發(fā)布時(shí)間：2023-11-09 16:33:41
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案管理防控措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、疾病預(yù)防控制檔案信息化現(xiàn)況與面臨的問(wèn)題
（一）信息化資金投入不足。目前，疾控檔案現(xiàn)代化管理水平不高，不少疾控檔案管理還處在手工操作、人工檢索目錄階段，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，疾控檔案信息化建設(shè)需要的軟、硬件設(shè)施配置不到位，沒有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致疾控檔案信息化建設(shè)明顯滯后于疾病控制業(yè)務(wù)工作需求。
（二）檔案信息化建設(shè)觀念意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠。疾控檔案與疾控業(yè)務(wù)發(fā)展密不可分，但有些疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕檔案信息化建設(shè)仍然存在，對(duì)檔案信息化建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏全局性，致使檔案管理人員身兼數(shù)職，對(duì)檔案信息化知識(shí)不夠?qū)I(yè)，這些都阻礙了疾控檔案信息化工作的有序進(jìn)程。
（三）疾控檔案管理技術(shù)手段和管理模式落后。當(dāng)前，不少疾控中心，尤其是基層的疾控機(jī)構(gòu)在檔案管理模式上，仍沿用傳統(tǒng)紙質(zhì)化的手工管理模式，信息化檢索、檔案全文掃描、檔案管理軟件均未實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理耗時(shí)費(fèi)力，也受外界環(huán)境的影響。目前的疾控檔案管理技術(shù)手段和管理模式已無(wú)法滿足疾控事業(yè)的快速發(fā)展。
（四）檔案信息化專業(yè)型人才缺乏。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是專業(yè)性非常強(qiáng)的公益機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員的組成大多都是公共衛(wèi)生專業(yè)，不少?gòu)氖聶n案管理的專（兼）職人員也多為醫(yī)學(xué)院校的衛(wèi)生專業(yè)或其他非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，普遍缺乏真正檔案信息化專業(yè)型人才，他們對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代化信息技術(shù)均不能熟悉掌握，導(dǎo)致大多疾病預(yù)防控制專業(yè)數(shù)據(jù)資料不能規(guī)范收集、整理、歸檔，信息化管理這些檔案更談不上。
二、疾病預(yù)防控制檔案信息化建設(shè)的必要性
隨著當(dāng)今信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)+的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的疾控檔案管理模式已不能適應(yīng)疾控事業(yè)的新需求，因此疾病預(yù)防控制檔案信息化建設(shè)顯得尤為重要。
（一）檔案信息化是疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的必然需要。當(dāng)今世界新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，慢性非傳染病也在加劇威脅人類的健康，預(yù)防與控制這些疾病的手段也在不斷提高，疾病預(yù)防控制工作與檔案信息愈加緊密，能及時(shí)、有效地掌握疾病控制的相關(guān)信息，分析預(yù)測(cè)疾病發(fā)展趨勢(shì)，為第一時(shí)間制定科學(xué)、有效的防控措施提供依據(jù)。由此看來(lái)，檔案信息化建設(shè)在疾病預(yù)防控制信息利用上顯得十分重要。
（二）疾控檔案信息化是時(shí)展的必然趨勢(shì)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為主體的檔案管理軟件已在各類檔案管理系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用。傳統(tǒng)的檔案管理在加工、利用、存貯等手段逐漸落后，亟需采取先進(jìn)的技術(shù)和手段進(jìn)行管理。因此，疾病預(yù)防控制檔案作為信息資源的重要組成部分，加快疾病預(yù)防控制檔案信息化建設(shè)，是疾病預(yù)防控制檔案事業(yè)適應(yīng)時(shí)展的必然趨勢(shì)。
（三） 疾病預(yù)防控制檔案信息化是適應(yīng)檔案形式變化的要求。中國(guó)檔案的淵源與人類社會(huì)發(fā)展變化是同步的，從最早的檔案開始，經(jīng)歷了甲骨、金石、簡(jiǎn)牘、縑帛到紙質(zhì)檔案，傳統(tǒng)的疾控檔案基本都以紙質(zhì)、實(shí)物檔案為主，既不利于收集、整理，又不易保管和利用，檔案信息化將疾控檔案由紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變，使得疾控檔案文件的形成、整理、利用發(fā)生根本變化。這不僅有利于疾控檔案信息的永久保存，更有利于疾控檔案信息的開發(fā)利用，極大提高了疾控檔案的利用效率。
三、疾病預(yù)防控制檔案信息化建設(shè)的措施分析
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)疾控檔案信息化建設(shè)的重要性。疾病預(yù)防控制中心的領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變舊思維，充分認(rèn)識(shí)檔案信息化的重要性，要站在推動(dòng)疾控檔案現(xiàn)代化建設(shè)的高度，成立中心主任為組長(zhǎng)的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通盤考慮檔案系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)，自始至終參與檔案信息化建設(shè)的全過(guò)程。同時(shí)，指定專門的部門負(fù)責(zé)信息化建設(shè)工作，落實(shí)到人，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)檔案管理人員的責(zé)任心和創(chuàng)造力，為疾控檔案信息化建設(shè)提供人才支持。同時(shí)加大宣傳，提高職工的檔案意識(shí)，積極投身疾控檔案信息化建設(shè)中去。
（二）增加必要的經(jīng)費(fèi)投入和加大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。足額的經(jīng)費(fèi)投入是疾控檔案信息化建設(shè)順利開展的重要保障。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源供給的前提下，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支持，將檔案信息化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)保障，以投入相關(guān)硬件和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，配備適合的先進(jìn)設(shè)備，如掃描儀、服務(wù)器、微縮系統(tǒng)、數(shù)字音像制作系統(tǒng)、檔案管理軟件系統(tǒng)等，其中數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是最為關(guān)鍵，要結(jié)合疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，確保數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的科學(xué)性和實(shí)用性，提升疾控檔案信息化管理效率。
（三）實(shí)施多部門分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。疾控檔案信息化建設(shè)不是檔案管理一個(gè)部門職責(zé)，涉及到信息部門、業(yè)務(wù)科室。檔案管理部門要制定可行的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立科學(xué)的工作流程和方法，加強(qiáng)日常指導(dǎo)。信息部門積極提供技術(shù)支持，從現(xiàn)代高科技角度保障檔案信息化穩(wěn)步推進(jìn)。業(yè)務(wù)科室的兼職檔案員密切配合做好檔案的收集、整理和錄入工作。因此，需要各部門通力配合，分工協(xié)作，使疾控檔案信息化建設(shè)的各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。
