發(fā)布時(shí)間：2023-10-11 16:23:12
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的私營(yíng)企業(yè)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
我們調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)中有工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及住宿餐飲業(yè)共103戶(hù)。調(diào)查資料顯示：截止2004年9月末，103戶(hù)私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)101.95億元，比2002年增長(zhǎng)64.62%，比上年同期增長(zhǎng)12.64％，占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額的15.71％；營(yíng)業(yè)收入達(dá)到75.66億元，比2002年增長(zhǎng)96.59％，比上年同期增長(zhǎng)10.65％，占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的32％；利潤(rùn)總額達(dá)7億多元，比2002年增長(zhǎng)39.8％，比上年同期增長(zhǎng)9.17％；從業(yè)人員52035人，比2002年增長(zhǎng)19.32％，比上年同期增長(zhǎng)7.7％，占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)人數(shù)的2.7％；固定資產(chǎn)完成額31.4億元，比2002年增長(zhǎng)2.5倍，比上年同期增長(zhǎng)68.8％。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力拉動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)為充分就業(yè)、提高人民生活水平及社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
（二）部分私營(yíng)企業(yè)建立“新三會(huì)”
我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，從無(wú)到有，由弱變強(qiáng)，始終遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。調(diào)查資料顯示，有60％以上的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度――公司制。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)建立健全，法人治理結(jié)構(gòu)日趨規(guī)范，從而有效保證了企業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，有55％以上的私營(yíng)企業(yè)能夠按《公司法》規(guī)定建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。企業(yè)中有55％的董事長(zhǎng)與總經(jīng)理是一人擔(dān)任。企業(yè)“新三會(huì)”的建立健全使企業(yè)形成了權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)相互制約、相互協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)模式，使企業(yè)的良性發(fā)展有了一個(gè)良好的開(kāi)端。
（三）私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)人事分配制度趨于合理
被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)中，有40％的私營(yíng)企業(yè)總經(jīng)理的產(chǎn)生是通過(guò)招聘形式，有92％的企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制，95％的企業(yè)職工實(shí)行崗位工資制，83％的企業(yè)建立了獎(jiǎng)懲制度，有50％的私營(yíng)企業(yè)對(duì)科技人員工資收入實(shí)行了激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)的職工能進(jìn)能出，能上能下，收入能增能減的勞動(dòng)分配制度趨于合理。
（四）私營(yíng)企業(yè)未來(lái)的就業(yè)空間廣闊
隨著我區(qū)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，所吸納的勞動(dòng)力也不斷增多，為緩解我區(qū)就業(yè)壓力、為下崗職工再就業(yè)拓展了新的空間。被調(diào)查的103戶(hù)私營(yíng)企業(yè)職工人數(shù)截止到2004年9月末是52035人，比上年同期增長(zhǎng)7.7％，比2002年增長(zhǎng)19.32％，平均每戶(hù)企業(yè)安排就業(yè)人員500多人。而且每戶(hù)企業(yè)都安排了不同數(shù)量的下崗職工，有的企業(yè)成了我區(qū)下崗職工再就業(yè)基地。另外，隨著私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)還將進(jìn)一步擴(kuò)大職工隊(duì)伍，使私營(yíng)企業(yè)成為我區(qū)吸納就業(yè)的一支重要力量。
二、存在問(wèn)題
（一）融資渠道不暢，資金短缺，嚴(yán)重制約私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展
目前，私營(yíng)企業(yè)所需資金，依靠自籌的占大多數(shù)，靠銀行貸款的占少數(shù)。資金來(lái)源渠道少，多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)流動(dòng)資金緊張的狀況。由于私營(yíng)企業(yè)大部分規(guī)模較小，企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱，又沒(méi)有穩(wěn)定的資金市場(chǎng)配合，導(dǎo)致很多小型私營(yíng)企業(yè)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，易于“解體”，很不穩(wěn)定。融資難是我區(qū)乃至全國(guó)私營(yíng)企業(yè)普遍存在的難題，由于近幾年國(guó)家實(shí)施緊縮的信貸政策，企業(yè)的信貸幾乎處于封閉狀態(tài)，資金的短缺嚴(yán)重阻礙了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
（二）企業(yè)職工素質(zhì)相對(duì)低下，企業(yè)難以招聘到高素質(zhì)的人才
眾所周知，我區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)職工的工資待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)比相對(duì)較低。據(jù)企業(yè)反映，一些能人、高人、才人極難落戶(hù)。特別是隨著人才市場(chǎng)的放開(kāi)，加劇了本地區(qū)人才的大量流失，同時(shí)外地人才根本不愿來(lái)，這勢(shì)必形成我區(qū)的企業(yè)招人才難、招到高素質(zhì)的人才更難的狀況。
（三）政府職能部門(mén)服務(wù)欠佳，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度有待提高
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些政府職能部門(mén)的公仆意識(shí)、服務(wù)思想仍未根本轉(zhuǎn)變，在工作中吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在，且有抬頭之勢(shì)。正像有的企業(yè)所說(shuō)：以檢查之名，行卡要之實(shí)。
（四）家族式管理普遍存在，阻礙企業(yè)的發(fā)展
雖然被調(diào)查企業(yè)從表面形式上看，有部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施了公司制，企業(yè)的“新三會(huì)”也有建立。但從目前實(shí)際情況看，那僅僅是個(gè)框架，僅僅是個(gè)模式，企業(yè)真正的管理機(jī)制大多數(shù)仍處于“家族式”管理狀態(tài)。企業(yè)的人、財(cái)、物管理，產(chǎn)、供、銷(xiāo)等鏈接還都缺乏科學(xué)性、制度性，重大決策存在失誤率高、風(fēng)險(xiǎn)性大等問(wèn)題。真正先進(jìn)的、科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的企業(yè)管理制度并未在企業(yè)中生根、開(kāi)花、結(jié)果。落后的“家族式”管理制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，也難使其成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的主力軍。
（五）私營(yíng)企業(yè)社會(huì)參保率偏低
調(diào)查資料顯示，私營(yíng)企業(yè)存在社會(huì)“三?！逼同F(xiàn)象。在被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)中，為職工上養(yǎng)老保險(xiǎn)的狀況相對(duì)較理想，企業(yè)參保率達(dá)74．8％，職工醫(yī)療的參保率達(dá)46．6％，失業(yè)保險(xiǎn)的參保率僅達(dá)35％。究其原因主要是私營(yíng)企業(yè)出于降低成本，追求利潤(rùn)而損害職工的利益所至。同時(shí)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)管理不到位，私營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)性大、文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，也是造成社會(huì)參保率偏低的重要因素。
三、解決辦法
（一）增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力
如今，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求。但由于目前商品市場(chǎng)基本處于供大于求的狀態(tài)，這就需要私營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，有選擇地針對(duì)不同市場(chǎng)、不同技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，集中優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破；政府部門(mén)應(yīng)支持私營(yíng)企業(yè)“借梯上樓，借腦創(chuàng)新”，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
要積極組織和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所的協(xié)作和聯(lián)合，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技協(xié)作關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，使私營(yíng)企業(yè)能夠獲得有部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)先權(quán)和源源不斷的新技術(shù)，以保持在市場(chǎng)上的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)地位。
（二）提高私營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)
要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)已出臺(tái)的一系列人才優(yōu)惠政策，通過(guò)多種途徑，積極引進(jìn)、培養(yǎng)各類(lèi)適用人才，形成一支高素質(zhì)的私營(yíng)科技管理人才隊(duì)伍；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所中富余的科技人才和管理人才，踴躍投身到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)中來(lái)；鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)在用人制度、分配制度等方面大膽探索，建立人才的使用激勵(lì)機(jī)制，保障其合法權(quán)益，以多種形式調(diào)動(dòng)科技人才、管理人才的積極性，從根本上提高企業(yè)素質(zhì)。
（三）拓寬私營(yíng)企業(yè)融資渠道
目前我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓的過(guò)程中存在資金缺乏的狀況，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，融資主要依靠銀行貸款，導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)展比較緩慢。這就需要鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)注重長(zhǎng)期發(fā)展，采取多種形式籌集資金，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，形成以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸和社會(huì)融資為支撐的投入體系。在招商引資中，盡可能地吸引外商到我區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)辦科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
