發(fā)布時(shí)間：2022-07-09 16:57:50
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的獸醫(yī)工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、工作思路
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，堅(jiān)持走規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，堅(jiān)持走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。2013年，肉類總產(chǎn)達(dá)到13350噸，同比增長5.9%；鮮蛋產(chǎn)量達(dá)到2280噸，同比增長5%；蜂產(chǎn)品達(dá)到170噸，同比增長7.6%；生豬出欄達(dá)到13.55萬頭，同比增長5.2%；家禽出籠達(dá)到9380百羽，同比增長4%；牛出欄5150頭，同比增長7.4%；能繁母豬存欄達(dá)到9200頭，增長3.7%。
二是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持全市前列。
三是確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
1、強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目監(jiān)督管理，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
要認(rèn)真落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)助、重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、病死豬無害化處理補(bǔ)助、村級(jí)防疫員補(bǔ)貼以及將要啟動(dòng)的育肥豬保險(xiǎn)等政策。緊緊抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、中長期動(dòng)物疫病防治等發(fā)展機(jī)遇，積極爭取政策、項(xiàng)目、資金支持，認(rèn)真抓好良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系、畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化我縣現(xiàn)有生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的督查和管理，全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。
2、扶持壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
以“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推廣模式，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新合作方式，通過政策引導(dǎo)、政府支持、企業(yè)幫扶，帶動(dòng)更多的農(nóng)民脫貧致富。2013年計(jì)劃與溫氏集團(tuán)洽談，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。積極引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工、飼料、獸藥企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）、合作社建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作和利益聯(lián)接機(jī)制。加大對(duì)畜牧龍頭企業(yè)特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)的服務(wù)與扶持力度，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工，提升附加值。力爭全縣年內(nèi)扶持1-2家開發(fā)冷鮮肉、香腸、風(fēng)味臘制品等產(chǎn)品的深加工企業(yè)，填補(bǔ)我縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)的空白。
3、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，力爭不發(fā)生重大動(dòng)物疫情
進(jìn)一步健全完善動(dòng)物防疫責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行縣畜牧獸醫(yī)局包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)防疫員包村組的工作責(zé)任制，落實(shí)常年補(bǔ)免機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制免疫政策，切實(shí)做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體平均合格率達(dá)到85%以上，建立免疫檔案，加強(qiáng)疫苗管理，完善發(fā)放、領(lǐng)用手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)豬偽狂犬病、雞新城疫等重點(diǎn)疫病的免疫工作。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場做到“五查三下達(dá)”。認(rèn)真抓好“三零”示范養(yǎng)殖場的試點(diǎn)工作。
4、加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
以宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》為契機(jī)，開展飼料管理規(guī)范年活動(dòng)，深入開展飼料和養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊生豬、肉牛等動(dòng)物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為，生豬中“瘦肉精”檢出率不得超過0.1%。強(qiáng)化獸藥GMP和GSP管理，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶用藥安全監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場戶建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中超劑量、超范圍濫用獸藥的行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。飼料中違禁藥物檢出率在0.3%以下，獸藥產(chǎn)品合格率保持85%以上。
5、推行畜禽清潔生產(chǎn)，降低養(yǎng)殖環(huán)境污染
協(xié)同縣環(huán)保部門科學(xué)規(guī)劃布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場逐步予以關(guān)停、拆除或搬遷，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），要根據(jù)土地和環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖規(guī)模。對(duì)新建養(yǎng)殖場要建立環(huán)保審批和農(nóng)糧部門登記備案制度，執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)行動(dòng)，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。轄區(qū)內(nèi)所有年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場全面開展糞污治理工作，實(shí)現(xiàn)糞污治理減量化、無害化和資源化，“三零工程”示范場要率先實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
6、積極推廣新技術(shù)、新工藝，提升科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)含量
要積極引導(dǎo)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造，加快配備畜禽欄舍智能化控溫、自動(dòng)喂料、防疫消毒、畜禽排泄物處理和病死畜禽無害化處理等設(shè)施設(shè)備。積極推行各種有效的治污模式，大力推廣節(jié)水欄舍建設(shè)、生物發(fā)酵床技術(shù)和“豬－沼－果（林）”立體種養(yǎng)模式。要充分發(fā)揮公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，大力推廣良種選育、糞污治理、水禽旱養(yǎng)、疫病凈化、草畜配套、蜜蜂授粉等技術(shù)，提高畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
7、強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法
要完善檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化官方獸醫(yī)日常監(jiān)督巡查和養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，確保生豬產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫申報(bào)受理率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“六條禁令”，規(guī)范檢疫行為和檢疫出證管理，在定點(diǎn)屠宰場推行電子出證。完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化種畜禽監(jiān)督管理。健全和完善畜禽養(yǎng)殖檔案，建立和健全規(guī)模養(yǎng)殖、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺(tái)，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)工作規(guī)范化、信息化管理。全面落實(shí)執(zhí)法主體資格，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加大對(duì)案件的查處力度。
一、工作目標(biāo)
聚焦定點(diǎn)零售藥店（診所）欺詐騙保行為，以藥店（診所）經(jīng)營生活用品和購藥服務(wù)為主要檢查內(nèi)容，加大醫(yī)療保障反欺詐工作力度，形成高壓態(tài)勢，達(dá)到宣傳法規(guī)、強(qiáng)化管理、凈化環(huán)境、震懾犯罪的目的。
二、檢查對(duì)象及內(nèi)容
檢查對(duì)象為全縣醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店（診所），重點(diǎn)檢查是否存在經(jīng)營生活用品、串換藥品、物品，刷社會(huì)保障卡套取醫(yī)?；鸬男袨?。
三、工作時(shí)間安排
1、集中檢查階段(2019年3月下旬)
制訂工作計(jì)劃，組織稽查隊(duì)伍對(duì)全縣定點(diǎn)藥店（診所）進(jìn)行全面拉網(wǎng)式檢查。重點(diǎn)檢查定點(diǎn)藥店（診所）以“雙門面”、“暗超市”等違規(guī)行式出售生活用品、套取現(xiàn)金等行為，確保規(guī)范檢查，不留死角。
2、整頓處理階段(2019年4月上旬)
對(duì)于現(xiàn)場查實(shí)的違規(guī)行為，根據(jù)醫(yī)療保障管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予約談、限期整改、暫停醫(yī)保結(jié)算資格、取消定點(diǎn)資格等處理。對(duì)涉嫌犯罪的，視情形分別移送公安機(jī)關(guān)或紀(jì)律監(jiān)察委處理。
3、總結(jié)報(bào)告階段(2019年4月中下旬)
對(duì)集中檢查情況和處理結(jié)果進(jìn)行匯總和分析，對(duì)照政策規(guī)定和定點(diǎn)協(xié)議，客觀評(píng)價(jià)全縣定點(diǎn)藥店（診所）經(jīng)營現(xiàn)狀，研究改進(jìn)下一步監(jiān)管工作。對(duì)查出的違法違規(guī)實(shí)例，整理并向社會(huì)通報(bào)，形成宣傳輿論之勢，對(duì)違法違規(guī)行為形成震懾。
