發(fā)布時(shí)間：2023-12-26 15:23:52
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：海外大型項(xiàng)目 成本管理 風(fēng)險(xiǎn)控制
著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑承包業(yè)不斷走向世界，各類(lèi)海外大型工程項(xiàng)目不斷增多。海外大型工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，通常會(huì)面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海外大型工程項(xiàng)目成本管理及風(fēng)險(xiǎn)控制，確保海外工程健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)健康發(fā)展。
一、海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
一是海外大型工程項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多，比如地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn);并且項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有一定的復(fù)雜性，形成風(fēng)險(xiǎn)的因素相對(duì)較多，主要有工程自身風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包括政治因素、地理環(huán)境因素以及人文因素等外部因素。二是海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有一定的隨機(jī)性，難以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間、范圍、程度以及對(duì)象進(jìn)行預(yù)測(cè)。三是海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有一定的持續(xù)性，難以預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)造成的后果。四是海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有變動(dòng)性，工程承包單位可以通過(guò)變動(dòng)合同、投保保險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管等方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制、轉(zhuǎn)移、消減甚至化解。
二、海外大型工程項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)
（一）地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
海外大型工程項(xiàng)目由于均處于國(guó)外，使得海外大型工程項(xiàng)目面臨著地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。海外大型工程項(xiàng)目面臨的地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通常是由項(xiàng)目所處國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教以及軍事等因素造成的。同時(shí)，一些國(guó)家由于時(shí)局動(dòng)蕩，會(huì)使得一些國(guó)家政府出臺(tái)一些本土保護(hù)政策，一定程度上也加大了海外大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
（二）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
海外大型工程項(xiàng)目可能由于工程項(xiàng)目合同不清晰，而面臨著業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，主要有總承包商與業(yè)主簽訂的“總承包合同”和總承包商與分承包商簽訂的“分包合同”兩類(lèi)合同，然而這兩類(lèi)合同都可能面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。一些合同在簽訂過(guò)程中，由于合同對(duì)方缺乏商業(yè)道德，在合同中隱藏欺詐條款或者不公平條款，使得總承包商面臨著對(duì)方的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)一些項(xiàng)目合同自身存在的問(wèn)題也能使海外大型工程項(xiàng)目面臨商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備選型不當(dāng)、技術(shù)指標(biāo)不合理、供貨范圍界定不清晰以及中期付款條件苛刻等因素。
（三）項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)
海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也面臨著設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工條件風(fēng)險(xiǎn)以及工程變更風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)，直接影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。一些海外大型工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于不熟悉國(guó)際通行設(shè)計(jì)規(guī)范以及項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐氖┕?biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，海外大型工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，通常會(huì)面臨著一些困難，如一些國(guó)內(nèi)常見(jiàn)建筑設(shè)備和材料在項(xiàng)目當(dāng)?shù)責(zé)o法購(gòu)買(mǎi)到，需要從國(guó)內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)和運(yùn)輸?shù)胶Ｍ猓沟霉こ坛霈F(xiàn)拖延;又如在聘請(qǐng)外籍施工作業(yè)人員時(shí)，由于存在語(yǔ)言溝通障礙，會(huì)使一些工作達(dá)不到工程設(shè)計(jì)要求，出現(xiàn)返工現(xiàn)象，使得海外大型工程項(xiàng)目面臨施工風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些海外大型工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，通常會(huì)出現(xiàn)一些設(shè)計(jì)變更或施工變更，使得海外大型工程項(xiàng)目面臨著工程變更風(fēng)險(xiǎn)。
三、海外大型工程項(xiàng)目成本控制措施
（一）注重控制設(shè)備材料費(fèi)
通常情況下，設(shè)備材料費(fèi)占海外大型工程項(xiàng)目全部工程費(fèi)用的60%左右，對(duì)海外大型工程項(xiàng)目成本的控制和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響，對(duì)此，在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重控制設(shè)備材料費(fèi)用。很多海外大型工程項(xiàng)目會(huì)在合同中強(qiáng)制規(guī)定國(guó)外設(shè)備材料選型標(biāo)準(zhǔn)，且通常情況下其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)內(nèi)要求，一定程度上加大了設(shè)備材料采購(gòu)成本，對(duì)此，在進(jìn)行材料和設(shè)備采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重要優(yōu)化設(shè)備采購(gòu)選型，同時(shí)為設(shè)備配備足夠的備品配件，同時(shí)處理好現(xiàn)場(chǎng)施工對(duì)設(shè)備材料的需求關(guān)系，避免由于設(shè)備材料的備料及交貨不及時(shí)、不準(zhǔn)確而影響項(xiàng)目工期，并引發(fā)施工窩工、工程延期造成的業(yè)主的索賠成本。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重材料和設(shè)備的運(yùn)輸，避免由于采購(gòu)供應(yīng)不及時(shí)造成的人員設(shè)備的閑置等現(xiàn)象，同時(shí)加強(qiáng)材料和聲波的儲(chǔ)存管理，有效降低設(shè)備和材料的儲(chǔ)存成本。
（二）加強(qiáng)施工費(fèi)用控制
海外大型工程項(xiàng)目的施工存在著動(dòng)態(tài)性和不確定性，項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境、物價(jià)水平、資源動(dòng)態(tài)以及貨幣穩(wěn)定性等因素直接影響著施工工程成本。對(duì)此，在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)施工費(fèi)用控制。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的基本情況和施工條件，在確保滿(mǎn)足合同強(qiáng)制性技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，注重當(dāng)?shù)刭Y源及當(dāng)?shù)厥┕どa(chǎn)條件的充分利用，不斷對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，推薦經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。在海外大型工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制技術(shù)先進(jìn)、工藝合理以及組織精干的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度，從經(jīng)濟(jì)性方面科學(xué)合理選擇項(xiàng)目施工的機(jī)械。同時(shí)，對(duì)設(shè)備租賃費(fèi)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)進(jìn)行綜合考慮，嚴(yán)格控制設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間，科學(xué)管理和調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，避免施工材料出現(xiàn)積壓、閑置以及浪費(fèi)，注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，以便現(xiàn)場(chǎng)施工的順利開(kāi)展。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注重施工力量的科學(xué)布置和投入。在項(xiàng)目前期注重對(duì)分包商的全面調(diào)查，選擇技術(shù)及管理水平相對(duì)較高、信譽(yù)較好的施工隊(duì)伍，同時(shí)注重勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的合理使用，必須堅(jiān)持先簽合同后施工的原則，在施工前簽訂和履行合法的經(jīng)濟(jì)合同，并按合同價(jià)的一定比例收取履約保證金。
海外大型工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有效協(xié)調(diào)和組織現(xiàn)場(chǎng)施工，確保設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、運(yùn)輸、土建以及安裝之間的協(xié)調(diào)配合，有效控制海外大型工程項(xiàng)目施工成本。此外，在海外大型工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注重工程數(shù)量的嚴(yán)格控制。在海外大型工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，實(shí)際工程量通常與合同簽訂的工程量清單間存在一定差異，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖，明確工程總量，深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)把握工程具體的進(jìn)度情況，并建立工程量控制臺(tái)賬，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程數(shù)量。
（三）落實(shí)項(xiàng)目管理費(fèi)用控制
海外大型工程項(xiàng)目的工作環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高效、科學(xué)化的組織管理機(jī)構(gòu)，提升海外大型工程項(xiàng)目管理費(fèi)用控制效率。在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程項(xiàng)目成本的發(fā)生貫穿于整個(gè)海外大型工程項(xiàng)目周期，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)在海外工程實(shí)施的各個(gè)時(shí)期進(jìn)行成本控制與管理。在準(zhǔn)備海外大型工程項(xiàng)目階段，應(yīng)當(dāng)制定最佳施工方案，盡量降低設(shè)計(jì)變更，同時(shí)在海外大型工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)施工，注重各類(lèi)現(xiàn)有的施工資源的科學(xué)配置和利用，在確保海外大型工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，有效降低施工成本支出。
四、海外大型項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施
（一）注重規(guī)避地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
在進(jìn)行海外大型工程項(xiàng)目分析控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重規(guī)避地域風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種風(fēng)險(xiǎn)控制的主動(dòng)手段，能夠有效避免風(fēng)險(xiǎn)損失的擴(kuò)大，然而在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中也會(huì)使得潛在獲利機(jī)會(huì)流失。海外大型工程項(xiàng)目在規(guī)避地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)海外大型工程項(xiàng)目所處的地域環(huán)境進(jìn)行全面、綜合分析，客觀評(píng)估，利用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和模型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，明確風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，加強(qiáng)海外大型工程項(xiàng)目地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，有效規(guī)避地域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一大風(fēng)險(xiǎn)，在海外大型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。一方面，應(yīng)當(dāng)注重招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的控制。通常情況下，在海外大型工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主會(huì)提供項(xiàng)目分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目清單，承包商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件和清單，根據(jù)清單填報(bào)各分項(xiàng)目的單價(jià)，認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展價(jià)格填報(bào)工作，避免出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)情況發(fā)生。同時(shí)，承包商也應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲因素進(jìn)行全面考慮，在報(bào)價(jià)中預(yù)留適當(dāng)?shù)挠嗟?，降低?guó)內(nèi)國(guó)外材料、人工上漲的因素對(duì)海外大型工程項(xiàng)目成本的影響。承包商也應(yīng)當(dāng)與業(yè)主簽訂免責(zé)合同，以便應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害下或是政治混亂因素使得海外大型工程項(xiàng)目施工無(wú)法正常開(kāi)展的情況，免除承包商的責(zé)任。此外，還應(yīng)當(dāng)注重索賠合同的簽訂。海外大型工程項(xiàng)目通常會(huì)受到項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐臅r(shí)局動(dòng)蕩的影響，一旦海外大型工程項(xiàng)目在施工期間由于當(dāng)?shù)貢r(shí)局動(dòng)蕩而發(fā)生傷害性事件，如恐怖組織活動(dòng)遭到的傷害性事故，承包商有權(quán)利向業(yè)主提出索賠要求。