一、我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，發(fā)展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的重要論述以后，自治區(qū)黨委、政府及時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(內(nèi)黨發(fā)[2001]1號(hào))，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)獲得了更為寬松的政策環(huán)境和市場(chǎng)空間，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)，呈現(xiàn)出旺盛的生命力。從1999年1月，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部頒布《關(guān)于賦予私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的暫行規(guī)定》至今，私營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)軍外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，成為我區(qū)對(duì)外開(kāi)放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和法制環(huán)境進(jìn)一步改善
(二)企業(yè)數(shù)量增加，實(shí)力增強(qiáng)
(三)外貿(mào)進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬
(五)成為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量
(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效
我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。截止2002年底，我區(qū)境外投資項(xiàng)目11個(gè)，占全區(qū)境外投資項(xiàng)目的33.3%，投資額336.3萬(wàn)美元，占全區(qū)境外投資額10.6%。鹿王集團(tuán)分別在蒙古、馬達(dá)加斯加、香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立公司5個(gè)，投資額累計(jì)1543萬(wàn)美元。鄂爾多斯羊絨集團(tuán)分別在馬達(dá)加斯加、蒙古、美國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立公司7個(gè)，投資額累計(jì)196萬(wàn)美元。
二、外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已經(jīng)顯示出強(qiáng)大活力和勃勃生機(jī)，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用，在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。但在調(diào)研過(guò)程中，我們也清醒地意識(shí)到，私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
(一)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚大。
我區(qū)外向型私營(yíng)企業(yè)雖然發(fā)展較快，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、江浙一帶相比，無(wú)論是從數(shù)量上還是規(guī)模上差距甚大。沿海私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已率先完成了第一次資本積累，正在進(jìn)行以技術(shù)創(chuàng)新為主的二次創(chuàng)業(yè)階段。浙江省2002年集體私營(yíng)企業(yè)出口占全省出口總量的三成，成為外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。上海市有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)已增加到2000家，2002年出口額同比增長(zhǎng)了6倍，成為上海外貿(mào)出口的一個(gè)新亮點(diǎn)。我區(qū)私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面雖然呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量仍然偏少，進(jìn)出口總量仍然偏小，真正形成規(guī)模和實(shí)力的大集團(tuán)、大公司不多。2002年私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占全區(qū)GDP比重僅5%，私營(yíng)企業(yè)出口總額僅1.3億美元占全區(qū)出口總額的15.3%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不大，尚處于起步階段。
(二)資金短缺，融資渠道不暢。
調(diào)研中私營(yíng)企業(yè)反映較多的問(wèn)題就是資金籌措困難。私營(yíng)企業(yè)一般都是通過(guò)自籌資金辦起來(lái)的，家底原本不厚，加上貸款受到種種限制，因此很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從私營(yíng)企業(yè)資金籌措的主要來(lái)源看：70%以上的企業(yè)靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌措，只有30%左右的企業(yè)靠銀行貸款籌措。籌資融資難是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。據(jù)資料顯示，私營(yíng)企業(yè)貸款滿(mǎn)足率仍然低于全區(qū)平均水平，處于最難獲得貸款的部分。私營(yíng)企業(yè)常常因出口退稅滯后，占?jí)捍罅苛鲃?dòng)資金而無(wú)法進(jìn)行原料收購(gòu)，組織正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有出口訂單而不敢接、產(chǎn)品有市場(chǎng)而無(wú)力生產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)規(guī)模小、進(jìn)出口產(chǎn)品科技含量低。
(四)外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，企業(yè)管理較為落后。
由于缺乏外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才，許多私營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方面的法律、法規(guī)、政策和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、慣例了解不多，對(duì)產(chǎn)品報(bào)關(guān)、出口退稅、外匯結(jié)算等業(yè)務(wù)操作規(guī)程知之甚少，雖然產(chǎn)品在國(guó)際上有市場(chǎng)，企業(yè)卻無(wú)法組織正常的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，常常通過(guò)委托別的外貿(mào)公司或臨時(shí)聘用一些熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)出口業(yè)務(wù)，無(wú)形中增加了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上，除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業(yè)外，大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)在管理模式上還未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，有的還延續(xù)著家族式管理、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)式管理和小作坊式管理模式，管理人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)和發(fā)展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏開(kāi)拓長(zhǎng)期穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)，很難適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
(五)信息不靈，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸邁入成熟階段。在如此發(fā)達(dá)的信息社會(huì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境中，企業(yè)信息更新是日新月異的。而我區(qū)大部分私營(yíng)企業(yè)自創(chuàng)業(yè)之始即存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的不合理，很難和外貿(mào)聯(lián)系在一起。這種先天性不足，客觀上造成企業(yè)只會(huì)生產(chǎn)，不會(huì)核算，只顧銷(xiāo)售，不計(jì)成本。企業(yè)由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段，使企業(yè)難以把握相關(guān)技術(shù)，在新經(jīng)濟(jì)浪潮面前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，產(chǎn)品雷同單一，在全國(guó)叫響的知名品牌不多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，整體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高,抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
(六)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞?/p>
有些地區(qū)、有些部門(mén)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不太適應(yīng)，對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，還不敢放手發(fā)動(dòng)、放開(kāi)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我區(qū)烏盟有很多從事腸衣生產(chǎn)外銷(xiāo)企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，腸衣一直按照農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)待，享受13%的增值稅率。從1998年開(kāi)始，國(guó)家把腸衣加工企業(yè)作為工業(yè)品加工企業(yè)對(duì)待，將腸衣產(chǎn)品類(lèi)推為工業(yè)品，增值稅率相應(yīng)提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產(chǎn)省區(qū)從擴(kuò)大開(kāi)放和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)及保護(hù)地方民族工業(yè)的角度出發(fā)，仍將腸衣產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品對(duì)待，仍實(shí)行出口征13%退13%的零稅率政策，而我區(qū)則實(shí)行征17%退13%的差額稅率政策，不僅使我區(qū)腸衣生產(chǎn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，直接影響了我區(qū)腸衣產(chǎn)品的出口，而且使更多在烏盟投資興辦類(lèi)似腸衣產(chǎn)業(yè)的投資者望而卻步。此外，在出口企業(yè)征收所得稅方面，今年呼和浩特市金川開(kāi)發(fā)區(qū)、二連浩特市也出臺(tái)了各自的征收辦法，出口企業(yè)反響較大，是否可行還有很多地方值得研究。
盡管私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域時(shí)間很短，但其所做貢獻(xiàn)之大，生命力之強(qiáng)是勿庸置疑的。外向型私營(yíng)企業(yè)就像一個(gè)正在成長(zhǎng)的少年，優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)同樣明顯，需要全社會(huì)的關(guān)心與呵護(hù)。針對(duì)其發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，提出以下對(duì)策和建議：
