發(fā)布時間：2023-12-28 11:54:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市精細化管理建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要 精細化管理是近年來很多企業(yè)都在探索和實踐的主題，成本更是經(jīng)濟工作中一個至關(guān)重要的問題。企業(yè)要提高經(jīng)濟效益，就是用較少的投入取得最優(yōu)的經(jīng)濟效益。對生產(chǎn)企業(yè)來說，就是以較少的勞動耗費，為社會提供更多、更好的產(chǎn)品。簡而言之，就是多、快、好、省的統(tǒng)一。因此，推行精細化管理，努力降低成本，對提高經(jīng)濟效益有直接的重要意義。
關(guān)鍵詞 精細化管理 成本控制 經(jīng)濟效益
一、加強成本控制的概念
降低成本是提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵經(jīng)濟效益是一個綜合、比較的概念，通常用產(chǎn)出與投入之比，或所得與所費之比，或使用價值與價值之比來表達，并不是產(chǎn)量越高，經(jīng)濟效益就一定越好，也不一定質(zhì)量越好經(jīng)濟效益就一定越高。因此，經(jīng)濟效益不是某一個單項指標所能概括得了的，而必須是包括所得與所費在內(nèi)的一個指標體系，一個得失比較綜合的體系。成本指標在這個體系中，具有特別的意義。
成本的經(jīng)濟實質(zhì)，是物化勞動和活勞動中的必要勞動耗費。降低成本就是節(jié)約勞動耗費，反映了節(jié)約時間規(guī)律的客觀要求，體現(xiàn)了經(jīng)濟效益的根本屬性。增加產(chǎn)量可以增加收入，但不能無限制的增加，必須接受市場和生產(chǎn)能力等方面的制約，提高價格也可以增加收入，但沒有增加社會財富，只是經(jīng)濟效益在部門、企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。而降低成本，是真功夫、硬本事，是提高經(jīng)濟效益持久的，可靠的源泉。
成本作為產(chǎn)出與投入之比的一個方面，是經(jīng)濟效益的組成部分。成本水平制約企業(yè)簡單再生產(chǎn)，當產(chǎn)出成果其價值還不足補償成本耗費時，企業(yè)的簡單再生產(chǎn)就難以維持，從這個意義上說，成本水平制約著企業(yè)的生存，成本水平制約著企業(yè)擴大再生產(chǎn)，當價格和銷量一定時，成本耗費則是企業(yè)純收入和國家集中純收入多寡的決定因素。從這個意義上說，成本水平制約著企業(yè)和國家的經(jīng)濟發(fā)展。 由于成本是經(jīng)濟效益的重要組成部分，它還制約著新產(chǎn)品的開發(fā)，新技術(shù)的采用，制約著生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理的各個方面和一切環(huán)節(jié)。所以，成本管理在企業(yè)管理中占據(jù)至關(guān)重要的地位。
二、成本管理對現(xiàn)代企業(yè)的意義
成本管理是改善企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)提高現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)水平，發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的作用，不但要有先進技術(shù)，還必須有一套科學的管理模式。工業(yè)企業(yè)管理的范圍極為廣泛，包括成本管理、計劃管理、生產(chǎn)管理、工藝管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、物資管理、設(shè)備管理、資金管理、勞動管理等。這些管理，就其本身來講，都屬于專業(yè)管理性質(zhì)，它們互相之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，構(gòu)成一個有機體系。在這些管理中，成本管理是一個重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)品成本反映經(jīng)營管理水平。產(chǎn)品成本是一項綜合性最強的指標，企業(yè)各個方面做的好不好，勢必要影響到產(chǎn)品數(shù)量的多寡、質(zhì)量的優(yōu)劣、勞動生產(chǎn)率的高低、材料耗費和費用開支的節(jié)約與浪費，以及機器的設(shè)備能否合理使用，最終必然反映為產(chǎn)品成本餓高低。總括一句話：企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，都同產(chǎn)品成本緊密聯(lián)系著的。因此，在企業(yè)管理中抓住成本管理這個重點，就可以把其他各項管理工作帶動起來，推動企業(yè)在銷運各個環(huán)節(jié)上全面講究經(jīng)濟效果。很難設(shè)想，一個管理混亂的企業(yè)能夠生產(chǎn)出成本低、質(zhì)量好的產(chǎn)品來。也很難設(shè)想一個管理制度比較健全的企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品卻是成本很高、質(zhì)量很低的。可見，企業(yè)要降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，必須以做好各項管理工作為基礎(chǔ)，而提高企業(yè)管理水平要以加強成本管理為重點。
三、現(xiàn)代企業(yè)進行精細化管理要加強成本核算工作管理
隨著企業(yè)管理體制的改革，擴大自的逐步實施，產(chǎn)品成本的高低，質(zhì)量的優(yōu)劣，同企業(yè)自身利益息息相關(guān)。在市場經(jīng)濟的指導(dǎo)下實行計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，企業(yè)迫切需要提高競爭能力，以取得在生產(chǎn)經(jīng)營中的有利地位。所謂競爭，歸根到底是成本之爭，質(zhì)量之爭，服務(wù)之爭。例如：海爾集團產(chǎn)品能進入國際市場，主要靠三個條件：一是成本低，二是質(zhì)量好，三是服務(wù)優(yōu)。如果企業(yè)成本長期高于中等水平、質(zhì)量長期低于中等水平，這樣的企業(yè)在今后的競爭中難免不被淘汰。因此，通過加強成本管理來提高競爭能力，是一項刻不容緩的事情。
成本核算是加強成本管理的基礎(chǔ)。沒有正確的成本核算，就不能為經(jīng)濟管理提供必要的信息，成本管理的其他工作也無法正常進行。當前，成本核算中比較突出的問題是成本計算不實，產(chǎn)品成本不能如實地反映生產(chǎn)過程中勞動的耗費。成本不實，對財政經(jīng)濟工作造成一系列不利影響，甚至釀成嚴重惡果。成本不實，利潤必然虛假，財政收入也就可能出現(xiàn)虛假，如果這個情況比較嚴重，整個國民經(jīng)濟就會發(fā)生混亂。又如，以不實的成本資料為依據(jù)擬定產(chǎn)品的價格，如果價格偏低，將減少收入，甚至耗費的勞動也得不到必要的補償，如果定價偏高，則增加產(chǎn)品使用部門或消費者的不合理負擔。把基本建設(shè)性質(zhì)的支出擠入生產(chǎn)部門， 就個別企業(yè)而言，似乎只表現(xiàn)為成本虛假利潤減少，從社會來看則是計劃外分配國民收入、夸大國民收入分配中的積累基金。如果這種現(xiàn)象惡性發(fā)展，不僅將導(dǎo)致基本建設(shè)戰(zhàn)線長、投資效果低，還將導(dǎo)致國民經(jīng)濟比例失調(diào)。