四、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好本次整治行動(dòng)。對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到不掩飾、不回避、不推諉、不護(hù)短，嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)定程序處理。
2、行動(dòng)涉及面廣、工作難度大，要抽調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的同志參加專項(xiàng)行動(dòng)，全體檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定參與檢查，分組密切配合，嚴(yán)格依法辦事。
3、在開展整治行動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法行政，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，嚴(yán)禁利用工作之便刁難檢查對(duì)象，不得收受檢查對(duì)象的財(cái)物和宴請(qǐng)等，也不得因檢查影響藥店（診所）的正常工作秩序。
4、整治行動(dòng)結(jié)束后，要全面總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真剖析，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理措施，從源頭治理。
附：1、防范欺詐騙保承諾書
防范欺詐騙保承諾書
本單位鄭重承諾：
一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、國家省及揚(yáng)州市有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)履行“寶應(yīng)縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店服務(wù)協(xié)議”，建立健全內(nèi)部醫(yī)保管理部門，配備專(兼)職管理人員，嚴(yán)格履職盡責(zé)，確保提供合法、合規(guī)、合理的醫(yī)保服務(wù)。
二、堅(jiān)決杜絕虛構(gòu)服務(wù)、經(jīng)營生活用品、盜刷醫(yī)保卡等有損基金安全的違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的醫(yī)保服務(wù)環(huán)境，全力維護(hù)醫(yī)保基金安全，切實(shí)加強(qiáng)防范和打擊欺詐騙保行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即上報(bào)醫(yī)保部門，若本單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一律嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
如經(jīng)查實(shí)有欺詐騙保違法行為，本單位愿接受相關(guān)部門作出的處理處罰決定、并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾法定代表人:
單位(蓋章):
年
一是強(qiáng)化目標(biāo)考核。宣威市政府將職業(yè)教育列入政府年度工作要點(diǎn)，將職教招生、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等職成教工作任務(wù)下達(dá)給各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核的重要指標(biāo)。市教育局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人掛鉤到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，督促開展中職招生工作，并采取多種宣傳方式，把職業(yè)教育各項(xiàng)惠民政策普及到人民群眾中。
二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把教師入口關(guān)，鼓勵(lì)教師在職提高或離崗進(jìn)修，向“雙師型”和“一專多能型”發(fā)展。強(qiáng)化教育科研工作，增強(qiáng)教師教育科研的意識(shí)和能力，認(rèn)真組織開展校內(nèi)教研活動(dòng)，積極參加曲靖市中職學(xué)校校際教研活動(dòng)，全面提高教師素質(zhì)和教育水平。同時(shí)認(rèn)真開展“特聘教師”工作，聘用高級(jí)技師、能工巧匠到校任教。
三是加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè)。各職校面向社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)骨干專業(yè)建設(shè)。宣威一職中突出農(nóng)科類和工科類專業(yè)建設(shè)，開設(shè)畜牧獸醫(yī)、園藝、畜禽養(yǎng)殖、汽車運(yùn)用與維修等專業(yè)；宣威師范學(xué)校突出教育類專業(yè)和藝術(shù)類專業(yè)，重點(diǎn)開設(shè)小學(xué)教育、幼兒教育、工藝美術(shù)等專業(yè)。宣威市現(xiàn)已有13個(gè)專業(yè)成為曲靖市骨干示范專業(yè)。
一、上半年工作情況
（一）各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
⒈生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別比去年增長和；
⒉商品肉牛出欄萬頭，比去年增長；
⒊家禽出籠萬羽，存籠萬羽，分別比去年增長和；
⒋禽蛋產(chǎn)量噸，比去年增長
⒌肉類總產(chǎn)噸，比去年增長
⒍水產(chǎn)品產(chǎn)量噸，其種水產(chǎn)品產(chǎn)量噸，分別比去年增長和。
二上半年養(yǎng)殖業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)
⒈生豬市場價(jià)格持續(xù)上漲，仔豬補(bǔ)欄快。全市生豬散養(yǎng)戶空欄率小于，規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產(chǎn)總量呈上升趨勢。原創(chuàng)：上半年生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
⒉家禽生產(chǎn)逐漸恢復(fù)。今年年初，由于受禽流感的影響，家禽特別是水禽生產(chǎn)明顯滑坡，禽流感過后，家禽養(yǎng)殖呈恢復(fù)性增長。目前，家禽生產(chǎn)比去年同期略有增長，所有山塘水庫邊形成了有水就有鴨的良好局面。
⒊牛、羊及牧草生產(chǎn)有所突破。今年以來，活牛及肉牛市場保持平穩(wěn)增長勢頭，奶肉牛工程項(xiàng)目的實(shí)施和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出臺(tái)的一系列扶持種草養(yǎng)牛政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶養(yǎng)牛的積極性，一批種草養(yǎng)牛戶、繁殖小牛戶發(fā)展起來。養(yǎng)羊生產(chǎn)由于小尾寒羊、南江黃羊在我市落戶并持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)羊、養(yǎng)牛成為畜牧業(yè)增長的一個(gè)亮點(diǎn)。
⒋水產(chǎn)養(yǎng)殖模式發(fā)生變化，名優(yōu)特新水產(chǎn)品養(yǎng)殖力度加大。水產(chǎn)養(yǎng)殖由過去的混養(yǎng)、人放天養(yǎng)向主養(yǎng)、單養(yǎng)、精養(yǎng)模式改變，立體化養(yǎng)殖模式在我市的一些山塘水庫得到了推廣。今年上半年，水產(chǎn)品價(jià)格直線上揚(yáng)，養(yǎng)殖效益大大提高。名特優(yōu)新水產(chǎn)品如：樟樹銀鯽、彭澤鯽、鱖魚、淡水珍珠等一些特種水產(chǎn)品落戶我市，并形成規(guī)模化養(yǎng)殖勢頭。
三上半年工作成績
⒈畜禽生產(chǎn)由數(shù)量擴(kuò)張向注重質(zhì)量的無公害方向轉(zhuǎn)變。
在生豬生產(chǎn)保持良好增長的過程中，我們以無公害生產(chǎn)為突破口，培植養(yǎng)豬大戶發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)生豬，并在硬件建設(shè)和軟件服務(wù)方面給予大力支持和扶助，今年，我們以發(fā)展生態(tài)牧業(yè)小區(qū)為重點(diǎn)，加快無公害生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。
⒉種草養(yǎng)畜和奶肉牛工程建設(shè)有一定的發(fā)展。今年，全市種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊發(fā)展勢頭較好，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊生產(chǎn)在畜牧業(yè)中的比重提高，特別是奶肉牛工程項(xiàng)目的實(shí)施，不僅改善了肉牛品種，還培植了一大批養(yǎng)牛專業(yè)戶，為今后牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
⒊動(dòng)物防疫工作走上規(guī)范化、法制化軌道。今年年初，我市對(duì)口蹄疫、豬瘟實(shí)施強(qiáng)制免疫，使重大動(dòng)物疫病防治工作邁出了新的一步，全市牲畜強(qiáng)制免疫密度達(dá)。特別是月份實(shí)施的仔豬調(diào)入準(zhǔn)調(diào)證制度，有效地控制了我市動(dòng)物疫病的傳播和流行，大大地促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
⒋名優(yōu)特新水產(chǎn)品呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展趨勢。樟樹銀鯽已初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，全市異育銀鯽（樟樹銀鯽）養(yǎng)殖水面達(dá)多畝，其它特種水產(chǎn)如彭澤鯽、鱖魚、叉尾鮰、中華絨蟹、南美白對(duì)蝦、淡水珍珠等發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)效益可觀。
二、下步工作要點(diǎn)
一抓疫病防治，嚴(yán)控重大動(dòng)物疫病發(fā)生。
在動(dòng)物疫病防治上，一是認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，抓好重大動(dòng)物的防疫工作，加強(qiáng)消毒滅源，做到不留防疫空白點(diǎn)，確保防疫密度達(dá)，嚴(yán)防病、病發(fā)生和流行；二是狠抓動(dòng)物疑難病的診斷，不斷提高獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)水平和診斷準(zhǔn)確率，及時(shí)為養(yǎng)殖戶排憂解難；三是嚴(yán)把檢疫關(guān)，重點(diǎn)把好“五關(guān)”，即產(chǎn)地檢疫關(guān)、進(jìn)場點(diǎn)檢疫關(guān)、宰前檢疫關(guān)、宰后檢疫關(guān)、市場監(jiān)督檢查關(guān)，防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進(jìn)入市場交易。
（二抓市場整頓，確保畜禽產(chǎn)品安全。
認(rèn)真執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲打擊制造、出售、使用“瘦肉精”等違禁藥品、假冒獸藥及其它破壞養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境的不法行為，確保養(yǎng)殖業(yè)順利發(fā)展和人民群眾的身體健康。
（三）抓隊(duì)伍建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)人員服務(wù)水平。
一是加強(qiáng)獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平和服務(wù)意識(shí)；二是大力開展新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖水平有大幅度的提高；三是建章立制，狠抓全局人員整體素質(zhì)的提高，對(duì)本系統(tǒng)工作人員嚴(yán)格行崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核制，實(shí)行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。
（四抓好科技下鄉(xiāng)服務(wù)，大力推廣新技術(shù)。