(一)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高發(fā)展外向型私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。
(二)進(jìn)一步改善外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)制度，自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，公平競(jìng)爭(zhēng)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等法律法規(guī)。
(三)加強(qiáng)對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)的財(cái)政與金融支持。
在充分利用國(guó)家西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等扶持外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展同時(shí)，自治區(qū)設(shè)立的中小企業(yè)信貸擔(dān)保資金在使用上應(yīng)適當(dāng)對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)予以?xún)A斜，每年安排一定比例擔(dān)保資金。同時(shí)應(yīng)借鑒廣東在扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面的成功做法，盡快建立出口退稅賬戶(hù)托管貸款貼息資金，鼓勵(lì)各商業(yè)銀行擴(kuò)大出口退稅賬戶(hù)托管貸款規(guī)模，緩解私營(yíng)企業(yè)出口退稅難問(wèn)題。從自治區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)額資金，設(shè)立自治區(qū)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金(廣東省從2003年起連續(xù)5年省財(cái)政每年安排2500萬(wàn)元)，資助外向型私營(yíng)企業(yè)參加各類(lèi)國(guó)際展銷(xiāo)會(huì)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。要按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和國(guó)家有關(guān)部署，積極探索適合市場(chǎng)需要和我區(qū)特點(diǎn)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式，推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的外向型私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保，鼓勵(lì)企業(yè)之間依法開(kāi)展多種形式的互融資擔(dān)保。對(duì)不以營(yíng)利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照[2000]59號(hào)通知的有關(guān)規(guī)定辦理，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
(五)繼續(xù)放寬外向型私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用，放寬外向型私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要積極引導(dǎo)私營(yíng)資本加快進(jìn)入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外向型私營(yíng)企業(yè)投資我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我區(qū)高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口份額，提高出口產(chǎn)品附加值。積極探索和推進(jìn)在電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等領(lǐng)域引進(jìn)私營(yíng)投資。依托我區(qū)口岸優(yōu)勢(shì)，扶持有實(shí)力、有條件企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，參與對(duì)俄蒙的資源開(kāi)發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作，大力拓展俄蒙市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大向北開(kāi)放。
(六)加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高外向型私營(yíng)企業(yè)管理水平。
人才是事業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵，人才匱乏是制約外向型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等管理部門(mén)應(yīng)協(xié)同配合，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)外向型私營(yíng)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)全面了解國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)，熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，嚴(yán)格按照規(guī)則行事，進(jìn)一步提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為。要提高企業(yè)管理者運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)避?chē)?guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證、出口信息體系等工作，使企業(yè)通過(guò)高質(zhì)量的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)和規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為拓展國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)外向型私營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人才機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，充分借鑒國(guó)外企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式，使企業(yè)向更高層次發(fā)展。
1.進(jìn)出口總額逐年增長(zhǎng)。廣東省私營(yíng)企業(yè)近年來(lái)積極實(shí)施對(duì)外貿(mào)易策略，表現(xiàn)在進(jìn)出口總額均呈現(xiàn)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，而且出口額的增長(zhǎng)快于進(jìn)口額的增長(zhǎng)。在2009年1-4月份的海關(guān)統(tǒng)計(jì)中成為廣東外貿(mào)出口唯一實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的企業(yè)類(lèi)型。
2.對(duì)外貿(mào)易方式多樣但以一般貿(mào)易為主。廣東省私營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的方式有一般貿(mào)易、來(lái)料加工、進(jìn)料加工、加工設(shè)備、保稅倉(cāng)庫(kù)和其他貿(mào)易方式，但其中主要為一般貿(mào)易。各種貿(mào)易方式的成交額均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中也是一般貿(mào)易的成交額所占比例最大，且其增長(zhǎng)速度保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。
3.高新技術(shù)的對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。近年來(lái)，廣東省私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)高新技術(shù)的研發(fā)投入比重也逐漸增大，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)能力和在技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，在對(duì)外貿(mào)易中比重增長(zhǎng)強(qiáng)勁十足。
4.與各大洲均有貿(mào)易往來(lái)但以亞洲為主。廣東省私營(yíng)企業(yè)與世界各大洲均有貿(mào)易往來(lái)，且其對(duì)外貿(mào)易的主要國(guó)家和地區(qū)為亞洲國(guó)家和地區(qū)，其次為歐洲和北美洲。另外廣東出口至亞洲的國(guó)家和地區(qū)中中國(guó)香港所占比例最大，出口至歐洲各國(guó)比例較為均衡，出口至北美洲的美國(guó)和加拿大，美國(guó)所占比例遠(yuǎn)大于加拿大。
二、廣東私營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的影響因素
1.外部影響因素
（1）出口成本提高給私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)壓力。一方面，私營(yíng)企業(yè)出口產(chǎn)品所需的國(guó)際能源、原材料的價(jià)格在不斷上漲；另一方面，由于國(guó)內(nèi)通貨膨脹，國(guó)內(nèi)能源及原材料的采購(gòu)成本也在持續(xù)上升。此外，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)收入水平的逐步上升，勞動(dòng)力成本必將顯現(xiàn)上升的趨勢(shì)。
（2）各種貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)給私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。第一，各種貿(mào)易壁壘給私營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，私營(yíng)企業(yè)的出口產(chǎn)品經(jīng)常遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查，頻繁受到反補(bǔ)貼調(diào)查，特別保障措施的貿(mào)易保護(hù)壁壘及各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第二，匯率的變動(dòng)給私營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，人民幣的升值使我國(guó)的出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，這將給私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）政府政策影響。在稅收政策方面，現(xiàn)行的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不合理，不能體現(xiàn)國(guó)民待遇原則。國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)實(shí)行兩套不同的所得稅制度，外資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇，而內(nèi)資企業(yè)無(wú)優(yōu)惠待遇，這對(duì)內(nèi)資企業(yè)是一種不公平，這將不利于私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
（4）融資條件限制。私營(yíng)企業(yè)卻受到資金短缺、融資困難的制約，這已成為私營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要制約因素。許多金融機(jī)構(gòu)因?yàn)樗綘I(yíng)企業(yè)的信用度較低，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力較差且政府的支持力度不夠而不愿意貸款融資給私營(yíng)企業(yè)，對(duì)私營(yíng)企業(yè)存在著偏見(jiàn)。
2.私營(yíng)企業(yè)自身存在的問(wèn)題
（1）現(xiàn)行管理模式與私營(yíng)企業(yè)發(fā)展之需不相適應(yīng)。由于歷史原因，我國(guó)很多私營(yíng)企業(yè)都是家族企業(yè)，廣東省私營(yíng)企業(yè)絕大部分也為家族式企業(yè)，并采用家族式管理模式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分離，這種模式使得企業(yè)所作決策科學(xué)性、合理性降低。此外現(xiàn)行的管理模式中管理人員缺乏企業(yè)危機(jī)意識(shí)，不能在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中未雨綢繆，樹(shù)立危機(jī)防范意識(shí)。
