發(fā)布時間：2023-10-13 09:38:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品安全健康管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文關鍵詞 基本原則 全程監(jiān)管 信息公開
食品安全法基本原則是食品安全法基礎理論中的核心，它是食品安全法的精神和靈魂，它體現(xiàn)著食品安全法的根本價值，反映著食品安全法的本質，并對食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導作用。客觀、準確、科學地概括、分析、提煉我國食品安全法的基本原則對于我國食品安全法理論和實踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則，使我們能夠正確認識《食品安全法》的本質，有利于建立科學的食品安全監(jiān)管體系，有利于健全社會主義市場經濟的法制內容，更好的指導食品安全活動，滿足國家在調節(jié)社會食品安全活動中所產生的對食品安全關系調整的需要。由于食品安全法它所調整的社會關系的性質、范疇、任務和目標與其他法律不同，所以食品安全法具有獨特的基本原則。
一、分段監(jiān)管原則
分段監(jiān)管原則是指在堅持按照食品生產、加工、流動每一個環(huán)節(jié)由一個行政部門負責下，采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的，各盡其責為主導方針的多機構分段監(jiān)管原則i。
分段監(jiān)管原則首先形成與美國，1906年6月30日，美國通過了第一部《食品和藥品法》，之后的32年為了適應食品安全發(fā)展的需要，美國先后頒布了五部法案，進行了兩次大的修改，確立了詳細的檢驗標準和檢驗程序，使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善，這些法律涵蓋了美國所有的食品領域，使各個食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依，至此分段監(jiān)管原則在美國的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則，美國在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會”來協(xié)調全國的食品安全工作。這樣就形成了由一個委員會總協(xié)調，六個部門來進行分管，對各自領域的食品安全問題進行分段監(jiān)管從分落實了分段監(jiān)管的特。
2004年國務院出臺了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制，充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進一步明確規(guī)定了我國食品安全遵循分段監(jiān)管原則，對應的實行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國形成了與之適應和配套的食品安全監(jiān)管體制，這種監(jiān)管體制是國家對食品安全實施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進一步完善我國現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制，國務院設立了食品安全委員會，作為國務院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調機構，共有15個部門參加。至此我國正式形成了在中央層面由一個總體機構協(xié)調，具體監(jiān)管由五個部門在各自領域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此，我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導下構建的，他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。
二、信息公開原則
信息公開原則，是指為了實現(xiàn)公眾的知情權、食品監(jiān)管部門、食品生產經營者，除依法不得公開的信息外，與食品安全有關的任何信息應向公眾公布的準則。iv《食品安全法》始終堅持信息公開原則，食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，會造成消費者不必要的恐慌?！妒称钒踩ā芬?guī)定，我國建立食品安全信息統(tǒng)一公開制度，堅持信息公開原則。食品安全關系著人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全信息的公布受到廣泛關注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標準、監(jiān)測、監(jiān)督檢查（含抽檢）、風險評估、風險警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關信息。
首先，明確了信息公開的責任主體。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應當做到準確、及時、客觀。根據(jù)食品安全信息的內容，及其重要程度、影響范圍的不同，公布信息的部門主要有：（1）衛(wèi)生部負責公布國家食品安全總體情況、食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，以及其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負責統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息，以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點是影響力限于特定區(qū)域。（3）農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依照各自職責，按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息。
其次，建立了食品安全信息報告、通報制度?？h級以上地方衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告?？h級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息。
三、預防性原則
預防性原則，它是一項行動原則，是指將來很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學證據(jù)尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學證據(jù)尚不足以充分證明因果關系的成立，為了預防損害的發(fā)生而在當前時段采取暫時性的措施。v食品安全預防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c預防事故的發(fā)生，這是對食品安全監(jiān)管理念的重要轉變。預防原則和風險分析原則是相對應的，它針對的是風險，而不是損害。風險是將來發(fā)生損害的可能性，一旦這種可能性成為現(xiàn)實，那就是實際損害。預防的目的并不是將風險降為零，因為從實際情況來講，即便根據(jù)預防原則采取措施，也不可能將未來可能發(fā)生的風險的根源在當前消除為零。
