發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 09:33:12
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
［關(guān)鍵詞］城鄉(xiāng)一體化;環(huán)境衛(wèi)生;市場(chǎng)化;思考
1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析
目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個(gè)部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)管理;二是商品房住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位大院由相應(yīng)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理;三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門(mén)和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級(jí)管理。目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)100%，即通過(guò)政府公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)，由有資質(zhì)的保潔公司承包運(yùn)作，從而形成了保潔公司負(fù)責(zé)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評(píng)的管理模式。應(yīng)該講，龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見(jiàn)、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在，那究竟問(wèn)題出在哪里?龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口18.29萬(wàn)人，流動(dòng)人口約4萬(wàn)人，常住人口和流動(dòng)人口共計(jì)22.29萬(wàn)人，按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測(cè)算，該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是，每日進(jìn)入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個(gè)角落，一年就達(dá)18250噸，這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長(zhǎng)此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。
2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成因
2.1保潔經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障市場(chǎng)化的高標(biāo)準(zhǔn)
龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價(jià)是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區(qū)1.34元/㎡•年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部1.3元/㎡.年，這在全省乃至全國(guó)都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市(區(qū))保潔單價(jià)如表1所示。以城市道路保潔單價(jià)為例，龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位，城市道路需執(zhí)行二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)標(biāo)配套的定額是:每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡，每天至少需2.5個(gè)班次(每班次有效工時(shí)為6.5小時(shí))，根據(jù)國(guó)家和福建省定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，保潔單價(jià)將達(dá)到了12元/㎡•年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標(biāo)成本是按照每人每班次負(fù)責(zé)清掃保潔面積8000～8500㎡(四級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)為3375㎡•/人•班)每天1個(gè)班次進(jìn)行預(yù)算，而實(shí)際中標(biāo)額每人每班負(fù)責(zé)的清掃保潔面積超過(guò)了10000㎡。對(duì)照國(guó)標(biāo)，相當(dāng)于不到0.4個(gè)班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成2.5個(gè)班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時(shí)間大多只有8～10小時(shí)，保潔空點(diǎn)仍大量存在。財(cái)政缺口使保潔經(jīng)費(fèi)受限，使保潔質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都難以有效提升。
2.2城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系存在多頭管理
目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系劃分:城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門(mén)管理、下水道屬市政部門(mén)管理、公路的機(jī)動(dòng)車道屬市公路局管理，農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門(mén)和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責(zé)任體系的弊病:一是路面作業(yè)相互影響;二是作業(yè)時(shí)段不同，使區(qū)域潔凈度不一;三是作業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同;四是保潔專業(yè)程度不一致。各管理部門(mén)交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實(shí)效。
2.3非生活性垃圾渣土管轄機(jī)制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等，其行業(yè)主管部門(mén)有執(zhí)法部門(mén)(渣土辦)、建設(shè)(房管)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)。但是目前應(yīng)管部門(mén)對(duì)垃圾渣土的專業(yè)性管理不夠重視，管理機(jī)制處于失控的境地，而龍文區(qū)正處于城市建設(shè)的快速推進(jìn)階段，但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴(yán)重影響了市容、市貌。
2.4基層環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制缺失
鎮(zhèn)村對(duì)于垃圾治理重視不夠，有嚴(yán)重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時(shí)鎮(zhèn)村尚未配備專職的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和人員，未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)機(jī)制、市場(chǎng)化的委托監(jiān)管，也使區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責(zé)任和服務(wù)思想的缺失，構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應(yīng)付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點(diǎn)，而不是將心思放在長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建上。同時(shí)，群眾(甚至保潔人員)衛(wèi)生意識(shí)不足，對(duì)垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。
3解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的對(duì)策思路
3.1公布和保障環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況息息相關(guān)，因此要在環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上，公布全國(guó)各城市的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)，以確保財(cái)政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進(jìn)行適當(dāng)系數(shù)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例，推算全國(guó)各城市的指導(dǎo)價(jià)以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主，配合機(jī)械作業(yè)，因此，可在原市場(chǎng)化價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保潔時(shí)間、密度的提高幅度為依據(jù)，確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)價(jià)。對(duì)此，根據(jù)龍文區(qū)的人口密度，筆者因地制宜，認(rèn)為城市范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、公共區(qū)域等清掃保潔時(shí)間須達(dá)到16～18小時(shí);農(nóng)村保潔時(shí)間只需12小時(shí)?？紤]到從2011年至今，龍文區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一輪市場(chǎng)化運(yùn)作，最低工資標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將比目前提高25%～30%，同時(shí)增加50%的保潔密度。據(jù)此，相應(yīng)的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)(城市)的合理取值范圍應(yīng)在8～10元/㎡.年;農(nóng)村的保潔單價(jià)應(yīng)在2～3元/㎡.年;風(fēng)景園林的保潔單價(jià)可保持25%～30%的增幅(與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅持平)，維持在1.7～2元/㎡•年。按此標(biāo)準(zhǔn)，龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費(fèi)需增加3000萬(wàn)元左右，扣除最低工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)因素，實(shí)際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計(jì)在30%以內(nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預(yù)算總收入15.3億元，而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬(wàn)元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預(yù)算總收入將近30億元，而7000萬(wàn)元的保潔費(fèi)應(yīng)是在區(qū)財(cái)政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應(yīng)屬三線弱城市，應(yīng)比龍文區(qū)(漳州的新區(qū))提高一個(gè)檔次。因此，一線城市保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)應(yīng)在25元/㎡•年以上，二線18～25元/㎡•年，三線12～18元/㎡•年，四線7～12元/㎡•年。
