發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 09:33:29
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：北方；林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；保護(hù)措施
1前言
北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境近些年來(lái)遭受了嚴(yán)重的破壞，這不僅僅嚴(yán)重影響到了其應(yīng)用積極效用的發(fā)揮，同時(shí)也是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。因此，立足北方林業(yè)實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變觀念，提升思想認(rèn)識(shí)水平，努力采取有效保護(hù)措施尤為關(guān)鍵。
2北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析
目前北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展主要面臨著以下問(wèn)題：
2.1理念的缺失
通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門依然著眼于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，尚且沒(méi)有完全樹(shù)立其經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)理念，這樣就在很大程度上影響到了相關(guān)工作的展開(kāi)，也不利于真正做好生態(tài)環(huán)境的改善與保護(hù)。其次就是法律監(jiān)督的力度不同從現(xiàn)階段我國(guó)的立法情況來(lái)看，雖然也相繼出臺(tái)頒布了關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的法律，但是從總體情況來(lái)看，立法還是相對(duì)有限的，再加上在具體操作實(shí)施的過(guò)程中，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致重開(kāi)采輕保護(hù)和亂采濫罰等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。另外需要注意的是，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不足，很容易導(dǎo)致泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更加嚴(yán)重的破壞。
2.2森林資源的驟減
從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，北方森林的覆蓋率日趨降低，尤其是隨著人口數(shù)量的不斷增加，對(duì)林木的實(shí)際需求量也在不斷提升，加上保護(hù)的立足不夠，導(dǎo)致可供開(kāi)采利用的資源越來(lái)越少。事實(shí)上，森林資源的驟減是會(huì)產(chǎn)生一系列危害的，例如對(duì)野生動(dòng)植物資源的毀滅性破壞，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態(tài)質(zhì)量的降低等。
2.3水土流失嚴(yán)重
對(duì)森林資源過(guò)度開(kāi)采的嚴(yán)重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現(xiàn)象的加劇，土壤的沙化現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，土壤的肥力持續(xù)降低，在很大程度上給林業(yè)的種植以及森林資源的恢復(fù)與保護(hù)增加了不小的困難。
3北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施分析
要想真正做好北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手努力：
3.1要樹(shù)立先進(jìn)的理念
理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。政府及各級(jí)相關(guān)部門一定要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，提升認(rèn)識(shí)水平，樹(shù)立先進(jìn)的理念，充分意識(shí)到加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要作用和積極意義，然后加大宣傳的力度，采取有效的措施，全員參與到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程中來(lái)。
3.2進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效管理
對(duì)森林資源的有效管理和培育是關(guān)系到能否加快實(shí)現(xiàn)森林面積擴(kuò)大的關(guān)鍵所在。只有有了充足的森林資源保障，才能有效保證林業(yè)綠色屏障積極效用的發(fā)揮。為此，筆者建議，一定要明確林業(yè)的生長(zhǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，而且短期利益不顯著，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，一定要在充分利用現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，做好森林資源的培育與保護(hù)和管理。
3.3爭(zhēng)取更大的資金支持
北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需要強(qiáng)大的資金支持，為此，政府部門以及相關(guān)部門和社會(huì)各級(jí)企業(yè)，都要積極參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，不僅僅政府部門要進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金的扶持力度，而社會(huì)其它部門也要給予有力的資金支持，為做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。
3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環(huán)機(jī)制
為了提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率，應(yīng)該創(chuàng)建良性循環(huán)機(jī)制，以此降低森林的消亡速度，為實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)機(jī)制的重要途徑是做好林業(yè)補(bǔ)償工作，對(duì)于認(rèn)真貫徹與落實(shí)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的人群給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能夠有效提高人們保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的良性循環(huán)發(fā)展，還應(yīng)讓人們養(yǎng)成遵守保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，同時(shí)，將林業(yè)生態(tài)環(huán)境、水資源生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，創(chuàng)建科學(xué)、統(tǒng)一的整體循環(huán)保護(hù)機(jī)制，以此加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程。
3.5創(chuàng)建完善的林業(yè)開(kāi)發(fā)體制
我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，創(chuàng)建科學(xué)、完善的林業(yè)開(kāi)發(fā)體制，創(chuàng)建新的國(guó)有林區(qū)專門管理部門，重點(diǎn)管理國(guó)有林區(qū)，在管理林業(yè)資源的同時(shí)，承擔(dān)出資人的職責(zé)，同時(shí)享有所有者的相應(yīng)權(quán)益。通過(guò)開(kāi)展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)利用目的的不同對(duì)森林業(yè)進(jìn)行分類，即商品林業(yè)與公益林業(yè)，分別創(chuàng)建符合各自特征的政策措施、經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及管理機(jī)制，商品林業(yè)應(yīng)實(shí)施企業(yè)化管理，公益林業(yè)應(yīng)以政府投資為主，以此實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用。
4結(jié)語(yǔ)
認(rèn)清北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是利國(guó)利民的頭等要事，絕非政府或者某個(gè)部門的事情，需要全社會(huì)的共同參與，需要大家的積極參與與支持。為此，筆者認(rèn)為一定要在先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，采取多種有力措施，切實(shí)加強(qiáng)北方林業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。
作者:凌艷 單位:沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心
參考文獻(xiàn)：
[1]謝國(guó)華.贛州市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].江西化工，2009，（3）：144-146.
1遼濱水城生態(tài)建設(shè)情況
遼濱水城要建設(shè)北方濕地的生態(tài)型濱海城區(qū)，規(guī)劃面積已由110 km2擴(kuò)大到258 km2，水城建設(shè)主要分港口、主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色軸線、黃金經(jīng)濟(jì)圈和大學(xué)城5個(gè)功能區(qū)，形成“一軸”、“兩圈”、“九區(qū)”規(guī)劃結(jié)構(gòu)。其水城特色有防波堤。
遼濱水城重點(diǎn)的基礎(chǔ)配套工程――填海造地及防波堤。填海造地15.2 km2，吹填土方 4 405萬(wàn)m3。一期工程吹填面積6 km2，吹填量為725萬(wàn)m3。二期吹填面積9.2 km2，吹填量為3 680萬(wàn)m3。配套的防波堤工程17 600延長(zhǎng)米，總工程量370萬(wàn)m3，將隨其填海造地工程同步進(jìn)行。目前，9.2 km2核心商務(wù)區(qū)已圍堤4.2 km，海拋石9萬(wàn)m3；3.2 km2的商業(yè)娛樂(lè)區(qū)已經(jīng)完成圍堤700 m，完成路拋石1.5萬(wàn)m3。吹填造地后，將在這里建成遼濱水城的核心商務(wù)區(qū)，這里是遼濱水城最靠海的位置。遼濱水城之動(dòng)脈環(huán)島路。環(huán)島路北起榮興水庫(kù)，南至遼河口、環(huán)繞生態(tài)的鴨舌島。公路覆蓋遼濱的全境，環(huán)島路與遼濱水城的公路網(wǎng)融為一體，與濱海大通道相連接[1]。遼濱水城之標(biāo)志為雁河。遼濱境內(nèi)水系的貫通，城內(nèi)河網(wǎng)的存在，是遼濱水城建設(shè)的重要標(biāo)志。在荒灘上開(kāi)通一條雁河，雁河的一期工程總長(zhǎng)1 000 m、寬80 m、深2 m。將動(dòng)用土方量62萬(wàn)m3。
2遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)問(wèn)題和隱患
近年來(lái)，渤海生態(tài)問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)為：近岸海域污染嚴(yán)重，濱海濕地面積減少，海水鹽度升高，漁業(yè)資源衰退，富營(yíng)養(yǎng)化加劇，赤潮頻發(fā)，外來(lái)物種入侵等。
2.1生態(tài)問(wèn)題