【關(guān)鍵詞】4G 無線網(wǎng) 精細化規(guī)劃
中圖分類號：TN929.53 文獻標志碼：A 文章編號：1006-1010（2016）09-0045-04
1 引言
隨著移動通訊業(yè)務(wù)的發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量愈加為運營商和用戶所關(guān)注，精細化覆蓋已經(jīng)成為運營商提高服務(wù)質(zhì)量、增加業(yè)務(wù)量的重要方式。傳統(tǒng)覆蓋方式可解決大面積信號盲區(qū)和信號微弱區(qū)域的問題，但無法徹底解決深度覆蓋薄弱的問題。本文就這一問題對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路進行了探索，通過創(chuàng)新的方式進行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法的研究，以滿足最佳投資收益比，并形成4G無線網(wǎng)精細化規(guī)劃思路與策略。
2 精細化場景劃分
根據(jù)工程經(jīng)驗，選取五類重要場景進行研究。具體如表1所示。
3 具體規(guī)劃步驟
依據(jù)以上思路，優(yōu)化協(xié)同建設(shè)，細分三個階段逐步構(gòu)建面向體驗的優(yōu)質(zhì)LTE網(wǎng)絡(luò)。
（1）第一階段
1）規(guī)劃先行：結(jié)合仿真、路測、MR數(shù)據(jù)的手段進行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。
2）滾動規(guī)劃：對規(guī)劃落地過程不可建站點重新規(guī)劃，確保站點偏移在覆蓋半徑的1/4距離內(nèi)。
3）多場景解決方案評估：對現(xiàn)網(wǎng)弱覆蓋點，匹配多場景解決方案規(guī)劃建設(shè)。
（2）第二階段
1）滾動規(guī)劃：對建設(shè)過程不可建站點重新規(guī)劃，確保規(guī)劃落地。
2）覆蓋優(yōu)化：通過RF優(yōu)化手段提升道路和室內(nèi)覆蓋性能，以達到精品網(wǎng)標準。
3）專題優(yōu)化：系統(tǒng)參數(shù)優(yōu)化，使得系統(tǒng)指標達到精品網(wǎng)標準。
（3）第三階段
1）深度挖掘：協(xié)同優(yōu)化提升互操作感知，用戶深度分析，提升VIP用戶感知。
2）特性部署：綜合提升網(wǎng)絡(luò)性能和用戶感知。
4 典型案例分析
4.1 案例背景
選取某市城墻區(qū)域和市政府區(qū)域作為試點區(qū)域并采用仿真、TDS-MR、實測多維度綜合評估識別區(qū)域內(nèi)的弱覆蓋點。
城墻區(qū)域：位于繁華地帶，邊界以古城墻為界，區(qū)域內(nèi)建筑高低差異大，老式居民住宅小區(qū)或密布或分散，道路狀況較為復(fù)雜，存在30個覆蓋弱點。
市政府區(qū)域：位于城市北郊，區(qū)域中住宅小區(qū)級高層建筑密集，建筑物高度差異較大，存在8個覆蓋弱點。
4.2 具體規(guī)劃方案
（1）城墻區(qū)域
1）問題一：UE在交叉十字路口附近測試時出現(xiàn)大片弱覆蓋，RSRP在-105 dBm以下，SINR在0 dB以下，下載速率在5 MB以下。
解決方案說明：建議在十字路口小區(qū)樓頂新建宏站解決覆蓋問題。
天饋說明：如表2所示。
2）問題二：車輛在北門（順城北路東段）測試時，發(fā)現(xiàn)該路段有500 m左右路段覆蓋弱。該問題路段附近站點A城墻阻擋，B、C站點建筑物阻擋，無法滿足該路段覆蓋。
解決方案說明：建議在北門問題路段中間位置新建2個東西方向覆蓋ATOM站點。
天饋說明：利用北門問題路段中間位置路燈桿新建2個ATOM站點，如表3所示。
3）問題三：仿真中革命公園附近覆蓋弱，實測DT革命公園周邊道路覆蓋良好，革命公園內(nèi)西側(cè)覆蓋弱，RSRP
問題分析：查看基站狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)革命公園外西側(cè)站點斷站，勘察發(fā)現(xiàn)該站點處于小區(qū)3層樓樓頂，覆蓋路徑樓房遮擋嚴重，造成革命公園內(nèi)大面積弱覆蓋。
優(yōu)化建議：
方案1：盡快處理斷站問題，待站點恢復(fù)正常后復(fù)測。
方案2：由于站址過低，受到建筑遮擋，如恢復(fù)后無法解決覆蓋，考慮現(xiàn)場勘查增加宏站。
（2）市政府區(qū)域
1）問題一：UE在果業(yè)管理局東側(cè)由于基站閃斷導(dǎo)致弱覆蓋，RSRP為-110 dBm左右，弱覆蓋距離為150 m左右。
問題分析：UE在果業(yè)管理局附近進行下載業(yè)務(wù)，UE占用較遠處A小區(qū)進行業(yè)務(wù)下載，RSRP為-105 dBm左右，SINR為-3 dB左右。經(jīng)核查，B、C基站斷站，另周圍基站稀少，導(dǎo)致測試路段弱覆蓋。
優(yōu)化建議：建議盡快恢復(fù)B、C斷站后再定。
2）問題二：UE在城市運動公園北側(cè)由于樓層阻擋導(dǎo)致覆蓋差，RSRP為-95 dBm左右。
問題分析：UE在城市運動公園北側(cè)進行下載業(yè)務(wù)，回放測試數(shù)據(jù)，UE占用城市運動公園進行業(yè)務(wù)下載，由于城市運動公園主題會所樓層阻擋，導(dǎo)致該測試路段覆蓋差，建議調(diào)整城市運動公園天饋方位角及下傾角。
優(yōu)化建議：建議根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整城市運動公園方位角及下傾角。
3）問題三：UE在城市運動公園南側(cè)及西側(cè)由于基站較少弱覆蓋，RSRP為-110 dBm左右，弱覆蓋距離為200 m左右。
問題分析：UE在城市運動公園南側(cè)及西側(cè)進行下載業(yè)務(wù)，回放測試數(shù)據(jù)，UE占用較遠處D花園小區(qū)進行業(yè)務(wù)，由于周圍基站稀少、站距較大，城市運動公園內(nèi)存在假站，另城市運動公園二基站經(jīng)緯度錯誤。
優(yōu)化建議：城市運動公園二移對原址覆蓋影響較大，建議回填；盡快處理假站問題，處理后根據(jù)測試結(jié)果再定。
5 結(jié)論
為了4G網(wǎng)絡(luò)的精品化發(fā)展，本文提出了分場景的精細化建設(shè)思路，并在現(xiàn)有的4G網(wǎng)絡(luò)中進行了案例測試和建設(shè)，驗證了網(wǎng)絡(luò)精品化的具體方法，各類方法特點總結(jié)如下：
（1）仿真評估分析
仿真可依據(jù)網(wǎng)絡(luò)整體拓撲結(jié)構(gòu)綜合評估區(qū)域的覆蓋達標情況，評估維度更為全面，其缺點在于室內(nèi)覆蓋評估經(jīng)度較低。
（2）TDS MR預(yù)測分析
TDS MR包含有現(xiàn)網(wǎng)實際用戶的覆蓋數(shù)據(jù)，對于反映室內(nèi)區(qū)域覆蓋情況具有較大價值。
（3）室外路測評估分析
實測能夠直接反映網(wǎng)絡(luò)的覆蓋及性能狀況，但其缺點在于大多室內(nèi)區(qū)域由于物業(yè)等原因無法進行實測；考慮到室外與樓宇的關(guān)聯(lián)性，可借助室外環(huán)境測試進行室內(nèi)評估，其評估有事準確性更高。
因此，工程的精細化建設(shè)，需要點線面系統(tǒng)配合，多種場景解決方案互相配合，從點、線、面系統(tǒng)分析短板區(qū)域；同時根據(jù)問題區(qū)域的場景特點以及資源配置情況，匹配相應(yīng)廠家多場景解決方案進行規(guī)劃。
