發(fā)布時間：2024-01-12 15:40:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綠色交通政策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：綠色交通，交通規(guī)劃，出行結構優(yōu)化，高密度開發(fā)區(qū)
中圖分類號： C913.32文獻標識碼：A 文章編號：
隨著中國城鎮(zhèn)化進程和小汽車的普及，現(xiàn)代都市受到城市無序蔓延、交通擁堵、能源短缺、環(huán)境污染等問題的困擾，帶來了巨大的直接和隱性經(jīng)濟損失。構建和諧社會、提高人民生活品質迫切要求發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市，發(fā)展綠色交通，是目前大城市尤其是高密度開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的必然選擇 [1] 。而首鋼位于中國最大、最繁華、發(fā)展速度最快的城市之一，其開發(fā)密度高，過境和自身交通產(chǎn)生吸引量較大，只有充分利用有限的空間資源，轉變交通結構，構建綠色高效的一體化現(xiàn)代交通才能滿足其長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
綠色交通將從根本上緩解因城市交通問題產(chǎn)生的多重矛盾，建立一個能夠滿足人們生活需要的綜合交通體系，還城市一片藍天，也為未來留下發(fā)展的空間和可能。
綠色交通包含政策、投資、環(huán)境、工程、管理、規(guī)劃、設計等多方面的內容，其中交通規(guī)劃具有前瞻性、指導性，對綠色交通的實現(xiàn)具有決定性的作用，因此研究綠色交通規(guī)劃意義深遠。
1概述
1.1 綠色交通概念
1994年，Chris Bradshaw 提出綠色交通體系，將交通工具進行優(yōu)先級排序，依次為步行、自行車、公共交通、共乘車、單人駕駛的自用車[2]。對于我國來說，可分為：行人、自行車、公共交通、共乘交通、出租車、私人機動車、貨車與客運空運、摩托車。
結合當下國內城鎮(zhèn)化和城市交通特點，筆者認為現(xiàn)階段的綠色交通其內容和含義已與原始的概念有很大區(qū)別，最顯著特征就是須要保證綠色交通的“三位一體”，才能在中國這個經(jīng)濟、人口、城市等高度發(fā)展的情況下實現(xiàn)：它是一種理念，即通達、有序；安全、舒適；低能耗、低污染[2]；也是一個實踐目標，為人們描繪了健康、宜人、和諧的理想的交通藍圖；是一個系統(tǒng)工程，由多個子系統(tǒng)相互制約、相互協(xié)調，共同構成。
1.2內涵
綠色交通的內涵為：交通與環(huán)境、未來、社會、資源的協(xié)和[3]。
這與“以人為本”、“資源節(jié)約、環(huán)境友好”等構建和諧社會的精神訴求是一致的，突出交通規(guī)劃中“人”的核心地位，注重人與環(huán)境的相互關系。
1.3 規(guī)劃原則
基于綠色交通的理念，在交通規(guī)劃戰(zhàn)略或方案制定過程中，應遵循以下原則：a、以人為本； b、平等性原則；c、協(xié)調性； d、高效便捷； e、多元性； f、階段性。
2 綠色交通規(guī)劃的對策和規(guī)劃內容
2.1規(guī)劃框架
綠色交通徹底改變以機動車出行需求為主導的規(guī)劃思想，注重交通系統(tǒng)的整體效能，提高公共交通和慢行交通的吸引力和競爭力，引導小汽車的健康發(fā)展?；诖?，提出綠色交通規(guī)劃框架如圖2-1所示。
圖2-1 綠色交通規(guī)劃框架
2.2 土地利用
通過土地使用和交通政策來協(xié)調交通與土地的關系，從交通的緣起根本性地解決交通問題，其有兩個重點：
土地的混合利用
包括城市組團的混合利用，同一組團、同一地塊，乃至同一座建筑的混合利用，注重功能搭配和職住平衡，減少功能區(qū)集聚和不同功能區(qū)分散布局造成的大量交通流動，是消除現(xiàn)代都市交通擁堵的根本性措施；
優(yōu)化土地開發(fā)的強度政策
發(fā)展以公交為導向的土地開發(fā)政策（TOD）：充分發(fā)揮軌道交通快速及大容量的優(yōu)勢，促進土地集約使用，增強公共交通的服務性和競爭力。
2.3 出行結構優(yōu)化
通過政策傾斜、規(guī)劃設計、引導改變出行選擇的優(yōu)先級，促使人們出行向低碳排放的交通工具轉移，形成綠色出行優(yōu)先的出行結構，如圖2-2所示。
圖2-2 交通工具的優(yōu)先級與碳排放
2.3.1 建立發(fā)達的公共交通體系
公共交通是推進出行結構轉變中最重要的部分，在未來交通出行中處于主體地位，它的效率和服務水平直接影響著整個交通系統(tǒng)的整體水平。它的承載能力、服務范圍、便利性和出行效率決定了其在各交通方式中的競爭力，對居民出行結構向綠色交通轉變起著決定性作用。
全面推進公交優(yōu)先策略，在政策傾向和支持、規(guī)劃理念、投資建設、管理運營等方面突出公交的地位；
建立以軌道交通為骨干，地面公交為主體的多層次公交系統(tǒng)，注重整體布局優(yōu)化，尤其要重點處理基于軌道交通的公交規(guī)劃；
軌道交通的規(guī)劃應在政策和資金上傾斜，保障規(guī)劃方案的可實施性和先導性；
提高公共交通運行效率，尤其是與慢行交通的銜接，大幅減少整個出行鏈的時間；
加強公交樞紐設計，實現(xiàn)多方式交通方式的無縫換乘[4]；
提高運營管理和服務水平，以最大限度地發(fā)揮公交設施的作用；
在城市規(guī)劃的各階段首先保障公交用地的預留。
2.3.2 完善慢行交通系統(tǒng)
改變人們以小汽車為主的出行觀念，構建一個完善的慢行交通系統(tǒng)，打造社會自然環(huán)境與“人”相融合的活力聚集城市。它的主要內容為：
以人為本，改善慢行環(huán)境；
構建慢行網(wǎng)絡，為慢行提供足夠的空間資源。
積極推行公交+自行車（B+R）換乘系統(tǒng)，將軌道交通或其他大容量公交系統(tǒng)的遠距離快速輸送和自行車的近距離良好的可達性結合，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢；
步行網(wǎng)絡地上、地下全覆蓋，減少人車沖突，提高人行系統(tǒng)的安全性、舒適性、便利性，結合地鐵、地下商業(yè)、地面過街設施、地上建筑連廊、空中花園等建立一個步行無所不在，無處不達的立體步行網(wǎng)絡；
2.3.3 低碳、環(huán)保、高效的機動車出行
對機動車的發(fā)展和使用進行有效調控，引導機動車的合理、有度發(fā)展，但不是排斥機動車的出行，而是追求機動車與非機動車的和諧發(fā)展，平衡道路、空間等交通資源的分配。因此，機動車的綠色低碳和高效性也是綠色交通的組成部分，它主要包含以下內容：
適當?shù)臋C動車道供給水平；
采取適當?shù)耐＼嚬芾砼c控制手段；
保障慢行交通的用地和空間供給；
積極發(fā)展智能交通系統(tǒng)；
推行新型機動車出行方式等。
2.4 綠色交通工具和燃料
交通工具是交通出行綠色化最直接的因素，是綠色交通工具的推廣和普及，除了需要新能源科技的發(fā)展外，還需要相關部門和人們長期的努力，制定相關政策支持，重視相關的配套設施。
考慮到技術成熟等因素，近期推薦發(fā)展燃氣車輛和混合動力車輛，遠期推廣電動車、混合動力車輛燃料電池汽車、混合動力汽車等。
應當指出的是即使所有車輛能夠達到理想的耗能和排放標準，也不能獨立支撐交通體系的可持續(xù)發(fā)展，土地優(yōu)化和綠色交通結構的轉變依然是解決交通問題的根本。
3 北京首鋼商務區(qū)綠色交通規(guī)劃實踐
3.1 項目概述
項目位于北京市西部邊緣地帶，具有良好的交通條件和自然環(huán)境，占地面積約4平方公里，規(guī)劃建筑面積約為800萬平方米，含辦公、住宅、商業(yè)、酒店等多種業(yè)態(tài)。功能布局如圖3-1所示。
圖3-1 項目功能布局圖
3.2 綠色交通規(guī)劃建議方案
（1）土地利用優(yōu)化
充分考慮了空間布局調整與土地利用相結合，在地鐵站點覆蓋500米范圍內高強度開發(fā)，覆蓋范圍外限制開發(fā)規(guī)模，這樣有利于提高公交的服務水平和提高出行效率，提升土地價值。組團、地塊、建筑內部混合性土地開發(fā)大大減少出行需求。
上述土地建議在與城市設計相互反饋、優(yōu)化后，成為其設計的基礎。
（2）路網(wǎng)方案
由于位于城市邊緣地區(qū)，需要維持一定的機動化水平，以方便居民；但是在綠色交通戰(zhàn)略中，未來的道路網(wǎng)僅提供能夠滿足項目綠色交通建議的方式劃分下的機動車出行需求。
項目用地呈長條形，對外聯(lián)系以縱向為主，其界面相對開放，為其提供良好的天然條件；永定河附近商業(yè)、綜合用地親水需求高，現(xiàn)狀向河邊放射線不足。
因此，建議路網(wǎng)規(guī)劃注意增強對外聯(lián)系，加密縱向道路密度，加密對永定河放射線路，提高內部道路連通性，注重道路均質化和能耗最小化，增強內部道路微循環(huán)系統(tǒng)。路網(wǎng)建議方案為如圖3-2所示。
圖3-2 建議路網(wǎng)方案
