發(fā)布時(shí)間：2023-10-13 09:38:07
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義的發(fā)展中始終堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，即以國(guó)有成分和集體成分的經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展不僅使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)行著改革，各個(gè)企業(yè)的內(nèi)部也都發(fā)生了很大的變化。目前我國(guó)企事業(yè)的部分職能和權(quán)力非常不一致，公有制的企業(yè)被歸納到市場(chǎng)體系中運(yùn)行，即使對(duì)公有制企業(yè)的發(fā)展政策有了進(jìn)一步的放寬，但是因?yàn)椴荒軗碛型耆纳a(chǎn)資料，使得國(guó)家對(duì)公有制企業(yè)的各種決策還有一定的干擾作用，所以增強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度的維護(hù)有著至關(guān)重要的作用。
二、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的措施
（一）明確宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新方向
在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，要設(shè)立一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)制定相關(guān)的政策，目標(biāo)的創(chuàng)新對(duì)市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理有著至關(guān)重要的作用。宏觀經(jīng)濟(jì)的管理目標(biāo)是評(píng)定宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作是否到位、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)是否達(dá)到目的的重要依據(jù)。
1.要有效地選擇宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展與變化，各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)也有不同。例如，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度太快，那么制訂的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)就是使經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度得到一定的控制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較慢時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)有更進(jìn)一步的發(fā)展。加入WTO后，我國(guó)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理有了新的目標(biāo)，就是保持我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，從多方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.要從經(jīng)濟(jì)管理的主體方面著手
在宏觀經(jīng)濟(jì)管理上要不斷創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理體制不斷完善，居民的消費(fèi)水平也不斷地提高，經(jīng)濟(jì)管理就要合理地控制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平呈現(xiàn)平穩(wěn)的趨勢(shì)。
3.在與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)交易上
政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理一定要注意兩點(diǎn)：一是進(jìn)出口的比例一定要合理；二是對(duì)進(jìn)出口環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)出口環(huán)境的改善為我國(guó)與外界的經(jīng)濟(jì)交易提供了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施的創(chuàng)新想
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)就要在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中采用一些政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段。利用在經(jīng)濟(jì)上的不斷創(chuàng)新，借助媒體的廣泛宣傳，發(fā)揮行政部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督作用，運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，這些都是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。
1.中國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，宏觀經(jīng)濟(jì)管理更需要法律的維護(hù)。想要使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，就必須依靠法律。
2.要加強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施的創(chuàng)新，法律是最重要的依據(jù)，用法律的手段來(lái)解決一些重要的行政和經(jīng)濟(jì)上的事務(wù)是所有法治國(guó)家采取的主要手段。3.科技對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)非常重要，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)有也了進(jìn)一步的發(fā)展，想要與世界經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，就要重視網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，在網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理體系的升級(jí)與建設(shè)，使政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理在制度上有更好的發(fā)展。
（三）政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體
創(chuàng)新加強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)的主體創(chuàng)新是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。政府機(jī)構(gòu)是觀經(jīng)濟(jì)的主體，依法行使經(jīng)濟(jì)管理體系對(duì)其賦予的權(quán)利和義務(wù)。政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新有兩個(gè)方面：一個(gè)是組織整體上的創(chuàng)新，另一個(gè)是執(zhí)行人員的創(chuàng)新。
1.組織上的創(chuàng)新
就是對(duì)政府所有部門(mén)的職責(zé)改革，以及對(duì)政府各個(gè)部門(mén)的辦事能力和規(guī)模的協(xié)調(diào)。目前我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管及維護(hù)，不再下發(fā)更多的指令來(lái)干預(yù)市場(chǎng)的管理，使市場(chǎng)在一個(gè)自由的環(huán)境下更好地發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)作用。所以說(shuō)，好的管理體系對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有著良好的促進(jìn)作用。
2.想要更好地實(shí)現(xiàn)政府在宏觀管理體系中角色的轉(zhuǎn)變
就要實(shí)行行政和企業(yè)分開(kāi)的原則，正確認(rèn)識(shí)政府的職能，更好地完善政策和決策系統(tǒng)。3.在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)的工作，確定各部門(mén)的最低權(quán)限，不能出現(xiàn)交叉管理的現(xiàn)象，最后形成一個(gè)步調(diào)統(tǒng)一、分工明確的政府組織。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷加深，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在逐步加快。宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)的管理，唯有通過(guò)適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，及時(shí)地對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理的應(yīng)對(duì)才能真正保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，在進(jìn)行具體的管理和調(diào)節(jié)時(shí)，務(wù)必要對(duì)幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行注意和解決，從而消除阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不良因素，科學(xué)的認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)，進(jìn)一步提升管理水平，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
1宏觀經(jīng)濟(jì)管理概述
