發(fā)布時(shí)間：2024-02-06 14:44:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的森林防火調(diào)研課題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成果
我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶領(lǐng)全局干職工深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。
1．由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”，增強(qiáng)了主動(dòng)性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)做政治使命，更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣，召開了動(dòng)員大會(huì)，科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將開展此項(xiàng)活動(dòng)作為促進(jìn)工作發(fā)展，提升個(gè)人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動(dòng)執(zhí)行上級任務(wù)到主動(dòng)謀劃活動(dòng)開展的轉(zhuǎn)變，在保證上級規(guī)定動(dòng)作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，尊重干部各自學(xué)習(xí)意向，以評比獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)搞好自選動(dòng)作。
2．由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”，增強(qiáng)了實(shí)效性。一是采取個(gè)人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，全局集中學(xué)習(xí)了6天，中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進(jìn)事展覽會(huì)和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè)；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運(yùn)明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專家親自授課。三是采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動(dòng)與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來，將活動(dòng)要求貫穿于每一項(xiàng)工作中，開展了一次為*發(fā)展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識考試等活動(dòng)，各位班子成員都自選課題，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強(qiáng)了針對性。我們堅(jiān)持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實(shí)意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價(jià)我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保提的問題實(shí)、找的問題準(zhǔn)，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強(qiáng)互動(dòng)性。參照《*縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定適合本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)時(shí)學(xué)分制，實(shí)行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)及個(gè)人總結(jié)中反映出的問題，每月舉辦一次互動(dòng)交流會(huì)，達(dá)到相互啟發(fā)，提升思路的效果。
二、以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開新步伐
我們以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績。
1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝?，F(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計(jì)。植樹節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動(dòng)員大會(huì)，全縣共完成義務(wù)植樹30多萬株，并邀請縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹。
2．資源保護(hù)開創(chuàng)新局面。一是嚴(yán)格保護(hù)管理林地林木。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為中心，嚴(yán)格控制采伐審批，細(xì)化并公示林木采伐指標(biāo)，商品材入村到戶率為100%；嚴(yán)把征占用林地初審關(guān)，完成京珠高速復(fù)線、華電掃尾工程等7個(gè)項(xiàng)目征占用林地的初審；嚴(yán)肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補(bǔ)征相關(guān)稅費(fèi)10多萬元；嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、無證運(yùn)輸、違法經(jīng)營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)工程建設(shè)。去年，團(tuán)頭湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)，千龍湖濕地公園申報(bào)成功，目前正籌備資金，著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和進(jìn)出口管理，實(shí)行每日測報(bào)，切實(shí)做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測。