（2）企業(yè)人才緊缺且人員素質(zhì)有待提高。廣東省私營(yíng)企業(yè)由于以前立足于國(guó)內(nèi)發(fā)展而主要培養(yǎng)的是內(nèi)銷(xiāo)人才，忽略了對(duì)外銷(xiāo)人才的培養(yǎng)，而使私營(yíng)企業(yè)缺乏外向型人才。企業(yè)人才管理系統(tǒng)不完善，不能為高素質(zhì)人才創(chuàng)造一個(gè)良好的工作發(fā)展環(huán)境，只注重于人才的使用而不重視人才的再培養(yǎng)。部分私營(yíng)企業(yè)還存在對(duì)人才的待遇不完善，不遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使得人才流失。
此外，還存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。
三、廣東省私營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策分析
1.對(duì)政府的建議
（1）加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)資金的支持力度。政府對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)好、企業(yè)信譽(yù)好，產(chǎn)品研發(fā)能力較強(qiáng)，有發(fā)展前途的外向型企業(yè)優(yōu)先提供更加優(yōu)惠的進(jìn)出口資金貸款及擔(dān)保。
（2）為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更為良好的對(duì)外發(fā)展環(huán)境。政府加大政府服務(wù)力度，改善辦公方式，使政務(wù)環(huán)境得到改善，更好地為私營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事，保護(hù)私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更為良好的對(duì)外發(fā)展的環(huán)境。積極幫助私營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際政策變化、應(yīng)對(duì)各種國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，從政府的角度為私營(yíng)企業(yè)提供國(guó)際資訊，協(xié)助私營(yíng)企業(yè)了解更多國(guó)際動(dòng)態(tài)。
2.對(duì)私營(yíng)企業(yè)自身的建議
（1）加強(qiáng)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)自身管理制度的創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的管理模式；加快產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，同時(shí)可以借鑒國(guó)外企業(yè)實(shí)行契約化治理，以適應(yīng)公司規(guī)模擴(kuò)大及管理和技術(shù)提高的現(xiàn)代化要求。在管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，公司管理人員必須注重自身的發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，拓寬知識(shí)面，提高管理能力。同時(shí)公司還應(yīng)對(duì)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和流程都熟練掌握，使得企業(yè)能為客戶(hù)辦理一條龍交易，這將對(duì)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易能力及水平有很大的提升。
（2）積極培養(yǎng)和吸引外貿(mào)人才。具體實(shí)施方法如下：建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制；提供更加優(yōu)良的工作環(huán)境；采用精神鼓勵(lì)機(jī)制對(duì)優(yōu)秀人才給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，使其獲得榮譽(yù)；允許以技術(shù)知識(shí)入股，吸引知識(shí)型人才。在吸引優(yōu)秀人才的同時(shí)還要進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)機(jī)制，保持知識(shí)更新，技術(shù)進(jìn)步，使優(yōu)秀人才達(dá)到頂尖。要把人才的引進(jìn)和培養(yǎng)作為公司的一種戰(zhàn)略性的投資。
一、聚才，多渠道招賢納士
幾年來(lái)，我們組織參加了各類(lèi)人才招聘會(huì)130余人次，并積極創(chuàng)造條件，將各類(lèi)人才洽談、科技成果展示活動(dòng)引到公司舉行，形成“磁場(chǎng)”，使科技人才、技術(shù)項(xiàng)目直接與企業(yè)“接觸”，達(dá)到了“筑巢引鳳”的效果。與此同時(shí)，我們還積極同各高等院校攀親結(jié)緣，先后與青島化工學(xué)院、**工程學(xué)院等4家高等院校簽署人才培訓(xùn)協(xié)議和技術(shù)依托協(xié)議，為實(shí)現(xiàn)科技興企奠定了人才基礎(chǔ)。目前，公司共引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才65人。其中，通過(guò)聘用、兼職等形式引進(jìn)高科技人才16人。如公司的總工程師肖文凱先生，從事化工專(zhuān)業(yè)40多年，具有高級(jí)工程師職稱(chēng)，享受政府特殊津貼。他組織攻關(guān)小組，自主研制開(kāi)發(fā)出氯化亞砜工藝技術(shù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，并為公司培養(yǎng)了一大批科技人才，做出了突出貢獻(xiàn)。另外，公司還通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家中心，聘請(qǐng)俄羅斯專(zhuān)家對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的脫色問(wèn)題進(jìn)行科技攻關(guān)，解決了多年未決的技術(shù)難題；聘請(qǐng)德國(guó)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，攻克了核苷酸生產(chǎn)過(guò)程中存在的分離純度低、結(jié)晶慢等技術(shù)難題，使核苷酸收率有了很大的提高。
二、育才，塑造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)靠產(chǎn)品，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)靠人才，人才是企業(yè)發(fā)展的支柱。為使公司人才能夠更加有效地發(fā)揮作用，我們非常重視對(duì)人才的再教育和再培養(yǎng)，通過(guò)多種形式培養(yǎng)了一大批技術(shù)骨干。一是送出去。我們選拔部分技術(shù)骨干和有培養(yǎng)潛力的人員，輸送到各高等院校和大企業(yè)學(xué)習(xí)深造，把他們培養(yǎng)成為技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。**年以來(lái)，我們先后選送35名技術(shù)骨干到華東理工大學(xué)、**理工大學(xué)、青島化工學(xué)院等院校進(jìn)行培訓(xùn)和輪訓(xùn)。**年，我們新上了核苷酸生產(chǎn)工藝，由于該產(chǎn)品涉及到生物工程的新領(lǐng)域，對(duì)人才和技術(shù)的要求都非常高。為此，我們與華東理工大學(xué)進(jìn)行科研聯(lián)合，先后派出技術(shù)人員26人，進(jìn)行了為期4個(gè)月的技術(shù)學(xué)習(xí)，切實(shí)保證了核苷酸項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。我們還選派5名優(yōu)秀人員，到青島化工學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)3年，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了化工工藝、化工分析、化工機(jī)械等內(nèi)容。他們學(xué)成回來(lái)后，安排到技術(shù)部和質(zhì)量部工作，擔(dān)負(fù)起重要的科研任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)成為技術(shù)骨干。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。先后聘請(qǐng)高等院校、科研單位的專(zhuān)家、教授共11人次來(lái)公司傳經(jīng)送寶，分門(mén)別類(lèi)地對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。去年8月份，我們與**理工大學(xué)聯(lián)姻，聘請(qǐng)7位教授、講師，對(duì)公司的30余名管理和技術(shù)人員，進(jìn)行了為期15天的短期培訓(xùn)。他們系統(tǒng)講授了企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、公共關(guān)系、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、質(zhì)量環(huán)境等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，管理和技術(shù)人員的整體水平有了明顯提高。三是定向培養(yǎng)。根據(jù)公司的實(shí)際需求，**年，我們委托淄博化工職業(yè)學(xué)院定向培養(yǎng)化工工藝、化學(xué)分析等專(zhuān)業(yè)學(xué)生45人。這些學(xué)生畢業(yè)后，都直接安排到公司的生產(chǎn)一線(xiàn)工作，現(xiàn)已逐漸成長(zhǎng)為公司的主力軍。四是傳幫帶。充分發(fā)揮公司現(xiàn)有的人才優(yōu)勢(shì)，做好青年員工的培訓(xùn)工作。通過(guò)拜師傅、結(jié)對(duì)子等形式，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，引導(dǎo)青年員工盡快進(jìn)入工作角色，培養(yǎng)他們的技術(shù)創(chuàng)新能力。公司自成立以來(lái)，共開(kāi)展5期“傳幫帶”活動(dòng)，結(jié)成教學(xué)對(duì)子和互幫互學(xué)對(duì)子110余對(duì)，提高了青年員工發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，培養(yǎng)鍛煉了一批技術(shù)骨干和技術(shù)工人，較好地解決了公司人才斷層等系列問(wèn)題，取得了明顯成效。
三、惜才，增強(qiáng)人才的榮譽(yù)感
效益是企業(yè)的生命，人才就是企業(yè)的靈魂。在企業(yè)的發(fā)展歷程中，我們始終堅(jiān)持“效益至上，人才至上”原則，積極創(chuàng)造條件，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，讓他們的價(jià)值得到充分的尊重和體現(xiàn)。一是在收入分配上，向人才傾斜。推行與崗位、技能、貢獻(xiàn)、效益掛鉤的工資制，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行以?xún)?nèi)聘職稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)的職稱(chēng)工資，使工資按科研人員、一線(xiàn)工人、管理人員三類(lèi)拉開(kāi)檔次，科研人員的平均獎(jiǎng)金也分別是工人的3-5倍，管理人員的2倍。二是在生活待遇上，向人才傾斜。對(duì)引進(jìn)的人才，我們盡最大可能提供優(yōu)厚的待遇，給他們安排最好的宿舍，在子女上學(xué)、就業(yè)、家屬安置等方面，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，予以?xún)?yōu)先考慮，妥善安排，解除他們的后顧之憂(yōu)。公司領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常了解專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)解決他們?cè)谏钪杏龅降母鞣N困難和問(wèn)題。三是在提拔使用上，向人才傾斜。制定了干部選拔制度，注重工作實(shí)績(jī)，任人唯賢，不拘一格地重用有能力、有作為的人才，對(duì)他們大膽委以重任，擔(dān)任部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或科技帶頭人。工作中，對(duì)他們充分信任，放手使用，賦予相應(yīng)的用人自、生產(chǎn)調(diào)度權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，讓他們充分發(fā)揮自己的才能，不斷做出新的貢獻(xiàn)。目前，我們已經(jīng)從招聘的人才中，選拔出了公司領(lǐng)導(dǎo)2名，科室、車(chē)間主要負(fù)責(zé)人5名，占公司干部總數(shù)的30％以上。
四、用才，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