宏觀經(jīng)濟(jì)管理在絕大多數(shù)國(guó)家的政府工作中都屬于重點(diǎn)部分，無(wú)論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，都在不同程度的使用著宏觀調(diào)控手段，從而最大可能保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。事實(shí)證明，適量的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控可對(duì)市場(chǎng)有較好的引導(dǎo)作用，而缺乏宏觀管理措施的經(jīng)濟(jì)是不成熟的，也會(huì)經(jīng)常遇到諸多問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)于市場(chǎng)有以下幾點(diǎn)作用：減少壟斷行為，使市場(chǎng)趨于公平；平衡宏觀總量，防止經(jīng)濟(jì)的大起大落；促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公正；適當(dāng)提供公共物品，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；減少收入差距，避免兩極分化。但是，以上所列的宏觀經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)唯有通過(guò)科學(xué)恰當(dāng)?shù)墓芾砝碚摰闹笇?dǎo)，再加上嚴(yán)格的執(zhí)行過(guò)程才能真正體現(xiàn)出來(lái)。因此，有必要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題進(jìn)行重視，從而使宏觀經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。宏觀經(jīng)濟(jì)管理，具體來(lái)說(shuō)就是一個(gè)國(guó)家為了在某個(gè)時(shí)期使經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的目標(biāo)，采取一系列干預(yù)措施來(lái)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行影響的活動(dòng)，其主要包括了決策、預(yù)警、調(diào)控、組織以及監(jiān)督等活動(dòng)。另外，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的含義還可用三點(diǎn)來(lái)敘述：第一，管理的主要目標(biāo)是使某個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期，具體來(lái)說(shuō)就是盡可能達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的目的、經(jīng)濟(jì)效益大幅提升的目的、人民生活得到較好改善的目的以及國(guó)家的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的目的；第二，宏觀經(jīng)濟(jì)管理在本質(zhì)上是國(guó)家或政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和管理，其管理的主體也是國(guó)家本身，該種管理與政府管理有所差異，后者屬于前者的一部分，在具體形式上，國(guó)家管理還包括了司法機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)的管理；第三，從管理的具體內(nèi)容上來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的活動(dòng)主要包括了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、宏觀收入的分配以及經(jīng)濟(jì)總量的平衡等，可以看出宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是相對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)管理來(lái)設(shè)定的，其管理不等于國(guó)家管理，后者主要是相對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)而言的。
2管理中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
2.1理論體系的問(wèn)題。
在宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之前，我國(guó)主要采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種體制下國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度比較大，政府相關(guān)部門(mén)實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理，由國(guó)家來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一的決策。該種體質(zhì)雖然具有一定好處，但也存在不可忽視的弊端，其發(fā)展到一定階段反而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的前行造成阻礙，例如對(duì)人民的生產(chǎn)積極性造成影響，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量。因此，在改革開(kāi)放后，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理趨向于采用宏觀調(diào)控的措施，也因此產(chǎn)生了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的范疇。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)的理論也在不斷地被完善。相關(guān)學(xué)者通過(guò)研究國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并與國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況相結(jié)合，探索出一系列適合我國(guó)國(guó)情的理論和方法。但是，在這些理論中也存在著很多問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)主要有以下兩點(diǎn)：第一，所研究的對(duì)象較為模糊。由于研究對(duì)象關(guān)系到研究所使用的具體方法和手段，同時(shí)還對(duì)研究的最終目標(biāo)造成影響，因此，有必要對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)合理的確定。而目前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論的各個(gè)版本中，大多沒(méi)有對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行界定，最終對(duì)該領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展造成不好的影響；第二，理論體系不夠合理。在宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論中，有太多的內(nèi)容是關(guān)于具體管理措施方面的，而在管理職能的方面的內(nèi)容較少，宏觀經(jīng)濟(jì)管理本身屬于方法論的科學(xué)，務(wù)必要以管理方法論來(lái)進(jìn)行體系的建設(shè)。另外，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容只能作為管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，而不能成為其主體部分，若不能對(duì)其進(jìn)行合理適當(dāng)?shù)陌才?，將大大影響學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)效果。
2.2管理目標(biāo)和內(nèi)容不明確的問(wèn)題。
在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，管理目標(biāo)的設(shè)定具有十分重要的意義，這不僅關(guān)系到所采用的具體管理手段的選擇，還對(duì)管理中的資源配置等造成影響，另外，管理內(nèi)容的確定也是十分重要，這會(huì)對(duì)管理工作的效率造成較大影響，對(duì)管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)也有很大影響，因此，有必要對(duì)管理目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行明確，從而保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)有序進(jìn)行。但是，在目前的經(jīng)濟(jì)管理中，管理目標(biāo)較為模糊的情況普遍存在，管理內(nèi)容也不是十分正確，這就導(dǎo)致管理過(guò)程出現(xiàn)較大的混亂，進(jìn)一步降低宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
3部分相關(guān)的建議
3.1完善理論體系。
理論體系的完善是宏觀經(jīng)濟(jì)管理能真正發(fā)揮作用的重要前提，因此，有必要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論的體系進(jìn)行科學(xué)合理的完善，從而保證經(jīng)濟(jì)管理方法所依據(jù)的各種基礎(chǔ)理論的有效性和準(zhǔn)確性。具體來(lái)說(shuō)，可采取以下幾種方法：第一，對(duì)理論重點(diǎn)進(jìn)行提煉和突出。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容較為繁多，其相互之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，這使得相關(guān)人員在使用時(shí)極為不便，通過(guò)對(duì)理論重點(diǎn)進(jìn)行有效提煉，可大幅提高工作效率，是理論體系的脈絡(luò)更加清晰；第二，改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的理論框架。要對(duì)理論的框架進(jìn)行改進(jìn)，使其更加符合一般管理理論體系的相關(guān)要求，從而使宏觀經(jīng)濟(jì)管理更加偏向于管理職能而不是管理內(nèi)容；第三，進(jìn)行定量分析。通過(guò)采用定量分析的方式，可進(jìn)一步發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，所以，有必要在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論的建設(shè)和闡述時(shí)，運(yùn)用定量分析的方式加以輔助，利用多種決策和調(diào)控模型來(lái)幫助分析具體理論。
3.2明確管理目標(biāo)和內(nèi)容。
通過(guò)組織相關(guān)的專家進(jìn)行科學(xué)的考察和學(xué)習(xí)，從而保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)設(shè)定的合理性和準(zhǔn)確性，具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)管理目標(biāo)：保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；對(duì)國(guó)際收支進(jìn)行平衡；使資源配置得到優(yōu)化；使收入分配更加公平。通過(guò)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確設(shè)定，便于進(jìn)行之后的一系列管理工作，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。通過(guò)參考國(guó)外先進(jìn)理論，來(lái)對(duì)目前的管理內(nèi)容進(jìn)行一定的調(diào)整和修改，從而確保管理工作的正常進(jìn)行，提升工作的效率，保證工作的效果。宏觀經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的高低對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的增強(qiáng)具有很大影響，較好的管理工作可大幅提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)力的顯著增強(qiáng)，確保社會(huì)更加公平公正。因此，有必要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題進(jìn)行重視，設(shè)定合理的管理目標(biāo)，完善管理的理論體系，最終保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)目前的宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了仔細(xì)分析，對(duì)其概念及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)闡述，同時(shí)有針對(duì)性的提出了應(yīng)注意的問(wèn)題，最后給出了一些建議，為相關(guān)研究人員提供了一定幫助。
參考文獻(xiàn)
[1]張金才.論我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014（5）：63.