改善后道路密度達9.0公里/平方公里，相比上位規(guī)劃7.68公里/平方公里的水平有了較大的改善，快速路：主干路：次干：支路的比例為0.28：1：2.2：3.5，除西北及東南分別的遺址保護和大型住宅區(qū)外，路網(wǎng)結構及級配合理[5]。
（3）公共交通
重新梳理公共交通網(wǎng)絡，建立以軌道交通、快速公交為骨架，普通公交、接駁巴士為補充的公交線網(wǎng)體系；并根據(jù)該區(qū)域特點設立班車，為功能區(qū)提供高可達性的公交服務；同時增設部分支線公交在社區(qū)、支路運行。
對軌道線在項目內部的線位微調，以適應土地利用的改變；同時分別增設站點與客運鐵路、地下快速軌道線形成換乘樞紐。
為解決項目中心線兩側地區(qū)的公交服務不足的狀況，設內部電車線和2條內部接駁線，接駁軌道站點與周邊區(qū)域，方便內部組團間的聯(lián)系，對3個高密度開發(fā)的區(qū)域及沿河開發(fā)帶進行了有效串聯(lián)。
（4）慢行交通
按照綠色交通的對策和原則，自行車系統(tǒng)共分五個層次：
綠化自行車道--區(qū)域自行車主干道，依綠化帶、景觀公園等設置，綠化、景觀條件好，適宜交通和休閑雙重功能；
沿河休閑健身自行車道--沿永定河綜合休閑慢行帶設置，與多種休閑娛樂設施結合，具有休閑、健身、娛樂等復合功能；
功能性自行車道--區(qū)域自行車交通性干道，主要為日常出行、接駁地鐵、輕軌、公交站點服務，以實現(xiàn)其交通功能為主；
景觀性自行車道--設計規(guī)避石景山路機動化，為展示石景山路和首鋼的文化、景觀服務，從另一個角度連接永定河東西兩岸。
圖3-3 建議自行車網(wǎng)絡方案
在此基礎上，設立多個自行車停車場，以滿足接駁地鐵，服務于辦公、商業(yè)等人流聚集區(qū)。
行人系統(tǒng)在綠色交通對策指導下，針對不同的路段設立不同功能的步行空間，比如在河邊設立綠色休閑帶，在商業(yè)區(qū)設立了集人行、商業(yè)、娛樂于一體的活力步行區(qū)，在綠化公園附近設綠色步行走廊等，一切皆為實現(xiàn)綠色和諧的交通體系和城市空間服務。
4 結論
綠色交通是以滿足城市發(fā)展為前提，確保交通對環(huán)境的影響最小，是實現(xiàn)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色交通規(guī)劃是實現(xiàn)綠色交通的有效保障。本文提出實現(xiàn)綠色交通規(guī)劃的框架和對策，并以北京首鋼商務區(qū)為例，進行了綠色交通規(guī)劃的實例研究，以期為實施綠色交通規(guī)劃實踐項目提供借鑒，也為綠色交通規(guī)劃理論研究提供參考。
參考文獻
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加拿大人克里斯•布拉德肖首次提出“綠色發(fā)展交通體系”的概念，最初的綠色交通理念僅僅局限于對綠色交通方式的推廣，而今綠色交通的概念不斷擴展，成為一種更廣泛意義上的交通發(fā)展方式。綠色交通物流則是指充分利用并改善現(xiàn)有的交通運輸基礎設施，從人的需求出發(fā)構建交通物流體系，從結構優(yōu)化角度提高運輸效率，并從政策導向、技術創(chuàng)新等方面降低交通運輸對環(huán)境的污染，從而減少能源消耗，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其本質特征是以人為本、和諧性、可持續(xù)性。以人為本，即交通規(guī)劃從人的需求出發(fā)，考慮交通時間、成本的節(jié)約，主要是通過綠色交通基礎設施建設無縫銜接、零距離換乘的綜合交通體系的建立、運輸方式結構優(yōu)化來實現(xiàn)。和諧性即與相協(xié)調，與社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境相一致，為此，要實現(xiàn)不同交通方式、交通網(wǎng)絡與樞紐、交通規(guī)劃與管理、交通建設與使用的高度和諧，通過結構優(yōu)化和政策引導來實現(xiàn)?？沙掷m(xù)性，即降低能源消耗，減少環(huán)境污染，既保證交通運輸業(yè)自身發(fā)展，又能支撐社會的持續(xù)快速發(fā)展，可通過技術創(chuàng)新來實現(xiàn)。
二、交通物流綠色發(fā)展的實現(xiàn)路徑
1.結構優(yōu)化層面
（1）加快建設運輸大通道和無縫銜接樞紐。推進綠色發(fā)展交通基礎設施建設，促進運輸通道暢通化、網(wǎng)絡化發(fā)展。積極促進各種交通運輸方式之間的高效組織和順暢銜接，加快形成便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系。建設集各種功能于一體的、設備設施先進的、智能化綜合交通運輸樞紐是提高效率、實現(xiàn)一體化交通運輸?shù)年P鍵。推動公路貨運樞紐站場與港口物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、物流中心建設，鐵路集裝箱站場統(tǒng)一規(guī)劃建設，實現(xiàn)貨運無縫銜接。
（2）優(yōu)化運輸裝備。加快先進節(jié)能型運輸裝備的推廣應用，在道路運輸方面，嚴格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標準，加快淘汰黃標車。鼓勵使用LNG（液化天然氣）、LPG（液化石油氣）等節(jié)能環(huán)保車輛。加快發(fā)展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛以及短途集散用的輕型低耗貨車，彌補缺重少輕局面。推廣應用自重輕、載重量大的運輸裝備，推廣廂式貨車。水運方面，加快船舶運力結構調整，優(yōu)化船隊的噸位結構，積極引導船舶向大型化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展；優(yōu)化港口裝卸設備結構，加快港口裝卸工藝升級改造，引導企業(yè)淘汰高耗能、低效率的老舊船舶。
（3）大力發(fā)展綠色運輸方式。據(jù)統(tǒng)計顯示，航空、公路、鐵路的能耗比在等量運輸下為18.6∶9.3∶1，從運輸效率角度來看，鐵路運輸和海運最環(huán)保，因此，應加強鐵路和水運基礎設施建設和改造，并提高其承運比重。
2.技術創(chuàng)新層面
（1）加快替代能源和清潔能源的推廣應用。大力推進交通運輸新能源利用、資源節(jié)約等領域關鍵技術與產(chǎn)品研發(fā)。優(yōu)化能源消費結構，加強替代能源技術在交通基礎設施建設和運營中的應用，促進太陽能、風能等新能源在公路工程配套設施中的應用；加強混合動力技術及清潔能源在營運車船中的應用；分階段建設長期可持續(xù)利用的氣體燃料供應網(wǎng)絡；因地制宜地繼續(xù)推廣應用乙醇汽油，同時增加生物柴油的原料供應，逐步增加生物柴油產(chǎn)量，提高對柴油的替代率。做好國Ⅳ車用柴油升級準備工作。加快可替代清潔能源技術在水運方面的應用和推廣；鼓勵發(fā)展軌道式龍門吊等高效港口裝卸設備，引導港口裝卸設備向輕型、高效、電能化方向發(fā)展。
（2）加快智能交通系統(tǒng)開發(fā)與應用。智能交通系統(tǒng)是運用高新技術綜合解決交通運輸問題，建立高效、安全的新一代運輸系統(tǒng)。加快智能交通運輸體系建設，應推進城市道路智能控制平臺建設，實現(xiàn)車輛追蹤定位、動態(tài)監(jiān)管、交通信息智能化等功能。
3.政策引導層面
關鍵詞：交通運輸；經(jīng)濟增長；碳排放；關系
中圖分類號：F512；F124；X196 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01
交通運輸行業(yè)是能源消耗的重點行業(yè)，其排放的二氧化碳是導致全球溫度變暖的主要影響因素，已經(jīng)成為國際社會面臨的最大挑戰(zhàn)之一。據(jù)統(tǒng)計，近百年來全球氣溫正在經(jīng)歷逐漸變暖的顯著變化，主要是以二氧化碳為代表的溫室氣體隨著人類活動的日益頻繁和全球經(jīng)濟的發(fā)展導致能源消耗不斷增加導致的。隨著環(huán)境的惡化、溫室氣體的排放也越來越多，再加上由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平有了明顯的提高，生活節(jié)奏越來越快，人們使用交通運輸工具的次數(shù)也越來越多，這也導致了交通運輸工具消耗的能源也越碓蕉啵交通運輸?shù)念l繁一方面加快了我國經(jīng)濟的發(fā)展步伐，給國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要的貢獻，另一方面又消耗了大量的能源，增加了碳排放量，因此如何協(xié)調交通運輸、經(jīng)濟增長和碳排放之間的關系已經(jīng)越來越引起國人的重視。根據(jù)統(tǒng)計，全球交通運輸用油量已經(jīng)占石油總消耗量的60%以上，交通運輸引起的碳排放量占全球碳排放量的比重已經(jīng)超過了30%，交通運輸已經(jīng)成為能源消耗最大的行業(yè)。同時我們可以看出，隨著我國經(jīng)濟的迅猛增長，我國汽車的保有量和需求量已經(jīng)處于世界領先，很多家庭都購買了私家車，甚至有些家庭不止一輛。這種巨大的汽車需求確實給我國經(jīng)濟發(fā)展特別是汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展機遇，但是由此帶來的能源消耗和碳排放也是成幾何指數(shù)在增長，導致我國環(huán)境問題越來越嚴重，近年來全國大部分地區(qū)被霧霾等重污染天氣影響，可以說跟巨大的交通運輸能源消耗有直接的關系。據(jù)調查，交通運輸行業(yè)的碳排放在城市總的碳排放量的占比超過17.5%，為了我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展低碳交通，綠色交通，只有這樣才能協(xié)調好經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的關系，促進經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