人才的集聚，為企業(yè)的發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。我們堅(jiān)持在實(shí)際工作中充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造精神，讓優(yōu)秀人才挑重?fù)?dān)，扛大梁。在改造氯化亞砜產(chǎn)品中，我們讓科技人員唱主角，鼓勵(lì)他們?cè)谔剿髦袑?shí)踐，在實(shí)踐中論證，終于自主研制開(kāi)發(fā)出了先進(jìn)的氣相合成法新工藝技術(shù)。該工藝具有收率高、產(chǎn)品質(zhì)量好、基本無(wú)三廢、適于大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到國(guó)際同行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。公司也一躍成為全國(guó)最大的氯化亞砜生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)到了1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%以上。
英美煙公司于1902年成立時(shí)，中國(guó)尚不能生產(chǎn)適合于制造香煙的煙葉。因此，在最初的10年內(nèi)英美煙公司必須進(jìn)口煙葉，作為在中國(guó)制煙工廠的原料。（1）
英美煙公司為降低成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)縱向一體化，遂派出專(zhuān)家在中國(guó)各地進(jìn)行廣泛調(diào)查和實(shí)驗(yàn)。
根據(jù)調(diào)查情況，作出很詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行分析。幾乎每到一個(gè)地方都會(huì)得出一份詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告一般包括煙葉的質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)量，該地區(qū)的交通情況，晾曬煙葉的條件等。從1904年到1914年，一共調(diào)查了14個(gè)省份的49個(gè)地區(qū)。最終決定在河南中部的許昌地區(qū)，安徽北部的鳳陽(yáng)地區(qū)，山東東部的濰坊地區(qū)建立原料基地。這三個(gè)地區(qū)都有種植煙葉的歷史，自然條件也比較適合美種煙葉的生長(zhǎng)，土壤肥沃，產(chǎn)量較高。而且這三個(gè)地區(qū)交通便利，便于將煙葉運(yùn)出。
英美煙公司選好適宜烤煙生產(chǎn)的基地后，利用中國(guó)買(mǎi)辦，在當(dāng)?shù)亟⑹召?gòu)站和倉(cāng)庫(kù)，并采取多種措施，誘導(dǎo)農(nóng)民種植美種煙葉。如免費(fèi)發(fā)給種子和傳單，并派專(zhuān)家指導(dǎo)。而且許諾保證無(wú)論種出來(lái)的煙葉質(zhì)量?jī)?yōu)劣，一律收購(gòu)并且價(jià)格高于土種煙葉。（2）
英美煙公司在山東坊子的活動(dòng)，通過(guò)買(mǎi)辦張?bào)泗常◤埞鹛茫?，首先物色到居住坊子?chē)站旁的雜貨商田俊川（即田聯(lián)增）。田熟悉地方情形，又有一定的活動(dòng)能力，對(duì)帝國(guó)主義企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常稱(chēng)職的買(mǎi)辦干材。該公司初步勾結(jié)好地方勢(shì)力之后，即自當(dāng)時(shí)盤(pán)踞山東的德帝殖民地當(dāng)局租得其所屬鐵路礦務(wù)公司在坊子的醫(yī)院舊址和60大畝土地，開(kāi)始試種美種煙葉。為了遮掩侵略野心，公司并不直接出面，而由買(mǎi)辦田俊川經(jīng)營(yíng)，而一切實(shí)權(quán)均操之于手。經(jīng)過(guò)一年試種，成效顯著，產(chǎn)量和質(zhì)量均達(dá)預(yù)期的初步要求。附近農(nóng)民鑒于栽植美種煙葉較種谷類(lèi)作物收入高出數(shù)倍，受了現(xiàn)實(shí)利益的刺激，紛紛改種美葉。（3）英美煙公司以同樣的方法，在安徽劉府和鳳陽(yáng)，河南襄城和穎橋，鼓勵(lì)美種煙葉的種植。
英美煙公司建立的“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)模式，擴(kuò)大了煙葉種植范圍，產(chǎn)量激增，使公司獲得了可靠穩(wěn)定的原料供應(yīng)地，減少了進(jìn)口，降低了成本。公司由此獲得了巨額利潤(rùn)。原料基地的建設(shè)使煙葉產(chǎn)量提高，從而減少了進(jìn)口。英美煙公司的制造成本有了很大下降，由1933年的86.7%下降到1934年83.1%，1936年的84.7%。而當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的民族煙草公司――南陽(yáng)兄弟煙草公司的原材料成本占制造成本中的百分比一直居高不下，一般維持在88.0%左右。
英美煙公司建立的“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)模式對(duì)于我們?nèi)缃穹睒s農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立社會(huì)主義新農(nóng)村有很大的借鑒價(jià)值。對(duì)于完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)模式有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。我們從英美煙公司建立的這一生產(chǎn)模式中認(rèn)識(shí)到，要想讓這一模式運(yùn)動(dòng)成功，公司和農(nóng)戶(hù)都贏利受惠，就必須照顧到雙方的利益。首先，公司和農(nóng)戶(hù)應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，簽訂法律合同，使公司和農(nóng)戶(hù)都受到法規(guī)合同的約束，這既是對(duì)雙方履行合同的約束，也是對(duì)雙方利益的保護(hù)。其次，分散的農(nóng)戶(hù)應(yīng)該組織起來(lái)建立協(xié)會(huì)性質(zhì)的生產(chǎn)組織，使處于分散的弱勢(shì)群體形成統(tǒng)一而強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)，使其在與公司的談判中處于較有利的地位，從而最大限度的保證自己的權(quán)益。最后，公司在追求經(jīng)濟(jì)效益的前提下，也應(yīng)該注意社會(huì)效益，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾建立穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。
二、銷(xiāo)售組織與銷(xiāo)售手段的多樣化
（一）建立外籍人員與中國(guó)買(mǎi)辦商人共同組成的額銷(xiāo)售網(wǎng)
英美煙公司的銷(xiāo)售網(wǎng)最先以上海為據(jù)點(diǎn)，進(jìn)而確立長(zhǎng)江沿岸和華南的銷(xiāo)路，然后分別鞏固華北和東北的市場(chǎng)。其銷(xiāo)售網(wǎng)的設(shè)立方法和組織遵行了公司傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方針――中央集權(quán)制和分層制度。
英美煙公司的銷(xiāo)售組織分兩條系統(tǒng)：一條是公司管理銷(xiāo)售的行政系統(tǒng)，一條是經(jīng)銷(xiāo)商系統(tǒng)，這條系統(tǒng)就是外籍人員與中國(guó)買(mǎi)辦商人建立的龐大銷(xiāo)售網(wǎng)。（4）
在半殖民地半封建的中國(guó)，外資企業(yè)大多利用各種類(lèi)型的買(mǎi)辦和買(mǎi)辦商人為其效力。外資企業(yè)縱然享有各種特權(quán)和優(yōu)惠條件，但卻無(wú)法強(qiáng)迫中國(guó)人同他們做買(mǎi)賣(mài)。而且不平等條約也只允許外國(guó)人在通商口岸開(kāi)廠經(jīng)營(yíng)和在內(nèi)地設(shè)立棧房，更不允許在內(nèi)地隨意進(jìn)行活動(dòng)，所以英美煙公司就利用買(mǎi)辦采取“以華治華”的策略，其中最為典型也最為成功的買(mǎi)辦是鄭伯昭。
鄭伯昭主要負(fù)責(zé)為英美煙公司推銷(xiāo)卷煙。1921年，英美煙公司與鄭伯昭合資成立了永泰和煙草公司，讓鄭伯昭任總經(jīng)理。正如英美煙公司所記載：“他將紅錫包、仙女牌、雙馬牌、第一牌等美國(guó)進(jìn)口貨或在中國(guó)制造的香煙運(yùn)銷(xiāo)全中國(guó)，永泰和可說(shuō)是外國(guó)公司將其一部分基本業(yè)務(wù)委托中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的頭一個(gè)重大的試驗(yàn)?！保?）結(jié)果，永泰和在華中、華南一帶取得了遠(yuǎn)較英美煙公司以及后來(lái)的頤中運(yùn)銷(xiāo)公司為大的地盤(pán)。1937年，永泰和煙草公司在全國(guó)銷(xiāo)售量達(dá)到315109箱（5萬(wàn)支裝），為英美煙公司全國(guó)銷(xiāo)售總量的28%。通過(guò)這種形式，英美煙公司龐大的銷(xiāo)售網(wǎng)就建立起來(lái)了。
（二）多元化的廣告營(yíng)銷(xiāo)手段――積極推動(dòng)品牌形象的宣傳
在中國(guó)，廣告古已有之。但具有近代意義的企業(yè)廣告――即作為企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中的重要手段和消費(fèi)者獲取商品信息的重要渠道，卻是伴隨著近代機(jī)器大工業(yè)在中國(guó)的產(chǎn)生發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的。外資企業(yè)不僅資本雄厚，而且具有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。他們極為重視廣告在其銷(xiāo)售中的作用，并采取了一些行之有效的措施將其貫徹到企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中去。英美煙公司就是這方面的成功典范。
英美煙公司通過(guò)多元化的廣告營(yíng)銷(xiāo)手段，宣傳自己的產(chǎn)品，主要有以下幾種方式：
1、報(bào)刊宣傳
英美煙公司廣告遍及中外報(bào)刊，其中還是以中文期刊的花費(fèi)最多。1923年英美煙公司上海報(bào)刊廣告費(fèi)為65015.28元，1924年為131009.35元，1925年為115525.94元。他們與上海的九家報(bào)紙――《新聞報(bào)》、《申報(bào)》、《時(shí)報(bào)》、《時(shí)事新報(bào)》、《神州日?qǐng)?bào)》、《中華新報(bào)》、《新申報(bào)》、《民國(guó)日?qǐng)?bào)》、《商報(bào)》都訂有長(zhǎng)年廣告合同。英美煙公司刊登在《申報(bào)》上的廣告占有版面較大，如1924年全年的香煙廣告幾乎每天都占整整一個(gè)版面。華商煙廠中除南洋兄弟煙草公司和華成煙草公司稍能在報(bào)紙廣告方面與英美煙公司競(jìng)爭(zhēng)外，其余中小煙廠的廣告版面很小，出現(xiàn)頻率也低，廣告宣傳效果自然也比較差。（6）
2、電臺(tái)宣傳
英美煙公司每天晚上（除星期日外）6：05至6：45時(shí)間內(nèi)，在上海廣播電臺(tái)XLAI長(zhǎng)波“蘇州評(píng)彈節(jié)目”中，對(duì)“大前門(mén)”、“三炮臺(tái)”和“白錫包”香煙做廣告。雖然能收聽(tīng)到的范圍只限于上海附近的地區(qū)之內(nèi)，但所收到的反應(yīng)是非常令人鼓舞的。因此，公司作出進(jìn)一步安排，通過(guò)短波向全中國(guó)各地進(jìn)行宣傳廣告。在上海XORA中國(guó)短波廣播電臺(tái)（11690千周）每天晚上9：30至11：00的時(shí)間內(nèi)，由著名劇團(tuán)演出的兩家上海劇院的京劇實(shí)況轉(zhuǎn)播節(jié)目中，插入公司香煙的宣傳廣告。（7）
3、電影宣傳
英美煙公司利用當(dāng)時(shí)流行的電影為其產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，并收到了非常令人滿(mǎn)意的效果。他們不僅通過(guò)贊助影片放映，刊發(fā)電影說(shuō)明書(shū)，場(chǎng)內(nèi)贈(zèng)送香煙等方式做廣告，而且還拍攝電影，出資組織“三炮臺(tái)”電影院，通過(guò)不同價(jià)位電影票贈(zèng)送不同價(jià)位香煙的手段，宣傳產(chǎn)品，顧客既觀優(yōu)美之影片，復(fù)吸香甜之香煙，對(duì)于公司之感情，日益融洽，自不待言也。（8）
4、節(jié)日及街頭宣傳
英美煙公司利用中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，在民間大力進(jìn)行廣告推銷(xiāo)活動(dòng)。浯水陰歷天中，向有龍舟競(jìng)渡之舉。祁陽(yáng)英美煙公司利用此時(shí)機(jī)，為推銷(xiāo)香煙起見(jiàn)，特于浯水組織一大哈德門(mén)船，全船滿(mǎn)貼各種廣告，用各種煙殼嵌成“哈德門(mén)船”、“大哈德門(mén)”、“英美煙公司”、“良辰美景”、“賞心樂(lè)事”暨聯(lián)語(yǔ)等字樣。船內(nèi)設(shè)有售煙處、抽彩處，兌彩均系有價(jià)值之贈(zèng)品。開(kāi)幕后，游江之紅男綠女將該煙舟，重重圍繞，購(gòu)煙抽彩者擁擠異常。
5、畫(huà)片及贈(zèng)品宣傳
消費(fèi)者對(duì)于公司各種牌號(hào)的香煙紙包中所裝入的畫(huà)片都非常喜愛(ài)。農(nóng)村中抽煙的人和叫賣(mài)小販經(jīng)常評(píng)論說(shuō)，附有畫(huà)片的那些牌號(hào)的香煙，一定是大工廠的產(chǎn)品。英美煙公司為此還專(zhuān)門(mén)認(rèn)真研究畫(huà)片問(wèn)題，認(rèn)為古老的藝術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及現(xiàn)代藝術(shù)能吸引人。所以，在制作“西游記”、“神話(huà)故事”、“三國(guó)志演義”等系列畫(huà)片的同時(shí)，還推出新的畫(huà)片，如“摩登女郎圖樣”、“當(dāng)代英雄人物照片”、“電影明星照片”、“中國(guó)戲劇照”等，大力為香煙做宣傳。