關(guān)鍵詞：地方政府；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
引言
宏觀調(diào)控，亦稱國(guó)家干預(yù)。宏觀調(diào)控由經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?梅納德?凱恩斯所提出，是國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能。近些年來(lái)，特別是改革開(kāi)往以來(lái)，地方政府在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一直有著巨大的推動(dòng)作用，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，對(duì)地方政府行為進(jìn)行深入的研究與調(diào)查，對(duì)于當(dāng)下我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著非常重要的作用。
一、政府宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分。由于歷史發(fā)展的問(wèn)題，中國(guó)過(guò)去一直是中央集權(quán)統(tǒng)治的國(guó)家，從人口的遷移和城鄉(xiāng)空間的格局變化，一直被集權(quán)政府所制約。另外，從另外一個(gè)層面講，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，不同地域在地理環(huán)境、人口狀況、自然資源、歷史條件等方面存在差異，因此，不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。都需要嚴(yán)格按照計(jì)劃來(lái)進(jìn)行資源分配利用。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系，而這種體系下，國(guó)家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)各方面，都是由政府或財(cái)團(tuán)事先進(jìn)行計(jì)劃。其優(yōu)勢(shì)是能夠使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)基本上保持平衡，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃按比例的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在的缺點(diǎn)是國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，權(quán)力過(guò)于集中，忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制的作用等。
2.宏^經(jīng)濟(jì)性質(zhì)及其管理局限
在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，其基本的運(yùn)行模式可謂已經(jīng)漸趨完善與成熟。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該是一種管理經(jīng)濟(jì)，管理就離不開(kāi)政府。在西方現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，強(qiáng)調(diào)的是政府干預(yù)。我國(guó)實(shí)行的是以計(jì)劃為主導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是對(duì)包括社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各地區(qū)、各單位，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的計(jì)劃。“管理失效”是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的局限，其主要存在以下幾點(diǎn)不足：
（1）市場(chǎng)機(jī)制被弱化，市場(chǎng)機(jī)制本身的推動(dòng)力被弱化。
（2）我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析在認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代特征方面仍處于初期階段，使得與之相適應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析模型的構(gòu)建面臨重重困難。
（3）政府決策大部分的做出所依據(jù)的是一種經(jīng)驗(yàn)式的總結(jié)，然而當(dāng)信息片面失真時(shí)，將導(dǎo)致政府作出錯(cuò)誤決策。
二、政府如何做好宏觀調(diào)控的建議
1.積極推行市場(chǎng)化改革和制度創(chuàng)新
20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，在積極推行市場(chǎng)化改革和制度創(chuàng)新方面需要做好以下幾點(diǎn)：
首先，除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，還要加快對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價(jià)、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制價(jià)，徹底來(lái)改變資源要素價(jià)格長(zhǎng)期不合理的情況。
其次，要合理確定政府不同部門(mén)的權(quán)力，做到不同部門(mén)科學(xué)分工，盡量避免出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，防止出現(xiàn)多頭管理、政出多門(mén)、互不負(fù)責(zé)的情況，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)政府組織部門(mén)，科學(xué)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。
最后，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要對(duì)宏觀調(diào)控的政策進(jìn)行一個(gè)合理的調(diào)整和判斷，政府對(duì)市場(chǎng)全面的、系統(tǒng)的、適當(dāng)?shù)牟倏v，它承認(rèn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，放棄了計(jì)劃主義，但又不介意對(duì)市場(chǎng)，主要是價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和操縱，來(lái)實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)。
2.抑制地方政府經(jīng)濟(jì)過(guò)熱投資
在財(cái)政利益和政治提升雙重因素的激勵(lì)以及督促作用下，地方政府往往非常熱衷于進(jìn)行投資，當(dāng)然，也會(huì)出現(xiàn)一系列的不理智的、違規(guī)的投資行為。作為宏觀調(diào)控的主體，中央的政府在監(jiān)察上并未投入過(guò)多，從而更進(jìn)一步深化了投資的熱度，當(dāng)然，持續(xù)的投資過(guò)熱勢(shì)必會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生非常不好的影響。我們從中可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)宏觀的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有很大程度是由于地方政府的盲目投資所造成的。為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀態(tài)，必須要采用一些輔的行政手段，對(duì)地方政府的投資行為進(jìn)行督查和引導(dǎo)。
3.把握好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有利時(shí)機(jī)
國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控，必須能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪谐源┑然拘枨螅€應(yīng)當(dāng)通過(guò)宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)民的工作進(jìn)行調(diào)整，然后宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要把握好有利時(shí)機(jī)。主動(dòng)性調(diào)控建立在政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、及時(shí)判斷和決策的基礎(chǔ)上；而被動(dòng)性調(diào)控往往建立在調(diào)控主體對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的認(rèn)識(shí)、判斷和決策，不準(zhǔn)確、不及時(shí)的基礎(chǔ)上。只有對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化做出及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出預(yù)期的和前瞻性的調(diào)控，才能主動(dòng)地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，有效地提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果。
