發(fā)布時(shí)間：2023-10-11 16:23:03
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)治理研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；治理；協(xié)商民主
在全面建成小康的決勝階段，提升農(nóng)村社會(huì)治理水平，是補(bǔ)短板、促協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)全民共享發(fā)展成果的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理正在發(fā)生深刻變化，新型農(nóng)村社區(qū)成為服務(wù)管理的基本單元。創(chuàng)新社區(qū)治理，構(gòu)建全體農(nóng)民共享的社會(huì)治理格局，有利于增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能，為農(nóng)民幸福安康、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，協(xié)商民主在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮了積極作用，成為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中公民參與、議政決策、依法治理的重要形式。
一、協(xié)商民主的內(nèi)涵
協(xié)商民主理論起源于西方學(xué)者對(duì)美國(guó)設(shè)計(jì)的反思與剖析， 2002國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界開(kāi)始了解協(xié)商民主，2003年俞可平在《當(dāng)代西方政治的熱點(diǎn)問(wèn)題》中提出：“面對(duì)面的對(duì)話與討論是政治民主最基本的要素之一。”林尚立、景躍進(jìn)、陳家剛、陳剩勇等學(xué)者都積極推動(dòng)協(xié)商民主的研究。我們認(rèn)為，中國(guó)的協(xié)商民主就是在我國(guó)基本制度的框架下，所有受到?jīng)Q策影響的行為主體，圍繞著政治社會(huì)生活中的議題，通過(guò)咨詢、商議、討論和交流乃至妥協(xié)的方式達(dá)成共識(shí)的一種民主形式。它既強(qiáng)調(diào)協(xié)商程序的合理性，更強(qiáng)調(diào)結(jié)果的共識(shí)性。
二、協(xié)商民主在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理中的意義與實(shí)踐模式
在農(nóng)村社區(qū)的日常生活中，客觀存在的公共議題激勵(lì)著也要求著社區(qū)成員的參與。要想真正使得農(nóng)村社區(qū)形成生活共同體，實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變，公民的有序參與不可或缺，協(xié)商民主在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中意義重大。
（一）協(xié)商民主在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的意義
協(xié)商民主的意義在于能夠在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮溝通、協(xié)商的作用，積極促進(jìn)共識(shí)、化解沖突、推動(dòng)發(fā)展。
第一，協(xié)商民主能夠提升成員的社區(qū)主體意識(shí)。協(xié)商民主鼓勵(lì)全體成員參與，發(fā)表觀點(diǎn)，傾聽(tīng)聲音，增進(jìn)了解和信任。在協(xié)商中，通過(guò)交流、辯論甚至妥協(xié)，不僅了解公共問(wèn)題，而且對(duì)集體利益有了更深的認(rèn)識(shí)， 從而凝聚人心，使村民更傾向于站在社區(qū)整體或者他人的立場(chǎng)看問(wèn)題，提升共同體成員的社區(qū)主體意識(shí)。
第二，協(xié)商民主能促進(jìn)決策科學(xué)合理。協(xié)商民主能使不同的觀點(diǎn)相互碰撞交流，可以展現(xiàn)出不同的立場(chǎng)和價(jià)值取向，可以對(duì)各種決策的利弊得失進(jìn)行分析。這樣，全體成員都成為決策者的外腦，就能對(duì)各種情況進(jìn)行綜合分析，形成科學(xué)的決策。
（二）協(xié)商民主在我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的實(shí)踐模式
在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，根據(jù)參與方式及功能不同，可大體分為決策式協(xié)商和溝通式協(xié)商兩種模式。
第一、決策式的協(xié)商民主，以形成決策為目標(biāo)。通過(guò)村民會(huì)議、村民議事會(huì)等形式，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)經(jīng)過(guò)充分的討論、協(xié)商、從而達(dá)成共識(shí)，最后形成決策。比如江蘇淮安市的“黨群議事會(huì)”、河南鄧州的“4+2”工作法等。這些模式使得決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，村民能夠廣泛的參與政治， 最大程度吸納了民意，為社區(qū)黨支部和村委會(huì)的決策提供了合法性來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有效接軌。
第二、溝通式的協(xié)商民主，以公共參與價(jià)值為主。在這一天，全村的黨員干部與群眾代表聚在一起，集體學(xué)習(xí)、共同討論村里的大小事務(wù)。溝通式協(xié)商，主要是將信息公開(kāi)，將不同的意見(jiàn)進(jìn)行整合、歸納，從而消除矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)共識(shí)，注重的是信息的溝通與交流。
三、提升協(xié)商民主效果的途徑
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理模式，規(guī)范協(xié)商民主程序
公共決策必須依照規(guī)范的程序操作才會(huì)合法有效。所以要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，總結(jié)各地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，注重治理模式的規(guī)范化、法治化，建立協(xié)商民主的核心機(jī)制，各級(jí)黨委政府在進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時(shí)根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行選擇，將協(xié)商民主制度很好地與農(nóng)村社區(qū)制度框架契合，為社區(qū)居民參政議政理順渠道，構(gòu)建適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)商民主模式。
（二）拓展農(nóng)村社區(qū)治理的協(xié)商民主載體，擴(kuò)大協(xié)商民主范圍
村民參與社區(qū)治理的程度是協(xié)商民主的基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新載體，采取多種形式，就社區(qū)發(fā)展的公共問(wèn)題協(xié)商，讓村民能夠參與評(píng)論，反映意見(jiàn)建議和訴求，暢通村民利益訴求渠道，拓展協(xié)商民主載體與路徑。要本著村民自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的思路，把村民能干、想干、該干的事放手給村民協(xié)商解決，擴(kuò)大協(xié)商民主范圍。
（三）加強(qiáng)f商民主文化培育，提升村民積極參與意識(shí)
協(xié)商民主的效果與村民積極、主動(dòng)的參與互為因果。積極的參與可以提升村民的個(gè)人參與能力，增強(qiáng)集體責(zé)任感，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理中協(xié)商民主的發(fā)展。通過(guò)宣傳引導(dǎo)村民參與社區(qū)治理，通過(guò)社區(qū)自治組織培育和村民的自我服務(wù)，又能激發(fā)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，培育協(xié)商民主文化氛圍。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:準(zhǔn)公共產(chǎn)品;公共池塘資源;治理;農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品
中圖分類號(hào):F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)29-0284-04
傳統(tǒng)上對(duì)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給及治理①的研究,基本上是沿著界定(私有)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上市場(chǎng)化供給方向發(fā)展。近年來(lái),雖然逐漸注意到了多元化供給的重要性,但是囿于西方主流經(jīng)濟(jì)理論局限,在把握農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)屬性和結(jié)合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)因素研究上仍顯不足,沒(méi)有能真正解決農(nóng)民偏好顯示的問(wèn)題。另外,由于對(duì)治理問(wèn)題研究的缺乏,在實(shí)踐中出現(xiàn)了大量公共產(chǎn)品的浪費(fèi)及閑置的現(xiàn)象,農(nóng)村公共事業(yè)沒(méi)有得到可持續(xù)發(fā)展。2009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主埃莉諾?奧斯特羅姆的公共池塘資源自主治理理論完善了準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論,結(jié)合社會(huì)資本因素的集體行動(dòng)及制度供給理論給我們提供了研究農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給及治理新的視角。
本文首先介紹公共池塘資源自主治理理論及其對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的完善,其次簡(jiǎn)要回顧目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品研究的不足之處,最后借鑒公共池塘資源自主治理理論提出我國(guó)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理研究中需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究的內(nèi)容及方向。
一、公共池塘資源自主治理理論與準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論的完善
公共產(chǎn)品(Public Goods)是指具有消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。公共產(chǎn)品可分為純公共產(chǎn)品(Pure Public Goods)和準(zhǔn)公共產(chǎn)品(Quasi Public Goods)。純公共品是嚴(yán)格具備非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品,此外,純公共產(chǎn)品還具有非分割性,它的消費(fèi)是在保持其完整性的前提下,由眾多的消費(fèi)者共同享用的,如國(guó)防就是典型的純公共產(chǎn)品。大多數(shù)公共產(chǎn)品為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這類產(chǎn)品通常只具備上述兩個(gè)特性的一個(gè),而另一個(gè)則表現(xiàn)為不充分。一般認(rèn)為,準(zhǔn)公共產(chǎn)品包括“俱樂(lè)部產(chǎn)品(Club Goods)”和“公共資源(產(chǎn)品)”②兩大類。前者如教育、衛(wèi)生等,后者如公共礦山、漁場(chǎng)等。布坎南(1965)提出了擁擠成本的概念來(lái)區(qū)分“純公共產(chǎn)品”與“非純公共產(chǎn)品”(準(zhǔn)公共產(chǎn)品)。他認(rèn)為,不存在純公共物品到純私人物品的涇渭分明的界限,俱樂(lè)部產(chǎn)品是可以適應(yīng)從純公共物品和純私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點(diǎn),只要排他機(jī)制的成本低于獲取的收益,通過(guò)某些技術(shù)設(shè)計(jì)或制度設(shè)置就能夠?qū)崿F(xiàn)公共物品消費(fèi)的排他性,從而能夠以私人的、自愿的方式提供公共物品,“在純公共產(chǎn)品與純私人物品之間架起了橋梁”[1]。后來(lái)的學(xué)者對(duì)俱樂(lè)部產(chǎn)品的供給、定價(jià)及成員的數(shù)量等方面加以深入的研究,但在集體行動(dòng)形成及公共產(chǎn)品治理方面沒(méi)能展開(kāi)研究。