預防原則的概念最早始于20世紀80年代德國的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對預防原則的具體措施提出如下要求：“根據(jù)第1款所采取的措施應恰如其分，對貿易的限制作用不超出實現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護所必須的、技術經濟上可行的，以及考慮事情的其他合法因素。應在適當時期根據(jù)鑒定作出的風險對生命及健康危害的性質及所需科技信息種類，澄清科技不確定性并開展更全面的風險分析。”vi美國采取的開放政策和歐盟的限制管理截然相反，其認為對風險預防原則的過度適用將阻礙技術的進步、妨礙貿易自由，因此必須給予一定的限制。
我國規(guī)定的預防性原則的內涵和外延要比歐美更加寬泛，預防性原則在我國《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內容：第一，食品生產經營許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可。國家對食品添加劑的生產實行許可制度，申請食品添加劑生產許可的條件、程序，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證管理的規(guī)定執(zhí)行，食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。第二，食品安全標準制度。制定并且實施嚴格的食品安全標準是真正實現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標準為強制執(zhí)行的標準，除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。食品安全標準分為國家標準、地方標準和企業(yè)標準，食品安全風險評估結果應成為制定、修訂食品安全標準的科學依據(jù)。沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準，企業(yè)生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準。第三，食品安全強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產企業(yè)強令實行委托檢驗。第四，食品安全標簽制度。食品標簽是粘貼在產品外包裝上的標識。食品標簽提供了食品的內在質量信息、營養(yǎng)信息、時效信息及食用指導信息等，是消費者選擇食品的重要依據(jù)。食品標簽應當清楚、明顯，容易辨識，食品與標簽應當一致。
四、風險分析原則
風險分析（riskanalysis）原則是指的是對食品中可能存在的風險進行評估進而根據(jù)風險程度來采取相應的風險管理措施以控制或者降低風險并且在風險評估和風險管理的全過程中保證風險相關各方保持良好的風險交流狀態(tài)。viii這一原則是對食品安全進行科學管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標準的重要依據(jù)已成為國際公認的食品安全管理理念。風險分析是對人體接觸食源性危害而產生的已知或潛在的對健康不良影響的科學評估是一種系統(tǒng)地組織科學技術信息及其不確定性信息來回答關于健康風險的具體問題的評估方法。
1997年4月30日歐盟委員會鐵于歐盟食品法的一般原則委員會綠皮書肋歐盟食品法確定了6個基本目標“確保法規(guī)主要以科學證據(jù)和風險評估為基礎”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關于食品安全自皮書》，該自皮書在第二章食品安全原則中認為風險分析必須成為食品安全政策的基礎歐盟必須把它的食品政策建立在三項風險分析的運用之上：風險評估（科學建議和信息分析）、風險管理（管理與控制）和風險交流同時認為如果合適的話預防原則將應用于風險管理的決議中。
在我國，《農產品質量安全法》、《食品安全法》都明確地規(guī)定了風險預防原則。探索該原則實現(xiàn)的法律機制，其實質在于落實相關法律法規(guī)的規(guī)定，貫徹執(zhí)行與之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度，標志著我國食品安全監(jiān)管從經驗監(jiān)管向科學監(jiān)管、從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管逐步邁進。
后勤與資產管理處組織召開食品安全專題會
3月14日下午，后勤與資產管理處于教學樓2棟209教室組織召開食品安全專題會議，各食堂餐飲公司、檔口、大宗物資供應商、超市及相關食堂從業(yè)人員集體學習了由教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會3部委聯(lián)合的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》文件，會議由覃永主持。
會上，陳佳麗就文件精神和具體政策規(guī)定進行了宣講和解讀，肖征碧對成都七中實驗學校食品安全事件進行了通報，覃永就下一步學院的食品安全工作進行安排部署：食堂要圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關鍵環(huán)節(jié)，健全學校食品安全風險防控體系，保障食品安全，促進營養(yǎng)健康。應當按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定和健康中國戰(zhàn)略要求，建立健全相關制度，落實校園食品安全責任，開展食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育。各食堂相關從業(yè)人員要加強學習，高度重視，時刻警惕，筑牢食品安全責任意識，嚴防食品安全事故的發(fā)生。
如何在具體工作中科學有效地實施《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，本文介紹了重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理的重要性，結合實際工作對重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理敘述了幾點體會，具體論述了要做好重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作，必須建立健全對重大活動餐飲服務提供者進行資格審核制度，認真地對重大活動餐飲服務提供者提供的食譜進行審定，嚴格地對餐飲服務進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，科學地對重大活動食品安全監(jiān)督工作作出技術總結，從而確保重大活動餐飲服務食品安全和人民群眾的身體健康。
健全對重大活動餐飲服務提供者進行資格審核制度
重大活動主辦單位應在活動舉辦前20個工作日，向當?shù)夭惋嫹帐称钒踩O(jiān)督管理部門申請重大活動餐飲服務提供者的資格審核，通報重大活動的相關信息并填寫我市重大活動登記表。餐飲服務食品安全監(jiān)督管理部門應在活動舉辦前的2～3天，選派2名以上的食品安全監(jiān)督員深入主辦單位，進行重大活動餐飲接待單位餐飲服務食品安全情況事前評估。
為了項目突出、明了、準確、無遺漏，依據(jù)《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，將評估的有關內容制作了“重大活動接待單位食品安全評估報告”。