同時(shí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)，能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問(wèn)題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià)；宏觀經(jīng)濟(jì)；關(guān)系
一、房地產(chǎn)市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)的研究方法總匯
關(guān)于房?jī)r(jià)與宏觀經(jīng)濟(jì)的研究方法和傳統(tǒng)模型包含了以下幾點(diǎn)。
1.存量---流量型。Wheaton提出了存量---流量模型，把房地產(chǎn)市場(chǎng)看作為相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，并分析作為外生變量的宏觀經(jīng)濟(jì)因素變化從而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)和房?jī)r(jià)，但由于它把房產(chǎn)市場(chǎng)看作為一個(gè)相對(duì)外生的市場(chǎng)，所以在某種意義上缺乏微觀基礎(chǔ)。
2.基于資產(chǎn)定價(jià)方法型。一種是基于無(wú)套利原理的資產(chǎn)定價(jià)模型，就是假定投資房地產(chǎn)的投資收益與其他投資資產(chǎn)利益相等；另一種是基于消費(fèi)資產(chǎn)的定價(jià)模型，就是把房地產(chǎn)看成是一種資產(chǎn)，房?jī)r(jià)的多少直接由地產(chǎn)和消費(fèi)品的跨期均衡而決定。Okumura和Canpbell等分別用相同的方法分析了日本和美國(guó)的房地產(chǎn)房?jī)r(jià)變動(dòng)。
3.理性預(yù)期的房?jī)r(jià)泡沫型。這種模型認(rèn)為房?jī)r(jià)包括基礎(chǔ)價(jià)值和泡沫價(jià)值兩個(gè)部分，其中基礎(chǔ)價(jià)值是未來(lái)收益的貼現(xiàn)值，而泡沫是滿足一個(gè)過(guò)程，和人們的預(yù)期直接有關(guān)。袁志剛和樊蕭彥通過(guò)了構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)的局部均衡模式從而分析了房?jī)r(jià)理性泡沫的產(chǎn)生和存在的條件。
4.金融加速型。Bernanke等第一次提出金融加速的理念，即是經(jīng)濟(jì)中較小的外部沖擊而引起經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)時(shí)金融加速機(jī)制通過(guò)信貸市場(chǎng)，從而使得家庭或企業(yè)的房地產(chǎn)抵押資產(chǎn)值和宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相互聯(lián)系，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)需求沖擊家庭或企業(yè)的房地產(chǎn)抵押值上升時(shí)，會(huì)使融資成本降低，投資增加，引發(fā)新一輪的房?jī)r(jià)上升，從而使經(jīng)濟(jì)變化具備自我加強(qiáng)的趨勢(shì)。
二、房?jī)r(jià)與宏觀經(jīng)濟(jì)的探究進(jìn)展
早期的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域缺乏對(duì)房地產(chǎn)以及宏觀經(jīng)濟(jì)的探究。而作為主體的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中也忽視了對(duì)房地產(chǎn)的研究，錯(cuò)誤地把房地產(chǎn)當(dāng)成平時(shí)居民必須的消費(fèi)品，從而沒(méi)有單獨(dú)地進(jìn)行房地產(chǎn)的探究。早期的城市和房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的時(shí)候，忽視了房產(chǎn)市場(chǎng)、價(jià)格、宏觀經(jīng)濟(jì)的三者聯(lián)系，近年來(lái)相關(guān)研究一般比較側(cè)重于分析對(duì)房?jī)r(jià)與宏觀經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)機(jī)理和影響。
1.上世紀(jì)90年代，普遍學(xué)者分析經(jīng)濟(jì)基本因素對(duì)房?jī)r(jià)的影響，這里所指的基本因素，就是指收入、人口、利率以及通貨膨脹等。根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)，如case和Shiller、Quigley、Poterba等表明了房?jī)r(jià)基本上可以用經(jīng)濟(jì)基本面因素來(lái)作以說(shuō)明。據(jù)沈悅、劉洪玉的研究發(fā)現(xiàn)近年來(lái)中國(guó)的房?jī)r(jià)上漲已經(jīng)不能用基本面因素來(lái)說(shuō)明，加之采用中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)的Peng發(fā)現(xiàn)了在我國(guó)沿海地區(qū)房?jī)r(jià)早已脫離了基本面因素。
2.房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的傳導(dǎo)機(jī)制。房地產(chǎn)作為企業(yè)和居民的重要資產(chǎn)，房?jī)r(jià)的起伏往往會(huì)造成企業(yè)和居民的投資消費(fèi)，從而導(dǎo)致產(chǎn)出和物價(jià)的變化。根據(jù)房?jī)r(jià)到宏觀經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)方式，主要有以下兩個(gè)渠道：一是直接渠道（財(cái)富效應(yīng)渠道），當(dāng)房?jī)r(jià)上升的時(shí)候，財(cái)富水平則隨之上升，在邊際消費(fèi)傾向不變的時(shí)候，消費(fèi)增加，從而導(dǎo)致對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；二是間接渠道（信貸渠道），這種渠道主要表現(xiàn)為信貸渠道。當(dāng)房?jī)r(jià)不斷上漲時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)中主要抵押物的房地產(chǎn)值也隨之上升，因而家庭和企業(yè)可以利用房地產(chǎn)抵押來(lái)獲得更多的貸款。在此情況下，由于房地產(chǎn)抵押價(jià)值上升從而改善了借貸者的資產(chǎn)負(fù)債表，道德問(wèn)題及逆向選擇問(wèn)題的減輕，銀行為了刺激企業(yè)貸款投資，使房?jī)r(jià)和信貸的互相推動(dòng)進(jìn)而導(dǎo)致總產(chǎn)出和通貨膨脹不斷上升，通常會(huì)投入更多貸款資金。
3. 房?jī)r(jià)、信貸和宏觀經(jīng)濟(jì)
Fisher認(rèn)為信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)有著極其重要的影響。他用債務(wù)緊縮的觀念闡明了1929年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)蕭條，并認(rèn)為資產(chǎn)價(jià)格的下跌和信貸的收縮相互反饋是經(jīng)濟(jì)蕭條的主要因素。以前這一主題的研究一直采用的是局部均衡分析框架，Gertler和Bernanke把這一主觀思想進(jìn)而納入了一般均衡的框架下對(duì)其進(jìn)行分析研究。此后，更多的學(xué)者便沿用均衡分析房?jī)r(jià)、信貸及宏觀經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)影響。Kiyotaki和Moore是最能證明的著名文獻(xiàn)。嚴(yán)金海認(rèn)為銀行信貸和土地價(jià)格之間存在互相加強(qiáng)的關(guān)系；Benito認(rèn)為信貸約束是認(rèn)知和了解房產(chǎn)價(jià)格和反產(chǎn)市場(chǎng)的重要觀察角度；周京奎則發(fā)現(xiàn)了房?jī)r(jià)的上漲與相對(duì)寬松的貨幣政策有關(guān)。
4.房?jī)r(jià)和貨幣政策
上世紀(jì)90年代后期，世界各國(guó)的房?jī)r(jià)發(fā)生了較大的波動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了很大影響。在此背景之下，貨幣政策研究者們隨之提出了兩個(gè)問(wèn)題；一是貨幣政策對(duì)房?jī)r(jià)做出反應(yīng)的原因是什么？二是貨幣政策是否應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)價(jià)格包括房?jī)r(jià)在內(nèi)做出反應(yīng)。對(duì)此，德國(guó)瑞典銀行的Virginia和Daria及相關(guān)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)表明除了日本和英國(guó)對(duì)房?jī)r(jià)變化做出反應(yīng)外，其他國(guó)家則沒(méi)有任何動(dòng)向。因而學(xué)者及政策的制定者們不斷認(rèn)識(shí)到，在制定貨幣政策時(shí)，要防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫就必須要考慮到房?jī)r(jià)的因素。近年來(lái)，部分學(xué)者們對(duì)貨幣政策是否應(yīng)該繼續(xù)盯住房?jī)r(jià)做出下一步研究，尚且無(wú)法定論，其結(jié)論分出了一下兩種：
(1)貨幣政策不應(yīng)盯住房?jī)r(jià)。代表這一觀點(diǎn)的有Gertler和Bernanke等人。原因一方面是，識(shí)別房?jī)r(jià)泡沫往往比較困難；另一方面是即使能識(shí)別泡沫，貨幣政策對(duì)付房?jī)r(jià)泡沫不一定能起作用，除非房?jī)r(jià)的波動(dòng)影響到對(duì)通貨膨脹的預(yù)測(cè)。然而Pescatori則認(rèn)為貨幣政策對(duì)房?jī)r(jià)的正面反應(yīng)是促使社會(huì)福利降低。