結(jié)核病作為我國(guó)重點(diǎn)控制的傳染性疾病，對(duì)人類健康具有較大的威脅。近年來(lái)，我國(guó)結(jié)核病防治工作受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。我省結(jié)核病疫情也很嚴(yán)峻，這就對(duì)結(jié)核病的預(yù)防控制工作提出更高的要求。為了能夠做好結(jié)核病的防控工作，需要重視信息的收集和管理，通過(guò)日常工作中對(duì)結(jié)核病相關(guān)信息的收集和管理，從而為結(jié)核病防控工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。
【關(guān)鍵詞】
結(jié)核??；檔案管理；機(jī)制；計(jì)劃；管理制度；開發(fā)利用
為了能夠更好的做好結(jié)核病的防治、督導(dǎo)和宣傳工作，需要建立建全結(jié)核病檔案管理系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)檔案進(jìn)行管理，可以為各級(jí)部門制定結(jié)核病防治規(guī)劃提供重要的參考依據(jù)，而且對(duì)觀察病情、疫情也具有非常重要的意義。各級(jí)結(jié)核病防控部門需要通過(guò)建立健全結(jié)核病檔案管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治愈結(jié)核病人，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染源的有效控制，降低死亡率。
1建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
檔案管理水平的提升，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這不僅是做好檔案工作的前提條件，也是檔案管理規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作，因此需要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作能夠支持和重視。同時(shí)醫(yī)護(hù)人員也需要加強(qiáng)對(duì)《檔案法》和相關(guān)檔案工作規(guī)范的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，使其在日常工作中增強(qiáng)自覺性。各級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)需要建立結(jié)核病人檔案管理網(wǎng)絡(luò)，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)及相關(guān)檔案管理人員作為組成成員，以此來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)結(jié)核病防治檔案工作的組織管理，確保檔案工作的規(guī)范化，進(jìn)一步對(duì)結(jié)核病防治檔案管理體系進(jìn)行完善。
2組織實(shí)施檔案管理計(jì)劃
我中心作為省級(jí)結(jié)核病防控機(jī)構(gòu)，要做好全省結(jié)核病防治檔案工作規(guī)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)全省結(jié)核病防治檔案工作的技術(shù)指導(dǎo)，在對(duì)結(jié)核病檔案資料進(jìn)行收集和登記過(guò)程中做好結(jié)核病防控的監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)工作，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染源的控制，提高病人治愈率。同時(shí)，還要加大對(duì)結(jié)核病防治檔案管理工作的投入力度，提升結(jié)核病檔案管理的水平，從而為結(jié)核病防控工作提供重要的檔案信息支持。在結(jié)核病防治檔案管理工作中，為了能夠正確合理對(duì)文檔資料進(jìn)行收集管理，改進(jìn)日常工作中形成的資料分散的狀態(tài)，可以采取分級(jí)管理的方法。推行一事一檔制度，對(duì)資料收集管理進(jìn)行創(chuàng)新，這與檔案工作的基本原則相符，而且又與結(jié)核病防治業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)相符合。這不僅能夠更好的對(duì)檔案工作的水平進(jìn)行反映，而且領(lǐng)導(dǎo)還能夠?qū)θ诌M(jìn)行把握，并做好正確的決策。根據(jù)結(jié)核病防治工作具有延續(xù)性的特點(diǎn)，特別是在疫情監(jiān)測(cè)工作中需要將幾年之間形成的監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行分析對(duì)比，需要不斷對(duì)資料進(jìn)行補(bǔ)充和完善，因此通過(guò)分級(jí)管理能夠更好的滿足結(jié)核病防治的日常工作需要。
3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)
目前檔案管理工作對(duì)檔案管理人員自身的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。不僅需要結(jié)核病檔案管理人員要強(qiáng)化自身的專業(yè)理論學(xué)習(xí)，加快知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，而且還要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和愛崗敬業(yè)的精神。我省結(jié)核病防控檔案管理隊(duì)伍很大一部分人員在結(jié)核病防治檔案工作中缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，自身檔案知識(shí)更是缺乏，這就需要加強(qiáng)結(jié)核病防治檔案隊(duì)伍的建設(shè)工作。通過(guò)定期開展培訓(xùn)，努力提高結(jié)核病防治檔案管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)結(jié)核病檔案管理工作水平，從而為結(jié)核病防治工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
4建立健全檔案管理制度
在結(jié)核病檔案管理工作中，需要進(jìn)一步對(duì)結(jié)核病檔案管理制度進(jìn)行完善。首先，建立健全結(jié)核病檔案管理制度。需要按照上級(jí)檔案管理部門的相關(guān)規(guī)定和要求，同時(shí)要結(jié)合本部門及本單位的實(shí)際情況，針對(duì)結(jié)核病檔案工作自身的特點(diǎn)來(lái)制定系統(tǒng)、規(guī)范的結(jié)核病檔案管理制度，明確各部門及各級(jí)的職責(zé)，對(duì)結(jié)核病檔案的形成、登記、收集、整理、保存、上報(bào)、利用及實(shí)施的過(guò)程等要進(jìn)行細(xì)化，確保各項(xiàng)工作能夠全部做到位。其次，檔案人員在工作中需要嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，做好制度的落實(shí)工作，使各項(xiàng)任務(wù)更加具體規(guī)范，具有可操作性。最后，要建立結(jié)核病檔案管理激勵(lì)機(jī)制，加大檢查力度，指導(dǎo)各級(jí)、各地區(qū)的結(jié)核病檔案管理情況，每年進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和表彰，使各地結(jié)核病檔案管理有序、健康的發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)了結(jié)核病檔案管理人員的積極性。
5加快推動(dòng)結(jié)核病檔案的開發(fā)和利用
通過(guò)結(jié)核病檔案的開發(fā)和利用，制定有效的防治措施，探索出一系列行之有效的結(jié)核病控制策略，為人民的健康提供服務(wù)。因此，結(jié)核病的檔案收集、整理和開發(fā)、利用，不僅有利于提高結(jié)核病的防控水平，而且也能夠?yàn)樘岣呷竦慕】档於己玫幕A(chǔ)。
6結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)結(jié)核病檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)結(jié)核病檔案集中、統(tǒng)一管理，這不僅與結(jié)核病防治工作的特點(diǎn)相符合，而且能夠?yàn)榻Y(jié)核病防治工作的順利開展提供重要的信息支持。結(jié)核病檔案管理水平的高低與結(jié)核病檔案管理人員自身素質(zhì)息息相關(guān)，在加強(qiáng)結(jié)核病檔案管理工作中，也對(duì)檔案人員的素質(zhì)提出了更高的要求。結(jié)核病檔案管理人員作為防控工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要提高自身的專業(yè)理論水平，與業(yè)務(wù)科室作好溝通和交流工作，及時(shí)完成檔案的收集和整理，在檔案管理實(shí)踐工作中不斷進(jìn)行完善，從而更好的推動(dòng)結(jié)核病檔案管理工作的順利開展。
作者：張碧波 單位：黑龍江省結(jié)核病預(yù)防控制中心
參考文獻(xiàn)：
[1]張記銘.淺析檔案管理現(xiàn)代化黑龍江[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào),2010,05.