3.2提高市場(chǎng)化準(zhǔn)入門(mén)檻
改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標(biāo)段，由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式，引進(jìn)上市公司或大型國(guó)企，整合市場(chǎng)和資源，以縣區(qū)為單位一個(gè)標(biāo)段統(tǒng)包，由真正有實(shí)力的公司承擔(dān)保潔任務(wù)。同時(shí)，在市場(chǎng)化中采用PPP的模式，中轉(zhuǎn)、設(shè)備、車輛由中標(biāo)企業(yè)一次性投資，按折舊納入市場(chǎng)化預(yù)算，環(huán)衛(wèi)部門(mén)按合同每月核撥，以減少財(cái)政壓力。推行先進(jìn)的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質(zhì)的公司管理來(lái)提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。
3.3建立多渠道籌資新體系
對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化資金應(yīng)改變政府大包大攬的體系，轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)體系:城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān);農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)(村)各負(fù)擔(dān)50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20～30元/年的衛(wèi)生費(fèi)，不但能增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，也能彌補(bǔ)鎮(zhèn)(村)級(jí)的配套資金。
3.4實(shí)施齊抓共管的市容監(jiān)管體系
一是將原屬各部門(mén)管理(公路、園林、市政等)的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理，配套資金同時(shí)劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)，整合環(huán)衛(wèi)保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執(zhí)法、(渣管)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實(shí)施建筑渣土押金管理制度，規(guī)范建筑土頭臨時(shí)堆放點(diǎn)的管理，強(qiáng)化文明施工和揚(yáng)塵的管控，實(shí)施“痕跡”執(zhí)法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。
3.5建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式
充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，應(yīng)用GPS定位，對(duì)接“數(shù)字城管”，建設(shè)以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺(tái)，以云服務(wù)方式隨時(shí)為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)。及時(shí)分配任務(wù)，反饋整改成果，同時(shí)對(duì)管理范圍所涉及的人員、設(shè)備、車輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點(diǎn)以及工作流程進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理。合理規(guī)劃管理和考評(píng)模式，提升作業(yè)質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力，形成規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。
3.6建立并完善大環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制
一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理模式。二是在加強(qiáng)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎(chǔ)上，推廣四川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成立城鄉(xiāng)整治辦，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級(jí)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)，從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期考評(píng)、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級(jí)管理模式，建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門(mén)收集納入市場(chǎng)化范圍，使整個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作體系不留死角。四是應(yīng)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式如風(fēng)水學(xué)、致富學(xué)等，利用網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、壁畫(huà)、LED、廣告車走村入戶，進(jìn)學(xué)校、入企業(yè)，開(kāi)展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評(píng)選，進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳推介，引領(lǐng)群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來(lái)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有建立完善的監(jiān)管機(jī)制，配以強(qiáng)力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動(dòng)，才能將此項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M(jìn)程的助推器。
參考文獻(xiàn):
［1］馬慶斌.我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議［J］．中國(guó)市場(chǎng)，2012(3).
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治”的原則，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，進(jìn)一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)形成縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，2012年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到40%以上。
三、工作任務(wù)
（一）建立健全環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，配備保潔清運(yùn)人員。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所，配備3—5名工作人員。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔工作，管理清運(yùn)人員、保潔人員，負(fù)責(zé)垃圾桶、深埋桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和運(yùn)行。按照每千人三名的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔、清運(yùn)人員，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔和生活垃圾清運(yùn)工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，配備專業(yè)工具。
（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年利用農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金實(shí)施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，覆蓋四個(gè)鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動(dòng)垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉(zhuǎn)站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設(shè)，確保12月1日前建成并投入運(yùn)行。購(gòu)置垃圾鋪攤壓實(shí)機(jī)、洗掃車、垃圾壓縮車等設(shè)備，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度。