(2)貨幣政策應(yīng)盯住房?jī)r(jià)，代表這一觀點(diǎn)的人有Goodhary和Cecchetti等人。其依據(jù)是首先在房?jī)r(jià)中含有未來(lái)通貨膨脹的重要信息；其次，房?jī)r(jià)泡沫在形成和持續(xù)時(shí)，會(huì)影響總需求和通貨膨脹，在泡沫破裂后則會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成一定的影響；最后是房?jī)r(jià)往往是宏觀經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先指標(biāo)，而CPI是滯后指標(biāo)，以房?jī)r(jià)作為貨幣政策目標(biāo)可以有效仰止CPI作為貨幣政策目標(biāo)的滯后性問(wèn)題。針對(duì)不同觀點(diǎn)，Goodhaet認(rèn)為貨幣政策盯上房?jī)r(jià)，能有效減少總產(chǎn)出和通貨膨脹的變動(dòng)，因?yàn)槿缟纤f(shuō)在房?jī)r(jià)中隱含有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)信息，然而Cecchetti等則認(rèn)為貨幣死盯住房?jī)r(jià)能減少泡沫的存在，進(jìn)而改善經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
三、結(jié)論和相關(guān)建議
1.從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，房?jī)r(jià)與宏觀經(jīng)濟(jì)之間存在長(zhǎng)久穩(wěn)定的均衡關(guān)系。然而從短暫角度看卻失去了均衡的作用。在短時(shí)間內(nèi)若房?jī)r(jià)遠(yuǎn)離了長(zhǎng)遠(yuǎn)均衡的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的調(diào)整機(jī)制便又將失衡的房?jī)r(jià)拉回長(zhǎng)久均衡點(diǎn)上來(lái)。
2.利率因素不是引起房?jī)r(jià)變化的主要原因，說(shuō)明了利率政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響并不大。因而，避免房?jī)r(jià)的起伏過(guò)大應(yīng)該采取相關(guān)的措施，比如在房地產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)中從土地和房地產(chǎn)的供需入手。根據(jù)現(xiàn)行的土地機(jī)制，國(guó)家利用對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)擁有壟斷權(quán)，從而加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的控制，以避免市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)熱或過(guò)冷的現(xiàn)象。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相對(duì)疲憊的時(shí)候，國(guó)家則應(yīng)加大市場(chǎng)的土地供應(yīng)量，促進(jìn)房產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以此帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)進(jìn)一步刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
3.通貨膨脹率的變化引起房?jī)r(jià)的漲跌，也就是說(shuō)通貨膨脹的加劇會(huì)使房產(chǎn)價(jià)格上漲的速度增快。通貨膨脹因素影響房地產(chǎn)的名義價(jià)格變動(dòng)，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)相應(yīng)的變化。房地產(chǎn)作為一種長(zhǎng)期資產(chǎn)，具有較強(qiáng)的保值和增值潛力，并且還可以在通貨膨脹率高的時(shí)候順利實(shí)現(xiàn)保值增值的功能，因此房地產(chǎn)便成為消費(fèi)者抵御物價(jià)上漲的有效方法，進(jìn)而推動(dòng)房地產(chǎn)投資活動(dòng)的增加。相反在物價(jià)降低，出現(xiàn)通貨緊縮時(shí)，房地產(chǎn)的價(jià)值便會(huì)減少，因而使房地產(chǎn)投資行為和規(guī)模受到影響。
4.短時(shí)間內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)與房?jī)r(jià)兩者存在反饋機(jī)制。這就表明政府不易過(guò)多的運(yùn)用行政手段來(lái)干預(yù)房產(chǎn)市場(chǎng)，反而應(yīng)根據(jù)運(yùn)行周期進(jìn)行可持續(xù)的政策性調(diào)整。
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首先，世界的通貨膨脹率已經(jīng)下降到40年來(lái)的最低點(diǎn)，這本身也是一個(gè)主要的政策成就。鑒于高通貨膨脹率的教訓(xùn)以及各國(guó)間的比較和示范效應(yīng)，追求低通貨膨脹率成為各國(guó)貨幣當(dāng)局的一個(gè)共識(shí)：由于許多國(guó)家加強(qiáng)了財(cái)政約束，從而促進(jìn)了貨幣約束和實(shí)際及預(yù)期的通貨膨脹率的下降；一些國(guó)家實(shí)行了貿(mào)易自由化、國(guó)有企業(yè)私有化、放松產(chǎn)業(yè)管制等政策，客觀上降低了生產(chǎn)的成本，從而降低了價(jià)格，在一定程度上造成了通貨膨脹率的下降。通貨膨脹率的下降給一些國(guó)家的貨幣當(dāng)局帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力，這種壓力主要來(lái)自對(duì)通貨緊縮的擔(dān)心，事實(shí)上，通貨緊縮的現(xiàn)象已經(jīng)在一些國(guó)家出現(xiàn)，它會(huì)加重宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。
其次，全球金融市場(chǎng)的一體化導(dǎo)致國(guó)際間的金融傳導(dǎo)機(jī)制更加復(fù)雜化。在金融市場(chǎng)一體化的條件下，全球的金融資源會(huì)在任何時(shí)候轉(zhuǎn)向任何相對(duì)活躍的國(guó)家或地區(qū)，其間的大量資本流動(dòng)可能會(huì)促使正處于擴(kuò)張階段的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，巨額的國(guó)際資本流動(dòng)也會(huì)損害一些國(guó)家脆弱的金融體系并導(dǎo)致貨幣發(fā)生不穩(wěn)定的波動(dòng)。
第三，越來(lái)越多的國(guó)家采取靈活的匯率制度，這將導(dǎo)致采用釘住匯率制的國(guó)家更容易受到?jīng)_擊，因?yàn)檫@些國(guó)家在貨幣政策上喪失了一定的自主權(quán)，無(wú)法完全按照本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)制定相應(yīng)的貨幣政策，而只能被動(dòng)地跟隨所釘住貨幣的發(fā)行國(guó)調(diào)整自己的貨幣政策。在這種背景下，由于90年代以來(lái)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)周期不再與發(fā)達(dá)國(guó)家相一致，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整其宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，釘住其貨幣的發(fā)展中國(guó)家不得不跟隨其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，由于這種調(diào)整并不是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)所需要的，調(diào)整的結(jié)果必然造成國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的加劇。
考慮到金融全球化對(duì)宏觀政策的影響。制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要注意以下幾方面的問(wèn)題：
第一，通貨膨脹目標(biāo)要考慮資產(chǎn)的價(jià)格。在低通貨膨脹率的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，可能會(huì)誘使投資者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)去購(gòu)買資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)價(jià)格上漲。據(jù)此，蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)生產(chǎn)率大幅度提高時(shí)，貨幣當(dāng)局應(yīng)努力把通貨膨脹率維持在正的水平上，否則名義收入增加從而購(gòu)買力增加會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的利潤(rùn)信息，這種錯(cuò)誤的信息往往會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格的膨脹，并最終造成宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。有人提議計(jì)算廣義的通貨膨脹率，即計(jì)算商品與服務(wù)、房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的加權(quán)平均數(shù)作為通貨膨脹率，權(quán)數(shù)可按三個(gè)市場(chǎng)資產(chǎn)量占資產(chǎn)量的比重取值。