關(guān)鍵詞：疾控中心；檔案管理；規(guī)范化管理；具體措施
縣級(jí)疾控中心的檔案記載著一個(gè)地區(qū)疾病控制機(jī)構(gòu)的具體的歷史信息和現(xiàn)狀的具體信息的，是作為研究疾病，進(jìn)而控制其再次發(fā)生的參考資料的，尤其是一些還沒有徹底根除或者研究出對(duì)策的一些疾病，因此檔案的管理就顯得尤為的重要，其價(jià)值是不可言喻的。另外縣級(jí)疾病控制中心的檔案也是關(guān)系到民生的大事，是民生檔案的一個(gè)重要組成部分，與人民群眾的身體健康息息相關(guān)，還會(huì)對(duì)一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)的和諧穩(wěn)定具有重大的影響作用。因此說(shuō)，疾病控制中心檔案的科學(xué)化管理是十分有助于推進(jìn)疾控事業(yè)發(fā)展的。因此，非常有必要加強(qiáng)和推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)檔案的規(guī)范化的管理。
1 對(duì)于縣級(jí)疾控中心檔案規(guī)范化管理的意義
（一）縣級(jí)檔案的規(guī)范化管理可以提升疾控系統(tǒng)對(duì)檔案法律化的意識(shí)。
當(dāng)疾控中心重視和加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理的時(shí)候，就會(huì)聯(lián)系到我國(guó)法律中關(guān)于《檔案法》的法律內(nèi)容了，就會(huì)自主地進(jìn)行學(xué)習(xí)和落實(shí)，會(huì)從法律的層面上來(lái)認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，其檔案意識(shí)勢(shì)必會(huì)有很大的提高，這就糾正了以前的對(duì)檔案不夠重視的局面。
（二）檔案的規(guī)范化管理可以使機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層面加強(qiáng)檔案室的重視程度。
當(dāng)疾控中心把檔案管理規(guī)范化建設(shè)作為一個(gè)年度的工作目標(biāo)時(shí)，會(huì)從組織機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行系統(tǒng)化推進(jìn)。如成立專門機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，這樣疾控領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)從人力、財(cái)力、物力等方面給予更多的投入和支持，使檔案管理的規(guī)范化建設(shè)具備了必要的物質(zhì)條件。
（三）檔案的規(guī)范化管理有助于檔案的收集、整理、保管和有效利用。
檔案室對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范管理，具體體現(xiàn)在檔案管理工作的專職人員更加完備，管理制度更加完善，硬件配備更加齊全、標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在對(duì)于資料進(jìn)行分門別類歸檔，使檔案資料得到好好保管。檔案分類以及檔案日期的設(shè)定將更加明確，這樣有利于將之前比較分散的檔案做出更加規(guī)范的管理，確保檔案保管和查找更加方便。
（四）檔案管理的規(guī)范化管理有利于推動(dòng)檔案的數(shù)字化建設(shè)。
檔案管理的規(guī)范化管理可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)信息化管理。檔案實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，則有助于檔案工作人員將檔案輸入到電腦當(dāng)中，再運(yùn)用專門的管理軟件對(duì)檔案進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了管理的電子化存檔。當(dāng)電腦上擁有了檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)之后，就可以在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行分享了，這就提高了檔案的利用率，可以更好地實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享，促進(jìn)疾病預(yù)防事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（五）檔案規(guī)范化管理有利于改善目前檔案管理工作中的短板問(wèn)題。
檔案進(jìn)行規(guī)范化管理有著重要的作用和意義。但是，現(xiàn)在縣級(jí)疾病機(jī)構(gòu)的檔案管理存在許多不健全不完善的方面。首先疾控中心的檔案管理制度不健全，或留于形式，而且各種硬件設(shè)備配備很不全，管理方式落后，有的無(wú)專職檔案工作人員，即使有檔案專職工作人員絕大多數(shù)非檔案管理專業(yè)，對(duì)檔案管理缺乏較高的綜合素質(zhì)。因此，在這種狀況下，檔案管理工作不到位，檔案信息不健全，利用率較低。
2 提高縣級(jí)疾病控制中心關(guān)于檔案管理的方法措施
2.1 完善縣級(jí)疾控中心檔案的管理體系
1、建立綜合檔案資料管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一的集中管理?？h級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)想要對(duì)檔案資料進(jìn)行規(guī)范的管理模式，首先需要設(shè)置專門的一個(gè)管理部門，集中起來(lái)對(duì)資料進(jìn)行管理，專門負(fù)責(zé)搜集、整理和保管疾控中心的所有部門的檔案。與此同時(shí)，還要對(duì)其進(jìn)行一定的監(jiān)管，它的作用是從宏觀上指導(dǎo)檢查檔案資料管理機(jī)構(gòu)的工作，以此來(lái)執(zhí)行國(guó)家、省市管理部門對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求。
2、重視檔案管理工作，將其納入到領(lǐng)導(dǎo)議程，將其作為疾控機(jī)構(gòu)的一個(gè)中心目標(biāo)。
重視檔案的規(guī)范化管理，就需要設(shè)立專職部門和專職人員，同時(shí)還應(yīng)該明確一名具體分管領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)檔案的管理工作。這樣可以協(xié)助解決以前檔案管理存在的諸多問(wèn)題，比如硬件設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)不充足等問(wèn)題，檔案的工作納入到責(zé)任制中來(lái)進(jìn)行考察和核實(shí)。
3、對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理工作人員的業(yè)務(wù)。
檔案管理人員需要多參加一些省市和縣里面對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)互動(dòng)，進(jìn)而使他們接受最新的思想和技術(shù)知識(shí)，提高自己的管理水平。同時(shí)還能夠提高他們的職業(yè)精神，使得他們更加具備責(zé)任心，把檔案的管理工作做大非常細(xì)心，以保證檔案的完整性，敢于同一些違反《檔案法》的行為做出堅(jiān)決斗爭(zhēng)，以確保檔案管理工作有序地展開。
2.2 加強(qiáng)縣級(jí)疾病控制中心對(duì)疾控檔案的基礎(chǔ)性建設(shè)
1、要明確檔案管理人員的職責(zé)分工，以及采取一些制度，并且要將制落實(shí)，這樣制度才能夠起到其應(yīng)有的作用，這些制度包括檔案的接受、整理、保管、統(tǒng)計(jì)制度以及檔案的保密、借閱、鑒定和銷毀等多種制度。對(duì)疾控中心的檔案要按照類目進(jìn)行分們別類地地進(jìn)行保存，這樣有利于對(duì)檔案的保存和方便查閱等。
2、檔案的保存要做到系統(tǒng)完整，所用的紙張是要達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。文檔的采集編纂到規(guī)整是需要各個(gè)環(huán)節(jié)都到位的，當(dāng)以上的任務(wù)都做好以后，還需要領(lǐng)導(dǎo)的簽字后再送到疾控中心的檔案管理室內(nèi)進(jìn)行保存，這樣有利于保證檔案管理的質(zhì)量以及監(jiān)督的有效性，使得其他的科室對(duì)檔案資料也有所了解，以后在移交工作也會(huì)方便很多的。
3、做好疾控中心檔案管理的關(guān)于社會(huì)服務(wù)的工作，方便有相關(guān)知識(shí)需要的學(xué)生專家等的查閱。在以前的疾控中心的檔案管理工作中，管理工作做起來(lái)是比較被動(dòng)的，有關(guān)疾控的信息的被利用率是比較低的。而隨著現(xiàn)在公共衛(wèi)生環(huán)境的逐步變化，之前的被動(dòng)性的服務(wù)是要變成更加主動(dòng)的，對(duì)于大規(guī)模的傳染病性疾病比的一些相關(guān)信息和預(yù)防的措施等是要向向公眾公布的，還可以在縣醫(yī)院、小區(qū)衛(wèi)生室門口設(shè)置一些貼士，使得檔案成為大家可以在日常中可以看得到的衛(wèi)生知識(shí)，服務(wù)于大眾。
3 總結(jié)
從上文可以看出，縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心檔案管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，有著重要的意義。既可以促進(jìn)檔案事業(yè)更加健康、有序地發(fā)展，又可以推進(jìn)疾病預(yù)防控制專業(yè)的進(jìn)步。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展進(jìn)步，再加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案事業(yè)的重視，相信疾控中心的管理工作會(huì)不斷地完善，做到與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮出檔案管理的重要作用，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的科學(xué)穩(wěn)定有序的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制；檔案管理；數(shù)字化；研究
中圖分類號(hào)：TP273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 12-0000-02
Some Issues Study on Disease Prevention and Control Files Digitalization Building
Shi Rongrong
(Shaoxing CDC,Shaoxing312071,China)
Abstract:With the advances in science and technology,digital records management has become more mature,the implementation of digital files to improve file information,standardized level of disease prevention and control in their daily work and public health emergencies increasingly important role in the disposal.To meet the new situation,the cause of disease prevention and control needs of the development of information technology to speed up the process of disease control,disease prevention and control has become an important task of modernization.Disease control file information is the disease prevention and control of the inevitable trend of records management,this paper,starting from the problem,discussed and discussed about disease prevention and control of digital files in the process of building a series of problems arise,and put forward relevant proposals for to share and reference.