大力宣傳和推廣養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、原創(chuàng)：新成果，積極指導(dǎo)群眾引進(jìn)良種，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，組織專業(yè)技術(shù)人員，深入基層，深入養(yǎng)殖戶，開展各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，以此做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，盡職盡責(zé)做好自己的本職工作，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”。
【關(guān)鍵詞】績效管理 動(dòng)物疫病 防控
引文：在我國的某個(gè)以生豬和家禽飼養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)大省中，動(dòng)物疫病防控面臨的形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重，這主要是因?yàn)椴≡廴据^廣，以及散B比例較大、活畜禽長途調(diào)運(yùn)和交易頻繁等，而且，由于近年來重大動(dòng)物疫情的發(fā)生，如高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等，所以已經(jīng)被各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界高度關(guān)注和高度重視，目前，為了推動(dòng)防控工作實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，如何對(duì)管理機(jī)制和工作手段創(chuàng)新，從而為養(yǎng)殖業(yè)和公共安全更好地保駕護(hù)航，是我國各級(jí)黨委政府和獸醫(yī)主管部門所要解決的重大課題。
1、主要做法
1.1將頂層設(shè)計(jì)做好。為使動(dòng)物防疫工作政府負(fù)總責(zé)的要求得到貫徹落實(shí)，從而對(duì)健全動(dòng)物防疫工作責(zé)任制進(jìn)行建立，從2004年起，省政府就在每年初進(jìn)行“重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任狀”的簽訂，在與各市州政府進(jìn)行簽訂時(shí)，還要在年底根據(jù)責(zé)任狀來進(jìn)一步考核。同時(shí)，市州畜牧水產(chǎn)局年度考核的主要內(nèi)容之一就是重大動(dòng)物疫病防控，省畜牧水產(chǎn)局還將考核結(jié)果與養(yǎng)殖業(yè)扶持項(xiàng)目聯(lián)系在一起。為使管理機(jī)制進(jìn)一步完善，從而在全省對(duì)“考核是手段，以考核推動(dòng)工作”的正確績效觀進(jìn)行樹立，同時(shí)，計(jì)入考核結(jié)果的還有全省春、秋季防控工作明察暗訪，以及專項(xiàng)督查、核查以及重大動(dòng)物疫病免疫效果評(píng)估等方面；在設(shè)置考核項(xiàng)目時(shí)，還將市縣現(xiàn)場考核計(jì)分的項(xiàng)目和日常工作統(tǒng)一計(jì)分的項(xiàng)目進(jìn)行了明確，從而使考核的層次進(jìn)一步增加，從而使人為因素對(duì)考核帶來的影響盡量減少。
1.2設(shè)定考核指標(biāo)。在績效管理開展中，其基礎(chǔ)和核心就是考核指標(biāo)要科學(xué)合理，但這同時(shí)也是比較難以實(shí)現(xiàn)的問題。因?yàn)?，每年在簽訂的防控工作目?biāo)管理責(zé)任狀時(shí)需要明確疫情控制目標(biāo)、主要措施、經(jīng)費(fèi)投入、體系建設(shè)、考核表彰等重大事項(xiàng)，尤其使針對(duì)疫情控制、經(jīng)費(fèi)投入、基層體系、關(guān)鍵措施到位率有“底線”指標(biāo)的設(shè)置。從而依據(jù)責(zé)任狀和年度工作要點(diǎn)等的安排，對(duì)具體的考核指標(biāo)進(jìn)行了制定，其考核內(nèi)容包括體系建設(shè)、醫(yī)政管理、疫情監(jiān)測、免疫、檢疫、病死動(dòng)物無害化處理、監(jiān)督執(zhí)法、流行病學(xué)調(diào)查等整個(gè)動(dòng)物防疫工作，并且盡量的能夠使繁雜的工作量化為簡潔直觀的具體指標(biāo)，并且注意細(xì)化了12項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，使績效指標(biāo)具體、量化、易考核努力實(shí)現(xiàn)。在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行制定時(shí)，使每年工作重點(diǎn)得以突出，并且使重點(diǎn)工作和重點(diǎn)指標(biāo)的權(quán)重大幅提高。
1.3落實(shí)監(jiān)督管理。在落實(shí)監(jiān)督管理時(shí)，要督促各地將績效任務(wù)切實(shí)落實(shí)，并且對(duì)督查方式不斷創(chuàng)新，使過程管理得到強(qiáng)化，從而使工作的執(zhí)行力提高。首先，每年省政府組織獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、林業(yè)、進(jìn)出境等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要對(duì)防控工作督查開展，對(duì)督查通報(bào)下發(fā)，并且對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，并且指出問題，進(jìn)一步將督查情況在年度績效考核內(nèi)容中納入。其次就是對(duì)暗訪活動(dòng)開展，要不定期派出若干暗訪組，重點(diǎn)暗訪部分市縣的重點(diǎn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)取證，如果發(fā)現(xiàn)緊急情況就需要及時(shí)的督查整改。最后就是對(duì)督辦函下達(dá)，如對(duì)重大問題或全局性問題發(fā)現(xiàn)，一定要向當(dāng)?shù)卣逻_(dá)督辦函，并且派專人跟蹤，使其進(jìn)行限期整改。
1.4公正透明考核。為了公平公正的進(jìn)行全省重大動(dòng)物疫病防控考核工作，需要對(duì)省直單位人員為聯(lián)絡(luò)員的市州行業(yè)專家交叉檢查的制度采用，對(duì)被檢查的縣鄉(xiāng)隨機(jī)抽取。對(duì)考核人員在考核前進(jìn)行集中培訓(xùn)，從而對(duì)考核評(píng)分辦法逐項(xiàng)講解，對(duì)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核。各組在結(jié)束考核后，對(duì)檢查情況、現(xiàn)場說明得分以及扣分的具體原因集中通報(bào)，從而做到扣分有理有據(jù)，使績效管理考核過程的“公正、透明”得到保障。
1.5對(duì)結(jié)果運(yùn)用注重。只有對(duì)考核結(jié)果正確運(yùn)用，才能使考核更加有意義，并且具有生命力。評(píng)選年度防控工作紅旗和先進(jìn)單位時(shí)需要根據(jù)綜合現(xiàn)場考核打分、省直單位打分等情況，同時(shí)省委省政府對(duì)各市州農(nóng)村工作評(píng)先的考核依據(jù)之一就是這個(gè)考核結(jié)果。堅(jiān)持對(duì)重大動(dòng)物疫病防控績效管理進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo)，使獎(jiǎng)懲制度落實(shí)。
2、重大動(dòng)物疫病防控績效管理取得的成效
經(jīng)過多年努力，省重大動(dòng)物疫病防控績效管理工作取得了明顯成效，全省防控工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越。在 2012 年農(nóng)業(yè)部開展的重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理考核中表現(xiàn)突出，得到了農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局的充分肯定。
2.1全省形成了重視和主動(dòng)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作的良好氛圍。如今，在績效管理的促進(jìn)下，各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已將重大動(dòng)物疫病防控工作納入重要工作范疇，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，省級(jí)行政、業(yè)務(wù)“雙軌”聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任體系和績效管理體系日益健全，為防控工作的新的更大發(fā)展提供了條件。
2.2加強(qiáng)和鞏固了基層動(dòng)物防疫體系。省于 2004 年在全國率先啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，按照一鄉(xiāng)一站模式，組建了 2283 個(gè)公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”管理體制，配備 8799 名專職動(dòng)物防疫員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員的工資和工作經(jīng)費(fèi)基本納入財(cái)政預(yù)算，此外還建立了村級(jí)動(dòng)物防疫員網(wǎng)絡(luò)。2011 年底啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革，對(duì)省健全的基層動(dòng)物防疫體系造成了影響和沖擊，當(dāng)時(shí)省根據(jù)績效考核任務(wù)，先后組織 3 次專項(xiàng)督查，并向基層動(dòng)物防疫體系受到明顯沖擊的 12 個(gè)縣（市、區(qū)）政府發(fā)建議函，督促整改，取得了明顯效果，確保了全省動(dòng)物防疫體系保持穩(wěn)定。
2.3經(jīng)費(fèi)投入顯著增加。近年來，各級(jí)政府在財(cái)政相對(duì)緊張的形勢下，仍舊逐年增加動(dòng)物防疫工作投入，其中該省在動(dòng)物疫病防控方面的財(cái)政預(yù)算由2003年的1600萬元增加至2012年的1.1億元，另外，市縣級(jí)安排達(dá)到1.9億元，從而為各項(xiàng)防控工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的保證。
2.4重大動(dòng)物疫情保持穩(wěn)定態(tài)勢為了完成農(nóng)業(yè)部提出的“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的防控目標(biāo)，近年來，各地通過加強(qiáng)疫情監(jiān)測、建立健全保障機(jī)制、強(qiáng)制免疫、檢疫監(jiān)督、流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急管理工作等不斷推M績效管理工作，監(jiān)管到位、措施有力，有效預(yù)防和控制了重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。
3、存在問題和不足
省重大動(dòng)物疫病防控工作績效管理通過幾年實(shí)踐探索，即便有一定成效取得，但還有一些問題和不足所存在。
3.1較為單一的績效管理考核評(píng)估體主體。目前，因?yàn)槭〉闹卮髣?dòng)物疫病績效管理考核主要垂直評(píng)估上下級(jí)政府機(jī)構(gòu)，而目前社會(huì)評(píng)估還較少，有待豐富社會(huì)評(píng)價(jià)的維度。
3.2有待探索績效管理考核的評(píng)價(jià)體系建設(shè)。省大動(dòng)物疫病績效管理考核在近年來還只是在工作檢查的層面停留，因此，對(duì)更科學(xué)、全面、翔實(shí)的、可與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)的績效管理指標(biāo)體系有待探索。
3.3有待完善績效管理考核的流程。在績效管理績效管理中，其流程績效和結(jié)果績效兩者缺一不可，雖然不斷增加流程績效中的投入經(jīng)費(fèi)，但還需要更加深入的分析產(chǎn)出、效率等方面。
4、結(jié)束語