3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發(fā)生山火17起，其中一般火災(zāi)1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強(qiáng)了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達(dá)農(nóng)戶，并在*電視臺信息頻道和新聞?lì)l道滾動(dòng)播出；通過張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個(gè)角落。二是加強(qiáng)了對野外火險(xiǎn)的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式，層層落實(shí)野外火源管控責(zé)任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊(duì)伍，運(yùn)用地面巡護(hù)、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實(shí)行森林防火“四級響應(yīng)機(jī)制”。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負(fù)責(zé)的四級火災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機(jī)制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機(jī)制，在重點(diǎn)防火的縣界上，開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材?？h人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個(gè)重點(diǎn)防火村開展森林防火示范村建設(shè)。
三、以清廉的作風(fēng)樹形象，班子建設(shè)得到新加強(qiáng)
我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次，政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅(jiān)持科學(xué)決策。在研究一些重大問題時(shí)，如重大財(cái)務(wù)開支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅(jiān)持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅(jiān)持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴(yán)格依法依規(guī)，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴(yán)厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅(jiān)持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時(shí)，切實(shí)做好所承辦的其他工作任務(wù)，做到了人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動(dòng)為契機(jī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅(jiān)持清廉從政。班子成員全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制訂了林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、錯(cuò)案追究、專項(xiàng)資金使用監(jiān)管、重點(diǎn)工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅(jiān)持政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，將財(cái)務(wù)情況每季度公開一次并上報(bào)縣廉政辦，對大型采購，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查，如車輛保養(yǎng)維護(hù)、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實(shí)行公開，自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。
一、堅(jiān)持生態(tài)為先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化
去冬今春全市共完成山地更新造林面積12100畝，其中跡地更新面積7700畝，人工造林面積4400畝；完成長防林國債項(xiàng)目人工造林2200畝；完成低效針葉林闊葉化改造1萬畝；完成環(huán)城生態(tài)景觀林造林、補(bǔ)植5080畝，封育改造3000畝；建設(shè)林緣生物防火林帶100公里（20米寬50公里，10－20米寬50公里）；完成50個(gè)村的村莊綠化；建設(shè)義務(wù)植樹基地110個(gè)，折合造林面積1100畝；營造農(nóng)田林網(wǎng)45公里；完成四旁植樹135萬株；城市新增綠地面積9.8萬平方米，新建綠色通道55公里。
1、早字當(dāng)頭，爭取贏得工作主動(dòng)。從去年7月底就開始部署今春綠化造林的相關(guān)工作。各地早部署，早動(dòng)員，搶抓進(jìn)度，春節(jié)前基本完成了造林山場的清理等準(zhǔn)備工作。春節(jié)過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住晴雨相間的有利時(shí)機(jī)，迅速掀起綠化造林熱潮，在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)基本完成了造林任務(wù)。
2、健全制度，確保跡地及時(shí)更新。我市已多年堅(jiān)持“采造掛鉤”制度不動(dòng)搖，取得了良好的成效。我們進(jìn)一步細(xì)化和完善“采造掛鉤”制度，將其延伸到村、隊(duì)、戶，并出臺了嚴(yán)格的考核制度，確保了今年7600畝的跡地更新任務(wù)如期完成。