（三）建立健全運(yùn)行機(jī)制。按照市政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運(yùn)和處理的意見(jiàn)》，健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍，建立科學(xué)規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理運(yùn)行機(jī)制。城區(qū)：積極推行生活垃圾袋裝化收集，有物業(yè)管理單位的小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負(fù)責(zé)?？h環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)將城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運(yùn)至縣生活垃圾無(wú)害化處理廠。鎮(zhèn)村：村莊負(fù)責(zé)將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設(shè)施；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或縣填埋廠；縣負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)運(yùn)至填埋廠的生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作的主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，將責(zé)任分解到各村和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。要明確完成時(shí)限，督促各村、各單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立縣、鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、村分級(jí)投入保障機(jī)制?？h級(jí)承擔(dān)垃圾填埋廠建設(shè)、生活垃圾無(wú)害化處理以及鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站至填埋廠的運(yùn)輸費(fèi)用；各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設(shè)和管理資金的籌措，全額落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，確保保潔清運(yùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉(zhuǎn)站規(guī)范、高效、有序運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)一體化 電子信息技術(shù) 應(yīng)用
中圖分類號(hào)：TN0-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2015）11-0000-00
1引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程也在加快，城鎮(zhèn)居民的生活水平大為改革，從而對(duì)居住環(huán)境提出了更高的要求。不過(guò)筆者通過(guò)對(duì)部分城市的衛(wèi)生情況進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，不少還存在著很多不盡如人意的地方，垃圾多、污水多、河道污染多，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，為了切實(shí)改變這種現(xiàn)狀，為人民群眾打造出優(yōu)良的人居環(huán)境，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程就顯得非常有必要。本文主要從信息化角度對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化的建設(shè)提出了相應(yīng)的見(jiàn)解，過(guò)去的環(huán)衛(wèi)監(jiān)管模式主要以分散孤立的信息系統(tǒng)為主，難以統(tǒng)一規(guī)劃、管理，極大地影響了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的作業(yè)效率與決策水平，因此，本文提出了環(huán)衛(wèi)一體化整體信息架構(gòu)，并以智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)為例分析了電子信息技術(shù)在環(huán)衛(wèi)一體化中的運(yùn)用。
2 “環(huán)衛(wèi)一體化”的建設(shè)總體思路
本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀分析后發(fā)現(xiàn)，實(shí)行環(huán)衛(wèi)一體化是社會(huì)發(fā)展的需要，也是環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化和提升運(yùn)營(yíng)效率的必由之路，因此，在環(huán)衛(wèi)一體化的建設(shè)過(guò)程中，要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，有條不紊地展開(kāi)建設(shè)。
環(huán)衛(wèi)一體化架構(gòu)采用了層次化的系統(tǒng)架構(gòu)體系，主要包括了硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、信息安全以及服務(wù)系統(tǒng)四個(gè)主要的組成部分。從底層到高層分別為硬件層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層以及接入層，而每一層都是以下一層為基礎(chǔ)的。在該環(huán)衛(wèi)一體化信息架構(gòu)中充分運(yùn)用了電子技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通訊技術(shù)、GIS技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GPS技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)。而且在系統(tǒng)的運(yùn)作過(guò)程中，以云計(jì)算為依托，提升了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息處理、吞吐能力，而且節(jié)省了系統(tǒng)的成本開(kāi)支。
3 電子信息技術(shù)在環(huán)衛(wèi)一體化的具體應(yīng)用舉例
本文以上文中論述的環(huán)衛(wèi)一體化信息架構(gòu)為依托，提出了電子信息技術(shù)在其中的具體應(yīng)用案例，打造了智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)。在該智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)中，有效運(yùn)用了RFID無(wú)線射頻技術(shù)、GPS技術(shù)以及GPRS技術(shù)等，其中RFID無(wú)線射頻技術(shù)對(duì)安裝在垃圾桶上的標(biāo)簽ID進(jìn)行掃描從而進(jìn)行無(wú)線射頻動(dòng)態(tài)存取。通過(guò)GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)機(jī)械相關(guān)車輛的進(jìn)行全球定位，而GPRS技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)線傳輸，然后通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集成，從而建立了統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。
在本文中設(shè)計(jì)的基于電子信息技術(shù)在環(huán)衛(wèi)一體化行業(yè)中應(yīng)用的智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)主要包括車輛監(jiān)控平臺(tái)、在途車載終端兩個(gè)子系統(tǒng)組成。其中車輛GPS定位數(shù)據(jù)、垃圾桶電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)、單桶垃圾重量數(shù)據(jù)是在途車載終端子系統(tǒng)的主要采集數(shù)據(jù)類型。通過(guò)安裝于車上的稱重傳感器及組件構(gòu)成的車載稱重裝置、稱重控制單元實(shí)現(xiàn)對(duì)單桶重量信息的獲取及算法處理，GPS模塊采集車輛的定位信息，射頻讀卡器讀取到電子標(biāo)簽信息，融合之后的數(shù)據(jù)一并發(fā)送至車載主機(jī)設(shè)備，通過(guò)GPRS無(wú)線傳輸模塊上傳至車輛監(jiān)控平臺(tái)。
3.1系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)
智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)的硬件設(shè)計(jì)包括GPS接收機(jī)、稱重傳感器、稱重控制單元、RFID射頻讀卡器、車載主機(jī)、電源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、車載顯示儀表、GPRS無(wú)線傳輸模塊等，其中6組稱重傳感器均勻分布在車體大梁兩側(cè)，采集到的重量信號(hào)經(jīng)二級(jí)硬件差動(dòng)放大及濾波后，信號(hào)傳輸至稱重控制單元，信號(hào)進(jìn)行軟件濾波，以消除車體的振動(dòng)帶來(lái)的誤差，實(shí)現(xiàn)高精度的動(dòng)態(tài)稱重。RFID射頻讀卡器掃描生活垃圾桶的標(biāo)簽ID，采用超高頻920MHz～925MHz頻段實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離的讀取，并且可以同時(shí)讀取多張標(biāo)簽卡。車載主機(jī)接收到標(biāo)簽號(hào)和車載重量信號(hào)，以及對(duì)應(yīng)的GPS接收機(jī)的地理坐標(biāo)，進(jìn)行算法處理及融合。從而達(dá)到在車載顯示屏上顯示車載重量信息、標(biāo)簽信息以及通過(guò)GPRS將其傳至服務(wù)器上。在這其中分別運(yùn)用了稱重信號(hào)采集放大濾波電路以及車載電源管理系統(tǒng)等電子信息理論知識(shí)。
3.2系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)
在本文中設(shè)計(jì)的該系統(tǒng)中，對(duì)相關(guān)軟件的設(shè)計(jì)主要包括兩個(gè)層面，一是將上傳的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行量化并通過(guò)GIS系統(tǒng)顯示在相關(guān)界面，以便于監(jiān)管；二是通過(guò)對(duì)車載主控制器的程
序設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)車載傳感器及模塊的實(shí)時(shí)控制和通信，最終將數(shù)據(jù)上傳至服務(wù)器平臺(tái)。相關(guān)的程序設(shè)計(jì)流程如下所示：