交通運輸帶來的碳排放問題，不僅關系到我國的能源和環(huán)境問題，同時也關系到我國經(jīng)濟的發(fā)展問題。如果高資源消耗、高污染排放的粗放式交通運輸發(fā)展模式不得到根治，不僅會帶來更加嚴重的環(huán)境問題，還會威脅到人們的生命安全和國家的可持續(xù)發(fā)展，因此為了協(xié)調交通運輸帶來的經(jīng)濟增長和碳排放之間的矛盾，可以采取以下措施：
一、在交通運輸行業(yè)推行低碳環(huán)保發(fā)展理念
很多居民在電視和其他媒體上經(jīng)常聽說低碳交通這一名詞，但是卻不知道如何去實施。因此必須積極的給民眾講述低碳環(huán)保的發(fā)展理念來降低交通運輸帶來的碳排放問題。應該多利用宣傳媒體，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)和手機微信等平臺向公民灌輸?shù)吞辑h(huán)保的理念，讓公民意識到低碳環(huán)保的重要性，讓公民樹立綠色能源、綠色消費、綠色出行新理念。倡導公民養(yǎng)成綠色出行的好習慣，出門時如果不是必須最好不要開私家車，而是改用公交車或者自行車等低碳環(huán)保的出行方式，平時要多步行，多騎電動車或者自行車，多利用低碳環(huán)保的綠色交通工具出行，充分調動居民的環(huán)保積極性和節(jié)能減排意識，讓他們認識到保護環(huán)境就是保護自己、保護我們的子孫后代。目前很多城市已經(jīng)在整個市區(qū)范圍內配置了公共自行車以及小黃車等交通設備供市民選用，倡導居民綠色出行，這一方面解決了居民短途出行的交通問題，也成為居民綠色環(huán)保出行的典范，值得其他地區(qū)借鑒。
二、加快技術進步，提高交通運輸工具的減排能力
除了提倡公民綠色出行、環(huán)保出行以外，還需要利用技術進步的手段提高交通運輸工具的減排能力。要引進高端人才和先進技術，借鑒國外先進的節(jié)能減排技術，加快交通運輸改革的步伐和技術的創(chuàng)新，制定碳排放的相關標準，堅持實行技術創(chuàng)新來引導交通運輸行業(yè)由高碳排放向低碳排放轉化，同時政府要加大低碳交通和綠色交通的資金投入，實現(xiàn)交通運輸?shù)牡吞蓟铜h(huán)?；?。加快信息化管理步伐，提升交通運輸管理技術，不斷的推廣新能源汽車比如電動汽車和混合動力汽車在市場的占有率，國家要給以一定的補貼，加快交通運輸設備的更新?lián)Q代步伐。
三、政府主導實施低碳政策
低碳交通具有公共性和公益性的特點，需要在政府的主導下推動和實施。政府應該利用政策手段來控制交通的出行量，比如提高停車費用以及車輛單雙號出行或者錯峰上下班等政策，降低私家車的出行數(shù)量，緩解交通運輸壓力，同時減少汽車的碳排放量。要鼓勵市民優(yōu)先乘坐公交車，開辟公交專用車道，對于達不到國家碳排放標準的車輛要嚴格取締，對黃標車要進行淘汰，給予一定的補貼?？刂扑郊臆嚨慕灰讛?shù)量，提高購車稅、燃油稅，對車輛牌照的發(fā)放也要采取一定的限制措施，實施碳稅的補貼政策，確保符合節(jié)能減排的要求。
四、大力發(fā)展公共交通
應該大力提倡公共交通出行優(yōu)先，多種交通方式補充的組合機制，科學規(guī)劃公交線路和網(wǎng)點覆蓋率，為公民提供高效便捷的出行服務。對交通運輸要實行信息化管理，提高交通的效率。各地區(qū)還可以根據(jù)自身的實際情況，加強公共交通管理制度的管理，完善現(xiàn)有的交通管理制度，最終實現(xiàn)低碳、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的交通出行理念。
總之，經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，作為交通運輸行業(yè)在提高經(jīng)濟效益的同時，必須采取一定的措施來解決能源消耗和碳排放的問題，只有經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，才能具有可持續(xù)性，我國的交通運輸行業(yè)才能走向一條良性發(fā)展的道路。
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貫徹落實黨的十精神，按照“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護”的綠色理念，發(fā)揮“規(guī)劃引領、政策激勵、行政監(jiān)管、技術支撐”的作用，推動重點項目和區(qū)域實施綠色建筑示范，全面推進綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)人與建筑、自然之間的和諧統(tǒng)一。
二、目標任務
根據(jù)省綠色建筑示范城市相關驗收要求，確定我市三年內（2015-2017）綠色建筑示范城市主要工作任務目標。
（一）綠色低碳生態(tài)
1．低碳生態(tài)城市。單位建筑面積能耗0.05噸標煤/m2.a，單位建筑面積CO2排放強度0.10噸/m2.a。
2．綠色建筑發(fā)展。新建建筑全面執(zhí)行《省綠色建筑設計標準》，居住建筑及甲類公共建筑執(zhí)行65%建筑節(jié)能率。新建綠色建筑示范項目總面積511.7萬m2，二星級及以上綠色建筑面積266.1萬m2，比例52%，建成303.8萬m2，比例59.4%。
（二）節(jié)約型城鄉(xiāng)建設
1．節(jié)約型規(guī)劃。規(guī)劃人均建設用地面積120m2，城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋率。示范城市范圍內控制性詳細規(guī)劃覆蓋的用地面積占整個示范區(qū)域面積的比例100%。
2．城市空間復合利用。地下空間開發(fā)利用建筑面積80萬m2。
3．綠色交通。綠色交通出行分擔率75%，公交站點可達性300米覆蓋率50%，公交站點可達性500米覆蓋率90%，新能源公交車輛、清潔能源車輛比例30%，公交站臺智能化改造50%。
4．節(jié)約型村莊建設。村莊設施完好率85%，村莊環(huán)境達標率85%，美麗宜居鎮(zhèn)村20個。
5．可再生能源建筑應用?？稍偕茉唇ㄖ帽壤?0.6%，可再生能源消費比例10%。
6．綠色施工。綠色施工覆蓋率50%。
7．成品住房。按照省《成品住房裝修技術標準》實施的成品住房建筑面積占所有商品住宅建筑的60%。
8．城市綠色照明。照明年節(jié)電率5%，新建的城市道路裝燈率達100%，公共區(qū)域裝燈率達98%，燈具效率在80%以上的高效節(jié)能燈具應用率85%，高效光源應用比例85%。
9．節(jié)水型城市建設。城市供水管網(wǎng)漏損率12%，水功能區(qū)水質達標率79%，新建建筑節(jié)水器具普及率100%，雨水利用率3%，非傳統(tǒng)水源利用率10%。
10．垃圾資源化利用。生活垃圾分類收集效率40%，城市生活垃圾無害化處理率100%，建筑垃圾綜合處理率60%，餐廚垃圾資源化利用率60%，污水市政淤泥資源化利用率100%，醫(yī)療廢棄物無害化處理率100%，一般工業(yè)固體廢棄物處理率95%，工業(yè)危險廢物無害化處理率100%。
11．建筑工業(yè)化。推行建筑工業(yè)化，采用建筑工業(yè)化施工的工程建筑面積10萬m2。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個百分點（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。
三、重點工作
（一）綠色生態(tài)專項規(guī)劃
結合城市總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃修編時，編制出臺市綠色生態(tài)專項系列規(guī)劃，全面推進市綠色建筑發(fā)展，積極實踐建設低碳生態(tài)城區(qū)戰(zhàn)略目標，推動城市建設發(fā)展轉型升級，構建低碳生態(tài)的城市格局。綠色生態(tài)專項規(guī)劃分別為：
《綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》；
《能源利用規(guī)劃》；
《綠色循環(huán)低碳交通運輸城市實施方案（2013-2017）》；
《城市水資源綜合利用專項規(guī)劃》；
《城市照明專項規(guī)劃》；
《城市固體廢物資源化綜合利用規(guī)劃》。
