發(fā)布時(shí)間：2023-12-29 10:42:25
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品安全保障措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：食品 安全 影響因素 保障措施
中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）14-0032-02
近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)上頻繁曝光香煙重金屬含量超標(biāo)、牛奶添加三聚氰胺以及蘇丹紅、毒飯盒等事件，對(duì)人們的身體健康造成了巨大的影響，而最近發(fā)生的反式脂肪酸事件嚴(yán)重質(zhì)疑了食品安全部門(mén)的工作能力。一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)頻發(fā)食品安全問(wèn)題，大家都不愿看到，而這本應(yīng)概率極低的偶發(fā)事件卻一再發(fā)生，一年前實(shí)施的《食品安全法》也依然沒(méi)能阻止此類事件的發(fā)生。究竟是制度缺失還是監(jiān)管不利，值得我們深思。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，食品安全需要包括產(chǎn)品檢測(cè)、體系認(rèn)證以及對(duì)供應(yīng)商審核這一系列對(duì)“從農(nóng)田到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條的監(jiān)控。
1 影響食品安全的因素分析
1.1 法律環(huán)境和管理體制不健全
在我國(guó)，食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)多如牛毛，并且每個(gè)機(jī)構(gòu)的下面都有幾個(gè)職能不同的部門(mén)。這些部門(mén)相互之間缺乏管理，國(guó)家出臺(tái)的《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)對(duì)其制約不大，即使有相關(guān)的硬性規(guī)定，也沒(méi)能根據(jù)消費(fèi)者需求的變化而做出改變。在山東榮城，也就是多寶魚(yú)的產(chǎn)地之一，當(dāng)?shù)厝藫?jù)事發(fā)已經(jīng)至少有3年沒(méi)有吃過(guò)這種魚(yú)，在生產(chǎn)“紅心蛋”的河北當(dāng)?shù)?，人們也都不吃這種蛋。可見(jiàn)許多食品安全問(wèn)題早已是公開(kāi)的秘密，而這些陽(yáng)光下的罪惡，必須通過(guò)全社會(huì)對(duì)食品安全的重視及更加完善的法律法規(guī)才可以避免發(fā)生。
1.2 農(nóng)畜產(chǎn)品的源頭污染
為了顯著提高產(chǎn)量，農(nóng)民在種植的時(shí)候喜歡使用劇毒農(nóng)藥，因此目前市場(chǎng)上的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品普遍都有農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的缺點(diǎn)。并且由于工業(yè)企業(yè)的亂排亂放，畜飲用水和農(nóng)作物的水源受到了污染，也造成了廣泛的重金屬超標(biāo)。有害物質(zhì)積累在農(nóng)作物體內(nèi)，最后毒害的只有是消費(fèi)者，受害的也只能是消費(fèi)者。
1.3 食品加工過(guò)程中添加劑和制作方法對(duì)食品安全的影響
由于我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)大多是小作坊式企業(yè)的現(xiàn)狀所致，有10%以上的企業(yè)都未獲得正規(guī)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而超過(guò)一半的企業(yè)沒(méi)有檢疫檢驗(yàn)食品的能力，對(duì)于這類企業(yè)，需要有效且有力的引導(dǎo)規(guī)范機(jī)制，這樣這些威脅人民身體健康的巨大隱患才可以排除。另外食品加工企業(yè)還存在一些亂象，例如為了保證產(chǎn)品的銷售而在食品加工與貯藏過(guò)程中加入了違規(guī)的食品添加劑或是超量添加食品添加劑。有些食品加工企業(yè)在不經(jīng)檢驗(yàn)的情況下就使用新原料新工藝來(lái)迎合市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品更新速度，使得產(chǎn)品安全性難以得到保證，如轉(zhuǎn)基因食品就存在著很大的爭(zhēng)議。
2 加強(qiáng)食品安全的措施與對(duì)策
2.1 構(gòu)建全方位食品安全監(jiān)控機(jī)制
有關(guān)部門(mén)要想確保市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定，減少食品安全事故的發(fā)生幾率，就要建立健全完善的安全預(yù)警機(jī)制、食品安全檢測(cè)機(jī)制等法律法規(guī)，并且加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管單位的監(jiān)督力度。監(jiān)管單位自身也要配合監(jiān)察部門(mén)的工作，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，開(kāi)展各類講座與座談來(lái)提升員工素質(zhì)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題企業(yè)，采取勒令停業(yè)整頓等措施來(lái)避免其出現(xiàn)食品安全事故。另外我國(guó)現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)與國(guó)際稍有脫軌的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行調(diào)整建立完善的安檢體系，當(dāng)制定統(tǒng)一的與國(guó)際同步的食品安全等級(jí)后，早對(duì)安檢體系進(jìn)行優(yōu)化分成多個(gè)層級(jí)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格登記和審批生產(chǎn)食品的企業(yè)的注冊(cè)及認(rèn)證等過(guò)程，防患于未然。另一方面，也要做好對(duì)監(jiān)管單位的監(jiān)督，防止職權(quán)的濫用。
2.2 提高消費(fèi)者的食品安全和維權(quán)意識(shí)
政府及民間機(jī)構(gòu)都應(yīng)加強(qiáng)食品安全意識(shí)的宣傳，并提高公眾的維權(quán)意識(shí)，讓權(quán)力受到侵害的消費(fèi)者勇敢的拿起法律的武器。同時(shí)政府也應(yīng)關(guān)注當(dāng)前出現(xiàn)的維權(quán)機(jī)制不平衡的問(wèn)題，幫助消費(fèi)者維權(quán)組織發(fā)展，讓消費(fèi)者維權(quán)變得簡(jiǎn)單，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)質(zhì)性的支持。
2.3 全面構(gòu)建食品安全質(zhì)量管理體系
食品安全不是一個(gè)或兩個(gè)部門(mén)就可以解決的問(wèn)題，他需要許多機(jī)構(gòu)和部門(mén)的通力合作，我國(guó)現(xiàn)在面臨食品管理機(jī)構(gòu)分散的問(wèn)題，要做到統(tǒng)一的管理還需努力，但將這些分散的食品管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的分工，讓他們協(xié)調(diào)合作統(tǒng)一行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“企業(yè)自律、工商監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的必經(jīng)之路，也唯有如此才可讓消費(fèi)者擁有一個(gè)公平且健康的消費(fèi)環(huán)境，食品生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)起各自的責(zé)任，從農(nóng)場(chǎng)到提供飼料或肥料的供應(yīng)商，乃至最后的經(jīng)營(yíng)商都要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 加強(qiáng)食品安全預(yù)警科研技術(shù)力量
當(dāng)遇見(jiàn)重大的食品安全事件，需要有快速而完善的應(yīng)急工作處理措施，這需要國(guó)家組織科研力量對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，并在必要是及時(shí)做出預(yù)警，保證各個(gè)質(zhì)檢部門(mén)質(zhì)檢可以長(zhǎng)久有效的進(jìn)行合作，也是妥善處理食品安全措施的保障。
3 結(jié)語(yǔ)
食品安全管理有著涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在食品安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)提高對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并加大社會(huì)的關(guān)注度，才可讓食品安全問(wèn)題不再困擾消費(fèi)者。
參考文獻(xiàn)
[1]劉軍弟，王凱，韓紀(jì)琴等.消費(fèi)者對(duì)食品安全的支付意愿及其影響因素研究[J].江海學(xué)刊，2009，（3）：83-89.