哈丁(1968)提出“公地悲劇”,使得公共資源問(wèn)題受到了廣泛的關(guān)注。“公地悲劇”指“在一個(gè)有限的世界里,每一個(gè)人都被鎖進(jìn)一個(gè)強(qiáng)迫他無(wú)限增加其牲畜量的系統(tǒng)里。在一個(gè)相信公地自由使用的社會(huì)里,每個(gè)人都在追求自身利益最大化,而所有人都爭(zhēng)先恐后地涌入追求的結(jié)果是注定毀滅。公地自由使用帶來(lái)了所有人的毀滅?！盵2]“公地悲劇”反映了集體行動(dòng)中的“搭便車”和機(jī)會(huì)主義行為帶來(lái)的危害,再加上傳統(tǒng)的集體行動(dòng)理論沒(méi)能解決“集體行動(dòng)困境”,因此,對(duì)解決“公地悲劇”問(wèn)題,要么建立私人產(chǎn)權(quán),要么交與政府管理。由于人們對(duì)政府管理公共資源似乎注定會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題與近乎瘋狂的尋租行為深信不疑,因此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們(尤其產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家)異口同聲的政策建議是“建立私人產(chǎn)權(quán)”。但是,后來(lái)有學(xué)者對(duì)此提出了批評(píng)。如Quiggin(1988)[3]和Swaney(1990)[4]等人認(rèn)為,哈丁以后的許多人雖然把公共產(chǎn)權(quán)(Common Property)看作由一群所有者擁有、每個(gè)人可以自由使用,但這與開(kāi)放性資源(Open-Access)含義幾乎相同,而現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的公共產(chǎn)權(quán)卻并非如此。開(kāi)放性資源(或自由準(zhǔn)入)指任何人都可以不被限制地開(kāi)發(fā)使用的資源;而公共產(chǎn)權(quán)指一群所有者或使用者共同分享資源的各項(xiàng)(使用)權(quán)利,它限制誰(shuí)使用、何時(shí)和怎樣使用,通過(guò)一定的社會(huì)控制機(jī)制賦予權(quán)利和實(shí)施義務(wù)。容易引起“公地悲劇”的僅僅是“開(kāi)放性資源”。
埃莉諾?奧斯特羅姆(中譯本,2000)的公共池塘資源①自主治理理論使得公共資源問(wèn)題研究得到迅猛發(fā)展,完善了準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論。埃莉諾?奧斯特羅姆的自主治理理論的中心內(nèi)容是研究“一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來(lái),進(jìn)行自主治理,從而能夠在所有人都面對(duì)搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會(huì)主義行為形態(tài)的情況下,取得持久的共同收益。”[5]其內(nèi)容包括:(1)集體行動(dòng)理論。奧斯特羅姆認(rèn)為傳統(tǒng)的集體行動(dòng)理論只是一些使用假設(shè)的特殊模型,而非一般理論。當(dāng)特定環(huán)境接近于模型的原有假設(shè)時(shí),這些模型可以成功地預(yù)測(cè)人們所采取的策略及其結(jié)果,但是,當(dāng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境超出了假設(shè)范圍,它們就無(wú)法預(yù)測(cè)結(jié)果了。傳統(tǒng)模型的前提假設(shè)主要有兩個(gè):一是個(gè)體之間溝通困難或者無(wú)溝通;二是個(gè)人無(wú)改變規(guī)則的能力。這適用于一些大規(guī)模的公共事物治理,因?yàn)閭€(gè)體在這樣的環(huán)境中經(jīng)常是彼此獨(dú)立行動(dòng)、缺乏溝通以及個(gè)體改變現(xiàn)有結(jié)構(gòu)需要高成本,但是對(duì)于彼此十分了解、經(jīng)常溝通并且建立了信任和依賴感的小規(guī)模的公共事物治理并不適用。(2)自主治理的制度供給、可信承諾、互相監(jiān)督。奧斯特羅姆在多中心理論的基礎(chǔ)之上,提出理性個(gè)人策略選擇的4個(gè)內(nèi)部變量: 預(yù)期收益、預(yù)期成本、內(nèi)部規(guī)范和貼現(xiàn)率。她認(rèn)為,在一個(gè)自主治理的群體當(dāng)中,解決制度供給、可信承諾、互相監(jiān)督的問(wèn)題是至關(guān)重要的,綜合使用政府、市場(chǎng)以及社區(qū)自主治理等多種類型的制度安排,這有利于增加信息、改變激勵(lì)、加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)則的服從。(3)社會(huì)資本理論。她把社會(huì)資本定義為“互動(dòng)模式的共享知識(shí),理解,規(guī)范,規(guī)則和期望,個(gè)人組成的群體利用這種模式來(lái)完成經(jīng)常性活動(dòng)?！?[6]她認(rèn)為,能否解決集體行動(dòng)困境,不僅在于個(gè)人和制度本身,還取決于雙方聯(lián)系的媒介――社會(huì)資本。在奧斯特羅姆看來(lái),當(dāng)成員面對(duì)集體行動(dòng)困境時(shí),僅有意識(shí)形態(tài)和習(xí)俗是不夠的,還必須有規(guī)則體系、制度這些形式的社會(huì)資本的有效運(yùn)作,否則搭便車或機(jī)會(huì)主義行為難以避免。
二、國(guó)內(nèi)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理研究簡(jiǎn)述
我國(guó)學(xué)界對(duì)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的概念并沒(méi)有統(tǒng)一的界定。林萬(wàn)龍(2002)把農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品定義為:“在鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)提供為鄉(xiāng)村社區(qū)農(nóng)民(或其中一部分)所消費(fèi)的帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)(消費(fèi)和收益難以完全排他)的產(chǎn)品或服務(wù),包括農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)教育等[7]。李建(2007)認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品就是指在一定的農(nóng)村區(qū)域內(nèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性的產(chǎn)品和服務(wù)[8]。王書(shū)軍(2008)把農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品界定為在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)消費(fèi)和收益難以完全排他的并和農(nóng)民生產(chǎn)和生活直接利益攸關(guān)的,并為農(nóng)民集體參與分享的農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)[9]。盡管表述不盡相同,一般認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇,但除具有一般準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征外,還有其自身的特殊性:我國(guó)農(nóng)村地區(qū)范圍廣大,農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式以小聚居為主,因此農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品在供給上具有分散性;不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活存在很大的差異,同時(shí)各地農(nóng)村發(fā)展水平也不盡相同,因此在相應(yīng)的公共產(chǎn)品需求偏好上呈現(xiàn)多樣性與層次性。另外,在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi),人數(shù)相對(duì)有限、成員相對(duì)穩(wěn)定,是個(gè)”熟人社會(huì)“,同一社區(qū)的居民在公共產(chǎn)品的需求和受益方面一般都具有一定的同質(zhì)性。
國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的研究,一般是借鑒主流西方公共產(chǎn)品理論,在農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的在供給(包括主體、籌資方式、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、機(jī)制和效應(yīng))、需求(需求層次、偏好顯示、參與意愿、影響因素以及考慮到需求的供給效率)和供給與體制關(guān)系(財(cái)政體制與供給、地方治理體制與供給)等方面都展開(kāi)了較為深入的研究。其總體思路是除少量具備純公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村公共產(chǎn)品可以完全由政府提供外,大量具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品都可以通過(guò)市場(chǎng)化(或私有化)的方式來(lái)解決。但是仍有一些問(wèn)題沒(méi)有得到解決:一是農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)模糊不清不能為多元化供給或治理提供理論基礎(chǔ);二是農(nóng)民對(duì)社區(qū)公共產(chǎn)品需求偏好顯示問(wèn)題仍然沒(méi)能有效解決;三是沒(méi)能結(jié)合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)特殊性進(jìn)行研究。
從供給(尤其是籌資)角度來(lái)研究農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品固然重要,但是這種靜態(tài)的視角也會(huì)對(duì)管理、維護(hù)、監(jiān)督和制度供給等問(wèn)題有所忽略,難以促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,隨著公共資源治理理論的引進(jìn),以及對(duì)西方企業(yè)治理理論的借鑒,近年來(lái)有學(xué)者逐漸從治理角度來(lái)研究農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品問(wèn)題,也注意到了農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品多元化治理特別是由農(nóng)民自主治理的重要性,對(duì)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的政府(集權(quán))治理、市場(chǎng)治理、公私合營(yíng)(PPP)②和自主治理都有相應(yīng)的研究,在促進(jìn)農(nóng)民自主治理的基礎(chǔ)上多元化治理上基本取得一致的意見(jiàn)。但是也還存在一些尚未解決的問(wèn)題:一是農(nóng)民組成自治組織進(jìn)行自主治理的”集體行動(dòng)困境“問(wèn)題;二是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)特殊性問(wèn)題仍然沒(méi)能有效地納入理論分析的范圍。
三、公共池塘資源自主治理理論與我國(guó)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理的研究
農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品與公共池塘資源同屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇。為彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理研究的不足,我們需要借鑒公共池塘資源自主治理理論,探討農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品包括自主治理在內(nèi)的多元化治理,以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)研究。