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關(guān)鍵詞：宜昌；城市發(fā)展；生態(tài)文化；建設(shè)
中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2013）-04-0246-01
一、中心城區(qū)的城市建設(shè)存在的問題及建議
作為一個水電城市，宜昌城市建設(shè)經(jīng)歷了一個從量變到質(zhì)變的發(fā)展進程，近年來，功能顯著提升，城市的帶動和影響力顯著增強。但是，中心城區(qū)的城市建設(shè)仍然存在許多不盡如人意之處。本文就這個問題進行了探討，提出一些建議。
1.城市規(guī)劃難以實現(xiàn)
城市總體規(guī)劃在城市的功能定位、發(fā)展規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展策略等方面確定得較為合理，生態(tài)和諧宜居城市的發(fā)展目標明確恰當。但是，在如何利用好現(xiàn)有的資源方面挖掘不夠，生態(tài)和諧宜居的城市目標很難完全達到。主要是規(guī)劃同實施不同步，或是實施過程同理想規(guī)劃有偏差造成的，城區(qū)論塊或區(qū)域分劃同建設(shè)不一致，功能區(qū)劃不明顯。
2.帶動作用不夠凸顯
中心城區(qū)要發(fā)揮龍頭帶動作用，必須具有一定的規(guī)模。目前，中心城區(qū)無論是城市規(guī)模、經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、城市建設(shè)檔次和水平都與區(qū)域性中心城市的地位不相稱，對全市新型城鎮(zhèn)化的影響、帶動和輻射功能急需強化。
3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)需繼續(xù)改善
在水系建設(shè)方面，沒有很好地利用現(xiàn)有資源，園林綠化缺乏應(yīng)有的特色，城市建設(shè)缺乏地方文化氣息，精心化、專業(yè)化有待進一步提高；城區(qū)內(nèi)綠地擋次不足，分布不均，城區(qū)內(nèi)公共綠地與城區(qū)防護綠地、風景綠地沒有很好地銜接，沒有形成統(tǒng)一的綠地系統(tǒng)；公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足且分布不均勻，各種公共設(shè)施沒有能引人注目的地方，沒有標志宜昌水電名城的公共環(huán)境或設(shè)施。
4.城市文化內(nèi)涵需進一步提升
宜昌歷史文化遺存豐富，但是中心城區(qū)在規(guī)劃建設(shè)方面，沒有充分發(fā)揮其傳統(tǒng)文化優(yōu)勢；新區(qū)城市建設(shè)缺乏標志性建筑，管理的精細化程度不高。
二、加快生態(tài)園林城市建設(shè)對策
在加快發(fā)展的新階段，中心城區(qū)將針對制約生態(tài)園林城市建設(shè)的各種因素，應(yīng)從以下方面加快生態(tài)園林城市建設(shè)。
1.明確規(guī)劃建設(shè)重點
中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)重點在于疏解老城片區(qū)人口，對老居民區(qū)、葛洲壩片區(qū)、實施搬遷改造和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。應(yīng)同東山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能協(xié)調(diào)，高檔次、高水平建設(shè)新城片區(qū)，重點就突出宜昌水電名城歷史、文化特有的氛圍，突出中心城區(qū)商務(wù)、文化、娛樂和休要休閑的核心功能。
2.推動規(guī)模擴張和功能提升
中心城區(qū)建設(shè)總體上要堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造相結(jié)合，內(nèi)涵提升與外延擴大相結(jié)合，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、人流物流便捷、城市管理高效、經(jīng)濟文化繁榮、社會事業(yè)發(fā)達的生態(tài)和諧宜居城市。
3.著力加快城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)
圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的長期目標，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實施以水系、綠化、污水處理和垃圾無害化處理為主體的城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
加大城區(qū)水系建設(shè)，做活水的文章。充分利用現(xiàn)有的水系資源，重新調(diào)整中心城區(qū)水系規(guī)劃，加大水面建設(shè)，構(gòu)建城市風景水系。具體實施中，實現(xiàn)“湖、濕地、生態(tài)公園、多節(jié)點水面及長江水系景觀長上長廊”的效果。通過實施大面積的水系景觀建設(shè)，實現(xiàn)城水相依、水系相連、人水相融、水清園綠的全國一流的景觀效果。
全面構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)。在城市綠地系統(tǒng)建設(shè)上，全面推進道路綠化、小區(qū)綠地、公園綠地、街頭游園等各類綠地建設(shè)，形成“點、線、面”結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化布局，推進精品園林建設(shè)，塑造文化內(nèi)涵濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城市景觀。
大力推進污水處理和垃圾無害化處理工程。加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施建設(shè)，加大對粉塵污染治理力度，確保大氣質(zhì)量達到國家標準。
4.進一步提升城市巴楚文化的內(nèi)涵
中心城區(qū)城市建設(shè)要深入挖掘歷史文化底蘊，保護好歷史文化遺存，培育打造文化品牌，建設(shè)具有地方特色的文化名城，突出三峽特有的區(qū)域景觀文化、屈原、昭君名人文化、兩壩一峽根、石文化、彝陵歷史變遷的詢古文化等重點區(qū)劃。
一、要充分認識實施精細化管理的重大意義
現(xiàn)在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實踐。如果沒有理論的指導(dǎo)，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務(wù)的精細化和服務(wù)的質(zhì)量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應(yīng)該看到精細化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應(yīng)該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：