遼濱新城的建設(shè)勢(shì)必減少濱海濕地的面積，造成大量植被的破壞，減少漁業(yè)資源，提高外來(lái)物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)。遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)最易出問(wèn)題的是圍海工程帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題。一是圍海工程不僅破壞原來(lái)的潮流系統(tǒng)，削弱了海水凈化能力，而且圍填海不斷從內(nèi)部蠶食灘涂和海域，加之水動(dòng)力條件減弱和沉積環(huán)境的改變，造成整個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境改變和嚴(yán)重退化，并導(dǎo)致生物多樣性大大減少。資料顯示，膠州灣20世紀(jì)60年代河口附近生物種類多達(dá)54種，70年代減到33種，80年代只剩下17種。原有的14種優(yōu)勢(shì)種僅剩下1種，東岸的貝類養(yǎng)殖已不復(fù)存在[1]。二是圍海工程往往會(huì)使得入?？谧兊锚M窄，易造成海水倒灌、水災(zāi)內(nèi)澇等多種災(zāi)害。荷蘭曾經(jīng)是一個(gè)熱衷于圍海造地的國(guó)家，荷蘭人填出了1/4的國(guó)土面積，但是改變海岸線擴(kuò)張國(guó)土的同時(shí)，海水污染、生物減少等生態(tài)問(wèn)題也隨之而來(lái)。2009年，荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)了一項(xiàng)“退耕還?！狈桨?，決定將南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩推倒，讓圍海造地得來(lái)的300 hm2土地再次被海水淹沒(méi)。三是圍海工程會(huì)使重要漁業(yè)資源被破壞。近岸海域是很多海洋生物棲息、繁衍的重要場(chǎng)所，大規(guī)模的圍填海工程改變了水文特征，影響了魚(yú)類的洄游規(guī)律，破壞了魚(yú)群的棲息環(huán)境、產(chǎn)卵場(chǎng)，很多魚(yú)類生存的關(guān)鍵環(huán)境遭到破壞，漁業(yè)資源銳減[2-3]。
2.2生態(tài)隱患
隨著遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模性的土地開(kāi)發(fā)，大量人口涌向?yàn)I海地區(qū)，沿海灘涂圍墾、港口建設(shè)、石油化工和海洋裝備制造發(fā)展、大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖造成部分生態(tài)資源的永久性消失，水污染問(wèn)題不斷呈現(xiàn)，對(duì)濱海濕地系統(tǒng)構(gòu)成極大的威脅。
3新形勢(shì)下遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)保要求和責(zé)任
當(dāng)前，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將其建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，國(guó)際生態(tài)城區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地：將遼濱新區(qū)建設(shè)成為遼寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式先行區(qū)、遼寧增創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)拓展區(qū)、國(guó)家生態(tài)型工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。國(guó)際生態(tài)城區(qū)：將遼濱新區(qū)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，人與自然高度和諧的國(guó)際一流生態(tài)城區(qū)。
從資源、環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展模式不可能持續(xù)，必須貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。從2006年底開(kāi)始，國(guó)家環(huán)保部開(kāi)展“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，啟動(dòng)2次“區(qū)域限批”、“流域限批”。遼寧省遼河流域就曾榜上有名，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損害不可估量?？梢哉f(shuō)，對(duì)于遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展而言，環(huán)保已成為資金、土地兩個(gè)發(fā)展瓶頸之外的又一大制約因素，如有不慎，受到環(huán)保部的掛牌督辦、限批，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)造成極大的影響。對(duì)此，必須引起經(jīng)濟(jì)區(qū)每個(gè)人的高度重視，經(jīng)濟(jì)區(qū)的環(huán)境保護(hù)要嚴(yán)格要求，責(zé)任重大。
4遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)的對(duì)策
4.1健全環(huán)保隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管
遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)目前已有市環(huán)保局派駐的機(jī)構(gòu)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)環(huán)保事宜，可以直接監(jiān)管、審批、驗(yàn)收。及時(shí)解決了經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保審批、驗(yàn)收等問(wèn)題，又可以對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，大大加快了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)環(huán)保相關(guān)手續(xù)的的辦理。但派駐機(jī)構(gòu)必需的環(huán)保基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)能力建設(shè)相對(duì)薄弱，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)能力建設(shè)，以提升環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管[4]。
4.2大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源產(chǎn)品污染排放”單項(xiàng)流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個(gè)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理過(guò)程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾的根本出路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。就遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是緩解結(jié)構(gòu)性污染的治本之策。一是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型的先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；二是要延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，加大上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)；三是要與周邊市區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造一體化發(fā)展格局。
4.3嚴(yán)把新進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)
遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，項(xiàng)目是根本。沒(méi)有項(xiàng)目帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)區(qū)就不能實(shí)現(xiàn)追趕跨越。但是，在目前形勢(shì)下，環(huán)評(píng)已成為項(xiàng)目建設(shè)前置審批條件。也就是說(shuō)，無(wú)論什么項(xiàng)目，都要先經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)這道關(guān)。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，嚴(yán)禁入?yún)^(qū)。符合入?yún)^(qū)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》分類管理。
4.4加快污染物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)區(qū)綠水藍(lán)天
按照環(huán)境功能區(qū)劃的要求，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的污水處理后要達(dá)到“零排放”。因此，做好水污染治理，將是經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)工作。治理水污染，一是要求入?yún)^(qū)的高污染企業(yè)投資建設(shè)專業(yè)污染處理設(shè)備，既提高循環(huán)利用率，又降低排污量和濃度；二是全面推進(jìn)污水處理廠的建設(shè)與升級(jí)改造，確保與園區(qū)企業(yè)同步建成，避免污水直排現(xiàn)象發(fā)生；三是與遼濱新城水系規(guī)劃相結(jié)合，建設(shè)完備的雨污分流城市管網(wǎng)，既為將來(lái)?xiàng)l件具備時(shí)對(duì)雨水再利用打下基礎(chǔ)，又有利于合理控制污水處理廠的處理流量，使得污水處理設(shè)備發(fā)揮最大效力。開(kāi)展大氣污染控制，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。要嚴(yán)格控制SO2排放總量，開(kāi)展NOX排放控制設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)TSP排放控制。
4.5適度圍填海工程，有序開(kāi)發(fā)
灘涂生態(tài)有其自身的發(fā)展和演替規(guī)律，靜態(tài)保護(hù)不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該動(dòng)態(tài)保護(hù)。填海不能太頻繁，首先注意促淤及填海布局，其次注意填海的時(shí)間間隔。依照灘涂的構(gòu)成，通過(guò)灘涂再生實(shí)現(xiàn)循環(huán)推進(jìn)，使灘涂處于優(yōu)質(zhì)循環(huán)狀態(tài)，防止“海洋圈地”的產(chǎn)生。
4.6建立生態(tài)影響跟蹤監(jiān)測(cè)制度
遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)需要圍海造地，減少了海域面積，增加了陸域面積，對(duì)于海洋生物的生存環(huán)境、局部氣候、海水倒灌、水災(zāi)內(nèi)澇等生態(tài)問(wèn)題還不能直觀反應(yīng)出來(lái)，因此需要建立生態(tài)影響跟蹤制度，對(duì)于不良生態(tài)影響要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，需要做生態(tài)補(bǔ)償?shù)模獓?yán)格論證，使其具有可操作性，實(shí)時(shí)監(jiān)督落到實(shí)處。
5參考文獻(xiàn)
[1] 楊旋.圍海造地須科學(xué)論證[N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào)，2011-05-31.