1.理性農(nóng)民假設(shè)與農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)屬性。這是農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理研究的理論前提。(1)關(guān)于農(nóng)民是否理性仍然存在爭(zhēng)議,但是如果從方法論意義上來(lái)看,理性農(nóng)民的假設(shè)是恰當(dāng)?shù)?它是保證理論邏輯推理上的“內(nèi)在一致性”的基礎(chǔ)。如果一個(gè)理論假設(shè)過(guò)于符合現(xiàn)實(shí),就難以保證理論邏輯推理上的“內(nèi)在一致性”,甚至難以建立相應(yīng)的理論。至于理論在經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)上“外在在一致性”問(wèn)題,可以引入更多的限制性條件(比如把量化的社會(huì)資本因素作為理論模型的變量),從而使理論具有更強(qiáng)的解釋力和預(yù)測(cè)力。(2)關(guān)于農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)屬性。絕大多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為,公共產(chǎn)權(quán)難以排他而無(wú)法解決外部性及“搭便車”問(wèn)題,因而需要界定公共產(chǎn)品的(私有)產(chǎn)權(quán)以實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化供給(或治理)。正如前文所述,有學(xué)者對(duì)此提出批評(píng),公共產(chǎn)權(quán)不見(jiàn)得就是那么沒(méi)有效率。更為重要的是,要在明確農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的公共產(chǎn)權(quán)屬性的基礎(chǔ)上,探討農(nóng)村公共產(chǎn)品公共產(chǎn)權(quán)與其他形式產(chǎn)權(quán)混合并存的可行性及實(shí)現(xiàn)方式。這是農(nóng)民自主治理研究中重要的理論基礎(chǔ)。
2.社會(huì)資本與農(nóng)民集體行動(dòng)的形成。社會(huì)資本原本是社會(huì)學(xué)和公共政策學(xué)的理論,經(jīng)阿羅(Arrow)、斯蒂格利茨(Stiglitz)、埃莉諾?奧斯特羅姆(Elinor Ostrom)等人引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中來(lái)。中國(guó)各地農(nóng)村的社會(huì)情況千差萬(wàn)別,我們可以用社會(huì)資本作為反映各地農(nóng)村實(shí)際的變量引入理論分析中來(lái)。在操作上,可以對(duì)某個(gè)農(nóng)村社區(qū)按照與組織聯(lián)系(與參與社團(tuán)比較接近) 、集體行動(dòng)、參與公共事務(wù)、社會(huì)支持、社會(huì)凝聚力、歸屬感、信任和互惠等維度[10]設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,選擇典型地區(qū)進(jìn)行調(diào)查,分析調(diào)查數(shù)據(jù),測(cè)量評(píng)估社會(huì)資本狀況。在取得社會(huì)資本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,內(nèi)化為博弈或計(jì)量模型的變量進(jìn)行模型分析,使得對(duì)農(nóng)民集體行動(dòng)形成的模型分析與實(shí)際更加符合。
3.農(nóng)民對(duì)社區(qū)公共產(chǎn)品自主治理的經(jīng)驗(yàn)研究。大量的經(jīng)驗(yàn)研究是農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品治理是否具備較強(qiáng)解釋力的關(guān)鍵。我們可以對(duì)國(guó)內(nèi)外成功及失敗的治理案例分析,歸納有效治理的若干原則、條件與方式。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要的案例研究是在農(nóng)村小型水利設(shè)施治理方面,可以對(duì)相關(guān)案例用奧斯特羅姆的8項(xiàng)原則進(jìn)行檢驗(yàn)。①另外,可以對(duì)我國(guó)目前通過(guò)“一事一議”方式進(jìn)行的村級(jí)公共產(chǎn)品供給制度進(jìn)行分析。針對(duì)存在的問(wèn)題(事難議、議難決、決難行),分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因(運(yùn)用不同理論分析可得出不同的結(jié)論,但是本質(zhì)上是強(qiáng)制性制度本身的問(wèn)題)。根本是要變強(qiáng)制性的制度安排為農(nóng)民的自主治理。
4.農(nóng)民組成自治組織對(duì)社區(qū)公共產(chǎn)品自主治理的制度研究。農(nóng)民自主治理包含農(nóng)民如何組成自治組織的問(wèn)題,實(shí)際上已經(jīng)是一個(gè)制度變遷問(wèn)題。借鑒諾思及奧斯特羅姆等人的理論,我們可以從這幾方面展開(kāi)研究:第一,農(nóng)民自主治理的誘因:政府農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)方式和社會(huì)方式供給的缺失和剩余索取權(quán)的獲得。第二,推動(dòng)農(nóng)民自主治理的主體:理性農(nóng)民及鄉(xiāng)村精英的作用;政府與社會(huì)組織的作用。第三,社會(huì)資本在農(nóng)民自主治理形成中的作用:減少”搭便車“現(xiàn)象及對(duì)農(nóng)民組成自治組織的激勵(lì)作用。第四,農(nóng)民自治組織的形式:探討法人型或掛靠在具有法人性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民自治組織的可能性。第五,農(nóng)民自主治理的預(yù)期收益與預(yù)期成本:其一,預(yù)期收益。包括:(1)影響因素:占用者人數(shù)、公共產(chǎn)品規(guī)模、市場(chǎng)條件、體制環(huán)境、所使用的現(xiàn)行規(guī)則、所提出的規(guī)則等;(2)收益范圍:對(duì)獲得剩余索取權(quán)、規(guī)模效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)的降低及對(duì)公共產(chǎn)品的管理與維護(hù)效果等方面進(jìn)行量化評(píng)估。其二,預(yù)期成本。包括(1)學(xué)習(xí)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)成本及量化評(píng)估;(2)實(shí)施成本及量化評(píng)估;(3)監(jiān)督成本及量化評(píng)估。
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Research on the public pond resource self-governance theory and the rural community public goods governance in our country
HUANG Yong-xin,LI Juan
(Economy college,Capital nationality university,Beijing 100000,China)
【關(guān)鍵詞】非政府組織；城市社區(qū)治理；路徑
一、非政府組織和城市社區(qū)治理的涵義
（一）非政府組織的概念、特征與種類
非政府組織的概念是從外國(guó)引進(jìn)而來(lái)，英文全稱Non-Governmental-Organizations（NGO），最初適用在1945年6月簽訂的聯(lián)合國(guó)第71條。1952年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)將非政府組織定義為“凡不是根據(jù)政府間協(xié)議建立的國(guó)際組織都可被看作是非政府組織?！?/p>
（二）城市社區(qū)治理的內(nèi)涵
社區(qū)治理是近年來(lái)的新話題，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社區(qū)在城市發(fā)展中是一個(gè)不可忽視的因素，如何加強(qiáng)社區(qū)治理成為城市管理者關(guān)心的重大問(wèn)題。城市社區(qū)治理是指以城市社區(qū)的地理位置為基礎(chǔ)，居住在里面的居民與政府、團(tuán)體組織以及服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與治理社區(qū)公共事務(wù)的活動(dòng)過(guò)程，它體現(xiàn)為在一定的社區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)自身所特有的制度讓各種主體依托自身所擁有的資源而進(jìn)行分工與合作的過(guò)程，從而達(dá)到一種協(xié)調(diào)模式。
二、非政府組織在城市社區(qū)治理中的地位和作用
非政府組織分布在多個(gè)領(lǐng)域，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，影響到整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，是個(gè)龐大的系統(tǒng)。分布領(lǐng)域的廣泛性使非政府組織具備了參與城市社區(qū)治理的能力，也使非政府組織在城市社區(qū)治理中扮演了不可替代的角色。
首先，在社區(qū)治理過(guò)程中，非政府組織能夠及時(shí)將社區(qū)居民的意見(jiàn)、利益訴求集中起來(lái)加以整合，形成一種“公意”，然后以一種理性、和平的方式反饋給政府，從而提高政府決策與管理的科學(xué)性與民主性；其次，非政府組織還能提供非壟斷性公共產(chǎn)品，緩解政府公共產(chǎn)品提供過(guò)少與居民需求過(guò)大的矛盾。再次，非政府組織為社區(qū)治理中公眾參與構(gòu)建了良好的平臺(tái)，非政府組織將居民意見(jiàn)、建議集中整合反饋給政府部門(mén)，為其決策提供民意智慧；非政府組織自身被授權(quán)管理多種社會(huì)公共事務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)思想、觀念、價(jià)值多元化共存的時(shí)代，傳統(tǒng)的“一刀切”管理模式難以滿足社會(huì)大眾的多元價(jià)值需求。非政府組織的自治性體現(xiàn)了自由與多元共存的價(jià)值理念，具有政府沒(méi)有的靈活性與高效性。最后，非政府組織可以滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神生活需求，非政府組織能有力地承接政府在社區(qū)治理中部分公共職能，以滿足居民日益豐富的物質(zhì)與精神生活需求。
三、促進(jìn)非政府組織參與城市社區(qū)治理的主要路徑
（一）明確政府與非政府組織關(guān)系，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的合作治理
1. 政府與非政府組織合作治理的必要性?！罢ъ`”是政府在社會(huì)管理中無(wú)法克服的頑疾，在社區(qū)治理中也不例外。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如社區(qū)建設(shè)這樣的微觀社會(huì)治理領(lǐng)域，政府干預(yù)越少越好。因此，政府需要將部分權(quán)力讓渡給非政府組織，構(gòu)建政府與非政府組織的合作治理，讓社區(qū)治理主體多元化。合作治理關(guān)系的構(gòu)建是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求。當(dāng)前政府還是處于優(yōu)勢(shì)地位，單方面決定NGO的權(quán)限與活動(dòng)實(shí)施，因而NGO脫離政府完全獨(dú)立發(fā)展是不太現(xiàn)實(shí)的。雖然我國(guó)非政府組織發(fā)展較快，但力量還比較弱小，離不開(kāi)政府的支持。因此，可行的模式是政府與非政府組織二者建立互動(dòng)合作治理機(jī)制，才能有效整合各種社會(huì)資源，共同推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。
2. 政府與非政府組織社區(qū)治理合作關(guān)系的構(gòu)建。政府與非政府組織的合作，即“政治國(guó)家與公民社會(huì)的合作，政府與非政府的合作，公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作，強(qiáng)制與自愿的合作”。構(gòu)建政府與非政府組織的良性互動(dòng)合作關(guān)系能為社區(qū)建設(shè)提供更充足公共產(chǎn)品，提高治理效率。
首先，二者應(yīng)明確各自的治理領(lǐng)域。政府由原來(lái)的管制者向公共服務(wù)提供者轉(zhuǎn)變，保留部分國(guó)家權(quán)力與公共利益領(lǐng)域的公共產(chǎn)品，一些公共產(chǎn)品領(lǐng)域則交給企業(yè)或非政府組織，因而公共產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸打破壟斷，社會(huì)性增強(qiáng)。其次，構(gòu)建公平、公開(kāi)的提供平臺(tái)。政府、企業(yè)和非政府組織需要在同一平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)，使公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的過(guò)程公開(kāi)化、透明化。在廣大群眾的監(jiān)督下，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選取。再次，加強(qiáng)項(xiàng)目合作。政府和非政府組織的價(jià)值取向都是社會(huì)公共利益，作為“社會(huì)人”以為社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為共同目標(biāo)。
二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能有效提高社區(qū)治理的水平，達(dá)到互惠雙贏的目的。
（二）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提供參與保障