關(guān)鍵詞：食品安全 保障體系 監(jiān)管 完善
中圖分類號(hào)：F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2015）02-0051-01
1 我國(guó)食品安全體保障系現(xiàn)狀分析
食品是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是人們生活、生產(chǎn)中最基本的物質(zhì)資料。人生的每一天都離不開(kāi)食品，也正是因?yàn)檫@一原因讓食品擁有巨大的市場(chǎng)潛力，且這一市場(chǎng)伴隨人們消費(fèi)水平的提升而不斷擴(kuò)大。在這種市場(chǎng)背景下，我國(guó)各地新型食品層出不窮，我們每天在生活中都能面臨眾多的食品廣告，不管是街頭、商場(chǎng)還是地?cái)?，食品都占?jù)主要的市場(chǎng)份額。近幾年，隨著我國(guó)食品生產(chǎn)制度的日趨成熟及各種新型媒體的興起，食品安全事故時(shí)有曝光，這不僅給人們身體健康造成威脅，從內(nèi)心深處給人們恐慌。
1.1 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀
民以食為天，食品是人類生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是關(guān)乎人們生命安全的內(nèi)容，更是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重大問(wèn)題。目前，食品安全已被我國(guó)政府列為繼人口、資源和環(huán)境問(wèn)題之后的第四大社會(huì)問(wèn)題。就我國(guó)目前的食品安全現(xiàn)狀分析，還存在眾多的問(wèn)題，其中主要包含了以下方面。首先，食品包裝、衛(wèi)生工作不到位，造成食品中各種真菌、細(xì)菌以及寄生蟲(chóng)滋生嚴(yán)重；其次，在食品生產(chǎn)中對(duì)食材選擇不合理，食材中存在農(nóng)藥殘留、有無(wú)污染、食品添加劑等化學(xué)因素等。這些問(wèn)題是世界上每一個(gè)國(guó)家食品安全問(wèn)題的常見(jiàn)現(xiàn)象，它并非一個(gè)朝夕之間就能得到改善和處理的過(guò)程，需要我們?cè)诠ぷ髦胁恍概?、長(zhǎng)期鉆研，從而從根源上杜絕食品安全問(wèn)題的發(fā)生。
1.2 食品安全保障體系現(xiàn)狀
食品安全問(wèn)題舉世矚目，是世界各國(guó)政府大力整改的公共安全問(wèn)題，也讓各國(guó)政府工作人員紛紛加大了相關(guān)的管理監(jiān)控力度。食品安全保障體系作為當(dāng)今食品安全監(jiān)控的主要途徑，它在食品安全問(wèn)題上有著一定的作用，有效的推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但就我國(guó)的食品安全保障體系分析，其中還存在一定的不足。所謂的食品安全主要是與人民日常生活掛鉤的食品安全問(wèn)題。食品安全是一個(gè)與人類生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容，它直接關(guān)系到人民群眾的身體健康與生命安全，更與社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。就我國(guó)食品安全的有關(guān)法律分析，我國(guó)的食品法律體系主要是由《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰條例》、《程序食品衛(wèi)生監(jiān)督》等法律共同構(gòu)成的，它是我國(guó)立法意識(shí)形態(tài)，是我國(guó)食品安全體系的構(gòu)建基礎(chǔ)，是全面提高我國(guó)食品安全工作的法律平臺(tái)。但在具體的執(zhí)法當(dāng)中，許多有害物質(zhì)都以蒙蔽過(guò)關(guān)的方式存在，同時(shí)各種先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)讓食品安全問(wèn)題變得越來(lái)越復(fù)雜，給整個(gè)食品安全保障體系的建設(shè)造成新的影響。就先行食品安全保障體系而言，其中問(wèn)題主要表現(xiàn)在消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法得到有效的保障、執(zhí)法體系存在一定的漏洞、懲罰力度過(guò)小等。
2 完善我國(guó)食品安全體系的相關(guān)建議
自從改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，但也引發(fā)了許多的食品新問(wèn)題。就這些問(wèn)題分析，我國(guó)食品安全法律建設(shè)也取得了一定的成績(jī)，初步奠定了相應(yīng)的食品安全保障框架，但是由于我國(guó)食品安全法制建設(shè)本身存在缺陷，讓整個(gè)食品安全制度并沒(méi)有得到深入的落實(shí)和開(kāi)展。面對(duì)這種情況，在目前的食品安全體系建設(shè)中，我們可以采用以下方面進(jìn)行。
2.1 加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理
積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的、方法和體系
2.2 建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制
我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門(mén)與食品管理部門(mén)合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。
2.3 加快食品安全信用體系建設(shè)
建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。
2.4 推進(jìn)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來(lái)分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
2.5 做好發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。
3 結(jié)語(yǔ)
構(gòu)建和完善食品安全保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門(mén)密切配合，全社會(huì)的共同努力。作為政府，應(yīng)建立符合國(guó)情的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、認(rèn)證體系、宣傳體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等；作為企業(yè)，應(yīng)守法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)采用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和體系認(rèn)證，生產(chǎn)出安全的食品；作為消費(fèi)者，則必須增強(qiáng)食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，把好“從田間到餐桌”的最后一關(guān)，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的食品做到能夠識(shí)別、拒絕消費(fèi)、積極舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。只有全社會(huì)總動(dòng)員，積極發(fā)揮各自的作用，才能構(gòu)建行之有效的食品安全保障體系。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈 食品安全 保障
中圖分類號(hào)：TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）03（b）-0235-01
食品供應(yīng)鏈具有資產(chǎn)專用度高、食品供應(yīng)鏈上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的食品危害會(huì)隨之繼續(xù)向下走的特性，不能有效保障食品供應(yīng)鏈上的食品安全，會(huì)對(duì)消費(fèi)者形成很大的的危害。
1 食品供應(yīng)鏈的概念及特點(diǎn)
食品供應(yīng)鏈屬于供應(yīng)鏈的一種，《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》中供應(yīng)鏈的概念是在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和流通過(guò)程中，從原材料采購(gòu)到送達(dá)消費(fèi)者，所有供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和消費(fèi)者所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。食品供應(yīng)鏈滿足一般供應(yīng)鏈的特征，我國(guó)的食品供應(yīng)鏈長(zhǎng)且復(fù)雜，食品供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)眾多并且都對(duì)食品安全有影響。學(xué)者王強(qiáng)提出，食品供應(yīng)鏈應(yīng)包括原產(chǎn)地環(huán)境、養(yǎng)殖（種植）情況、加工過(guò)程、儲(chǔ)存環(huán)境、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、分銷商、零售商、消費(fèi)者等環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)還可以細(xì)分為更多環(huán)節(jié)。 [1]