[2] 于淑文，李百齊.簡(jiǎn)論加強(qiáng)我國(guó)圍海造田的科學(xué)管理[J].中國(guó)行政管理，2011（9）：49-52.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境保護(hù);法治;建設(shè)
中圖分類號(hào):D922．68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095－4379－(2016)07－0268－01
我國(guó)環(huán)境保護(hù)法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設(shè)計(jì)的核心，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)滯后。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法以及相關(guān)制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實(shí)際的環(huán)境保護(hù)效用。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)行了探討。
一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質(zhì)文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當(dāng)頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護(hù)法制建設(shè)機(jī)制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)流于形式。2014年，我國(guó)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂，其中指出了建設(shè)“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的主陣地在城市，相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護(hù)意識(shí)，如果不改變這種情況，將嚴(yán)重制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的進(jìn)程。
(二)缺乏指導(dǎo)性綜合性立法
從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況進(jìn)行專門的立法，缺少類似《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》這種綜合性法律，領(lǐng)域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的建議
(一)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)
環(huán)保部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織應(yīng)該樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開(kāi)展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。只有樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，才能解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問(wèn)題。在科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應(yīng)該給予農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題予以充分的認(rèn)識(shí)，并樹(shù)立環(huán)保先行、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我國(guó)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護(hù)法中有了理念性、思路性的突破，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況仍不容樂(lè)觀，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國(guó)內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)重心在城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當(dāng)前全國(guó)環(huán)境立法缺失的狀況，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)效力。中央及各級(jí)地方政府應(yīng)該結(jié)合地方實(shí)際，加大嘗試性的立法實(shí)踐，不斷完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系。抓住農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的核心問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、緊要問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題，改善當(dāng)前的立法方式，增加特殊性立法，結(jié)合地方的地利人文狀況，制定針對(duì)性的法律法規(guī)，以更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、生態(tài)資源。
(三)完善地方立法規(guī)劃?rùn)C(jī)制
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)要想取得突破，關(guān)鍵在于制定一個(gè)完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護(hù)的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進(jìn)行地方農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法規(guī)劃的時(shí)候，一定要有科學(xué)的制度、機(jī)制體系，按照法定成都評(píng)估和審查，確保立法規(guī)劃科學(xué)性與民主性的統(tǒng)一。
(四)做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理
從立法層面來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應(yīng)該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，賦予其監(jiān)管的權(quán)力。就目前的情況來(lái)看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內(nèi)容可以包括如下幾點(diǎn):其一，制定相關(guān)法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作質(zhì)量;其三，監(jiān)管和治理當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關(guān)的投訴、等案件。
(五)完善環(huán)境糾紛救濟(jì)制度
為了更好地解決農(nóng)村環(huán)境糾紛，基層政府應(yīng)該建立完善的環(huán)境糾紛救濟(jì)制度，建立專門的非訴訟救濟(jì)制度以及專門的糾紛救濟(jì)機(jī)構(gòu)。此外，還需要完善訴訟救濟(jì)制度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境訴訟實(shí)際情況，為農(nóng)民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟(jì)的調(diào)解功能。
三、總結(jié)
農(nóng)村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的研究。本文分析了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)存在的問(wèn)題，基于此，提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的建議，以期更好地完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
［參考文獻(xiàn)］
［1］于林輝．關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究［J］．民營(yíng)科技，2015(02)．
［2］祖龍飛．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)［J］．能源與環(huán)境，2013(04)．
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；存在問(wèn)題；治理對(duì)策
中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）02-0088-02
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題采取治理對(duì)策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
隨著改革開(kāi)放及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但是對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度卻較為欠缺，由此導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，無(wú)法為我國(guó)環(huán)保型社會(huì)的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題采取治理對(duì)策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析
環(huán)境是人類生存及進(jìn)行發(fā)展的基本前提，良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，居民的生產(chǎn)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的依賴程度更高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步迅速，在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高了人們的生活水平，但同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資源能源的消耗較大，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，而經(jīng)過(guò)二十多年的不懈努力，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)保工作也取得了一定的成就，開(kāi)發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，并促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，而且政府對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度也不斷加大，農(nóng)村環(huán)保建設(shè)已經(jīng)納入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，對(duì)于農(nóng)村環(huán)保科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環(huán)境保護(hù)及治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策仍有一定欠缺，從而導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷，對(duì)于這些問(wèn)題，需要及時(shí)采取有效措施以減輕環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動(dòng)力。
2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)薄弱
當(dāng)前，雖然大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高，但環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)失衡，這與農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)薄弱有直接關(guān)系。很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育，在生產(chǎn)生活過(guò)程中隨意丟棄垃圾，對(duì)于污染后的生存與發(fā)展沒(méi)有任何危機(jī)感，由此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。此外，很多農(nóng)村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識(shí)，雖然覺(jué)得環(huán)境污染影響到自己的生活，希望相關(guān)部門能夠引起重視，但卻認(rèn)為自己有心無(wú)力，也就任由污染越發(fā)嚴(yán)重，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來(lái)越難以滿足的居民生活需要。近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，對(duì)于進(jìn)一步提升人們的生活水平和生活質(zhì)量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關(guān)環(huán)保部門對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳卻較少，由此導(dǎo)致大部分的農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)較差，在日常生活和工作過(guò)程中也深受環(huán)境污染的危害。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大力度宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，確保其滲透農(nóng)村居民當(dāng)中，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。
2.2 環(huán)境設(shè)施落后導(dǎo)致生活垃圾污染嚴(yán)重
環(huán)境設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)r(nóng)村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用，以促進(jìn)環(huán)保理念深入人心，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因此，城市的各種環(huán)境設(shè)施也就難以在農(nóng)村中出現(xiàn)，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導(dǎo)致河水污染、河道堵塞，不僅導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅。有些農(nóng)村居民雖然對(duì)于環(huán)保有所認(rèn)知，也希望減輕農(nóng)村環(huán)境污染，但卻由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)污水及垃圾大量排放，但卻沒(méi)有建立相應(yīng)的垃圾處理中心，致使大量污染嚴(yán)重的污水滲透到地下，對(duì)農(nóng)村的耕地種植產(chǎn)生了巨大危害，有些污染不僅會(huì)對(duì)農(nóng)村耕地產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致垃圾中的有害物質(zhì)滲透到耕地中，給人們的后續(xù)生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重危害，對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升產(chǎn)生制約。
2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)仍有待革新
對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)支撐，只有這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法的不斷創(chuàng)新，以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是，當(dāng)前雖然對(duì)于農(nóng)村環(huán)境技術(shù)發(fā)展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關(guān)的科研隊(duì)伍較為薄弱，而且素質(zhì)較低，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥應(yīng)用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析，由此也就無(wú)法采取針對(duì)性的措施進(jìn)行環(huán)境污染治理，從而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢(shì)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升的重要途徑，對(duì)此應(yīng)當(dāng)加大對(duì)環(huán)?？萍及l(fā)展的投資力度，以確?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，更好的滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。
3 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策
3.1 強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)
對(duì)于農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其環(huán)保教育，強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個(gè)城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念，并張貼環(huán)保教育橫幅，以強(qiáng)化人們的環(huán)保認(rèn)知。同時(shí)還可以開(kāi)展定期的環(huán)保知識(shí)講座，不斷強(qiáng)化人們對(duì)于農(nóng)村垃圾的污染認(rèn)知，確保對(duì)垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強(qiáng)自身對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入了解。此外，政府還可以組織各種環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽及環(huán)?？萍及l(fā)明，以鼓動(dòng)廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù)，以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村地區(qū)的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復(fù)雜，由此導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復(fù)雜，對(duì)此，開(kāi)發(fā)部門可以深入到農(nóng)村地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況進(jìn)行勘察和探究，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民就環(huán)境污染給予建議，以建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。在此過(guò)程中，農(nóng)村居民處于主動(dòng)地位，能夠?yàn)樽约荷瞽h(huán)境的治理出謀獻(xiàn)策，這必然能夠增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，以不斷強(qiáng)化居民的環(huán)保意識(shí)，更好的為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染做出貢獻(xiàn)。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金，從而導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由此也就無(wú)法強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。而且嚴(yán)重匱乏的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也導(dǎo)致一些具有環(huán)保理念的居民無(wú)法規(guī)范自己的行為，只能聽(tīng)之任之。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度，如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等，號(hào)召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習(xí)慣。同時(shí)政府也可以鼓勵(lì)農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù)，積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，以彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。此外，政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況采取因地制宜的措施，建立相應(yīng)的生態(tài)模式，通過(guò)實(shí)行典型示范，逐步將符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行推廣應(yīng)用，并根據(jù)生態(tài)模式的發(fā)展情況對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、草坪公司、花卉公司等，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
3.3 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)發(fā)展的投資力度
對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作開(kāi)展，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要作用，只有借助于先進(jìn)的環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)，才能夠弄清楚農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，以采取針對(duì)性的環(huán)保措施，也只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，才能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的各種問(wèn)題。首先，應(yīng)當(dāng)不斷壯大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究隊(duì)伍及科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，以組建高水平的生態(tài)專家隊(duì)伍。其次，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)的研究，以為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的智力支持，政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)和保護(hù)的研究力度，對(duì)于農(nóng)村出現(xiàn)的水土流失問(wèn)題、荒漠化問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解決，同時(shí)還要做好對(duì)退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害防治、流域綜合治理等技術(shù)的研究，以不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力和抗災(zāi)能力的提升，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)行。最后，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采用最佳的實(shí)用技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)推廣和評(píng)價(jià)，以確保此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可行性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對(duì)于環(huán)境污染的治理無(wú)論是從成本方面考慮還是技術(shù)方面考慮，都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理措施應(yīng)當(dāng)確保規(guī)模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術(shù)的可操作性，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步。
4 結(jié) 語(yǔ)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使其更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，以為我國(guó)構(gòu)建環(huán)保型社會(huì)提供有效幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宋言奇，趙秋麗.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)問(wèn)題的辯證思考[J].南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（1）.