（三）落實(shí)項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)控制
海外大型工程項(xiàng)目自身通常存在著設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工條件風(fēng)險(xiǎn)以及工程變更風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)，直接影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)落實(shí)海外大型工程項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)控制。一方面，應(yīng)當(dāng)落實(shí)海外大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，在選擇海外大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重多設(shè)計(jì)方案的仔細(xì)推敲和論證，最大限度降低或化解海外大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，在海外大型工程項(xiàng)目施工前，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境的調(diào)查，全面考察施工當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人文、居民生活習(xí)俗、勞動(dòng)力價(jià)格、通訊水電措施、地質(zhì)條件以及材料供應(yīng)等問(wèn)題，必要時(shí)可以聘請(qǐng)地質(zhì)勘探部門(mén)開(kāi)展相關(guān)地質(zhì)勘探工作，以便獲得施工現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)的地質(zhì)信息。此外，在海外大型工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注重工程變更問(wèn)題的妥善處理。在海外大型工程項(xiàng)目施工過(guò)程中通常存在著工程變更，對(duì)于海外大型工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的任何工程變更都應(yīng)當(dāng)及時(shí)與業(yè)主取得聯(lián)系，雙方共同協(xié)商，以便達(dá)成具有法律效用的協(xié)議文件，避免由于工程變更而影響海外大型工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，確保海外大型工程項(xiàng)目各項(xiàng)施工的順利開(kāi)展。Z
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公路工程 項(xiàng)目管理 風(fēng)險(xiǎn) 成本控制
中圖分類(lèi)號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、公路工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制
從工程項(xiàng)目主體涉及的相關(guān)利益主體而言，無(wú)論是工程項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理商，還是建筑設(shè)計(jì)商、供應(yīng)商，都面臨著不可回避的風(fēng)險(xiǎn)，各利益主體都趨向于自身利益的最大化和風(fēng)險(xiǎn)的最小化，只有實(shí)現(xiàn)不同利益主體風(fēng)險(xiǎn)人的均衡狀態(tài)，才能保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)控制一般包括四個(gè)過(guò)程，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)量化處理及風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督。
1.1建設(shè)前期的風(fēng)險(xiǎn)控制
該階段主要是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，必須充分做好項(xiàng)目的可行性研究，充分考慮資金成本風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)、編制的投資估算指標(biāo)要為后續(xù)的概算留有充分余地。
1.2勘察設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)
該階段及可用項(xiàng)目管理方法實(shí)施全面控制。要根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度編制合理的概算和施工圖預(yù)算。因?yàn)楦潘阋坏┡鷱?fù)，要調(diào)概算是非常困難的。業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)是設(shè)計(jì)深度不夠?yàn)楹罄m(xù)實(shí)施造成極大的隱患。設(shè)計(jì)商要按“兩管理、三協(xié)調(diào)、四控制”方法實(shí)施項(xiàng)目管理。
1.3項(xiàng)目建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，那種有工程項(xiàng)目就有收益、利潤(rùn)的時(shí)代已一去不返。施工企業(yè)在項(xiàng)目上要有盈利，除了要有扎實(shí)的綜合實(shí)力、較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平等內(nèi)在因素外，還要具備抵抗外界風(fēng)險(xiǎn)的能力。有遠(yuǎn)見(jiàn)的承包商應(yīng)善于分析和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，懂得采取防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，從而使自己成為駕馭項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的成功者。
1.4工程竣工后風(fēng)險(xiǎn)防范措施
工程竣工驗(yàn)收合格后，不要著急將工程交付發(fā)包方使用。根據(jù)《建設(shè)工程合同范本》（G-1999-0201）第28條第3款規(guī)定，竣工日期是承包商送交竣工驗(yàn)收的日期，不是交付使用的日期。未交付已驗(yàn)收合格的工程，如業(yè)主不能及時(shí)交付工程結(jié)算表，承包商可以將工程看管起來(lái)，此間發(fā)生的看管費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，即承包商的留置權(quán)。這種權(quán)利在竣工結(jié)算時(shí)能夠給業(yè)主一定的威懾作用，可保證其資金及時(shí)回籠。
2、公路工程項(xiàng)目成本控制
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，如何增收節(jié)支、挖潛增效、獲取最佳利潤(rùn)，最有效的途徑是做好項(xiàng)目的成本控制管理。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，都需要進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.1成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)與計(jì)劃
在工程開(kāi)工前，必須作出科學(xué)的分析論證，預(yù)測(cè)出完整的總成本額，以此作為計(jì)劃成本控制和目標(biāo)考核的依據(jù)。它又分為項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃和工程成本計(jì)劃兩類(lèi)：
（1）項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃
包括項(xiàng)目部管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、各項(xiàng)保險(xiǎn)福利、資金使用費(fèi)等。編制原則是實(shí)事求是，厲行節(jié)約，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使費(fèi)用計(jì)劃切實(shí)可行，并提出降低費(fèi)用開(kāi)支所采取的措施。特別是對(duì)差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)要核定標(biāo)準(zhǔn)，總額控制。一般為合同額的5%-7%。
（2）工程成本計(jì)劃
以項(xiàng)目部承接工程為對(duì)象編制的成本計(jì)劃，主要內(nèi)容是以中標(biāo)項(xiàng)目為依據(jù)編制的工、料、機(jī)費(fèi)用。這三項(xiàng)直接費(fèi)用的確定，應(yīng)建立穩(wěn)定的有良好信譽(yù)的服務(wù)商和供應(yīng)商，通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)取得最優(yōu)的服務(wù)商和供應(yīng)商，從而達(dá)到控制成本的目的。企業(yè)報(bào)價(jià)一般均采取不平衡報(bào)價(jià)策略，即在總額確定的情況下，將容易出現(xiàn)工程量差的項(xiàng)目高報(bào)價(jià)，工程量變化不大的項(xiàng)目合理報(bào)價(jià)，這就勢(shì)必出現(xiàn)盈利的分項(xiàng)工程、保本的分項(xiàng)工程和虧損的分項(xiàng)工程。企業(yè)成本核算中心應(yīng)根據(jù)自身管理水平編制實(shí)際的施工成本預(yù)算。
①人工費(fèi)：參照市場(chǎng)情況編制各分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、民工工資是各界的關(guān)注重點(diǎn)，要切實(shí)做好計(jì)劃并監(jiān)督發(fā)放。
②材料費(fèi)：包括主材和地材，不僅要有金額控制計(jì)劃，而且要有數(shù)量、價(jià)格、控制計(jì)劃，防止超耗和損失。
③機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)：要充分發(fā)揮企業(yè)自有施工機(jī)械的作用，防止靠外包隊(duì)伍完成任務(wù)而自有機(jī)械閑置，或不用自有機(jī)械而外租機(jī)械的行為。提高機(jī)械設(shè)備的使用率。
2.2成本費(fèi)用的控制與核算
2.2.1人工費(fèi)用的控制
人工費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編制的成本分解表中人工費(fèi)進(jìn)行控制，即項(xiàng)目所屬分項(xiàng)工程產(chǎn)值的人工費(fèi)的總額應(yīng)大于或等于支付民工工資的總額。否則人工費(fèi)將發(fā)生虧損。應(yīng)盡量減少非生產(chǎn)性人員、合理的人機(jī)比例，減少非生產(chǎn)時(shí)間，提高零星用工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2.2.2材料費(fèi)用的控制
嚴(yán)格控制外購(gòu)材料的物資管理，合理制定材料使用計(jì)劃，減少各環(huán)節(jié)的損耗，盡量避免二次轉(zhuǎn)運(yùn)。地材宜采取委托規(guī)模加工生產(chǎn)，地材消耗宜以實(shí)體工程量按定額消耗折算數(shù)量，杜絕中間環(huán)節(jié)的虛假數(shù)量。
（1）合理確定材料數(shù)量。在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的60%-70%左右，材料費(fèi)用的控制至關(guān)重要，材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛能，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。用實(shí)體工程自乘以定額消耗量來(lái)控制材料用量，是較為科學(xué)有效的管理方法。
（2）合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格是降低材料成本的關(guān)鍵。要確定材料價(jià)格，必須到材料供應(yīng)地充分調(diào)查，貨比三家，用規(guī)模采購(gòu)爭(zhēng)取批發(fā)價(jià)。地材的加工應(yīng)按合理的規(guī)模批量生產(chǎn)，選擇有實(shí)力的加工商“薄利多銷(xiāo)”，實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。
（3）對(duì)于非常緊缺的材料，應(yīng)按照隨用隨進(jìn)，略有庫(kù)存的原則供應(yīng)，以免占用資金，間接擴(kuò)大成本。密切關(guān)注市場(chǎng)信息，把握價(jià)格信號(hào)，對(duì)于材料價(jià)格要富有前瞻性，在施工淡季或在可能上漲的材料，要進(jìn)行部分儲(chǔ)備。
2.2.3機(jī)械費(fèi)用的控制
合理使用機(jī)械，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能。在科學(xué)制定施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，合理制定機(jī)械設(shè)備需求及進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃，根據(jù)工期、分項(xiàng)工程開(kāi)工的具體時(shí)間陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，避免機(jī)械閑置。搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率。適當(dāng)選擇外租設(shè)備，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源。
3、成本費(fèi)用的考核
根據(jù)公路工程施工的特點(diǎn)，成本費(fèi)用的考核應(yīng)以一個(gè)計(jì)量周期為單位結(jié)算分析，考慮到收支的不均衡性，宜以一個(gè)季度通報(bào)一次成本情況，半年度為一個(gè)考核周期。
（1）工程收入應(yīng)以業(yè)主簽認(rèn)的中期支付證書(shū)為準(zhǔn)，沒(méi)有得到甲方簽訂的有效憑證，不得以收入入帳。核對(duì)與甲方往來(lái)，對(duì)預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對(duì)一致，防止中期退還的保證金抵計(jì)量款收入，防止稅金在施工期被挪用。
（2）各種材料消耗，要求對(duì)每一分項(xiàng)工程完工后及時(shí)核銷(xiāo)。
（3）清理各種往來(lái)款項(xiàng)，分清性質(zhì)進(jìn)行處理，欠款應(yīng)制定還款計(jì)劃，分析欠款發(fā)生的原因，超前投入的可轉(zhuǎn)入下一分項(xiàng)工程成本。
（4）根據(jù)制定的考核制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，激勵(lì)項(xiàng)目參與人的積極性和創(chuàng)造性。
4.其他混泥土工程質(zhì)量與成本控制
C20、C25水泥混泥土要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃鄡r(jià)格、項(xiàng)目施工條件合理選擇，在工程質(zhì)量得到適當(dāng)提高的同時(shí)，達(dá)到降低施工預(yù)算成本的目的
4.1 TDLM3 路緣石預(yù)制案例
中央分隔帶路緣石C25砼共 2600m3，試驗(yàn)室用32.5級(jí)水泥配置混凝土，水泥用量 394kg/m3。
4.2出現(xiàn)問(wèn)題
項(xiàng)目從 2010.3.20 開(kāi)始預(yù)制，當(dāng)時(shí)氣溫為 2~16℃之間，32.5 級(jí)水泥早期強(qiáng)度形成遲緩，影響拆模時(shí)機(jī)的把握，減緩了模板周轉(zhuǎn)。根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，果斷進(jìn)行了配合比的重新設(shè)計(jì)，將水泥改為 42.5 級(jí)，水泥用量 300kg/m3，坍落度保持不變 30~50mm。