報告分4部分：①第1部分是重大活動基本情況明細。涉及重大活動名稱、主辦單位、參加人數(shù)、接待單位、活動時間、負責人等內容，重在明確重大活動的等級和責任人；②第2部分是專項評估事項。涵蓋評估內容和對所列評估事項的專項評估意見。評估內容包括對接待單位是否具備承辦“重大活動餐飲服務的國家規(guī)定的基本標準”評估（內容包括有效餐飲服務許可證、從業(yè)人員有效健康證及健康檔案記錄、與重大活動供餐人數(shù)及規(guī)模相適應的接待能力、餐飲服務食品安全量化分級管理A級或具備與A級相適應的條件、生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準）和接待單位有關食品安全從業(yè)條件、設備條件評估（內容包括食品安全管理組織和管理人員及管理制度設立情況、食品加工經營場所布局設置情況、食品安全設備設施運行及記錄情況、專間及庫房設置管理情況、食品生產加工制作過程監(jiān)督檢查情況、直接入口食品加工操作情況、從業(yè)人員健康檢查證明及健康情況、從業(yè)人員食品安全知識培訓及食品安全意識狀況、食品用具工具容器及餐具清洗消毒情況、食品和食品添加劑及食品相關產品采購索證索票進貨查驗和采購記錄情況、食品留樣設施及記錄管理情況）；評估意見分為符合要求、基本符合、不符合3項。③第3部分是評估結論，是評估報告的主體部分。包括：存在的食品安全隱患、整改驗收情況、總體評估意見。食品監(jiān)管人員針對評估報告所列的的每一項內容進行評估，通過資料審核和現(xiàn)場檢查，對能滿足接待任務要求的餐飲服務提供者，同意承辦此次重大活動餐飲服務，并與之簽訂“重大活動餐飲服務食品安全承諾書”；對評估意見中，有少量基本符合或有不符合事項但能立即整改的，視為存在食品安全隱患，要及時向對方提出整改意見，經驗收合格后，方可同意其承辦重大活動餐飲服務；對評估意見中，有不符合事項又不能立即整改的，視為不能滿足接待任務，要及時提請或要求主辦單位予以更換。④第4部分為責任承擔部分。包括評估單位、評估人員（簽名），接待單位（蓋章），負責人（簽名），收到評估報告日期等事項。此報告一式三份，接待單位、主辦單位、食品藥品監(jiān)督管理局各1份。
對重大活動餐飲服務提供者提供的食譜進行審定
依據(jù)《重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的有關要求制作了“重大活動登記備案表”。此表分3部分：①第1部分是重大活動基本情況和供餐情況明細，包括：重大活動名稱、主辦單位名稱、舉辦時間、舉辦地點、人員住宿地點、參加人數(shù)；接待單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、接待單位地址；供餐單位、日供餐次、供餐方式、供餐地點；監(jiān)管部門確定監(jiān)管方式（全程監(jiān)督、重點監(jiān)督、配合監(jiān)督）；活動指定或贊助食品名稱、來源、食品安全證明情況等。②第2部分是食譜，包括主食、副食、酒水等。③第3部分由供餐單位負責人簽字、供餐單位蓋章。
這三大部分是重大活動餐飲服務食品安全的重要環(huán)節(jié)。我們對食譜的審定極為細致認真，對承辦單位的餐飲服務就餐環(huán)境及食品加工場所嚴格檢查；對每一食品原料采購時的進貨查驗、索證索票、臺賬登記的落實情況逐一進行檢查，確保所購食品、食品添加劑和食品相關產品來源于合格供應商，符合食品安全標準；食譜中如有海鮮、山野菜、山蘑菇、新鮮黃花菜等食品安全風險高的食品，應慎用或建議盡量不使用，對食譜中不安全的食品品種和原料，及時下達重大活動更換食品品種意見書，從而確保重大活動期間不出現(xiàn)食品安全隱患。
現(xiàn)場監(jiān)督檢查
重大活動期間，餐飲服務食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管人員采取全程監(jiān)督和重點監(jiān)督等方式進行監(jiān)督。每餐前都要從食品從業(yè)人員的著裝、個人衛(wèi)生是否良好；儲存食品原料的場所、設備；食品加工經營場所的內外環(huán)境；冷葷間“五?！惫芾碇贫鹊穆鋵嵡闆r；餐具、用具清洗、消毒、保潔情況；每份每種食品、食品原料、食品添加劑購進索證索票、加工制作、是否按食譜供應、食品留樣直到就餐情況等進行巡回監(jiān)督檢查，對食品加工制作重點環(huán)節(jié)要進行動態(tài)監(jiān)督。現(xiàn)場監(jiān)督檢查中一旦發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員個人衛(wèi)生不符合規(guī)定、食品加工經營場所的內外環(huán)境不整潔、餐具用具未按操作規(guī)范清洗消毒，未放入專用保潔設施內、食品感官性狀異常、食品制作程序和方法不規(guī)范、未留樣或留樣不規(guī)范的、供應的食品和菜譜不符等情況，立即責令整改，并制作現(xiàn)場檢查筆錄和監(jiān)督意見書及責令改正通知書。
對重大活動食品安全監(jiān)督工作作出技術總結
餐廳食品安全承諾書一食品安全關系到消費者的身體健康和生命安全，關系到社會經濟的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費者健康權益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾:
1、嚴格遵守中華人民共和國食品安全法中華人民共和國食品安全法實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔餐飲食品安全“第一責任人”職責，落實餐飲服務安全各項管理制度。
2、保證依法取得餐飲服務許可證和從業(yè)人員健康合格證明等相關證照后從事餐飲服務活動，并按規(guī)定進行食品安全知識培訓。
3、依法建立并落實食品(原料)進貨查驗記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度，認真查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件、產品標識和食品及原料質量，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。嚴把進貨關，保證本單位食品(原料)購進的可追溯性、真實性，以防范和控制食品安全風險。查驗記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實性。
本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關產品。
4、保證提供餐飲服務的場所環(huán)境、設備設施、布局流程及操作過程符合餐飲服務食品安全的標準和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經營行為，提高餐飲服務質量和自律意識，同時自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督，承擔社會和法律責任。
承諾單位名稱(蓋章):
法定代表人簽字:
承諾日期:xx-xx年xx月xx日
本承諾書一式二份，一份向社會公開承諾，另一份交食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
餐廳食品安全承諾書二為進一步做好學校食品安全管理工作，維護在校師生食品安全，預防食物中毒及食源性疾病的發(fā)生，本學校特做如下承諾：
一、我單位持有《餐飲服務許可證》，不擅自改變加工流程。
二、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規(guī)，對我校食堂的食品安全負責，承擔食品安全第一責任人的責任。
三、做好營養(yǎng)餐的食品安全工作，加強營養(yǎng)餐的采購驗收登記、使用、留樣環(huán)節(jié)的管理，承擔因營養(yǎng)餐管理不當所造成的食品安全事故的責任。
四、嚴格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，定期進行食品安全知識培訓。所有從業(yè)人員持有效健康證上崗，并保持良好的個人衛(wèi)生習慣。
五、保證食堂內外環(huán)境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設施。