[2] 高偉寬.淺析區(qū)域性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].環(huán)境科技，2009，（S1）.
[3] 宋言奇，段進(jìn)軍.新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可忽略的六大環(huán)節(jié)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，（1）.
[4] 陳群元，宋玉祥.我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題探析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007，（3）.
[5] 何學(xué)松.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化原因分析及改善對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，（12）.
【關(guān)鍵詞】陜西省;高職學(xué)生;生態(tài)環(huán)境教育
黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。目前，西部地區(qū)是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，因此陜西省的生態(tài)文明如果能夠率先探索和實(shí)行區(qū)域化保護(hù)，將為西北五省和其他地區(qū)提供有力的范本，同時(shí)能夠?yàn)榻z綢之路經(jīng)濟(jì)帶的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、陜西省高職院校在生態(tài)環(huán)境教育中的地位和作用
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，陜西生態(tài)環(huán)境狀況非常嚴(yán)峻，導(dǎo)致陜西生態(tài)環(huán)境狀況惡化的原因主要是:當(dāng)?shù)丨h(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保工作及環(huán)保法制、環(huán)保政策滯后等。作為西北五省之一的陜西在教科文方面極具優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮陜西優(yōu)秀的教育資源，是長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。“高職學(xué)生是我國(guó)的發(fā)展未來(lái)，是建設(shè)我們美好中國(guó)的棟梁，是將我國(guó)生態(tài)文明理念和社會(huì)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的主要力量，只有他們具有強(qiáng)烈的生態(tài)文明意識(shí)，只有他們自覺(jué)踐行環(huán)保理念，才能建設(shè)好我們的生態(tài)文明，才能建設(shè)好美麗中國(guó)。在我國(guó)高職院校開(kāi)展生態(tài)文明教育是時(shí)代所盼、社會(huì)所望、個(gè)人所需。”目前，陜西省共有37所高職院校，包含了機(jī)械、工程、管理等眾多應(yīng)用型專業(yè)，這些學(xué)生的生態(tài)文明的高度決定了他們能否成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體實(shí)施者和踐行者，決定了對(duì)陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響力。同時(shí)，陜西省高職院校開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育具有得天獨(dú)厚的人文地理環(huán)境條件。陜西是中國(guó)旅游資源最富集的省份之一，資源品位高、存量大、種類多、文化積淀深厚，地上地下文物遺存極為豐富，被譽(yù)為“天然的歷史博物館”。通過(guò)直觀感性的接觸陜西的生態(tài)環(huán)境，以及一系列教育理念和方法的滲透，幫助學(xué)生形成理性的環(huán)境保護(hù)知識(shí)和能力，在他們走向工作崗位時(shí)，就能激發(fā)和實(shí)踐生態(tài)文明保護(hù)的環(huán)節(jié)，從而成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一線工作者，最終完成陜西作為中部和東部生態(tài)屏障的保護(hù)作用。最后，生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育能促進(jìn)陜西省高職院校的創(chuàng)新發(fā)展?！吧鷳B(tài)環(huán)境教育對(duì)高職教育來(lái)說(shuō)，不僅贏得了更多的人才培養(yǎng)機(jī)會(huì)，更贏得了培養(yǎng)人才需要的政府重視和社會(huì)支持;贏得了社會(huì)資源優(yōu)化配置，更贏得了前所未有的技術(shù)變革和創(chuàng)新的機(jī)遇。而反過(guò)來(lái)，創(chuàng)新一定能夠促使高職教育更符合和滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，持續(xù)推動(dòng)高職教育的存續(xù)和發(fā)展?！笨傊兾魇「呗氃盒Ｔ谏鷳B(tài)環(huán)境教育體系中處于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮重要引導(dǎo)和實(shí)踐作用。高職院校的生態(tài)環(huán)境教育即是自身發(fā)展的職業(yè)化需求，也是社會(huì)的必然要求。
二、陜西省高職院校生態(tài)環(huán)境教育的現(xiàn)狀和不足
近年來(lái)，隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念也逐步深入人心，但陜西省高職院校生態(tài)環(huán)境教育的實(shí)際情況如何呢?(一)高職學(xué)生生態(tài)保護(hù)意識(shí)缺乏，校園不文明行為普遍。多數(shù)高職院校的學(xué)生對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)不重視，生態(tài)環(huán)境知識(shí)狹窄僅限于普通生活中的節(jié)約等基本理念，以及新聞媒體的個(gè)別熱點(diǎn)話題的片面性認(rèn)識(shí)，同時(shí)獲取的途徑也相對(duì)單一，僅僅通過(guò)新聞媒體獲取宣傳式的口號(hào)，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的了解。，于是，普遍存在著具有“校園特色”的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象。(二)高職院校生態(tài)環(huán)境教育體系不完善，缺乏實(shí)踐性。在高職院校的課程體系中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育多數(shù)以德育的方式來(lái)開(kāi)展，主要通過(guò)“兩課”來(lái)完成，而這兩門課程雖然都涉及到生態(tài)文明教育，但內(nèi)容很少，地位不突出，實(shí)際學(xué)習(xí)中容易忽略。同時(shí)，高職院校強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，這樣的教學(xué)評(píng)價(jià)體系決定了“德育”中獲得的理論性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念根本無(wú)法和應(yīng)用型的專業(yè)教育相聯(lián)系，學(xué)生無(wú)法從專業(yè)應(yīng)用中感受生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體驗(yàn)，自然也無(wú)法獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。(三)校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)落后，缺少環(huán)境教育氛圍。隨著前幾年陜西高校擴(kuò)張政策的影響，大量現(xiàn)代化的新校區(qū)逐步取代了古老的校園，原本多年傳承的歷史文化積淀斷層了，沒(méi)有歷史厚重感的校園，單一、雷同、平乏，身在其中的學(xué)生難以形成情感上的共鳴，無(wú)法從身邊獲得生態(tài)環(huán)境保護(hù)最直觀的訴求和愿景，導(dǎo)致高職院校環(huán)境文化建設(shè)方面比較滯后，這明顯有違生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的初衷。(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)欠缺，法律普及不到位。目前陜西省高職院校的學(xué)生普遍缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的常識(shí)，如很多學(xué)生對(duì)垃圾的可回收問(wèn)題不能做出準(zhǔn)確的判斷。雖然學(xué)校社團(tuán)眾多，但與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的社團(tuán)組織較少，即使存在的社團(tuán)組織也因人員的流失引起“生存困難”，更不用說(shuō)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)了。
三、陜西省高職院校生態(tài)環(huán)境教育機(jī)制的內(nèi)容和路徑選擇
基于以上原因，陜西省高職院校應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)的生態(tài)文明德育教育方法，創(chuàng)建新型的“以生態(tài)環(huán)境法制教育為起點(diǎn)的多元化教育模式”，形成“學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)———實(shí)踐參與———情感訴求”的整體生態(tài)環(huán)境教育機(jī)制。首先，法制教育是開(kāi)展高職院校生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育制度的基礎(chǔ)，只有清晰的理解環(huán)境法律規(guī)定，才能約束和促使學(xué)生們主觀上自覺(jué)自愿去遵守，進(jìn)而才有可能被學(xué)生們帶入工作實(shí)際，這是目前大多數(shù)高職院校正在實(shí)施的教育模式。但是單一的依靠理論性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制教育，往往與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，難以發(fā)揮長(zhǎng)久的效用，所以我們必須以“生態(tài)環(huán)境法制教育”為起點(diǎn)，結(jié)合高職院校的特點(diǎn)，開(kāi)展多元化多方位的教育模式，滿足社會(huì)實(shí)踐的多元化需求。任何脫離專業(yè)工作過(guò)程講環(huán)保都是不切實(shí)際的，企業(yè)和其工作人員作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體實(shí)施者，都必然要對(duì)環(huán)境進(jìn)行一定的干預(yù)，只有具備環(huán)保專業(yè)化能力的人，才能解決環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體矛盾，也才能既完成了工作任務(wù)又確保了對(duì)生態(tài)環(huán)境的最小危害。以上教育模式中，生態(tài)環(huán)境法制教育是“通識(shí)性的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)”，專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育更多的是為專業(yè)實(shí)踐做準(zhǔn)備的，應(yīng)屬于教育中的“實(shí)踐參與”環(huán)節(jié)，通過(guò)以上兩個(gè)環(huán)節(jié)從主觀和客觀上完成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的主要任務(wù)，但還需要通過(guò)長(zhǎng)期的效果反饋來(lái)加強(qiáng)學(xué)生的“生態(tài)環(huán)境感受”，激勵(lì)他們從情感上繼續(xù)支持和踐行環(huán)境保護(hù)行為，進(jìn)而由己及人，宣揚(yáng)、帶動(dòng)更多的人來(lái)共同完成對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這就屬于教育中的“環(huán)保情感訴求”環(huán)節(jié)。以上三個(gè)環(huán)節(jié)的相互作用，就建立起一整套逐步遞進(jìn)、逐步深入的生態(tài)環(huán)境教育機(jī)制，這種機(jī)制自發(fā)調(diào)解，自發(fā)良性循環(huán)。