4.3 質(zhì)量提高效果與經(jīng)濟(jì)效益
通過(guò)果斷及時(shí)地更換配合比，減少了模板周轉(zhuǎn)時(shí)間，由原配合比每天周轉(zhuǎn)一次到每天 2 次。節(jié)省施工時(shí)間一半，大大減少了因拆模導(dǎo)致的路緣石損壞，廢品率由 20%下降到 6%；394kg ×475 元 /t=187.15 元 ； 300kg ×495 元/t=148.5 元，通過(guò)對(duì)比，每方節(jié)省成本 38.65 元，項(xiàng)目降低成本 10.049 萬(wàn)元，占該項(xiàng)工程總價(jià) 3.0%。
金昌機(jī)場(chǎng)附屬一標(biāo) C20 水泥砼硬路肩施工過(guò)程中同樣有類(lèi)似的情形，在委托標(biāo)準(zhǔn)配合比選擇水泥時(shí)，根據(jù)施工進(jìn)度明顯到了 10 月以后，施工氣象條件已經(jīng)非常不利，但是大多數(shù)人認(rèn)為用 32.5 級(jí)水泥；而我堅(jiān)持選擇42.5 級(jí) PO 水泥綜合效益較好，一是有利于加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量，二是根據(jù)水泥價(jià)格及每方用量接合施工經(jīng)驗(yàn)分析綜合經(jīng)濟(jì)較好。等標(biāo)準(zhǔn)配合比出來(lái)發(fā)現(xiàn)水泥用量較高，再又用 42.5 水泥配置的涵洞混凝土對(duì)照發(fā)現(xiàn)成本增加 13 元 /m3，最終宣告失敗的同時(shí)多花配合比委托費(fèi)用2000元。
4、結(jié)語(yǔ)
總之，施工項(xiàng)目成本和風(fēng)險(xiǎn)成本控制應(yīng)該貫穿于整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須貫徹成本控制思想，它是一個(gè)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的綜合問(wèn)題，涉及項(xiàng)目全過(guò)程以及項(xiàng)目組全體成員，是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面、全過(guò)程、全員控制。惟有如此，施工企業(yè)的項(xiàng)目管理水平才能得到不斷的提高。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 成本風(fēng)險(xiǎn)分析 成本控制 途徑
1 工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)概述
工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、工程成本的預(yù)測(cè)及投標(biāo)報(bào)價(jià)都是基于對(duì)將來(lái)情況（包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然界等各個(gè)方面)的預(yù)測(cè)之上的，是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織之上的。然而，在實(shí)際實(shí)施某一項(xiàng)目的過(guò)程中，這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，各個(gè)方面都存在不確定性。這些變化會(huì)使原訂的計(jì)劃、方案受到干擾，使原訂的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，人們將它稱(chēng)之為風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)代工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多，可以說(shuō)在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中危機(jī)四伏。在我國(guó)的許多工程項(xiàng)目中，由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是觸目驚心的，許多的工程案例說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。特別在國(guó)際工程承包領(lǐng)域，人們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目成敗的主要原因之一。但風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)同在，通常只有風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目才能有較高的盈利機(jī)會(huì)，所以風(fēng)險(xiǎn)又是對(duì)管理能力的挑戰(zhàn)。所以在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)的控制問(wèn)題已成為研究的熱點(diǎn)之一。甚至有專(zhuān)家將風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理目標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)容之一。
2 工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析
工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析就是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其產(chǎn)生的后果，完整的風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分類(lèi)與衡量三個(gè)階段。
2.1 工程項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別 項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別就是通過(guò)科學(xué)的方法辨別出影響項(xiàng)目成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件及其存在的可能性，并予以分類(lèi)，并且對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果及嚴(yán)重程度作出定性判斷。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法主要有財(cái)務(wù)狀況分析法、保險(xiǎn)調(diào)查法、分解分析法、特爾菲法和缺陷樹(shù)法等。
項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程主要立足于數(shù)據(jù)搜集、分析和預(yù)測(cè)。一般借助于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的各種方法，找出各階段不同層次的影響成本的風(fēng)險(xiǎn)事件，確定一份合理的風(fēng)險(xiǎn)事件清單，用以包羅對(duì)項(xiàng)目成本構(gòu)成威脅的所有主要風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)指出，由于風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)存在的，因此風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別必須是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程。
2.2 工程項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi) 工程項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)目的有兩個(gè)，首先是可以提高承包人對(duì)影響成本的風(fēng)險(xiǎn)事件的認(rèn)識(shí)程度，其次是可以幫助承包人根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)采取相應(yīng)策略來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。
以往對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的分類(lèi)，都沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)或潛在的影響，本文提出了一種合理的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)方法，它根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及其潛在影響來(lái)劃分風(fēng)險(xiǎn)因素。利用此法，承包人就可以全面地評(píng)價(jià)影響成本的各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響程度。此方法中，選用的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型說(shuō)明了風(fēng)險(xiǎn)的多樣性，同時(shí)也有助于檢查風(fēng)險(xiǎn)的廣度，這樣承包人不會(huì)只注重于某些風(fēng)險(xiǎn)而忽視其他風(fēng)險(xiǎn)。表1列出了影響項(xiàng)目成本的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及其典型事件。
3 施工項(xiàng)目成本控制的有效途徑
施工項(xiàng)目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩方面著手，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.1 工程投標(biāo)階段 在此階段應(yīng)根據(jù)工程概況，深入研究招標(biāo)文件和認(rèn)真調(diào)查研究施工現(xiàn)場(chǎng)，綜合分析，進(jìn)行項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，為投標(biāo)決策提供意見(jiàn)。堅(jiān)持全面控制原則，加強(qiáng)對(duì)此階段主要責(zé)任部門(mén)的管理。
3.2 在施工準(zhǔn)備階段 應(yīng)結(jié)合實(shí)際圖紙的自審、會(huì)審和其他相關(guān)資料，傾聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的意見(jiàn)，依據(jù)工期和上級(jí)要求，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素，科學(xué)地編制強(qiáng)實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，通過(guò)多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇合理、先進(jìn)可行的施工方案，保證以最小的資金耗費(fèi)滿(mǎn)足預(yù)定的目標(biāo)要求。同時(shí)，還應(yīng)針對(duì)工程的具體特點(diǎn)而制定項(xiàng)目成本控制計(jì)劃，分解目標(biāo)，劃分責(zé)任和權(quán)利，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.3 施工階段 以項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任為中心，以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料消耗定額和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流的原則實(shí)施控制。工程直接成本主要是指在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)。按照量?jī)r(jià)分離原則應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手對(duì)工程直接成本進(jìn)行有效控制。
3.3.1 材料成本控制
包括材料用量控制和材料價(jià)格控制 ①材料用量的控制包括堅(jiān)持按定額確定的材料消費(fèi)量實(shí)行限額領(lǐng)料制度，規(guī)定責(zé)任部門(mén)，堅(jiān)持節(jié)約原則，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期、分批領(lǐng)用；改進(jìn)施工技術(shù)，使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，在對(duì)工程進(jìn)行功能分析與對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料，認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收、堅(jiān)持余料回收、降低料耗水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管。②材料價(jià)格控制包括：買(mǎi)價(jià)控制，通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料；運(yùn)費(fèi)控制，合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本，考慮資金時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
3.3.2 人工費(fèi)控制 主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制：第一，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）承包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制；第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率，精減人員；第三，對(duì)技術(shù)含量較低的單位工程可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。
3.3.3 機(jī)械費(fèi)控制 充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，盡量避免窩工。加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃的管理，減少由施工組織不當(dāng)引起的設(shè)備閑置，在設(shè)備選型配套中，注意一機(jī)多用，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證機(jī)械的正常運(yùn)行。合理安排機(jī)械設(shè)備與輔助人員的協(xié)調(diào)配合工作，提高機(jī)械生產(chǎn)效率，降低機(jī)械成本。
3.4 竣工交付使用及保修階段 應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制。此時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目全面的總結(jié)評(píng)價(jià)階段，應(yīng)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)和完善決策水平，達(dá)到提高效益的目的，并及時(shí)反饋信息，調(diào)整相關(guān)的用工制度和材料、機(jī)械使用計(jì)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目成員的責(zé)任心，提高管理水平。
4 結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下，為了緩解任務(wù)開(kāi)發(fā)的難度，改變“只見(jiàn)干活不見(jiàn)效益”的狀況，維持公司持續(xù)性快速發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持成本核算制度，堅(jiān)持以效益為中心，最大限度地優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步提高企業(yè)的綜合實(shí)力和增效能力，最終走上質(zhì)量效益型企業(yè)的發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜訓(xùn).施工項(xiàng)目成本管理[m].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1995.
[2]李建偉.土木工程項(xiàng)目管理[m].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社，2002:769一814.
[3]王卓甫.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論一理論、方法與應(yīng)用[m].北京:中國(guó)水利電力出版社，2003.
