應(yīng)該重新審視土地管理的內(nèi)容,更新土地管理的內(nèi)涵,以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的要求。
1 我國土地資源環(huán)境保護(hù)所面臨的嚴(yán)峻形勢
耕地資源是土地資源最重要的組成部分,我國耕地資源形勢嚴(yán)峻。人均耕地面積1.59畝,只相當(dāng)世界人均3.62畝的44%, 有666個(gè)縣的人均耕地低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線。66%的耕地分布在山區(qū)、丘陵和高原地區(qū), 有水源保證和灌溉的耕地只有耕地總量的40%。20%的耕地受三廢和農(nóng)藥污染,干旱、半干旱地40%的耕地嚴(yán)重退化。全國耕地中有59%缺磷, 23%缺鉀, 14%磷、鉀都缺,中低產(chǎn)田占耕地總量的70%。后備耕地資源不足,開發(fā)難度大。由于耕地資源不足,迫使人們不顧破壞環(huán)境濫開發(fā)耕地,掠奪式、粗放式地利用耕地資源,增大了對環(huán)境的影響。土地資源環(huán)境破壞引起我國土地生態(tài)環(huán)境惡化, 其主要表現(xiàn)是土地荒漠化形式日趨嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,我國實(shí)際發(fā)生荒漠化面積占國土面積的27.3%,相當(dāng)于14個(gè)廣東省?，F(xiàn)在每年相當(dāng)于一個(gè)中等縣的面積被沙化?；哪谕恋乩妙愋头矫嬷饕憩F(xiàn)為耕地退化、草地退化、林地退化等形式。我國每年沃土流失100多億噸, 氮、磷、鉀等養(yǎng)分流失遠(yuǎn)大于全國化肥總產(chǎn)量。我國草地退化也非常嚴(yán)重,占了干旱、半干旱和亞濕潤干旱區(qū)的草地總面積的57%。由于森林的濫砍濫伐、毀林開荒, 造成林地不斷減少和嚴(yán)重的水土流失。
2 土地資源環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)階段土地管理的戰(zhàn)略抉擇
我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要利用土地資源, 同時(shí)又會(huì)對土地資源環(huán)境造成負(fù)面影響,影響土地資源的可持續(xù)利用。土地資源的有限性、不可再生性決定了長期無節(jié)制地大量占用會(huì)使資源枯竭、資源環(huán)境受到破壞,最終影響人類社會(huì)的發(fā)展。土地資源綜合性決定了土地資源環(huán)境的保護(hù)涉及面大,而且具有長期性和艱難性?，F(xiàn)在,我國對耕地保護(hù)的工作在不斷強(qiáng)化, 對土地資產(chǎn)的管理也越來越重視,但是對土地資源環(huán)境的保護(hù)還是未能引起足夠的重視。生態(tài)環(huán)境同樣會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)美的郊外自然環(huán)境可以帶來旅游收入，城市土地的綠地生態(tài)環(huán)境建設(shè)也能提高土地價(jià)值。
3 保護(hù)土地資源環(huán)境的對策思考
3.1 堅(jiān)決落實(shí)新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會(huì)精神
新土地法和中央人口資源環(huán)境座談會(huì)的精神,體現(xiàn)了我國土地資源管理工作對人與自然規(guī)律關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化,是土地資源管理的指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。把保護(hù)土地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)優(yōu)美的山河作為土地資源管理的主要任務(wù),成為貫徹中央座談會(huì)精神和新土地法的具體行動(dòng)。
3.2 提高對土地資源環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)
我國正在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。在土地資源管理工作中存在著只看重把土地資源作為生產(chǎn)要素在投入產(chǎn)出過程中的管理,看重作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理,看重作為一種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的管理,而輕視了保護(hù)土地資源的生態(tài)系統(tǒng)性。要把對土地資源環(huán)境保護(hù)的重要性提高到像保護(hù)耕地、重視土地資產(chǎn)價(jià)值的高度來認(rèn)識(shí)。
3.3 把保護(hù)土地資源環(huán)境作為土地資源管理的基本原則
只有把保護(hù)土地資源環(huán)境當(dāng)作國土資源管理的基本原則, 才能更好地規(guī)范對土地的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)的行為, 成為土地管理者在耕地保護(hù)、土地利用、土地規(guī)劃、地籍地政、政策法規(guī)、土地監(jiān)察工作中, 實(shí)施各種管理手段和方法時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。