第二，全球化會(huì)強(qiáng)化政策溢出。在金融全球化條件下，資本在國(guó)際間的流動(dòng)更加便利，物價(jià)穩(wěn)定地區(qū)的資本可能會(huì)流向經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)勁的地區(qū)，如果資本流動(dòng)額相對(duì)于資本流入國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大的話，在缺乏適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整的情況下，往往會(huì)造成該國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。另一方面，本來(lái)物價(jià)穩(wěn)定的地區(qū)，由于資本追逐高利潤(rùn)而流向別的國(guó)家和地區(qū)，勢(shì)必影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)平衡，從而在該地區(qū)造成不穩(wěn)定。
一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法與宏觀調(diào)控
中國(guó)經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，具有一個(gè)鮮明的特征：其自產(chǎn)生確立以來(lái)，概念的界定與理論的構(gòu)建始終與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和依法治國(guó)、社會(huì)主義法治國(guó)家的總體進(jìn)程保持著密切的聯(lián)動(dòng)性。那么，在當(dāng)前中國(guó)的總體進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)法被賦予當(dāng)代的與時(shí)俱進(jìn)性，是指國(guó)家為了預(yù)防或克服市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)缺陷造成的失靈而制定的，對(duì)具有全局性和公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系所進(jìn)行的國(guó)家干預(yù)的相關(guān)法律規(guī)范總稱，也就是調(diào)整需要宏觀調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱。
宏觀調(diào)控最早由經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯所提出，是國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要職能。宏觀調(diào)控是以國(guó)家為行為主體，運(yùn)用一定的手段和方式對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行的，以預(yù)防和克服由市場(chǎng)失靈所帶來(lái)的、在宏觀經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)等宏觀方面所存在的失衡、失調(diào)、失序狀況，并促使經(jīng)濟(jì)宏觀平衡、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展為目的的合法行為。宏觀調(diào)控的目的并不是消除波動(dòng)，而是努力避免大起大落，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度擴(kuò)張或衰退，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，即在社會(huì)本位的價(jià)值利益取向基礎(chǔ)上保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，具體目標(biāo)又體現(xiàn)為：總量均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)充分、國(guó)際收支平衡等。宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)都是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，因此，宏觀調(diào)控更應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，并以尊重市場(chǎng)規(guī)律作為宏觀調(diào)控的原則，讓市場(chǎng)配置資源起到?jīng)Q定性作用。宏觀調(diào)控涉及經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域，其是個(gè)全方位的調(diào)控系統(tǒng)，對(duì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)均衡發(fā)展有著不可替代的作用。
二、經(jīng)濟(jì)法在國(guó)家宏觀調(diào)控中的價(jià)值
國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不能毫無(wú)節(jié)制、毫無(wú)根據(jù)，經(jīng)濟(jì)法就是對(duì)這種行為進(jìn)行規(guī)制使其合法化的規(guī)范，可以說(shuō)，國(guó)家運(yùn)用宏觀調(diào)控體系進(jìn)行的宏觀調(diào)控行為要符合經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法同樣要契合宏觀調(diào)控的實(shí)際需要。
首先，經(jīng)濟(jì)法是對(duì)宏觀調(diào)控適時(shí)性的精神貫徹?，F(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除了傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)外，還具有更現(xiàn)代化的特征：市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控機(jī)制的并存;國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)聯(lián);經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與活動(dòng)的法制化(即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”)。以薩繆爾森為首的現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，傳統(tǒng)的自由放任和凱恩斯的國(guó)家干預(yù)是同一理論體系的相輔相成的兩種手段。不斷建立完善的法制經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的一個(gè)鮮明特點(diǎn)即貫徹國(guó)家干預(yù)的精神，突破了傳統(tǒng)民法所奉行的“私法自治”和“契約自由”的原則，使調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的私法開(kāi)始公法化。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)法正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀調(diào)控的需求下應(yīng)運(yùn)而生，是宏觀調(diào)控、國(guó)家干預(yù)的精神貫徹。
其次，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家宏觀調(diào)控行為的重要準(zhǔn)則和重要內(nèi)容。國(guó)家宏觀調(diào)控體系內(nèi)容上可以分為調(diào)控手段和調(diào)控方式兩個(gè)方面。在調(diào)控手段方面，法律也屬于一種調(diào)控，經(jīng)濟(jì)法律在宏觀調(diào)控中，同計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策的作用性質(zhì)一樣，應(yīng)歸于宏觀調(diào)控方式的一種，法律調(diào)控方式中的目標(biāo)和任務(wù)是國(guó)家通過(guò)制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為規(guī)范，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種行為關(guān)系(宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制經(jīng)濟(jì)關(guān)系)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的活動(dòng)行為以及相互關(guān)系都納入與法律意志相統(tǒng)一的軌道，使其有法可依。法律調(diào)控的原則可以高度概括為強(qiáng)制性原則，并具體表現(xiàn)為有法可依，違法必究。無(wú)論是法律手段，經(jīng)濟(jì)手段還是必要的行政手段，都必須符合經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的條件下按照經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合法合規(guī)的國(guó)家干預(yù)行為。在調(diào)控方式方面，除了要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式選擇合適的方式進(jìn)行直接調(diào)控、間接調(diào)控等外，其還要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制來(lái)克服市場(chǎng)和政府的雙重失靈來(lái)進(jìn)行適度干預(yù)。宏觀調(diào)控體系中是相互聯(lián)系的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、法律等，其中包括的法律主要是經(jīng)濟(jì)法，如計(jì)劃法、產(chǎn)業(yè)法、投資法、中央銀行法、預(yù)算法等等，這些都是經(jīng)濟(jì)法中國(guó)家宏觀調(diào)控法的重要組成部分。這些不同種類的部門(mén)經(jīng)濟(jì)法律制度，反映了不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，不僅使政府宏觀調(diào)控行為以及具體措施更具權(quán)威性、法定性、普遍性，同時(shí)又通過(guò)法律具體條文規(guī)范的形式保障了這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控行為的法律依據(jù)。