六、建立食品進貨查驗和索證索票購進記錄登記制度，不購進、不使用、不經營腐bai變質、有毒、有害、來歷不明等不符合食品安全標準的食品和食品原料，不使用不符合國家標準的食用油、食醋、醬油，不使用毒死、病死或死因不明的畜禽及其它制品。
七、食品制作過程規(guī)范并符合食品安全要求，不使用過期變質和被污染的食品，不使用非食品用具及容器，包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
八、嚴格按國家規(guī)定使用食品添加劑，做到專人保管，專柜存放，在食品加工過程中不使用非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑。
九、做好留樣工作，每餐每樣至少留樣100g，密封冷藏保存48小時方可進行處理。
十、嚴格落實餐(飲)具清洗，消毒及保潔制度。按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,未經消毒的餐飲具不得供顧客使用。
十一、按國家要求處理餐廚廢棄物，并和處置單位簽訂餐廚廢棄物處置協(xié)議，確保規(guī)范處置餐廚廢棄物，并做好餐廚廢棄物處理記錄。
十二、發(fā)生食品安全事故時，須立即報告主管部門，不謊報、瞞報、遲報，并采取有效措施控制事態(tài)的發(fā)展擴大。
本單位將嚴格履行以上承諾，自覺接受社會和食藥監(jiān)管部門的監(jiān)督，對全校師生負責，對社會和公眾負責，保證學校食堂的食品安全。
單位(蓋章) ：
包裝食品安全承諾書一 食品安全關系到消費者的身體健康和生命安全，關系到社會經濟的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費者健康權益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾：
1、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔餐飲食品安全“第一責任人”職責，落實餐飲服務安全各項管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務許可證》和從業(yè)人員健康合格證明等相關證照后從事餐飲服務活動，并按規(guī)定進行食品安全知識培訓。
3、依法建立并落實食品(原料)進貨查驗記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度，認真查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件、產品標識和食品及原料質量，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。嚴把進貨關，保證本單位食品(原料)購進的可追溯性、真實性，以防范和控制食品安全風險。
4、保證提供餐飲服務的場所環(huán)境、設備設施、布局流程及操作過程符合餐飲服務食品安全的標準和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經營行為，提高餐飲服務質量和自律意識，同時自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督，承擔社會和法律責任。
承諾單位名稱(蓋章)：
承諾日期：
包裝食品安全承諾書二 為了認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，確保食品生產和流通安全，本經營者鄭重承諾：
一、嚴格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品生產經營活動，對社會和公眾負責，誠信經營，保證所生產經營食品安全，理解社會監(jiān)督，承擔社會職責。
不采購使用非定點屠宰單位供應、未經檢疫合格的豬肉，以及病死或者死因不明的禽畜肉及其制品。不采購使用無合法來源的米、面、食用油和醬油等調味品。不采購使用非食用鹽或有毒有害物質加工食品。不采購使用無衛(wèi)生許可證的食品添加劑，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不采購使用腐爛、變質或感官性狀異常的食品及其原料，以及河豚魚、野磨菇等內含毒有害物質的動植物。不采購使用無合法證照的生產經營者的食品及食品用產品。不采購使用無食品名稱、生產單位、生產地址、生產日期和保質期，以及包裝不完整或超過保質期的預包裝食品。不雇用無健康合格證明人員從事接觸食品的工作，不使用未經有效消毒的餐用具。不經營《食品衛(wèi)生法》禁止生產經營的其它食品。
二、具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場地且貼合下列要求：
（一）經營場所與有毒、有害場所以及其他污染源持續(xù)規(guī)定距離；
（二）經營場所與個人生活空間分開；
（三）經營場所持續(xù)內部環(huán)境整潔；
三、具有與生產經營的食品品種、數(shù)量相適應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施且貼合下列要求：
（一）設備及設施空間布局和操作流程設計貼合規(guī)定，合理布局；
（二）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害、持續(xù)清潔，貼合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一齊運輸；
（三）備有數(shù)量足夠、安全無害的工具、容器，標志明顯，防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染；
（四）食品容器、工具和設備與個人生活用品嚴格分開。
四、生產加工過程控制要求
（一）使用的原輔料應貼合國家有關規(guī)定和相關標準的要求；不得使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受污染的原材料或非食品用原輔料生產食品；應采取措施確保采購的原輔料貼合要求。列入食品生產許可證管理的，應使用獲證產品。
（二）原輔料貯存時，應根據(jù)貯存要求采取措施確保原輔料的質量安全。盛裝容器應持續(xù)清潔。應采用先進先出原則對庫存合理周轉。
（三）原輔料在使用前，應經過檢查，確保原料干凈衛(wèi)生，適合加工要求。
（四）食品添加劑的使用應貼合gb2760及相應的標準和有關規(guī)定。
（五）食品生產用水應貼合gb5749的要求；與食品接觸的冰或水蒸氣等應采用生活飲用水制成。
（六）應采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離，并確保與食品接觸的設備、工具等表面清潔，防止交叉污染。
（七）食品添加劑的稱量應使用天平或稱等稱量工具。
（八）應按照確定的生產工藝程序進行食品生產，應采取有效控制食品熱處理時光和溫度的措施。
五、建立從業(yè)人員健康管理制度。經營人員每年進行必要的健康檢查，取得健康證明后從事食品經營活動。持續(xù)個人衛(wèi)生，銷售食品時洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽。
（一）應取得健康體檢證明后方可上崗，并每年體檢一次。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
（二）應持續(xù)個人整潔，不留長指甲、不涂指甲油、不佩戴外露飾物，在加工場所內應禁止吸煙和吐痰。
（三）在食品加工操作時應穿戴潔凈的工作衣、帽，頭發(fā)應置于帽內，進入生產區(qū)應持續(xù)良好的個人衛(wèi)生。應采取必要的措施防止生熟食品及其他原輔料間的交叉污染。
（四）負責人和主要生產人員應學習和熟悉食品質量安全相關法律、法規(guī)和標準知識，應透過食品質量安全相關培訓，提高其對產品和質量安全的認識，明確其職責。