陜西省高職院校生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容的完成，需要從以下幾個(gè)方面著手:第一加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制教育的完善，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)引入專業(yè)課程和實(shí)踐。陜西省高職院校應(yīng)當(dāng)“將第一課堂的基礎(chǔ)教育與第二課堂的實(shí)踐教育結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮第一課堂的生態(tài)文明的主渠道教育功能和第二課堂的校外實(shí)踐功能，讓課外補(bǔ)充在專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，形成多種形式、多種內(nèi)容的主題化教育活動(dòng)，以確保理論教育可以得到實(shí)踐教育的補(bǔ)充，提升生態(tài)文明教育的實(shí)踐功能?！钡诙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)教育進(jìn)入校園文化建設(shè)。針對(duì)目前校園文化建設(shè)中缺失生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提升的原則下，形成體現(xiàn)校園特色和文化內(nèi)涵的校園生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，學(xué)校鼓勵(lì)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)社團(tuán)，通過(guò)多樣性的主題活動(dòng)，來(lái)推行和宣揚(yáng)校園生態(tài)文化。第三高職院校的實(shí)踐基地也應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐基地。陜西省高職院校多數(shù)都有跟專業(yè)相關(guān)的實(shí)踐基地或者企業(yè)合作單位，高職院校應(yīng)當(dāng)充分利用這種優(yōu)勢(shì)和便利，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐具體融入到實(shí)踐基地和企業(yè)合作單位培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中。第四結(jié)合陜西省的地理人文深化培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情感。陜西省的高職院校大多身處在歷史文化燦爛的地方，學(xué)生們可以通過(guò)人文歷史、秀美山川直觀感受著歷史的變遷，在加上學(xué)校生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的激勵(lì)，促使大部分學(xué)生都能在內(nèi)心產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共鳴，因擔(dān)心優(yōu)秀人文地理的消失而自覺(jué)在日常生活工作中抵制破壞生態(tài)文明的現(xiàn)象，進(jìn)而形成保護(hù)一方水土的強(qiáng)烈情感，這也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育的最高目標(biāo)追求。具體可以通過(guò)公共機(jī)構(gòu)的宣傳、組織，民間機(jī)構(gòu)的配合實(shí)施，學(xué)生個(gè)人的參與來(lái)完成。
【參考文獻(xiàn)】
［1］劉洋．高職院校生態(tài)文明教育機(jī)制構(gòu)建研究［J］．科技展望，2014(12)
［2］汪建云．高職教育責(zé)任視閾下的生態(tài)文明建設(shè)思考［J］．中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014(7)
刻不容緩。做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的核心在于強(qiáng)化立法，通過(guò)完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法問(wèn)題，探究完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的可行性對(duì)策，其意義是不言而喻的。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大的成效，
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)獲得了空前的發(fā)展。但在這一過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隨之產(chǎn)生，且日益嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的程度日益加重。
1.農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出
我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源十分有限，由于人口眾多，農(nóng)業(yè)資源的供需矛盾突出。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源供需矛盾不斷加劇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源是由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置。在短時(shí)期內(nèi)，國(guó)際貿(mào)易自由化政策將對(duì)我國(guó)一些缺乏比較優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。而進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)必然會(huì)使那些對(duì)自然資源要求高的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致國(guó)外同類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。這些國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品由于其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，很可能對(duì)國(guó)內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，使其競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大。E](P23-25)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，受利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很可能為了其自身的利益而忽視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理利用，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為日益短期化。加上我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)主體的生態(tài)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、缺乏政府有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與指導(dǎo)等因素的影響，這一現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重
由于對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，比如過(guò)量放牧、毀林、圍湖造田、過(guò)度輪作等，引發(fā)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，如土地退化、水土流失加劇、資源枯竭、生態(tài)失衡、地力下降，旱澇風(fēng)險(xiǎn)加大等，而且還加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化的速度。以荒漠化、水土流失為例。我國(guó)的荒漠化土地主要分布在北緯37度到50度之間的陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等省份境內(nèi)。這些地區(qū)的耕地和草場(chǎng)資源嚴(yán)重退化，沙塵天氣增多，氣候惡劣。不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且造成了嚴(yán)重的生態(tài)后果。到目前為止，我國(guó)西北、華北、東北等地區(qū)大約有1333.3萬(wàn)公頃農(nóng)田受到風(fēng)沙的侵襲，沙塵暴天氣導(dǎo)致人和牲畜患病甚至死亡，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。2(P11-13)另外，由于對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致水土流失問(wèn)題嚴(yán)重，自然災(zāi)害不斷發(fā)生。目前我國(guó)水土流失面積占到國(guó)土面積的16%,達(dá)15300萬(wàn)公頃，每年流失土壤大約為50億噸，占世界水土流失總量的1/12(世界總流失量為600億噸)，相當(dāng)于全國(guó)耕地被平均剝?nèi)?厘米厚的沃土層，上億噸的氮磷鉀養(yǎng)分隨之流失掉水力侵蝕面積有185萬(wàn)平方公里，數(shù)百萬(wàn)公頃的農(nóng)田和耕地正在受到荒漠化和鹽堿化的威脅。90%的草地不同程度退化，其中中度退化的草地占到半數(shù)以上，荒漠化土地每年擴(kuò)展2460平方公里。[4](39—43)可見(jiàn),我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題是非常嚴(yán)重的。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，受災(zāi)面積不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)污染不斷加劇
我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已經(jīng)接近極限。為了提高土地的生產(chǎn)效率，化肥、農(nóng)藥的使用成為重要途徑。目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界上化肥、農(nóng)藥使用最大、使用面最廣的國(guó)家?；实氖褂昧繌纳弦皇兰o(jì)五十年代開(kāi)始到2000年一直呈增加趨勢(shì)，在40年的時(shí)間內(nèi)增加了近300倍。20世紀(jì)50年代末的使用量為1萬(wàn)噸，70年代上升到110萬(wàn)噸，1995年增加到267萬(wàn)噸，2000年為291萬(wàn)噸。如果按照農(nóng)作物的播種面積計(jì)算，化肥的使用量為每公頃0.728噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定的化肥安全使用量每公頃不超過(guò)0.225噸的標(biāo)準(zhǔn)。B](P26-28)另外，在化肥使用過(guò)程中還存在結(jié)構(gòu)不合理、利用率低等問(wèn)題?；实牟缓侠硎褂貌粌H導(dǎo)致農(nóng)田土壤受到污染，而且還通過(guò)地表徑流造成水體富營(yíng)養(yǎng)化甚至地下水污染和空氣污染。我國(guó)農(nóng)藥的使用量每年大約為130萬(wàn)噸，其中只有1/3能被農(nóng)作物有效吸收和利用，大部分進(jìn)入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品不同程度受到污染，并直接對(duì)人類健康造成危害。6(P94-96)目前全國(guó)至少有1300-1600萬(wàn)公頃耕地受到農(nóng)藥的污染，有五分之一的耕地受到重金屬的污染，每年因此而減產(chǎn)的糧食約為1000多萬(wàn)噸。每年被重金屬污染的糧食為1200萬(wàn)噸，合計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失至少有200億元。&nm-80)2002年全國(guó)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)顯示，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標(biāo)率為20%-45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)藥檢出率標(biāo)準(zhǔn)另外，由于大棚農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，地膜造成的污染也在不斷加劇。近20年來(lái)我國(guó)地膜的使用量和覆蓋面積已經(jīng)居于世界第一位。2003年以來(lái)，我國(guó)地膜的使用量超過(guò)了60萬(wàn)噸，發(fā)達(dá)地區(qū)的使用量更高。9(P115-121)在許多地區(qū)，農(nóng)藥污染和地膜污染還破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，并威脅到魚(yú)類、兩棲類等動(dòng)物的生存。