Keywords:Disease prevention and control;File management;Digitalization;Research
疾病預(yù)防控制檔案的管理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，做好疾病預(yù)防控制檔案的管理工作對(duì)于公共衛(wèi)生部門來(lái)說(shuō)具有重要的意義，其中的一個(gè)重點(diǎn)就是進(jìn)行數(shù)字化的建設(shè)即信息化系統(tǒng)的建設(shè)。在當(dāng)前的疾病預(yù)防控制檔案建設(shè)過(guò)程中，公共衛(wèi)生部門已經(jīng)開始注重信息化、數(shù)字化的建設(shè)，但是還不夠完善和系統(tǒng)，在進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中依然面臨著這樣或者那樣的問(wèn)題。本文將結(jié)合在疾病預(yù)防控制檔案管理過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效的分析和總結(jié)，進(jìn)而對(duì)其數(shù)字化建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行研究。
一、當(dāng)前疾病控制系統(tǒng)信息檔案管理現(xiàn)狀
（一）檔案材料以及數(shù)據(jù)來(lái)源的整理問(wèn)題
1.隨著疾病預(yù)防控制工作的可持續(xù)性發(fā)展和信息量的高速增長(zhǎng)，疾控機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了SARS、禽流感、水危機(jī)等等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，同時(shí)疾控機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的防病業(yè)務(wù)工作不斷深入和擴(kuò)展，專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求和工作要求也日益提高，對(duì)疾控檔案管理工作提出了更高的要求，但是由于疾病預(yù)防控制檔案處于動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，有許多環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，主要有以下幾方面：
一是信息內(nèi)容和來(lái)源較多。由于疾病預(yù)防控制工作需要上級(jí)主管部門、下屬各縣市區(qū)疾控疾控中心、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門甚至整個(gè)社會(huì)的共同參與，因此信息來(lái)源較多，覆蓋范圍較廣，專業(yè)性較強(qiáng)。
二是信息載體較多。隨著辦公“無(wú)紙化”的發(fā)展，疾控工作應(yīng)用的電腦、傳真、掃描機(jī)、復(fù)印機(jī)等也越來(lái)越多，電子公文的產(chǎn)生，改變了原有資料保存模式，檔案載體多樣化。
三是信息管理比較局限。由于疾病預(yù)防控制工作的專業(yè)性強(qiáng)，疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)工作開展中形成的資料由疾控系統(tǒng)封閉管理，也為疾病預(yù)防控制檔案資源的共來(lái)諸多不便。還有目前疾病預(yù)防控制檔案管理人員，大多對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用僅停留在一些簡(jiǎn)單的應(yīng)用操作管理階段，信息化技術(shù)運(yùn)用能力不強(qiáng)，從而不能充分發(fā)揮信息化設(shè)備應(yīng)有的功能
2.基本材料的采集和整理之后，對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化的編排和管理是實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)字化的管理的重要步驟。但實(shí)際的數(shù)字化中，對(duì)于如此多而復(fù)雜的信息極易出現(xiàn)混亂與錯(cuò)誤，如管理人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)的缺乏導(dǎo)致的常識(shí)性錯(cuò)誤等。
3.疾控業(yè)務(wù)信息檔案的日益增多和信息載體的多樣化，原有的檔案、信息管理制度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。尤其在業(yè)務(wù)信息收集上缺乏明確的分類和工作要求，在業(yè)務(wù)信息整理、保存和管理上缺乏必要的流程管理和環(huán)節(jié)管理，在信息檔案資源利用上缺乏現(xiàn)代化的手段。
二、疾病預(yù)防控制檔案數(shù)字化建設(shè)應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題
疾病預(yù)防控制檔案的數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，同時(shí)剖解開來(lái)就是一項(xiàng)相對(duì)比較繁瑣和細(xì)致的工作。這就要求相關(guān)的管理者必須有效的按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。在檔案的數(shù)字化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，每一項(xiàng)工作都是整體的一部分，不可或缺的環(huán)節(jié)，所以開展數(shù)字化建設(shè)就要從這些細(xì)節(jié)入手，具體維護(hù)和建設(shè)好完整的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。具體而言，在疾病預(yù)防控制檔案數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中一般要注意以下的幾個(gè)問(wèn)題：
1.基本數(shù)據(jù)的整理和建設(shè)。整個(gè)檔案庫(kù)的數(shù)字化建設(shè)離不開最基本的、最原始的數(shù)據(jù)整理和建設(shè)，沒有完善的數(shù)字化整理和編排，那么后續(xù)的相關(guān)整合與管理就無(wú)從談起。所以，在開展整個(gè)檔案的數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中必須重視基本數(shù)據(jù)的維護(hù)和整理。
2.建設(shè)疾病預(yù)防控制檔案信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍：首先加強(qiáng)對(duì)檔案工作信息意識(shí)的培養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，其中包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)及與檔案信息化相關(guān)的現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)等，使檔案工作者具有運(yùn)用疾病預(yù)防控制檔案信息資源共享和信息技術(shù)手段加工處理、傳輸疾病預(yù)防控制信息的能力；其次加強(qiáng)檔案工作者預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生知識(shí)的學(xué)習(xí)，使檔案工作者對(duì)疾病預(yù)防控制檔案信息化具有較高的理性認(rèn)知和敏感性；再次是加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化管理相關(guān)知識(shí)和外語(yǔ)的學(xué)習(xí)，提高疾病預(yù)防控制檔案工作者信息化管理水平。
3.疾病預(yù)防控制檔案管理的過(guò)程中要引進(jìn)和采用信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的管理和運(yùn)作。為疾病預(yù)防控制工作的開展和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置創(chuàng)造更好的條件。
4.建立網(wǎng)上現(xiàn)行文件查閱中心提供全文查詢，加強(qiáng)電子文件的收集和積累工作。我們知道，電子文件是未來(lái)館藏?cái)?shù)字檔案最主要的來(lái)源以前，進(jìn)館單位只移交紙質(zhì)檔案和紙質(zhì)文件目錄，現(xiàn)在我們要求進(jìn)館單位實(shí)行電子文件和紙質(zhì)文件的歸檔雙軌制，一般將電子文件拷貝兩套，進(jìn)行保存，并隨紙質(zhì)文件一并移交檔案館，這樣既推進(jìn)了檔案室的電子化進(jìn)程，又節(jié)省了檔案館建立數(shù)據(jù)庫(kù)的工作量。