3.4 保護(hù)土地資源環(huán)境要形成一種制度
保護(hù)土地資源環(huán)境不是口號(hào),需要將這個(gè)重要任務(wù)落實(shí)到具體工作中,形成一種制度。而構(gòu)建這項(xiàng)制度應(yīng)有以下幾個(gè)主要方面的工作內(nèi)容。
3.4.1 保護(hù)土地資源環(huán)境要實(shí)行規(guī)劃和目標(biāo)管理。
定期制訂保護(hù)土地資源環(huán)境的規(guī)劃, 確定規(guī)劃完成的內(nèi)容和目標(biāo)。其內(nèi)容要具體, 目標(biāo)要可行。如生態(tài)保護(hù)的退耕還林規(guī)劃應(yīng)該將退耕的位置、坡度級(jí)、面積、權(quán)屬界線等內(nèi)容按時(shí)間分階段明確目標(biāo)
完成。在規(guī)劃實(shí)施過程中, 對各階段及形成的保護(hù)土地資源環(huán)境成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
3.4.2 建立保護(hù)土地資源環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法職能。
對破壞土地資源環(huán)境的行為進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查。給予執(zhí)行監(jiān)察的人員權(quán)力, 對破壞土地、污染土地、破壞土地生態(tài)環(huán)境等行為檢查, 并給予有關(guān)處罰。讓責(zé)任者承擔(dān)土地資源環(huán)境破壞的代價(jià)。
3.4.3 開展土地資源環(huán)境保護(hù)調(diào)查和監(jiān)測。
通過調(diào)查和監(jiān)測, 摸清土地資源環(huán)境的現(xiàn)狀,為保護(hù)土地資源提供科學(xué)依據(jù)。搞好調(diào)查工作, 要對土地資源環(huán)境的類型制訂標(biāo)準(zhǔn)和特征指標(biāo),建立土地資源環(huán)境調(diào)查的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要確定調(diào)查內(nèi)容和制定技術(shù)方法,建立固定的觀測點(diǎn),應(yīng)用高新技術(shù)長期經(jīng)常性地跟蹤土地資源環(huán)境變動(dòng)狀況,周期性對土地資源環(huán)境狀況普查。
3.4.4 保護(hù)土地資源與各部門工作結(jié)合。
保護(hù)土地資源要與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門工作結(jié)合起來。土地資源保護(hù)是一項(xiàng)涉及面很廣的工作,只有協(xié)同工作,才能保護(hù)好土地資源環(huán)境。例如參加自然保護(hù)區(qū)工作,我國已建立各種類型自然保護(hù)區(qū)900多個(gè),占國土面積的7.69%。但是保護(hù)區(qū)邊界不清, 土地權(quán)屬糾紛嚴(yán)重影響了保護(hù)區(qū)的工作。因此,要積極參加有關(guān)部門以及單位的工作, 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、配合他們共同做好保護(hù)土地資源環(huán)境的工作。
3.5 大力開展科研和人才培養(yǎng)工作
土地資源環(huán)境學(xué)科是土地科學(xué)的重要組成部分,開展土地資源環(huán)境科技研究能促進(jìn)土地科學(xué)發(fā)展,完善土地科學(xué)體系。土地資源環(huán)境的綜合性很強(qiáng),是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與相關(guān)技術(shù)相結(jié)合的學(xué)科。建立土地資源環(huán)境的理論和技術(shù)體系是一項(xiàng)新的課題。只有按照土地資源環(huán)境保護(hù)和治理的科學(xué)技術(shù)開展工作,才能科學(xué)、有效地實(shí)施土地資源的保護(hù)。因此,要鼓勵(lì)支持土地資源環(huán)境和科學(xué)技術(shù)研究工作。依靠科技進(jìn)步,推動(dòng)土地資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵之一是加強(qiáng)對這方面的專門科技人才培養(yǎng)。有關(guān)的大專院校應(yīng)設(shè)立土地資源環(huán)境保護(hù)的專業(yè)課程, 并培養(yǎng)高素質(zhì)的研究生。
3.6 土地整理的重要內(nèi)容是保護(hù)土地資源環(huán)境
現(xiàn)在各地都在大力開展土地整理工作。許多地方的土地整理的重點(diǎn)方向是開發(fā)新耕地, 為緩解耕地與建設(shè)用地之間矛盾, 為做到耕地的占補(bǔ)平衡服務(wù)。但是,土地整理作為土地資源環(huán)境保護(hù)的重要手段和措施的作用沒有發(fā)揮出來。根據(jù)德國和國內(nèi)土地整理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),土地整理中最重要內(nèi)容是對土地資源環(huán)境的保護(hù),對山、水、木、田、路以及村莊、城鎮(zhèn)土地資源環(huán)境的保護(hù)和綜合治理。