六、建立食品進貨查檢記錄制度。采購食品時查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等資料，保存期限不少于二年。創(chuàng)造條件盡快使用電子臺帳。
七、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。
八、對于自檢或行政部門公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷售等措施，作好相關的記錄和通知相關生產經營者和消費者，并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。
九、食品廣告的資料真實合法、不內含虛假、夸大的資料，不涉及疾病預防、治療功能。
十、經營預包裝食品的，貼合下列要求：
（一）按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售；
（二）進口預包裝食品的包裝上有中文標簽和中文說明，載明食品原產地以及境內商的名稱、地址、聯(lián)絡方式。
十一、經營散裝食品的，貼合下列要求：
（一）貯存散裝食品，在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產廠址及聯(lián)絡方式等資料；
（二）銷售散裝食品，在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯(lián)系方式等資料。
十二、經營直接入口食品的，貼合下列要求：
（一）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性和滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事經營活動；
（二）小包裝食品要使用無毒、清潔的包裝材料、容器；
（三）使用無毒、清潔的售貨工具；
（四）用水貼合國家規(guī)定的生活飲用水標準；
（五）使用對人體安全、無害的洗滌劑。
十三、經營食品批發(fā)業(yè)務的，貼合下列要求：
（一）出具有可追溯的銷售憑證，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等資料。
（二）努力創(chuàng)造條件設立食品檢測室，配備專門的檢測設備和專職的檢測人員，適時開展食品檢測工作，并將檢測結果在醒目位置公示。
十四、如銷售不貼合食品安全標準的食品，承諾賠償消費者和商場損失，并承擔相應的法律職責。
十五、以上承諾如有違反，自愿理解工商行政管理機關依照法律法規(guī)和商場給予的處罰。
包裝食品安全承諾書三 為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》，維護消費者餐飲消費的權益及食品安全，本企業(yè)鄭重承諾：
一、認真履行食品經營者務必承擔的食品安全“第一職責人”職責，對本企業(yè)經營的食品安全負全責。
1、依照《食品安全法》的規(guī)定取得餐飲服務許可證。
2、依照《食品安全法》的規(guī)定建立食品安全管理管理組織，設專或兼職食品安全員。
3、依照《食品安全法》的規(guī)定制定各經營環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理制度和食品安全制度，從業(yè)人員熟知并嚴格執(zhí)行，經常開展自檢自查。
4、依照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度?；加小妒称钒踩ā芬?guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。
5、依照《食品安全法》的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓，并建立培訓檔案。餐飲服務經營者的負責人和專兼職食品安全管理人員務必在理解食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的培訓并考試合格后，方可從事食品安全管理工作。
6、依照《食品安全法》的規(guī)定，堅決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質加工食品，不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。
7、依照《食品安全法》的規(guī)定，帶給衛(wèi)生且質量合格的餐具給客人消費使用。
8、依照《食品安全法》的規(guī)定，設置與食品供應方式和品種相適應的粗加工、切配、烹飪、點心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品貯存、更衣等場所。餐飲服務加工經營場所應當持續(xù)內外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
9、依照《食品安全法》的規(guī)定，定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。
二、依法建立健全食品原料進貨檢查驗收和索證索票制度，認真查驗供貨商的經營資格、產品合格證明、產品標識和食品及原料質量是否貼合法定要求，嚴把食品原料進貨質量關。
三、依法建立健全食品、原料進貨臺帳制度，如實記錄、保存食品、原料購進的各種信息和數(shù)據(jù)，保證本企業(yè)食品、原料購進的可追溯性真實性，以防范和控制食品安全風險。
關鍵詞：鐵路 食品安全 現(xiàn)狀 問題 措施
民以食為天，食以安為先，食品安全關系到國計民生，責任重于泰山。鐵路食品安全是鐵路運輸安全的重要組成部分，解決好鐵路食品安全問題，對保護鐵路旅客及鐵路職工身體健康和生命安全，具有重要的作用，也是鐵路各單位的一項重要的任務。下面就鐵路食品安全的重要性、鐵路食品安全的現(xiàn)狀及我所從事的鐵路車站內食品安全例行檢查時所遇問題及處理方法做以介紹。
一、應充分認清鐵路食品安全的重要性
食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟發(fā)展與社會和諧。人類生長、經濟騰飛、社會進步、時刻都離不開食品，離不開安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的食品。鐵道部黨組和領導對做好鐵路食品安全工作曾多次做出重要批示、提出明確要求。在鐵道部食品安全領導小組聯(lián)席會議上，彭副部長強調，食品安全與行車、人身安全同等重要，鐵路運輸和經營管理部門要做到“三同時”，要將食品安全工作與運輸經營工作同時布置、同時檢查、同時考核。加強鐵路食品安全工作，把確保食品安全作為鐵路現(xiàn)代化建設的重要組成部分，牢固樹立食品安全責任意識，全面強化食品安全管理，切實保證鐵路食品安全也是鐵路各單位的重要任務。隨著我國經濟社會的發(fā)展和鐵路多元化經營戰(zhàn)略的不斷推進，鐵路食品行業(yè)產業(yè)化、品牌化、集約化、現(xiàn)代化、國際化特征日益明顯，給鐵路食品安全監(jiān)管工作提出新課題。所以涉及鐵路食品安全的各單位應認真研究鐵路食品安全規(guī)律，積極推行食品安全體系認證，注重食品安全標準建設，采取標準化菜譜、統(tǒng)一采購等食品安全措施，規(guī)范經營管理，提高鐵路食品安全管理水平。
二、我國鐵路食品安全的現(xiàn)狀