2 供應(yīng)鏈上的食品安全問(wèn)題
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不良商家使用轉(zhuǎn)基因種子、有害的化學(xué)保質(zhì)方法等進(jìn)行食品生產(chǎn)、保存，供應(yīng)鏈主體的唯利是圖使食品在供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能受到污染。另外，食品在流通過(guò)程中也容易出現(xiàn)安全問(wèn)題。食品具有腐壞快的特性，需要特殊方式儲(chǔ)存。但是進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)后，商家為了節(jié)約成本，往往不采取合理的儲(chǔ)存措施，數(shù)據(jù)顯示，生鮮產(chǎn)品80%以上采用常溫保存和粗加工的方式，極易使食品受到污染。會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)嚴(yán)重的健康危害。供應(yīng)鏈上的微生物、病毒、蟲(chóng)卵等也會(huì)給食品安全帶來(lái)危害，如2008年美國(guó)爆發(fā)的沙門(mén)氏菌疫情，就是由于番茄受到污染。[2]
3 基于供應(yīng)鏈的食品安全保障
造成供應(yīng)鏈上的食品安全的因素主要有兩個(gè)，一是主觀因素，即供應(yīng)鏈參與主體的利益動(dòng)機(jī)；另一個(gè)是客觀因素，如供應(yīng)鏈中的生物性污染。
3.1 建立供應(yīng)鏈上的合作
食品安全與供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都密切相關(guān)，供應(yīng)鏈上的各個(gè)參與主體都與食品產(chǎn)生利益關(guān)系，但是食品的價(jià)值要通過(guò)它的使用價(jià)值來(lái)體現(xiàn)，只有被消費(fèi)者認(rèn)可的、質(zhì)量合格的食品才能最終實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的整體價(jià)值。在食品制造銷售過(guò)程中，供應(yīng)鏈上的各環(huán)節(jié)都是連在一起的，利益息息相關(guān)。合格的食品能最終使所有環(huán)節(jié)獲得利益，但是一個(gè)環(huán)節(jié)的破壞，也會(huì)損害食品的最終安全。[3]如2009年雨潤(rùn)午餐肉被抽檢出“瘦肉精”，當(dāng)日雨潤(rùn)的股價(jià)就下跌嚴(yán)重。經(jīng)查，原來(lái)是屠宰加工時(shí)商家為了獲得更多利益，添加了該有害物質(zhì)。為了實(shí)現(xiàn)食品的最終合格，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)合作，做到垂直管理，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的整體利益。
3.2 優(yōu)化加工環(huán)節(jié)的危害控制點(diǎn)
加強(qiáng)供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)合作能有效控制不良商家為牟取利益做出違法行為，對(duì)于生物性污染就需要優(yōu)化檢測(cè)機(jī)制、提高檢測(cè)能力了。原材料養(yǎng)殖（種植）和產(chǎn)品加工階段是重要的生物性污染階段，但是我國(guó)原材料源地大多分散，且數(shù)量多、品種少，對(duì)生產(chǎn)階段的監(jiān)測(cè)耗資大、執(zhí)行難，在人力物力的耗用上都不是最佳危害控制點(diǎn)。將加工環(huán)節(jié)作為危害控制點(diǎn)較之更加現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@個(gè)階段產(chǎn)品比較集中，在供應(yīng)鏈上的利益比重也比較大，是容易出現(xiàn)問(wèn)題的階段，比較適合作為危害控制點(diǎn)。
3.3 統(tǒng)一食品安全監(jiān)管部門(mén)
建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)控，能夠解決現(xiàn)在的監(jiān)管部門(mén)數(shù)量多、種類雜的情況，使食品監(jiān)管工作更系統(tǒng)化。并且建立統(tǒng)一食品監(jiān)管部門(mén)后應(yīng)調(diào)整職權(quán)，給監(jiān)管部門(mén)一定的自，并完善舉報(bào)系統(tǒng)，接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督，將檢查情況、行政處罰結(jié)果公布給民眾。
3.4 確定HACCP認(rèn)證在相關(guān)法律法規(guī)中的地位
HACCP管理體系對(duì)食品供應(yīng)鏈中可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行評(píng)估并采取一定控制措施，是一種預(yù)防性的食品安全控制體系。通過(guò)對(duì)加工環(huán)節(jié)中的各工序進(jìn)行分析，找出危害食品安全的環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出預(yù)防措施，以建立更有針對(duì)性的監(jiān)控程序。政府應(yīng)完善HACCP在相關(guān)法律法規(guī)中的地位，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈上的冷鏈環(huán)節(jié)中HACCP系統(tǒng)的應(yīng)用。使供應(yīng)鏈上的食品安全可控度更高。
3.5 EAN?UCC系統(tǒng)在食品安全可追溯中的應(yīng)用
EAN?UCC系統(tǒng)是一種通用的商業(yè)語(yǔ)言，是由國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)、管理和維護(hù)的一種全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。EAN?UCC系統(tǒng)主要包括編碼結(jié)構(gòu)、條碼、RFID、EDI、XML，使相關(guān)應(yīng)用范圍內(nèi)的代碼能夠在全球保持統(tǒng)一且唯一。并且，EAN?UCC系統(tǒng)還為商品提供有效期、序列號(hào)等附加信息。由于EAN?UCC系統(tǒng)能為商品提供有效的標(biāo)識(shí)，所以有利于對(duì)食品供應(yīng)鏈全程的追溯和跟蹤。
3.6 以沃爾瑪超市為例分析
沃爾瑪超市是全球最大的連鎖零售企業(yè)，非常注重所售的食品安全。沃爾瑪內(nèi)部的食品安全控制以食品安全質(zhì)量管理體系PDCA為重心，是內(nèi)部溝通更加順暢，并不斷創(chuàng)新。為了對(duì)潛在的食品安全危害做到有效控制，實(shí)施HACCP系統(tǒng)的PDCA循環(huán)項(xiàng)目，確保食品的安全性。在內(nèi)部衛(wèi)生發(fā)面，沃爾瑪超市對(duì)室內(nèi)環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控，設(shè)計(jì)針對(duì)通風(fēng)問(wèn)題的特殊設(shè)備及保持室溫的空調(diào)設(shè)施。對(duì)生鮮食品進(jìn)行分類儲(chǔ)存，冷鏈處理，有效避免了食品腐壞和交叉污染。在物流過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品分類選擇配送方式，并根據(jù)所需溫度不同，進(jìn)行溫度劃分。[4]
4 結(jié)語(yǔ)
本文基于供應(yīng)鏈分析了食品安全的保障，并提出改進(jìn)措施。民以食為天，食品安全是關(guān)系大眾生命安全的重要問(wèn)題，在新技術(shù)層出不窮的今天，我們更要跟上技術(shù)發(fā)展的腳步，為人們營(yíng)造更安全的食品環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1] 洪華南.冷鏈物流中的共同配送策略研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2010，12（09）：25-26.
[2] 張琳，盛鳳杰，成文林.淺析我國(guó)食品安全保障體系[J].法制與社會(huì)，2011，27（25）：74-78.
一、指導(dǎo)思想
高、中考是當(dāng)前學(xué)生家長(zhǎng)及全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是職能部門(mén)當(dāng)前的工作重點(diǎn)。要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)高、中期間衛(wèi)生監(jiān)督工作對(duì)于保障考生身體健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品衛(wèi)生安全保障工作的緊迫感、責(zé)任感。按照各自的職能分工，依法履行監(jiān)督職責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)情況、交流信息，切實(shí)完成中高考期間的食品衛(wèi)生保障工作。
二、工作內(nèi)容