從整體上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是十分嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)資源供需矛盾日益尖銳;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源數(shù)量銳減、質(zhì)量下降，水土流失、草場(chǎng)退化、荒漠化等問(wèn)題還在繼續(xù)發(fā)展;農(nóng)田、土壤、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題是非常嚴(yán)重的，并呈不斷加劇的趨勢(shì)。10日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)人體健康造成危害，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)，危及到人類的生存環(huán)境。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的不足
在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)化發(fā)展過(guò)程中，依靠法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的核心。我國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，先后制定了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的健康發(fā)展提供了有力的保障。然而，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法仍然存在不足，嚴(yán)重制約了其功能的有效發(fā)揮。
1.缺乏一部統(tǒng)一的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律
目前，我國(guó)已經(jīng)制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《水法》、《森林法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),初步形成了一個(gè)以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范體系。但在這一法律規(guī)范體系中，并沒(méi)有一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律。已有的這些法律法規(guī)，對(duì)涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定都沒(méi)有體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特征=《環(huán)境保護(hù)法》雖然對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有所規(guī)定，但僅僅用了兩個(gè)條文，規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，原則性太強(qiáng)，而且沒(méi)有把農(nóng)業(yè)環(huán)境與自然資源保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)。《農(nóng)業(yè)法》雖然設(shè)專章規(guī)定了“農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)”但其內(nèi)容過(guò)于概括，基本上是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律原則的重申，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體規(guī)定?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》主要規(guī)定工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)問(wèn)題?！痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》中只有個(gè)別條文對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)問(wèn)題作了規(guī)忠《水法》、《森林法》、《土地法》、《草原法》等法律在各自調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，但基本上體現(xiàn)了孤立保護(hù)某一環(huán)境因素的原則，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范體系?？梢?jiàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法是一種分散的立法模式，涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的法律規(guī)范大多散見(jiàn)于農(nóng)業(yè)、草原、土地、森林等單項(xiàng)的自然資源保護(hù)和污染防治法律之中，而缺乏一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律。這種立法模式與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境本身具有的內(nèi)在統(tǒng)一性和整體性特征不適應(yīng)，不能有效逼制我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體上繼續(xù)惡化的趨勢(shì)和預(yù)防潛在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，甚至可能加劇對(duì)農(nóng)業(yè)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)利用，加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化。E2](P31—35)—些地方雖然制定了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，但這些地方性法規(guī)不僅過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)，而且其內(nèi)容往往是對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的禁止性規(guī)范的再次羅列，沒(méi)有體現(xiàn)出地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的特殊性，E3](P239)難以取得理想的效果。
2.存在立法空白
我國(guó)雖然制定了不少環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，但在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依然存在立法上的空白。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后。《大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)》、《水污染防治標(biāo)準(zhǔn)》等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要是針對(duì)工業(yè)污染問(wèn)題制定的，很難適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域。適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范僅有霍溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，其他的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本上沒(méi)有。第二，缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特別法律規(guī)范。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素具有特殊性，需要專門的立法給予特別的保護(hù)，但目前我國(guó)許多重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域缺乏相關(guān)的特別法律規(guī)范。第三，缺乏公眾參與、行政強(qiáng)制、行政指導(dǎo)等機(jī)制以及有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。我國(guó)在現(xiàn)行法律中還沒(méi)有建立適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制、行政強(qiáng)制機(jī)制、行政指導(dǎo)機(jī)制等，還缺乏對(duì)從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。由于存在法律上的空白，使許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法可依，不能開(kāi)展，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)缺乏必要的強(qiáng)制手段，利益沖突問(wèn)題嚴(yán)重
現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境破壞、預(yù)防和制止污染事件的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。但它們賦予生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性手段和措施太少，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。許多環(huán)境管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)常因缺乏必要的強(qiáng)制性手段和措施而導(dǎo)致執(zhí)法不力。這一問(wèn)題在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。另外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理過(guò)程中，還存在利益沖突與失衡問(wèn)題，比如管理機(jī)構(gòu)自身利益與環(huán)境利益之間的沖突、環(huán)境保護(hù)者與受益人之間的利益沖突、排污企業(yè)與受害人之間的利益沖突。M(P31-33)這些利益沖突缺乏有效的法律進(jìn)行調(diào)整和規(guī)制，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作不力的根本原因。
4.制度的配套性比較差，缺乏相應(yīng)的程序機(jī)制
我國(guó)雖然建立了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，但這些制度的配套性比較差，制度與制度之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。同時(shí)，就單個(gè)的某項(xiàng)制度來(lái)看,還缺乏落實(shí)該制度的相關(guān)配套措施機(jī)制，最終導(dǎo)致制度不能實(shí)施或者不能完全實(shí)施。例如，生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償制度。這一制度要很好的發(fā)揮其作用，需要相關(guān)的配套措施予以配合。但是，由于實(shí)施該項(xiàng)制度需要的配套性措施一生態(tài)環(huán)境稅制度未能落實(shí)，導(dǎo)致其未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上形同虛設(shè)。另外，有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度因缺乏相應(yīng)的程序，很難得到有效執(zhí)行。例如，限期治理制度。雖然很多環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)都規(guī)定了這一制度，但由于都沒(méi)有對(duì)實(shí)施這一制度的程序作出規(guī)定，導(dǎo)致其未能很好地得到執(zhí)行，在一定程度上流于形式。此外，它過(guò)于強(qiáng)化環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，缺乏對(duì)環(huán)境管理相對(duì)人合法權(quán)益應(yīng)有的程序保障機(jī)制?，F(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，具有濃厚的管理色彩，過(guò)多地維護(hù)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，強(qiáng)化了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境管理相對(duì)人之間的管理與被管理的不平等關(guān)系。一方面，它賦予環(huán)境管理機(jī)構(gòu)很多的權(quán)力，但缺乏對(duì)其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機(jī)制。另一方面，它賦予環(huán)境管理相對(duì)人賦予很多的義務(wù)，卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對(duì)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)的程序機(jī)制，導(dǎo)致環(huán)境管理相對(duì)人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障。這為環(huán)境管理機(jī)關(guān)濫用職權(quán)或不能有效地進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法提供了便利，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