1. 健全法律法規(guī)制度，合理定位非政府組織?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于非政府組織的規(guī)定并不完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也頗為嚴(yán)格，“雙重管理體制”既要求非政府組織經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位的審查同意又要求受政府部門(mén)的管制。這不僅束縛了政府職能轉(zhuǎn)變，更不利于非政府組織的獨(dú)立發(fā)展。因而健全法規(guī)制度，從法律的角度合理定位非政府組織以及規(guī)定合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度勢(shì)在必行。首先，在法律上合理定位非政府組織。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織不同于企業(yè)，其發(fā)揮著市場(chǎng)的中介、樞紐作用，因此對(duì)其的監(jiān)督管理應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分。政府應(yīng)在法律層面合理定位非政府組織，明確其與政府在公共事務(wù)管理的范圍，明確各自的權(quán)限與責(zé)任，從而提高公共管理的效率。同時(shí)，在權(quán)限之外也給予規(guī)制，順應(yīng)非政府組織發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保證在規(guī)制非政府組織的同時(shí)也給予法律上的獨(dú)立空間。其次，突破市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度限制了大量非政府組織的進(jìn)入，其并不符合憲法“公民有依法結(jié)社的權(quán)利”所體現(xiàn)的精神，也違背了強(qiáng)化非政府組織參與社會(huì)管理能力的理念，雙重管理體制嚴(yán)重制約了非政府組織的自主發(fā)展。因此，對(duì)準(zhǔn)入的限制應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)過(guò)程的監(jiān)督，登記注冊(cè)手續(xù)可適當(dāng)簡(jiǎn)化，而對(duì)其活動(dòng)實(shí)施與組織運(yùn)作過(guò)程的監(jiān)督管理可適時(shí)加強(qiáng)，如民間組織管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)非政府組織的登記備案。這樣既打破雙重管理約束，也加強(qiáng)管理效果。
2. 加快政府職能轉(zhuǎn)變，打破政府壟斷。政府在現(xiàn)行的社區(qū)治理中仍擔(dān)任著主要角色，非政府組織在其中輔地提品與服務(wù)。尤其是在某些限制性的公共產(chǎn)品領(lǐng)域，非政府組織深受壟斷的限制。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)政府在“有限政府”的理念指導(dǎo)下尋求職能轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“全能型”政府，因而逐漸由全面管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，由控制轉(zhuǎn)向引導(dǎo)，由“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。因此，在政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確目標(biāo)指引下，一要逐步實(shí)現(xiàn)非政府組織人事安排、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)自主，二要建立政府與非政府組織平等對(duì)話機(jī)制，三要下放權(quán)力，將服務(wù)社會(huì)的社會(huì)職能下放給非政府組織，具體包括行業(yè)管理與協(xié)調(diào)職能、社會(huì)事務(wù)管理與服務(wù)職能及市場(chǎng)監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)職能。
3. 完善資金支持體系，提供經(jīng)費(fèi)保障。目前我國(guó)非政府組織自身力量還很薄弱，資金基本上還是靠政府的支持。而這樣一個(gè)資金支持體系也需要政府從多方面完善。首先，建立專門(mén)的NGO項(xiàng)目資金支持體系。項(xiàng)目支持體系指政府以采購(gòu)制度為基礎(chǔ)，將項(xiàng)目以招投標(biāo)的方式交給非政府組織執(zhí)行，政府拿出資金購(gòu)買非政府組織的服務(wù)。如此，政府與非政府組織以合同方式確定合作，由政府提供經(jīng)費(fèi)，由非政府組織提供相應(yīng)的服務(wù)。其次，建立專項(xiàng)資金制度。非政府組織以社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)為宗旨，政府可從地方稅收中抽取一定的比例，建立社區(qū)治理專項(xiàng)資金制度，支持NGO社區(qū)治理活動(dòng)的開(kāi)展；同時(shí)，同步建立健全專項(xiàng)資金的評(píng)估制度，確保資金用到實(shí)處；而對(duì)社區(qū)NGO活動(dòng)的開(kāi)展，完善績(jī)效考核制度，在提高NGO工作效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府資金使用效益的最大化。最后，引導(dǎo)捐贈(zèng)，吸納民資。社區(qū)治理僅靠政府的支持還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，正因?yàn)榉钦M織的公益性和自愿性，其融資更應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全社會(huì)的力量。具體而言，由政府牽頭，以舉辦社會(huì)公益活動(dòng)為平臺(tái)，借助政府的公信力號(hào)召社會(huì)各界捐贈(zèng)，尤其是高收入階層的捐贈(zèng)。這種捐贈(zèng)過(guò)程實(shí)際上就是政府宏觀引導(dǎo)下優(yōu)化社會(huì)資源配置的過(guò)程，能大大提高社區(qū)治理的效率，利于社區(qū)持續(xù)發(fā)展。
（三）完善非政府組織建設(shè)，強(qiáng)化參與能力
1. 完善組織結(jié)構(gòu)，健全自律機(jī)制。嚴(yán)密的組織體系能為NGO的發(fā)展提供一個(gè)專業(yè)的平臺(tái)，并能強(qiáng)化組織的自我規(guī)范意識(shí)。具體而言，非政府組織的內(nèi)部建設(shè)，一要促進(jìn)制度建設(shè)，明確章程等的核心地位。二要健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。建立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確全體會(huì)員大會(huì)、會(huì)長(zhǎng)及監(jiān)事的權(quán)責(zé)。三要健全管理制度。完善會(huì)議制度，加強(qiáng)信息管理、財(cái)務(wù)管理等制度建設(shè)，促進(jìn)非政府組織日常自身管理的規(guī)范化和公開(kāi)化。在對(duì)社區(qū)的治理過(guò)程中，首先，細(xì)致規(guī)劃社區(qū)人力資源安排。人事安排上保證社區(qū)至少一名專業(yè)人員進(jìn)行管理。對(duì)于人事安排有困難的偏遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)，可通過(guò)地方政府部門(mén)協(xié)調(diào)和指派。其次，明確社會(huì)組織對(duì)社區(qū)工作的平臺(tái)作用，建立行業(yè)的自律機(jī)制。協(xié)商確定行業(yè)職業(yè)道德、資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及行為準(zhǔn)則，并在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中相互監(jiān)督。民政部門(mén)人力上對(duì)非政府組織的支援不僅不會(huì)影響其工作，反而有利于社區(qū)工作的共同開(kāi)展。
2. 重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高獨(dú)立自主性。非政府組織要在社區(qū)治理中真正發(fā)揮作用，必須要有一套從決策到執(zhí)行最后到評(píng)價(jià)的有效機(jī)制，以保障治理活動(dòng)的實(shí)施。從決策機(jī)制上看，非政府組織必須要有自己的獨(dú)立決策權(quán)，一旦參與到社區(qū)治理，非政府組織就應(yīng)該有權(quán)獲得社區(qū)信息，并從信息管理制度當(dāng)中產(chǎn)生多種可供選擇的方案，最后擇優(yōu)選取與執(zhí)行。從執(zhí)行機(jī)制上看，非政府組織可借鑒企業(yè)的運(yùn)作方式提高執(zhí)行力。在與政府的購(gòu)買服務(wù)、產(chǎn)品外包、租賃合同等合作方式中實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給，有效整合社區(qū)資源，并以受眾居民為導(dǎo)向靈活制定方案，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)，同時(shí)也提升社區(qū)治理水平。從評(píng)級(jí)機(jī)制上看，最重要的就是評(píng)價(jià)主體多元化。具體而言，要非政府組織內(nèi)部與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，效果評(píng)價(jià)與功能評(píng)價(jià)相結(jié)合，政府評(píng)價(jià)與居民評(píng)價(jià)相結(jié)合。評(píng)價(jià)主體應(yīng)更多的關(guān)注第三方即社區(qū)居民和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的評(píng)價(jià)等。
3. 強(qiáng)化籌資能力，拓展融資渠道。要解決非政府組織社區(qū)治理中經(jīng)費(fèi)不足、資金支持不穩(wěn)定的大問(wèn)題，根本的還是要強(qiáng)化其自身的籌資能力，拓展融資渠道?，F(xiàn)今非政府組織服務(wù)于社區(qū)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)大都來(lái)自捐贈(zèng)，主要包括個(gè)人捐贈(zèng)、企業(yè)捐贈(zèng)和其他社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)等。要想提升非政府組織的號(hào)召力獲得更多捐助必須：一方面增加非政府組織公信力。當(dāng)前阻礙非政府組織參與社區(qū)治理的因素之一就是其缺乏公信力，大多數(shù)民眾因?yàn)樾拇嬉苫螅瑢幵高x擇效率低下的政府部門(mén)也不選擇非政府組織。所以，非政府組織更要樹(shù)立自身的公益形象，牢固樹(shù)立公益性價(jià)值，明確自身的發(fā)展取向。另一方面以社區(qū)服務(wù)為使命。使命是組織的發(fā)展方向，是非政府組織存在和發(fā)展的靈魂，正如杜拉克所言，“非政府組織是使命感、責(zé)任感最強(qiáng)的組織，它們以點(diǎn)化人類和改變社會(huì)大眾為目的，非政府組織使命為先”。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；社區(qū)管理；機(jī)制
黨的第十七大報(bào)告中講到，處理好三農(nóng)問(wèn)題，事關(guān)我國(guó)老百姓民生大事，必須作為全黨工作的重心。當(dāng)前各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是一個(gè)單純的實(shí)踐和政策的問(wèn)題。尤其在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，土地的使用、人口的轉(zhuǎn)移、資金籌集等各種技術(shù)性問(wèn)題，存在很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者通過(guò)對(duì)河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研，從個(gè)案出發(fā)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析其原因，試圖提出相關(guān)對(duì)策措施，以期望對(duì)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一定的啟迪作用。近年來(lái)，全國(guó)各地不少地方按照中央實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，積極進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前及今后農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)與特點(diǎn)，探索依靠農(nóng)村社區(qū)的力量、利用社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能以解決農(nóng)村社區(qū)的問(wèn)題，改善農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育狀況的一項(xiàng)重要建設(shè)事業(yè)，也是我國(guó)農(nóng)村基層組織與管理方式的重大變革和制度創(chuàng)新。把握農(nóng)村社區(qū)變遷規(guī)律，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有效途徑，對(duì)于化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、提高農(nóng)村社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量、促進(jìn)和諧，既具有重要的理論價(jià)值，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.新型農(nóng)村社區(qū)概念