建立包括綠色建筑比例、65%建筑節(jié)能率、成品住房、生態(tài)環(huán)保、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內容的指標體系，納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等規(guī)劃中，并落實到具體項目。針對綠色發(fā)展指標體系如何落實，提出措施和計劃。
（二）綠色建筑全面發(fā)展
突出重點，推進綠色建筑發(fā)展。在全市范圍內全面推動綠色建筑，新建建筑全面執(zhí)行《省綠色建筑設計標準》，且居住建筑及甲類公共建筑的建筑節(jié)能率達到65%水平。積極引導商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設綠色居住區(qū)，重點推進大學城、新區(qū)等綠色建筑集中示范區(qū)域，實現(xiàn)綠色建筑集中連片發(fā)展。加快推進既有建筑節(jié)能改造。機關辦公建筑、政府投資的公共建筑進行節(jié)能改造時，率先垂范，具備條件的按一星級綠色建筑標準進行改造。引導商業(yè)開發(fā)的賓館、酒店、商場、寫字樓等大型公共建筑進行節(jié)能改造。積極培育節(jié)能服務市場，大力支持節(jié)能服務企業(yè)和用能單位采取合同能源管理模式實施節(jié)能改造，對符合條件的合同能源管理項目，按規(guī)定落實財政扶持政策。加強既有公共建筑運行監(jiān)管。積極開展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源設計和能耗公示等工作，擴展市級建筑能耗監(jiān)測中心數(shù)據(jù)采集的覆蓋范圍，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集由市區(qū)向各轄市、區(qū)延伸。所有建成示范項目按照建設部《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》中的能耗指標體系結構設置各分項計量裝置，并將統(tǒng)計得到的建筑能耗數(shù)據(jù)上傳至省住建廳監(jiān)測中心。推廣建筑能效測評工作。全面開展建筑能效測評工作，對綠色建筑示范城市中所有的示范項目開展能效測評，并將建筑能效測評達到設計要求作為建筑節(jié)能分部工程質量驗收合格的必要條件。同時，大力培育能效測評機構，加強能效測評專業(yè)人員的技術培訓。
（三）可再生能源建筑規(guī)?；瘧?/p>
制定可再生能源建筑應用規(guī)劃和實施方案，開展可再生能源資源量評估，指導和規(guī)范可再生能源建筑應用。推動太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中的應用，擴大太陽能利用，將太陽能利用納入建筑設計標準規(guī)范，推廣太陽能建筑一體化、太陽能集中供熱水工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房等。
（四）城市空間復合利用
加強城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用，提高城市空間資源利用效率和綜合承載能力，體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā)、橫向相關空間連通、地面建筑與地下工程協(xié)調配合的原則，兼顧人民防空要求，統(tǒng)籌開發(fā)地下停車位、公共停車場（庫）、商業(yè)服務設施、物資倉儲、人防設施等地下設施。建立健全城市地下空間權屬管理制度。城市新建民用建筑、城中村改造和舊城改造時應按城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃同步開發(fā)地下空間。
（五）構建綠色交通體系
建立多層次的公共客運交通體系。優(yōu)化城區(qū)區(qū)域交通設施布局，完善公交線網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通，全面推進和落實公共交通優(yōu)先，建設智能交通控制系統(tǒng)，加快城市公交建設，實現(xiàn)公交站點可達性300米覆蓋率50%以上。形成適應風景區(qū)休閑旅游功能的慢行網(wǎng)絡系統(tǒng)。改善慢行交通環(huán)境，提高慢行交通出行的安全性和舒適性，加強步行系統(tǒng)建設，構建與城市發(fā)展相適應，與機動車發(fā)展相協(xié)調，與公共交通良好銜接的非機動車道路系統(tǒng)。建立便捷借還的公共自行車系統(tǒng)。完善各項基礎設施系統(tǒng)，實現(xiàn)機非交通運行的空間分離；另外自行車交通作為休閑運動方式，應該積極創(chuàng)造條件，引導城市居民的自行車休閑運動文化建設。擴大市公共自行車服務系統(tǒng)服務的范圍。大力發(fā)展綠色交通工具。積極推廣新能源公交，推進交通工具低碳化，推動公交使用LNG（液化天然氣），鼓勵混合動力、純電動等新能源車的使用，出租車實現(xiàn)CNG（壓縮天然氣）全覆蓋，加快淘汰落后交通工具。
（六）節(jié)約型村莊建設
堅持“因地制宜、以人為本，經(jīng)濟適用、集約建設，地方特色、鄉(xiāng)土風情，試點示范、逐步推開”的原則推進全市節(jié)約型村莊建設。重點集中在農(nóng)居集中、村莊整治、生活污水治理對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，依照省《關于推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設工作的意見》要求，圍繞村莊土地節(jié)約、環(huán)境整治、污染治理、新能源利用等方面，選擇具備條件的村莊開展節(jié)約型村莊建設試點，同步開展特色村莊建設改造，探索節(jié)約型村莊建設的方法、途徑，建成一批環(huán)境整潔、自然生態(tài)、特色鮮明的節(jié)約型村莊。
（七）深入推動建筑產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修
推動建筑產(chǎn)業(yè)化。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，按建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高3個百分點（2015年3%，2016年6%，2017年9%）。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式、鋼結構、木結構等結構體系，培育發(fā)展具有新型建筑工業(yè)化設計、生產(chǎn)、施工一體化的建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵各地政府安排適量用地支持建筑工業(yè)化基地建設，推動新區(qū)率先在全市建設建筑工業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)示范基地，開展工業(yè)化建筑示范試點。研究出臺對于開展建筑工業(yè)化的企業(yè)享受一定的扶持政策，政府主導的保障性住房應率先開展住宅工業(yè)化應用試點。推進成品住房。開展裝飾裝修工廠化生產(chǎn)示范試點、菜單式裝修住宅小區(qū)試點，研究集裝飾裝修設計、生產(chǎn)、施工于一體的裝飾裝修新模式，并給予一定政策扶持。鼓勵品牌家裝企業(yè)、材料企業(yè)構建生產(chǎn)加工制作、物流配送、民工培養(yǎng)管理平臺，為成品住房質量提供市場保障。在綠色建筑、廉租房和公租房中率先推行成品住房，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目積極推行成品住房建設，按省《成品住房裝修技術標準》實施的成品住房面積占所有商品住宅的60%。
（八）推進城市綠色照明
加強照明設施的改造，推廣高效節(jié)能燈具和節(jié)能控制技術，具備條件的區(qū)域，積極推廣采用合同能源管理的模式對其進行節(jié)能改造。結合智慧城市建設，構建綠色照明信息網(wǎng)絡平臺、綠色照明管理業(yè)務應用平臺和信息資源服務平臺，安裝路燈照明遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)，對路燈照明系統(tǒng)施行精細化管理，提高路燈使用壽命，保證節(jié)能、高效、安全運行。
（九）節(jié)水型城市建設
在城市建設過程中，重點針對舊城改造，兼顧新城開發(fā)，全面推進海綿城市建設，樹立人水和諧的生態(tài)文明理念，采用低影響開發(fā)（LID）等新理念、新技術、新方法，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，保護和修復城市水生態(tài)系統(tǒng)，有效應對洪澇災害和水環(huán)境污染。新建、改建、擴建的建筑工程應制定節(jié)水措施方案，采用符合節(jié)水標準的用水器具，節(jié)水設施要與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。根據(jù)有利地形、自然溝渠等條件，合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設區(qū)域雨水收集利用系統(tǒng)，提高綠化澆灌、道路清洗、景觀水體等雨水利用率，規(guī)劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑物應當配套建設雨水收集利用系統(tǒng)。推廣下凹式綠地建設，提倡應用透水路面工程技術，建設區(qū)域性中水回用系統(tǒng)，對污水處理廠進行中水工藝改造，合理建設市政中水供應管網(wǎng)，鼓勵大型公共建筑和居住社區(qū)自建中水處理站。