3、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)提高造林質(zhì)量。在項(xiàng)目造林招投標(biāo)前，對供苗圃地苗木進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為評標(biāo)的重要內(nèi)容，確保優(yōu)質(zhì)苗上山；大力推廣容器苗造林，重點(diǎn)工程造林容器苗使用率達(dá)60%以上，松類造林容器苗使用率95%以上；嚴(yán)格執(zhí)行苗木“三證一簽”制度，證簽不全的，一律不享受造林補(bǔ)助。
4、調(diào)整政策，注重發(fā)揮導(dǎo)向作用。為鼓勵(lì)發(fā)展高效林業(yè)，加大了毛竹、楊梅、馬褂木等優(yōu)質(zhì)用材、經(jīng)濟(jì)樹種的造林扶持力度；為提高森林生態(tài)功能，取消了松類純林的造林補(bǔ)助，引導(dǎo)發(fā)展混交林和闊葉林。今年新造林中基本沒有松類純林，而經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)功能強(qiáng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林得以較快發(fā)展。
5、創(chuàng)新載體，義務(wù)植樹蓬勃開展。以開展“村莊綠化年”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)“十鄉(xiāng)百村”義務(wù)植樹示范基地建設(shè)。各地以村莊綠化為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求質(zhì)量，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和100個(gè)村級義務(wù)植樹示范基地。并在城區(qū)設(shè)立了20畝市民義務(wù)植樹基地，組織自愿參加義務(wù)植樹的市民前往造林。全市適齡公民參與義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)30.3萬人次，盡責(zé)率達(dá)93%以上。同時(shí)，突出重點(diǎn)，把環(huán)城景觀林景觀林造林補(bǔ)植、長防林造林、村莊綠化作為全年的工作重點(diǎn)，全力以赴加以落實(shí)，確保建設(shè)成效。在生物防火林帶建設(shè)、公益林建設(shè)、義務(wù)植樹基地建設(shè)等方面建立示范點(diǎn)、示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)春季綠化造林工作。
二、突出產(chǎn)業(yè)為重，提升產(chǎn)業(yè)水平
今年以來，我們以竹木加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以“廣聚資源，外拓市場，內(nèi)建平臺”的思路統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步拓展思路，加大科技創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)總量迅速壯大，全市新增竹木加工企業(yè)11家，實(shí)現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值12億元。同時(shí)，以實(shí)施興林富民示范工程建設(shè)為切入點(diǎn)，抓好其它諸多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、精心設(shè)置載體，致力做大做強(qiáng)竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是做好科技項(xiàng)目對接的前期工作。組織相關(guān)人員深入全市竹木加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)難題、技術(shù)合作項(xiàng)目征集活動(dòng)，并在全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致地對全市竹木產(chǎn)業(yè)科技需求情況進(jìn)行了全面梳理，匯總了8大類共57項(xiàng)科技合作項(xiàng)目，為下一步高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位地尋求各方面的交流與合作，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。二是精心籌備在北京舉行林產(chǎn)品推介會(huì)。本次推介會(huì)是我市首次組織的大規(guī)模全國性林產(chǎn)品推介會(huì)，由市政府主辦，林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)承辦；以“生態(tài)江山、與你同行”為主題；重點(diǎn)推介人造板系列產(chǎn)品，包括指接板、細(xì)木工板、松木建筑模板、竹膠板、刨花板、歐杉板、庭院木制品等，目前各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。屆時(shí)我市將組織近20家木業(yè)企業(yè)前往參展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根書根雕藝術(shù)品和特色工藝等五大系列50多種林產(chǎn)品。1500平方米的展廳將分為家具世界、門楣生輝、板色相間、竹海茫茫、根藝無邊、木之神韻、果色天香和林山秀水八個(gè)版塊。還將精選96幅以林產(chǎn)品為主要內(nèi)容的攝影作品，這些作品設(shè)計(jì)獨(dú)特、裝幀上乘、藝術(shù)高雅，突出現(xiàn)場感和視覺沖擊力。三是開展林業(yè)高等院校前期聯(lián)絡(luò)工作。為切實(shí)解決企業(yè)所涉及到的木材及加工技術(shù)方面的問題，一方面把這些技術(shù)難題上掛到省網(wǎng)技術(shù)市場進(jìn)行公開技術(shù)招標(biāo)，另一方面積極廣泛地開展與全國各林業(yè)高等院所的聯(lián)系，以期就相關(guān)木材加工技術(shù)方面的問題、難題與高等院所進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。目前，已與45家高等院所的取得前期聯(lián)系。四是繼續(xù)深化業(yè)主素質(zhì)培訓(xùn)工程。將提升業(yè)主素質(zhì)作為提升做大竹木加工產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)，深化竹木加工業(yè)主素質(zhì)輪訓(xùn)活動(dòng)，繼續(xù)配合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好“林工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大專證書班”培訓(xùn)。上半年，37名竹木加工業(yè)主作為首期培訓(xùn)班學(xué)員，先后完成了《林業(yè)企業(yè)管理》等四門課程的學(xué)習(xí)。