再者，經(jīng)濟(jì)法基本原則體系是宏觀調(diào)控體系的靈魂。經(jīng)濟(jì)法是以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益為基本立場(chǎng)，堅(jiān)持“社會(huì)中心”的利益價(jià)值取向，注重整體利益和社會(huì)公共利益，這就決定了國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控程度要符合整體發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法適度干預(yù)原則要求國(guó)家干預(yù)的范圍、方法、手段、程度適度，要求國(guó)家宏觀調(diào)控的均衡，決定了國(guó)家宏觀調(diào)控行為的適度性。經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)民主原則為經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)制和實(shí)施提供了法律歸宿，經(jīng)濟(jì)民主原則體現(xiàn)了社會(huì)、國(guó)家、個(gè)人之間的利益均衡，能夠提供國(guó)家干預(yù)的效率，確保宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是宏觀調(diào)控體系實(shí)體內(nèi)容方面的具體要求。經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)公平原則，是經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義理念的價(jià)值體現(xiàn)和原則確認(rèn)，注重競(jìng)爭(zhēng)公平、分配公平、代際公平，這也是國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)對(duì)社會(huì)資源的處理的具體要求和準(zhǔn)則。
三、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今隨時(shí)代需求產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)規(guī)范，是伴隨國(guó)家干預(yù)，宏觀調(diào)控需求產(chǎn)生的法律法規(guī)。國(guó)家宏觀調(diào)控體系無(wú)論是實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保障政府計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，還是糾補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”、“政府失靈”，其運(yùn)用的手段方式等各個(gè)方面，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)法的宗旨和要求，經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控體系中的價(jià)值不單體現(xiàn)為是宏觀調(diào)控體系的重要部分，更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控體系中地位的不可替代性。
2006年，在世界銀行、休利特基金會(huì)和澳大利亞、荷蘭、瑞典、英國(guó)等國(guó)政府的共同資助下，世界銀行成立了增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)。委員會(huì)由21人組成，其中2人為諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，19人為重要經(jīng)濟(jì)體的財(cái)經(jīng)主管人士。委員會(huì)用歷時(shí)兩年時(shí)間對(duì)1950年以來(lái)連續(xù)25年以上保持年均7%增長(zhǎng)的13個(gè)經(jīng)濟(jì)體（博茨瓦納、巴西、中國(guó)、中國(guó)香港、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、馬耳他、阿曼、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和泰國(guó)）的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，探討了發(fā)展中國(guó)家如何取得快速、可持續(xù)和惠及全民的增長(zhǎng)的問(wèn)題。委員會(huì)于今年5月21日了其最終報(bào)告，即上文提到的《增長(zhǎng)報(bào)告》（全名是《增長(zhǎng)報(bào)告：持續(xù)增長(zhǎng)和全民性發(fā)展的戰(zhàn)略》），Roberto Zagha便是增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)的秘書(shū)。
報(bào)告指出，13個(gè)經(jīng)濟(jì)體在取得持續(xù)高增長(zhǎng)期間有5個(gè)共同特征：開(kāi)放、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高投資和高儲(chǔ)蓄、市場(chǎng)配置以及有效的政府和領(lǐng)導(dǎo)。
開(kāi)放：
1950年以后，世界經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)放并相互融合。開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)為發(fā)展中國(guó)家提供了廣闊并具有彈性的出口市場(chǎng)，也使得引進(jìn)先進(jìn)思想、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)成為可能。
宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定：
宏觀經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定為投資提供了可預(yù)見(jiàn)性，保證了投資者的信心。
高投資和高儲(chǔ)蓄：
宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了源源不斷的投資，而高儲(chǔ)蓄進(jìn)一步保證了充足的投資來(lái)源。
市場(chǎng)配置：
13個(gè)經(jīng)濟(jì)體政府干預(yù)的程度有所不同，但都充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
有效的政府和領(lǐng)導(dǎo)：
13個(gè)成功案例的一個(gè)共同特征是具有有能力、可信任和忠于目標(biāo)的政府?？沙掷m(xù)的高速增長(zhǎng)需要強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)。政策制定者要選擇增長(zhǎng)戰(zhàn)略，向公眾宣傳其目標(biāo)，說(shuō)服人民為將來(lái)的回報(bào)付出努力甚至犧牲眼前利益。這樣的領(lǐng)導(dǎo)層需要具備耐心、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃眼光以及對(duì)共同富裕這一目標(biāo)的執(zhí)著。
圍繞以上五點(diǎn)，報(bào)告列出了一系列政策要素選擇，這里暫且略過(guò)。筆者認(rèn)為更重要的是，報(bào)告還列舉了十幾項(xiàng)錯(cuò)誤選擇：
第一，能源補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又將投資導(dǎo)向高能耗、高污染的行業(yè)；
第二，完全依賴政府來(lái)解決失業(yè)問(wèn)題；
第三，由于短期宏觀經(jīng)濟(jì)的需要，通過(guò)削減基礎(chǔ)設(shè)施投入方面的支出來(lái)減少財(cái)政赤字；
第四，為特定部門(mén)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或就業(yè)人員提供無(wú)限期的保護(hù)，政策制定者的出發(fā)點(diǎn)不應(yīng)是保護(hù)特定行業(yè)、企業(yè)或就業(yè)崗位，而應(yīng)是保護(hù)民眾；
第五，通過(guò)設(shè)置價(jià)格控制來(lái)緩解通貨膨脹；
第六，長(zhǎng)期犧牲生產(chǎn)者的利益實(shí)行出口限制來(lái)維持低價(jià)格從而滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求；
第七，抵制城市化，并為此人為降低對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入；
第八，在發(fā)展早期忽視環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該從一開(kāi)始就把污染的代價(jià)考慮在內(nèi)；
第九，在教育發(fā)面只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量；
第十，公務(wù)員和教師收入過(guò)低；
關(guān)鍵詞：電力投資 換檔減速 短期內(nèi)加息
投資跳水短期內(nèi)加息已無(wú)可能