（十）城市垃圾資源化利用
市垃圾處理遵循“減量化、資源化、無害化”的總體原則，垃圾源頭減量、過程分類、高效收運與資源化處置同步推進，向“分散收集、集中轉運、集約處置”方向發(fā)展。優(yōu)化生活垃圾管理體系。加強源頭分類，按照“三分類法”（可回收物、有毒有害垃圾、其它垃圾）進行分類收集，實現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化。完善日常保潔系統(tǒng)，提高日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務運營服務水平，加快建設城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系。提高垃圾資源化綜合利用水平。實施對工業(yè)固體廢物收集、運輸、貯存、處置的全過程監(jiān)管，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術，促進各類廢棄物在企業(yè)內部的循環(huán)使用和綜合利用。積極探索污泥資源化途徑，加大污泥焚燒發(fā)電力度，加快推進污泥無害化處置場建設，有效實現(xiàn)污泥的減量化、無害化、資源化。加快建筑廢棄物資源化利用技術、裝備研發(fā)推廣，扶持發(fā)展建筑廢棄物再生利用企業(yè)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。加強醫(yī)療垃圾監(jiān)督管理。加強醫(yī)療廢物污染防治，推進醫(yī)療廢物處理處置能力建設，對醫(yī)療廢物處置設施進行規(guī)范化升級改造，建立全封閉的收集、運輸、處置系統(tǒng)，推進醫(yī)療廢物收集系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生單位延伸。
四、推進計劃
《市綠色建筑示范城市重點任務推進計劃（2015-2017）》
五、資金方案
《市綠色建筑示范城市專項引導資金使用方案（2015-2017）》
六、考核指標
《市綠色建筑示范城市實施方案考核指標（2015-2017）》
七、保障措施
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市建筑節(jié)能和綠色建筑領導小組的協(xié)調組織職能，統(tǒng)籌協(xié)調推進示范城市建設工作。各轄區(qū)、各部門要高度重視，明確責任分工，安排專人有重點、有步驟地抓好組織推進，確保工作任務落實到位。
（二）加強部門聯(lián)動。市有關部門要各司其職、通力合作，積極支持、主動服務，認真細化落實目標任務，確保工作責任落實到位。各責任單位，要加強協(xié)調溝通，合力解決全市綠色低碳建設推進中的各種問題，確保工作順利開展。
（三）加強目標考核。建立目標責任評價考核制度，層層分解下達目標任務，嚴格目標考核。市建筑節(jié)能與綠色建筑領導小組辦公室負責年度目標任務執(zhí)行情況的匯總分析，牽頭部門和各責任主體，要結合自身實際，制定具體措施，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
（四）加強政策扶持。按照市建筑節(jié)能與綠色建筑專項引導資金管理辦法，對符合條件的綠色建筑給予一定的資金補助。對裝配式建筑要研究制定符合法定程序要求的獎勵政策，對于符合綠色建筑星級標準的項目，可優(yōu)先享有新型墻體材料專項基金返退政策。
在進行交通規(guī)劃時，不能為了提高緩解交通擁擠狀況，提高交通速度，而犧牲環(huán)境。從某種意義上看，公共交通是一種集約化運輸方式，增加公共交通在交通運輸中的份額，有利于降低交通污染總量。因此，需要大力發(fā)展公共交通，從而不斷提高交通效率，減少能源消耗。隨著交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，對能源的需求增加，能源匱乏問題變得更加突出，所以需要加強對公共交通發(fā)展的重視，這也是發(fā)展綠色交通的重要舉措。目前我國中小城市在發(fā)展公共交通的過程中，出現(xiàn)了服務水平不高、工作效率低下、基礎設施不完善等問題。因此，需要發(fā)揮公共交通在綠色交通中的主導作用，建立能耗低、運輸量大、污染低的公共交通運輸體系。具體措施如下：第一，在政策方面，適當?shù)叵蚬步煌ǚ矫鎯A斜，建立完善的公共交通管理體制，給公共交通的發(fā)展注入新的活力。給予公共交通業(yè)一定的財政補貼，積極拓展投資渠道，提高投資的多樣性，通過各種渠道籌集資金，從而有效地解決公共交通發(fā)展的資金問題。在公交企業(yè)得到財政補貼的同時，應該制定低廉的公交價格，對于特殊人群，如殘疾人，可以實施票價減免政策，從而提升公交對人們吸引力，體現(xiàn)出公交的公益性特征，使公交成為市民的主要出行工具。另外，需要充分利用電視、網(wǎng)絡、廣播等媒介，加大綠色交通的宣傳力度，提倡綠色出行?？梢耘e辦與公共交通相關的活動，如，無車日活動。鼓勵和支持市民選擇公共交通、自行車等交通方式。加強公共交通企業(yè)改革，正確處理政府和企業(yè)間的關系，并給予公共交通企業(yè)經(jīng)營自，構建良好的競爭局勢。實施自主經(jīng)營，企業(yè)需要制定各種有效措施來減少能源的消耗，降低運行成本，提升服務質量。第二，充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展公共交通，構建智能化公共交通系統(tǒng)。充分利用計算機網(wǎng)絡處理、自動化控制、信息以及通訊等先進技術，開發(fā)智能化公共交通體系，不斷提高交通的安全性，促使公共交通成為人們出行的主要方式。第三，大力發(fā)展軌道交通。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，轎車數(shù)量不斷增加，“乘車難”問題更加突出，有限的道路面積和現(xiàn)有的公共汽車無法解決這一問題。要想改善這種狀況，需要采取多結構、全方位的交通方式。大力發(fā)展軌道交通，有助于提高運輸效率和運輸能力，也能減少能源消耗，解決交通擁擠問題。第四，加強換乘系統(tǒng)建設，積極做好交通銜接工作。綠色交通結構必將朝著快捷、便利、低污染、大運量、能耗低的軌道交通方向發(fā)展，提高交通方式的多樣性，構建完善的換乘系統(tǒng)，提高公共交通的運輸效率。
2.生態(tài)文明背景下注重步行、自行車系統(tǒng)建設
自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)是具備“綠色”理念的交通系統(tǒng)，具有環(huán)境零污染的特征，有利于人們的身體健康。研究表明，自行車將是為未來社會最流行的交通方式。在城市交通規(guī)劃過程中，很多人忽視了自行車和步行規(guī)劃，自行車和步行被擠到狹窄的人行道中，增加了步行難度，有的路段甚至沒有設置人行道，只設置了機動車道，從而增加了交通擁擠程度，導致交通安全事故頻繁發(fā)生。步行街的出現(xiàn)說明規(guī)劃師對步行系統(tǒng)建設的認識有所提高，但是步行街只是用來滿足人們休閑的目的。目前，英國的“自行車運輸系統(tǒng)”公司正在研發(fā)一種自行車高速公路系統(tǒng)，利用“吹風”的方式使自行車的平均時速達到了25英里，而國內大部分輕型鐵軌或者地鐵的時速不超過l8英里。由此可知，規(guī)劃師需要加強對步行系統(tǒng)和自行車系統(tǒng)規(guī)劃的重視。具體可以從以下方面努力：提高道路密度，尤其是支路和巷道密度。增加支路有助于推動自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)的發(fā)展，有效了緩解了干道上機動車擁擠的現(xiàn)狀；堅持以人為本的設計理念，公平路權，給非機動車提供充足的地方，大力建造適合自行車和步行的道路斷面；拆墻通路，從而不斷提升出行的便捷度；合理調整部分路段坡度，為自行車出行提供便利；加強基礎道路建設，加強對綠色車輛的推廣和宣傳。
3.生態(tài)文明背景下調整土地利用模式