一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實行精細化管理。在社會轉(zhuǎn)型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)等各個方面，在公共管理和社會服務(wù)中，具體事要有人管，有人負責，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。
二是落實科學發(fā)展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟增長方式”的提法變成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁；另一方面也要進行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達城市、發(fā)達地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達城市現(xiàn)在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發(fā)展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現(xiàn)實的問題。
三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關(guān)工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關(guān)責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機關(guān)工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。
二、要選準精細化管理的切入點
前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。
一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。
二是要把精細化管理體現(xiàn)在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點。
三是要把精細化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細化管理的題中應(yīng)有之意。
三、開展下步精細化管理的建議
根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應(yīng)用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內(nèi)容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來，與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機結(jié)合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。
四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題
任何事務(wù)都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。
一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。
二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養(yǎng)良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結(jié)合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。
關(guān)鍵詞：新醫(yī)改背景；公立醫(yī)院；精細化管理
本文為衡水市2017年度社會科學（重點）研究課題（課題編號：2017032）
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收日期：2017年3月30日
一、公立醫(yī)院精細化管理概念界定及主要特征
（一）公立醫(yī)院精細化管理的概念界定。公立醫(yī)院的精細化管理主要是指醫(yī)院從提高效益和節(jié)約經(jīng)營成本的角度出發(fā)，運用科學的管理技術(shù)對醫(yī)院所擁有的各項資源進行合理配置，從而實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營的成本最小化和利潤最大化。醫(yī)院的精細化管理是具有多維度的，我們可以從橫向的、縱向的角度對其進行研究。橫向的研究主要是指內(nèi)科、外科等各個科室之間的研究，而縱向研究則是指各個科室之間、醫(yī)院的各個項目之間及醫(yī)院所涉及到的各個病種之間順次進行精細化，從而達到提高效益的目的。
（二）公立醫(yī)院精細化管理的主要特征
1、精細化管理要以醫(yī)院的全體員工為管理對象。精細化是一個系統(tǒng)化、縱深化的過程，不僅要醫(yī)院的管理層參與其中，醫(yī)院的每一個人員都要了解到精細化管理的政策，只有使精細化管理成為一個全員參與的事情，才有可能真正地把政策落到實處。
2、公立醫(yī)院的精細化管理要體現(xiàn)職能化的特點。所謂公立醫(yī)院精細化管理的職能化，就是指醫(yī)院所涉及到的各個項目要在各個職能部門之間進行明確的分工，有專人負責專事，促使分工趨向合理化，避免人員的擁擠和辦事效率低下。
3、公立醫(yī)院的精細化管理要體現(xiàn)過程化的特點。過程化是指醫(yī)院的精細化管理要貫穿醫(yī)院經(jīng)營的始終，精細化管理不是某一個時期的事情，也不是某一個部門的事情，而是伴隨著所有醫(yī)療行為的整個過程，從項目發(fā)生之時就要進行精細化的預(yù)算，對項目產(chǎn)生的各項費用都要進行嚴格的成本控制，對每一個醫(yī)療行為都有評價指標，從細節(jié)抓起，才能實現(xiàn)精細化控制。
4、公立醫(yī)院的精細化管理要體現(xiàn)標準化的特點。精細化管理的核心是財務(wù)管理的精細化，在我們進行精細化管理的過程中要包含這樣的幾個階段：首先要進行財務(wù)成本的預(yù)測，做到心中有數(shù)；其次對所涉及的成本進行分解，看看有哪些成本是可以避免的；再次進行成本的分析，并對各項成本方案進行如實的反饋；最后進行各項成本的考核，這幾個步驟是在公立醫(yī)院進行精細化管理過程中不可缺少的，要嚴格的按照標準執(zhí)行，使其成為全院人員都需要考慮的一個事情，爭取做到人人精細化。
二、醫(yī)療改革背景下公立醫(yī)院精細化管理的必要性
（一）公立醫(yī)院精細化管理是市場經(jīng)濟的必然要求，更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需要。目前，居民醫(yī)保制度在各個省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行。政府方面十分注重居民醫(yī)療保險的覆蓋。醫(yī)保制度的確立，一方面解決了城市和農(nóng)村地區(qū)看病所承受的經(jīng)濟壓力；另一方面對當前部分醫(yī)院亂收費的現(xiàn)象也有所壓制。醫(yī)保制度的確立對當前的醫(yī)院體系引入了競爭機制，通過醫(yī)院之間的良性競爭可以有效地降低醫(yī)院經(jīng)營的成本，提升我國公立醫(yī)院的競爭力。