我國鐵路網(wǎng)點多，線路長，食品產業(yè)規(guī)模雜亂，涉及的從業(yè)人員也很多。由于我國鐵路企業(yè)的現(xiàn)行結構特點，從事食品生產、食品經營主體參差不齊。其中有大規(guī)模的多元企業(yè)，但更多的是小規(guī)模的食堂、鐵路所特有的“伙食團”經營模式以及鐵路車站內出租的鋪位所開辦的餐飲企業(yè)或商業(yè)零售攤床。除大規(guī)模的多元企業(yè)食品安全能得到有效監(jiān)管以外，小規(guī)模的食堂和“伙食團”生產經營者，數(shù)量眾多，遍布鐵路各站段的生產工區(qū)，有的還有很大的流動性，比如機械工務段和各工程施工單位的流動工程隊。在目前企業(yè)管理資源有限，而受人員編制的約束缺少執(zhí)法人員，執(zhí)法不嚴，設備不足，鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機構更難實現(xiàn)對鐵路企業(yè)內部的食品衛(wèi)生的全面有效監(jiān)管。另外，對于鐵路車站內出租的鋪位所開辦的餐飲企業(yè)或商業(yè)零售攤床，在市場經濟條件下，為了追求利潤，一些不法食品生產和經營者，往往會采用非法的手段和材料來生產、加工、銷售食品，特別是個別管理人員對食品違法行為聽之任之，缺乏有效地監(jiān)管，導致了鐵路車站內的食品安全投訴事件時有發(fā)生。總之，由于管理部門眾多、層級過多，缺乏協(xié)調配合，鐵路食品安全的狀況還是不夠令人滿意。涉及鐵路食品安全的各單位要繼續(xù)強化以安全責任制為核心的食品安全管理制度，進一步落實食品經營者的主體責任、運輸企業(yè)的管理責任、監(jiān)督部門的監(jiān)管責任；要強化安全風險防范意識，引入安全風險管理方法，構建食品安全風險控制體系；通過對食品安全風險的監(jiān)測、評估、預警和對食品安全隱患的排查、控制、處置，實現(xiàn)對食品安全風險因素的有效控制，達到最大限度減少和消除食品安全風險的目的。
三、鐵路車站內食品安全檢查所遇一些問題
筆者下面主要闡述在我們的食品安全檢查過程中，經常會發(fā)現(xiàn)一些的問題。
1.供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產者）的許可證和食品合格的證明文件不全或沒有。
2.食品可能已被污染或變質，如食品包裝存在破損或漏氣的情況，或有受脹起鼓的現(xiàn)象。
3.食品包裝和標簽上生產廠家的名稱、地址、電話不齊全，沒有生產日期和保質期、或保質期已過，配料表、生產批準文號、QS標志不全或沒有，貯存條件的提示不清或沒有。
4.從業(yè)人員沒有健康證明或健康證明過期。
5.直接入口食品沒有采取防蠅、防蟲、防塵等防護措施，也沒有使用專用售貨工具銷售。
6.一些進口的食品，沒有中文標簽及中文說明書，包裝上也沒有食品的原產地以及國內商的名稱、地址和聯(lián)系方式等。
四、對于鐵路車站內食品安全檢查所遇問題采取措施
1.嚴格執(zhí)行有關國家及省里制定的相關制度及公司食品衛(wèi)生安全管理制度。
對進貨索證、索票制度執(zhí)行到位，嚴格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產者）的許可證和食品合格的證明文件。對購入的食品，索取并仔細查驗供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產許可證或者流通許可證、標注通過有關質量認證食品的相關質量認證證書、進口食品的有效商檢證明、國家規(guī)定應當經過檢驗檢疫食品的檢驗檢疫合格證明。
購入食品時，索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票；或者按照國家相關規(guī)定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，并留具真實地址和聯(lián)系方式；銷售憑證應當記明食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、銷貨日期等內容。
索取和查驗的營業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產許可證、流通許可證、質量認證證書、商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質量檢驗合格報告和銷售發(fā)票（憑證）應當按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，相關檔案應當妥善保管，保管期限自該種食品購入之日起不少于2年。
對于不能提供上述證明文件或票據(jù)的供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產者），公司所屬企業(yè)應禁止采購其產品，如有違反將嚴肅處理。
2.食品進貨認真查驗記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。
每次購入食品，如實認真做好記錄，如食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。食品安全管理人員定期查閱進貨臺賬和檢查食品的保存與質量狀況，對即將到保質期的食品，應當在進貨臺賬中做出醒目標注，并將食品集中陳列或者向消費者做出醒目提示；對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格等食品，應當立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者報告工商行政管理機關依法處理，食品的處理情況應當在進貨臺賬中如實記錄。
3.做好食品銷售衛(wèi)生工作。
食品銷售工作人員必須穿戴整潔的工作衣帽，洗手消毒后上崗，銷售過程中禁止撓頭、咳嗽，打噴嚏要用紙巾捂口。銷售直接入口的食品必須有完整的包裝或防塵容器盛放，使用無毒、清潔的售貨工具。食品銷售應有專柜，要有防塵、防蠅、防污染設施。銷售的預包裝及散裝食品應標明廠名、廠址、品名、生產日期和保存期限（或保質期）等。
4.做好從業(yè)從員的健康檢查及食品安全知識的培訓。
食品經營人員必須每年進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作，不得超期使用健康證明，并建立從業(yè)人員衛(wèi)生檔案。對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
認真制定從業(yè)人員培訓計劃，定期組織管理人員、從業(yè)人員參加食品安全知識、職業(yè)道德和法律、法規(guī)的培訓以及操作技能培訓。
5.做好食品安全事故報告工作
鐵路各單位應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施落實情況。發(fā)生食品安全事故時，應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施，在2小時內向本單位安全部門和鐵路食品安全監(jiān)督機構報告并按照要求采取控制措施，配合事故調查處理，提供相關資料和樣品。
結語：
在日常工作中，我們要結合實際，切實保障《食品安全法》和《鐵路運營食品安全管理辦法》實施，落實安全責任，強化風險管理，采取有效措施規(guī)范經營管理，突出監(jiān)管重點、把握關鍵環(huán)節(jié)、確保鐵路食品安全，杜絕食品安全問題在鐵路系統(tǒng)發(fā)生。
參考文獻：
關鍵詞：高校食堂；食品安全；管理；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0132-02
民以食為天，隨著社會的不斷發(fā)展和經濟水平的不斷提高，食品安全問題受到越來越多人的重視，高校食堂承擔著為全校師生提供飲食保障的重要任務，由于其服務對象特殊、供應時間集中、用餐規(guī)模大、社會影響深等特征，使得高校食品食堂成為食品安全的高風險組織，在標準規(guī)范化管理上難以取得進一步的發(fā)展。高校食品安全工作不僅是各級政府、教育行政部門和學校共同關注的重點，也是社會普遍關心的熱點，高校食品安全，關系到每名師生員工的生命健康和正常的教學秩序。正確認識目前高校食堂食品安全管理中存在的問題，建立更加健全的食品安全機制，制訂切實可行的改進措施，對于保證高校食堂的食品安全和師生身體健康，維護校園秩序的和諧與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。