最終通過(guò)對(duì)智能環(huán)衛(wèi)車輛監(jiān)管系統(tǒng)的軟硬件設(shè)計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳、環(huán)衛(wèi)車輛的可視化監(jiān)控，將作業(yè)的過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)展示并生成數(shù)據(jù)報(bào)表，達(dá)到了設(shè)計(jì)的預(yù)期效果，值得在實(shí)踐中進(jìn)行推廣。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化信息化進(jìn)程，不僅能夠有效提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)效率，還能不斷推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的進(jìn)程，以提升環(huán)衛(wèi)的服務(wù)水平，為人們營(yíng)造出良好的生活、工作環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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為加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作，提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化大城市為目標(biāo)，以開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)為抓手，按照城鄉(xiāng)環(huán)境管理責(zé)任區(qū)域劃分，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，增強(qiáng)人民群眾的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收集、運(yùn)輸和處理機(jī)制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，組織有關(guān)部門(mén)單位齊抓共管。各級(jí)財(cái)政大力支持，建立完善公眾參與機(jī)制，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾和社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。
2、堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上下結(jié)合，整合資源，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
3、堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則。從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，著眼當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的垃圾收集、運(yùn)輸、處理等基礎(chǔ)設(shè)施。
4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、長(zhǎng)效管理的原則。把長(zhǎng)期目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)、綜合整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái)，試點(diǎn)先行，全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，全面提高我市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
（三）目標(biāo)任務(wù)
以實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式為總目標(biāo)，按照試點(diǎn)先行的原則，先期在街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)，到年底之前，在全市建立起比較完善的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備配齊清掃保潔隊(duì)伍，設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾箱，購(gòu)置垃圾壓縮收集車，健全合理的運(yùn)輸方式；建立長(zhǎng)效環(huán)衛(wèi)投入機(jī)制，不斷完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和隊(duì)伍；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，垃圾成堆、垃圾遍地的現(xiàn)象基本消除。
二、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理運(yùn)作模式
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”的運(yùn)作程序，建立科學(xué)完善的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理網(wǎng)絡(luò)。
（一）戶分類：由住戶自行清掃生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾，并將屬于集中收集清運(yùn)范圍的垃圾倒入自己設(shè)置的垃圾收集設(shè)施，或袋裝后按指定位置分類存放。
（二）村收集：各村（居）按標(biāo)準(zhǔn)要求配備保潔員，配置垃圾箱，合理劃分保潔員責(zé)任區(qū)域，由保潔員每天定時(shí)收集垃圾，并將垃圾運(yùn)送到指定的垃圾箱內(nèi)。
（三）鎮(zhèn)清運(yùn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按標(biāo)準(zhǔn)要求配置垃圾壓縮運(yùn)輸車，定時(shí)到村（居）收集各垃圾箱內(nèi)的垃圾，并運(yùn)送至市垃圾綜合處理場(chǎng)。
（四）市處理：市垃圾綜合處理場(chǎng)對(duì)收集的垃圾集中進(jìn)行無(wú)害化處理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）不得自行填埋或焚燒，杜絕垃圾“轉(zhuǎn)移”、垃圾“搬家”現(xiàn)象。
三、設(shè)備配置、人員配備和運(yùn)行管理
根據(jù)以上運(yùn)作模式，結(jié)合農(nóng)村垃圾實(shí)際產(chǎn)生量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每15-20個(gè)村莊配備1輛垃圾壓縮運(yùn)輸車，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村的垃圾集中收集清運(yùn)工作。各村（居）每100戶設(shè)置1處600升垃圾箱，設(shè)1名保潔員，每名保潔員配備1輛三輪垃圾收集車，負(fù)責(zé)村（居）內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃以及垃圾的收集。
垃圾壓縮運(yùn)輸車、垃圾箱、三輪收集車由市政府采購(gòu)中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局集中采購(gòu)，購(gòu)置費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承擔(dān)，市財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)條件分別給予補(bǔ)助。生活垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌集支付，市財(cái)政按照進(jìn)場(chǎng)垃圾數(shù)量和運(yùn)距進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。村莊保潔員務(wù)工補(bǔ)助按照村民自治原則由村（居）自行解決，市、鄉(xiāng)財(cái)政按戶給予補(bǔ)助。
村（居）民委員會(huì)按照村民自治原則負(fù)責(zé)聘用管理村莊保潔員。保潔員享受務(wù)工補(bǔ)助，負(fù)責(zé)垃圾箱、三輪收集車管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)垃圾壓縮運(yùn)輸車管理，采取競(jìng)標(biāo)的方式，以合理低價(jià)優(yōu)選承包人，并與承包人簽訂合同，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、雙方的權(quán)利義務(wù)。
四、組織保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作順利實(shí)施，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立專門(mén)工作班子，健全工作制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資金投入保障，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作順利推進(jìn)。
（二）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門(mén)單位要按照確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，制訂具體實(shí)施計(jì)劃和措施，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的組織實(shí)施，擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化相關(guān)政策，編制城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設(shè)施規(guī)劃，搞好市級(jí)垃圾集中處理工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)建立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)村保潔隊(duì)伍，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備，組織好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的集中收集清運(yùn)工作，對(duì)各村（居）工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。各村（居）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清掃、保潔和收集。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理所需資金的籌集和車輛設(shè)備分期付款的監(jiān)管，切實(shí)提高資金的使用效率。物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)制定完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)辦法，加強(qiáng)對(duì)收繳工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?？己硕讲榫?、農(nóng)工辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門(mén)單位要立足職能，積極參與，緊密配合，共同做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全面建設(shè)“幸福”的總體目標(biāo)，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動(dòng)的要求，以打造“最干凈城市”為抓手，突出治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升整治標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)長(zhǎng)效管理，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、整治提升內(nèi)容、時(shí)限及責(zé)任分工