較早的研究認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)指居住于某一個(gè)特定區(qū)域、具有共同利益關(guān)系、社會(huì)互動(dòng)并擁有相應(yīng)的服務(wù)體系的一個(gè)社會(huì)群體，是根據(jù)血緣和地緣關(guān)系聚集起來(lái)的人類生活共同體，是農(nóng)村中的一個(gè)人文和空間復(fù)合單元。以上定義固然指出了農(nóng)村社區(qū)的一些基本特征，但是實(shí)際上他們所指和我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)、村無(wú)異，探討的可以說(shuō)是農(nóng)村地區(qū)以鄉(xiāng)、村為單位的小型農(nóng)村社會(huì)。這種一般意義上的農(nóng)村社區(qū)定義隨著社會(huì)的發(fā)展已得不到學(xué)者們的認(rèn)可，學(xué)者們關(guān)注的和我們當(dāng)今社會(huì)所要建設(shè)的是一種新型農(nóng)村社區(qū)。
2.新型農(nóng)村社區(qū)的特征表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（1）新型農(nóng)村社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生明顯變化。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨大地的變化，農(nóng)村社區(qū)居民不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)謀生。（2）新型農(nóng)村社區(qū)成員流動(dòng)性不斷增強(qiáng)。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化水平不斷提高，農(nóng)村人口越來(lái)越多地到小城鎮(zhèn)，城市落戶，農(nóng)村社區(qū)成員從職業(yè)流動(dòng)到地域流動(dòng)，進(jìn)入了一個(gè)高度流動(dòng)狀態(tài)。除此之外，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、利益主體多元化，農(nóng)民階層處于快速分化之中，而外來(lái)人口的不斷增加，又進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)成員同質(zhì)的明顯下降。（3）新型農(nóng)村社區(qū)能夠提供比較完善的社區(qū)公共服務(wù)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的之一就在于為農(nóng)村社區(qū)居民提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)是社區(qū)建設(shè)由城市向農(nóng)村的延伸，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供各種公共服務(wù)，不斷滿足農(nóng)村社區(qū)居民的物質(zhì)文化需求。（4）新型農(nóng)村社區(qū)多以居民集中居住為特征，社區(qū)組織形式多樣。現(xiàn)階段各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大多以社區(qū)居民集中居住形式進(jìn)行，便于集中農(nóng)村社區(qū)各種資源，同時(shí)有助于為農(nóng)村社區(qū)居民提供各種公共服務(wù)，也節(jié)約了大量農(nóng)村土地資源。
3.農(nóng)村社區(qū)變遷對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策啟示
農(nóng)村社區(qū)千差萬(wàn)別，其變遷途徑和過(guò)程具有多樣性，沒(méi)有什么固定模式?？偨Y(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的變遷規(guī)律和變遷趨勢(shì)，可以歸納出如下對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有指導(dǎo)性和可操作性的政策啟示。
（1）農(nóng)村社區(qū)政策發(fā)生作用的基礎(chǔ)在于社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)理性，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要尊重農(nóng)村社區(qū)居民的理性選擇。（2）培育農(nóng)村社區(qū)居民“合作”及“集體”意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織化建設(shè)。（3）尊重社區(qū)居民的民主意識(shí)，培育社區(qū)居民自治機(jī)制。（4）強(qiáng)化政府公共管理職能。（5）明晰和保障居民產(chǎn)權(quán)。（6）改革戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)村要素自由流動(dòng)。（7）重視農(nóng)村社區(qū)意識(shí)形態(tài)的培育。一方面，對(duì)社區(qū)干部、領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、虔誠(chéng)精神的培育，利用社會(huì)環(huán)境中聲譽(yù)機(jī)制約束他們行為，降低權(quán)力尋租的可能性；另一方面，對(duì)社區(qū)居民加強(qiáng)“合作”、“互助”、“家族聲譽(yù)”、“榮辱觀”、法制與民主等觀念的教育和形成，從而引導(dǎo)社區(qū)居民積極投身社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)正向變遷。
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關(guān)鍵詞 學(xué)生社區(qū)社區(qū)管理思想工作
一、學(xué)生社區(qū)概念界定及特點(diǎn)
（一）社區(qū)概念。
社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生活共同體。其基本構(gòu)成要素有兩個(gè)大方面：一是相對(duì)穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。二是具有一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。
（二）學(xué)生社區(qū)概念。
學(xué)生社區(qū)被理解為在以學(xué)生公寓為主的區(qū)域內(nèi)，以高校學(xué)生和公寓工作者為行為主體的一切物質(zhì)因素和精神因素的總和。國(guó)內(nèi)著名專家時(shí)長(zhǎng)江教授認(rèn)為，高校學(xué)生社區(qū)是指以學(xué)生宿舍為中心，包括學(xué)生食堂、文化活動(dòng)場(chǎng)所、公寓、宿舍區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的課堂學(xué)習(xí)外的生活、休息、學(xué)習(xí)、交往、娛樂(lè)、個(gè)體及群體活動(dòng)的特定區(qū)域。
（三）學(xué)生社區(qū)的基本特點(diǎn)。
1.社區(qū)人員的單一性。學(xué)生社區(qū)雖然不是脫離社會(huì)的世外桃園，各種社會(huì)現(xiàn)象和思潮也不會(huì)反映到這里來(lái)，但它畢竟是一個(gè)計(jì)劃統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)一的相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)所，人員相對(duì)較為單一，比居民社區(qū)相對(duì)容易管理控制和塑造。
2.社區(qū)主體的集群性。高校學(xué)生社區(qū)是由一些文化素質(zhì)較高、行為習(xí)慣相近、具有較多共同語(yǔ)言、年齡介乎17-22歲之間的青年男女大學(xué)生構(gòu)成。
二、我校社區(qū)管理的幾種分布形態(tài)及利弊
（一）我校學(xué)生社區(qū)的分布形態(tài)。
學(xué)校的寢室樓都是按照一個(gè)學(xué)院的學(xué)生相對(duì)集中的原則進(jìn)行分配，但是各個(gè)學(xué)院在樓層的分配上各有不同。
1.按學(xué)院。
新生開(kāi)學(xué)來(lái)到學(xué)校報(bào)到時(shí)，學(xué)校已就寢室安排問(wèn)題分配完畢。鑒于方便對(duì)學(xué)生集中統(tǒng)一管理，又能有效的減少寢室空缺浪費(fèi)現(xiàn)象，校方通常是以學(xué)院來(lái)劃分寢室，充分體現(xiàn)了公平合理的原則。
2.按年級(jí)。
每個(gè)學(xué)院的的寢室樓在樓層分派上一般都是按一個(gè)年級(jí)盡量放在集中的一兩層內(nèi)（如管理學(xué)院、信息學(xué)院等），這樣可以方便大家交流，增進(jìn)同學(xué)間的感情，為學(xué)校營(yíng)造良好的和諧氛圍。
（二）我校常見(jiàn)的幾種社區(qū)分布形態(tài)的利弊。
我校學(xué)生社區(qū)管理在某些地方還是存在著不同程度的弊處。比如：
按照年級(jí)集中分布的社區(qū)管理形態(tài)有助于一個(gè)年級(jí)整體的管理和年級(jí)同學(xué)之間的交流以及年級(jí)集體榮譽(yù)感的形成，也有助于不同專專業(yè)同學(xué)之間的溝通交流，有助于學(xué)術(shù)融合。但是這樣不利于上下屆之間的交流和溝通，容易把學(xué)生局限在本年級(jí)這個(gè)小圈子里。
按照專業(yè)橫向集中分布的有助于相同專業(yè)上下屆的同學(xué)進(jìn)行溝通和交流，這樣有助于學(xué)生在學(xué)習(xí)上研究以及就業(yè)考研等信息的傳遞，還有助于學(xué)生接觸范圍的擴(kuò)大，上下屆關(guān)系融洽。但是這樣在強(qiáng)調(diào)專業(yè)性的同時(shí)也弱化了年級(jí)的概念，學(xué)生的年級(jí)集體榮譽(yù)感容易減弱，年級(jí)的一些信息也不易傳達(dá)，這給年級(jí)管理帶來(lái)很大的困難和挑戰(zhàn)。
三、我校學(xué)生社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
我校學(xué)生社區(qū)管理目前的狀況主要有如下幾方面：
（一）我校學(xué)生社區(qū)管理主體參差不齊。
從管理主體角度看，學(xué)生社區(qū)管理通常可分為：學(xué)生社區(qū)學(xué)生工作管理、學(xué)生社區(qū)后勤管理和學(xué)生社區(qū)自治管理。在這三大類管理主體中，由于文化水平、服務(wù)理念、管理模式和管理方法各有不同，往往造成多頭管理、條塊分割、分工不明確等局面，使合作難以實(shí)現(xiàn)。
（二）我校學(xué)生社區(qū)管理對(duì)象多元化發(fā)展。
大學(xué)生是學(xué)生社區(qū)管理的對(duì)象，隨著90后入住學(xué)生社區(qū)，我們不能忽視這一對(duì)象所發(fā)生的變化。他們主體意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)；生活自理能力下降；自信、追求個(gè)性張揚(yáng)；缺少理想，缺失信仰，功利性較強(qiáng)；依賴網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)；相對(duì)缺乏團(tuán)隊(duì)精神；接受挫折教育欠缺；追求多元發(fā)展，創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)等等現(xiàn)象。
（三）我校學(xué)生社區(qū)管理目標(biāo)模糊不清。
從學(xué)生社區(qū)的定義可以看出，學(xué)生社區(qū)管理應(yīng)該是社區(qū)內(nèi)各種組織的自我管理或行政管理的結(jié)合。學(xué)生社區(qū)的存在就是為了滿足社區(qū)內(nèi)學(xué)生的物質(zhì)生活、精神生活等方面的特定需要。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中以經(jīng)濟(jì)利益為中心的思想被帶入了學(xué)生社區(qū)內(nèi)，于是學(xué)生社區(qū)管理目標(biāo)開(kāi)始變得模糊不清，一些實(shí)際中遇到的問(wèn)題已成為影響我校學(xué)生社區(qū)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。
四、如何開(kāi)展學(xué)生社區(qū)的管理工作
（一）做好社區(qū)人員的思想政治工作。
1.突出理想信念教育。我們的理想信念就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，這是全社會(huì)的共同理想，是大學(xué)生必須具備的政治信念。
2.突出民族精神教育。民族精神是一個(gè)民族的血脈。要根據(jù)大學(xué)生特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需要，把國(guó)家意識(shí)、文化認(rèn)同、公民人格三方面作為民族精神教育的重點(diǎn)內(nèi)容。