（一）衛(wèi)生監(jiān)督所在高、中期間，對(duì)高、中考考點(diǎn)（學(xué)校）及其周邊飲食攤點(diǎn)及公共場(chǎng)所單位依法進(jìn)行食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生及公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作，并將高、中考食品衛(wèi)生監(jiān)督工作方案及工作開(kāi)展情況及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生局。
要結(jié)合全縣食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治和學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)檢查等工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理辦法》等規(guī)定，依法履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，細(xì)化食品衛(wèi)生監(jiān)督措施，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，一旦在高、中考期間發(fā)生食物中毒事故及食源性疾患按規(guī)定及時(shí)處理、上報(bào)。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)接待單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：
1、餐飲單位的餐飲服務(wù)許可證的效期，衛(wèi)生管理組織、管理人員、衛(wèi)生管理制度設(shè)立情況；
2、食品從業(yè)人員身體健康檢查證明及健康狀況；
3、直接入口食品及食品工具、用具、容器衛(wèi)生監(jiān)測(cè)情況；
4、餐飲單位生產(chǎn)加工制作過(guò)程衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況；
5、提供給考生的飲水是否符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；
6、接待單位存在的衛(wèi)生隱患問(wèn)題及衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)；
衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)下發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,限期整改。對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題應(yīng)及時(shí)立案查處。
三、職責(zé)分工
衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)高、中期間考點(diǎn)的食品安全保障工作，在高、中考開(kāi)始前對(duì)校園周邊的攤點(diǎn)、食堂進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)存在安全隱患的下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，限期整改。參加高、中期間食品衛(wèi)生保障工作的衛(wèi)生監(jiān)督員必須保證通訊工具暢通，以便應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，方便部門(mén)之間協(xié)作溝通。
四、監(jiān)督保障要求
（一）保障時(shí)間要求
在高考（6月7日～8日）和中考（6月15日～17日）前期及期間組織督查。高考開(kāi)始前，6月2日開(kāi)始對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行食品安全檢查，到高考結(jié)束；中考前6月13日開(kāi)始對(duì)學(xué)校周邊進(jìn)行食品安全檢查，到中考結(jié)束；
（二）重點(diǎn)保障地點(diǎn)
1、高考考點(diǎn)：一中；
2、中考考點(diǎn)：一中、二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)；
五、保障措施
（一）衛(wèi)生監(jiān)督所由所長(zhǎng)親自抓，切實(shí)明確職責(zé)，分工到人、到崗。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)高、中考相關(guān)信息及資料，做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、車輛、通訊等后勤保障工作。
（三）建立健全突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》、認(rèn)真落實(shí)食物中毒和食源性疾病的報(bào)告制度。高、中考期間，一旦發(fā)生食物中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件，除按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，妥善處理外，還應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)告上一級(jí)的衛(wèi)生、教育行政部門(mén)，確保信息暢通、口徑統(tǒng)一。
*年暑期旅游高峰即將來(lái)臨。學(xué)校和企事業(yè)單位逐漸進(jìn)入休假期，出游人數(shù)即將大幅增長(zhǎng)。按照以往的規(guī)律，旅游安全事故也進(jìn)入高發(fā)時(shí)段。5月以來(lái)，全國(guó)旅游安全事故時(shí)有發(fā)生，主要涉及水上旅游、道路交通等方面，旅游安全工作不容忽視。為將暑期旅游安全工作落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面部署暑期旅游安全工作
暑期是道路交通事故、涉水旅游事故和食物中毒的高發(fā)時(shí)期。各級(jí)旅游管理部門(mén)要高度重視暑期旅游安全保障，認(rèn)真按照《關(guān)于開(kāi)展*年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總政法[*]75號(hào)）的統(tǒng)一部署，積極參與本地區(qū)安全生產(chǎn)月相關(guān)活動(dòng)。要結(jié)合以往暑期旅游應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)和本地區(qū)特點(diǎn)，做好旅游突發(fā)公共事件的趨勢(shì)預(yù)測(cè)、防范預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要按照道路交通事故、涉水旅游事故、食物中毒等各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)預(yù)案演練和人員培訓(xùn)，保證應(yīng)急處理程序可行、渠道通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。要因地制宜，有針對(duì)性地組織開(kāi)展面向公眾、旅游接待單位的旅游安全宣傳、教育和引導(dǎo)。各級(jí)旅游部門(mén)和旅游企業(yè)要緊密配合、上下聯(lián)動(dòng)，采取有力措施，確保各項(xiàng)旅游安全保障工作落實(shí)到位，為游客營(yíng)造一個(gè)安全和諧的暑期旅游環(huán)境。
二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障工作
各級(jí)旅游部門(mén)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。在認(rèn)真排查本地區(qū)暑期旅游安全隱患的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，制定措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)旅游安全保障工作。
（一）涉水旅游
涉水事故是暑期旅游安全事故的主要類型之一，其中溺水和水上交通事故是造成游客死傷的最主要因素。各地要高度重視水上旅游安全工作，進(jìn)一步完善涉水旅游項(xiàng)目的安全保障體系建設(shè)。開(kāi)展漂流、游艇、潛水、水上滑翔等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的景區(qū)要做好對(duì)游客的安全提示和教育；要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的檢查和維護(hù)，配備充足的搶險(xiǎn)、救生設(shè)備；要重視從業(yè)人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升景區(qū)的應(yīng)急救援水平和協(xié)調(diào)保障能力，保證景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)；要針對(duì)今年氣候變化異常，部分地區(qū)災(zāi)害性氣候多發(fā)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象、海洋預(yù)報(bào)以及滑坡、水污染等因素的影響，制定應(yīng)對(duì)措施，并針對(duì)汛期的到來(lái)，實(shí)時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)和防汛度汛工作。
（二）旅游交通