年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段
1.對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的所有積存垃圾，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村垃圾管理的盲區(qū)和重點(diǎn)地段進(jìn)行全面排查摸底，根據(jù)排查情況，制定切實(shí)可行的垃圾清理清運(yùn)實(shí)施方案，明確整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
2.根據(jù)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定出臺(tái)區(qū)關(guān)于規(guī)范建筑渣土處置實(shí)施意見(jiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
3.制定出臺(tái)對(duì)鎮(zhèn)、街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
4.提高城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上對(duì)人員配備、機(jī)械車輛配置及垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，制定切實(shí)可行的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長(zhǎng)效管理實(shí)施方案。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
5.對(duì)漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆制定綠化等整治實(shí)施方案。（責(zé)任單位：區(qū)園林局）
6.對(duì)老張南路沿線積存垃圾、亂堆放等情況，制定綜合整治方案。（責(zé)任單位：南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)）
7.對(duì)轄區(qū)村內(nèi)現(xiàn)有保潔人員、機(jī)械車輛、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施情況調(diào)查摸底，提升保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境衛(wèi)生巡查力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲到位。同時(shí)，對(duì)村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)積存垃圾進(jìn)行排查摸底，制定切實(shí)可行的垃圾清理清運(yùn)實(shí)施方案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）
8.對(duì)轄區(qū)內(nèi)的自管小區(qū)、物管小區(qū)的積存垃圾排查摸底，制定切實(shí)可行的垃圾清理清運(yùn)實(shí)施方案。（責(zé)任單位：各街道辦事處）
（二）集中治理階段
1.按照垃圾清理清運(yùn)實(shí)施方案的要求，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)積存垃圾進(jìn)行集中治理。對(duì)102省道杏園街道辦事處商家村東側(cè)、102省道杏園街道辦事處上湖村東邊路北側(cè)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)小高村濱博高速橋下、中埠鎮(zhèn)張皇路張家村和國(guó)家村沿線等處的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進(jìn)行重點(diǎn)治理，并確保不反彈。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）
2.按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長(zhǎng)效管理實(shí)施方案的要求，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村配足配齊環(huán)衛(wèi)保潔人員、機(jī)械設(shè)備、垃圾箱等設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施重新進(jìn)行合理設(shè)置。完成時(shí)限4月15日前。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
3.按照老張南路綜合整治方案，對(duì)積存垃圾、亂堆放等采取封堵、清理、清運(yùn)、圍擋等方式全面完成老張南路的綜合治理。
4.對(duì)南定鎮(zhèn)崔軍村北、南定鎮(zhèn)翟家村垃圾中轉(zhuǎn)站東的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進(jìn)行清理。完成時(shí)限月日前。
5.按照區(qū)建筑渣土管理實(shí)施意見(jiàn)，加大對(duì)建筑渣土的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填等管理、查處力度，從源頭上遏制建筑垃圾亂拉亂倒現(xiàn)象。二層以下（含二層）且建筑面積300平方米以下（含300平方米）或者投資30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）限額以下的建筑工程所產(chǎn)生的建筑渣土，由各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位按照區(qū)建筑渣土管理實(shí)施意見(jiàn)的要求辦理相關(guān)手續(xù)并落實(shí)建筑渣土的清理清運(yùn)工作。加強(qiáng)建筑工地施工垃圾的清運(yùn)管理，對(duì)出入建筑工地的車輛實(shí)行強(qiáng)制清洗制度，避免帶泥上路，污染路面。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）
6.按照綠化整治實(shí)施方案，對(duì)漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆采用集中堆放、覆土等方式，全面完成垃圾堆的綠化整治任務(wù)。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)園林局，配合單位：南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
7.東四路中段昌城村處建筑垃圾采用深挖填埋、表面覆土或采用集中平整、表面覆土的方式，完成對(duì)垃圾堆的整治任務(wù)。完成時(shí)限月日前。
8.由區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭督導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)村莊內(nèi)現(xiàn)有積存垃圾進(jìn)行全面清理。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)）
9.按照常住人口3‰的標(biāo)準(zhǔn)配齊村莊保潔人員，增加相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，加大掃保頻次，實(shí)行“一日一掃，巡回?fù)焓?，全日保潔”的作業(yè)規(guī)范，達(dá)到“六凈六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。“六凈”即：路面凈、邊角路牙石凈、公交站點(diǎn)地面凈、綠地樹(shù)池凈、下水口凈、果皮箱凈；“六無(wú)”即：無(wú)煙頭紙屑、無(wú)瓜果皮核、無(wú)塑料袋、無(wú)灰土磚石雜物、動(dòng)物排泄物、無(wú)積水污泥。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、杏園街道辦事處，配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
10.提升背街小巷、開(kāi)放式小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、路面無(wú)坑洼、管網(wǎng)無(wú)堵塞、無(wú)雜草、無(wú)死株等現(xiàn)象。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)城管局、區(qū)市政工程管理處，配合單位：各街道辦事處）
11.對(duì)自管小區(qū)、物管小區(qū)現(xiàn)有積存垃圾進(jìn)行集中治理。督促、指導(dǎo)自管小區(qū)、物管小區(qū)配足配齊保潔人員和增加相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加掃保頻次，縮短垃圾存放時(shí)間，全面提升小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。完成時(shí)限4月15日前。（責(zé)任單位：各街道辦事處）
12.提升國(guó)道、省道、縣道、林帶、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到無(wú)垃圾、無(wú)白色污染。完成時(shí)限月日前。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、公路分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局）
（三）長(zhǎng)效管理階段
1.加強(qiáng)對(duì)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理及建筑垃圾和生活垃圾的統(tǒng)管、統(tǒng)運(yùn)工作，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、辦環(huán)境衛(wèi)生的督導(dǎo)、檢查、考核力度。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、聯(lián)村路等衛(wèi)生保潔堅(jiān)持“一日兩掃、巡回?fù)焓啊⑷毡崱敝贫?，達(dá)到路面凈、人行道凈、設(shè)施凈；城區(qū)主干道保潔率達(dá)到100%，路面定期灑水降塵；公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施衛(wèi)生整潔、無(wú)破損。實(shí)現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