5.加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內(nèi)容、電子文件載體和電子文件，顯示修改的電子計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)的組合。由于種種原因，各進(jìn)館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺(tái)有所不同，這就給集成到檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)造成一定的困難。所以，我們要高度重視，采取積極的措施予以解決，印發(fā)電子目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與交換格式，對(duì)案卷級(jí)和文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)的字段名稱、類型、長(zhǎng)度做出了規(guī)定，規(guī)范軟件和數(shù)據(jù)格式，從而確保數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性和有效性。
三、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檔案數(shù)字化建設(shè)的有效措施
1.在加強(qiáng)檔案的數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中，一定要提高自身的能力，加強(qiáng)相關(guān)的管理和領(lǐng)導(dǎo)，這是做好數(shù)字化管理和建設(shè)的一個(gè)重要前提。我們知道疾病預(yù)防控制檔案資料的數(shù)據(jù)大多數(shù)是連續(xù)積累多年的系統(tǒng)數(shù)據(jù)。它從各個(gè)層面上反映了社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，生活模式，自然環(huán)境，各種疾病發(fā)生及流行態(tài)勢(shì)。因此，從系統(tǒng)科學(xué)思想出發(fā)去認(rèn)識(shí)疾控檔案的重要性有助于提高我們的認(rèn)識(shí)。社會(huì)是一個(gè)大系統(tǒng)，由許多要素組成疾病的流行與其中的某些要素有重要的關(guān)系，研究這些關(guān)系及其規(guī)律性有助于對(duì)疾病的長(zhǎng)久可持續(xù)控制。從這個(gè)角度看，疾病控制檔案數(shù)據(jù)具有原始的唯一性和不可替代性，對(duì)檔疾控案數(shù)據(jù)的丟失是不可彌補(bǔ)的。疾病控制檔案的有效管理對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義和深遠(yuǎn)的影響。
2.針對(duì)疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)信息檔案的專業(yè)特點(diǎn)，明確各部門職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)信息檔案的管理。細(xì)化對(duì)信息檔案的分類和資料的整理范圍，制定管理制度和工作要求，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)資料形成過(guò)程環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化考核，提高檔案質(zhì)量，與此同時(shí)還要加大了對(duì)檔案工作設(shè)施的投入，并利用計(jì)算機(jī)實(shí)行了集中統(tǒng)一管理，保證了文件材料的收集、整理與歸檔工作的正常運(yùn)行。
3.加強(qiáng)新技術(shù)和新手段的引進(jìn)和投入使用，疾病預(yù)防控制的數(shù)字化建設(shè)需要一個(gè)科學(xué)的、系統(tǒng)化的管理工具，所以，在進(jìn)行相關(guān)的數(shù)字化建設(shè)與管理的過(guò)程中一定要注意采用和引進(jìn)先進(jìn)的有效方式和方法開展工作。從而把數(shù)字化的建設(shè)工作做的更加系統(tǒng)化、同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作。
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關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；檔案管理；應(yīng)用
1前言
疾控檔案信息化建設(shè)是發(fā)展疾控事業(yè)的必然要求，也是適應(yīng)社會(huì)信息化的內(nèi)在要求。提高疾控檔案信息化水平有利于社會(huì)服務(wù)水平的提高，建設(shè)服務(wù)型和諧社會(huì)。如何利用信息技術(shù)提高疾病檔案管理水平成了社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
2當(dāng)前我國(guó)疾控中心檔案管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
近年來(lái)，信息化建設(shè)取得了一定的成就，但是信息技術(shù)在疾控中心的檔案管理中并沒有得到廣泛的應(yīng)用。疾控中心的檔案管理仍然比較落后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1管理機(jī)制不健全 各大疾病防控中心都按照我國(guó)衛(wèi)生部的相關(guān)指示與部署，制定了符合自己特點(diǎn)的各級(jí)檔案管理規(guī)定，但是檔案管理機(jī)制仍未健全。對(duì)管理人員的監(jiān)管、制度的制定、責(zé)任的承擔(dān)等方面都沒有作出具體的規(guī)定。由于管理機(jī)制的缺陷造成部分檔案的遺失，不利于疾病防控工作的發(fā)展[1]。此外管理人員素質(zhì)較低，對(duì)檔案的甄別能力與分析能力不足，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)科研工作有一定的誤導(dǎo)性。
2.2管理模式落后 目前一些疾病防控中心設(shè)備沒有及時(shí)更新，在收集材料時(shí)只能采取一些傳統(tǒng)方法，如實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等，這種調(diào)查方法十分老套，不僅會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力，也會(huì)容易出現(xiàn)漏洞，無(wú)法提供科研要求的精確的數(shù)據(jù)。此外，這種傳統(tǒng)的管理模式還不能及時(shí)更新數(shù)據(jù)。
2.3管理意識(shí)淺薄 疾病中心的檔案管理關(guān)系著人們的健康以及科研工作的發(fā)展。管理意識(shí)的缺乏，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的檔案管理工作出現(xiàn)這樣或者那樣的失誤，不利于檔案管理工作的正常開展。具體來(lái)說(shuō)，可能會(huì)造成資源廢置，數(shù)據(jù)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，不利于科研事業(yè)的發(fā)展。
3信息技術(shù)在檔案管理中的作用
檔案管理是一個(gè)相當(dāng)龐大的系統(tǒng)工程，信息技術(shù)的發(fā)展在很大程度上降低了檔案管理工作的難度，提高了檔案管理的水平。信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1信息技術(shù)的應(yīng)用提高了工作效率以及檔案的利用率 信息技術(shù)的出現(xiàn)，檔案管理人員不必在事事親力親為，利用機(jī)器，可以減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，并且減少工作所需要的時(shí)間，從而提高工作的效率；此外，信息技術(shù)的出現(xiàn)，還能減少人為因素對(duì)檔案管理的不良影響。而高科技的出現(xiàn)，減少了不確定因素對(duì)其的影響，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，自然而然也就提高了檔案資源的利用率。