入夏以后，旅游交通事故將進(jìn)入高發(fā)期。各地旅游部門(mén)要按照道路交通組織和管理的要求，加強(qiáng)旅游交通安全的組織和引導(dǎo)。一是要與公安、交通、保險(xiǎn)等部門(mén)緊密聯(lián)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，規(guī)范旅游車租賃行業(yè)，嚴(yán)查旅游車輛公司違規(guī)運(yùn)營(yíng)等危及游客安全的行為，并在車況維護(hù)、安全駕駛、應(yīng)急處置、保險(xiǎn)救援等方面加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管和引導(dǎo)；二是要督促旅行社選擇有資質(zhì)、車況好、管理嚴(yán)、信譽(yù)佳、服務(wù)優(yōu)的旅游汽車公司接待旅游團(tuán)隊(duì)。特別是團(tuán)隊(duì)人數(shù)較多、跨省際的旅游團(tuán)隊(duì)用車，一定要保證交通安全；三是要聯(lián)合路政、消防、高速公路管理、醫(yī)療等部門(mén)，針對(duì)暑期交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，加強(qiáng)旅游線路沿線的安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)自駕游的交通、安全及服務(wù)導(dǎo)示系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)車輛遇險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援工作，強(qiáng)化重點(diǎn)路段的安全保障措施。四是要加強(qiáng)宣傳和信息，引導(dǎo)游客規(guī)避惡劣天氣等不良影響，營(yíng)造平安、和諧、暢通的旅游道路交通環(huán)境。
（三）食品安全和衛(wèi)生防疫
暑期是食物中毒的高發(fā)時(shí)期。要汲取2006年暑期發(fā)生的37名團(tuán)隊(duì)客人食物中毒事件的教訓(xùn)，安排團(tuán)隊(duì)一定要到衛(wèi)生、清潔、管理好的飯店餐館用餐，食物要符合食品衛(wèi)生要求。要教育提示游客避免到街邊攤點(diǎn)用餐，特別要提醒到海邊旅游游客，注意海鮮類食品的衛(wèi)生安全。各地旅游部門(mén)要充分重視旅游餐飲，聯(lián)合衛(wèi)生、檢疫等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)和接待單位食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)游客的教育，增強(qiáng)游客的食品衛(wèi)生安全意識(shí)，防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。要提高警惕，密切關(guān)注禽流感等疫病動(dòng)態(tài)。經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社要關(guān)注境外流行病情況，按需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理衛(wèi)生突發(fā)事件。
三、加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督和檢查
1、各地要突出“以人為本”的指導(dǎo)思想，以提升游客旅游安全意識(shí)為目標(biāo)，采取主動(dòng)措施做好旅游公共服務(wù)工作。將政府公共服務(wù)與旅游行業(yè)安全生產(chǎn)緊密結(jié)合。
2、要組織安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，酌情開(kāi)展暑期旅游安全的監(jiān)督檢查，注重日常監(jiān)管，落實(shí)值班和事故上報(bào)制度。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施以來(lái)，全國(guó)、全省部分地區(qū)發(fā)生了多起學(xué)生食物中毒事件，在社會(huì)造成了不良影響。月份，在省政府督查組對(duì)我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和亟待整改的問(wèn)題。為確保我市營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃安全、有效實(shí)施，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施管理工作通知如下：
一、落實(shí)政府責(zé)任，加大投入力度
（一）加快學(xué)校食堂建設(shè)步伐。各縣區(qū)要充分利用農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中學(xué)生食堂建設(shè)資金和“校安工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等專項(xiàng)資金，把學(xué)生食堂作為學(xué)校建設(shè)的主要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)資金投入，逐步使食堂供餐成為營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施的主渠道。同時(shí)，要為學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的實(shí)施配備留樣柜等必要設(shè)施，切實(shí)改善學(xué)生就餐條件。
（二）落實(shí)相關(guān)配套資金。各縣區(qū)要盡快制定和落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的工資、水電煤及運(yùn)輸費(fèi)等成本全部納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，由縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)，確保每生每天3元營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助足額用于改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)。
（三）合理配備營(yíng)養(yǎng)餐工作人員。各縣區(qū)要成立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦公室，配備責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任專干。各學(xué)區(qū)、初級(jí)中學(xué)、九年制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要配備一名營(yíng)養(yǎng)餐專干，村學(xué)、教學(xué)點(diǎn)由學(xué)區(qū)安排專人負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。
二、嚴(yán)格落實(shí)政策，依法規(guī)范管理
（一）執(zhí)行國(guó)家制度辦法。各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定和出臺(tái)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開(kāi)公示暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)名制信息管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案（試行）》等一系列制度辦法，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃規(guī)范、安全、有效實(shí)施。
（二）落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)制定、完善、落實(shí)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度和責(zé)任制，對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐資金安全、食品安全進(jìn)行全面監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)教育局要會(huì)同衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等部門(mén)，利用暑假對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行一次全員培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)放合格證書(shū)。所有人員必須持證上崗，沒(méi)有合格證的人員一律不得從事與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施相關(guān)的工作。
三、嚴(yán)格食品監(jiān)管，確保食品安全