2.加強(qiáng)道路、人行道、路沿石維修改造，確保路面平整；排水設(shè)施完好，井蓋無(wú)缺損、管網(wǎng)無(wú)堵塞；橋涵設(shè)施完好，護(hù)欄及時(shí)維修刷新；完善河道護(hù)欄、警示牌、隔柵、橡皮壩等配套設(shè)施，定期清淤疏通河道；背街小巷路燈亮燈率達(dá)到98%以上，路燈設(shè)施完好。（責(zé)任單位：區(qū)市政工程管理處）
3.加強(qiáng)綠化分車帶、人行道兩側(cè)綠地、街頭游園的養(yǎng)護(hù)管理，確保綠地、游園設(shè)施整潔、完整，無(wú)雜草、無(wú)斷檔、無(wú)苗木枯黃現(xiàn)象；行道樹(shù)無(wú)死株、枯株、缺株、定期修剪補(bǔ)植、噴灑藥物，保持整潔、美觀。做好垃圾堆綠化后的養(yǎng)護(hù)管理工作。（責(zé)任單位：區(qū)園林局）
4.嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和堆放貨物、雜物，確保街巷道路暢通；及時(shí)清除建（構(gòu)）筑物及地面上的亂貼、亂涂、亂畫(huà)，對(duì)外墻漆脫落、空調(diào)罩破損、實(shí)體圍墻損壞等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，保持外立面外形完好、美觀整潔；清理各類門(mén)頭牌匾、落地?zé)粝鋸V告等。依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類早市、夜市、探頭市場(chǎng)等違法違規(guī)行為。全面完成健康街、美食街、西二路和新世界商業(yè)街的綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)城管局，配合單位：各街道辦事處）
5.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化圍擋，主體工程封閉施工，物料堆放整齊，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，出入口實(shí)施硬化，對(duì)出入建筑工地的車輛實(shí)行強(qiáng)制清洗制度。（責(zé)任單位：區(qū)住建局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局）
6.加強(qiáng)林帶的養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)清理死株枯枝，充實(shí)、補(bǔ)植、提升綠化質(zhì)量，提高綠化檔次，保持林帶整潔美觀。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局）
7.加強(qiáng)河道日常管理，河道內(nèi)的各類垃圾、白色污染及時(shí)清理，確保河道整潔衛(wèi)生。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）
8.繼續(xù)按照《區(qū)人民政府城市停車管理辦法（試行）》和《區(qū)城市停車泊位設(shè)置規(guī)范（試行）》規(guī)定做好規(guī)范停車管理；今年完成聯(lián)通路、西五路等9條道路的規(guī)范化停車管理，把華光路、柳泉路、世紀(jì)路、共青團(tuán)路打造成示范道路。（責(zé)任單位：區(qū)交警大隊(duì)）
9.突出抓好污染物總量減排，環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到市政府規(guī)定的指標(biāo)要求；主要河流水質(zhì)穩(wěn)定，達(dá)到省、市政府規(guī)定的指標(biāo)要求；城市污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A類排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中水的資源化利用；城鎮(zhèn)生活垃圾100%得到無(wú)害化處理；危險(xiǎn)廢物安全處置率、廢棄放射源安全收貯率分別達(dá)到100%。（責(zé)任單位：環(huán)保分局）
10.國(guó)道、省道及縣道采取定時(shí)清運(yùn)、集運(yùn)措施，定期灑水降塵，保持路面無(wú)污染、無(wú)垃圾；公路上無(wú)堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)；各類公路設(shè)施完好。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、公路分局）
11.加大對(duì)村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，全面落實(shí)“戶集、村收、區(qū)處理”的運(yùn)行機(jī)制，鎮(zhèn)村生活垃圾收集率達(dá)100%。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府）
12.加大對(duì)自管小區(qū)、物管小區(qū)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善社區(qū)功能，達(dá)到無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂堆放，做到環(huán)境優(yōu)美、功能齊全。（責(zé)任單位：各街道辦事處）
13.各鎮(zhèn)、街道辦事處在全面完成第二階段集中整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)的環(huán)境容貌進(jìn)行鞏固提升，并在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)星級(jí)村莊、星級(jí)自管小區(qū)、星級(jí)物管小區(qū)活動(dòng)。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、街道辦事處達(dá)到星級(jí)村莊、星級(jí)自管小區(qū)、星級(jí)物管小區(qū)的數(shù)量不少于轄區(qū)村莊、小區(qū)總數(shù)的70%，剩余村莊、小區(qū)年全部達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各街道辦事處）
三、措施要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)專職人員，具體負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的開(kāi)展。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定出切實(shí)可行的整治措施，并抓好落實(shí)。
你們好！你們辛苦了！
籍五一勞動(dòng)節(jié)來(lái)臨之際，謹(jǐn)向你們及家人送去一份祝福，表達(dá)一份誠(chéng)摯的謝意！
城市的美化與發(fā)展離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，全市廣大環(huán)衛(wèi)工人弘揚(yáng)“寧愿臟一人，換來(lái)萬(wàn)人潔”的行業(yè)奉獻(xiàn)精神，在最臟最累的環(huán)衛(wèi)崗位上，披星戴月，起早摸黑，夏戰(zhàn)酷暑，冬戰(zhàn)嚴(yán)寒，創(chuàng)造了整潔、舒適的環(huán)境，美化、綠化、凈化了我們的城市，為我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市和園林城市立下了汗馬功勞，為晉江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了突出的貢獻(xiàn)。你們美麗純潔的心靈、吃苦耐勞的精神，得到全社會(huì)的贊譽(yù)，也無(wú)愧于“城市美容師”這一光榮稱號(hào)。
當(dāng)前，正值全市上下貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，全力實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“111662”工程，加快建設(shè)民富市強(qiáng)、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化制造基地、商貿(mào)中心、濱海港口城市之際，城市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)必須適應(yīng)城市發(fā)展的需要，環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的廣大環(huán)衛(wèi)職工肩負(fù)著更加光榮而艱巨的任務(wù)。
市區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制改革以來(lái)，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，市政道路保潔全部通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，由環(huán)衛(wèi)保潔公司承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。在加快全市各鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，主動(dòng)引進(jìn)民營(yíng)資本，采用BOT的形式，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠；實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化和產(chǎn)業(yè)化。
今后，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我市將加大對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化改革，大力開(kāi)展“家園清潔”行動(dòng)，廣大環(huán)衛(wèi)工人的任務(wù)將更加艱巨，環(huán)衛(wèi)工作任重道遠(yuǎn)。
希望你們肩負(fù)起歷史賦予的使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好本職工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、提高素質(zhì)、愛(ài)崗敬業(yè)，以一流的工作業(yè)績(jī)把晉江打扮得更加清潔靚麗，為創(chuàng)建文明、衛(wèi)生城市作出更大的貢獻(xiàn)！
祝全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的干部職工節(jié)日快樂(lè)、身體健康、家庭幸福！
一、 緊抓制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)。
（一）在制度建設(shè)方面。上半年，我局在2018年制定的《工作紀(jì)律考核辦法》基礎(chǔ)上，全面落實(shí)“月請(qǐng)假與當(dāng)月工資掛鉤，全請(qǐng)假與年底績(jī)效掛鉤”的請(qǐng)銷假管理制度，強(qiáng)化干部職工的紀(jì)律意識(shí)；
（二）在運(yùn)行機(jī)制方面。我們開(kāi)展多個(gè)信息采集渠道，實(shí)行專人收集，即時(shí)收集各項(xiàng)工作的實(shí)時(shí)，保證了工作數(shù)據(jù)資料的完整性和有效性。堅(jiān)持周例會(huì)制度，確保各項(xiàng)工作能夠按照按時(shí)按量順利推進(jìn)；