總的來說，一定要對(duì)黨的十精神和農(nóng)業(yè)部重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理的安排部署認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步總結(jié)，對(duì)省內(nèi)外政府績效管理的有益做法進(jìn)行借鑒，并且對(duì)考核指標(biāo)設(shè)置、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用的理論和實(shí)踐研究加強(qiáng)，一定要努力在業(yè)績導(dǎo)向、過程管理、社會(huì)評(píng)議等方面下功夫，使績效管理和防控工作的協(xié)同發(fā)展得以推動(dòng)，使防控能力進(jìn)一步提升，從而使全省養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和環(huán)境安全得以保障。
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竹山地處鄂西北邊陲，西與陜西旬陽接壤，南與重慶巫溪毗鄰。版圖面積3586平方公里。數(shù)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，八山一水一分田。
竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局（竹山縣動(dòng)物檢疫站）成立于1960年；2005年撤銷竹山縣動(dòng)物檢疫站，成立竹山縣動(dòng)物防疫檢疫總站，級(jí)別為副科級(jí)；2008年撤銷竹山縣動(dòng)物防疫檢疫總站，成立竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局（加掛竹山縣動(dòng)物檢疫站牌子），機(jī)構(gòu)規(guī)格仍為副科級(jí)；2014年5月，縣委、縣政府將原縣商務(wù)局內(nèi)設(shè)的生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室連人帶編劃歸為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)范圍，增加生豬屠宰和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)將我縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀情況，存在的主要問題及建議簡述如下：
1 監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 基礎(chǔ)保障工作到位
1.1.1 防檢監(jiān)督體系健全。竹山縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革于2008年底到位，經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（竹機(jī)編[2008]34號(hào)）核準(zhǔn)：
1.1.1.1 成立了“竹山縣畜牧獸醫(yī)局”（加掛“竹山縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部辦公室”牌子），內(nèi)設(shè)5個(gè)股室，核定全額撥款事業(yè)編制17名。
1.1.1.2 成立了三個(gè)副科級(jí)單位：一是“竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局”（加掛“竹山縣動(dòng)物檢疫站”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制18名。二是“竹山縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”（加掛“竹山縣動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制12名。三是“竹山縣畜牧技術(shù)推廣站”（加掛“竹山縣飼料管理辦公室”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制10名。
1.1.1.3 全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了動(dòng)物防疫檢疫工作站和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分局，有獨(dú)立的辦公用房。統(tǒng)一懸掛了中國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志圖案，加掛了“竹山縣畜牧獸醫(yī)局XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫檢疫工作站”和“竹山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局XX分局”標(biāo)牌。公示了檢疫申報(bào)管理制度、公示牌、檢疫工作流程等。并配置了消毒噴霧器、紅外線測溫儀、檢疫采樣專用箱、冷藏包、應(yīng)急燈和防護(hù)服等設(shè)施設(shè)備。共設(shè)立檢疫申報(bào)點(diǎn)34個(gè)。
1.1.2 財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有力。自2007年起，我縣一是將疫病預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測、物化、緊急免疫、撲殺補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算。每年本級(jí)預(yù)算對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測、物化、緊急免疫、撲殺補(bǔ)償?shù)炔坏陀?00萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2015年縣級(jí)預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)95萬元，其中計(jì)劃免疫特種疫苗購置5萬元、動(dòng)物防疫物資器械采購及工作經(jīng)費(fèi)20萬元、動(dòng)物防疫疫苗冷鏈體系建設(shè)及維護(hù)10萬元、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室疫病監(jiān)測經(jīng)費(fèi)10萬元、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購5萬元、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費(fèi)20萬元、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)收入10萬元，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測經(jīng)費(fèi)5萬元、重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備10萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有力的保障了動(dòng)物疫病防控工作的正常開展。2016年，在取消檢疫收費(fèi)后，又將動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算20萬元。二是全縣17個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫工作站”，核定全額撥款編制34名，為畜牧獸醫(yī)局派駐的股級(jí)事業(yè)單位，待遇納入財(cái)政足額預(yù)算。三是村級(jí)動(dòng)物防檢協(xié)助員按人平8000元年落實(shí)了勞務(wù)報(bào)酬。
1.1.3 各項(xiàng)工作得到了上級(jí)黨委政府和業(yè)務(wù)部門的充分肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011至2014年，竹山縣畜牧獸醫(yī)局共獲得：湖北省農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位、湖北省畜牧獸醫(yī)局無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位；獲十堰市市政府動(dòng)物防疫暨無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、市綜合目標(biāo)考核優(yōu)勝單位、信息宣傳先進(jìn)單位、全市畜牧獸醫(yī)工作先進(jìn)單位；獲縣委、縣政府：黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勝單位、文明單位、綜合治理先進(jìn)單位、綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位、黨建工作先進(jìn)單位等。
1.2 檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.2.1 產(chǎn)地檢疫申報(bào)受理和屠宰檢疫工作情況。一是產(chǎn)地檢疫根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范的通知》精神，按照省、市主管部門的要求，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，全面提高產(chǎn)地檢疫率。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，不斷完善了各項(xiàng)檢疫制度和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫責(zé)任管理制度。產(chǎn)地檢疫監(jiān)管上做到“六有”（有辦公地點(diǎn)、有各項(xiàng)規(guī)章制度、有規(guī)范檔案記錄、有聯(lián)系方式、有消毒設(shè)施、有公示牌）。全縣設(shè)立了34個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，聘請(qǐng)了125名動(dòng)物檢疫協(xié)檢員，實(shí)行執(zhí)法人員分片包干監(jiān)管工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作體系基本完善。二是屠宰檢疫。檢疫辦公室“十有”建設(shè)完善，“四有”登記齊全，做到了檢疫“五個(gè)到位”。屠宰檢疫率達(dá)100%，無害化處理率達(dá)100%。
1.2.2 跨市、州引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物監(jiān)管情況。為進(jìn)一步做好疫病防控工作，防止疫情發(fā)生和擴(kuò)散，切實(shí)保障畜牧生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品有效供給，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和《湖北省動(dòng)物防疫條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，防疫知識(shí)宣傳，督促履行調(diào)運(yùn)義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)入前申報(bào)備案、調(diào)入后落地報(bào)告等制度。
1.2.3 重點(diǎn)部位落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任人