（二）在公立醫(yī)院推行精細化管理可以更好地推動醫(yī)院原有的運行機制。公立醫(yī)院在推行精細化管理的時候，一方面可以降低醫(yī)院各方面的成本；另一方面也不改變公立醫(yī)院的公益性和福利性的特征。在提高醫(yī)院各項服務(wù)質(zhì)量的同時，也在群眾心中樹立了良好的口碑，贏得了人氣。精細化的管理體制可以說是對醫(yī)院以往運行機制的一個補充，使各大公立醫(yī)院在原有的基礎(chǔ)上更加注重自身的服務(wù)質(zhì)量，爭取辦出人人信得過的醫(yī)院。
（三）在公立醫(yī)院推行精細化管理可以更好地適應(yīng)新《醫(yī)院財務(wù)制度成本管理》的要求。新《醫(yī)院財務(wù)制度》是在新醫(yī)改的大背景下產(chǎn)生的，新《醫(yī)院財務(wù)制度》在醫(yī)院成本核算管理科學化和精細化程度上提出了更高的要求，希望醫(yī)院能夠進一步完善自身成本預(yù)算管理體系，通過對成本核算和績效考核的加強提高成本運行效率；公立醫(yī)院實施成本精細化管理促進醫(yī)院由收付實現(xiàn)制核算原則向著權(quán)責發(fā)生制核算原則轉(zhuǎn)變，提高了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量，能夠更好地適應(yīng)新《醫(yī)院財務(wù)制度成本管理》的要求。
三、公立醫(yī)院精細化管理對策建議
（一）精細化管理不改變公立醫(yī)院的公益性。醫(yī)院的作為一項公共事業(yè)，其開展的各項服務(wù)都必須具有公益性。在精細化管理的過程中，相關(guān)管理人才要始終把握這個宗旨，不能因為任何因素去破壞醫(yī)院的公益性。精細化管理雖然引入了競爭機制，但是不表明醫(yī)院同企業(yè)一樣，其經(jīng)營的主要目標并不是實現(xiàn)利潤的最大化。
（二）精細化管理要求公立醫(yī)院建立科學的管理體制，提高公立醫(yī)院的核心競爭力。首先，要從意識上引起重視，這就要求醫(yī)院的每一個員工都要樹立精細化管理的意識以及成本管理的意識，對于醫(yī)院一切可以利用的人力、物力和財力都要采取合理的管理方式，建立資產(chǎn)賬戶，并且不定期地進行資產(chǎn)的清查，利用各種財務(wù)指標評價體系進行評價，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理過程中的各項問題，管理及財務(wù)部門要了解醫(yī)院真實的財務(wù)狀況，并制定各種防范財務(wù)風險的措施；其次，醫(yī)院要設(shè)立專門的機構(gòu)和小組來進行專項管理，設(shè)置規(guī)范的精細化管理制度，促使醫(yī)院的各項管理工作都能夠有法可依，有章可循；同時，醫(yī)院還要加大人才培養(yǎng)力度，人才興院。
（三）精細化管理要求著重在提升醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平上下工夫。精細化管理并不是要求醫(yī)院一切從簡，在精細化管理的過程中我們更加注重的是服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)效率的提升。為此，醫(yī)院在經(jīng)營的過程中要不斷地加大醫(yī)療技術(shù)的研究力度，以及醫(yī)院各種基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，醫(yī)務(wù)處制定動態(tài)的監(jiān)督醫(yī)療質(zhì)量和護理質(zhì)量的控制標準，層層把關(guān)，指標測評。加強與國際醫(yī)院及更高層次醫(yī)院機構(gòu)之間的溝通，開展技術(shù)合作，共同應(yīng)對當前人類面對的醫(yī)療難題。同時，各類醫(yī)務(wù)人員在工作中要將所學理論緊密地與實踐結(jié)合，勇于創(chuàng)新，不斷提升自己的專業(yè)水平，更好地為患者服務(wù)。
（四）精細化管理要分門別類，特別注重對藥品和設(shè)備采購成本的精細化管理。調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明，醫(yī)院藥品和設(shè)備的成本在醫(yī)院總支出中所占的比例將近達到50%，為此對藥品和設(shè)備成本的精細化管理是能夠?qū)崿F(xiàn)全員精細化管理的重中之重。最為公立性的醫(yī)院，其首先要有一個系統(tǒng)化、完備化的組織框架對藥物和設(shè)備的采購成本進行控制，多部門共同參與。藥物采購要嚴格按照流程進行執(zhí)行，從藥物采編計劃的制定，到藥物采編計劃的通過，再到藥物采購計劃及付款，最終進入醫(yī)院的藥房，進行詳細的記錄，每一個環(huán)節(jié)相關(guān)部門都要嚴格把關(guān)。在這個過程中，審計部門要始終參與其中，在進行廣泛的市場調(diào)查基礎(chǔ)之上，采取優(yōu)化的藥物采購策略，降低藥物和設(shè)備采購的成本。
（五）公立醫(yī)院的精細化管理要加強人力資本的精細化管理
1、公立醫(yī)院機關(guān)工作人員相對較多，但并不是每一個人都能夠在工作上盡職盡責。人才的供給是大于人才的需求的，不少的醫(yī)院職工人浮于事，缺乏工作熱情，進而工作效率低下，給公立醫(yī)院管理帶來了高昂的成本。所以，公立醫(yī)院要實行減員增效，減少那些只占官位卻不為民辦事的冗員、富余及非醫(yī)療人員。
2、目前公立醫(yī)院面臨的一個比較棘手的問題就是床位分配問題。醫(yī)院要加大病人的接受率，同時擴大公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)項目，提高治病的效率，加快病床的周轉(zhuǎn)率。醫(yī)護人員工作效率的提高也會大大提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟效益，進而減少人力資本的支出。
3、公立醫(yī)院耗材和水電成本的控制也非常重要，是成本精細化管理的重要組成部分。首先，公立醫(yī)院管理人員要認識到節(jié)水節(jié)電對精細化管理的重要性，要盡可能地采用一些低能耗的基礎(chǔ)設(shè)施，學習國外先進的成本管控理念和方法，并對醫(yī)院員工進行集體培訓，行之有效地執(zhí)行耗材和水電成本的管控工作。其次，由于一些科室水力和電力使用量比較大，公立醫(yī)院應(yīng)當有針對性地安裝相對獨立的計量設(shè)施，對其用電，用水成本進行嚴格的管控。最后，醫(yī)院適時舉行關(guān)于精細化管理方面的講座，邀請精細化管理界的專家進行授課，提高全員對精細化管理重要性的意識，并且對材料、水電成本發(fā)生額較大的科室進行通報，提高科室的成本管控意識。
四、小結(jié)
公立醫(yī)院的精細化管理是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要全院人員首先在意識上引起重視，然后再嚴格執(zhí)行管理部門制定的各項政策。只有這樣，才能節(jié)約醫(yī)院經(jīng)營的成本，在激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出。
主要參考文獻：
[1]宋安麗.新醫(yī)改背景下公立院財務(wù)分析體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2016.
關(guān)鍵詞：精細化管理理念；建筑施工管理；經(jīng)濟效益最大化；落實管理責任；分階段具體管理辦法