贈(zèng)品廣告對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也有不小的吸引力。英美煙公司同樣也采取這種手段。如“購(gòu)1大盒贈(zèng)衛(wèi)生香皂2塊，或擦面牙粉5包”，奉天公司推銷(xiāo)哈德門(mén)香煙時(shí)，令各售煙員多陳列該香煙：凡能擺50小盒以上者，即贈(zèng)精美畫(huà)片一張。以致各床攤無(wú)不爭(zhēng)先恐后，多陳列哈德門(mén)香煙。為推行高等紙煙及酬謝吸主起見(jiàn)，特舉行購(gòu)煙贈(zèng)彩。規(guī)定：凡購(gòu)炮臺(tái)前門(mén)或司令香煙一小盒（10支）者，隨贈(zèng)彩券1張。一聽(tīng)（50支）者，贈(zèng)彩券5張。（9）
此外，值得我們今天借鑒的另一種宣傳模式是做慈善。慈善是近年來(lái)我國(guó)的熱門(mén)話(huà)題。但其實(shí)早在20世紀(jì)初，英美煙公司已經(jīng)懂得通過(guò)做慈善來(lái)擴(kuò)大公司的影響力，達(dá)到宣傳品牌的目的。
英美煙公司每月捐獻(xiàn)給廣州紅十字醫(yī)院325元，此外，還支付各項(xiàng)設(shè)備大約800元開(kāi)辦費(fèi)；認(rèn)捐一筆不超過(guò)5000元的湖北省水災(zāi)救濟(jì)捐款；贊助江洲水災(zāi)賑濟(jì)會(huì)舉行的游藝大會(huì)；在會(huì)場(chǎng)售大前門(mén)香煙，將所售得之錢(qián)助賑；廣東水災(zāi)時(shí)，英美煙公司樂(lè)善為懷，首先認(rèn)捐，報(bào)效全場(chǎng)，勸銷(xiāo)各種香煙，價(jià)值毫銀四百五十余元，當(dāng)場(chǎng)發(fā)售，得價(jià)全數(shù)充賑，為各行倡。以是繼起報(bào)效，貨物在場(chǎng)勸銷(xiāo)者接踵而至。（10）英美煙公司除了捐款、義賣(mài)外，還親自投資社會(huì)公益事業(yè)。1929年，上海英美公司出資開(kāi)辦學(xué)校，名曰濟(jì)人學(xué)校。一切費(fèi)用均由英美煙公司承擔(dān)，主要收一些家境貧寒的窮人子弟上學(xué)。
在當(dāng)時(shí)的新聞中就曾刊出：“本埠英美煙公司對(duì)于慈善事業(yè)，素具熱忱。”通過(guò)大力參與社會(huì)公益事業(yè)提升自己的品牌形象。
LNG（液化天然氣）是從氣田中自然開(kāi)采出來(lái)的新型環(huán)保能源，被公認(rèn)是世界最干凈的能源。與柴油相比，它能減少二氧化硫和粉塵排放量100%，減少二氧化碳排放量60%和減少氮氧化合物排放量50%。
LNG作為一種新型清潔燃料，能夠有效降低PM2.5含量，能從根本上改善大氣和周邊環(huán)境質(zhì)量，在四川大力發(fā)展LNG，完全符合“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”的要求，完全符合保護(hù)四川“母親河”的條件。
四川紅原、若爾蓋、阿壩等縣的白河、黑河屬于黃河水系，金沙江、雅礱江、岷江（包括大渡河、青衣江）、沱江、嘉陵江（包括涪江、渠江）和赤水河等更是長(zhǎng)江水系的主要支流。而且，四川長(zhǎng)江水系河川年徑流量為3083.4億立方米，約占長(zhǎng)江河川年徑流量的三分之一，其蘊(yùn)藏水能資源量為1.12億千瓦，占四川全省75%。故此，若四川的內(nèi)河水運(yùn)船舶、加氣站及其流域沿岸城市的公交車(chē)、出租車(chē)、物流配送車(chē)、載客汽車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)和載貨汽車(chē)等交通運(yùn)輸工具都發(fā)展使用LNG，有利助推四川內(nèi)河水運(yùn)流域城市加快其循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)打造綠色、低碳、生態(tài)、和諧的四川境內(nèi)的長(zhǎng)江水運(yùn)，乃至“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”，都有積極地助推作用。
發(fā)展液化天然氣的主要舉措
舉措之一
出臺(tái)大力支持四川主要江河流域沿邊城市發(fā)展船用LNG及船用LNG加氣站等相關(guān)宏觀政策。
可著眼于節(jié)省資金，將省內(nèi)正在建設(shè)的長(zhǎng)江水系一些主要江河港口與建設(shè)船用LNG加氣站（加氣躉船）同步，并通過(guò)相關(guān)的政策規(guī)定予以支持。而長(zhǎng)江水系流域沿途的市、州人民政府則要出臺(tái)具體支持政策。
舉措之二
可將LNG在運(yùn)輸船舶上的應(yīng)用項(xiàng)目列為四川“十二五”節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目。
國(guó)家交通運(yùn)輸部已將“LNG在運(yùn)輸船舶上的應(yīng)用”項(xiàng)目列為“十二五”節(jié)能項(xiàng)目重點(diǎn)，而國(guó)內(nèi)不少省份已將柴油――LNG混燃技術(shù)在內(nèi)河運(yùn)輸船舶上的應(yīng)用作為“十二五”節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持。在這一前提下，四川同樣有必要將柴油――LNG混燃技術(shù)在內(nèi)河運(yùn)輸船舶上的應(yīng)用作為本省“十二五”最后這幾年節(jié)能減排的重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持。
舉措之三
可充分利用四川省長(zhǎng)江水系流域目前已發(fā)展船用LNG的有利條件，加大對(duì)LNG氣源的保障力度，促進(jìn)四川LNG資源就地轉(zhuǎn)化。
可充分利用四川嘉陵江流域已有的年產(chǎn)27萬(wàn)噸LNG的華油廣元LNG項(xiàng)目（氣化廣元項(xiàng)目）、廣元蒼溪大通天然氣LNG項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)噸LNG的中石化西南油氣南充閬中分公司等LNG生產(chǎn)廠家的LNG氣源條件，予以必要的政策、資金等保障，使其不斷發(fā)展壯大，使其生產(chǎn)的LNG氣源資源能夠就地得到充分，產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益。
舉措之四
大力支持有一定條件的天然氣公司，盡可能將船用LNG發(fā)展列入本地天然氣企業(yè)的實(shí)施計(jì)劃，并支持其積極參與相關(guān)的技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。
這不僅有利于天然氣企業(yè)通過(guò)積極參與四川內(nèi)河航運(yùn)船舶中發(fā)展以LNG為主要燃料的運(yùn)輸業(yè)，而且有利于企業(yè)為四川內(nèi)河流域沿邊城市的公交車(chē)、出租車(chē)、物流配送車(chē)、載客汽車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)和載貨汽車(chē)等運(yùn)輸車(chē)輛中發(fā)展以天然氣尤其是液化天然氣為燃料的運(yùn)輸業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。
2013年9月，中國(guó)船級(jí)社（CCS）國(guó)內(nèi)首部以天然氣燃料作動(dòng)力的船舶技術(shù)規(guī)范――《天然氣燃料動(dòng)力船舶規(guī)范》。它依據(jù)了CCS的“天然氣燃料動(dòng)力船關(guān)鍵技術(shù)研究”、“船用LNG燃料罐結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)研究”等課題研究成果和實(shí)踐調(diào)研成果。旨在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)CNG/LNG動(dòng)力船建造和改裝領(lǐng)域的發(fā)展需求。
――中國(guó)船舶網(wǎng)
關(guān)鍵詞服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)全球化顧客導(dǎo)向
隨著WTO的影響日益深入中國(guó)商業(yè)活動(dòng)的方方面面，中國(guó)的企業(yè)如海爾等，開(kāi)始逐步嘗試“走出去”的策略。世界各地的市場(chǎng)上也出現(xiàn)了越來(lái)越多的“中國(guó)制造”的產(chǎn)品，但是世界企業(yè)巨頭都開(kāi)始通過(guò)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策略爭(zhēng)奪顧客和市場(chǎng)，在未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)中，我們能否看到中國(guó)的企業(yè)給全球的顧客提供一流的服務(wù)呢？
1服務(wù)行業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的特性分析
服務(wù)作為服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的基本概念，具有的區(qū)別于一般有形的實(shí)物產(chǎn)品的特性。菲利普·科特勒把服務(wù)定義為"一方提供給另一方的不可感知，且不導(dǎo)致任何所有權(quán)轉(zhuǎn)移的活動(dòng)或利益"。服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的特性與服務(wù)本身的特性是緊密相連的，企業(yè)需要設(shè)計(jì)出成功的全球化服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策略，就必須從服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)本身所具有的特點(diǎn)入手。具體來(lái)說(shuō)，服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)具有以下幾個(gè)顯著的特性：
1.1無(wú)形化的服務(wù)產(chǎn)品使得顧客較難準(zhǔn)確的判斷服務(wù)質(zhì)量和效果
無(wú)形化是服務(wù)最顯著的特點(diǎn)，組成服務(wù)的許多元素是消費(fèi)者無(wú)法用感觀了解到的，而且服務(wù)質(zhì)量本身也是非常抽象的概念，它與顧客的感情狀態(tài)，個(gè)人興趣等多方面有著關(guān)系。當(dāng)然，在眾多企業(yè)的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策略中，服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)仍然是有著特定的載體的，比如零售商提供服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)針對(duì)的是在它的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中售出的商品，而海爾的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)則針對(duì)的是自己生產(chǎn)的家電產(chǎn)品。
1.2服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)提倡顧客在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的參與性
服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的核心戰(zhàn)略是以顧客為導(dǎo)向，關(guān)系管理是服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)中的重要環(huán)節(jié)。與傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)管理過(guò)程中，顧客完全被排除在外相比，服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)使得顧客對(duì)于產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)有著更為重要的作用。而在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中，顧客對(duì)于服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的評(píng)價(jià)也將直接影響到顧客對(duì)企業(yè)整體的評(píng)價(jià)。在全球市場(chǎng)中推行服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，企業(yè)將面臨不同地區(qū)消費(fèi)者特別的營(yíng)銷(xiāo)需求，這對(duì)于企業(yè)本身的關(guān)系管理是巨大的挑戰(zhàn)。
1.3服務(wù)的不可分割性使得營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)對(duì)企業(yè)形象的影響更大。服務(wù)不存在生產(chǎn)和銷(xiāo)售相分離的過(guò)程，因此也使得企業(yè)的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)于顧客有著直接的影響。而當(dāng)企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到全球的各個(gè)區(qū)域時(shí)，服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)策略將使得企業(yè)服務(wù)形象和企業(yè)自身的形象密切相關(guān)，任何一個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都代表著企業(yè)整體。