（三）在素質(zhì)提升方面。在業(yè)務(wù)能力上，以科室為單元，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，密切配合，分工合作，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在思想教育上，抓早抓小、防微杜漸，提醒做好“人、財(cái)、物”關(guān)鍵崗位和人員的教育管理工作；
（四）在意識(shí)形態(tài)方面。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，利用“集中討論”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心思想和價(jià)值觀，牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作。市容環(huán)衛(wèi)支部緊緊圍繞本職工作，服務(wù)大局，積極發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
二、 立足中心工作，探索管理模式。
（一）在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化考核管理方面。我局在日常、專項(xiàng)、重點(diǎn)考核方面加大督查力度，通過(guò)“安全生產(chǎn)教育、更新考核內(nèi)容、月度業(yè)務(wù)研究會(huì)”等方式全面增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的“安全意識(shí)、形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網(wǎng)格化保潔試點(diǎn)至今，我局將八里湖及賽城湖片區(qū)劃分16個(gè)網(wǎng)格化，全面實(shí)行要求5分鐘整改的精細(xì)化考核，雖未達(dá)到時(shí)間要求，但大大縮短了問(wèn)題的整改時(shí)間；截止6月底，經(jīng)培訓(xùn)，已為150名環(huán)衛(wèi)工人配備GPS手環(huán)，發(fā)揮“微聊”功能，逐步解決問(wèn)題整改信息傳達(dá)不到一線工人，造成垃圾滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，將網(wǎng)格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后，真正做到實(shí)行18小時(shí)保潔制，增加中晚班保潔，杜絕部分時(shí)間段路面無(wú)工人保潔；據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共計(jì)督察360余次，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題6460余處，有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩(shī)會(huì)、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會(huì)、縣域經(jīng)濟(jì)巡回看變化及省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察等迎檢、各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)保障活動(dòng)27次，完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應(yīng)急處理。有效地維護(hù)了新區(qū)良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌；
（二）在市容管理方面。自2月份環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化改革以來(lái)，為提升市容秩序、進(jìn)一步抓好“門(mén)前三包”工作，對(duì)密集的興城大道、祥和路、安居路、前進(jìn)西路、通湖路（怡祥苑及九江一中）、怡廬苑、水葵路、十里河南路（中航城路段）、海韻沙灘、八里湖東路等路段設(shè)置24名市容整理員，實(shí)行定格、定員、定崗的網(wǎng)格化新管理模式，明確責(zé)任，齊抓共管，溝通協(xié)調(diào)，下步逐漸將管理路段進(jìn)行延伸；制定《市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于開(kāi)展市容整理工作實(shí)施方案》、《市容整理考核試行標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)市容整理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年下達(dá)市容整改督辦單共40份，整改率達(dá)98％。文明勸導(dǎo)200余次，規(guī)范秩序400余次，有效地保證了新區(qū)良好的市容秩序；
（三）在垃圾清運(yùn)管理方面。今年對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)垃圾清運(yùn)車加裝GPS定位系統(tǒng)，掌握車輛的行駛軌跡，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，車輛由敞開(kāi)運(yùn)輸改裝密閉運(yùn)輸，有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象；全面提高垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理水平和保潔質(zhì)量，以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為契機(jī)，以考促管，嚴(yán)格落實(shí)消殺制度，全面消殺“四害”和除臭，改善垃圾中轉(zhuǎn)站的環(huán)境，建立各項(xiàng)工作記錄臺(tái)賬，提高服務(wù)質(zhì)量，完成了打造以翠竹路中轉(zhuǎn)站為模范的生活垃圾中轉(zhuǎn)站；按照農(nóng)村垃圾治理工作要求，新區(qū)2個(gè)街道16個(gè)村組，所有生活垃圾日產(chǎn)日清，村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸；
（四）在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》，明確職責(zé)分工，確保農(nóng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作的有效銜接。同時(shí)，2月份玉禾田公司進(jìn)場(chǎng)，我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化改革完成后，制定了《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化作業(yè)管理暫行考核辦法》、《網(wǎng)格化區(qū)域量化考核辦法》，將“自檢”工作納入《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化作業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，每天數(shù)以千張自檢圖片通過(guò)“自檢群”反應(yīng)新區(qū)衛(wèi)生情況，完善考核方式，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點(diǎn)工作，打造新區(qū)亮點(diǎn)。
（一）在創(chuàng)建工作方面。我局按照文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作總體要求，制定了《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》、《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》，并實(shí)行了責(zé)任包干制，對(duì)12條主次干道、2個(gè)廣場(chǎng)、4個(gè)公園景點(diǎn)、2個(gè)旅游廁所、2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站等測(cè)評(píng)點(diǎn)及重點(diǎn)部位進(jìn)行重新部署，把每一個(gè)創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任包干到人，壓實(shí)責(zé)任、層層督導(dǎo)、對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力完成了6月24日九江市創(chuàng)國(guó)衛(wèi)病媒生物防制專項(xiàng)工作省級(jí)檢查。在掛點(diǎn)園藝小區(qū)幫建過(guò)程中，為從源頭上治理園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的臟、亂、差等突出問(wèn)題，我局在區(qū)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下提前部署各項(xiàng)工作，今年以來(lái)，我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務(wù)隊(duì)，對(duì)園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展志愿服務(wù)，清理樓道衛(wèi)生2次，清掃小區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生4次、規(guī)范各類車輛停車50余次、勸導(dǎo)居民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生60余次，幫助園藝社區(qū)建成為干凈、整潔、宜居，人人稱贊的示范家園；
（二）在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及城市功能與品質(zhì)提升工作方面。緊緊圍繞建設(shè)“山水名城，最美新區(qū)”為目標(biāo)，整治“三線六邊”為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段進(jìn)行重新部署，采取“日檢查、月考核”的方式，上半年，共出動(dòng)人員400余人次，垃圾清運(yùn)車210臺(tái)次，清理垃圾160余處，約計(jì)180余車，合計(jì)清理垃圾210余噸，清理垃圾小廣告476處，整改率為100%。4月10日上午，副市長(zhǎng)孫金淼調(diào)度我市中心城區(qū)鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局第一時(shí)間對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)鐵路沿線存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，先后出動(dòng)人員60余人次，垃圾清運(yùn)車30臺(tái)次，鏟車2臺(tái)，鉤機(jī)1臺(tái)，清理垃圾死角20余處35車，共計(jì)50余噸；