（一）明確食品安全責(zé)任主體。縣區(qū)人民政府要充分發(fā)揮食品安全工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體作用。牛奶、雞蛋等學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐主要原輔料必須由縣級(jí)政府統(tǒng)一招標(biāo)，集中采購(gòu)，嚴(yán)禁學(xué)區(qū)或?qū)W校獨(dú)立招標(biāo)采購(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)督促各有關(guān)部門(mén)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)、食品流通和食品生產(chǎn)加工過(guò)程中的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督部門(mén)要負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管，認(rèn)真組織食品安全監(jiān)督檢查，開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。教育部門(mén)具體負(fù)責(zé)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐食品安全管理，督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全保障措施。各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各司其職，認(rèn)真監(jiān)管。
（二）規(guī)范學(xué)校食堂監(jiān)督管理。學(xué)校食堂必須有必要的防鼠、防蠅和防潮設(shè)施。食堂從業(yè)人員必須持健康證上崗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料，要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定供應(yīng)商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品要實(shí)行定點(diǎn)集中采購(gòu)，并由學(xué)校與供貨方簽訂食品安全保證協(xié)議。食品及原輔材料采購(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》。建立和實(shí)行查驗(yàn)制度。學(xué)校食堂不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物，不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
（三）嚴(yán)格落實(shí)食品留樣等制度。食品貯存應(yīng)該分類、分架、隔墻、離地存放，散裝食品應(yīng)該在存貯位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。食品加工必須嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施學(xué)校必須建立營(yíng)養(yǎng)餐留樣制度，留樣食品不得少于100克，盛放在消毒后的密封專用容器內(nèi)，并記錄食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等信息，放置在留樣柜中必須滿48小時(shí)。
（四）科學(xué)合理制定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜。各縣區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，參照學(xué)生營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和配餐指南，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況，當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量。學(xué)校食堂要不斷豐富供餐內(nèi)容，增加花色品種。學(xué)校要充分聽(tīng)取學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)建議，每周或每月更新輪換食譜，調(diào)節(jié)營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)品種，提高供餐質(zhì)量。
四、完善財(cái)務(wù)管理，確保資金安全
（一）落實(shí)實(shí)名制信息管理制度。各縣區(qū)、各學(xué)校要建立以學(xué)生學(xué)籍號(hào)和身份證號(hào)為依據(jù)的詳細(xì)的營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)名登記制度，由學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生本人簽字，并加蓋學(xué)校公章后報(bào)縣區(qū)營(yíng)養(yǎng)辦備案。縣區(qū)營(yíng)養(yǎng)辦和學(xué)校要對(duì)學(xué)生人數(shù)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁套取、冒領(lǐng)資金。
（二）建立營(yíng)養(yǎng)餐公示制度。學(xué)校必須在醒目位置設(shè)立公示欄，及時(shí)公布受益學(xué)生名單、經(jīng)費(fèi)賬目、供餐標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價(jià)格，并必須每天對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐食譜和價(jià)格進(jìn)行公示，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。
（三）建立營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)放登記制度。學(xué)校必須建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)放登記制度，登記表每天都要由學(xué)生簽字確認(rèn)。學(xué)校要每周組織學(xué)生對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)情況作出滿意和不滿意的評(píng)價(jià)，認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生的建議，不斷完善營(yíng)養(yǎng)餐食譜，確保孩子們吃的營(yíng)養(yǎng)，吃得滿意。
（四）建立營(yíng)養(yǎng)餐成本核算制度。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人偷工減料、弄虛作假，從學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐中賺取不正當(dāng)利潤(rùn)，確保營(yíng)養(yǎng)餐真正達(dá)到“等價(jià)優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校所提供營(yíng)養(yǎng)餐要便于量化核算成本，尤其要明確粥類、湯類、炒菜和水果的量化標(biāo)準(zhǔn)和成本核算標(biāo)準(zhǔn)。
（五）建立營(yíng)養(yǎng)餐資金管理制度。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金要單獨(dú)管理，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁將營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金與“一補(bǔ)”資金放在一起管理和使用，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作的意見(jiàn)》（鄭政辦〔〕46號(hào)）精神，完善惠濟(jì)區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,提高食品質(zhì)量安全水平，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就開(kāi)展食品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)原則
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，以確保食品安全為目標(biāo)，以嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)為核心，堅(jiān)持企業(yè)為主、從源頭抓食品質(zhì)量安全的原則，進(jìn)一步建立和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流及銷售環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依，建立以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、保障食品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)食品質(zhì)量總體水平顯著提升，主要食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
（二）工作目標(biāo)
用三年時(shí)間，建立完善的食品原材料、生產(chǎn)、物流和銷售的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障人民群眾飲食安全。具體目標(biāo)是:
—建立主要農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到消費(fèi)全過(guò)程的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)體系。