【關(guān)鍵詞】電力工程項(xiàng)目；工程期管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，電力企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)中扮演了一個(gè)非常重要的角色，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目非常復(fù)雜，在管理上存在著一些不足之處，特別是關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的管理。所以，相關(guān)的電力企業(yè)一定要對(duì)電力工程運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的了解以及進(jìn)一步的分析，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)各種風(fēng)險(xiǎn)的控制，加快電力企業(yè)的發(fā)展。
1分析電力工程項(xiàng)目管理與風(fēng)險(xiǎn)控制
1.1項(xiàng)目管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性
在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制之前，一定要項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理。對(duì)于電力工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的管理工作。通常情況下，電力企業(yè)的工程項(xiàng)目均是非常復(fù)雜的，因?yàn)槠鋸?fù)雜程度又存在著一定的差異，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就有所不同，所帶來(lái)的影響以及相應(yīng)的虧損程度也是不同的，所以，在管理的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的性質(zhì)識(shí)別，并且對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的分析與預(yù)測(cè)，進(jìn)而提出有效的控制方法，順利的完成實(shí)施任務(wù)。對(duì)于電力工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)管理是區(qū)別于其他工程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，原因是它們的實(shí)施順序與途徑中存在著一定的差異，電力工程項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目的確定、規(guī)劃、施工以及使用均有著各自的目標(biāo)，相應(yīng)的人員安排以及工作的環(huán)境也都各不相同，進(jìn)而導(dǎo)致其面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就各不相同。因此，一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)其體系的科學(xué)化以及合理化，將具體的管理工作落實(shí)到實(shí)處，這樣才可以為風(fēng)險(xiǎn)控制工作奠定有力的基礎(chǔ)。
1.2項(xiàng)目管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的意義
從電力工程項(xiàng)目方面來(lái)看，項(xiàng)目管理是貫穿于整個(gè)工程過(guò)程的，其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量以及短工期的管理。要想達(dá)成以上目標(biāo)，就要對(duì)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。引起風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中加強(qiáng)各種因素的分析，掌握其來(lái)源以及會(huì)造成相應(yīng)危害，這將為有效的控制風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)條件。除此之外，在電力工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)有很多，相應(yīng)的控制方法也就多種多樣，所以，一定要在改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的情況下進(jìn)行控制方法的區(qū)分?？梢园凑詹煌繕?biāo)的設(shè)定，將電力工程項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行區(qū)分，比如施工質(zhì)量、投入成本以及施工工期這三方面進(jìn)行具體的風(fēng)險(xiǎn)控制。
2分析電力項(xiàng)目工程期管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
2.1施工工期風(fēng)險(xiǎn)
在電力工程中每個(gè)項(xiàng)目在施工之前，相關(guān)的工作人員一定要根據(jù)提供的技術(shù)參數(shù)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件等判斷以及預(yù)測(cè)工程需要的施工工期，并且按照預(yù)測(cè)的施工工期，與具體的施工方簽訂相應(yīng)的合同。因?yàn)槭┕すて谑歉鶕?jù)相應(yīng)的條件判斷與預(yù)測(cè)的時(shí)間，其中存在著很多的不確定因素，進(jìn)而可能會(huì)對(duì)施工工期有一定的影響。其中的影響因素有：一是氣候條件太過(guò)惡劣產(chǎn)生的影響，比如：洪水、臺(tái)風(fēng)以及火山噴發(fā)等都會(huì)在一定程度上延誤工程項(xiàng)目的施工工期；二是缺乏相應(yīng)的物資財(cái)力，這些資源的缺乏導(dǎo)致施工工期無(wú)法按照預(yù)定的時(shí)間完成；三是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平太高，導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到其要求的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響了施工的正常運(yùn)行；四是社會(huì)的秩序也會(huì)影響電力工程項(xiàng)目的順利施工。需要強(qiáng)調(diào)的是盡管存在著施工工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)，但是也不是說(shuō)施工工期越短其過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)就越少。與此相反，只是為了達(dá)到預(yù)期的施工工期，而忽視施工的質(zhì)量或者其他問(wèn)題，將可能會(huì)引發(fā)更多、更大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2投入成本風(fēng)險(xiǎn)
投入成本風(fēng)險(xiǎn)就是指實(shí)際施工的投入成本超出了預(yù)算的控制范圍，也就是形成了“投資無(wú)底洞”的現(xiàn)象，這將會(huì)嚴(yán)重影響電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。如果沒(méi)有確保工程項(xiàng)目的施工工期以及相應(yīng)的施工質(zhì)量，那么就會(huì)增加相應(yīng)的工程投入成本，所以可以說(shuō)，投入成本風(fēng)險(xiǎn)是隨著施工工期風(fēng)險(xiǎn)與施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)而來(lái)的。與此同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的成本控制一定要有嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)的規(guī)范制度加以管理。以此我們可以說(shuō)，電力工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)并不是獨(dú)立產(chǎn)生與存在的，我們一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，提出有效的控制措施，趨利避害。進(jìn)而最大限度的達(dá)到工程效益。
2.3施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
在電力工程項(xiàng)目中，施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的分析工作是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。由于電力工程項(xiàng)目與水利工程項(xiàng)目均是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，其工程質(zhì)量的好壞的影響著社會(huì)的發(fā)展以及千家萬(wàn)戶(hù)的正常生活情況。假如電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)引起社會(huì)的混亂，為千家萬(wàn)戶(hù)帶去很多的不便。在進(jìn)行分析施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，一定要充分考慮人為因素。施工質(zhì)量低的主要原因就是施工人員的施工技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)均沒(méi)有達(dá)到很高的程度，在施工的過(guò)程中，又沒(méi)有嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行相應(yīng)的工作，時(shí)常偷工減料或者選用比較快捷的方法進(jìn)行施工，進(jìn)而忽視了施工質(zhì)量。
3分析電力項(xiàng)目工程期管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
3.1增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在電力企業(yè)中，無(wú)論是高層的管理人員還是具體的項(xiàng)目施工人員，都要具有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只有在意識(shí)上加以重視，在具體的實(shí)施過(guò)程中才可以有效的進(jìn)行相應(yīng)的控制。
3.2增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)
在電力工程項(xiàng)目中要求相應(yīng)的工作人員對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與識(shí)別，這就要求工作人員一定要具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才可以進(jìn)行綜合的考慮進(jìn)而完善具體的施工。利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別，以及判斷風(fēng)險(xiǎn)的危害性、風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性。這些都要求工作人員一定要具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，進(jìn)而更好的完成風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
3.3遵循風(fēng)險(xiǎn)控制的原則
對(duì)于可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，一定要綜合考慮各種因素排除可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并且采取相應(yīng)的預(yù)防措施，在沒(méi)有產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)之前化解風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于沒(méi)有辦法進(jìn)行預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)，獲取一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，進(jìn)而降低風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。可以采取的措施有規(guī)避、轉(zhuǎn)移以及緩解等。首先，制定科學(xué)、嚴(yán)密以及可實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃，引入先進(jìn)的技術(shù)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證工程項(xiàng)目的實(shí)施按照規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行。其次，一定要建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，對(duì)于工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)的處理，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，進(jìn)而將損失減小到最低。再次，根據(jù)具體的情況購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低損失。最后，一定要制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，有效的控制工程的投入成本。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，因?yàn)殡娏こ添?xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程非常復(fù)雜，又非常容易受到外界因素的干擾，所以就會(huì)產(chǎn)生非常多的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在電力項(xiàng)目的工程期管理過(guò)程中，由于外界的干擾，就會(huì)產(chǎn)生很多的風(fēng)險(xiǎn)，比如施工工期風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)以及投入成本風(fēng)險(xiǎn)等，產(chǎn)生的這些風(fēng)險(xiǎn)均難以控制。所以，一定要充分分析項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，在電力項(xiàng)目工程期中建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，以此來(lái)保證電力工程項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐寧.電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方法研究[J].甘肅科技，2009（12）.
[2]許滋坤.探析電力項(xiàng)目工程期管理的風(fēng)險(xiǎn)控制[J].山東電力高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006（21）.