2、促進(jìn)林業(yè)增效，加快花卉苗木等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建基地。培育濕地松、山杜英、苦櫧等容器苗近120萬株，年生產(chǎn)能力達(dá)到150萬株。結(jié)合雜交馬褂木種子園建設(shè)，應(yīng)用全光霧扦插育苗技術(shù)培育雜交馬褂木扦插苗30萬株。二是抓擴(kuò)面。結(jié)合農(nóng)田項(xiàng)目改造區(qū)的實(shí)際情況，遵循適地適樹、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，選擇以塔柏、速生楊、山杜英、水杉等為主進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè)，共種植各類農(nóng)田林網(wǎng)苗木26000多株，種植林帶8萬多米。三是提品位。抓好果園常規(guī)性管理和果樹生產(chǎn)適用技術(shù)推廣工作。編制完成“華塔早”特早熟蜜桔優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)研究的實(shí)施方案，并選定示范基地，開始進(jìn)行植物學(xué)特征、生物學(xué)特性觀察記載工作。
三、強(qiáng)化依法治林，維護(hù)生態(tài)安全
針對林業(yè)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步完善制度，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高依法行政水平，全力保障全市森林生態(tài)安全。
1、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。先后組織開展了“綠鋒行動(dòng)”、“清火一號”行動(dòng)（偵破森林火災(zāi)案件大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)）、林區(qū)禁種鏟毒、破案攻堅(jiān)戰(zhàn)等四次專項(xiàng)行動(dòng)，取得了良好成效。1－5月共查處各類案件64起，其中森林刑事案件3起、林業(yè)行政案件61起。依法處罰67人次，其中被追究刑事責(zé)任5人(取保候?qū)?人)、林政處罰62人次。
2、不斷強(qiáng)化林政資源管理。今年以來，全市共審批木材采伐2714.1立方米（材積，下同），出運(yùn)木材52.8萬立方米，查驗(yàn)登記木材47.04萬立方米，依法審核審批林地征占用45起、面積168.5757公頃，調(diào)處山林糾紛6起、面積38.5畝，受理林權(quán)變更登記申請12起。一是積極穩(wěn)妥地開展森林、林木和林地流轉(zhuǎn)工作。向市委、市政府提出了《關(guān)于在全市開展森林、林木和林地使用權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的建議》，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》。目前，各項(xiàng)工作已基本準(zhǔn)備就緒，將于本月在峽口鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。二是做好網(wǎng)上核發(fā)采伐證的有關(guān)工作。從今年的7月1日開始，采伐許可證將全部實(shí)行網(wǎng)上在線核發(fā)。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，1月份開始，行政服務(wù)中心林業(yè)窗口就在網(wǎng)上試行發(fā)證，已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽證員進(jìn)行了相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。三是規(guī)范木材流通市場秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出運(yùn)指標(biāo)使用規(guī)定和運(yùn)入我市的境外木材落地后即時(shí)查驗(yàn)制度，使木材流通秩序得到了規(guī)范，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到了保護(hù)。四是做好林地征占用審核審批工作。對重大項(xiàng)目做到提前介入，實(shí)行全程跟蹤管理和服務(wù)，主要完成了黃衢南高速公路建設(shè)、浙贛鐵路電氣化提速改造等重大項(xiàng)目的征占用林地審核審批手續(xù)。五是做好野生動(dòng)物的保護(hù)和管理。以開展保護(hù)野生鳥類為重點(diǎn)的野生動(dòng)物宣傳月暨“愛鳥周”活動(dòng)為契機(jī)，加大對野生動(dòng)物的保護(hù)和管理力度，今年以來，共查獲放生野生動(dòng)物38只，依法查處非法獵捕野生動(dòng)物案件3起。