—食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到包裝、運(yùn)輸、貯存的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系。
—食品物流企業(yè)建立較為完善的食品安全物流標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，保證合格食品在流通過(guò)程中符合經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。
—食品加工小企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕食品無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象和食品出廠無(wú)檢驗(yàn)現(xiàn)象。
—全區(qū)主要食品安全性能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，出口食品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并符合進(jìn)口國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)要求。
（三）推進(jìn)原則
—企業(yè)為主。食品生產(chǎn)和流通企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，要堅(jiān)持質(zhì)量安全第一的原則，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，確保人民群眾的飲食安全。
—政府推動(dòng)。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，明確工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。
—與國(guó)際接軌。立足于提高企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤產(chǎn)品出口國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，吸收國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)、方法和工藝，有效應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，全面提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
二、工作重點(diǎn)
（一）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。推動(dòng)我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的水平。不斷提高我區(qū)主要食品采標(biāo)率，出口食品和農(nóng)產(chǎn)品要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并符合進(jìn)口國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。鼓勵(lì)和支持我區(qū)優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦）
（二）建立完善農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，保障食品生產(chǎn)原料質(zhì)量安全。以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，建立完善主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和監(jiān)督，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范），實(shí)現(xiàn)從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到消費(fèi)等全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、農(nóng)經(jīng)委、各鎮(zhèn)辦）
（三）建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障食品質(zhì)量安全。中國(guó)名牌、河南省名牌食品生產(chǎn)企業(yè)以及其他主要食品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴(yán)格實(shí)施。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和質(zhì)量安全保障水平。（責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦）
（四）建立完善食品物流標(biāo)準(zhǔn)體系，保障食品物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。食品物流企業(yè)要建立食品物流質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，在運(yùn)輸、包裝、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售和信息化等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、商務(wù)局、各鎮(zhèn)辦）
（五）建立農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高我區(qū)服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升近郊游的質(zhì)量檔次。（責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、旅游局、衛(wèi)生局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦）
（六）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，查處各類違法行為。對(duì)食品企業(yè)不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的行為大力開(kāi)展治理整頓，對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)所使用的原輔材料不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、違反《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的行為進(jìn)行查處，對(duì)區(qū)域性食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，有效保障人民群眾的人身健康安全。（責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門(mén)要高度重視食品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作，把食品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作擺在重要位置。根據(jù)《惠濟(jì)區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)工作方案》（詳見(jiàn)附件），認(rèn)真制訂推進(jìn)計(jì)劃，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。食品企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)推進(jìn)的主體，要依據(jù)法律、法規(guī)，制定、實(shí)施本企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高食品生產(chǎn)水平，把食品標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作落到實(shí)處。區(qū)政府將結(jié)合年度目標(biāo)考核結(jié)果表彰先進(jìn)典型。
關(guān)鍵詞：食品產(chǎn)業(yè)；食品安全監(jiān)管
中圖分類號(hào)：R15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-0515（2013）4-003-01
進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)已發(fā)生多起重大食品安全事故，“蘇丹紅”，“三聚氰胺”“塑化劑”等詞已引發(fā)公眾對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的信任危機(jī)。而近日的“毒姜”事件，再一次刺痛了公眾原本已脆弱的神經(jīng)。目前，歐美及日本是世界上食品安全保障體系最完善，手段最先進(jìn)的國(guó)家。然而在上個(gè)世紀(jì)，這些國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)食品安全事故頻發(fā)，消費(fèi)者信心動(dòng)搖的時(shí)期。因此，國(guó)外食品產(chǎn)業(yè)的保障措施與經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)有重要的借鑒意義。
一、國(guó)外主要的食品安全管理手段