【關(guān)鍵詞】 自籌工程； 成本； 控制
軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)控制，就是對(duì)軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目，通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和控制手段對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和指導(dǎo)，按照預(yù)先制定的目標(biāo)計(jì)劃，通過(guò)對(duì)工程實(shí)施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費(fèi)用支出進(jìn)行檢查、復(fù)核、糾偏，從而保證自籌工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)過(guò)程。近年來(lái)，一些部隊(duì)經(jīng)費(fèi)超支、家底虧空的主要原因就是自籌工程投資風(fēng)險(xiǎn)控制措施上出現(xiàn)了漏洞，因此，如何加強(qiáng)軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)控制，成為迫切需要研究解決的重要問(wèn)題。
一、當(dāng)前軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目的投資現(xiàn)狀
隨著軍隊(duì)建設(shè)的加快推進(jìn)，軍隊(duì)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入量不斷加大，軍隊(duì)各級(jí)都非常重視部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，許多部隊(duì)都在想方設(shè)法上項(xiàng)目搞建設(shè)，其中除了上級(jí)的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥款外，自籌資金建設(shè)項(xiàng)目占很大部分。自籌資金建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)使用權(quán)在建設(shè)單位，決定了其“難管易超”的問(wèn)題更甚于其他預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。自籌工程建設(shè)資金，來(lái)源于建設(shè)單位，用于本單位基本建設(shè)，是一種形態(tài)較為特殊的基建經(jīng)費(fèi)，在解決軍費(fèi)供需矛盾、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用。但是，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，自籌工程建設(shè)資金在來(lái)源上更為多元，在投向上更加多樣，在投量上不斷增長(zhǎng)，在管理中也不斷暴露出新情況、新問(wèn)題。比如，自籌資金建設(shè)往往出現(xiàn)貸款過(guò)于集中、數(shù)額過(guò)大，資金流向和貸款用途不完全相符的情況。帶來(lái)的后果就是一些單位和部門(mén)超財(cái)力花錢(qián)辦事，新官不管舊賬，盲目上項(xiàng)目，搞大而全、小而全，挪用工程預(yù)算經(jīng)費(fèi)，違規(guī)處置資產(chǎn)，致使經(jīng)費(fèi)家底虧空，造成“一任政績(jī)、幾任包袱”。如某單位一項(xiàng)自籌工程原投資預(yù)算為100萬(wàn)元，但是由于邊設(shè)計(jì)邊施工，開(kāi)工一年后投資預(yù)算調(diào)整為150萬(wàn)元，而竣工決算竟達(dá)235萬(wàn)元，比原預(yù)算翻了一番多。目前，像這類(lèi)釣魚(yú)工程還不少，風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)常規(guī)狀態(tài)，極大地浪費(fèi)了部隊(duì)的資源。綜上所述，軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下三種：
（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多，資金不易管控
自籌工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多，并逐步趨向多元化。一是來(lái)自軍隊(duì)土地出售或置換。這部分經(jīng)費(fèi)金額大，有的不經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，就為計(jì)劃外工程建設(shè)提供資金支持。二是營(yíng)區(qū)換建。經(jīng)與地方協(xié)商，賣(mài)掉繁華地段的舊營(yíng)區(qū)，然后由地方給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，再建新?tīng)I(yíng)區(qū)。三是預(yù)算外經(jīng)費(fèi)投入。比如軍隊(duì)院校有委培生學(xué)費(fèi)收入、醫(yī)院有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的非作戰(zhàn)部隊(duì)，雖有部分預(yù)算外收入，但還是負(fù)債搞建設(shè)。四是地方政府投入。這類(lèi)工程雖然給了經(jīng)費(fèi)，但一般經(jīng)費(fèi)不足，很容易形成“釣魚(yú)工程”。以上幾種自籌工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從來(lái)源上財(cái)務(wù)部門(mén)都不好監(jiān)管，很容易造成自籌工程管理失控，從而增加投資風(fēng)險(xiǎn)。
（二）項(xiàng)目管理水平不高，建設(shè)過(guò)程不規(guī)范
自籌工程項(xiàng)目建設(shè)，自在建設(shè)單位，容易出現(xiàn)不按程序辦事、管理水平不高的問(wèn)題。有的單位缺乏系統(tǒng)規(guī)范的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，在有大的工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)往往采用臨時(shí)組建“營(yíng)建辦”的辦法進(jìn)行管理，但營(yíng)建辦與質(zhì)監(jiān)、審計(jì)等各專(zhuān)業(yè)人員的協(xié)調(diào)配合很不到位，財(cái)務(wù)監(jiān)管人員形同虛設(shè)或干脆排除在外，起不到把關(guān)作用。有些建設(shè)單位在工程建設(shè)伊始，工程招投標(biāo)管理就不規(guī)范，存在規(guī)避招標(biāo)、不公開(kāi)透明、合同簽訂不規(guī)范等問(wèn)題。在工程建設(shè)過(guò)程中施工管理難以適應(yīng)工程建設(shè)的技術(shù)要求，搞變通、偷工減料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建設(shè)過(guò)程不規(guī)范。
（三）超財(cái)力問(wèn)題突出，經(jīng)費(fèi)效益不高
自籌工程項(xiàng)目，建設(shè)單位自主管理、自主投資。為了做出“政績(jī)”往往超出現(xiàn)有財(cái)力搞建設(shè)。其主要表現(xiàn)為：1.不按計(jì)劃組織施工，按照領(lǐng)導(dǎo)意圖隨意調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，盲目建設(shè)，亂開(kāi)口子，亂鋪攤子；2.工程預(yù)算編制不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格，沒(méi)有按計(jì)劃投資控制建設(shè)規(guī)模；3.不從實(shí)際需要出發(fā)，不按標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)施工，追求高檔次，貪大求洋，搞“形象工程”；4.在建設(shè)中無(wú)勤儉節(jié)約意識(shí)，花錢(qián)大手大腳，人為造成浪費(fèi)，工程建設(shè)資金總是不夠，挪用其他科目經(jīng)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)；5.擅自搞計(jì)劃外工程，或不顧單位財(cái)力可能，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，造成經(jīng)費(fèi)超支，擠占了正常經(jīng)費(fèi)，虧空了家底。
二、軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)成因分析
（一）風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)淡薄
軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目成本控制不嚴(yán)，首要原因是成本控制意識(shí)淡薄。當(dāng)前有些單位在思想上還存在一些誤區(qū)，認(rèn)為自籌工程是為部隊(duì)謀發(fā)展、造福利，因此，只注重爭(zhēng)取投資項(xiàng)目，忽視投資效益；只注重工程形象，忽視投資成本核算，使自籌工程投入具有一定的盲目性。在工程建設(shè)過(guò)程中，有些單位和部門(mén)易受本位主義影響，過(guò)多考慮自身局部利益和近期利益的需要，擅自改變工程計(jì)劃，隨意鋪攤子，擴(kuò)大了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，提高了工程造價(jià)。建設(shè)單位敞開(kāi)口子花錢(qián)，施工單位則抓住邊設(shè)計(jì)邊施工這個(gè)“有利”條件，把預(yù)算越打越多。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，自籌工程也容易出現(xiàn)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，有的工程竣工建筑面積比起初設(shè)計(jì)大了多倍，還有的工程從一開(kāi)工就更改圖紙，竣工時(shí)已被改得面目全非，使成本大大增加，導(dǎo)致投資預(yù)算無(wú)法控制實(shí)際成本的結(jié)果。
（二）風(fēng)險(xiǎn)控制范圍過(guò)窄
目前自籌工程成本控制范圍存在一定的局限性，多數(shù)單位都將自籌工程風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)放在施工階段，而忽視了規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的成本估算。實(shí)際上，自籌工程項(xiàng)目投資在規(guī)劃論證階段和設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)基本確定，施工階段只是將規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段計(jì)算的成本轉(zhuǎn)化為實(shí)際的成本。工作中，不注重規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)控制，容易造成過(guò)高估算投資數(shù)額，過(guò)大確定建設(shè)規(guī)模；不注重設(shè)計(jì)階段的成本控制，容易造成設(shè)計(jì)方案不切合實(shí)際，過(guò)高編制工程概預(yù)算。結(jié)果施工過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)不足，臨時(shí)追加經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象。
（三）風(fēng)險(xiǎn)控制手段落后
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和先進(jìn)管理手段的運(yùn)用，地方自籌工程在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段廣泛采取了目標(biāo)成本管理制度、項(xiàng)目管理制度，有效地控制了自籌工程的總體造價(jià)，提高了自籌工程的投資效益。相比之下，軍隊(duì)自籌工程在成本管理模式上比較落后，成本控制方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。例如，在工程規(guī)劃上，立項(xiàng)研究不嚴(yán)密，成本估算方法不科學(xué)，工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?？刂撇粐?yán)，“搭便車(chē)”上項(xiàng)目的現(xiàn)象依然存在，增加了建設(shè)負(fù)擔(dān)；在工程設(shè)計(jì)上，不從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，一味求大、求新、求全，新建工程多，改建工程少，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成不必要的浪費(fèi)；在施工管理上，沒(méi)有有效地引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目有限，物資采購(gòu)分散，還存在擅自改變施工計(jì)劃，挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，零星添加工程等現(xiàn)象。這些都直接或間接地增加自籌工程成本，變相地轉(zhuǎn)移了工程專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，影響了軍隊(duì)建設(shè)任務(wù)的順利完成和部隊(duì)未來(lái)戰(zhàn)斗力的提高。有的自籌工程，由于財(cái)務(wù)人員存在著對(duì)工程成本控制不熟悉，不能真正地介入工程建設(shè)過(guò)程中的管理與控制，造成資金使用不當(dāng)，致使資金浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)呆死賬的現(xiàn)象。在工程建設(shè)中，由于經(jīng)驗(yàn)不足，也給一些腐敗分子以可乘之機(jī)，造成建設(shè)資金的流失。如有的單位，工程決算還沒(méi)有通過(guò)審核，就已將工程價(jià)款全部支付給施工單位，出現(xiàn)冒付的現(xiàn)象；還有個(gè)別單位，工程決算流于形式，置之一旁，不加理睬。
三、軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)控制措施
（一）落實(shí)投資風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制
軍隊(duì)自籌工程投資風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制是在本單位首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，按責(zé)任層次的職責(zé)范圍，將成投資風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)到單位內(nèi)部各部門(mén)、各所屬單位和個(gè)人，并根據(jù)其責(zé)任的履行情況，進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰的一種成本控制制度。實(shí)行成本控制責(zé)任制，首先要明確單位各部門(mén)、各所屬單位或個(gè)人在投資風(fēng)險(xiǎn)控制中的職責(zé)，做到分工明確、責(zé)任清楚。所謂明確單位投資風(fēng)險(xiǎn)控制的職責(zé)，一方面是確定建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門(mén)、各所屬單位或個(gè)人在單位的投資風(fēng)險(xiǎn)控制中分管哪些具體工作。比如，由誰(shuí)制定和考核成本計(jì)劃；由誰(shuí)組織成本核算；由誰(shuí)負(fù)責(zé)編制物資采購(gòu)計(jì)劃，制訂措施降低采購(gòu)成本；由誰(shuí)制定技術(shù)措施，降低物資消耗等等。另一方面是將單位的投資風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)分解，按照責(zé)任制原則層層落實(shí)到各責(zé)任單位或責(zé)任者。也就是說(shuō)，投資風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制不但要明確各部門(mén)、各所屬單位在風(fēng)險(xiǎn)控制中的職能，而且要確定各自的責(zé)任成本。其次，要對(duì)各所屬單位或個(gè)人投資風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任的履行情況進(jìn)行考核，并與物質(zhì)利益掛鉤。即各自對(duì)其分管的工作和指標(biāo)的完成結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)其工作帶來(lái)的效果和損失承擔(dān)責(zé)任，并與獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)制裁結(jié)合起來(lái)。