3、認(rèn)真做好森林防火工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，努力保障全市森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了一定的成效。上半年未發(fā)生一起重特大森林火災(zāi)，僅發(fā)生6起受害森林面積4畝以下的森林火警，受害森林面積20畝，無人員傷亡事故發(fā)生。一是深入宣傳，濃厚氛圍。通過專題會(huì)議、廣播、標(biāo)語、宣傳車等多種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，不斷拓寬森林防火工作宣傳教育面，濃厚森林防火工作氛圍。全市開展敲鑼警示宣傳6280次，電視滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語1500多條次，召開各級專題會(huì)議213次、廣播會(huì)550次，刷寫標(biāo)語2320條，印發(fā)宣傳資料68250份，宣傳車巡回宣傳180多次。清明節(jié)期間，還專門選用了幾個(gè)因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣傳片，在電視上滾動(dòng)播放，起到了良好的警示作用。三是創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村森林防火工作基礎(chǔ)，逐步在全市458個(gè)行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實(shí)森林防火責(zé)任制，及時(shí)推廣村級主要領(lǐng)導(dǎo)森林防火工作風(fēng)險(xiǎn)金責(zé)任制、“上墳無火祭”承諾和“田坎草統(tǒng)一燒除”等做法，全市共簽訂森林防火風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制300份、森林防火責(zé)任狀588份、村與森林防火重點(diǎn)對象監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管協(xié)議642份，承諾上墳無火祭1.9萬多人，推行田坎草統(tǒng)一燒除做法80多起，焚燒田坎6萬多米，審批野外生產(chǎn)性用火90起。四是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。以浙西重點(diǎn)區(qū)森林防火綜合治理、省萬里生物防火林帶建設(shè)等項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已建成了對講機(jī)通訊區(qū)域網(wǎng)，并已投入正式運(yùn)行；為10支500人區(qū)域性森林消防隊(duì)伍和1支25人武警江山市森林消防支隊(duì)添置了撲火基本裝備，落實(shí)了人身意外傷害保險(xiǎn)。著手建設(shè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系，建設(shè)生物防火林帶100公里。加大對森林消防隊(duì)員的培訓(xùn)力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林消防隊(duì)員進(jìn)行了一次全面的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員650人次，進(jìn)一步提高了我市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置水平和撲救能力。
4、切實(shí)抓好森林病蟲害防治工作。在做好國家級馬尾松毛蟲中心測報(bào)點(diǎn)和省板栗病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)工作的同時(shí)，對馬尾松毛蟲、花木病蟲害、毛竹病蟲害等進(jìn)行監(jiān)測和防治。全市實(shí)施監(jiān)測面積5064869畝，監(jiān)測率達(dá)100%，完成預(yù)防性防治面積9000畝，防治剛竹毒蛾958畝。同時(shí)，根據(jù)《江山市外來松木及其制品檢疫管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)外來松木的檢疫管理，共檢查電纜線盤32批次。通過上門宣傳、張貼宣傳畫、分發(fā)宣傳資料等形式，加大宣傳力度，提高全社會(huì)防范松材線蟲病的意識。
四、推進(jìn)科技興林，挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>
以科技創(chuàng)新和科技推廣為依托，以林業(yè)高效示范基地建設(shè)為抓手，深入實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益林業(yè)，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的后勁。
1、精心組織實(shí)施林業(yè)科技“410”項(xiàng)目。即推廣10項(xiàng)林業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，完成10項(xiàng)科研課題，規(guī)劃10項(xiàng)竹木加工技改項(xiàng)目。目前已完成了有關(guān)項(xiàng)目方案的制訂，并積極組織實(shí)施。
2、興建35個(gè)興林富民示范點(diǎn)。其中，培育興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、興林富民示范村30個(gè)。目前，興林富民示范點(diǎn)建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，各示范點(diǎn)已完成了相關(guān)的規(guī)劃和論證工作，并啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整地施肥、改良土壤、改造樹體等工作。
3、做好林業(yè)科技服務(wù)工作。以林業(yè)綠色特色高效示范基地和森林食品基地建設(shè)為載體，以科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導(dǎo)為切入點(diǎn)，把林業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬戶，提高林業(yè)科技成果到位率。做好毛竹園深翻墾復(fù)林地技術(shù)指導(dǎo)，到峽口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、雙溪口、碗窯、張村等地山場進(jìn)行板栗、獼猴桃、毛竹、油茶等技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。共舉辦科技培訓(xùn)期數(shù)11期，各類現(xiàn)場會(huì)35多期，廣播會(huì)15多期，聯(lián)系富民示范村10多個(gè)，示范大戶100余戶，印發(fā)各類技術(shù)資料2300余份。
4、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)“10萬畝工業(yè)原料型毛竹基地林建設(shè)工程”。今年計(jì)劃完成5萬畝，新造竹林2000畝。目前已完成3.5萬畝的毛竹林撫育改造的作業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)，新造林完成2160畝，完成投資129.6萬元。同時(shí)，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，大力推行定向培育的模式，促進(jìn)毛竹種植向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，加快工業(yè)原料型毛竹工程建設(shè)。