5.有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定不完善
關(guān)鍵詞：土地沙漠化；防沙治沙工作；林業(yè)生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)策略
土地沙漠化現(xiàn)象的加劇既包含了自然因素的影響，更多的則是人為因素造成的。由于過(guò)度農(nóng)墾、過(guò)度樵采和放牧，以及全球氣候變暖等因素均加快了土地沙漠化的進(jìn)程，沙化面積也逐漸增加。受到氣候因素的影響，在有大風(fēng)作為動(dòng)力源的情況下很可能形成沙塵暴，對(duì)人的生活質(zhì)量構(gòu)成很大的威脅。榆林地區(qū)在我國(guó)屬于較為典型的土地沙漠化區(qū)域，自然環(huán)境、人為因素在這一進(jìn)程中起到了關(guān)鍵作用。防沙治沙需要從根源上解決沙漠化的問(wèn)題，吸取其他國(guó)家以及前人的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，采取綜合治理的手段進(jìn)行干預(yù)遏制土地沙化的發(fā)生。
1、構(gòu)建合理的防沙治沙、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念
土地沙漠化現(xiàn)象的蔓延導(dǎo)致地區(qū)的森林資源匱乏，自然環(huán)境非常脆弱，土地的生產(chǎn)能力不強(qiáng)，難以抵御自然災(zāi)害。這一系列現(xiàn)象使得我們必須對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行治療，盡可能控制風(fēng)沙造成的危害，發(fā)揮出土地資源的能效，在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)的防沙治沙林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念為“防治用結(jié)合”，但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)貫徹“以防治為主，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源”的理念，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
2、分析沙漠化的原因
土地沙漠化的原因與氣候、人文之間的關(guān)系密切，榆林地區(qū)的主要原因除了降水量分布不均與，氣候干旱現(xiàn)象加劇之外還受道西伯利亞季風(fēng)的影響，導(dǎo)致大風(fēng)頻繁，從而為沙塵暴的發(fā)生提供了動(dòng)力；除此之外榆林地區(qū)屬于半干旱區(qū)域，生態(tài)的多樣性較差，總體來(lái)看綠化情況本就不如人意，地表的植被稀少、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，為沙化形成提供了基礎(chǔ)。更為重要的原因在人為因素破壞，例如不合理的開(kāi)采、放牧以及砍伐等現(xiàn)象。由于政策問(wèn)題，早期的種植活動(dòng)對(duì)脆弱的生態(tài)造成的破壞大，并在自然條件的作用下形成惡性循環(huán)。
3、設(shè)定防沙治沙、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
防沙治沙工作的目標(biāo)究竟是消滅沙漠還是控制其造成的危害是值得關(guān)注的問(wèn)題，沙漠是自然環(huán)境中客觀存在的物體，在歷史自然演化過(guò)程中產(chǎn)生。在防沙治沙工作過(guò)程中既要面對(duì)新的問(wèn)題，也要解決歷史遺留問(wèn)題。主要原因在于沙漠會(huì)對(duì)自然環(huán)境構(gòu)成危害，但是同時(shí)也有保護(hù)的價(jià)值。因此需將減少沙漠的危害、科學(xué)利用沙漠資源使其服務(wù)于社會(huì)發(fā)展作為防沙治沙與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，保留不對(duì)環(huán)境造成危害的少數(shù)沙漠對(duì)于人類而言也有一定的益處。例如榆林地區(qū)的風(fēng)力非常大，結(jié)合現(xiàn)階段的環(huán)境保護(hù)策略，可以構(gòu)建削減反制風(fēng)力的目標(biāo)，基于目標(biāo)在起伏的山巒上采用沙基固結(jié)技術(shù)，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電廠，并抵御12級(jí)以上的風(fēng)暴。完善風(fēng)沙的預(yù)警機(jī)制，在遇到大風(fēng)天之后開(kāi)啟風(fēng)力裝置，削減風(fēng)力、變害為利。
4、優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施
很多人沒(méi)有意識(shí)到防沙的最終目的，認(rèn)為天然林所指的是自然生長(zhǎng)的樹(shù)林，其價(jià)格不需要計(jì)算。在城市建設(shè)過(guò)程中天然林遭受到較多的不公平對(duì)待，擊破化程度較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也很大。因此，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施首先應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于天然林的認(rèn)識(shí)，從而加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)。榆林地區(qū)選擇建防沙林場(chǎng)保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，選擇耐旱的沙柳、沙冬青和沙拐棗等，引進(jìn)樟子松、側(cè)柏，尤其是在沙漠化現(xiàn)象非常惡劣的地區(qū)，確保水分及養(yǎng)分，配合固沙植物的種植，在本地已經(jīng)獲得了良好的應(yīng)用成效。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為工作的重點(diǎn)，做好恢復(fù)和補(bǔ)種的工作。林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要大量的財(cái)力與物質(zhì)支持，在實(shí)踐過(guò)程中將環(huán)境相對(duì)脆弱、區(qū)域集中以及正在遭受破壞的區(qū)域作為保護(hù)重點(diǎn)，以最大限度恢復(fù)森林資源作為基礎(chǔ)，從而改善生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。編制完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做好不同林地的分類，建立完善的教育宣傳機(jī)制、林地種苗繁育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林保護(hù)機(jī)制以及信息管理體系，為生態(tài)保護(hù)工程的實(shí)施提供有效的保障。結(jié)合榆林地區(qū)的現(xiàn)狀，可以構(gòu)建“三位一體”防護(hù)林，采取草方格沙障治沙，對(duì)于旱情嚴(yán)重的地區(qū)則采取補(bǔ)水的方式治沙，在春季植苗，雨季之后搶播穴播，選擇春夏秋造林等先進(jìn)而實(shí)用的技術(shù)。
5、提高社會(huì)依法防沙治沙的意識(shí)
意識(shí)是行動(dòng)的先驅(qū)，要做好防沙治沙工作首先要提高全民的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)對(duì)工作內(nèi)容和目的進(jìn)行學(xué)習(xí)與宣傳。只有深刻領(lǐng)悟到防沙治沙與局林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，在實(shí)際工作中才能夠落實(shí)各項(xiàng)措施。通過(guò)各種媒體手段將防沙治沙工作宣傳到家喻戶曉的程度，只有人人明白，才能夠確保工作的穩(wěn)定推行。尤其是各級(jí)政府與林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從三個(gè)代表的高度出發(fā)全面落實(shí)防沙治沙工作要求。尤其是土地沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)利用電視廣播及網(wǎng)絡(luò)等多種形式深入到基層進(jìn)行宣傳，讓每一位干部群眾都能夠掌握和理解防沙治沙工作內(nèi)容，自覺(jué)按照相關(guān)規(guī)程行動(dòng)。
6、防沙治沙措施
環(huán)境是人類賴以生存的重要條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是維持人們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)手段。林業(yè)生態(tài)環(huán)境在大自然中具有保持水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、以保護(hù)農(nóng)田的作用，一是天然林的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，自然生長(zhǎng)率明顯超過(guò)人工養(yǎng)成的速度，其中儲(chǔ)藏的自然資源對(duì)人類發(fā)展具有重要作用。退耕還林還草是控制土地沙化的重要措施，結(jié)合榆林地區(qū)的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)推廣新的耕作方法，種植冬小麥，對(duì)于有沙化風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域強(qiáng)制性的退耕還林還草，減少大風(fēng)對(duì)地表產(chǎn)生的侵蝕，控制沙丘進(jìn)一步演化成為沙化土地。實(shí)施封沙育草，控制放牧，推廣先進(jìn)的舍飼養(yǎng)殖制度，發(fā)展林業(yè)與畜牧業(yè)，從而從根本上解決生態(tài)破壞嚴(yán)重的問(wèn)題。三北防護(hù)林工程是改變土地沙化的有效措施，榆林地區(qū)近年來(lái)在沙區(qū)實(shí)施喬、灌、草混交模式造林。在沙地治理和改善林分結(jié)構(gòu)上起到了重要作用，沙塵暴逐漸減少，空氣質(zhì)量明顯提高。
7 結(jié)論
綜上所述，防沙治沙以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是社會(huì)長(zhǎng)期的公益性事業(yè)之一，對(duì)于改善環(huán)境、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。針對(duì)榆林地區(qū)的環(huán)境、耕作特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等因素，政府、林業(yè)部門以及企業(yè)等應(yīng)當(dāng)充分整合人力、物力與財(cái)力，制定針對(duì)性的防沙治沙手段以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，構(gòu)建完善的生態(tài)建設(shè)機(jī)制，形成穩(wěn)定的生態(tài)防護(hù)體系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 張江和，高軍.干旱荒漠地區(qū)保護(hù)天然植被在巴彥淖爾市防沙治沙中的重要作用[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2012，（3）：4-5.