1.2.3.1 規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管責(zé)任明確。一是規(guī)范動(dòng)物防疫條件。嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》從嚴(yán)把關(guān)動(dòng)物防疫條件的審核工作，對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的一律下達(dá)限限期整改通知書，不予受理《動(dòng)物防疫條件合格證》審批。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。對(duì)全縣所有規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建立基本信息檔案和動(dòng)物防疫條件監(jiān)管檔案，實(shí)行一場一檔，進(jìn)行全面指導(dǎo)監(jiān)管。明確各轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分局局長作為第一監(jiān)管責(zé)任人，每月進(jìn)行4次指導(dǎo)檢查，實(shí)行常年常態(tài)化監(jiān)管，具體履行相關(guān)政策法規(guī)宣傳和養(yǎng)殖技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，督促、指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖場（戶）依法建立規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖檔案，科學(xué)免疫，科學(xué)用藥，提高養(yǎng)殖戶的報(bào)檢意識(shí)。并根據(jù)《湖北省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》和省市畜牧獸醫(yī)局的工作安排，從完善規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）防疫條件審核入手，采取政企共建的辦法，監(jiān)督養(yǎng)殖場（小區(qū)）的規(guī)范化生產(chǎn)行為，落實(shí)防疫措施，落實(shí)了養(yǎng)殖場監(jiān)管責(zé)任人。三是實(shí)行專家進(jìn)場服務(wù)責(zé)任制。公示服務(wù)電話，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場跟蹤檢查及服務(wù)。四是完善管理制度，簽訂承諾書。每個(gè)場都建立了防疫制度、消毒制度、無害化處理等制度，簽訂了監(jiān)管責(zé)任狀、強(qiáng)制免疫通知書、獸藥安全使用責(zé)任書、病死畜禽無害化處理承諾書。通過嚴(yán)格監(jiān)管，提高動(dòng)物飼養(yǎng)場動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2.3.2 屠宰場所防疫監(jiān)管工作到位。與生豬定點(diǎn)屠宰場簽訂《動(dòng)物屠宰場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書》，加大對(duì)轄區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場的巡查力度和頻次，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰證、章、牌的使用管理，嚴(yán)格審查生豬定點(diǎn)屠宰場的動(dòng)物防疫條件。2015年8月份購進(jìn)“瘦肉精”智能檢測金標(biāo)儀，每天對(duì)屠宰場屠宰的牲豬進(jìn)行尿樣檢測。屠宰檢疫監(jiān)管上嚴(yán)把“六關(guān)”（入場查驗(yàn)關(guān)、檢疫申報(bào)關(guān)、違禁藥物監(jiān)督關(guān)、檢疫出證關(guān)、無害化處理監(jiān)督關(guān)、防疫巡查關(guān)），做好監(jiān)管記錄，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物產(chǎn)品檢疫到位率100%，上市動(dòng)物產(chǎn)品合格率100%，不合格動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理率達(dá)100%，屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢率達(dá)100%。
1.2.3.3 活畜禽交易市場防疫監(jiān)管有力。對(duì)每個(gè)活畜禽交易市場都明確了監(jiān)管責(zé)任人，懸掛監(jiān)管公示牌，對(duì)活畜禽實(shí)行市場準(zhǔn)入和定期休市制度。建立購銷記錄。對(duì)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人建立并錄入了信息專檔禁。
1.2.3.4 動(dòng)物投入品監(jiān)管到位。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營企業(yè)開展獸藥GSP達(dá)標(biāo)驗(yàn)證工作，嚴(yán)格規(guī)范管理，每批次產(chǎn)品必須實(shí)行登記備案。經(jīng)常性開展清查農(nóng)業(yè)部通報(bào)假劣獸藥、獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動(dòng)、認(rèn)真組織農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營違禁藥物、假劣獸藥、人藥及超范圍經(jīng)營的違法行為。不定期開展GSP企業(yè)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查。
1.2.4 病死動(dòng)物無害化處理情況。一是落實(shí)工作責(zé)任。細(xì)化措施，扎實(shí)做好生豬無害化處理工作。成立了以局長為組長的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理工作專班，制定了具體操作程序，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，將其作為一項(xiàng)長期任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)相關(guān)工作順利開展。二是強(qiáng)化無害化處理中心建設(shè)，縣生豬定點(diǎn)屠宰場及副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了日處理動(dòng)物及其產(chǎn)品1噸的病死動(dòng)物無害化處理中心，其他各鎮(zhèn)建立有病死畜禽無害化收集點(diǎn)。處理中心、收集點(diǎn)管理制度、流程圖、處理標(biāo)準(zhǔn)完善。
1.3 應(yīng)急處置工作現(xiàn)狀
1.3.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況。根據(jù)我縣實(shí)際：制定“竹山縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案”、“竹山縣防治牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案”、“竹山縣防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案”。建立健全了突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急工作機(jī)制。開展了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站長、部分防疫員和養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行了重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急演練知識(shí)培訓(xùn)。
1.3.2 應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況
1.3.2.1 凍庫建設(shè)：縣疫控中心建設(shè)疫苗凍庫兩個(gè)容量80立方米，常年儲(chǔ)存有各類疫苗20萬頭份左右，可保障轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急需求。
1.3.2.2 應(yīng)急物資管理：一是建立了應(yīng)急物資管理、強(qiáng)制免疫疫苗使用管理等制度。二是應(yīng)急物資實(shí)行專人管理，進(jìn)出庫記錄規(guī)范，堅(jiān)持每天兩次溫控監(jiān)測，并定期對(duì)冷（凍）庫進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)工作。
1.3.2.3 疫苗管理：建立了動(dòng)物疫苗使用管理追溯體系。健全了動(dòng)物疫苗管理檔案，積極做好失效報(bào)損和空瓶回收工作，保證疫苗的使用有據(jù)可查。
1.3.3 應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)情況。設(shè)立舉報(bào)電話。向社會(huì)公布了動(dòng)物防疫舉報(bào)電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站分別在醒目位置公示了負(fù)責(zé)人及舉報(bào)電話。堅(jiān)持應(yīng)急值守。制定了24限時(shí)值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班及遵守核查制度，要求相關(guān)負(fù)責(zé)人在值班期間確保通訊暢通，值班人員做好各項(xiàng)登記工作。
1.3.4 動(dòng)物疫情報(bào)告體系情況。自2012年起，我縣通過建立和完善村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)疫情報(bào)告和核查體系，制定疫情報(bào)告和核查制度及時(shí)核查疫情。及時(shí)核查處理群眾反映動(dòng)物疫情，確保我縣動(dòng)物達(dá)到了“有疫不流行、有病不成災(zāi)”的防控目標(biāo)。
1.3.5 動(dòng)物疫情處置規(guī)范情況。有效控制疫情是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的必由之路，我縣在疫情管理上高度重視，從不懈?。阂皇墙⒘艘咔楸O(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確村級(jí)疫情測報(bào)員隊(duì)伍；二是建立了疫情管理、疫情報(bào)告監(jiān)督和核查制度，縣鄉(xiāng)村分別有專人負(fù)責(zé)報(bào)告；三是建立了疫情處置程序，發(fā)生重大動(dòng)物疫情，快速反應(yīng)，按規(guī)定上報(bào)疫情，按相關(guān)防治技術(shù)規(guī)范及時(shí)處置，未發(fā)生疫情擴(kuò)散和蔓延；四是建立了撲殺補(bǔ)償儲(chǔ)備金機(jī)制，動(dòng)物撲殺實(shí)行了先行按標(biāo)準(zhǔn)墊付撲殺補(bǔ)償資金的制度，未發(fā)生因疫情處置不規(guī)范導(dǎo)致上訪事件。
2 存在的主要問題
2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。突出表現(xiàn)為基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有核定編制，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，不能滿足實(shí)際承擔(dān)工作強(qiáng)度的需要；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還不是獨(dú)立的法人，存在執(zhí)法主體資格不合法的問題；目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在履行日常動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)同時(shí)還需組織、實(shí)施數(shù)萬牲畜、數(shù)萬只禽類、多個(gè)病種的強(qiáng)制免疫、疫情調(diào)查、疫病抽樣監(jiān)測、臨床診斷等工作，還包括承擔(dān)生鮮乳監(jiān)管、獸醫(yī)醫(yī)政、藥政及公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，一崗多責(zé)導(dǎo)致人力分配與實(shí)際工作強(qiáng)度間矛盾突出。
2.2 條件保障不到位?；鶎迂?cái)政保障不到位：政府對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，導(dǎo)致執(zhí)法條件差，裝備缺乏或落后，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無執(zhí)法車輛，工作靠租車，檢疫手段設(shè)備落后，檢疫依然靠原始落后的經(jīng)驗(yàn)、感官、鏡檢等分析手段。尤其是實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與“瘦肉精”監(jiān)管一崗雙責(zé)、檢疫檢測同步實(shí)施以來，檢測經(jīng)費(fèi)支出增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無專項(xiàng)資金保障，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)缺口加大，難以保障執(zhí)法工作有效開展。同時(shí)，隨著全國動(dòng)物源性食品安全事故頻發(fā)，也暴露出基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門技術(shù)力量薄弱的缺陷：缺乏快速、簡易的檢測定性手段，快速檢測儀器等相關(guān)設(shè)備不能配置到位，不能為執(zhí)法工作提供科學(xué)切實(shí)的技術(shù)保障和依據(jù)。缺失了執(zhí)法工作的公正性、準(zhǔn)確性。