加強綠色交通建設，應該對運輸體系進行新的定位，提倡出行使用公交、自行車，或者直接步行，轉變土地利用模式。優(yōu)化城市布局結構，實現(xiàn)多元化、集約化的格局，充分利用有限的土地資源，將市中心建設成為具備較強綜合性、就業(yè)機會多、生活服務水平高、基礎設施齊全且獨立性強的功能區(qū)，改變城市功能單一的落后觀念，避免生活、工作和娛樂等區(qū)域各居一端，盡量減少跨區(qū)域交通運輸量，不斷縮短出行距離。將步行和自行車作為城市的主要交通方式，各區(qū)域間的聯(lián)系主要是以公共交通為主?？茖W合理地規(guī)劃城市布局，尤其需要加強土地利用模式和交通模式之間的配合。堅持以公共交通和步行等方式為導向，改善城市結構布局，劃分專用的步行通道和公交通道。預留軌道線，科學設置公交換乘樞紐，從而為步行、公交以及自行車的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。合理調整土地利用方式，將城市服務系統(tǒng)、公共運輸系統(tǒng)以及步行等有機結合起來，對于人流量和物流量較大的設施，如學校、圖書館等，建造在公交樞紐站附近，從而推動公共交通的發(fā)展。將步行系統(tǒng)和商業(yè)服務系統(tǒng)結合起來，發(fā)展步行方式，改善城市環(huán)境，推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。合理控制城市規(guī)模，避免城市無限制地向外延伸，朝著緊湊型城市發(fā)展，促使交通基礎設施發(fā)揮最大的效用，從而不斷減少能源消耗。
4.總結
關鍵詞：低碳交通 指標體系 構建 評價 層次分析
中圖分類號：U116 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2015）06（b）-0213-02
低碳交通的發(fā)展問題涉及到了資源、能源、經(jīng)濟、社會等多方面[1-2]的內容，研究如何建立一套邏輯嚴密、符合交通發(fā)展實際的低碳交通評價指標體系至關重要，同時也具有一定的挑戰(zhàn)性。
近年來，鎮(zhèn)江市交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得了較為顯著的成績，但與全面落實“五位一體”總體布局、建設美好江蘇生態(tài)更高要求相比，與率先打造綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展示范省的更高要求相比，與打造國家低碳城市的更高要求[3-4]相比，鎮(zhèn)江市綠色循環(huán)低碳交通運輸在綜合交通運輸體系的構建、基礎設施的建設、政策措施保障[5]等方面還存在一定的差距。該文依托鎮(zhèn)江市科技局軟科學研究課題，基于鎮(zhèn)江的低碳交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，開展相關研究工作。
1 低碳交通指標體系的建立
1.1 指標選擇方法
評價指標可選用多種方法，包括調查研究法、頻度統(tǒng)計法、多元統(tǒng)計法等。
①調查研究法：主要包括收集、歸納、問卷、專家等；
②頻度統(tǒng)計法：主要對相關論文與政策法規(guī)進行統(tǒng)計，選擇頻度高的指標；
③多元統(tǒng)計法：主要采取定性分析與定量分析相結合。
通過對資料的分析，結合調查研究法、頻度統(tǒng)計法和多元統(tǒng)計法針對鎮(zhèn)江市低碳交通發(fā)展選擇評價指標。
1.2 指標體系構建過程
基于鎮(zhèn)江市能耗與碳排放預測分析，結合交通運輸部的綠色循環(huán)低碳交通運輸城市考核評價指標體系和江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展主要指標等相關文件政策，確定了鎮(zhèn)江市低碳交通評價指標為基礎設施指標、交通環(huán)境治理指標、特色性指標三個部分。
（1）指標收集與獲取。
指標的收集與獲取主要是參考國家相關政策、江蘇省內相關政策以及鎮(zhèn)江市運輸發(fā)展相關指標等政策，同時運用調查研究法、頻度統(tǒng)計法和多元統(tǒng)計法等選取指標的常用方法來確定的。
（2）指標初選。
依據(jù)鎮(zhèn)江市交通特色，結合城市交通發(fā)展現(xiàn)狀，選取合適的指標。
（3）指標篩選并確定。
在滿足整體完備性、科學性、層次性、適用性和可比性等原則下，結合專家意見，篩選出最終的指標，詳見圖1。
1.3 指標權重的確定
應用層次分析法[4]（簡記為AHP法）計算各指標的權重.首先構造判斷矩陣，分別計算對于上一層某元素而言本層次與之有聯(lián)系的元素重要性的權值（相對權數(shù)），求解判斷矩陣的特征根和特征向量，并進行一致性檢驗。
該文以已經(jīng)構建的一級指標體系為例，通過德爾菲法[6]進行判斷矩陣的構造及計算，如表1。
計算各行元素的3次根：
計算結果正交化：
1.4422+1.4422+0.4807=3.3652
1.4422/3.3652=0.4286
1.4422/3.3652=0.4286
0.4807/3.3652=0.1428
可知所對應的特征向量為
W=
進行一致性檢驗：
由 MATLAB 計算得出該判斷矩陣最大特征值可知：
又由 n=3，可得平均隨機一致性指標RI=0.52
可得=0
由此認為該判斷矩陣具有完全一致性，可以接受。
故向量W=即為準則層指標權重。
同理可計算出指標層各指標權重。
2 案例分析
根據(jù)已經(jīng)確立的低碳交通指標體系和各指標權重，結合鎮(zhèn)江市低碳交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀，對各指標進行賦值。采用層次分析法的加權平均法[7-8]對鎮(zhèn)江市低碳交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀水平進行評價，得分為74，具體見表2。
3 結語
綠色循環(huán)低碳綜合交通運輸系統(tǒng)是一個涉及眾多因素和變量相互作用、相互制約的復雜系統(tǒng)，該論文確定了具體的評價指標，并建立了相應的評價模型并進行跟蹤分析，結合實際進行科學的評價，研究成果對于江蘇乃至全國的低碳交通建設具有一定的示范作用。
參考文獻
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[關鍵詞] 綠色物流發(fā)展障礙與對策
一、我國綠色物流業(yè)發(fā)展過程中遇到的障礙與問題
綠色物流(Enrironmental Iogistics)是指連接綠色供給主體和綠色需求主體，克服其空間和時間障礙的高效、快速、安全、經(jīng)濟的綠色商品和服務流動的綠色經(jīng)濟管理活動過程。其目的和任務是企業(yè)在物流過程中要抑制和減輕物流對環(huán)境造成的危害甚至破壞，并實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用，保證物流企業(yè)取得良好的效益。綠色物流從內容講是一個多層次的概念，既包括企業(yè)的綠色物流活動，也包括社會對綠色物流活動的管理、規(guī)范和控制；既包括各個單項的綠色物流企業(yè)(如綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工等)，也包括為實現(xiàn)資源再利用而進行的廢棄物循環(huán)物流。綠色物流是以維護地球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為基礎，它從環(huán)境的角度對物流體系進行設計、改進和構建。從性質上講，它其實是物流管理和環(huán)境科學交叉的產(chǎn)物，要求在研究社會物流和企業(yè)物流時，必須考慮到環(huán)境問題。它強調和追求全局和長遠的利益及其全方位的對環(huán)境的關注和保護，體現(xiàn)了企業(yè)的綠色形象，是一種全新的現(xiàn)代物流形態(tài)。由于綠色物流在人類歷史發(fā)展史上極其短暫，在我國則起步更晚，所以不管是在物質條件和技術手段等“硬件”支持方面，還是在服務水平、規(guī)范制度、政策引導等“軟件”支持方面，綠色物流都遇到了一些障礙與問題，困擾和束縛著綠色物流的健康發(fā)展。概括而言，我國綠色物流在發(fā)展進程中遇到的障礙與問題主要包括三方面：
1.觀念障礙。是指在物流觀念上，我國與西方發(fā)達國家相比仍存在著較大的差距，沒有與時俱時，摒棄舊觀念，樹立新觀念。突出表現(xiàn)是，一方面，政府和領導的觀念仍顯落后，綠色物流的思想未牢固樹立。一些政府部門和企業(yè)經(jīng)營管理者，對綠色物流未給予足夠的重視，雖有物流的思想觀念而沒有綠色化的概念，缺乏發(fā)展的前瞻性。另一方面，經(jīng)營者和消費者對域外物流綠色經(jīng)營消費理念仍非常淡薄，綠色物流的思想幾乎為零。經(jīng)營者展示給我們的是綠色意識、綠色標志、綠色營銷、綠色服務，消費者追求的是綠色消費、綠色享用、綠色保障。而作為連接經(jīng)營者和消費者的通道――綠色物流，卻鮮有人能夠給予足夠的重視和關心。
2.政策障礙。是指我國政府對發(fā)展綠色物流的政策、法規(guī)、條例等的制定相對落后，政策的前導性和支持性沒有跟上。發(fā)展綠色物流離不開政府的支持，政府是物流綠色化的最強勁的推動者。政府應對現(xiàn)有的物流體制進行強化管理，設計和構建綠色物流建立和發(fā)展的框架，做好綠色物流的政策性建設。一些西方發(fā)達國家的政府對綠色物流的政策性引導和支持的做法值得借鑒和學習，政府不僅制定了諸如控制污染發(fā)生源、限制交通量和控制交通流的相關政策和法規(guī)，而且還從物流業(yè)發(fā)展的總體合理化布局上為綠色物流的發(fā)展鋪平道路。如日本政府在1966年曾制訂了《流通業(yè)務城市街道整備法》，以提高大城市的流通機能，增強城市物流的綠色化功能。我國盡管自20世紀90年代以來也曾致力于環(huán)境污染方面的政策與法規(guī)的制訂和頒布，但專門針對物流行業(yè)的并不是很多。政府應立足于打破地區(qū)、部門和行業(yè)的局限，按照大流通、綠色化的思路來進行全國的物流規(guī)劃整體設計，以消除物流領域中資源配置的巨大浪費，推動物流業(yè)的健康、有序發(fā)展。