3.突出人文教育。人文教育主要是提高學(xué)生人文素質(zhì)。社區(qū)要辦出文化氛圍，讓學(xué)生在高品位文化氛圍中感悟、思考、理解，凈化靈魂，健全人格，完善自己。
（二）加大社區(qū)管理的感情投入。
思想政治工作不僅要以理服人，而且要以情感人。老師要做到以情感人，必須關(guān)心和體貼每一個(gè)學(xué)生，真心實(shí)意地去愛(ài)學(xué)生。
（三）重視社區(qū)社會(huì)實(shí)踐。
社會(huì)是學(xué)生成長(zhǎng)的最好的大課堂，培養(yǎng)和造就適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和需要的建設(shè)人才更少不了社會(huì)實(shí)踐這一重要環(huán)節(jié)。因此，我校社區(qū)的管理應(yīng)該重視實(shí)踐教育，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)讓青年大學(xué)生走向社會(huì)、接觸實(shí)際，引導(dǎo)他們了解社會(huì)。
五、總結(jié)
綜上所述,我校學(xué)生社區(qū)管理模式是從充分調(diào)動(dòng)入住學(xué)生的積極性和主動(dòng)性入手,充分借鑒社區(qū)管理中已有的成功經(jīng)驗(yàn),充分利用資源,形成管理合力,提升管理效能,塑造良好管理形象的創(chuàng)新性舉措。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】智慧園區(qū)；運(yùn)營(yíng)管理；平臺(tái)實(shí)現(xiàn)
1、引言
IBM在2008年首次提出“智慧地球”的概念，隨后“智慧城市”建設(shè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。而智慧園區(qū)建設(shè)是智慧城市的重要組成部分，全國(guó)多地將其作為增加園區(qū)吸引力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。傳統(tǒng)的科技園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中遇到了以下問(wèn)題：（1）信息化浪潮對(duì)科技園區(qū)傳統(tǒng)管理和經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)生了巨大的沖擊，同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。（2）科技園區(qū)的智能在信息化背景下產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，由以前的單純提供園區(qū)場(chǎng)地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的全方位的服務(wù)。（3）科技園區(qū)在信息化的背景下的工作流程及其標(biāo)準(zhǔn)化顯得尤為重要。針對(duì)科技園區(qū)存在的諸多問(wèn)題，本文設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了一個(gè)智慧園區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)系統(tǒng)，此平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)科技園區(qū)的管理方式、服務(wù)模式等進(jìn)行升級(jí)改進(jìn)，有利于增強(qiáng)科技園區(qū)的吸引力。
2、系統(tǒng)建設(shè)原則
基于系統(tǒng)的要求及目標(biāo)，提出如下設(shè)計(jì)原則：（1）先進(jìn)性首先要保證系統(tǒng)的實(shí)用性，本文所采取的各種計(jì)算機(jī)技術(shù)在目前來(lái)講都是比較先進(jìn)的，而且能夠確保這個(gè)先進(jìn)性在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持下去。另外，本文所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)基本架構(gòu)也是先進(jìn)的，能夠保證整個(gè)智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)系統(tǒng)的先進(jìn)性。（2）可靠性隨著運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)系統(tǒng)的成功上線，園區(qū)內(nèi)各個(gè)部門(mén)之間和各入駐企業(yè)之間的文件傳輸、申請(qǐng)、審批、合同簽訂等將會(huì)通過(guò)該系統(tǒng)操作，若一旦系統(tǒng)發(fā)生故障，必然會(huì)造成很大影響。所以，在進(jìn)行系統(tǒng)原型設(shè)計(jì)時(shí)，一定要確保其可靠性、穩(wěn)定性。（3）安全性由于整個(gè)園區(qū)管理部門(mén)和入駐企業(yè)的各種文件、合同等資料數(shù)據(jù)全部依賴于該系統(tǒng)，那么如何保證運(yùn)營(yíng)平臺(tái)系統(tǒng)的安全性就成為必須要考慮的問(wèn)題。在本文的設(shè)計(jì)方案中擬采用多系統(tǒng)容錯(cuò)機(jī)制和其他先進(jìn)的防攻擊方式，采用硬件防火墻，隔離非法訪問(wèn)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。（4）易用性在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中要求系統(tǒng)架構(gòu)易于理解，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，不需要過(guò)多投入即可實(shí)現(xiàn)。并且要求系統(tǒng)界面簡(jiǎn)單實(shí)用，功能完整，管理方便，自動(dòng)維護(hù)。
3、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
3.1體系架構(gòu)設(shè)計(jì)
分層式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)中最常見(jiàn)和重要的結(jié)構(gòu)之一。本文也采取分層式的結(jié)構(gòu)。本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分為三層，從下至上分別為：數(shù)據(jù)訪問(wèn)層（DAL）、業(yè)務(wù)邏輯層（BLL）、表示層。系統(tǒng)的總體技術(shù)架構(gòu)如圖1所示。
3.2關(guān)鍵技術(shù)
（1）技術(shù)是一種建立在通用語(yǔ)言上的程序構(gòu)架，能被用于一臺(tái)Web服務(wù)器來(lái)建立強(qiáng)大的Web應(yīng)用程序。具有跨平臺(tái)性、簡(jiǎn)單易學(xué)和可管理性的特點(diǎn)。因?yàn)槭腔谕ㄓ谜Z(yǔ)言的編譯運(yùn)行的程序，其實(shí)現(xiàn)完全依賴于虛擬機(jī)，所以具備跨平臺(tái)性的特征。而且可以采取多種流行的腳本語(yǔ)言，資源也比較豐富。本系統(tǒng)擬采用.net平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。（2）SQLServer技術(shù)SQLServer是Microsoft提供的一種基于關(guān)系模型的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，它具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理的功能。SQLServer為IT專家和信息工作者帶來(lái)了強(qiáng)大的、熟悉的工具，同時(shí)減少了在從移動(dòng)設(shè)備到企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的多平臺(tái)上創(chuàng)建、部署、管理及使用企業(yè)數(shù)據(jù)和分析應(yīng)用程序的復(fù)雜度。由此可見(jiàn)，SQLServer可以為不同規(guī)模的企業(yè)提供一個(gè)完整的數(shù)據(jù)解決方案。系統(tǒng)擬采用SQLServer作為底層數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）AJAX技術(shù)AJAX技術(shù)是異步的JavaScript和XML技術(shù)的組合。采用JavaScript調(diào)用AJAX引擎來(lái)代替產(chǎn)生HTTP用戶動(dòng)作，例如將內(nèi)存中的數(shù)據(jù)編輯、頁(yè)面導(dǎo)航和數(shù)據(jù)校驗(yàn)等無(wú)需重新載入整個(gè)頁(yè)面的請(qǐng)求。當(dāng)用戶給服務(wù)器發(fā)送請(qǐng)求，此請(qǐng)求并不會(huì)直接發(fā)送給服務(wù)器。而是由AJAX引擎將此請(qǐng)求處理之后再轉(zhuǎn)發(fā)給服務(wù)器。當(dāng)服務(wù)器將數(shù)據(jù)返回時(shí)，也無(wú)需更新整個(gè)頁(yè)面，而只需更新網(wǎng)頁(yè)的部分即可，能夠讓用戶感覺(jué)到網(wǎng)頁(yè)反應(yīng)的快速性，可以提高系統(tǒng)響應(yīng)的及時(shí)性。
4、智慧園區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)
本系統(tǒng)為滿足智慧園區(qū)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理全方位信息的需求，為租房管理、物質(zhì)管理、水電管理、合同管理、企業(yè)管理等提供可靠的信息化支持。所以將本系統(tǒng)分為以下功能模塊：（1）租房管理模塊：在主界面中點(diǎn)擊樓層即可查看園區(qū)內(nèi)樓層的詳細(xì)信息，包括該樓層包含的房間數(shù)以及該樓層中各房間的租賃情況，白色表示“空置房間”，綠色表示“已預(yù)訂房間”，紅色表示“使用中房間”。例外還包括房間詳細(xì)信息，包括樓層、面積、朝向、設(shè)備、備注等信息。用戶注冊(cè)信息后，可以在本功能模塊中進(jìn)行房間預(yù)定、租賃等。（2）物質(zhì)管理模塊：本功能模塊主要實(shí)現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)采購(gòu)的申請(qǐng)與審批。物質(zhì)采購(gòu)發(fā)起人填寫(xiě)必要信息后點(diǎn)擊提交按鈕，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)實(shí)踐生成一個(gè)唯一編號(hào)。系統(tǒng)會(huì)針對(duì)每個(gè)用戶已提交的申請(qǐng)進(jìn)行監(jiān)管，顯示每個(gè)申請(qǐng)的審批狀態(tài)。用戶可以查看未通過(guò)審批的申請(qǐng)。（3）水電管理模塊：本功能模塊是此平臺(tái)系統(tǒng)的重要的模塊之一。包括：數(shù)據(jù)錄入及導(dǎo)出功能、數(shù)據(jù)查看模塊、費(fèi)用自動(dòng)核算等。用戶將本單位所用電量或水量按照給定的模板創(chuàng)建出Excel文檔，就可以將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)中。系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算需要繳納的電費(fèi)或水費(fèi)。還可以根據(jù)用戶的選擇將歷史記錄導(dǎo)出到Excel文檔中供用戶使用。（4）合同管理模塊：本功能模塊主要包括查看最新預(yù)約信息、歷史預(yù)約信息；企業(yè)入駐辦理、修改合同、查看合同審批情況、查看歷史的合同審批詳情、根據(jù)合同編號(hào)進(jìn)行合同查詢、根據(jù)提供時(shí)間范圍查詢合同、根據(jù)企業(yè)名稱查詢合同等。（5）企業(yè)管理模塊：本功能模塊包括企業(yè)信息錄入、企業(yè)信息查詢、企業(yè)用戶添加、企業(yè)用戶查詢；郵件功能中的寫(xiě)信頁(yè)面、未讀頁(yè)面、已讀頁(yè)面、垃圾箱頁(yè)面、已發(fā)送頁(yè)面、聯(lián)系人管理等功能。個(gè)人信息功能中的基本信息維護(hù)、修改密碼等。智慧園區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)系統(tǒng)采用開(kāi)發(fā)平臺(tái)和SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)管理的主要工具，并且實(shí)現(xiàn)了Excel文檔數(shù)據(jù)與系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)之間的交互。采用C#作為后臺(tái)業(yè)務(wù)邏輯實(shí)現(xiàn)的語(yǔ)言。本系統(tǒng)需要的服務(wù)器配置包括操作系統(tǒng)Windows2003，數(shù)據(jù)庫(kù)SQLServer2005，客戶端配置主流操作系統(tǒng)即可。系統(tǒng)運(yùn)行的主界面如圖2所示。
5、結(jié)束語(yǔ)
智慧園區(qū)屬于智慧城市的重要組成部分。本文從科技園區(qū)的傳統(tǒng)管理方式的弊端出發(fā)，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了以信息流為模型的智慧園區(qū)總體功能。該平臺(tái)系統(tǒng)探索了如何將信息技術(shù)應(yīng)用到智慧園區(qū)建設(shè)中。本文所采取的這樣實(shí)現(xiàn)方式為智慧園區(qū)的最終完整建立提供了參考。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】小兒；發(fā)熱；治療；護(hù)理