進入二十一世紀以來，我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，經(jīng)濟發(fā)展進程不斷加快，特別是自2014年以來，中國“新常態(tài)”理念的提出，對于我國現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展更具有重要意義。這其中，建筑行業(yè)的發(fā)展更是突飛猛進，在經(jīng)濟增長中做出了卓越的貢獻，然而，現(xiàn)代建筑行業(yè)在高速的發(fā)展過程中也暴露出了一些問題，特別是建筑施工過程中的粗放式管理模式，正逐步被市場淘汰，長久以來，如何切實提高建筑施工管理的水平和質(zhì)量，最大程度地降低工程成本，節(jié)約資源，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，是眾多建筑行業(yè)管理人關(guān)心和研究的重要課題。因此，精細化管理理念應(yīng)運而生，它順應(yīng)了時代和社會的發(fā)展要求，符合建筑行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，需要我們不斷學習和落實。本文以建筑工程理論和管理學規(guī)律為指導(dǎo)，綜合采用文獻綜述法、行動研究法、問卷調(diào)查法等研究方法,并結(jié)合作者本人多年工作經(jīng)驗就精細化管理理念的基本概念和及其運用于建筑施工管理過程中的重要意義做簡單介紹，并基于此對如何在建筑施工過程中有效運用精細化管理理念，提出可行性建議。以期引起各方面重視。由于本人閱歷有限，權(quán)作參考，僅做拋磚引玉的作用。
1建筑工程造價管理結(jié)算審核的簡述
精細化管理是上個世紀50年代產(chǎn)生的一種管理理念，它是建立在常規(guī)管理基礎(chǔ)上的科學化管理，要求落實管理責任，將管理責任明確化、具體化。所謂精細，就是將管理的規(guī)范性和創(chuàng)新性高度結(jié)合，使企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都納入有序的軌道，充分發(fā)揮其作用。對于建筑行業(yè)來說，嚴格來分，一些大型的建筑企業(yè)，在技術(shù)、設(shè)備等方面基本上是沒有太大區(qū)別的，因而，從某種意義上講，大型建筑企業(yè)之間的競爭實質(zhì)上更多的是一種細節(jié)上的較量，精細化管理就是其主體部分。通過貫徹精細化管理理念，使建筑工程各環(huán)節(jié)都得到高效的實施和延續(xù)，以一種系統(tǒng)化、標準化的方式實現(xiàn)對建筑工程實施過程中的成本管理、質(zhì)量監(jiān)督、進度調(diào)控、資源和人力配置的全方位統(tǒng)籌，將生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)納入有序軌道，降低資源浪費和生產(chǎn)建筑成本。對于提升企業(yè)市場競爭力，促進企業(yè)長遠發(fā)展功不可沒。
2建筑施工中運用精細化管理的建議
2.1重視建筑工程造價管理結(jié)算審核工作
關(guān)于建筑工程造價管理結(jié)算審核工作，是實施精細化管理理念的重要組成部分，對建筑工程的順利建設(shè)有重要的意義和作用，一方面，它能夠有效控制建筑工程投資規(guī)模，降低建筑工程運行成本，切實提高經(jīng)濟效益。另一方面，堅持建筑工程造價管理結(jié)算審核，對于增強建筑工程整體質(zhì)量具有重要意義。所謂建筑工程造價管理結(jié)算審核，是指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進行的審計活動。其過程必須遵循依法審計原則、全面審計原則、突出重點原則以及成本效益原則。有關(guān)建筑工程造價管理結(jié)算審核的主要內(nèi)容分列如下：①審核竣工結(jié)算的編制依據(jù)，查看其編制依據(jù)是否嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)編制依據(jù)資料是否完整，手續(xù)是否完備。②是要審核施工工程量，這是工程造價管理的重點內(nèi)容。最后為審核建筑工程用材料及預(yù)算價格與實際價格之間的差價大小，嚴格控制建筑工程實施成本，提高經(jīng)濟效益。③對于建筑工程的類別，各項費用和隱蔽驗收記錄也要做相關(guān)審核工作，以切實提高當前建筑工程管理結(jié)算審核的準確性和質(zhì)量，維護施工單位和建設(shè)單位自身的經(jīng)濟利益。
2.2審查建筑施工合同，重視精細化管理
建筑工程的順利進行是建立在建筑合同的合理簽訂和有效審查的基礎(chǔ)上的，是以合同的具體條款為依據(jù)和指示，因此要嚴格貫徹精細化管理理念必須重視前期對建筑合同的簽訂和審核，建筑單位要充分認識到合同的重要性，在簽訂合同之前之中要盡早引入審計工作，要在充分了解國家相關(guān)法律如《建筑法》、《合同法》等法律的基礎(chǔ)上，對合同具體內(nèi)容條款如時間期限、保障范圍、任務(wù)量、違約、索賠及其他爭端等具體問題要認真研究，做到規(guī)定明確、無歧義、不含混，特別要注意一些額外的補充條款，對一些容易誤解，容易引發(fā)爭議的問題要嚴抓不放，不避麻煩，以免后期扯皮。力求從嚴格意義上加強建筑合同的完善程度和嚴密程度，全面提升建筑工程實施前期的精細化管理程度。
2.3加強建筑人員選擇、管理與培訓工作
建筑工程的質(zhì)量好壞很大程度上依賴于建筑施工隊伍的整體素質(zhì)高低，因此，對于施工隊伍的精細化管理則是保證工程質(zhì)量的重要樞紐。為此，必須重視對施工隊伍的選擇和管理，保證施工單位紀律嚴明，技術(shù)過硬。此外，為了解決現(xiàn)階段我國建筑工程管理人員的職業(yè)道德水平與專業(yè)知識技能參差不齊的問題，必須大力建設(shè)和逐步完善建筑工程人員培訓機構(gòu)，重視行業(yè)管理人才額培新工作，不斷增強建筑工程管理人員的專業(yè)知識素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，從根本上落實建筑施工過程中的精細化管理理念。
2.4密切注意建筑施工中的精細化管理
對于建筑施工過程中的精細化管理需著手于以下幾個方面，首先是對施工質(zhì)量的重視，為此，必須構(gòu)建完整的質(zhì)量檢查和監(jiān)督機構(gòu)，明缺和落實各部門各環(huán)節(jié)責任，同時加強現(xiàn)場巡視工作，及時發(fā)現(xiàn)、排查和解決施工中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的問題，全面保障和提高施工質(zhì)量。此外，要注意施工進度的協(xié)調(diào)，有必要定期召開進度報告會，統(tǒng)籌掌握施工進度。還要保證施工現(xiàn)場資源儲備和人力的配置問題，避免出現(xiàn)工程滯后、延期等問題。最后，對于施工過程中的安全問題也要引起關(guān)注，對此，要加強建筑施工前的人員安全教育，增強施工人員的安全意識和安全知識儲備，同時要嚴格把控工程實施各階段的安全監(jiān)督和檢查，最后，要建立一支高效的突發(fā)事件處理小組。
3結(jié)束語
本文以建筑工程理論和管理學規(guī)律為指導(dǎo)，綜合采用文獻綜述法、行動研究法、問卷調(diào)查法等研究方法,并結(jié)合作者本人多年工作經(jīng)驗就精細化管理理念的基本概念和及其運用于建筑施工管理過程中的重要意義做簡單介紹，并基于此對如何在建筑施工過程中有效運用精細化管理理念，提出可行性建議，以期引起各方面重視。
作者:歐海松 單位:廣州漢國福強地產(chǎn)開發(fā)有限公司
參考文獻：
[1]王強.精細化管理在施工項目中的應(yīng)用研究[D].西安建筑科技大學,2011.