3.2信息技術(shù)的應(yīng)用加速了信息收集過(guò)程使管理更加便捷 信息技術(shù)的出現(xiàn)打破了區(qū)域的限制，為人們獲取知識(shí)提供了快捷的方法。在檔案管理工作中，工作人員只要具備基本的硬件及軟件條件，如擁有一臺(tái)電腦、一個(gè)管理平臺(tái)，就能進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、分析、匯總等工作[2]。不必像原來(lái)一樣必須到指定的地點(diǎn)才能辦公，或者必須查閱書籍資料才能掌握相關(guān)信息。信息技術(shù)在疾病檔案管理當(dāng)中的的應(yīng)用，提高人們獲取信息的速度，并且能夠?qū)芾砥脚_(tái)進(jìn)行有效的監(jiān)控管理，保證數(shù)據(jù)的安全、穩(wěn)定。
3.3節(jié)約空間，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用一體化 傳統(tǒng)的檔案管理以紙張為載體，紙張容易受到外界因素的影響出現(xiàn)損壞或者殘缺現(xiàn)象，不利于資料的保存與利用，況且檔案管理大多內(nèi)容繁瑣，紙張形式的資料必然會(huì)占用比較大的空間，占用一定的土地資源。而現(xiàn)代化的檔案管理，檔案的載體是電腦硬盤或者某一個(gè)平臺(tái)，我們只需要確保硬盤的穩(wěn)定、平臺(tái)的安全就可以保證檔案管理的安全有序，實(shí)現(xiàn)了信息應(yīng)用與管理的一體化。
4增強(qiáng)信息技術(shù)在疾控中心檔案管理中的作用的措施
4.1提高對(duì)疾控檔案信息化工作的認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)管理意識(shí)是提高檔案管理水平的前提。信息技術(shù)能否在疾控檔案信息管理中發(fā)揮更大的作用，與疾控部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)息息相關(guān)。相關(guān)單位可以有針對(duì)性地開展一些培訓(xùn)活動(dòng)，提高高層的管理水平，改變其落后的觀念，完善其知識(shí)體系，使信息技術(shù)在疾控檔案管理當(dāng)中發(fā)揮出最大作用，推動(dòng)疾控防控體系的逐步完善。
4.2完善軟、硬件設(shè)施 先進(jìn)的設(shè)備是信息技術(shù)得以應(yīng)用的基礎(chǔ)。單位要注重設(shè)備的更新，采購(gòu)與自身特點(diǎn)相適應(yīng)的先進(jìn)的設(shè)備，提高檔案管理的信息化程度。計(jì)算機(jī)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要工具，及功能與性質(zhì)的穩(wěn)定關(guān)乎檔案信息的完整性與安全性。利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)相關(guān)資料，節(jié)省了空間資源，縮短了查閱信息的時(shí)間，減少了工作人員的工作量，保證信息的可靠性。并且還可對(duì)檔案進(jìn)行精確查找，為提高檔案管理信息化程度奠定基礎(chǔ)。
4.3全面提高檔案人員素質(zhì) 檔案管理人員的素質(zhì)對(duì)檔案管理信息化有直接的影響。目前，我國(guó)疾控中心的大部分檔案管理人員是從其他部門、其他專業(yè)發(fā)展而來(lái)，對(duì)檔案管理缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，只把檔案管理看做是機(jī)械的工作，沒有現(xiàn)代管理的概念。為改變這種現(xiàn)狀，要求單位要組織相關(guān)活動(dòng)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)知識(shí)，從根本上提高管理人員的素質(zhì)。為了提高工作效率，還要求管理人員能夠熟練地掌握計(jì)算機(jī)基本操作，學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)軟件，提升自身的技能。從而把所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行綜合、總結(jié)，結(jié)合具體的實(shí)踐工作，做好疾控檔案管理工作。
4.4提升電子檔案的可靠性與穩(wěn)定性 電子檔案有利于提高信息的利用率，但網(wǎng)絡(luò)存在著一定的安全隱患。計(jì)算機(jī)的異常或者保密工作失當(dāng)都有可能造成數(shù)據(jù)的遺失，威脅數(shù)據(jù)的安全。為此，要格外重視系統(tǒng)的安全，警惕一切危險(xiǎn)源，例如病毒、黑客等；借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提升數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4.5完善信息化管理的運(yùn)行機(jī)制 隨著技術(shù)的日新月異，在檔案管理中運(yùn)用信息技術(shù)已經(jīng)成了事情發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，疾病防控中心應(yīng)當(dāng)采取有效措施完善自身的信息管理的運(yùn)行機(jī)制，使信息技術(shù)能夠最大限度服務(wù)于疾病防控工作，服務(wù)于人類科研事業(yè)[3]。例如，制定相應(yīng)的工作條例，完善內(nèi)部管理，健全檔案管理機(jī)制，為檔案管理信息化發(fā)展提供保障。
4.6制定檔案信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 作為新興事物，疾控檔案信息化在發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)遇到重重阻礙，這就要求相關(guān)單位能夠根據(jù)實(shí)際制定出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，確定檔案管理的目標(biāo)，使疾控檔案管理工作能夠井井有序地進(jìn)行。
5結(jié)論
疾控中心檔案管理對(duì)人類醫(yī)學(xué)事業(yè)的進(jìn)步以及人類的健康有著重大的影響。信息技術(shù)在疾控檔案管理的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)的檔案管理模式，提高了檔案管理的效率與水平。
參考文獻(xiàn)：
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州疾控中心自2002年成立以來(lái)，根據(jù)單位工作需要及國(guó)家檔案工作的相關(guān)要求，設(shè)置了綜合檔案室，購(gòu)買了檔案密集架，配備專職檔案員，并于2007年達(dá)檔案管理省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1.檔案利用情況
筆者選取了州疾控中心2002-2011年檔案室保存的檔案和檔案借閱記錄，將所有檔案分類，統(tǒng)計(jì)借閱次數(shù)、目的及使用情況。10年間，共利用檔案室檔案672人次，1484盒次。其中文書檔案349人次，528盒次；儀器設(shè)備檔案158人次，377盒次；會(huì)計(jì)檔案19人次，141盒次；個(gè)人技術(shù)檔案90人次，366盒次；基建檔案41人次，72盒次；實(shí)物檔案12人次；印章檔案3人次。截至2011年，檔案利用人次排前三位的分別是文書類、儀器設(shè)備類、個(gè)人技術(shù)類檔案。文書檔案中包含了黨政管理、人事管理、科研培訓(xùn)、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢測(cè)、疾病預(yù)防控制、慢性病防治及免疫規(guī)劃等。
2.檔案利用目的和成果