一、我國高校食堂食品安全管理現(xiàn)狀
1.資金硬件的短缺與學生需求之間的矛盾
隨著我國高?；锸硹l件的極大改善，學生消費能力和期望值不斷提高，對于食堂就餐環(huán)境和食品質量也提出了更高的要求，但是，近些年來，我國高校普遍擴大招生范圍，在校生人數(shù)也大幅度提高，使得學校食堂就餐人數(shù)急劇增加，食堂就餐壓力不斷加大，雖然國家對于高校投入資金不斷增加，但在部分高校，真正用于后勤食堂基礎建設的資金卻不多，資金短缺導致食堂的擴建壓力加大，基礎設備設施落后，人員招工難的現(xiàn)象也越來越突出，嚴重影響了食堂的服務質量，2011年衛(wèi)生部通報的食物中毒事件中，學生食物中毒就高達30起，其中有25起發(fā)生于學校的集體食堂，高校食品安全管理工作現(xiàn)狀令人擔憂，食品安全面臨嚴峻的形勢。
2.管理方盲目追求食堂利益，輕視食品安全
當前許多高校的管理人員往往更關注教學和科研，而對屬于后勤領域的食堂食品安全工作重視程度不夠，很多高校的食堂都實行了承包經營責任制，卻缺乏對其嚴格有效的監(jiān)管機制，食堂經營方往往盲目追求經營利潤而忽視食品安全，食品安全意識淡薄，一旦發(fā)生食品安全事故，就會互相推卸責任，催生出許多食品安全隱患。
據(jù)統(tǒng)計，河南省對11所高校學生食堂及院內食品經營單位的衛(wèi)生狀況進行了調查（采用現(xiàn)場調查和量化打分的方法），其調查結果為：量化評分在90分以上的學生食堂占24.2%，量化評分在80～89分間的占69.7%，量化評分在80分以下的占6.1%，其中老食堂和個人承包的風味食堂的衛(wèi)生最差，量化評分合格率僅為52%。
3.從業(yè)人員整體素質偏低
為了降低人力成本，高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時人員，這部分人員流動性較大，勞動付出與所得的工資差距較大，工作主動性和積極性不強，往往食品安全意識淡薄，食品衛(wèi)生操作不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)的食品安全知識和技能培訓，食品加工過程中無法有效地執(zhí)行衛(wèi)生的標準，導致食堂食品安全難以符合要求。
4.缺乏有效的食品安全管理制度和應急機制
“社會穩(wěn)定看高校、高校穩(wěn)定看食堂，食堂穩(wěn)定看制度”，有效的管理制度是保證食品安全的先決條件，隨著高校后勤社會化服務的改革進程，許多高校經營都采取了新的模式，但在實際管理過程中，部分高校食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠，管理理念落后，管理松懈，缺少專業(yè)經驗和對管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化引導，未建立健全有效的食堂食品安全管理機制，缺乏相應的食品安全預警和應急機制，管理制度往往流于形式，得不到有效落實。
二、加強高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度，完善食品安全應急機制
為了確保高校師生的食品安全，高校應在國家相關食品安全法律法規(guī)的基礎上，結合自身管理工作的實際情況，制定和完善原材料采購、儲存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的食品安全管理制度，必須嚴格制度化管理，一是建立健全高校食堂食品衛(wèi)生安全管理責任制，實行責任到人、責任到事、責任到位。重視獎懲機制，對于落實好食品安全管理的單位或個人進行獎勵，對于違反管理制度的單位或個人進行警告、處罰甚至辭退。二是建立產品質量責任追溯制度，對食品采購、加工等各環(huán)節(jié)進行嚴格登記，做到各環(huán)節(jié)有據(jù)可查，一旦某一環(huán)節(jié)達不到質量要求，能迅速查明原因并及時整改。三是建立及時高效的預警機制和應急預案，保持與公安、工商、質檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動，保證在發(fā)生食品安全事故時，迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作，保證高校學生的人身安全。
2.應用危害分析和關鍵控制點（HACCP）提高食品安全管理水平
危害分析和關鍵控制點（HACCP）是一種通過確認食品生產過程中危害點并加以控制，達到食品安全生產和加工目的的食品安全管理體系，是將預防和控制重點前移，保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費的生產加工制造準備和食用等過程中的安全，在危害識別評價和控制方面是一種科學合理和系統(tǒng)的方法，它通過識別食品生產過程中可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)并采取適當?shù)目刂拼胧┓乐刮：Φ陌l(fā)生，通過對加工過程的每一步進行監(jiān)視和控制，從而降低危害發(fā)生的概率。在食品的生產過程中，控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性，通過對主要的食品危害，如微生物化學和物理污染的控制，可以更好地向消費者提供消費方面的安全保證，降低食品生產過程中的危害。要更好地應用HACCP體系，提高食堂管理及食品安全衛(wèi)生水平，就需要從現(xiàn)實出發(fā)，結合食堂的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合HACCP體系的根本內涵，了解其精髓，靈活地應用這一體系提高食堂的管理水平。
3.加強從業(yè)人員的食品安全培訓工作
食品從業(yè)人員除應健康狀況合格外，更重要的是必須具備相應的食品衛(wèi)生知識、食品營養(yǎng)知識以及相關法律知識，高校食堂應定期組織全體從業(yè)人員進行食品安全培訓，學習食品衛(wèi)生基礎知識，食品安全法律法規(guī)基本操作技能和關鍵控制點控制等，嚴格實施食堂從業(yè)人員培訓后上崗的制度，以增強從業(yè)人員安全意識，提高從業(yè)人員安全操作技能，引導從業(yè)人員真正了解安全第一，防患于未然的深刻內涵，從而形成人人懂安全，時時有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識，食品安全才真正有保障。
4.加強宣傳教育，提高師生食品安全意識
高校食堂食品安全事故的發(fā)生，不僅僅是食堂經營者的責任，有部分事故也跟高校學生缺乏食品安全意識有關，高校要利用自身的辦學優(yōu)勢，把食品衛(wèi)生納入學生健康教育的重要內容，通過多種形式的健康教育，向師生員工宣傳普及衛(wèi)生防病和預防食物中毒的相關知識。要培養(yǎng)學生的良好衛(wèi)生飲食，不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品，不食用來歷不明的可疑食品，增強廣大師生員工食品衛(wèi)生的安全意識和防病能力。同時，高校也可引入師生參與食堂的管理工作，讓師生走入后廚，了解食品儲存、加工制作的一系列過程，更加尊重后廚從業(yè)人員的勞動成功，珍惜糧食，也讓食堂管理人員及時了解師生的需求，有針對性的進行提高改善。
總之，高校食品安全關系到全校師生的身體健康和生命安全，關系到學校正常的教學秩序和長遠發(fā)展，關系到社會的和諧發(fā)展，高校食品安全管理工作要遵守國家法律法規(guī)，結合本單位實際，立足于師生需求，堅持與時俱進，不斷探索創(chuàng)新，嚴格管理，狠抓落實，從各個環(huán)節(jié)杜絕食品安全事故的發(fā)生，努力讓師生吃得好，吃得放心。
參考文獻
[1]盧蓉濤.淺議高校食堂食品安全管理[J].太原城市職業(yè)技術學院學報，2013，3：86-87.