3.技術障礙。是指我國企業(yè)在綠色技術的掌握和運用方面相對落后，物流技術和綠色物流的要求存在較大差距。如，我國的物流業(yè)還沒有什么規(guī)模，基本上是各自為政，沒有很好的規(guī)劃，存在無序發(fā)展和無序競爭狀態(tài)，對環(huán)境保護造成很大的壓力；在機械化方面，物流機械化的程度和先進性與綠色物流的要求還存在差距；在物流材料的使用上，與綠色物流倡導的可重用性、可降解性也存在巨大的差距；在物流的標準化程度上，各種運輸方式之間裝備標準不統(tǒng)一，物流器具標準不配套，物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接。至于在物流的自動化、信息化、網(wǎng)絡化等方面，綠色物流更是無從談起。
二、發(fā)展綠色物流的對策性建議
當前我國積極發(fā)展綠色物流，既是適應世界經(jīng)濟一體化，應對日益激烈的跨國物流競爭的重要舉措，也是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展觀，增強國家經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化程度的戰(zhàn)略選擇。尤其是舉世矚目的2008年北京奧運，提出了“綠色奧運”的主題，更使得綠色物流觀念深入人心。綠色物流在我國作為新生事物是“小荷才露尖尖角”，發(fā)展?jié)摿薮?、前途廣闊。發(fā)展綠色物流，實現(xiàn)物流綠色化，是大勢所趨，已成為擺在我們面前的一個急迫而重大的任務。我認為，我國發(fā)展綠色物流，加快物流的綠色化進程，必須從政府、企業(yè)、消費者三方協(xié)同動作的立場出發(fā)，方有成效。
1.從政府角度看，應加快和推進我國物流管理體制改革，從宏觀上加強對物流產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、構建和管理，為綠色物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建一個有利的政策環(huán)境。當務之急和工作重點是:(1)應從國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度進行綜合、統(tǒng)籌、全面地規(guī)劃，制定前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以打破各部門彼此分割，各自為政的格局;(2)應建立一個全國物流協(xié)調中心，以統(tǒng)一協(xié)調全國的物流布局，消除由于發(fā)改委、交通部、鐵道部、民航總局、外經(jīng)貿(mào)部、海關、工商、稅務等部門條塊分割的管理模式所造成的物流資源的巨大浪費和物流服務方式的非協(xié)調發(fā)展;(3)應加大稅收、用地、信息建設等方面的扶持力度，在建設投資規(guī)模較大的物流基礎設施及配套設施、公共信息平臺等項目上，政府可通過投資、補貼等方式參與建設;(4)應加強輿論宣傳和物流綠色化的造勢，提高全社會的綠色物流意識，通過輿論督導和宣傳教育，促使企業(yè)從根本上改變傳統(tǒng)的“大而全”、“小而全”、“萬事不求人”的觀念，立足于經(jīng)濟效益和規(guī)?；瓌t，提高物流的社會化程度，支持、促進與監(jiān)督專業(yè)化物流企業(yè)的發(fā)展;(5)應規(guī)范市場，營造一個公平、有序的物流企業(yè)競爭環(huán)境，破除地方保護主義，努力建設統(tǒng)一、開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系；應建立物流服務質量標準及行業(yè)規(guī)范，支持企業(yè)間的兼并重組，促進物流規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。
2.從企業(yè)角度看，應培育和增強物流企業(yè)的核心競爭力，使物流企業(yè)做大做強，促進物流企業(yè)自身的發(fā)展。物流企業(yè)是物流市場的主體，綠色物流的發(fā)展依賴于物流企業(yè)的成長壯大。工作重點和主要任務是:(1)物流企業(yè)應積極推進聯(lián)合一貫制運輸。聯(lián)合一貫制運輸是以單元裝載系統(tǒng)為媒介，巧妙組合各種運輸工具，從發(fā)貨方到收貨方始終保持單元貨物狀態(tài)而進行的系統(tǒng)化運輸方式。物流業(yè)對環(huán)境影響最大的莫過于由于運輸特別是公路運輸所造成的廢氣排放、噪音和交通阻塞等。聯(lián)合一貫制可以削減總行車量，克服物流運輸特別是公路運輸造成的廢氣排放、噪音和交通阻塞等對環(huán)境的消極影響。聯(lián)合一貫制運輸方式是物流現(xiàn)代化――綠色物流的支柱之一。(2)開展共同配送，減少污染。共同配送是以城市一定區(qū)域內的配送需求為對象，進行有目的、集約化地進行配送的物流方式。共同配送統(tǒng)一集貨、統(tǒng)一送貨，可以明顯地減少貨物流；可有效地消除交錯運輸緩解交通擁擠狀況，提高貨物運輸效率，減少空載率；可提高配送服務水平，使企業(yè)庫存水平大大降低，甚至實現(xiàn)“零庫存”，降低物流成本。(3)要樹立企業(yè)綠色形象，實行綠色營銷，走綠色發(fā)展之路。可建立綠色零售專柜或公司，以回歸自然的裝飾為標志，對零售柜臺進行綠色包裝，以吸引消費者。(4)促進和實現(xiàn)管理信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化的發(fā)展。物流信息化表現(xiàn)為物流信息的商品化、物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化、物流信息處理的電子、標準和實時化、物流信息存儲的數(shù)字化等。物流的網(wǎng)絡化既是電子商務時代物流活動的主要特征，也是基本要求。(5)加強培訓和教育，壯大綠色物流專業(yè)人才隊伍。綠色物流專業(yè)人才短缺是目前制約物流業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。企業(yè)應克服以往在物流方面研究和投入微乎其微的行為習慣，適度增加物流培訓和教育方面的投入，包括人力、物力和財力各方面。企業(yè)應將企業(yè)外部的學校教育培養(yǎng)和企業(yè)內部的物流實踐鍛煉成長有機結合起來，堅持雙管齊下、兩手抓。
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；低碳城市；首都；濟發(fā)展模式；
中圖分類號：TF761文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
當前，能源危機、金融危機和全球變暖，給世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶來巨大挑戰(zhàn)，也帶來重大發(fā)展機遇，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共識。目前，世界各國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。
一、低碳經(jīng)濟的概念
低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發(fā)展、應用和輸出先進技術創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。
二、低碳城市的概念
低碳城市，指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。低碳城市目前已成為世界各地的共同追求，很多國際大都市以建設發(fā)展低碳城市為榮，關注和重視在經(jīng)濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。
三、我國及國外主要國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策
（一）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策
我國一直致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟，將綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展理念和相關發(fā)展目標納入“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，積極促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。
（二）國外主要國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策