（二）創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)手段
要實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)自籌工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)控制即時(shí)化，必須建立信息網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)時(shí)效性。由于有的單位所施工的工程分布在多個(gè)城市中，每個(gè)城市的工程造價(jià)計(jì)算規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)常隨市場(chǎng)的變化而變化。要使工程造價(jià)管理做到快速、準(zhǔn)確，就必須廣泛收集信息資料。一是保持與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系暢通，及時(shí)掌握軍隊(duì)自籌工程成本管理的政策與規(guī)定；二是與所屬部隊(duì)建立信息網(wǎng)，及時(shí)掌握自籌工程施工情況，及時(shí)反饋信息；三是與友鄰部隊(duì)建立聯(lián)系，相互合作，互通有無(wú)，及時(shí)了解友鄰部隊(duì)的自籌工程投資風(fēng)險(xiǎn)管理情況信息資料；四是主動(dòng)與部隊(duì)所在地造價(jià)管理部門(mén)聯(lián)系。建立區(qū)域性、可靠、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的建筑工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，以提高部隊(duì)工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)控制決策的科學(xué)性。當(dāng)然，鑒于軍隊(duì)自籌工程保密性高、工程構(gòu)造特殊，與一般出包工程在成本核算方法、工程管理、定額編制、指標(biāo)收集與分析等方面存在較大差異，地方造價(jià)信息網(wǎng)無(wú)法提供相關(guān)信息，很有必要利用軍網(wǎng)的保密特點(diǎn)，依托地方造價(jià)信息網(wǎng)，建立起有軍隊(duì)特色的建筑工程造價(jià)信息網(wǎng)。
（三）推行投資項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)
據(jù)調(diào)查，目前自籌工程招標(biāo)對(duì)象范圍過(guò)窄，個(gè)別單位的軍隊(duì)建設(shè)單位90%以上的自籌工程任務(wù)由同一施工單位完成，原因在于這些施工單位和軍隊(duì)建設(shè)單位彼此之間多是“關(guān)系戶(hù)、老熟人”，難以實(shí)施有效監(jiān)督，結(jié)果許多自籌工程出現(xiàn)了施工單位高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大計(jì)算工程量等現(xiàn)象。因此，必須樹(shù)立通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本的意識(shí)，擴(kuò)大競(jìng)標(biāo)單位準(zhǔn)入范圍，允許多個(gè)工程單位參與競(jìng)爭(zhēng)未涉及保密的自籌工程項(xiàng)目，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本。實(shí)踐證明，通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)是降低自籌工程投資風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。從近年情況來(lái)看，施工單位編制的工程造價(jià)“水分”一般都在10%左右，有的甚至高達(dá)30%。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選取資質(zhì)等級(jí)合格、報(bào)價(jià)合理的工程單位組織施工，可以有效降低自籌工程投資風(fēng)險(xiǎn)，保證自籌工程質(zhì)量。
（四）投資項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)
軍隊(duì)自籌工程建設(shè)項(xiàng)目必須納入預(yù)算管理，所需物資、材料必須實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)。一個(gè)單位某一年度可能會(huì)有多項(xiàng)自籌工程，需要采購(gòu)大量的建筑材料、裝飾材料、工程設(shè)備和低值消耗品，應(yīng)對(duì)這些物資實(shí)行集中采購(gòu)，這是降低材料成本和采購(gòu)費(fèi)用的有效手段。尤其對(duì)于包工不包料工程和包工部分包料工程，建設(shè)單位應(yīng)依托現(xiàn)有的大宗物資采購(gòu)中心，廣泛采取定點(diǎn)采購(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)等方式，通過(guò)集中購(gòu)買(mǎi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，降低自籌工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］ 謝愛(ài)麗.論項(xiàng)目成本控制與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)［J］.陜西綜合經(jīng)濟(jì)，2005（2）.
【關(guān)鍵詞】通信工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；
中圖分類(lèi)號(hào)：F284
一、通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法
對(duì)于通信工程在施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制管理，首先就必須要能夠有效的識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此目前主要應(yīng)用如下幾種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法：
1.1綜合評(píng)價(jià)法
綜合評(píng)價(jià)方法類(lèi)似于專(zhuān)家分析法，將整個(gè)施工過(guò)程中有可能遭遇到的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)用一張表詳細(xì)的羅列出來(lái)，并結(jié)合具體的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本投資的動(dòng)態(tài)控制，對(duì)這張表進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄，并隨時(shí)分析出有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，及早采取相應(yīng)措施遏制風(fēng)險(xiǎn)。這種方法分析量大，但是風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)濾高，能夠有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的順序管理[3]。
1.2層次分析法
層次分析法是按照所列出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)排序，等級(jí)排序的依據(jù)是為每一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)分配權(quán)重值，而在分配權(quán)重值的過(guò)程中則完全取決于操作人員的心理，即操作人員重視施工過(guò)程的哪一個(gè)方面，就有可能為哪一方面分配較重要的權(quán)重值。層次分析法能夠體現(xiàn)出施工方、投資方所側(cè)重的不同方面的風(fēng)險(xiǎn)控制管理。
1.3等風(fēng)險(xiǎn)圖法
等風(fēng)險(xiǎn)圖是將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和有可能造成的損失進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，并在二維坐標(biāo)圖上按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和有可能造成的損失進(jìn)行坐標(biāo)定位，最終將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)以這張二維坐標(biāo)圖進(jìn)行顯示，能夠顯示出不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及造成的損失，從而方便決策管理人員對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制管理[1]。
二、通信工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分析
2.1自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
在施工之前所選定的地理位置，天氣，自然災(zāi)害等，以及施工周?chē)h(huán)境的負(fù)面影響，例如地基軟陷等，所有這些都屬于不可抗因素引起的自然環(huán)境方面對(duì)于施工的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)家對(duì)于通信工程相關(guān)的施工管理規(guī)章制度，政策法規(guī)，以及施工期間的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，如果工程涉及外資方面，還必須要考慮匯率、關(guān)稅等方面對(duì)工程施工所帶來(lái)的影響。
2.3施工管理風(fēng)險(xiǎn)
施工管理風(fēng)險(xiǎn)主要是對(duì)施工過(guò)程中的人員管理、材料供應(yīng)管理、設(shè)備管理以及合同管理過(guò)程中有可能造成工程損失的可能性，例如施工過(guò)程中相關(guān)人員的配備數(shù)量不足有可能導(dǎo)致施工進(jìn)度過(guò)慢，材料供應(yīng)資料不過(guò)關(guān)有可能引起施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備頻繁損壞嚴(yán)重影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，合同缺乏周密些也有可能會(huì)給公司帶來(lái)?yè)p失，這些都是需要在施工過(guò)程中重點(diǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
2.4施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指施工過(guò)程中所采取的設(shè)計(jì)方案，施工方案，技術(shù)工藝方案等是否符合工程的實(shí)際需求，否則極有可能造成施工投資上的損失，例如施工方案沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，施工工藝不具備先進(jìn)性，容易被淘汰，這些都嚴(yán)重影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資成本，不利于投資商對(duì)成本的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，因此施工技術(shù)也是目前造成施工風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源之一[5]。
三、通信工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制
由于通信施工項(xiàng)目施工周期太長(zhǎng)，各個(gè)階段都有可能出現(xiàn)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要對(duì)其實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，主要可以從以下幾個(gè)方面入手實(shí)施：
3.1設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
主要是從國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)角度出發(fā)考慮本工程實(shí)施的可行性，相關(guān)節(jié)能環(huán)保措施是否到位等等，以及工程所能帶來(lái)的預(yù)期收益及實(shí)現(xiàn)的可行性等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有全面的掌握控制[2]。
3.2招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
在招投標(biāo)階段，主要是確定招投標(biāo)方式以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制，確定材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度的可靠，將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。
3.3施工階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
在施工階段，主要從施工的技術(shù)方案、組織管理、人員調(diào)度等幾個(gè)方面對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的控制，尤其是對(duì)于設(shè)計(jì)變更所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)管理，設(shè)計(jì)變更不可隨意發(fā)生，一旦必須要發(fā)生設(shè)計(jì)變更，必須要對(duì)變更所帶來(lái)的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、工程投資成本風(fēng)險(xiǎn)做全面的分析掌控，將施工階段中有可能造成風(fēng)險(xiǎn)的因素限制在最小范圍內(nèi)[6]。
3.4竣工階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
在竣工階段，一方面要嚴(yán)格按照合同和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，絕不放過(guò)任何有可能產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)；另一方面還要對(duì)施工成本做報(bào)表結(jié)算，向財(cái)務(wù)匯報(bào)總結(jié)，確認(rèn)整個(gè)工程的投資成本控制成果，以實(shí)現(xiàn)工程竣工階段的質(zhì)量和投資的雙重風(fēng)險(xiǎn)控制。
四、通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
4.1合同風(fēng)險(xiǎn)的控制