2.3 執(zhí)法人員素質(zhì)不到位。目前，基層執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)水平較低、人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)人員從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的情況還比較嚴(yán)重，法律知識(shí)缺乏、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，少數(shù)執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，甚至存在違法執(zhí)法的問題。工作人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，已成為提高工作效率、完成工作任務(wù)、提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平的瓶頸。
2.4 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢測手段技術(shù)有待更新，設(shè)備設(shè)施有待增加完善。現(xiàn)有的疫病診斷、檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、防控技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足我縣動(dòng)物防疫工作的需要，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫技術(shù)員隊(duì)伍有待充實(shí)、穩(wěn)定，防控技術(shù)有待培訓(xùn)、提高，防控設(shè)備有待于補(bǔ)充、完善。
2.5 規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管面，監(jiān)管力度不斷加大，尤其是大面源污染日漸突出。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量不斷增加，集中、量大的畜禽糞污給養(yǎng)殖企業(yè)的處理帶來了較大的壓力。部分養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不配套，處理能力有限，造成一定污染，影響了周圍群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2.6 移動(dòng)監(jiān)管難度加大?，F(xiàn)在交通便利，四通八達(dá)，外來活畜隨便出入給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)帶來疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。我們監(jiān)督執(zhí)法既不能上路執(zhí)法，又不能攔車執(zhí)法，對(duì)有些過境運(yùn)畜禽車輛，隨意流竄，隨意流通，缺乏行之有效的監(jiān)管手段和方法。
3 主要建議
3.1 繼續(xù)深化改革。根據(jù)國家和省、市有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革的要求，積極推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系改革，健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立符合法定要求的各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由國家層面統(tǒng)一要求各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為獨(dú)立法人資格的參公事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，每個(gè)分所配備2名官方獸醫(yī)。依法規(guī)范和加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配備，現(xiàn)有的各類協(xié)檢員，逐步轉(zhuǎn)為政府雇員，依法履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管職能。
3.2 重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵問題，規(guī)范和理順執(zhí)法主體資格。做到機(jī)構(gòu)名稱（包括派出機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一、執(zhí)法主體資格合法（獨(dú)立的法人、獨(dú)立的財(cái)務(wù)、獨(dú)立的辦公場所、獨(dú)立承擔(dān)民事賠償責(zé)任）、職能配置規(guī)范、職責(zé)任務(wù)明確、保障措施到位、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、監(jiān)督執(zhí)法有力。同時(shí)將動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)管理，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。
3.3 完善監(jiān)管制度，建立長效機(jī)制。建立和落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，明確縣鄉(xiāng)政府畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一票否決制。層層落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制，逐級(jí)簽定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，實(shí)施協(xié)檢員包場包戶和官方獸醫(yī)分片包干的方式，對(duì)監(jiān)管對(duì)象包干監(jiān)管。建立完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度、檢驗(yàn)檢測制度、市場準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)制度。
一、總體要求
按照全面推進(jìn)依法治理基本方略和建設(shè)法治的要求，圍繞我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，努力在“六五”普法工作組織、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章宣傳、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、健全組織保障機(jī)制等方面取得新成效，進(jìn)一步推動(dòng)依法行政、依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法穩(wěn)農(nóng)工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)普法依法治理工作面臨的新形勢和新任務(wù)，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生主題，以促進(jìn)和保障我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本原則和根本任務(wù)。加大力度宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制在規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面的重要作用，以及農(nóng)業(yè)普法機(jī)構(gòu)組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的職能作用。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法治理行政制度建設(shè)，完善執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作提供法治化保障。
三、工作內(nèi)容
（一）加大普法宣傳，營造法制氛圍
按照“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念”的要求，全面深入實(shí)施農(nóng)業(yè)普法宣傳教育工作。
1、認(rèn)真實(shí)施普法規(guī)劃，做好領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門負(fù)責(zé)人的法制宣傳教育。結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、支部理論學(xué)習(xí)，將農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)政策的學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)貫穿其中。進(jìn)一步健全并落實(shí)有關(guān)學(xué)習(xí)制度，制定每季度至少一次的學(xué)習(xí)計(jì)劃；組織機(jī)關(guān)全體干部觀看反腐倡廉警示電教片，學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、廉潔從政相關(guān)文件等；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)學(xué)法用法制度。以自學(xué)和組織集中學(xué)習(xí)的方式，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)學(xué)法用法、法制講座、培訓(xùn)制度，提高全委同志的知法守法意識(shí)和廉政意識(shí)，從而形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工知法懂法、依法行政的良好局面。
2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的法制宣傳和教育。采取集中學(xué)習(xí)和平時(shí)自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政處罰法》、《省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)章，積極組織廣大執(zhí)法人員參加各種形式的培訓(xùn)，采用多種形式，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)法的積極性。所有人員必須先培訓(xùn)后上崗，保證執(zhí)法隊(duì)伍良好的素質(zhì)，提高行政執(zhí)法人員依法辦事和依法行政的能力。
3、開展憲法、國家基本法律以及依法行政有關(guān)政策的宣傳工作。以樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)法律意識(shí)和民主法治觀念為中心，圍繞“權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任”等內(nèi)容，扎實(shí)開展國家基本法律知識(shí)的宣傳工作。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見》等相關(guān)政策。宣傳推廣農(nóng)業(yè)普法依法治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范作用。
4、開展多種形式的普法活動(dòng)。一是以開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)為載體，結(jié)合春耕、三夏、秋種等生產(chǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)村法制宣傳和現(xiàn)場咨詢。二是以法律法規(guī)頒布或?qū)嵤┘o(jì)念日為契機(jī)，認(rèn)真組織“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)，配合有關(guān)部門，采取印發(fā)宣傳資料和在重要集市設(shè)點(diǎn)宣傳等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)法律。三是以近年來查處的農(nóng)業(yè)行政違法案件進(jìn)行一次梳理總結(jié)，選擇部分有代表性的案件，制作成宣傳小冊(cè)子，發(fā)放到農(nóng)民、種養(yǎng)殖戶和農(nóng)資經(jīng)營者手中。通過以上活動(dòng)，使全縣廣大農(nóng)民、種養(yǎng)殖戶和農(nóng)資經(jīng)營者掌握農(nóng)業(yè)法律知識(shí)，提高對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品識(shí)假辯假的能力和法律維權(quán)意識(shí)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。