校園精細化管理是植于學校管理的規(guī)范化，實現(xiàn)管理的有效性，達到提升學校品質(zhì)。精細化關(guān)注的是細節(jié)，最大限度地把每個細節(jié)進行優(yōu)化，使校園管理達到“精致、精美、精藝”的目標，最后使“精細化”變?yōu)閷W校的“文化”，根深于全體師生、落實到學校的校園管理之中。
一、在校園精細化管理中，要關(guān)注制度的科學化
被尊稱為“科學管理之父”的弗雷德里克·溫斯洛·泰勒在其《科學管理的理論》一書中說：“諸種要素——不是個別要素的結(jié)合，構(gòu)成了科學管理，它可以相互括如下：科學，不是單憑經(jīng)驗的方法。協(xié)調(diào)，不是不和別人合作，不是個人主義。最高的產(chǎn)量，取代有限的產(chǎn)量。發(fā)揮每個人最高的效率，實現(xiàn)最大的富裕”。其核心詞，就是協(xié)調(diào)、合作、最高的效率。為使校園管理精細化達到“最高的效率”，學校就必須使校園制度建設(shè)達到科學化。如在制定學校獎罰措施時，就可以應(yīng)用“熱爐法則”，這是西方管理學家提出的懲罰原則，以“燒紅的火爐”來比喻企業(yè)的規(guī)章制度，其實際指導(dǎo)意義在于一旦有人違反規(guī)章制度，就一定要讓他（她）受到“燙”的處罰。
“熱爐法則”形象地闡述了懲處制度的四大原則：1.警告性原則。熱爐外表火紅，不用手去摸，也可知道爐子是熱得足以灼傷人的。2.驗證性原則。用手觸摸熱爐，毫無疑問地會被高溫灼傷。3.即時性原則。碰到熱爐時，立即就被灼傷。4.公平性原則。不管誰碰到熱爐，都會被灼傷。制度面前人人平等。教師不準體罰或變相體罰學生（警告性），否則，師德考評將定為“不合格”（驗證性），有的老師不遵守制度，受到了處罰（即時性），不管哪位老師觸犯了這條，都要受到處罰（公平性）。又如，有一個學校對教師家訪提出“每個學生每學期要普訪一次”，殊不知，這個班級有學生62名，又分散居住在城市頭尾相距十公里以上，教師能普訪過來嗎？教師為了完成這個“量”，只好瞎編，甚至互相抄來抄去家訪情況登記表，如果學校針對各班級人數(shù)多的情況，提出家訪工作應(yīng)進行重點訪、針對訪、及時訪等要求，家訪的效果可能會更好。所謂重點訪就是教師將表現(xiàn)和學業(yè)水平較差的學生列為家訪的重點，針對訪就是教師結(jié)合學生近期出現(xiàn)的問題進行有針對性的家訪，及時訪就是教師對學生出現(xiàn)的臨時性問題進行及時的家訪。這樣，通過對細節(jié)的關(guān)照，對制度加以完善和補充，學校的家訪計劃就相對更科學了。
學校的績效獎勵性工資，是學校管理遇到的新問題，是學校為了構(gòu)建重能力、重實績、重貢獻、重責任的分配激勵機制，起著激勵導(dǎo)向的作用，為了使學?？冃И剟钚怨べY考核方案更加科學、更加合理，學校就應(yīng)該廣泛聽取教師們的意見，教師合理的意見和建議就應(yīng)該采納，并且還應(yīng)該經(jīng)過學校教代會無記名表決通過，這樣的細節(jié)既體現(xiàn)了決策的民主、又體現(xiàn)了集體的智慧，使學校的績效獎勵性工資更趨合理性和科學性，這樣的考核制度當然受到了老師們的歡迎。
校園精細化管理要求學校的制度建設(shè)做到科學化。只有樹立科學的制度意識、優(yōu)化制度創(chuàng)新、增強制度效能，才能達到科學、民主的制度安排，才能增強全體教師學習制度、執(zhí)行制度和維護制度的自覺性，才能達到精細化管理所追求的“最高的效率”。
二、在校園精細化管理中，應(yīng)關(guān)注避免將簡單工作復(fù)雜化
記得有個名人說，將復(fù)雜的事情簡單化，就是美?，F(xiàn)在學校管理中，為了達到精細化管理，卻將一些簡單工作復(fù)雜化了。如去年底，我代表市教育局到學校驗收義務(wù)教育標準化學校創(chuàng)建工作。一日，到了某縣農(nóng)村中心小學進行驗收，校長在給我們一行五人驗收組匯報創(chuàng)建工作有何新亮點時，他隆重推薦了學校寄宿生安全管理的新舉措——“學生安全零連接”。每天早晨七時整，生管老師A吹哨子，叫醒全體寄宿生，寄宿生洗漱完畢，15分鐘后在宿舍樓點名，將全體寄宿生交給食堂管理員B，食堂管理員B將寄宿生帶到學校食堂用餐之后，如數(shù)交給前來領(lǐng)學生的老師C，老師C將學生帶到教學樓后，再交給各班班主任。放學后，反之進行交接，在學校交接過程中，教師之間還要進行簽收（收到了多少名學生）。這樣的安全制度是不是過于復(fù)雜了？其實，這所小學的寄宿生管理，只要由兩個教師每天早上七點整，吹響哨子、叫醒學生、15分鐘后點名、帶領(lǐng)學生一起到食堂吃飯、飯后將學生帶到教學樓就行了，這樣管理工作到位了，安全的細節(jié)也保證了。校園精細化管理的目標是“有效”和“高效”，精細化管理不是使管理復(fù)雜化。
三、在校園精細化管理中，應(yīng)關(guān)注“人性化”
許多先進的學校管理經(jīng)驗告訴我們，好制度的落實，在于全體師生的態(tài)度，在于人的因素。好的制度要靠人來定、靠人來執(zhí)行、靠人來落實?！疤├瞻压と丝闯蓵f話的機器，而泰勒制是資本家最大限度壓榨工人血汗的手段…所謂科學管理實際上就是高壓管理?！鲆暳藴p員之間交往以及工人的感情、態(tài)度等”。關(guān)于泰勒制，列寧也指出“一個方面是資產(chǎn)階級剝削的最巧妙的殘酷手段，另一方面是一系列的最豐富的科學成就”。上述農(nóng)村中心小學“學生安全零連接”，看似非常完善的安全制度，保證了每個學生在任何時段、任何場合、任何空間都在老師的視線內(nèi)，學生的安全保證了，學校平安無事了，可是，這是一群天真活潑的小學生，是一群活生生的生命，他們的樂趣、活動空間、學生交往在哪里？“什么是教育？德國古代哲學家黑格爾早就說，教育就是解放，它是對自由的追求和對真正的人的造就。解放孩子的手、解放孩子的腦。教育，不能以任何神圣的理由剝奪孩子的童年……”“教育不僅給學生以生活技能與生存智慧，還應(yīng)該給學生以人之為人的精神世界，而人的所有‘精神’都必須以人性為最基本的底線”（李鎮(zhèn)西語）。這樣的“學生安全零連接”制度，象監(jiān)獄的犯人，何談自由、何談解放？這樣的制度有人性嗎？
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；科學化；精細化
從主觀的角度來分析，財務(wù)管理的科學化、精細化在實施過程中，一定會通過綜合化的措施來完成，并且在整體的管控水平上也表現(xiàn)為持續(xù)提高，各項內(nèi)容均不會出現(xiàn)偏離軌道的現(xiàn)象。事業(yè)單位經(jīng)過長久的變革后，現(xiàn)如今的工作境地，正處于一個過渡的狀態(tài)，因此有必要將財務(wù)管理的科學化、精細化進行積極落實，推動自身走向更高的層面，為國家和社會，創(chuàng)造出更多的價值。