（三）在廁所革命方面。在14座城區(qū)公廁任務(wù)中，已有9座免費(fèi)公廁項(xiàng)目建設(shè)正在推進(jìn)中，總投資400余萬(wàn)元，其中城建項(xiàng)目4座、社會(huì)項(xiàng)目5座，主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期，中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城方圓5公里范圍內(nèi)。杏林路小游園公廁已完工；CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預(yù)計(jì)7月底全部完工并交付使用；九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購(gòu)，預(yù)計(jì)10月底全部完工并交付使用；中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城地產(chǎn)5座公廁均建在新建大樓公共區(qū)域，工程進(jìn)度已完成50%，將隨樓宇建設(shè)同步交付使用；
四、 下步工作打算
（一）全市環(huán)衛(wèi)一體化工作。提升自檢質(zhì)量，提高整改效率，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新數(shù)字化管理，精細(xì)管理考核，開(kāi)啟新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生新篇章；
（二）文明、衛(wèi)生創(chuàng)建工作。按照要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)格落實(shí)，努力奪取“創(chuàng)建工作”的全面勝利；
（三）農(nóng)村垃圾治理工作。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》要求，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作；
（四）垃圾分類工作。引進(jìn)垃圾分類專業(yè)公司進(jìn)行管理，不斷提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平，將垃圾分類從試點(diǎn)邁向全區(qū)；
（五）餐廚垃圾管理工作。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的辦法確定專業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，做到“單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”，實(shí)行餐廚垃圾的長(zhǎng)效管理；
（六）各類垃圾清運(yùn)工作。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理，確定專業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)裝修建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，同時(shí)環(huán)衛(wèi)一體化保潔公司加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零星垃圾清運(yùn)，監(jiān)管工作，實(shí)行零星、裝修建筑垃圾的長(zhǎng)效管理。
五、 存在的問(wèn)題和不足
（一）由于全市沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾分類末端處理廠，目前新區(qū)的垃圾分類工作并未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；
（二）餐廚垃圾管理工作需建立統(tǒng)一的全市餐廚垃圾處理廠，通過(guò)政府采購(gòu)方式引進(jìn)專業(yè)餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)公司，逐步實(shí)行餐廚垃圾的長(zhǎng)效管理；
（三）一線環(huán)衛(wèi)工人信息傳導(dǎo)不暢，導(dǎo)致衛(wèi)生問(wèn)題滯留時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)數(shù)字化管理存在抵抗情緒，管理創(chuàng)新成效不夠明顯。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的指示精神，大力推進(jìn)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。農(nóng)村地區(qū)要建立與完善生活垃圾集中收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化處置，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量完全滿足居民使用需要，達(dá)到“人居環(huán)境良好”目標(biāo)，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
二、基本原則
（一）建設(shè)與管理并重的原則。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使農(nóng)村地區(qū)具備較為完備的環(huán)境衛(wèi)生功能，滿足農(nóng)村居民生活需求。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制，完善資金投入機(jī)制、設(shè)施設(shè)備建設(shè)機(jī)制、日常作業(yè)機(jī)制和檢查考核機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保持常態(tài)長(zhǎng)效。
（二）完善以農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)為核心的原則。農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置工作是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)性工作，也是村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)的主要內(nèi)容。要通過(guò)建立隊(duì)伍，配置設(shè)備，上門(mén)收集，統(tǒng)一處置，解決目前農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，全面提高農(nóng)村生活垃圾管理水平。
（三）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政為主的原則。要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的支持和投入力度，其中對(duì)垃圾收集設(shè)備和“三合一”（廁所、垃圾箱房、倒糞站）設(shè)施建設(shè)，由區(qū)財(cái)政定額補(bǔ)貼8—10萬(wàn)元/座；對(duì)生活垃圾集中收集和處置常項(xiàng)費(fèi)用，按照標(biāo)準(zhǔn)定額，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼70%。
三、主要任務(wù)
根據(jù)《**市新郊區(qū)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，提升農(nóng)村公共環(huán)境設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)水平，發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民支持參與環(huán)境建設(shè)與管理，提高農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到“村容整潔、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)完善，管理有序”的創(chuàng)建目標(biāo)。
（一）建立農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。按照“定點(diǎn)投放，定時(shí)收集、定向處置”的作業(yè)流程，為農(nóng)村每家每戶配置統(tǒng)一的垃圾收集容器；制作統(tǒng)一的專用收集車，由保潔員每天上門(mén)收集至垃圾箱房；再由專業(yè)環(huán)衛(wèi)車輛定時(shí)清運(yùn)，運(yùn)送至大型生活垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理。
（二）推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。按照“滿足需求、方便作業(yè)、環(huán)境整潔”的要求，確定農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施整體布點(diǎn)方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施；各行政村以生產(chǎn)隊(duì)為單位，建造垃圾箱房、公共廁所和倒糞站；取締全部農(nóng)村垃圾臨時(shí)堆點(diǎn)、旱廁和小糞缸。試行村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)先行村工作，推進(jìn)面上工作全面展開(kāi)。
四、實(shí)施步驟
（一）**年4月，召開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，全面部署村容達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）**年4月，在全區(qū)110個(gè)村中選擇自然村宅完整、居住相對(duì)集中的10個(gè)村先行試點(diǎn)。召開(kāi)試點(diǎn)村村主任座談會(huì)，確定各村工作方案，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和保潔隊(duì)伍重組，試行生活垃圾集中收集和運(yùn)輸作業(yè)流程。
（三）**年4月至6月，結(jié)合“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)，在全區(qū)農(nóng)村開(kāi)展以清除暴露垃圾為主要內(nèi)容的“人人動(dòng)手、清潔家園”大行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)主要道路、河道、景觀綠地、小集市和屋前宅后進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生集中整治。
（四）**年底，基本建立全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中收集和處置系統(tǒng)。
（五）**年底，全區(qū)所有行政村完成村容整潔達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
五、工作措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力。要從建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)、新農(nóng)村的高度，切實(shí)加強(qiáng)村容達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位，組織到位，措施到位。按照“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，落實(shí)管理職責(zé)，從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持，全面推動(dòng)村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的開(kāi)展。