（二）狠抓強(qiáng)化落實(shí)、推進(jìn)綜合執(zhí)法
1、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場專項(xiàng)整治系列集中執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等市場進(jìn)行專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。
2、落實(shí)漁業(yè)法律法規(guī)，開展長江禁漁工作。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全制度、措施、監(jiān)督管理等落實(shí)情況的檢查；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、苗種、漁藥、水產(chǎn)品質(zhì)量等全方位的管理；在公安、工商、財(cái)政、民政等部門的支持配合下，組織實(shí)施長江禁漁期制度，保護(hù)長江水生生物資源。
3、開展動(dòng)物防疫工作，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。畜牧獸醫(yī)部門以動(dòng)物防疫、打擊非法使用飼料添加劑為重點(diǎn)，抓好獸藥市場執(zhí)法檢查、動(dòng)物檢疫執(zhí)法檢查和動(dòng)物免疫注射檢查等工作。
4、規(guī)范農(nóng)機(jī)市場，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入田間、地頭、鄉(xiāng)村戶院，對(duì)各類農(nóng)機(jī)經(jīng)營和農(nóng)機(jī)作業(yè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
5、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益放在工作首位，認(rèn)真落實(shí)減負(fù)各項(xiàng)制度，對(duì)籌資籌勞資金和生產(chǎn)性水電費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。從宣傳貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、法律和法規(guī)入手，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。
6、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，減少農(nóng)村土地矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
7、保護(hù)林地和野生動(dòng)物資源。林業(yè)部門整頓清理開采塘口、查處違法征、占用林地行為，加大對(duì)竹木采伐、運(yùn)輸、加工的監(jiān)管力度，規(guī)范苗木、林木種子調(diào)運(yùn)檢疫，堅(jiān)決取諦無證經(jīng)營、違法經(jīng)營行為；嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物的行為。
（一）加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，進(jìn)隊(duì)伍伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為進(jìn)一步進(jìn)步普法依法治理隊(duì)伍素質(zhì)，我區(qū)把普法依法治理骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作列進(jìn)重要的工作來抓，采取有力措施認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。我區(qū)計(jì)劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處司法所長、及區(qū)屬各部分普法骨干共100余人進(jìn)行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際認(rèn)真組織開展培訓(xùn)工作，發(fā)揮普法骨干隊(duì)伍的職能作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—6月，全區(qū)區(qū)（鄉(xiāng)）兩級(jí)共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)19期，參訓(xùn)職員1000余人（次），為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，確保工作順利開展。
今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，為落實(shí)普法和依法治理工作各項(xiàng)任務(wù)，我區(qū)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全完善了普法依治理工作機(jī)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路，明確工作方向，堅(jiān)持工作早安排、早部署。于年初召開全區(qū)政法工作會(huì)議，對(duì)普法依法治理工作進(jìn)行了安排部署，同一了思想，明確了責(zé)任；二是根據(jù)省、市普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，深進(jìn)調(diào)查研究，制定了*區(qū)2009年普法依法治理工作要點(diǎn)下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分貫徹執(zhí)行，明確了各級(jí)各部分工作目標(biāo)任務(wù)。三是堅(jiān)持和完善普法依法治理工作考核評(píng)估和賞罰激勵(lì)機(jī)制，將普法依法治理工作納進(jìn)政府口考核，推行依法治區(qū)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作同一部署，同一檢查考評(píng)，同一表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力地促進(jìn)了我區(qū)普法依法治理工作規(guī)范、有序的地開展。
（三）精心組織，扎實(shí)開展法制宣傳教育工作。
1、認(rèn)真組織開展“五月農(nóng)村法制宣傳月”主題活動(dòng)。為使“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯，我區(qū)精心組織、及早安排、充分發(fā)動(dòng)，牢牢圍繞“弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧社會(huì)”法制宣傳教育活動(dòng)主題，有計(jì)劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分圍繞主題有特色、有創(chuàng)新地開展宣傳教育活動(dòng)，取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下方面：一是主題明確、重點(diǎn)突出。牢牢圍繞“弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧社會(huì)”法制宣傳教育活動(dòng)主題，突出宣傳《憲法》、構(gòu)建和諧社會(huì)、“五五”普法規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)及與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)活動(dòng)人口、青少年和農(nóng)民工的法制宣傳教育，注重法律援助宣傳，進(jìn)步全體公民尤其是農(nóng)民工依法維權(quán)的法律意識(shí)和素質(zhì)。二是針對(duì)性強(qiáng)?；顒?dòng)期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分措施有力、富有特色。如依法治區(qū)辦、司法局組織職員，深進(jìn)車站、建筑工地、勞務(wù)輸出重點(diǎn)村寨發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)讀本》，為農(nóng)民工提供法律咨詢，法律服務(wù)。工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)視、畜牧、煙草、技術(shù)監(jiān)視等消委會(huì)成員單位和涉農(nóng)單位以“消費(fèi)與責(zé)任”主題，集中上街?jǐn)[灘設(shè)點(diǎn)向群眾講解識(shí)別假農(nóng)資、假農(nóng)藥、假化肥、假種子等知識(shí)，預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識(shí)等法律法規(guī)，做到中心工作開展到哪里，法制宣傳工作就開展到哪里。區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳和矛盾職能作用，做好普調(diào)結(jié)合，對(duì)年初排查出影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛認(rèn)真調(diào)處，有效地化解了糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報(bào)、標(biāo)語、懸掛橫幅、展版、圖片、發(fā)放宣傳資料、法律知識(shí)讀本、播放錄音錄像、出動(dòng)宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會(huì)、法治文藝演出、知識(shí)競賽、、開展以案釋法等多種形式進(jìn)行廣泛深進(jìn)地開展宣傳教育活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動(dòng)期間，全區(qū)共有100余個(gè)部分（單位）參加了活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料50萬份，出動(dòng)宣傳車宣傳56次，法制文藝演出20場次，為中小學(xué)上法制課64次，出板報(bào)、墻報(bào)182期，張貼標(biāo)語3200條，廣播、電視宣傳65次，發(fā)放《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》100余份，贈(zèng)予法律知識(shí)圖書1670冊(cè)，向群眾解答法律咨詢6400余人次，提供法律援助6件，受理公證事項(xiàng)21件，調(diào)解糾紛30件，宣傳法律法規(guī)80余個(gè)，受教育群眾達(dá)30萬余人次，取得了較好的效果。
2、認(rèn)真組織開展專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，特別是最新出臺(tái)實(shí)施法律法規(guī)。國家相繼頒布施行了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《物權(quán)法》、等法律法規(guī)。依法治區(qū)辦及時(shí)配合相關(guān)部分，制定了貫徹學(xué)習(xí)宣傳工作方案，明確了指導(dǎo)思想，對(duì)學(xué)習(xí)形式、宣傳方法、時(shí)間要求等作了具體規(guī)定。各專業(yè)法部分結(jié)合實(shí)際，一是利用每星期政治學(xué)習(xí)日，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹，了解把握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款，進(jìn)步干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是組織精干的工作職員，上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，采取咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料等，向來往群眾宣傳法律法規(guī)。三是制作錄音滋帶，利用宣傳車，深進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村巡回宣傳，使最新頒布的法律法規(guī)深進(jìn)人心，家喻戶曉，人人皆知。
3、以“法律六進(jìn)”為載體，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。我區(qū)以各種宣傳月、日、周活動(dòng)為契機(jī)，以“法律六進(jìn)”為載體，采取多種有效形式切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營治理職員和農(nóng)民五個(gè)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。為確保重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法活動(dòng)取得實(shí)效，依法治區(qū)辦與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、工商局、教育局聯(lián)合發(fā)