一、財務(wù)管理的科學化、精細化的內(nèi)涵
在既往的工作當中，事業(yè)單位所做出的貢獻是比較突出的，更是參與到了很多項目的建設(shè)之中，為其做出了獨特的貢獻。在此種條件的影響下，財務(wù)管理的科學化、精細化，成為了一種必然的趨勢，在很多方面所產(chǎn)生的影響也持續(xù)的提升。從內(nèi)涵的層面上來分析，財務(wù)管理的科學化、精細化主要是表現(xiàn)在以下幾點：第一，事業(yè)單位的財務(wù)管理，不可能長久應(yīng)用傳統(tǒng)的方式來完成，勢必要緊隨社會發(fā)展的趨勢，將一些新的財務(wù)管理理念、新的財務(wù)管理方法切實開展，針對自身的工作體系做出良好的改良。所以，在財務(wù)管理的科學化層面上，比較注重的內(nèi)容在于改善固有的不足，健全工作的各個組成部分，形成良性循環(huán)。第二，事業(yè)單位財務(wù)管理在實施過程中，整體上的把控在取得優(yōu)秀成績后，細節(jié)上的工作就成為了重中之重。財務(wù)管理的精細化，目的在于利用先進的財務(wù)管理手段，確保各項數(shù)據(jù)、信息，都能夠達到精細的特點，由此可以在長遠的發(fā)展上，取得更高水平的進步。
二、財務(wù)管理的科學化、精細化的特點
以目前的發(fā)展來看，事業(yè)單位的財務(wù)工作，在整體上表現(xiàn)為穩(wěn)定狀態(tài)，未出現(xiàn)特別嚴重的缺失和不足。財務(wù)管理的科學化、精細化的開展，在理論上的確可以幫助事業(yè)單位走向新的高峰。但是，我們在開展財務(wù)管理工作時，必須將客觀上的工作作為重點內(nèi)容來對待，所有的理論都會與客觀實踐存在一定的差異，把握好這種差異，就等于在財務(wù)管理上獲得了更大的成功。分析認為，財務(wù)管理的科學化、精細化的特點，主要是集中在以下幾個方面：第一，科學化的財務(wù)管理，會隨著影響因素的變化而變化，甚至是對下一個階段可能出現(xiàn)的情況做出預(yù)估分析，了解到下一個階段的工作重點、難點，提前開展把控，確保財務(wù)管理能夠順利的執(zhí)行。第二，精細化的財務(wù)管理，在于不放過任何一個細節(jié)因素的影響，特別是將各項數(shù)據(jù)、信息，能夠做出反復(fù)核對，確保最終呈交的工作任務(wù)，是可以經(jīng)得住多項審核、多項考驗的。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理的科學化、精細化的對策
（一）淞⒖蒲Щ、精細化的管理理念
事業(yè)單位財務(wù)管理工作在實施過程中，即便可以借助一些先進的設(shè)備、軟件來完成，但是最終的操作，依然要依靠各個崗位的財務(wù)人員來實現(xiàn)。在此種情況下，有必要將科學化、精細化的管理理念進行建立，由此可以對將來的發(fā)展提供更多的幫助。首先，財務(wù)管理人員需要接受內(nèi)部培訓，在事業(yè)單位財務(wù)管理的科學化內(nèi)涵、精細化特點上，做出深入的了解，這樣才有利于在具體工作的執(zhí)行當中，能夠得到一個相對優(yōu)秀的成果，在工作態(tài)度上也是比較明確的，基本上不會因為主觀因素的影響，給客觀工作的進展造成威脅。其次，在樹立管理理念的過程中，應(yīng)堅持按照正確的理念去執(zhí)行工作，即便是遭遇到了突發(fā)狀況，或者是遇到了一些比較棘手的問題，應(yīng)該是大家共同合作解決，在專業(yè)措施、綜合措施、協(xié)調(diào)措施上并行，由此來實現(xiàn)“大事化小”的工作模式，推動事業(yè)單位財務(wù)管理的持續(xù)前進。
（二）制定完善的預(yù)算定額，實現(xiàn)預(yù)算編制的精細化
事業(yè)單位作為國家的重要機構(gòu)，在每一個城市的工作，都將產(chǎn)生特別大的影響。為此，想要將財務(wù)管理的科學化、精細化在實際的推廣應(yīng)用上，取得一個較為優(yōu)秀的成績，有必要制定完善的預(yù)算定額，同時要積極實現(xiàn)預(yù)算編制的精細化。第一，預(yù)算定額的制定，主要是為了在現(xiàn)實工作中提供一個較強的管控。國家雖然給事業(yè)單位投入的資金較多，每年也有一部分的優(yōu)惠政策開展，但不能因此在資金花費上造成浪費現(xiàn)象，更加不能出現(xiàn)冗費的問題。預(yù)算定額在制定的過程中，要在多個層面上投入努力，觀察預(yù)算定額是否需要調(diào)整，是否需要設(shè)定兩種方案。第二，預(yù)算編制的精細化開展，一定要注意方式方法。有些事業(yè)單位對精細化的理解存在偏差，以至于在預(yù)算編制的過程中，造成了很大的數(shù)據(jù)混亂、信息混亂情況，不僅對長久的工作構(gòu)成威脅，對現(xiàn)下的工作也造成了很大的負面作用。第三，預(yù)算定額的實施，預(yù)算編制的精細化，兩者應(yīng)該是進行互相參考的，要將工作方案達到“一脈相承”的特點，否則很容易在內(nèi)部的財務(wù)管理上，形成較大的矛盾與沖突。
（三）著力實現(xiàn)預(yù)算批復(fù)精細化
對于事業(yè)單位而言，其在整體的運作過程中，有很多的工作步驟都需要特別的注意，不能因此而出現(xiàn)任何的損失現(xiàn)象。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作在開展過程中，每一項資金的使用，都必須得到專業(yè)的批復(fù)后，才能應(yīng)用到實際的方向上。與以往不同的是，現(xiàn)下的事業(yè)單位經(jīng)過革新以后，在責任上、權(quán)利上都得到了新的劃分，基本上不存在“大權(quán)在握”的現(xiàn)象，各個部門的運作過程中，是互相幫助、互相牽制的，即便是高層領(lǐng)導(dǎo)，依然沒有“獨斷專行”的權(quán)利。著力實現(xiàn)預(yù)算批復(fù)精細化，將成為財務(wù)管理的科學化、精細化的決定性內(nèi)容。例如，在批復(fù)預(yù)算的過程中，要將具體的責任、具體的工作人員進行確定，利用計算機系統(tǒng)來輸入健全的數(shù)據(jù)和信息，確保在日后的工作上達到有據(jù)可依的狀態(tài)。針對批復(fù)的程序，應(yīng)做出簡化處理，特別是減少一些不必要的步驟，要將資金的實施，更加符合當代工作的需求，提高工作效率。