對(duì)于通信工程項(xiàng)目的合同管理，由于合同非常多，牽涉到設(shè)備供應(yīng)合同、材料供應(yīng)合同、調(diào)試測(cè)試合同、監(jiān)理合同等等，因此對(duì)于合同管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題與損失必須要加以重視，要實(shí)施對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制管理，在簽訂合同的時(shí)候必須要斟酌字眼，考慮全面，不能忽略有可能造成損失的任一方面。
4.2樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理
第一，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和整理，掌握不同工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征和規(guī)律，及時(shí)確認(rèn)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)事件，列出潛在的風(fēng)險(xiǎn)清單，然后根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的應(yīng)對(duì)措施。第二，推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，在工程項(xiàng)目中制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃確保工程項(xiàng)目每一階段都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)衡量以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便最大程度的減少風(fēng)險(xiǎn)損失，保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，在企業(yè)內(nèi)部建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確職責(zé)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)歸口管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)估，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人的積極性。
4.3實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平
競(jìng)爭(zhēng)以人為本。只有加大工程項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)力度，提高工程項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，才能使工程項(xiàng)目管理人員熟悉各項(xiàng)規(guī)則，尤其是海外項(xiàng)目中的國(guó)際規(guī)則，并在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中充分運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，提高工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，保證項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)[4]。
4.4監(jiān)理流程風(fēng)險(xiǎn)的控制
對(duì)通信工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工成本控制實(shí)施監(jiān)理，是目前主要的控制手段之一，但是監(jiān)理必須要獨(dú)立存在，不能依附于投資方或者施工方而存在，否則就是去了監(jiān)理公正獨(dú)立的本質(zhì)意義了。在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理不利也有可能導(dǎo)致工程質(zhì)量或者進(jìn)度或者投資出現(xiàn)損失，因此在工程監(jiān)理方面也應(yīng)該實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制管理。
五、結(jié)語(yǔ)
本論文對(duì)于通信工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理的探討，也只是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的一次粗淺嘗試，其中的部分風(fēng)險(xiǎn)管理方法對(duì)于通信管理人員是有一定借鑒意義的，當(dāng)然，更多的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制管理方法還有待于廣大通信施工技術(shù)人員的共同努力，才能夠最終實(shí)現(xiàn)對(duì)通信工程施工的有效風(fēng)險(xiǎn)控制與管理。在通信工程管理項(xiàng)目當(dāng)中必須堅(jiān)持把對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理放在重要位置，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目可能會(huì)帶來(lái)的危險(xiǎn)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并且要有一個(gè)有效地管理體系對(duì)其進(jìn)行有效的管理。本文中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)并不能包含所有項(xiàng)目當(dāng)中錯(cuò)存在的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)更多更復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求項(xiàng)目管理者靈活掌握，并不斷地提高自身的應(yīng)變能力和技術(shù)水平，從而降低工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]賀進(jìn)。 淺談通信工程海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)控制[J]。 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，（12）。
[2]韓瑩瑩。 通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J]。 信息通信，2012，（1）。
[3]周欣。 通信建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略探究[J]。 科技風(fēng)，2011，（23）。
[4]崔振洲。 關(guān)于通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究[J]。 信息系統(tǒng)工程，2011，（4）。
摘要： 本文從一個(gè)投資者（業(yè)主）的角度淺論國(guó)內(nèi)施工單位（承包商）的成本風(fēng)險(xiǎn)控制，尤其是合同層面的風(fēng)險(xiǎn)控制。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理，風(fēng)險(xiǎn)控制，成本風(fēng)險(xiǎn)管理，不可預(yù)見(jiàn)成本
項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理包括成本風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、成本風(fēng)險(xiǎn)分析、成本風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)規(guī)劃和成本風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等各個(gè)過(guò)程。項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于提高項(xiàng)目積極事件的概率和影響，降低項(xiàng)目消極事件的概率和影響。 隨著建筑行業(yè)透明度的深化以及市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，建筑承包市場(chǎng)進(jìn)入了微利時(shí)代，因此如何在如此復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中形成有效的成本風(fēng)險(xiǎn)控制體系成為國(guó)內(nèi)眾多承包商的突出難題。
一、 準(zhǔn)確計(jì)算工程量，材料、勞動(dòng)力和機(jī)械臺(tái)班成本
在應(yīng)用蒙特卡羅方法進(jìn)行項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，通常會(huì)采用成本分解結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)，本文用工作包模型計(jì)算項(xiàng)目成本，首先確定工作分解結(jié)構(gòu)下各工作對(duì)應(yīng)的成本項(xiàng)及各成本項(xiàng)的成本要素，然后計(jì)算出每個(gè)工作的成本，最后算出整個(gè)項(xiàng)目的成本，如下公式：
………………………………………… (1-1)式
………………………………………… (1-2)式
式中： 為工作 的成本， 為工作 對(duì)應(yīng)的成本項(xiàng)數(shù)， 為項(xiàng)目的工作數(shù)， 為工作 中第 項(xiàng)成本項(xiàng)對(duì)應(yīng)的工程量， 為完成每工程量的人工單價(jià)， 為完成每工程量的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)， 為材料單價(jià)。由上式可以看出，工程量、材料成本、勞動(dòng)力成本和機(jī)械臺(tái)班成本直接影響項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)下許多業(yè)主都采用清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)于每一分項(xiàng)工程的分解結(jié)構(gòu)各不相同。比如同為鋼筋混凝土地坪，某計(jì)價(jià)清單可能分解為場(chǎng)地平整、壓實(shí)、C10混凝土墊層、C30底板混凝土、鋼筋、面層磨光和切縫，而另一某計(jì)價(jià)清單可能簡(jiǎn)單分解為C10混凝土墊層、C30底板混凝土和鋼筋。實(shí)際施工過(guò)程中場(chǎng)地整平和壓實(shí)、面層磨光和切縫的工程量確實(shí)存在，所以承包商進(jìn)行報(bào)價(jià)過(guò)程中，需要對(duì)業(yè)主提供的明細(xì)清單進(jìn)行分析，對(duì)遺漏的工程量需要補(bǔ)充計(jì)價(jià)算入成本，以便降低漏算而導(dǎo)致的成本風(fēng)險(xiǎn)。
從1-1式中，可以看出人工單價(jià) 、機(jī)械臺(tái)班單價(jià) 、材料單價(jià) 直接影響工作項(xiàng)的成本，但工程量 的大小對(duì)整個(gè)工作項(xiàng)的成本影響最大。當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中原材料價(jià)格紛紜突變，變幻莫測(cè)，在施工項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，材料的成本幾乎占整個(gè)成本的70%以上，一個(gè)成熟的承包商必須有成熟的控制體系來(lái)管理材料上漲帶來(lái)的成本風(fēng)險(xiǎn)，如采用鎖定材料單價(jià)、集中采購(gòu)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等措施來(lái)管理此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。隨著勞動(dòng)力成本的逐年上升，人工和機(jī)械臺(tái)班成本在施工總成本中的比例也在逐漸上升。短期內(nèi)居民收入持續(xù)提高的趨勢(shì)將不會(huì)改變，這必將導(dǎo)致施工成本中的人工和機(jī)械臺(tái)班成本逐漸提高的趨勢(shì)不會(huì)改變。所以承包商在項(xiàng)目投標(biāo)階段就必須根據(jù)項(xiàng)目周期長(zhǎng)短考慮材料、人工和機(jī)械臺(tái)班的漲價(jià)因素，項(xiàng)目持續(xù)周期越長(zhǎng)，成本風(fēng)險(xiǎn)越大，項(xiàng)目持續(xù)周期越短，成本風(fēng)險(xiǎn)越小。
二、 識(shí)別合同中的成本風(fēng)險(xiǎn)條款和陷阱
當(dāng)下眾多業(yè)主將閉口合同作為業(yè)主方成本風(fēng)險(xiǎn)控制的尚方寶劍，閉口合同將成本風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商。在工作內(nèi)容不發(fā)生改變的前提下，閉口合同在合同有效期內(nèi)不調(diào)整總價(jià)，許多承包商都寄希望業(yè)主產(chǎn)生變更獲得更多利潤(rùn)，變更并不一定是增加工作量，某些業(yè)主也存在減少工作量的可能，甚至有些業(yè)主在合同中會(huì)明確約定“業(yè)主有權(quán)利將承包商未開(kāi)始施工或者采購(gòu)的工作量取消，并扣除相對(duì)應(yīng)的管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金”。這樣的合同條款對(duì)承包商存在很大的成本風(fēng)險(xiǎn)，很多承包商采用平衡報(bào)價(jià)方式，業(yè)主很有可能取消的工作正好是利潤(rùn)較高的工程量，而留下的恰好是利潤(rùn)較低甚至虧本的工程量。
眾多外資企業(yè)和國(guó)外EPCM管理公司通常采用《工作范圍》和《工程量清單》來(lái)約定承包商工作內(nèi)容，業(yè)主常會(huì)將工作范圍闡述的籠統(tǒng)且含糊，常會(huì)使用“地下所有管道”，“所有鋼結(jié)構(gòu)防火涂料”等范圍不明確描述，這些含糊描述將會(huì)成為日后施工過(guò)程中的合同陷阱。合同中必須清晰明確地說(shuō)明工作范圍，即使業(yè)主采用了上述的含糊描述，投標(biāo)單位也必須通過(guò)答疑、議標(biāo)等手段將此類(lèi)疑點(diǎn)弄清楚并需將此類(lèi)澄清文件列入合同內(nèi)容。
圖紙之間、圖紙與明細(xì)清單之間、圖紙與技術(shù)說(shuō)明之間常常存在矛盾之處，存在矛盾就必然導(dǎo)致采用不同的施工材料或者施工工藝，也必將導(dǎo)致不同的施工成本。但很多業(yè)主常常僅用一句“業(yè)主對(duì)此類(lèi)矛盾之處具有最終的解釋權(quán)”而將所有成本風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商。平等公平的合同應(yīng)該約定各類(lèi)圖紙、明細(xì)清單和技術(shù)說(shuō)明的解釋權(quán)先后順序。
工程款的支付對(duì)項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)控制同樣至關(guān)重要，它不僅僅是項(xiàng)目順利進(jìn)行的資金鏈需求，也關(guān)系著資金本身的成本。眾多施工合同中對(duì)工程款的支付設(shè)置了大量附件條件，有些附加條件可能在短期內(nèi)是無(wú)法完成的工作或者受制于其他因素的制約。有些地區(qū)的地方財(cái)稅制度和備案制度也會(huì)影響工程款的支付。最合理的支付是預(yù)付款、月進(jìn)度款、質(zhì)保金加保函模式，進(jìn)度款按月支付有利于承包商的資金周轉(zhuǎn)，按里程碑事件節(jié)點(diǎn)支付存在大量不確定性，極其容易讓業(yè)主找到不支付的理由。