1.HACCP體系 。HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系是在從原材料到成品的生產(chǎn)過(guò)程中，按照科學(xué)分析設(shè)定若干重要的臨界點(diǎn) ，對(duì)可能發(fā)生的危害進(jìn)行監(jiān)控 ，以便及時(shí)處理。1995年日本修訂《食品衛(wèi)生法》，正式引入HACCP體系，但并沒(méi)有作出強(qiáng)制性的規(guī)定，企業(yè)首先根基HACCP體系的要求進(jìn)行自檢，再向厚生勞動(dòng)省申請(qǐng)獲得HACCP體系的認(rèn)證效力。由于HACCP體系的前期投資較大，為了鼓勵(lì)更多的企業(yè)實(shí)施HACCP體系，日本出臺(tái)了針對(duì)認(rèn)證企業(yè)的貸款、稅收優(yōu)惠政策。目前，該體系已經(jīng)推廣到生鮮牛奶、乳制品、加工肉制品、加工水產(chǎn)品、速食食品、軟飲料等6種食品產(chǎn)業(yè)。
2.可追溯體系。 日本食品可追溯體系分為檢驗(yàn)并處理不合格產(chǎn)品和向消費(fèi)者提供食品信息兩部分，一旦出現(xiàn)食品安全的問(wèn)題，可以迅速的通過(guò)信息記錄追蹤到問(wèn)題產(chǎn)品，并調(diào)整流通渠道。2001年日本出現(xiàn)瘋牛病，國(guó)內(nèi)的牛肉生產(chǎn)和消費(fèi)陷入低迷，為重建消費(fèi)者信心，日本開(kāi)始建立食品可追溯體系。2002年，日本規(guī)定國(guó)內(nèi)飼養(yǎng)的肉牛，必須佩戴帶有個(gè)體標(biāo)識(shí)的耳標(biāo)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以隨時(shí)查詢這些牛肉的信息。2003年，日本在全國(guó)推行大米身份證制度，要求大米生產(chǎn)者在包裝袋上注明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名、認(rèn)證號(hào)碼等，加工者則要標(biāo)注批量、是否為精米等信息，銷售者還要提供大米產(chǎn)地備查號(hào)碼。2006年，日本開(kāi)始全面推行食品流通的身份證制度，所有進(jìn)入市場(chǎng)的食品必須標(biāo)注生產(chǎn)者、產(chǎn)地、收獲和上市日期，以及使用農(nóng)藥和化肥的名稱、數(shù)量和日期等，食品原料、食品添加劑的使用情況、儲(chǔ)存運(yùn)輸過(guò)程等信息，必須進(jìn)行記錄并保存2年以上。
3.良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）是一套針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的操作標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)減少化學(xué)物質(zhì)的使用，避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中受到污染。2005年，日本《制定和普及食品安全GAP的手冊(cè)》，開(kāi)始在蔬菜、谷類作物（大米、小麥）、果樹(shù)（蘋(píng)果）、菌菇（香菇）等農(nóng)產(chǎn)品上推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范制度。日本的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范大致分為4個(gè)步驟：1、制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，確定檢查項(xiàng)目；2、按照計(jì)劃開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，記錄檢查項(xiàng)目；3、對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理。為推動(dòng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的實(shí)施，農(nóng)林水產(chǎn)省于2005年《確保食品安全安心的補(bǔ)貼金實(shí)施綱要》，規(guī)定執(zhí)行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的地區(qū)可獲得不超過(guò)該制度實(shí)施費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。
4.“肯定列表制度”。2006年，日本正式頒布《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》（簡(jiǎn)稱“肯定列表制度”），包括一律標(biāo)準(zhǔn)、豁免物質(zhì)、最大殘留標(biāo)準(zhǔn)量3個(gè)部分，通過(guò)增加進(jìn)出口檢測(cè)項(xiàng)目和提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品中化學(xué)物質(zhì)殘留的管理。與2004年之前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)相比，“肯定列表制度”中涉及734種農(nóng)業(yè)化學(xué)和51392個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)，分別為原標(biāo)準(zhǔn)的288%和551%?！翱隙斜碇贫取敝衅骄糠N食品、農(nóng)產(chǎn)品的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)多大200項(xiàng)，有的甚至超過(guò)400項(xiàng)。每過(guò)5年，政府會(huì)根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)豁免物質(zhì)、最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)重新審議和修訂?！翱隙斜碇贫取北徽J(rèn)為是世界上最嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，參考了歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，即與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，又最大限度地保證了日本國(guó)內(nèi)食品的安全性。
5.食品召回機(jī)制 加拿大食品檢驗(yàn)局（簡(jiǎn)稱CFIA）負(fù)責(zé)全聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)加工食品的監(jiān)管工作。CFIA設(shè)有食品安全和召回辦公室，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和召回的。加拿大食品召回分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回，當(dāng)企業(yè)不配合或無(wú)法找到生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)簽字，可實(shí)施責(zé)令召回。
二、對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管的啟示
1.建立健全食品安全法律體系
我國(guó)目前關(guān)于食品的法律主要有《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《動(dòng)植物檢疫法》等，涵蓋范圍較廣，但自頒布以來(lái)很少修訂，已不能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的現(xiàn)狀；食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距較大。應(yīng)借鑒國(guó)外的食品安全法律體系，提高處罰力度；參照國(guó)際通行的法律規(guī)范及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立適合本國(guó)國(guó)情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理手段
HACCP，GAP，可追溯體系等都是目前國(guó)際上通行的食品安全管理手段，但中國(guó)的實(shí)施情況卻不很理想。由于設(shè)備和技術(shù)投入力度較大，政府也沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行，企業(yè)缺乏實(shí)施的動(dòng)力。針對(duì)中國(guó)食品企業(yè)規(guī)模小，布局分散，自動(dòng)化程度低的現(xiàn)狀，政府一方面要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展；另一方面要加快推廣現(xiàn)代食品監(jiān)管技術(shù)和手段，提升食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，盡快與國(guó)際接軌。
參考文獻(xiàn)
[1] 盧凌霄.日本食品安全監(jiān)管體系對(duì)中國(guó)的借鑒[J].世界農(nóng)業(yè)，2012（10）：4-7.
[2] 施用海.日趨嚴(yán)格的日本食品安全管理[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù). 2010（2）：45-47