[2]姚吉成.高校學生食堂飲食衛(wèi)生安全隱患與對策[J].中國學校衛(wèi)生，2004，25（3）：375-376.
[3]時歡.芻議高校食堂食品安全管理工作[J].現(xiàn)代經濟信息，2013.16：89.
[4]王燕，韓良峰.河南省高校學生食堂衛(wèi)生現(xiàn)狀與管理對策[J].河南預防醫(yī)學雜志，2005，16（3）：169-170.
[5]曹明明，葉大勇.HACCP體系在醫(yī)院病員食堂衛(wèi)生管理中的應用研究[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2009，16（2）：129-133.
關鍵詞：《食品安全法》 消費者 安全權 完善
食品安全問題是關系國計民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經，引起全社會高度關注。國家立法機關加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經反復打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實施。
所謂消費者安全權，是消費者在購買生產經營者提供的產品或服務時，為保證其自身在消費該產品或服務的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質量保證、絕對安全可靠的衛(wèi)生健康的產品或服務的權利。作為一部專門保障消費者食品安全的法律，《食品安全法》對消費者安全權的保護機制做了大量創(chuàng)新。
以前，為把握好消費者“吃”的安全問題，農業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負其責，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴重威脅消費者的安全權。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機制。
一是對實行分段監(jiān)管的各部門的具體職責進一步明確。衛(wèi)生部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。農業(yè)部門主要依據(jù)農產品質量安全法的規(guī)定進行監(jiān)管，但制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息則依照食品安全法的有關規(guī)定。
二是在分段監(jiān)管基礎上，國務院設立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調機構，協(xié)調、指導食品安全監(jiān)管工作。
三是進一步加強地方政府及其有關部門的監(jiān)管職責?？h級以上地方政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機制;統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作;完善、落實食品安全監(jiān)管責任制，對食品安全監(jiān)管部門進行評價、考核。此外，為了確保責任對口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級衛(wèi)生、農業(yè)、質檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機關享有檢查權、檢驗權、查閱、復制權、查封、扣押權等權力。
四是國家鼓勵社會團體、行業(yè)協(xié)會、基層群眾組織開展消費者食品安全權益保護意識和保護能力的活動，首次規(guī)定新聞媒體有對侵犯或可能侵犯消費者食品安全權的行為進行輿論監(jiān)督的責任。
2建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度
食品安全風險評估是對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進行的科學評估。在當前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對食品及食品添加劑進行安全風險評估，才能從“源頭”上維護消費者食品安全權川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因為缺乏及時權威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風險監(jiān)測制度和安全風險評估制度，由國務院衛(wèi)生部門會同其他有關部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃，同時負責組織食品安全風險評估工作，成立由醫(yī)學、農業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風險評估專家委員會，進行食品安全風險評估。衛(wèi)生部門應當會同有關部門根據(jù)食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對可能具有較高程度安全風險的食品，應及時提出食品安全風險警示，并予以公布。
3統(tǒng)一食品安全標準
&
nbsp; 長期以來，我國食品標準“不標準”。一方面，我國的標準太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標準早就有了明確規(guī)定，我們的標準卻“先出事后”，標準的預警功能嚴重缺失;另一方面，我國食品標準又太多太亂，衛(wèi)生標準、質量標準;國家標準、企業(yè)標準……各標準間重復交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質量兩套標準的問題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標準，除此之外，不得制定其他的食品強制性標準。為保障消費者對食品安全標準的知情權，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標準應當供公眾免費查閱”。
4對食品添加劑實行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學合成或者天然物質瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎劑55種。
針對目前食品生產經營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進一步加強了對食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風險評估證明確實是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術必要性，也就是說添加劑應對食品的質量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質，哪怕是對人體無害，也是違法行為。這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解。三是食品生產者應當按照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產中使用食品添加劑以外的化學物質或者其他危害人體健康的物質。
5創(chuàng)新生產經營者的社會責任機制
食品安全不是“管”出來的，只有當每一個食品生產經營者真正承擔起應負的責任，主動把住安全關時，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產經營者成為食品安全的第一責任人，食品安全法創(chuàng)新了生產經營者的社會責任機制。
一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對食品生產經營的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負責的單一的食品衛(wèi)生許可證管理?！妒称钒踩ā穭t從食品生產、食品流通、餐飲服務三個方面創(chuàng)新了許可證制度設計，原來單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可。生產企業(yè)到質檢部門申領生產許可證，經營企業(yè)要到工商部門申領食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領許可證，衛(wèi)生部門不再負責發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件。食品生產企業(yè)應當建立進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度、臺賬制度，把住食品的供貨進貨關。
三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產經營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。
四是增加食品召回和停止經營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經營制度。食品生產經營者發(fā)現(xiàn)其生產經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產經營，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。食品生產經營者未依照規(guī)定召回或停止經營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責令其召回或者停止經營。
五是生產經營者信用檔案制度?！捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會普遍的呼聲。為加強食品企業(yè)的信用建設和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產、流通、餐飲服務監(jiān)督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，對有不良信用紀錄的食品生產經營者要增加監(jiān)督檢查頻次。
6嚴格食品生產經營者法律責任制度
為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對用非食品原料生產食品，或者在食品中添加食品添加
劑以外的化學物質，或者用回收食品做原料生產食品，生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴重的違法行為，用了十多個條款詳細規(guī)定了相關的刑事、行政和民事責任，保持了法律對違法犯罪行為應有的威懾功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消費者與食品生產經營者也是一種博弈關系。消費者的懦弱就是假冒偽劣食品生產者、經營者投機專營的機會，消費者積極主動行使權力，維護自身的合法權益，食品生產者、經營者生產銷售假冒偽劣的行為就會有所收斂。所以，消費者自我保護意識的強弱，在某種意義上就是抑制食品生產經營者生產銷售假冒偽劣食品與消費者合法權益不受非法侵害的關鍵因素。雖然《消費者權益保護法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機制的鼓勵下，全國各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調動消費者積極維權的角度，既顛覆了“彌補損害”的民事賠償理念，也突破《消費者權益保護法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵消費者積極維權。
7結語