在小兒時(shí)期，發(fā)熱屬于是較為常見(jiàn)的臨床急癥。由于誘發(fā)發(fā)熱的病因有很多，進(jìn)而使得發(fā)熱出現(xiàn)不同類型和程度。另外，由于小兒時(shí)期患兒的免疫能力較弱，因而還可能引發(fā)一些并發(fā)癥，因而需要對(duì)其采取及時(shí)的臨床治療與護(hù)理干預(yù)，進(jìn)而及時(shí)、有效的緩解發(fā)熱癥狀。在本文中我們將對(duì)筆者所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收治的72例發(fā)熱患兒行護(hù)理干預(yù)，均取得了良好療效，現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1 臨床資料
本文研究對(duì)象均選自于筆者所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收治的72例臨床發(fā)熱患兒，其中男性41例，女性31例，年齡為30d～12歲（平均為4.5歲）；其中高熱驚厥患兒為8例，燙、燒傷患兒為3例，呼吸道感染患兒為 47例，肺炎患兒14例。
1.2 治療方法
藥物降溫。目前，臨床較為常用的退熱藥物：美林、泰諾林以及退熱栓劑等。我們建議：患兒為1～3歲，則可使用泰諾林退熱劑，患兒年齡≥2歲，可使用美林退熱劑；物理降溫。采取溫鹽水（28℃～32℃）灌腸，給患兒灌入100～300ml的0.9%生理鹽水，在灌腸后30min后便可排便，進(jìn)而可促進(jìn)排除毒素及緩解發(fā)熱；溫水擦拭，可采用33℃的溫水擦拭患兒的全身，以此來(lái)刺激其血管而促進(jìn)其擴(kuò)張，這樣可起到散熱的作用[1]。
2 護(hù)理及體會(huì)
2.1 環(huán)境與飲食護(hù)理
對(duì)于小兒發(fā)熱病癥，臨床環(huán)境與飲食護(hù)理具有十分重要的作用。對(duì)于發(fā)熱患兒需要靜臥休息，保證其充足的睡眠，以此來(lái)彌補(bǔ)耗損及消除疲勞；病房室溫最好控制在19℃～23℃為宜，而濕度則控制在50℃～65℃為宜，病房?jī)?nèi)需保持空氣的流通性。
小兒在發(fā)熱時(shí)期，需給予飲用白開(kāi)水，以此來(lái)稀釋病菌所產(chǎn)生的毒素并將之排除；由于患兒發(fā)熱時(shí)可能會(huì)減少消化道分泌液，導(dǎo)致食欲下降，因而需要給予患兒一些清淡、易于消化的流質(zhì)性食物，同時(shí)可適量添加一些蔬菜（如：西紅柿、豆芽、芹菜、南瓜等等），以此來(lái)補(bǔ)充維生素[2]。
2.3觀察患兒病情
護(hù)理人員在治療期間，需密切觀察患兒的病情，定時(shí)測(cè)量患兒的體溫（一般每間隔4h測(cè)量一次，若為高熱或高熱驚厥需每間隔2h測(cè)量一次）。若患兒出汗，則需立即更換衣服，目的是為了能夠有效避免因捂汗而引發(fā)虛脫，而在更換衣服時(shí)需注意保暖；護(hù)理人員需密切觀察患兒的精神狀態(tài)及生命指征情況，若出現(xiàn)異常則需立即進(jìn)行處理。
2.4藥物發(fā)熱反應(yīng)護(hù)理
患兒在輸液過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)面色蒼白、發(fā)冷、寒戰(zhàn)以及肢端冰冷等現(xiàn)象；在確認(rèn)屬于是輸液而引發(fā)的不良反應(yīng)時(shí)，則需立即停止輸原液，同時(shí)更換原液體和輸液器再次進(jìn)行輸液，另外需時(shí)刻保持輸液管道的通暢性[3]。對(duì)于在輸液中出現(xiàn)的不良反應(yīng)，護(hù)理人員需做好預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作要求并做到“三查七對(duì)”（三查：擺藥前查、擺藥中查、擺藥后查；七對(duì)：時(shí)間、姓名、藥名、床號(hào)、規(guī)格、劑量、用法），另外在藥物配伍在時(shí)需注意藥物禁忌及藥物的濃度與劑量，配制藥物需遵循“現(xiàn)配現(xiàn)用”原則。
2.5心理護(hù)理
若孩子出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，部分家長(zhǎng)一日內(nèi)去醫(yī)院三四次, 迫切要求醫(yī)生給孩子多次肌注退熱針，甚至不合理的應(yīng)用激素類藥物進(jìn)行解熱，這些過(guò)度治療都可造成嚴(yán)重后果，這種現(xiàn)象我們稱之為“發(fā)熱恐懼癥”，因而需要我們醫(yī)護(hù)人員對(duì)家長(zhǎng)及患兒講解關(guān)于發(fā)熱的基本知識(shí)以及常規(guī)護(hù)理方法，以此來(lái)有效緩解發(fā)熱恐懼癥，進(jìn)而使得患兒能夠獲得合理的臨床治療。
3結(jié)果
本文72例臨床發(fā)熱患兒經(jīng)過(guò)臨床藥物治療及護(hù)理干預(yù)后，均治愈出院。通過(guò)對(duì)社區(qū)患兒家長(zhǎng)進(jìn)行隨訪，患兒及家長(zhǎng)對(duì)臨床護(hù)理的滿意度達(dá)到83.33%（60/72）。
4討論
對(duì)于發(fā)熱患兒，由于其長(zhǎng)時(shí)間發(fā)熱可能會(huì)增加糖蛋白的分解代謝，這樣將影響大腦的功能，另外還可導(dǎo)致患兒體內(nèi)的蛋白質(zhì)出現(xiàn)不足，這對(duì)患兒抗體形成、損傷組織修復(fù)、激素合成以及酶活性等等都會(huì)產(chǎn)生一定影響。除此之外，發(fā)熱還可能增高患兒中樞神經(jīng)的興奮程度，進(jìn)而導(dǎo)致患兒出現(xiàn)不安情緒、幻覺(jué)、睡眠質(zhì)量差以及頭痛等并發(fā)癥狀，嚴(yán)重者還可能出現(xiàn)驚厥現(xiàn)象。
為了能夠有效緩解患兒的發(fā)熱癥狀，避免發(fā)生上述并發(fā)癥狀，我們需要對(duì)該病引起高度重視，積極的開(kāi)展合理治療與護(hù)理干預(yù)措施，尤其是需密切觀察患兒的生命體征（體溫、血壓、呼吸、脈搏）變化情況，以防止因體溫聚降而引起患兒虛脫，甚至是急性循環(huán)障礙癥狀[4]。在本文的臨床研究中，通過(guò)對(duì)72例臨床發(fā)熱患兒經(jīng)過(guò)臨床藥物治療及護(hù)理干預(yù)后，其臨床治愈達(dá)到100%，未出現(xiàn)任何并發(fā)癥狀，均治愈出院。而通過(guò)對(duì)社區(qū)患兒家長(zhǎng)進(jìn)行隨訪，患兒及家長(zhǎng)對(duì)臨床護(hù)理的滿意度達(dá)到83.33%（60/72）。由此可知，采取合理的社區(qū)治療與護(hù)理干預(yù)對(duì)發(fā)熱患兒的恢復(fù)是具有十分重要的臨床意義的。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]開(kāi)源設(shè)計(jì)；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)；運(yùn)作模式；管理機(jī)制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.111
[中圖分類號(hào)]TP319 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）12-0-03
0 引 言
近年來(lái)，計(jì)算機(jī)通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)創(chuàng)新研發(fā)組織的邊界，在設(shè)計(jì)領(lǐng)域掀起了開(kāi)源設(shè)計(jì)浪潮。與傳統(tǒng)企業(yè)封閉式創(chuàng)新研發(fā)相比，開(kāi)源設(shè)計(jì)將多學(xué)科和專業(yè)相集成，具有規(guī)模大、自組織、成本低、創(chuàng)新性高、多樣性、靈活性等特點(diǎn)，使市場(chǎng)需求方與知識(shí)供給方緊密結(jié)合，提升了設(shè)計(jì)者創(chuàng)新的積極性、研發(fā)效率和用戶滿意度。
基于此，當(dāng)前開(kāi)源設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)正處于迅速發(fā)展時(shí)期，提供開(kāi)源設(shè)計(jì)的平臺(tái)層出不窮。根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，開(kāi)源設(shè)計(jì)社區(qū)分為開(kāi)源軟件社區(qū)、硬件社區(qū)、創(chuàng)意社區(qū)和知識(shí)社區(qū)。然而，已有對(duì)開(kāi)源社區(qū)模式的研究主要集中于設(shè)計(jì)內(nèi)容，例如，Deodhar 等人探索了開(kāi)源軟件的商業(yè)模式，提出社區(qū)中不同組織相互合作開(kāi)發(fā)、版本擴(kuò)展、免費(fèi)使用維護(hù)包等組織實(shí)踐；Buitenhuis 等以光伏太陽(yáng)能行業(yè)為例，研究了開(kāi)源硬件伙伴關(guān)系模型、特許經(jīng)營(yíng)模型、二級(jí)供應(yīng)商模型及完全開(kāi)放模型；H?st 等采用文獻(xiàn)研究的方法，分析了開(kāi)源軟件在中小型商業(yè)組織中的使用和開(kāi)況，總結(jié)了開(kāi)源軟件社區(qū)的管理機(jī)制。
上述研究對(duì)開(kāi)源設(shè)計(jì)商業(yè)模式進(jìn)行了有益的探索，但主要集中在開(kāi)源軟件和電子商務(wù)層面。事實(shí)上，不同的開(kāi)源設(shè)計(jì)社區(qū)運(yùn)作模式和管理機(jī)制各具特色，其運(yùn)作過(guò)程、影響因素、用戶行為等具有明顯的差異。然而現(xiàn)有學(xué)者鮮有系統(tǒng)性地研究上述內(nèi)容。為此，本文在大量實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，從運(yùn)作模式和管理機(jī)制的視角出發(fā)，將開(kāi)源設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)運(yùn)作模式劃分為自治設(shè)計(jì)模式、半自治設(shè)計(jì)模式和眾籌設(shè)計(jì)模式，并探討各模式運(yùn)作過(guò)程、用戶特征、管理機(jī)制，以對(duì)不同模式的開(kāi)源社區(qū)實(shí)施差異化管理，為參與開(kāi)源設(shè)計(jì)動(dòng)機(jī)的用戶提供參考依據(jù)。
1 開(kāi)源設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的運(yùn)作模式
1.1 自治設(shè)計(jì)模式
自治設(shè)計(jì)模式是指志愿者用戶在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中產(chǎn)品設(shè)計(jì)的原始文件、軟件與硬件，再由眾多具有設(shè)計(jì)能力的社區(qū)成員對(duì)其進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)或分享。此模式中，參與者只需按各自想法完全自治地協(xié)同工作，根據(jù)設(shè)計(jì)需要自由組合、協(xié)同開(kāi)發(fā)。因此，自治設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)允許用戶按照能力、興趣、時(shí)間，參與產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，提品修改、評(píng)論解決方案。
通過(guò)對(duì)自治開(kāi)源設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品信息流主要采用“和訂閱”模式。其中，“”是指由項(xiàng)目的發(fā)起者提出產(chǎn)品概念、創(chuàng)意或需要解決的問(wèn)題；“訂閱”是指參與者加入發(fā)起者所提出的項(xiàng)目。當(dāng)與項(xiàng)目相關(guān)的信息被修改時(shí)，訂閱的參與者將被通知其變化，并對(duì)變化作出反應(yīng)，如圖1所示。為進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新和改進(jìn)，參與者在知識(shí)共享、模型和創(chuàng)意時(shí)也會(huì)向者提供免費(fèi)的提升意見(jiàn)。由于該模式具有多專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品具有成本低、速度快、創(chuàng)新性高等優(yōu)勢(shì)，被廣泛應(yīng)用于3D Robotics、Arduino、Atmel、Souceforge、OsChina、OpenIdeo等著名的創(chuàng)客空間，且取得了良好的創(chuàng)新效果。
1.2 半自治設(shè)計(jì)模式
半自治設(shè)計(jì)模式將產(chǎn)品分為基本品和完成品兩個(gè)階段。其中，基本品采用傳統(tǒng)的封閉式設(shè)計(jì)模式，完成品則采用開(kāi)源設(shè)計(jì)模式。通常，商家輔助顧客和設(shè)計(jì)者將基本品協(xié)同設(shè)計(jì)為最終產(chǎn)品（如圖2所示），具體過(guò)程為：用戶在開(kāi)源社區(qū)平臺(tái)搜索所需基本品，找到滿意的基本品后，用戶與商家或設(shè)計(jì)師借助平臺(tái)提供的設(shè)計(jì)工具進(jìn)行交互，并將最終協(xié)同設(shè)計(jì)的完成品模型交給商家，由其組織生產(chǎn)及派送。因此，半自治設(shè)計(jì)模式中參與者有如下角色：消費(fèi)者，基于基本品定制，購(gòu)買最終個(gè)性化產(chǎn)品；設(shè)計(jì)者，幫助消費(fèi)者進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，然后獲取一定報(bào)酬；商家，為消費(fèi)者和設(shè)計(jì)者提供可定制的基本品，協(xié)助定制完成品，并組織生產(chǎn)及派送。