從2003年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回升，經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入新一輪周期的上升期。但去年下半年出現(xiàn)了某些行業(yè)投資過(guò)熱、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)上漲過(guò)快的現(xiàn)象，包括各種經(jīng)濟(jì)手段乃至土地政策、行政處罰等行政手段在內(nèi)的宏觀調(diào)控措施紛紛出臺(tái)，力圖使經(jīng)濟(jì)盡快降溫。從某種意義上說(shuō)，“調(diào)控”是今年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)的“主旋律”。
從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，調(diào)控措施已經(jīng)收到明顯成效。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年，全社會(huì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 26082億元，比去年同期增長(zhǎng)28.6％，增幅比一季度回落了14.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月份固定資產(chǎn)投資較上年同期增長(zhǎng)22.7％，較年初幾個(gè)月的增幅已是大幅下降。國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的鋼鐵、水泥、電解鋁、建材等過(guò)熱行業(yè)的投資增幅更是大幅跳水。
據(jù)悉，鋼鐵和水泥的投資上半年分別增長(zhǎng)了54.7％和56.5％，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年全年的96.2％和1.3 倍的增長(zhǎng)速度，也低于一季度增長(zhǎng)一倍左右的水平。
金融機(jī)構(gòu)信貸增幅指標(biāo)也表明控制貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)已初見(jiàn)成效。6月末，廣義貨幣(m2)和狹義貨幣(m1)同比分別增長(zhǎng)16.2％和16.2％，增幅比上月回落1.3和2.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落4.1和4.7個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)幅度均處于央行年初制定的增長(zhǎng)17％的調(diào)控目標(biāo)內(nèi)。
上半年人民幣貸款增加1.43萬(wàn)億元，按可比口徑比去年同期少增3501億元，其中6月份少增2396億元。
據(jù)分析，以上幾個(gè)方面是中央用于觀察宏觀調(diào)控成效的指標(biāo)。從目前數(shù)據(jù)看，投資增速慢下來(lái)了，銀行的信貸規(guī)模也收縮了。緊縮銀根的目的已基本上達(dá)到，其降速甚至還超出大多數(shù)人的預(yù)料。在這種情況下，加息已沒(méi)有緊迫性。其實(shí)，早在 6月初很多媒體斷言加息已成定局的時(shí)候，本報(bào)《經(jīng)濟(jì)周刊》就發(fā)表文章認(rèn)為隨著宏觀調(diào)控的深入，加息的可能性正在減小。即使美聯(lián)儲(chǔ)在7月將聯(lián)邦基金利率由1％的46年低點(diǎn)調(diào)高了0.25個(gè)百分點(diǎn)，中美之間的利率差仍然很大，可以認(rèn)為，短期內(nèi)央行加息已無(wú)可能。
既然不加息，電力建設(shè)的資金成本便不會(huì)上漲，這個(gè)持續(xù)困擾著電力行業(yè)神經(jīng)的問(wèn)題也就迎刃而解。但是，我們也要看到，資金緊缺已經(jīng)在某些地方出現(xiàn)，雖然利率沒(méi)變化，電力企業(yè)融資的難度卻是大增。
電力緊缺緩解煤電油運(yùn)成關(guān)鍵
據(jù)悉，在本輪調(diào)控中作為風(fēng)向標(biāo)的最終還是上游產(chǎn)品價(jià)格，特別是能源、原材料價(jià)格指標(biāo)。認(rèn)定本輪調(diào)控是不是取得了最終成效，調(diào)控的目標(biāo)是不是達(dá)到了，最終要看能源、原材料緊張的局面是否得到好轉(zhuǎn)。
今年上半年，能源供應(yīng)量強(qiáng)勁增長(zhǎng)，全國(guó)原煤產(chǎn)量、發(fā)電量、原油進(jìn)口量、鐵路煤炭運(yùn)量均有兩位數(shù)的增長(zhǎng)。但是，資源“瓶頸”約束仍很突出，能源、運(yùn)輸和重要原材料的供求形勢(shì)依然緊張，能源產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。上半年，電力供需缺口繼續(xù)擴(kuò)大，電力設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)行，電力安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力加大。拉閘限電的范圍由去年同期16個(gè)省份增加到24個(gè)，三季度電力缺口預(yù)計(jì)可能超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。
出現(xiàn)這樣的情況，原因主要還是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中重化工業(yè)比重較高。雖然，高耗能行業(yè)用電增幅已經(jīng)回落，但今年上半年重化工業(yè)對(duì)電力的需求持續(xù)上漲。來(lái)自中電聯(lián)信息統(tǒng)計(jì)部的數(shù)據(jù)表明，上半年工業(yè)用電占全社會(huì)用電總量的74.29％，比去年同期提高了1個(gè)百分點(diǎn)。
其中，黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、建材及其他非金屬礦制品業(yè)的用電量分別增長(zhǎng)了31％、26 ％、19.8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)速度。
要使能源、原材料緊張的局面得到好轉(zhuǎn)，固然要努力增加供給，讓煤電油運(yùn)等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)在確保安全的前提下，堅(jiān)持高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，不少專家認(rèn)為，這在某種程度上只是揚(yáng)湯止沸，要想從根本上克服缺電，還得釜底抽薪，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立高增值、資源高效利用、低能耗、區(qū)域合理布局的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
據(jù)預(yù)測(cè)，下半年國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)將放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快體制改革和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上。
因此，宏觀調(diào)控政策對(duì)電力產(chǎn)生的重要影響將日益顯現(xiàn)。粗放的用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)得到改變，高耗能工業(yè)拉動(dòng)的電力消費(fèi)高速增長(zhǎng)將不復(fù)存在。
其實(shí)，此輪國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。根據(jù)上半年的指標(biāo)分析，國(guó)家將進(jìn)一步貫徹落實(shí)已出臺(tái)的調(diào)控措施，近期內(nèi)出臺(tái)新的力度更大的調(diào)控政策的可能性不大。下半年，煤電油緊張狀況將緩解，經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)略微下降，但仍處于一個(gè)上升周期內(nèi)。
世異時(shí)移電力發(fā)展要“換檔減速”
電力工業(yè)的獨(dú)立性不如汽車、家電這樣的工業(yè)部門(mén)，電力的發(fā)展需要其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的拉動(dòng)，因此，電力與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性也比其他產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)得多。面對(duì)中央調(diào)控下的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，電力發(fā)展也要作相應(yīng)調(diào)整。
首先，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度逐漸減緩是必然趨勢(shì)，今年的用電需求增速也將是前高后低。但電力裝機(jī)的增長(zhǎng)卻是與之相反的前低后高。今年1至6月份已投產(chǎn)裝機(jī)容量1639萬(wàn)千瓦，下半年按計(jì)劃還將投產(chǎn)2000多萬(wàn)千瓦。更遠(yuǎn)地看，目前全口徑在建規(guī)模為1.3億千瓦。大規(guī)模的電力建設(shè)，將有利于保證電力系統(tǒng)有足夠的備用容量，滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要；從另一個(gè)角度看，也會(huì)為正在試運(yùn)行中的區(qū)域電力市場(chǎng)提供足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。但新華社的文章也指出：國(guó)家經(jīng)濟(jì)將回歸到理性發(fā)展的軌道，電力市場(chǎng)增長(zhǎng)的勢(shì)頭必然放慢，需求增長(zhǎng)回落與火電項(xiàng)目集中投產(chǎn)同步發(fā)生，投資者應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。