工期延誤索賠是所有施工合同中都會(huì)存在的條款，對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)必須加以嚴(yán)格控制，比如設(shè)定上限。在合同執(zhí)行過(guò)程中，工期的延誤責(zé)任很難絕對(duì)地劃分清楚，但對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的承包商來(lái)說(shuō)，工期延誤索賠的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)大于業(yè)主被索賠的風(fēng)險(xiǎn)。部分業(yè)主因?yàn)橐獫M(mǎn)足設(shè)備安裝進(jìn)度而設(shè)定的不同階段的里程碑事件節(jié)點(diǎn)，如不能滿(mǎn)足這些節(jié)點(diǎn)同樣將受到工期延誤索賠，這些里程碑事件節(jié)點(diǎn)不僅會(huì)制約施工進(jìn)度的安排，而且還由于模板、腳手架等材料非常規(guī)周轉(zhuǎn)周期和頻率導(dǎo)致成本的變化。
雖然各個(gè)地區(qū)都有當(dāng)?shù)氐氖┕ず贤侗?，但大量外資業(yè)主或者管理公司并不采用這些施工合同范本，而是使用FIDIC合同范本，F(xiàn)IDIC合同是集工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一個(gè)合同條件，這個(gè)合同條件在國(guó)際工程承包中被采納應(yīng)用已有40多年的歷史。國(guó)內(nèi)承包商，尤其是世界500強(qiáng)的大型承包商的項(xiàng)目管理人員需要更多的學(xué)習(xí)FIDIC合同條款，這樣才能使國(guó)內(nèi)承包商成功的走出國(guó)門(mén)并融入國(guó)際承包商行業(yè)。只有了解了這些條款才能有的放矢地去識(shí)別、控制和管理成本風(fēng)險(xiǎn)，也才能夠識(shí)別部分業(yè)主的不合理的合同陷阱。
三、 重視不可預(yù)見(jiàn)成本的控制
項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，存在諸多不確定性因素，由此帶來(lái)大量不可預(yù)見(jiàn)成本，承包商無(wú)法消除不可預(yù)見(jiàn)成本，但它總是存在于項(xiàng)目管理的各個(gè)階段。對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)的成本控制，我們只能預(yù)留一定比例的費(fèi)用用于這些不確定性和不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件。
地質(zhì)方面的不可預(yù)見(jiàn)成本對(duì)土建項(xiàng)目影響較大，雖然大部分業(yè)主在土建投標(biāo)階段提供了地質(zhì)勘查報(bào)告，但很少有投標(biāo)單位認(rèn)真仔細(xì)地研究項(xiàng)目的地質(zhì)勘查報(bào)告，時(shí)間上也不允許投標(biāo)單位清楚地了解地質(zhì)情況。所以對(duì)于閉口合同，承包商需要充分考慮到地質(zhì)情況不可預(yù)見(jiàn)的影響因素。其實(shí)將地質(zhì)狀況風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給承包商無(wú)疑增加了承包商的成本控制風(fēng)險(xiǎn)，但承包商只能通過(guò)增加預(yù)留費(fèi)用來(lái)抵御此類(lèi)不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。這種轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，但這并不一定是風(fēng)險(xiǎn)分配的最佳的舉措。
材料、勞動(dòng)力和設(shè)備價(jià)格的不可預(yù)見(jiàn)波動(dòng)是成本風(fēng)險(xiǎn)控制的主要內(nèi)容，本文第一節(jié)已經(jīng)闡述，在此不再討論。
不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的另一大項(xiàng)是安全、環(huán)保和職業(yè)健康的不可預(yù)見(jiàn)事故，尤其是安全事故。零事故和零傷亡應(yīng)該是所有承包商追求的目標(biāo)，更重要的是要真真投入設(shè)施和用品來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全，隨著文明社會(huì)進(jìn)步，安全事故的風(fēng)險(xiǎn)成本將會(huì)越來(lái)越高，這也要求承包商更充分地考慮到安全事故的不可預(yù)見(jiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)文明施工管理和投入是責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，但承包商也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)員工意外傷害險(xiǎn)來(lái)降低安全事故成本風(fēng)險(xiǎn)。
自然災(zāi)害、政府行為和社會(huì)異常事件之類(lèi)的不可抗力同樣是不可預(yù)見(jiàn)事件，這些不可抗力雖然在法律上是一項(xiàng)免責(zé)條款，但同樣對(duì)承包人造成工期和成本的損失。承包商可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工程一切險(xiǎn)來(lái)降低部分不可抗力成本風(fēng)險(xiǎn)。
除上述的不可預(yù)見(jiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)外，還存在大量不可預(yù)見(jiàn)的成本風(fēng)險(xiǎn)，如工作內(nèi)容變更、工期變化、施工組織調(diào)整、政府協(xié)調(diào)等等。承包商除了提高管理水平外，只能在投標(biāo)期間增加不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，但在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，不允許承包商充分考慮所有的不可預(yù)見(jiàn)因素。
四、 結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)ENR的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，我國(guó)進(jìn)入ENR TOP-225的企業(yè)超過(guò)40余家，但真真能夠走出去承包發(fā)達(dá)國(guó)家的重大項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)承包商微乎其微，甚至境內(nèi)大部分外商投資的項(xiàng)目總承包都來(lái)自國(guó)外知名總承包單位。這些國(guó)際承包商利用自身資金、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)，將大量具有跨國(guó)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員招入旗下，大大降低了國(guó)內(nèi)承包商的競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)內(nèi)承包商必須提升自身的管理能力，尤其是成本風(fēng)險(xiǎn)控制，如何形成有自身特色的成本風(fēng)險(xiǎn)控制體系成為我國(guó)眾多承包商的實(shí)際課題。成本風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)多部門(mén)合作才能完成的復(fù)雜課題，不僅貫穿于承包商從投標(biāo)至竣工的各個(gè)階段，而且還涉及到承包商各個(gè)機(jī)構(gòu)部門(mén)。我們相信中國(guó)的承包商能夠積極面對(duì)目前的挑戰(zhàn)、吸收國(guó)外知名承包商的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、逐步壯大自身的軟硬件實(shí)力并促進(jìn)中國(guó)建筑業(yè)更加健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]丁士昭等，建設(shè)工程項(xiàng)目管理，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.5，第一版
[2]郭宇、劉爾烈，應(yīng)用蒙特卡羅方法改進(jìn)項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析，天津大學(xué)學(xué)報(bào)，2002年3月
[3]A Guide to the Project Management Body of Knowledge Third Edition,2004 Project Management Institute
[4]王杜,房屋建筑估價(jià)手冊(cè),中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1996年03月第1版
[5]Risk management trends in the construction industry: moving towards joint risk management, Rahman.M.Motiar and Kumaraswamy.M .M, Engineering Construction and Architectural Management, 2002.9
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：投資決策風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)金流量稅收籌劃
股份公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)是股東財(cái)富最大化。股東財(cái)富最大化的途徑是提高報(bào)酬率和減少風(fēng)險(xiǎn)，公司報(bào)酬率的高低和風(fēng)險(xiǎn)的大小又決定于投資項(xiàng)目、資本結(jié)構(gòu)和股利政策。因此，財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是籌資決策、投資決策和股利決策三項(xiàng)?；I資決策要解決的問(wèn)題是如何取得公司所需要的資金：股利政策是指在公司賺得的利潤(rùn)中有多少作為股利發(fā)放給股東，有多少留在公司作為再投資，股利政策從另一個(gè)角度來(lái)看就是保留盈余決策，是公司內(nèi)部籌資問(wèn)題：投資決策是指以收回現(xiàn)金并取得收益為目的而發(fā)生的現(xiàn)金流出決策。投資決策、籌資決策和股利政策有密切關(guān)系，籌資數(shù)量的多少要考慮投資需要，在利潤(rùn)分配時(shí)加大保留盈余可減少?gòu)耐獠炕I資。對(duì)于創(chuàng)造價(jià)值而言，投資決策是三項(xiàng)決策中最重要的決策，籌資的目的是投資。投資決定了籌資的規(guī)模和時(shí)間。所以，當(dāng)公司面對(duì)眾多的投資機(jī)會(huì)，應(yīng)如何有效地控制每一項(xiàng)投資中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，如何合理地確定投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量以及如何合理地解決投資中的稅收問(wèn)題，都是十分重要的事情。
一、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量和控制，以最少的成本將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低限度的科學(xué)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理和投資管理從來(lái)就是一對(duì)孿生兄弟，任何投資收益都是在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下取得的，在當(dāng)前資金運(yùn)用所處的市場(chǎng)環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的高低決定了資金運(yùn)用的成敗和效益，因此，加強(qiáng)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平對(duì)資金運(yùn)用是非常重要的。從2004年爆發(fā)的中航油事件來(lái)看，中航油最大的失誤就是涉足不熟悉的石油指數(shù)期貨交易，同時(shí)又沒(méi)有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)限額控制措施。如果中航油能夠準(zhǔn)確評(píng)估石油指數(shù)期貨頭寸的風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)控制在與資本對(duì)應(yīng)的最大風(fēng)險(xiǎn)限額內(nèi)，就不會(huì)造成5.54億美元的巨額損失。中航油事件的教訓(xùn)是極為深刻的，從中也可以看出總風(fēng)險(xiǎn)限額控制在風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要作用。所以，我們?cè)谶M(jìn)行投資決策時(shí)就應(yīng)將這些風(fēng)險(xiǎn)控制在總風(fēng)險(xiǎn)額度范圍內(nèi)。從而達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)控制的總體目標(biāo)。要想有效地控制每一項(xiàng)投資中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。建設(shè)好資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管理、信用管理、內(nèi)控管理和績(jī)效評(píng)估五個(gè)部分組成的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，同時(shí)，為了更有效地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制體系的作用，還必須建立一個(gè)能夠相互制約、相互監(jiān)督的組織架構(gòu)和高效的運(yùn)行機(jī)制。只有這樣，才能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的識(shí)別、評(píng)估和控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，將總風(fēng)險(xiǎn)控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
二、科學(xué)預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量
在企業(yè)的投資決策尤其是長(zhǎng)期投資決策中，準(zhǔn)確識(shí)別投資項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流入量和現(xiàn)金流出量的大小也是十分重要的工作。因?yàn)楝F(xiàn)金流量預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度，直接影響到?jīng)Q策的質(zhì)量。但是，與單獨(dú)實(shí)施的新建項(xiàng)目不同的是，公司投資的項(xiàng)目總是與本公司現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，費(fèi)用和效益往往不易直接確定，這使得項(xiàng)目現(xiàn)金流量的識(shí)別工作變得非常困難。要想解決這一問(wèn)題，就應(yīng)遵循實(shí)際現(xiàn)金流量原則和增量原則來(lái)識(shí)別公司投資項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，正確區(qū)分沉沒(méi)成本、機(jī)會(huì)成本；相關(guān)費(fèi)用和非相關(guān)費(fèi)用；正確處理折舊費(fèi)、稅金和融資成本；合理解決費(fèi)用分?jǐn)偟葐?wèn)題。對(duì)上述問(wèn)題做出正確判斷后，剩下的任務(wù)就是按照常規(guī)做法和稅收的規(guī)定，分別估算項(xiàng)目的增量年經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、銷(xiāo)售稅金及附加和所得稅，然后編制現(xiàn)金流量表。
三、合理進(jìn)行稅收籌劃