目前，半自主設(shè)計(jì)模式廣泛應(yīng)用于各類商業(yè)領(lǐng)域，如Quirky（家具用品）、Threadless（T恤定制）、CafePress（禮品定制）、Lulu（自有出版書(shū)）等，且都已取得豐厚回報(bào)。例如，CafePress主頁(yè)的每一個(gè)標(biāo)簽都列有進(jìn)一步的操作步驟和設(shè)計(jì)幫助，參與者可以選擇購(gòu)買、創(chuàng)造或銷售產(chǎn)品。
1.3 眾籌設(shè)計(jì)模式
眾籌設(shè)計(jì)模式是指基于互聯(lián)網(wǎng)的傳播特性，通過(guò)眾籌網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓設(shè)計(jì)者對(duì)公眾展示其創(chuàng)意，得到需求者的關(guān)注并募集所需資金，并利用募集資金完成產(chǎn)品創(chuàng)新。眾籌設(shè)計(jì)模式通過(guò)“個(gè)人風(fēng)投”方式使“草根”發(fā)明家實(shí)現(xiàn)低成本產(chǎn)品創(chuàng)新，但設(shè)計(jì)者成功完成產(chǎn)品創(chuàng)新后需兌現(xiàn)個(gè)人承諾以回報(bào)投資人的支持。一般來(lái)說(shuō)，眾籌設(shè)計(jì)模式具有三要素：設(shè)計(jì)者、需求者和交互平臺(tái)。設(shè)計(jì)者與需求者在眾籌平臺(tái)上交互，需求者可參與到設(shè)計(jì)過(guò)程中，協(xié)助對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行體驗(yàn)和改進(jìn)，以推進(jìn)產(chǎn)品的演化，如圖3所示。眾籌設(shè)計(jì)模式產(chǎn)品演化過(guò)程中信息流同樣采取“和訂閱”模式，但該模式中需求者僅向設(shè)計(jì)者提供“訂閱”問(wèn)題的反饋和改進(jìn)信息，不具體參與產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
眾籌設(shè)計(jì)模式使任何有創(chuàng)意的人都能夠向陌生人籌集資金，消除了從傳統(tǒng)投資者和機(jī)構(gòu)融資的障礙，且通過(guò)“開(kāi)源”的用戶體驗(yàn)保證產(chǎn)品能夠充分利用集體智慧實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。目前，較有影響力的眾籌設(shè)計(jì)模式平臺(tái)為Kickstarter，其從誕生以來(lái)已有超過(guò)4億人在網(wǎng)上資助41 000多個(gè)創(chuàng)意項(xiàng)目，涉及資金總額超過(guò)6.09億美元。
2 開(kāi)源設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理機(jī)制分析
上述3種模式中設(shè)計(jì)者的最終目標(biāo)都為借助開(kāi)源和互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，但其存在創(chuàng)意來(lái)源、開(kāi)放性、適用領(lǐng)域及適用用戶等方面的差異，具體見(jiàn)表1。
開(kāi)源設(shè)計(jì)社區(qū)的管理機(jī)制較為復(fù)雜，通常包括會(huì)員進(jìn)入機(jī)制、用戶分級(jí)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、任務(wù)推薦機(jī)制、方案評(píng)審機(jī)制、版本管理機(jī)制、版權(quán)管理機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、用戶融資機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制等方面。其中，用戶分級(jí)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制較為典型，本節(jié)將在上述3種網(wǎng)絡(luò)社區(qū)運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上著重分析這3種機(jī)制。
2.1 用戶分級(jí)機(jī)制
在完全自治設(shè)計(jì)模式中，可將社區(qū)成員劃分為普通設(shè)計(jì)人員、專業(yè)設(shè)計(jì)人員和社區(qū)管理人員，且各類人員擁有差異化權(quán)限。對(duì)于設(shè)有權(quán)限的資源，社區(qū)成員需達(dá)到相應(yīng)等級(jí)才可使用（見(jiàn)表2）。各成員等級(jí)的晉升取決于社區(qū)成員的經(jīng)驗(yàn)值與在線時(shí)間。其中，經(jīng)驗(yàn)值是社區(qū)成員在完成任務(wù)時(shí)獲得的積分；在線時(shí)間衡量社區(qū)成員的活躍度。當(dāng)成員的經(jīng)驗(yàn)值與在線時(shí)間都增加到一定值時(shí)，可以晉級(jí)并獲得額外的操作權(quán)限。
表2 完全自治設(shè)計(jì)模式下不同用戶等級(jí)權(quán)限劃分
權(quán) 限 普通設(shè)計(jì)人員 專業(yè)設(shè)計(jì)人員 社區(qū)管理人員
產(chǎn)品下載 √ √ √
產(chǎn)品體驗(yàn) √ √ √
普通模塊開(kāi)發(fā) √ √ √
核心模塊開(kāi)發(fā) √ √
產(chǎn)品方案審核 √ √
產(chǎn)品需求文檔 √
新產(chǎn)品 √
半自治設(shè)計(jì)模式中可將社區(qū)成員劃分為普通用戶（包括消費(fèi)者和設(shè)計(jì)者）和店家用戶。店家用戶分為基本店家和高級(jí)店家用戶，其權(quán)限見(jiàn)表3。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)并填寫(xiě)個(gè)人信息即可獲得普通用戶身份；填寫(xiě)基本店家用戶申請(qǐng)表，且某種產(chǎn)品銷量達(dá)到規(guī)定水平，經(jīng)平臺(tái)管理人員審核，可獲得基本店家用戶身份；若店家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)交易記錄，則身份自動(dòng)降為普通用戶。另外，向后端支持平臺(tái)繳納租金，便可獲得高級(jí)店家用戶身份及高級(jí)店家獨(dú)有權(quán)限。
2.2 用戶獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
在完全自治設(shè)計(jì)模式中，需要建立一系列完善的獎(jiǎng)勵(lì)體系或激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)參與者為社區(qū)作出更多貢獻(xiàn)，如圖4所示。管理者為社區(qū)成員設(shè)定五級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)層級(jí)，成員對(duì)社區(qū)貢獻(xiàn)越大，層次等級(jí)越高，獎(jiǎng)勵(lì)也越豐厚。獎(jiǎng)勵(lì)包括權(quán)限升級(jí)、產(chǎn)品免費(fèi)試用、資源優(yōu)先推送、產(chǎn)品命名、廠商贊助等形式。
半自治設(shè)計(jì)模式中，激勵(lì)機(jī)制則通常由第三方支持平臺(tái)根據(jù)評(píng)審規(guī)則對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)選出一定的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。擁有優(yōu)秀設(shè)計(jì)的電商在下一段評(píng)審時(shí)間內(nèi)被免費(fèi)晉升為高級(jí)店家。評(píng)審基本規(guī)則為：第一，對(duì)網(wǎng)站所有產(chǎn)品進(jìn)行銷量排名，排名前5%的設(shè)計(jì)產(chǎn)品有資格參與優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選；第二，參與優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選的產(chǎn)品顧客評(píng)價(jià)不低于最低標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)顧客投訴記錄，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)；第三，網(wǎng)站管理人員審核所提交優(yōu)秀設(shè)計(jì)申請(qǐng)，符合所有條件的設(shè)計(jì)產(chǎn)品被評(píng)選為優(yōu)秀設(shè)計(jì)。
表3 不同用戶權(quán)限劃分
權(quán) 限 普通用戶 基本店家用戶 高級(jí)店家用戶
檢索授權(quán)內(nèi)容 √ √ √
設(shè)計(jì)產(chǎn)品 √ √ √
提交訂單 √ √ √
產(chǎn)品評(píng)價(jià) √ √ √
檢索用戶生成內(nèi)容 √ √
出售產(chǎn)品 √ √
處理訂單 √ √
自主修改商品價(jià)格 √
銷售產(chǎn)品量無(wú)上限 √
促銷活動(dòng) √
圖4 完全自治模式的獎(jiǎng)勵(lì)體系
2.3 融資與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制
眾籌設(shè)計(jì)模式中，最重要的管理機(jī)制為融資和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，其融資機(jī)制規(guī)則為：首先，設(shè)計(jì)者在網(wǎng)站上創(chuàng)建個(gè)人頁(yè)面，詳細(xì)描述設(shè)計(jì)想法和實(shí)施計(jì)劃，并通過(guò)視頻或博客展示，且設(shè)計(jì)者完全享有項(xiàng)目的所有權(quán)；其次，設(shè)定項(xiàng)目籌金期限和額度，項(xiàng)目到期則自動(dòng)終止資金籌集，若資金不達(dá)標(biāo)則項(xiàng)目失敗。
融資機(jī)制雖然對(duì)融資進(jìn)行了一系列限制，但投資人存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)者有可能難以順利完成產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品難以達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)。為確保投資者權(quán)益，避免欺詐、無(wú)效行為，融資網(wǎng)站憑借其透明運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)用戶自我評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，其基本規(guī)則為：第一，項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)項(xiàng)目發(fā)起人需提交項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并承擔(dān)所有項(xiàng)目責(zé)任；第二，資助人有權(quán)要求籌資人定期上傳設(shè)計(jì)進(jìn)度和功能，并對(duì)產(chǎn)品提出設(shè)計(jì)或功能改進(jìn)建議；第三，項(xiàng)目發(fā)起人如果缺乏、沒(méi)有所從事項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)或項(xiàng)目描述有悖現(xiàn)實(shí)及常理，出資人在出資時(shí)應(yīng)慎重考慮。
3 結(jié) 語(yǔ)
在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的環(huán)境下，開(kāi)源設(shè)計(jì)作為一種迅速發(fā)展的新型設(shè)計(jì)模式方興未艾。為了對(duì)開(kāi)源設(shè)計(jì)的運(yùn)作過(guò)程、用戶特征、管理機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)梳理，本文采用實(shí)證調(diào)查方法研究了眾多開(kāi)源設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，根據(jù)其不同的運(yùn)作模式，將開(kāi)源社區(qū)劃分為自治設(shè)計(jì)模式、半自治設(shè)計(jì)模式和眾籌設(shè)計(jì)模式。在此基礎(chǔ)上，對(duì)3種設(shè)計(jì)模式的創(chuàng)意來(lái)源、開(kāi)放性、適用領(lǐng)域及適用用戶等方面進(jìn)行了差異分析，并對(duì)3種設(shè)計(jì)模式的典型管理機(jī)制進(jìn)行了比較研究。本文的研究有助于對(duì)當(dāng)前眾多的開(kāi)源設(shè)計(jì)社區(qū)進(jìn)行分類，以便在此基礎(chǔ)上實(shí)施差異化管理，有助于開(kāi)源用戶根據(jù)各自的需求選擇合理的開(kāi)源設(shè)計(jì)社區(qū)。
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