國外主要國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策為：美國積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，樹立低碳產(chǎn)業(yè)重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇；日本積極建設低碳社會；巴西大力推動生物燃料業(yè)的發(fā)展；韓國積極將“低碳綠色增長”作為國家戰(zhàn)略。
四、北京發(fā)展低碳經(jīng)濟及低碳城市的意義
北京發(fā)展低碳經(jīng)濟及低碳城市具有重要的意義,發(fā)展低碳經(jīng)濟及低碳城市有利于實現(xiàn)北京經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,有助于推進北京能源消費結構的合理調整,有利于促進北京節(jié)約型社會的順利建設,是實現(xiàn)北京發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。
五、關于轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展北京低碳經(jīng)濟的思考
北京要貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，必須把發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、建設低碳城市作為首都未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。因此，要采取有效措施，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展北京低碳經(jīng)濟。
（一）加強低碳城市規(guī)劃的編制和實施
北京市要樹立建設世界城市的戰(zhàn)略意識，把發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建設低碳城市作為首都未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，要進一步加強低碳城市規(guī)劃的編制和實施。
（二）不斷調整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎和支柱，產(chǎn)業(yè)結構體系的調整、優(yōu)化和升級是轉變城市經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)城市低碳發(fā)展的根本保障。調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構已成為推進低碳城市發(fā)展的重要途徑。北京必須大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展服務經(jīng)濟，降低重化工、醫(yī)藥和造紙業(yè)比重并逐步轉移至郊區(qū)邊緣地帶，以輕工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)與信息化的融合，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。大力發(fā)展物流業(yè)，組織專業(yè)化、集團化的大、中、小型物流區(qū)域，擴大對市內外及國際的物流業(yè)務，實現(xiàn)千億元左右產(chǎn)值的支柱型產(chǎn)業(yè)，形成具有北京特色的區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域經(jīng)濟。
（三）大力提高資源、能源利用效率，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)
提高資源、能源利用率，不僅有利于節(jié)約資源、能源，而且降低溫室氣體的排放與廢渣廢塵對環(huán)境的污染。北京要根據(jù)國家現(xiàn)代化進程的發(fā)展需求，將能源消費結構的變化與城市燃料供應的改善緊密結合起來，要不斷發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，注重新一代纖維素乙醇和氫燃料等車用燃料生產(chǎn)技術，清潔煤、核能、太陽能和風能等先進發(fā)電技術，先進節(jié)能技術，碳捕獲和封存，可再生能源等的研究與開發(fā)。
（四）積極開發(fā)和建設綠色環(huán)保建筑
綠色建筑倡導節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護，可以對建筑節(jié)能的有力帶動，也可以引領建筑技術發(fā)展，推進低碳城市建設。因此，北京要采取措施，積極開發(fā)和建設綠色環(huán)保建筑。要強化新建建筑節(jié)能標準，要深化建筑節(jié)能改造，要積極推進公共機構節(jié)能改造，還要積極建設一批綠色示范建筑。
（五）優(yōu)先發(fā)展城市公共交通
目前，公交車、軌道交通、小汽車、出租車、自行車和步行，已經(jīng)構成了目前北京的主要交通方式。在所有的機動交通工具中，公共交通是最為節(jié)能的方式。以小汽車每百公里的平均能耗為1計算，公共汽車是8.4%，無軌電車為4.4%，有軌電車為3.4%，地鐵為5%。因此，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、建立高效快捷的交通運輸系統(tǒng)對于推進節(jié)能減排、建設低碳城市具有重要的現(xiàn)實意義：有利于積極發(fā)展公共交通系統(tǒng)；有利于積極推廣新能源環(huán)保汽車；更有利于加大交通科技研發(fā)力度，完善智能交通體系。
（六）轉變城市居民的消費方式
目前，研究結果表明，生活行為對能源消費和CO2排放影響具有重要影響，公民必須轉變消費理念和行為。即由奢侈型消費向節(jié)約型消費轉變。因此，必須引導城市居民盡快轉變消費方式，實現(xiàn)城市低碳發(fā)展。
1．倡導低碳生活方式。提倡節(jié)儉理性的低碳生活方式，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用逐步成為市民的自覺行動，不斷提升城市文明程度。合理引導市民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式；倡導市民按照國家標準合理控制室內空調溫度；鼓勵市民養(yǎng)成隨手關燈、廢棄物分類、節(jié)約用水等良好的生活習慣；切實推動落實公共場所禁煙規(guī)定；加強廢棄物源頭分類及減量化管理，積極探索黨政機關、學校、大型商場、賓館飯店、果蔬批發(fā)市場等機構或場所的生活廢棄物“零廢棄”管理試點。
2．積極引導低碳消費行為。積極引導合理選購、適度消費、簡單生活等綠色消費理念成為社會時尚。引導市民選購、使用低污染低消耗的生態(tài)洗滌劑、環(huán)保電池、綠色食品等綠色日常用品；鼓勵和引導市民選購環(huán)保建材、綠色家具、綠色照明、以及能效標識2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認證標志的空調、冰箱等家用產(chǎn)品；引導和鼓勵市民選購節(jié)水型凈水器、洗衣機等節(jié)水產(chǎn)品；鼓勵市民選購小排量、低排放汽車；探索實施“綠色電力機制”，鼓勵政府機關、企事業(yè)單位、市民購買綠色電力。提倡市民重拎布袋子、菜籃子，重復使用節(jié)能環(huán)保購物袋，減少購買過度包裝產(chǎn)品；提倡和鼓勵市民在酒店、飯店、大型寫字樓等場所減少一次性餐具、一次性日用品等產(chǎn)品的使用。要積極對節(jié)能產(chǎn)品采取政策和稅收方面的優(yōu)惠，鼓勵消費者購買，從而降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用能耗；要鼓勵城市居民對初級食品的消費，引導居民形成直接消費天然綠色食品的行為模式，同時提高居民膳食質量和營養(yǎng)構成，降低食品行業(yè)的能源消耗和碳排放量。
六 、結論
總之，低碳經(jīng)濟是北京可持續(xù)發(fā)展的出路所在，其發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結構、能源結構及消費結構的調整，需要政策法規(guī)的支持與扶植，更需要科技創(chuàng)新的支撐。因此，北京要加強低碳城市規(guī)劃的編制和實施，不斷調整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構，大力提高資源能源利用效率，積極開發(fā)和建設綠色環(huán)保建筑，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，轉變城市居民的消費方式，實現(xiàn)北京經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，樹立北京低碳環(huán)保世界城市形象。
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