2服務(wù)企業(yè)全球化營(yíng)銷(xiāo)面臨的障礙
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的速度逐步加快，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)企業(yè)也開(kāi)始將自己的網(wǎng)絡(luò)鋪向了全球市場(chǎng)。在這些企業(yè)走向世界其他地區(qū)的時(shí)候，都面臨著來(lái)自市場(chǎng)進(jìn)入國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的阻力，分清楚這些阻力的作用，將有利于企業(yè)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的良性發(fā)展。
2.1服務(wù)企業(yè)跨國(guó)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)壁壘
雖然服務(wù)行業(yè)在各個(gè)國(guó)家的正在迅速發(fā)展，但是其全球化的道路卻并不一帆風(fēng)順。雖然各個(gè)國(guó)家，特別是WTO成員國(guó)都減少了關(guān)稅壁壘，但是非關(guān)稅壁壘仍然存在。據(jù)世界銀行的一份研究報(bào)告表明，每年有大約20%的跨國(guó)服務(wù)交易受到了來(lái)自政府的壓力和非關(guān)稅壁壘。僅以保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為例，全球就存在著26個(gè)阻止外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的法令。
這些政治經(jīng)濟(jì)壁壘的存在，使得服務(wù)行業(yè)的全球化發(fā)展面臨了相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。許多服務(wù)企業(yè)因此失去了大量的商業(yè)機(jī)會(huì)。比如在中國(guó)進(jìn)入WTO前，外國(guó)資本無(wú)法進(jìn)入中國(guó)的金融以及保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，但是WTO后這些壁壘都將逐步被解除。在服務(wù)行業(yè)全球化發(fā)展過(guò)程中，服務(wù)企業(yè)也可以通過(guò)利用公關(guān)途徑打開(kāi)新市場(chǎng)，獲取新的商業(yè)機(jī)會(huì)。
2.2服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)化與本土化之爭(zhēng)
當(dāng)服務(wù)企業(yè)面對(duì)的是全球不同地區(qū)的顧客群體的時(shí)候，一個(gè)非常標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系往往不能解決所有的問(wèn)題。因?yàn)榉?wù)往往涉及到很多人的因素，因此如何在標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系下盡可能得發(fā)揮出人的靈活性，就是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。產(chǎn)品在許多情況下能夠按照一定的度量方法進(jìn)行不同地區(qū)之間的橫向比較，但是服務(wù)則大多沒(méi)有可比性，因?yàn)橄M(fèi)者的需求是不同的。比如不同地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)于保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)和情感認(rèn)同是不一樣的，因此保險(xiǎn)公司在推出不同產(chǎn)品的情況下，對(duì)于業(yè)務(wù)人員的推銷(xiāo)方法選擇，都必須有不同的認(rèn)識(shí)。
2.3文化對(duì)于消費(fèi)者評(píng)判服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的影響
不同的文化群體會(huì)對(duì)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的整體評(píng)判有著不同的認(rèn)識(shí)，比如以中國(guó)為代表的東亞文化更認(rèn)同集體主義的態(tài)度，因此無(wú)論是在生活方式和購(gòu)買(mǎi)，消費(fèi)行為中，都更重視服務(wù)的質(zhì)量以及誠(chéng)信。國(guó)外的相關(guān)研究表明，在評(píng)判服務(wù)的消費(fèi)者中，那些對(duì)于外來(lái)文化持更為保守態(tài)度的消費(fèi)者往往表現(xiàn)得更為具有民族主義情結(jié)，比如他們?cè)谶x擇各種服務(wù)時(shí)，往往傾向于選擇本國(guó)的服務(wù)商。
2.4全球信息傳遞的準(zhǔn)確性
雖然信息技術(shù)的日新月異可以使得企業(yè)在自己的全球總部就可以了解各個(gè)地區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)狀況，但是傳送的信息大部分是經(jīng)過(guò)人為的處理，并制作成計(jì)算機(jī)能接受的數(shù)據(jù)格式，再進(jìn)行傳輸。而同樣的信息在不同的管理者看來(lái)，就存在著不同的解讀方式和含義。這都會(huì)影響到企業(yè)內(nèi)部信息傳遞的準(zhǔn)確性。
3提高服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)質(zhì)量的對(duì)策
服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的提高是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，尤其是當(dāng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，面對(duì)全球各式消費(fèi)者不同的需要，要想通過(guò)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)來(lái)贏得市場(chǎng)和消費(fèi)者，需要的是各個(gè)層次上的提高。但是從總體上來(lái)說(shuō)，企業(yè)仍然需要從思維，戰(zhàn)略和組織三個(gè)層次來(lái)提高自己對(duì)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)，從而建立起應(yīng)對(duì)全球市場(chǎng)的策略。
3.1服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)思維——顧客滿(mǎn)意和關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)
服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)質(zhì)量的提升，從整體上說(shuō)仍然需要的是企業(yè)對(duì)管理思維的革新，從根本上樹(shù)立顧客為導(dǎo)向的思維方式，將顧客滿(mǎn)意作為企業(yè)發(fā)展的重要目的。與此同時(shí)，企業(yè)也提倡以關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)來(lái)替代原有的交易營(yíng)銷(xiāo)，不再追求交易利益的最大化，而更看重與顧客、供應(yīng)商、分銷(xiāo)商之間建立起長(zhǎng)期的、彼此信任的互利關(guān)系，和競(jìng)爭(zhēng)者之間形成一種互利共存的關(guān)系，并使員工對(duì)企業(yè)保持滿(mǎn)意。顯然，關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)在目前的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境下，和傳統(tǒng)的交易營(yíng)銷(xiāo)相比，更能使企業(yè)贏得明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3.2服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略——?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)品牌
菲利浦·科特勒在其《營(yíng)銷(xiāo)管理》—書(shū)中將品牌定義為：“品牌就是…種名稱(chēng)、術(shù)語(yǔ)、標(biāo)志、符號(hào)或者設(shè)計(jì)，或足它們的組合運(yùn)用，其目的足藉以辨認(rèn)某個(gè)銷(xiāo)售者或菜群銷(xiāo)售者的產(chǎn)品或服務(wù)，并使之間競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別丹來(lái)?！睂?duì)于服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)來(lái)說(shuō)，品牌是在日漸趨同服務(wù)市場(chǎng)中建立自身優(yōu)勢(shì)的重要手段，它能產(chǎn)生差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造良好的服務(wù)品牌，除了提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量以外，最重要的是進(jìn)行資源的整合和品牌創(chuàng)新。當(dāng)各個(gè)企業(yè)的服務(wù)缺乏整齊劃一的時(shí)候，優(yōu)秀的企業(yè)會(huì)運(yùn)用自身的資源優(yōu)勢(shì)，在消費(fèi)者心中樹(shù)立起良好的品牌形象。通過(guò)服務(wù)開(kāi)發(fā)，營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)發(fā)等多種途徑，提高整個(gè)品牌的知名度。
3.3服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)組織調(diào)整——顧客導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)
在企業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段往往以產(chǎn)品作為整個(gè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向所在，而對(duì)于服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，顧客將成為最終的導(dǎo)向。雖然顧客并不直接對(duì)企業(yè)產(chǎn)生組織結(jié)構(gòu)上的影響，但是企業(yè)的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略決定了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)必須能夠更為靈活。因此，許多跨國(guó)公司在公司規(guī)模逐步增長(zhǎng)的同時(shí)，仍然保持著相當(dāng)扁平的組織結(jié)構(gòu)，更好的適應(yīng)外部環(huán)境的變化。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的影響日漸深入，世界各國(guó)的服務(wù)行業(yè)之間的聯(lián)系將會(huì)越來(lái)越緊密，我國(guó)企業(yè)能否在服務(wù)市場(chǎng)中爭(zhēng)得自己的一席之地，還需要在對(duì)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)劃和管理上多下苦工。
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3鄒樂(lè)群．新世紀(jì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的觀念，商業(yè)研究，2002（6）
4胡圣浩．入世對(duì)我國(guó)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的挑戰(zhàn)及其對(duì)策，商業(yè)研究，2002（2）
吳某系某鋼材公司老總，自2002年開(kāi)始，吳某所在的鋼材公司與某市棉機(jī)廠（非國(guó)有企業(yè)）開(kāi)始發(fā)生鋼材銷(xiāo)售業(yè)務(wù)往來(lái)。2002年一天，棉機(jī)廠的倉(cāng)庫(kù)保管員王某發(fā)現(xiàn)該單位的貨物出入庫(kù)管理非?；靵y，便將吳某所送的長(zhǎng)度不足2.7米的鋼材登記為2.7米，使棉機(jī)廠財(cái)務(wù)按照這一尺寸多支付貨款1000余元給吳某，后王某從吳某處分得400余元。后從2002年至2003年，王某先后與吳某采取虛開(kāi)單據(jù)、虛增貨物數(shù)量等手段共同侵吞棉機(jī)廠貨款120余萬(wàn)元，吳某分得80余萬(wàn)，王某分得40余萬(wàn)。經(jīng)查，吳某所在的鋼材公司于1996年取得法人資格，名為某村民委員會(huì)集體投資，實(shí)為其個(gè)人投資的私有獨(dú)資公司；在與棉機(jī)廠的業(yè)務(wù)中吳某均以公司名義在與棉機(jī)廠發(fā)生往來(lái)關(guān)系，無(wú)代表個(gè)人的行為，所得錢(qián)款也全部放在公司帳務(wù)上。
在本案的處理中，對(duì)于王某的行為認(rèn)定為職務(wù)侵占罪并無(wú)爭(zhēng)議，但對(duì)吳某的行為應(yīng)當(dāng)如何定罪處罰則產(chǎn)生了重大爭(zhēng)議，主要有以下兩種分歧意見(jiàn)：