疾病預(yù)防控制檔案門類多、范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)，每份檔案都是專業(yè)人員長(zhǎng)期工作中積累形成，這些原始資料對(duì)工作的開展、疾病的預(yù)防、科學(xué)研究等都具有較高的使用價(jià)值。根據(jù)疾病預(yù)防控制檔案的利用情況，可以粗略地劃分為幾種目的：為擬寫各種文件材料作參考，核實(shí)查詢業(yè)務(wù)技術(shù)、申報(bào)科研成果、撰寫專業(yè)技術(shù)論文和編寫志書，為一些重大事件如鼠疫、結(jié)核病項(xiàng)目、艾滋病項(xiàng)目、計(jì)量認(rèn)證考核、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、編寫志書等提供實(shí)質(zhì)等。我中心利用檔案資源對(duì)各種流行病、傳染病進(jìn)行長(zhǎng)期的、日常性的監(jiān)測(cè)，定期分析各類流行病、傳染病動(dòng)態(tài)，了解疾病在轄區(qū)內(nèi)的人群分布、地區(qū)分布和時(shí)間分布。如2003年突如其來(lái)的傳染性非典型肺炎、2008年人禽流感呼吸道傳染病疫情、2009年紅河州首例甲型H1N1流感病例等突發(fā)公共衛(wèi)生事件都是通過(guò)利用日常工作中所形成的文字、聲像等不同載體的檔案材料，及時(shí)地了解掌握疾病的傳染源、傳播途徑、人群易感性、疫源地及流行過(guò)程，發(fā)現(xiàn)和分析出疫情流行規(guī)律，及時(shí)采取干預(yù)措施，有效地控制了疾病的傳播。通過(guò)利用疾控檔案編寫了《紅河州衛(wèi)生事業(yè)五十年》、《紅河州突發(fā)公共事件及傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案匯編》等，有力地支持了全州的疾病控制工作。州疾控中心檔案人員通過(guò)編制檔案專題目錄、案卷目錄、專題介紹等，介紹所存檔案的內(nèi)容和利用價(jià)值。如我中心的《2006年至2009年紅河州流行性感冒流行規(guī)律探索研究》、《紅河州特定高危人群艾滋病流行病學(xué)研究》、《紅河實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略效果研究》等十多項(xiàng)科研課題研究，都是通過(guò)對(duì)各種傳染病、地方病、流行病的調(diào)查報(bào)告、原始記錄的統(tǒng)計(jì)分析尋找疾病的發(fā)病規(guī)律、流行途徑、預(yù)防措施等，提供詳實(shí)的第一手資料研究而成的。這些課題為控制和消除傳染病提供了成功的經(jīng)驗(yàn)和范例，保障了人民的身體健康，提高了人民的身體素質(zhì)，其社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著。
二、檔案利用工作中存在的問(wèn)題
1.自我宣傳不夠
不注意對(duì)室藏內(nèi)容的宣傳，對(duì)檔案利用后所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益宣傳不夠，導(dǎo)致部分職工誤認(rèn)為把平時(shí)工作中形成的檔案存在檔案室毫無(wú)意義，無(wú)價(jià)值可言。
2.重保管，輕利用
長(zhǎng)期以來(lái)，檔案工作就是收集保管檔案，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的評(píng)價(jià)也把收集保管情況作為衡量檔案工作完成好壞的標(biāo)準(zhǔn)。因此，盡管利用疾控檔案取得了一定成果，但大量的疾控檔案信息資源還有待開發(fā)利用，檔案的作用沒有充分地發(fā)揮出來(lái)，并且檔案工作人員整日忙于收集、整理、防蟲等工作，而利用工作仍舊停留在別人來(lái)查什么，我就提供什么的被動(dòng)服務(wù)上。
三、疾病預(yù)防控制檔案開發(fā)利用展望
1.更新理念，提升檔案資源利用水平
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，公眾健康防病意識(shí)的提高，基層的疾病預(yù)防控制檔案工作應(yīng)走出“自我封閉”、“被動(dòng)利用”的舊管理模式，樹立為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為大眾服務(wù)的思想，豐富室藏，科學(xué)管理。積極編寫檔案專題匯編，主動(dòng)、科學(xué)、系統(tǒng)地開發(fā)利用各類檔案信息資源，為各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.利用檔案資源，提高為社會(huì)服務(wù)的能力
要充分利用現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制檔案信息和人力資源，在當(dāng)?shù)嘏e辦各種疾病防治科普?qǐng)D片展，多媒體演示。如制作各種貼近百姓生活的健康教育、疾病預(yù)防的宣傳單、小冊(cè)子，把防病知識(shí)送進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村。組織經(jīng)驗(yàn)豐富的疾病預(yù)防專家，深入基層與民眾面對(duì)面交流，做好疾病的咨詢、科普工作，提高百姓防病意識(shí)，使疾病控制、公共衛(wèi)生安全得到行之有效的落實(shí)。
3.全員參與，提高檔案利用效益
檔案工作需要全體人員共同參與：首先檔案的形成過(guò)程需要單位領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)、文書人員、檔案員等的密切配合，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作，才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性。其次，單位的全體人員是檔案的直接受益者，只有全員參與檔案的借閱使用，檔案管理才有意義。并且檔案的管理離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，必須納入工作日程，保證必要的辦公條件和設(shè)備，支持檔案人員的工作，積極支持檔案人員參加培訓(xùn)，把他們的主觀能動(dòng)性最大的發(fā)揮出來(lái)，從而提高檔案的利用效益。
4.積極采用現(xiàn)代技術(shù)，提高檔案信息化管理能力
1.基層疾控部門對(duì)檔案管理工作不夠重視
在近幾年中，基層疾控部門在檔案管理工作方面的力度有了一定的加強(qiáng)，對(duì)相關(guān)的設(shè)施也予以了修繕和改進(jìn)。但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，基層疾控部門對(duì)檔案管理的工作仍不夠重視，這主要體現(xiàn)在從事檔案管理工作的相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)不夠高，隊(duì)伍建設(shè)情況仍待改善?，F(xiàn)階段，很多基層疾控部門的工作人員都處于兼職狀態(tài)，這正是基層疾控部門不重視檔案管理工作的一個(gè)突出表現(xiàn)，因?yàn)椴粔蛑匾?，所以在人員編制上也不夠科學(xué)，往往會(huì)被忽略或在各個(gè)部門進(jìn)行兼職人員的培養(yǎng)。除此之外，檔案管理工作本身具有封閉性強(qiáng)、邊緣性強(qiáng)的特點(diǎn)，從事檔案管理的工作人員長(zhǎng)期作為辦公室管理的附屬人員，對(duì)自身的價(jià)值會(huì)產(chǎn)生懷疑感，這與長(zhǎng)期高效工作的要求也是不相符合的。
2.基層疾控部門從事檔案管理工作的人員不固定
現(xiàn)如今，基層疾控部門從事檔案管理工作的專職人員情況良莠不齊，同實(shí)際的工作要求不相符合，主要表現(xiàn)為：兼職人員較多，人數(shù)不足，人員流動(dòng)較快。這對(duì)檔案管理工作質(zhì)量有著非常直接的影響。經(jīng)筆者調(diào)查研究，基層疾控部門從事檔案管理工作的人員不固定，主要是由以下幾點(diǎn)因素綜合造成的：第一，從事檔案管理的相關(guān)人員最好應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)教育，而目前基層疾控部門的工作人員普遍沒有受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，僅僅是畢業(yè)于相關(guān)衛(wèi)生專業(yè)，在毫無(wú)檔案管理基礎(chǔ)的背景下接觸了該項(xiàng)工作。由于工作人員數(shù)目不足，很多人需要身兼數(shù)職。這就造成了每個(gè)人負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容既多又雜，疲于應(yīng)對(duì)，也沒有充足的時(shí)間深入了解檔案管理方面的知識(shí)；第二，檔案專職人員的缺少、有豐富檔案工作經(jīng)驗(yàn)人員的缺少、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的工作人員的缺少，均導(dǎo)致基層疾控部門的檔案管理工作進(jìn)行水平達(dá)不到新時(shí)期提出的新要求。而對(duì)疾控檔案充分了解并能進(jìn)行深度研究的人員更少；第三，基層疾控部門忽視了對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)和交流機(jī)會(huì)的提供，限制了其專業(yè)能力的發(fā)展。
二、加強(qiáng)基層疾控部門檔案管理工作的措施
1.基層疾控部門的工作人員要提高重視程度
作為疾控部門日常工作的重要資料，疾病預(yù)防與控制檔案是其撰寫疾病控制安排的主要參考。如果缺少了疾控檔案作為依據(jù)，各基層疾控部門的工作就失去了因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)的效果。對(duì)于不同的地區(qū)而言，其重點(diǎn)的防治疾病對(duì)象是不同的，因此所采取的控制預(yù)防措施自然就不盡相同。檔案既是對(duì)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的積累，更是可以好好加以利用的資源。如果能夠提高對(duì)檔案管理工作的重視程度，將檔案的作用發(fā)揮到最大化，對(duì)提高疾控工作的質(zhì)量是十分有效的。