五、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展
結(jié)合各科、所、站、大隊(duì)的實(shí)際情況，分解落實(shí)了2006年度招商引資任務(wù)，同時(shí)制訂出臺了《江山市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2006年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步完善深化了2006年局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位招商引資目標(biāo)責(zé)任制及獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全局干部職工的招商引資工作積極性，扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作的開展，形成了全員招商的濃厚氛圍。1至5月，全局共完成招商引資項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議總投資7900萬元，累計(jì)到位資金1200萬元，完成全年任務(wù)的54.5%。同時(shí)，積極做好項(xiàng)目包裝和對接工作，有針對性地向上包裝項(xiàng)目21個(gè)，達(dá)成意向資金514.28萬元。
下半年工作打算
下半年，我們將緊緊圍繞年初既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，逐項(xiàng)對照，一一抓好落實(shí)。
一、抓好“六大”工程，服務(wù)興林富民。抓好長防林、景觀林等項(xiàng)目的建設(shè)，做好“回頭看”，對質(zhì)量不過關(guān)的，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行補(bǔ)植。聯(lián)合財(cái)政、監(jiān)察等部門，對公益林及造林撫育補(bǔ)助資金的管理情況進(jìn)行一次全面稽查，有效規(guī)范林業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。切實(shí)抓好村莊綠化及義務(wù)植樹基地的后續(xù)工作，做好衢州市級以上綠化示范村的申報(bào)工作。同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開展興林富示范工程建設(shè)，確保35個(gè)示范點(diǎn)在建設(shè)工程中，責(zé)任、人員、資金、措施等逐一到位。
二、加快科技創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是配合抓好竹木加工產(chǎn)業(yè)“410”工程建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新，加大技改和擴(kuò)建力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，力求項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早出效益。二是全力以赴辦好2006中國（江山）木業(yè)科技洽談會(huì)。對木科會(huì)的各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行再分工、再細(xì)化，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。三是抓好新技術(shù)的推廣和新課題的實(shí)施。重點(diǎn)抓好柑桔“三疏一改”等10項(xiàng)新技術(shù)的推廣，以及“華塔早”特早熟蜜桔豐產(chǎn)增質(zhì)技術(shù)10項(xiàng)課題的研究，切實(shí)提高林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
三、突出依法行政，保障生態(tài)安全。一是完成森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)并在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步激活林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)要素，為全省開展此項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)。二是以浙西森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程等項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火各項(xiàng)保障能力。三是逐步開展林地保護(hù)利用的規(guī)劃編制工作，明確林地主導(dǎo)用途和利用方面，真正做到宜保則保，宜用則用。
關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林;森林資源;水質(zhì);旅游;千島湖區(qū)
收稿日期：2011-11-04
基金項(xiàng)目：浙江省科技項(xiàng)目(編號:2008C32021)資助
作者簡介：方建華（1963―），女，浙江淳安人，工程師，主要從事林業(yè)生產(chǎn)與科技推廣工作。
中圖分類號：S7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1674-9944(2011)11-0001-03
1引言
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),可持續(xù)發(fā)展是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全是21世紀(jì)人類所面臨的共同主題。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要,或生態(tài)狀況極為脆弱,對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林。建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)公林是優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