隨著時(shí)代不斷發(fā)展，保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境成為人們生存發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境起著供給林業(yè)產(chǎn)品和保持平衡生態(tài)環(huán)境的作用，因此需要對(duì)林業(yè)進(jìn)行保護(hù)，這會(huì)對(duì)整體的林業(yè)資源環(huán)境產(chǎn)生重要的影響。對(duì)我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況進(jìn)行總結(jié)分析，并對(duì)我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在部分常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)闡述，再對(duì)我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提高具體措施進(jìn)行科學(xué)總結(jié)。
關(guān)鍵詞：
林業(yè)生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：
F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2014）22007201
由于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的提出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷與環(huán)境和諧相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。所以，當(dāng)今的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，是其重要的組成部分。隨著近年來(lái)大多數(shù)人不斷的增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，我國(guó)在林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面取得很大的突出效果，通過(guò)植樹(shù)造林作為此次生態(tài)工程重點(diǎn)建設(shè)在不斷的進(jìn)行，在實(shí)際的生活中，森林面積不斷呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，從根本上改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，經(jīng)過(guò)對(duì)森林資源進(jìn)行調(diào)查能夠得出結(jié)論，我國(guó)的人工林面積位居世界第一，我國(guó)森林覆蓋率呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了人工林和天然林的面積較大的增幅，森林后備資源儲(chǔ)備能量豐厚，不斷加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)生態(tài)功能，森林植被質(zhì)量也有明顯提高，森林的生態(tài)功能呈現(xiàn)明顯的成效。我國(guó)的林業(yè)資源已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。將林業(yè)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)作為工作重點(diǎn)，森林植被資源的總量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，森林在多功能多效益等方面明顯有成效，林業(yè)產(chǎn)品（如木材）、生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品都能將供給能力有效增加，為生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展、科學(xué)發(fā)展不斷推進(jìn)等方面奠定了牢固的基礎(chǔ)。世界上有許多國(guó)家的森林面積、蓄積在不斷的減少，同時(shí)我國(guó)實(shí)現(xiàn)森林面積和蓄積的持續(xù)雙增長(zhǎng)，是非常不容易的成就，是值得驕傲的。
1影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的因素分析
通過(guò)對(duì)各國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，能夠明顯的看出我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，差距很明顯，所以，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)眾多影響因素，包括人們生活條件、生態(tài)環(huán)境破壞程度、國(guó)家的綜合國(guó)力情況以及社會(huì)上政治文化發(fā)展等方面，使現(xiàn)階段導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)問(wèn)題，這是環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展等方面的主要破壞原因，常見(jiàn)情況是嚴(yán)重缺乏的森林資源，嚴(yán)重的水土流失等現(xiàn)象，是導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及建設(shè)的基本因素。
1.1森林資源的嚴(yán)重缺乏
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在現(xiàn)階段我國(guó)人均森林面積占有量，僅僅只達(dá)到世界平均森林面積占有量的20%左右，而人均森林蓄積量?jī)H占世界人均水平的10%左右，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，嚴(yán)重落后，在發(fā)展中國(guó)家也位于末端，森林覆蓋率在世界平均比例約為26%，與世界平均森林覆蓋率相比，大約少10%。
1.2保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)政策不健全
生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)未曾受到過(guò)重視，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保障體系不夠完善，由于政府和國(guó)家對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面投入資金量過(guò)小，并且沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)政策，而且對(duì)社會(huì)上積極參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的力量沒(méi)有形成有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和完善的林業(yè)生態(tài)效益保護(hù)體制，一部分林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作沒(méi)有頭緒。
1.3林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不到位
根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展情況，對(duì)地方環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)平衡等方面進(jìn)行總結(jié)，其中包括水土流失，林業(yè)資源的生態(tài)建設(shè)，草原植被生態(tài)保護(hù)建設(shè)以及土地荒漠化的基本防治措施，都取得了顯著成就，但是根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情相比，還需要工作力度不斷的加強(qiáng)，在林業(yè)生態(tài)資源的建設(shè)方面，樹(shù)木的品種簡(jiǎn)單，樹(shù)種在種植結(jié)構(gòu)以及搭配方面不合理，治理水土流失等生態(tài)問(wèn)題效果不明顯，不能達(dá)到預(yù)期的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。
2林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
由于貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念，將林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面。建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境要根據(jù)森林綠化實(shí)際面積，還要根據(jù)當(dāng)?shù)厝司?jīng)濟(jì)水平以及生活條件的增長(zhǎng)而變化。
3加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的對(duì)策與措施
3.1做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建設(shè)工程的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞，作為恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)的生態(tài)系統(tǒng)，其恢復(fù)和發(fā)展都需要較長(zhǎng)的時(shí)間。所以，要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念遠(yuǎn)看問(wèn)題，在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的基本工作時(shí)，要對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提高長(zhǎng)期的認(rèn)識(shí)，確保從全局考慮，完善局部，并且要按照規(guī)章制度循序漸進(jìn)。
3.2完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的規(guī)劃
林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本目的是做到維持林業(yè)生態(tài)平衡、使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，在現(xiàn)階段實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的基本工作，對(duì)綜合進(jìn)行有效的治理。在具體實(shí)施林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本工程中，首先要從全局出發(fā)，初步做好整體規(guī)劃，與全球的生態(tài)環(huán)境聯(lián)系密切，將規(guī)劃的布局進(jìn)行系統(tǒng)化完善，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取科學(xué)的處理措施，按照因地制宜的方式，對(duì)沿海等出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重的城市，要及時(shí)的加大懲治力度，按照相關(guān)規(guī)定，內(nèi)陸以及東北等地區(qū)需要加大林業(yè)砍伐管理力度。
3.3增加資金投入和技術(shù)支持
政府的財(cái)政投資是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的根本措施。對(duì)林業(yè)生態(tài)建筑保護(hù)工程的投資，在各級(jí)政府賬務(wù)明細(xì)中納入到財(cái)政預(yù)算開(kāi)支項(xiàng)，投資比例不斷加大，重視程度不斷提高，優(yōu)先安排撥款工作。
3.4完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理工作
通過(guò)對(duì)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠得出結(jié)論。根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境資源管理部門的指示，要對(duì)林業(yè)生態(tài)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)政策，因?yàn)槿驓夂蜃兣?，溫室效?yīng)現(xiàn)象和資源缺少的情況十分嚴(yán)重，這樣使環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題得到了世界人民的高度重視。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)生態(tài)資源的合理建設(shè)，具有重要的影響，因?yàn)榱謽I(yè)資源生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有利于人民生活的益事，因此，發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是保障全社會(huì)人民的根本利益，這樣就需要社會(huì)各界人士積極地投入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)中。此時(shí)，還要與各部門要積極配合，使得分配到自身任務(wù)時(shí)，要提供高效、優(yōu)質(zhì)的工作狀態(tài)，使資金與工作效率有一定的關(guān)聯(lián)，按照各單位的好壞情況進(jìn)行有獎(jiǎng)有罰的評(píng)定，對(duì)于得到獎(jiǎng)勵(lì)的單位，要及時(shí)的給予肯定，使單位造林的積極性不斷提高，對(duì)完成不好的單位要進(jìn)行處罰，還要使廣大人民群眾投入到植樹(shù)造林的實(shí)踐活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)造林的廣泛宣傳，提高人民對(duì)造林重要性的意識(shí)，使林業(yè)的生態(tài)建設(shè)和基本發(fā)展不斷的完善。
4結(jié)束語(yǔ)
為了提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，是保障生態(tài)建設(shè)的重要工作，對(duì)此要將林業(yè)生態(tài)建設(shè)做到不斷完善，建立健全基本的建設(shè)項(xiàng)目，使?fàn)I林質(zhì)量得到顯著的提高，增強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)不斷的創(chuàng)新，能夠?qū)⑿姓芾矸矫婀ぷ鞲右?guī)范化，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和基本制度，要做到深入貫徹落實(shí)照章辦事，將主要工作任務(wù)落實(shí)到位。當(dāng)前，由于地球的林業(yè)資源現(xiàn)有數(shù)量有限，且作為主要資源的其中之一的林業(yè)資源，現(xiàn)階段的林業(yè)生態(tài)環(huán)境受到越來(lái)越多人的重視，退耕還林、還草、還湖，以及對(duì)多風(fēng)沙天氣的地區(qū)，植樹(shù)造林等基本工作，并且加強(qiáng)環(huán)境資源基本管理，切實(shí)做到可持續(xù)發(fā)展，將林業(yè)資源的可利用、可開(kāi)發(fā)資源得到合作利用和科學(xué)保護(hù)，對(duì)林業(yè)資源的基本管理工作能夠使每一位林業(yè)工作人員以及熱愛(ài)環(huán)境的人民群眾為林業(yè)資源盡自己最大的努力，將林業(yè)資源保護(hù)工作，作為重要的責(zé)任和使命，這樣能夠使可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提得到保障。
參考文獻(xiàn)
[1]孫永寬.加強(qiáng)建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施漫談[J].現(xiàn)代園藝，2013，（18）：131131.
[2]向俊杰.論加強(qiáng)林業(yè)公共管理研究的必要性[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，（14）：45264527.
[3]潘金志，黃旺生.關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干哲學(xué)思考[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013，（2）：183186.
[4]劉厚明，石昌菊.環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探討[J].現(xiàn)代園藝，2013，（4）：132133.
[5]刑莉莎.如何加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)[J].科技致富向?qū)В?014，（18）：1818.
[6]蘇莉.加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013，（5）：232232.
[7]胡笳，卜復(fù)鳴.農(nóng)業(yè)觀光園的規(guī)劃構(gòu)思――太倉(cāng)市農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].園林，2010，（03）.
[8]方丹，胡希軍.現(xiàn)代農(nóng)莊人文景觀規(guī)劃研究[J].北方園藝，2010，（04）.