文，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)生、農(nóng)（居）民和企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法工作意見，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。為切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，我區(qū)一是根據(jù)市依法治市辦的要求，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見》，制定了黨委（黨組）中心組學(xué)法和集體學(xué)法制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。二是各黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組都按要求制定了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真抓好落實(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法活動(dòng)得到了有效開展。三是區(qū)委組織部、人事局、區(qū)委黨校等有關(guān)部分把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育納進(jìn)干部教育培訓(xùn)的主渠道，在每次干部培訓(xùn)中都安排了法制培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)的深進(jìn)開展。
加強(qiáng)國家公務(wù)員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報(bào)、專欄、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的法制教育，重點(diǎn)抓好與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育；二是開展行政執(zhí)法職員的培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步進(jìn)步我區(qū)行政執(zhí)法職員依法行政的能力和水平。我區(qū)組織了全區(qū)行政執(zhí)法職員的培訓(xùn)，對(duì)參訓(xùn)職員進(jìn)行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，參訓(xùn)職員148人（次）。
加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，進(jìn)步青少年遵法意知。我區(qū)根據(jù)不同年齡青少年學(xué)生的不同特點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生法制宣傳教育意見》到各中小學(xué)校。采取多種措施，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。一是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長（輔導(dǎo)員）的作用。全區(qū)完小以上學(xué)校都配備了法制副校長（輔導(dǎo)員），制定工作制度，明確工作職責(zé)，做到法制副校長（輔導(dǎo)員）工作制度健全、職責(zé)明確。各法制副校長（輔導(dǎo)員）按要求積極深進(jìn)學(xué)校上法制課。全區(qū)法制副校長（輔導(dǎo)員）深進(jìn)完小以上學(xué)校為師生上法制課100余場（次），受教育師生達(dá)10萬余人（次）。二是積極引導(dǎo)各學(xué)校充分利用校園廣播、板報(bào)、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進(jìn)校園”、“律師進(jìn)校園”活動(dòng)。我區(qū)在開展以“防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，減少學(xué)生安全事故，進(jìn)步法律意識(shí)和法律素質(zhì)，構(gòu)建和諧校園”為主題“律師進(jìn)校園”活動(dòng)中，不斷創(chuàng)新工作方式，各中小學(xué)開展了獨(dú)具特色的法制書法、字畫比賽活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)了中小學(xué)生的學(xué)法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育，受教育師生達(dá)30000余人（次）。
加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營治理職員的法制宣傳教育。，我區(qū)牢牢圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業(yè)、廠礦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動(dòng)為契機(jī)深進(jìn)各企業(yè)、廠礦開展法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、老實(shí)取信、維護(hù)職工權(quán)益等方面的法律法規(guī)。三是積極組織開展企業(yè)經(jīng)營治理職員法制培訓(xùn)工作。共舉辦企業(yè)經(jīng)營治理職員培訓(xùn)班2期，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公司法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人（次），進(jìn)一步進(jìn)步了廣大企業(yè)經(jīng)營治理職員法律素質(zhì)，增強(qiáng)了依法經(jīng)營意識(shí)。收到了良好的效果。
加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。一是向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)（居）民學(xué)法用法意見》，組織開展“送法進(jìn)村進(jìn)戶”活動(dòng)，有針對(duì)性地開展農(nóng)村法制宣傳教育，采取在普法中調(diào)解糾紛，在調(diào)解糾紛中普法的辦法，對(duì)排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進(jìn)行實(shí)地調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕?、特別是當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員及各家各戶當(dāng)家人參與，對(duì)廣大群眾進(jìn)行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育，讓群眾在調(diào)解中受到教育，在教育中解決題目。二是開展農(nóng)村黨員干部法律和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為使培訓(xùn)活動(dòng)貼近農(nóng)村、貼近群眾，依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極邀請(qǐng)農(nóng)科、畜牧獸醫(yī)等部分技術(shù)職員配合做好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村黨員和村（組）干部150余人進(jìn)行了培訓(xùn)，贈(zèng)予《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》5000本，講解法律法規(guī)40余個(gè)。進(jìn)一步進(jìn)步了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的知識(shí)水平，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀(jì)遵法和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進(jìn)平安建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用奠定了基礎(chǔ)。三是積極開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動(dòng)。認(rèn)真按照省州關(guān)于農(nóng)村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動(dòng)的要求，采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí)，到目前為止，基本做到了每個(gè)村委會(huì)有一支法制宣傳隊(duì)伍，有一所法制學(xué)（夜）校，有一塊法制宣傳欄，每個(gè)村民小組有一名法制宣傳員，每戶一名法律明白人。
（五）大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)，優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境
為切實(shí)增強(qiáng)夏蓉高速公路項(xiàng)目建設(shè)周邊群眾和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的法律意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。2009年元月以來，我局聯(lián)合公、檢、法等單位不中斷地出動(dòng)法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進(jìn)行巡回法制宣傳。重點(diǎn)宣傳了《物權(quán)法》、《土地承包法》、《勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化夏蓉高速公路出臺(tái)的一系列政策及公告?；顒?dòng)開展以來，夏蓉高速公路周邊群眾和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的法律意識(shí)和法制觀念不斷加強(qiáng)，有效地阻止了強(qiáng)攬工程、壟斷建材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事等惡意行為地發(fā)生，使項(xiàng)目建設(shè)有序有效的勝利進(jìn)行。
二、存在的題目
，我區(qū)普法和依法治理工作，在全區(qū)各級(jí)各部分的共同努力下取得了較好的成績，但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現(xiàn)在：
（一）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分對(duì)普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠，措施不力的題目，全區(qū)面上普法依法治理工作開展還不平衡。
（二）普法隊(duì)伍人數(shù)少，專業(yè)化程度、技術(shù)裝備落后，不能適應(yīng)新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普法工作經(jīng)費(fèi)、人力、時(shí)間投進(jìn)不足，一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
（三）普法難度大。主要表現(xiàn)在：一是一些偏遠(yuǎn)村組，交通不便，送法進(jìn)村進(jìn)戶十分困難，造成了普法死角盲區(qū)；二是由于農(nóng)民群眾居住分散，農(nóng)民外出打工現(xiàn)象突出，普法對(duì)象難以集中。三是農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性比較強(qiáng)，農(nóng)忙時(shí)早出晚回；農(nóng)閑時(shí)忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時(shí)間，普法時(shí)間難以安排。四是由于農(nóng)民文化水平普遍偏低，對(duì)規(guī)范普法內(nèi)容難理解，學(xué)不懂、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。