1、吳某的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)侵占罪的共犯。吳某雖然不具備特定的職務(wù)身份，但其伙同王某共同侵吞棉機(jī)廠財(cái)產(chǎn)的行為顯然屬于職務(wù)侵占罪的共犯，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個(gè)問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)吳某以職務(wù)侵占罪共犯論處。
2、吳某的行為屬于單位行為，由于單位不能構(gòu)成職務(wù)侵占罪，故不應(yīng)對(duì)吳某以職務(wù)侵占罪論處。在本案中，吳某與棉機(jī)廠發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的一切活動(dòng)均是以單位名義實(shí)施的，即使他獲得的非法利益也是放置在公司的帳務(wù)上，所有現(xiàn)象都表明吳某的行為是一種典型的單位行為，吳某伙同王某共同實(shí)施職務(wù)侵占的行為實(shí)質(zhì)上是某鋼材公司伙同王某共同職務(wù)侵占。由于單位不屬于職務(wù)侵占罪的犯罪主體，根據(jù)法無(wú)明文規(guī)定不為罪的原則，不應(yīng)對(duì)某鋼材公司定罪處罰，也不能對(duì)吳某進(jìn)行定罪處罰。
[評(píng)析意見(jiàn)]
一、私有公司實(shí)施犯罪行為的定罪處罰問(wèn)題
在本案中有一個(gè)法律問(wèn)題值得進(jìn)行思考：私有公司實(shí)施犯罪行為應(yīng)當(dāng)如何定罪處罰？根據(jù)1998年8月28日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家工商行政管理局的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型的規(guī)定》第九條規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)劃分為私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)、私營(yíng)有限責(zé)任公司和私營(yíng)股份有限公司四種。按照有關(guān)單位犯罪司法解釋的規(guī)定，在私營(yíng)企業(yè)四種類(lèi)型中，私營(yíng)有限責(zé)任公司和私營(yíng)股份有限公司具有法人資格，作為企業(yè)法人進(jìn)行登記，可以成為單位犯罪的主體；一般私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)不具備法人資格，不能成為單位犯罪的主體。
但我們應(yīng)當(dāng)注意到，在目前的刑事司法實(shí)踐中，私有公司在法律上的性質(zhì)定位確是非?；靵y的。如在虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪等經(jīng)濟(jì)犯罪中，具有法人資格的私有公司是承認(rèn)其單位性質(zhì)的，而在挪用公款歸私營(yíng)企業(yè)使用的相關(guān)司法解釋和批復(fù)中，卻既有認(rèn)為私有公司屬于個(gè)人，也有認(rèn)為私有公司屬于單位的?！?〕這無(wú)疑造成了司法實(shí)踐中的理解差異和困惑，也促使我們必須對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入而并非“功利性”的研究與思考。
筆者認(rèn)為：對(duì)私有公司行為性質(zhì)的認(rèn)定必須具體情況具體分析，不能簡(jiǎn)單地以私有公司是否具備法人資格來(lái)確定其公司行為的性質(zhì)。
在我國(guó)目前的司法實(shí)踐中，有不少所謂的“獨(dú)資公司”屬于具備法人形式要件，但實(shí)質(zhì)上是一人出資，一人經(jīng)營(yíng)，主要利益屬于特定個(gè)人的私有企業(yè)。對(duì)于此類(lèi)公司，不應(yīng)僅從公司登記的形式要件認(rèn)為其實(shí)施犯罪的行為屬于單位行為，如上海市高級(jí)人民法院就曾指出“有些有限責(zé)任公司、股份有限公司在形式上雖然經(jīng)過(guò)工商部門(mén)審批、登記注冊(cè)，如果確有證據(jù)證實(shí)其實(shí)際為特定一人出資、一人從事經(jīng)營(yíng)管理，主要利益歸屬于該特定個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查證屬實(shí)的情況，以刑法上的個(gè)人論?！薄?〕但我們也應(yīng)當(dāng)看到，也有許多私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為有限責(zé)任公司和股份有限公司，有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展方向等問(wèn)題，都由領(lǐng)導(dǎo)集體和決策機(jī)構(gòu)決定，體現(xiàn)的是企業(yè)的整體利益和股東的利益，對(duì)于這些私有公司實(shí)施的犯罪行為應(yīng)當(dāng)按照單位犯罪處理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體平等競(jìng)爭(zhēng)，理應(yīng)享有同等的法律保護(hù)，對(duì)其實(shí)施的單位犯罪行為當(dāng)然也應(yīng)予以同等的制裁，不能因私有公司的私有性質(zhì)而否認(rèn)其單位犯罪的構(gòu)成。從《中華人民共和國(guó)私有企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定來(lái)看，規(guī)范化的私有公司一旦成立后，企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)利潤(rùn)包括對(duì)非法所得的支配權(quán)利，均受到很大的限制，這與普通的自然人顯然有所不同，對(duì)于此類(lèi)公司中的人員代表單位意志實(shí)施的單位犯罪應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位行為，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起我們?cè)谡J(rèn)定單位犯罪時(shí)的重視。
在本案中，吳某所在的鋼材公司雖然在形式要件上具備了法人資格，但無(wú)論從其出資情況、經(jīng)營(yíng)管理，還是利益歸屬上來(lái)分析，吳某以單位名義實(shí)施的犯罪行為都應(yīng)當(dāng)視為個(gè)人行為，而不應(yīng)視作單位行為。
二、單位實(shí)施普通自然人犯罪的處罰原則
在本案的認(rèn)定中還有一個(gè)法律問(wèn)題值得我們進(jìn)行認(rèn)真思考：假如吳某所在的公司屬于規(guī)范化的公司，其犯罪行為確代表單位整體意志，且利益主要?dú)w屬于單位，是否就意味著無(wú)法對(duì)其定罪處罰呢？
根據(jù)我國(guó)刑法第三十條的規(guī)定，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。但對(duì)于單位實(shí)施普通自然人犯罪的情況如何處罰，法律并未明確規(guī)定，司法實(shí)踐和理論界主要有以下兩種觀點(diǎn)：1、單位實(shí)施普通自然人犯罪，符合單位犯罪形式要件（如集體決議、非法利益歸屬單位等）的，因單位不能構(gòu)成該罪名的犯罪，不能對(duì)單位追究刑事責(zé)任，也不能對(duì)其直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任，否則便是對(duì)單位犯罪處罰的泛化。2、單位實(shí)施普通自然人犯罪，雖然不能對(duì)犯罪單位進(jìn)行處罰，但仍應(yīng)對(duì)相關(guān)直接責(zé)任人以其涉嫌的普通自然人犯罪進(jìn)行定罪處罰。
最高人民檢察院曾在 2002年8月13日在《關(guān)于單位有關(guān)人員組織實(shí)施盜竊行為如何適用法律問(wèn)題的批復(fù)》中指出：“單位有關(guān)人員為謀取單位利益組織實(shí)施盜竊行為。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百六十四條的規(guī)定以盜竊罪追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任?！蔽覀儾浑y看出，該司法批復(fù)所貫徹的法律精神就是“對(duì)于單位實(shí)施普通自然人犯罪的，雖然不追究單位刑事責(zé)任，但可以追究相關(guān)直接人的刑事責(zé)任”。但學(xué)界對(duì)于該批復(fù)存在不少不同意見(jiàn)，如有人就認(rèn)為：“這個(gè)司法解釋將單位犯罪的直接責(zé)任人員作為自然人犯罪是沒(méi)有法律依據(jù)的，違反了刑法總則的規(guī)定尚且不說(shuō)，在實(shí)踐中難以操作，在哪一檔次量刑就是一個(gè)問(wèn)題?！薄?〕
要正確把握單位實(shí)施普通自然人犯罪中的定罪處罰原則，首先要從單位犯罪的立法本意進(jìn)行全面把握。實(shí)踐中有人認(rèn)為單位犯罪的立法目的在于界定是否對(duì)犯罪單位中的直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任，而不在于是否對(duì)單位追究刑事責(zé)任；筆者對(duì)于這一觀點(diǎn)持反對(duì)意見(jiàn)。由于在我國(guó)97年修訂刑法之前并無(wú)單位犯罪的規(guī)定，任何以單位名義實(shí)施的犯罪都被視為自然人犯罪來(lái)定罪處罰，由于不承認(rèn)單位的刑法主體地位，在這一處罰模式下刑法無(wú)法對(duì)犯罪利益的歸屬者——單位進(jìn)行處罰，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)整體與單位團(tuán)體利益間的沖突直接造成了大量單位經(jīng)濟(jì)犯罪的產(chǎn)生，單位憑借其力量實(shí)施犯罪特別是經(jīng)濟(jì)犯罪的情況越來(lái)越多，傳統(tǒng)的法律對(duì)單位已不能進(jìn)行有效的規(guī)范。正是基于這種現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)家才需要對(duì)單位加強(qiáng)管理，在刑法中設(shè)置單位犯罪的條款，以適應(yīng)對(duì)單位犯罪中犯罪單位的處罰，而并非是為了追究單位犯罪中自然人的刑事責(zé)任。如果說(shuō)單位犯罪設(shè)置的目的僅僅在于追究單位中直接責(zé)任人的刑事責(zé)任，那么如刑法修改之前不承認(rèn)單位犯罪豈不更方便實(shí)踐操作？正如有學(xué)者在論述法人犯罪設(shè)置的必要性中所指出的那樣，“刑法規(guī)定法人犯罪，目的是追究犯罪法人的刑事責(zé)任”〔2〕
再次，正確認(rèn)識(shí)單位實(shí)施自然人犯罪的處罰問(wèn)題應(yīng)當(dāng)對(duì)單位犯罪相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行全面把握。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定：?jiǎn)挝环缸?，法律有?guī)定的才構(gòu)成。對(duì)此，理論界和實(shí)踐中有不少人認(rèn)為：“如果法律沒(méi)有規(guī)定單位可以成為某一罪名的犯罪主體，那么既不能追究犯罪單位的刑事責(zé)任，也不能按該罪名追究單位直接責(zé)任人的刑事責(zé)任，否則有違罪行法定原則”；有人還以2001年《全國(guó)法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中規(guī)定的“對(duì)于單位實(shí)施的貸款詐騙行為，不能以貸款詐騙罪定罪處罰，也不能以貸款詐騙罪追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任……應(yīng)當(dāng)以合同詐騙罪定罪處罰”來(lái)論證這一觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)不能成立。在刑法沒(méi)有規(guī)定某一代表單位意志實(shí)施的犯罪構(gòu)成單位犯罪的情況下，該行為實(shí)質(zhì)上就是某一自然人或某幾個(gè)自然人代表單位意志實(shí)施的普通自然人犯罪，其與一般情形下自然人犯罪的唯一區(qū)別就在于其犯罪的動(dòng)機(jī)（即為誰(shuí)謀取利益）不同，而在犯罪的構(gòu)成要件上并無(wú)二樣，根據(jù)我國(guó)刑法理論的觀點(diǎn)，犯罪動(dòng)機(jī)顯然不屬于影響犯罪是否構(gòu)成的要件，至多只對(duì)該犯罪的量刑有所影響，“代表單位意志”不能成為阻卻自然人犯罪構(gòu)成的要件。如果認(rèn)為所有的自然人以單位為形式要件實(shí)施的犯罪法律沒(méi)有規(guī)定就不對(duì)實(shí)施犯罪的自然人進(jìn)行處罰，顯然是一種無(wú)罪推定的濫用，也是對(duì)單位犯罪立法本意和犯罪構(gòu)成理論的曲解。需要指出的是，某一司法批復(fù)或解釋對(duì)特定單位行為（如貸款詐騙）處罰上作出的法律適用規(guī)定，仍然是立法者在追究其相關(guān)自然人刑事責(zé)任的一種特殊法律適用方案，而不是對(duì)單位實(shí)施普通自然人犯罪所謂的“無(wú)罪推定”。
綜上所述不難看出，即使本案中吳某確是代表其所在的鋼材公司伙同王某實(shí)施了職務(wù)侵占行為，雖然我國(guó)刑法沒(méi)有規(guī)定單位可以成為職務(wù)侵占罪的實(shí)施主體，但仍可以職務(wù)侵占罪追究吳某的刑事責(zé)任。
[參考書(shū)目]
〔1〕《淺析單位犯罪的定罪與量刑》 陳道長(zhǎng) smfy.com/fgyd/cdz.htm
〔2〕《論法人犯罪》 孫國(guó)祥 hflib.gov.cn/law/law/falvfagui2/xf/lwj/1002.htm
〔3〕《最高人民檢察院關(guān)于挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用行為的法律適用問(wèn)題的批復(fù)》和《最高人民法院關(guān)于如何認(rèn)定挪用公款歸個(gè)人適用有關(guān)問(wèn)題的解釋》