2.基層疾控部門應(yīng)加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)
從本質(zhì)上而言，基層疾控部門的檔案應(yīng)被歸屬于“科技檔案”一類，這是因?yàn)榧部貦n案的內(nèi)容中存在大量有科技含量的信息。也正是為此，疾控檔案為該地區(qū)的傳染病預(yù)防和控制提供了必要的保證和可以參考的經(jīng)驗(yàn)?；鶎蛹部貦n案的特殊性質(zhì)要求對(duì)其進(jìn)行管理的人員應(yīng)具備較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，不僅對(duì)檔案管理的工作充滿熱愛，也要有足夠的能力做到盡職盡責(zé)，保證對(duì)檔案管理專業(yè)技能、疾控專業(yè)技能都有較深入的理解。為了提高檔案管理工作人員的個(gè)人素質(zhì)，基層疾控部門不能忽視對(duì)其的專業(yè)培訓(xùn)，如：積極引進(jìn)科班出身、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的檔案管理工作人員，定期為檔案管理人員組織業(yè)務(wù)水平交流會(huì)議，根據(jù)新時(shí)期的要求，保證該部門思想的與時(shí)俱進(jìn)，從而由各個(gè)方面著手做好檔案管理人員的培訓(xùn)工作。
3.基層疾控部門需注重檔案基礎(chǔ)管理的工作
為了加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理工作的進(jìn)行，疾控部門首先需積極提高資金的投入，以改進(jìn)檔案管理相關(guān)設(shè)備和技術(shù)，為檔案管理工作者提供良好的工作條件。詳細(xì)的措施可以由如下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：良好的庫(kù)房條件、符合規(guī)定與要求的檔案閱覽室、先進(jìn)的檔案管理設(shè)備如計(jì)算機(jī)、聯(lián)系工具等。這樣做不僅能夠解決檔案管理工作者目前面對(duì)的各項(xiàng)硬件問(wèn)題，提高自身歸屬感，加強(qiáng)工作積極性，也能夠保證基層疾控部門的檔案得到最大程度的利用。除此之外，基層疾控部門還需從如下幾個(gè)方面進(jìn)行檔案基礎(chǔ)管理的工作：第一，對(duì)新入庫(kù)的檔案信息進(jìn)行規(guī)范化管理，分門別類地進(jìn)行存放，保證資料的有序性；第二，對(duì)已入庫(kù)的檔案信息進(jìn)行妥善的保存，從檔案的搜集、驗(yàn)證、存儲(chǔ)、調(diào)用等各個(gè)方面入手進(jìn)行分冊(cè)，保證基層疾控部門的檔案都能得到有序的管理；第三，基層疾控部門應(yīng)積極推進(jìn)檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)?，F(xiàn)如今，隨著計(jì)算機(jī)水平的迅猛發(fā)展，如何建立起自動(dòng)化的辦公系統(tǒng)，對(duì)提高檔案管理工作的先進(jìn)性是十分有效的。這樣一來(lái)，基層疾控部門就能夠?qū)崿F(xiàn)全文搜索和目錄檢索功能，檔案管理工作的效率也就得到了較大的提高。
三、小結(jié)
按照“行政部門保密度，職能技術(shù)部門保質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，繼續(xù)深化常年強(qiáng)制免疫與綜合防控相結(jié)合的工作思路，通過(guò)春季動(dòng)物疫病綜合防控，全面落實(shí)畜禽集中強(qiáng)制免疫，消毒滅源、疫病普查、防疫知識(shí)及法律法規(guī)宣傳等措施，確保畜禽應(yīng)免盡免和防疫質(zhì)量，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。
二、工作目標(biāo)
(一)家畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病豬瘟、雞新城疫免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到70%以上，仔豬副傷寒等常規(guī)疫苗免疫率達(dá)到95%以上。
(二)免疫牲畜標(biāo)識(shí)佩戴率、免疫畜禽建檔率達(dá)到100%。
(三)開展畜禽疫病普查，畜禽圈舍消毒面達(dá)100%。
三、時(shí)間安排
2013年春季動(dòng)物疫病綜合防控工作時(shí)間安排為：
3月1日—10日為宣傳發(fā)動(dòng)及防疫物資準(zhǔn)備階段;
3月11日—3月15日完成口蹄疫、高致病性禽流感、雞新城疫疫苗的免疫接種；
3月16日—4月5日完成高致病性藍(lán)耳病、豬瘟；
4月6日—4月20日完成狂犬病、豬鏈球菌、豬副傷寒、豬丹肺、禽出敗、布病、炭疽病和鴨瘟等常規(guī)疫苗的接種任務(wù);
4月21日—4月30日完成高致病性豬藍(lán)耳病的強(qiáng)化免疫(二次免疫)；同時(shí)完成自查補(bǔ)免迎接市局檢查。
四、工作內(nèi)容
以強(qiáng)制免疫為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合防控，全面落實(shí)以下方面工作措施:
（一）狠抓季節(jié)性強(qiáng)制免疫，規(guī)范免疫操作，對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫的所有應(yīng)免畜禽實(shí)施拉網(wǎng)式集中免疫，應(yīng)免盡免，不留死角。確保轄區(qū)各種畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率保持在70%以上。
（二）狠抓免疫標(biāo)識(shí)和防疫檔案的管理:要求各行政村防疫員必須認(rèn)真做好免疫登記，并配掛牲畜二維碼耳標(biāo)，經(jīng)宣傳解釋仍拒絕免疫和堅(jiān)持自行免疫的場(chǎng)戶，一律簽訂責(zé)任卡，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)，并請(qǐng)村組干部現(xiàn)場(chǎng)簽字鑒證。加強(qiáng)防疫檔案管理，確保標(biāo)識(shí)，檔案管理信息對(duì)應(yīng)，對(duì)散養(yǎng)戶和規(guī)模場(chǎng)防疫檔案分類指導(dǎo)，分別統(tǒng)一制定使用規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶防疫檔案，做到散養(yǎng)戶一村一檔，由動(dòng)物防疫站統(tǒng)一保存管理。規(guī)模場(chǎng)一場(chǎng)一檔，由扶術(shù)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)規(guī)模場(chǎng)規(guī)范填寫，妥善保管。鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站統(tǒng)一進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)和備案管理。
（三）狠抓消毒滅源和疫情普查。要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一有效消毒，防疫人員進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)免疫操作各環(huán)節(jié)相關(guān)器械，要嚴(yán)格徹底消毒，防止帶菌(毒)操作，定期消毒減少面源污染。
各單位要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，在實(shí)行預(yù)防為主的同時(shí)，進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。提高快速反應(yīng)能力，確保一旦發(fā)生疫情能夠迅速、高效、有序的控制和撲滅，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓廷。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行政村、社區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，將春季動(dòng)物疫病綜合防控工作作為全年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，盡早安排，精心部署，確保實(shí)效。