浙江省于2001年正式全面啟動(dòng)實(shí)施公益林建設(shè),至今已10周年。依托千島湖一流的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的山水優(yōu)勢,淳安縣2001年被確定為國家級生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)縣。公益林建設(shè)本著“因害設(shè)防、生態(tài)優(yōu)先”的原則,以生態(tài)區(qū)位重要性和生態(tài)環(huán)境脆弱性為主要指標(biāo),通過2001年的全面區(qū)劃界定、2004年的完善,千島湖區(qū)4.17萬hm2生態(tài)公益林管護(hù)措施得到加強(qiáng),林分質(zhì)量逐步提高,生態(tài)環(huán)境大為改善,取得明顯成效。
2千島湖區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)實(shí)踐
2.1建立組織,落實(shí)責(zé)任
建立從縣政府至林業(yè)局(新安江開發(fā)總公司)、各林場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織,并層層簽訂責(zé)任書。2004年起,在浙江省率先開展專職巡山護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),按照“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總要求,對千島湖區(qū)100余名公益林專職護(hù)林員進(jìn)行規(guī)范化管理,實(shí)行護(hù)林隊(duì)伍全覆蓋。其經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
縣政府出臺了《專職巡山護(hù)林員管理辦法》,執(zhí)行“四項(xiàng)制度”,即培訓(xùn)上崗制、“雙重管理、雙層監(jiān)督”制、巡山工作考核制、暗訪督查制。以林場為單位統(tǒng)一組織專職護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn),發(fā)放上崗證、紅袖套、服裝、電喇叭及臺帳登記簿,規(guī)范巡山。護(hù)林員實(shí)行由所在林場監(jiān)管員及護(hù)林巡邏大隊(duì)雙重管理,同時(shí)接受縣森林防火指揮部和林業(yè)局的雙層監(jiān)督。層層簽訂工作責(zé)任狀,并實(shí)行報(bào)酬與考核掛鉤制度。把考核結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等級。考核合格的,管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)全額發(fā)放;不合格的視情形扣罰相應(yīng)的工資,對不稱職者予以調(diào)換;對年度做出突出貢獻(xiàn)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。林業(yè)部門定期不定期地派出督查組對巡山護(hù)林員的工作進(jìn)行督促檢查,尤其是在森林火災(zāi)高發(fā)期,專門組織森林防火督查組下林場督查,確保專職巡山護(hù)林制度落到實(shí)處。
2.2積極宣傳,嚴(yán)格管理
(1)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極開展生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)宣傳活動(dòng),廣泛宣傳《浙江省公益林管理辦法》;制作生態(tài)公益林上墻牌19塊;在重要公路沿線設(shè)置公益林警示牌和宣傳牌160塊;并利用專職巡山護(hù)林員通過培訓(xùn)后挨家挨戶進(jìn)行宣傳,以引起全社會(huì)的高度重視,提高全民的生態(tài)保護(hù)意識。
(2)嚴(yán)管資金管理。將重點(diǎn)公益林地方配套資金列入縣級財(cái)政預(yù)算,縣財(cái)政設(shè)立生態(tài)公益林資金專戶,及時(shí)足額劃撥配套資金。縣林業(yè)、財(cái)政部門根據(jù)考核結(jié)果,將建設(shè)單位建立的補(bǔ)償資金發(fā)放到其專戶;農(nóng)戶經(jīng)營的補(bǔ)償資金,采用縣財(cái)政“糧食直補(bǔ)一卡通”直接撥付到個(gè)人存折。護(hù)林員工資根據(jù)考核,按月發(fā)放，做到專款專用。
2.3多管齊下,強(qiáng)化建設(shè)
(1)實(shí)行封禁管理。對生態(tài)公益林普遍實(shí)行封禁管理,禁止在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞重點(diǎn)生態(tài)公益林的行為。
(2)實(shí)施林相改造。2008年以來,規(guī)劃實(shí)施《千島湖萬頃森林景觀改造工程》［1~2］?，F(xiàn)已累計(jì)完成林相改造0.52萬hm2,項(xiàng)目實(shí)際投資2 303萬元,其中省級財(cái)政680萬元,市級財(cái)政200萬元。
(3)開展森林撫育。2010年,淳安縣被國家林業(yè)局列為森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)單位,2010~2011年千島湖區(qū)完成森林撫育4 348hm2,調(diào)整了林分結(jié)構(gòu),提高了林分質(zhì)量和森林的生態(tài)功能。
(4)建立信息系統(tǒng)。2008~2009年通過與浙江農(nóng)林大學(xué)信息學(xué)院合作,完成了淳安縣生態(tài)公益林縣級地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)公益林信息化管理。目前,公益林的查尋、調(diào)整、統(tǒng)計(jì)等均可在公益林地籍管理信息系統(tǒng)上操作。在此基礎(chǔ)上,2010年實(shí)施推廣護(hù)林員巡查考勤系統(tǒng),即給每個(gè)專職護(hù)林員配備帶有GPS定位功能的手機(jī),對巡山情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管,確保護(hù)林工作落到實(shí)處。
3生態(tài)公益林對千島湖森林資源數(shù)量增長與質(zhì)量改善的成效分析
3.1促進(jìn)了森林資源快速增長
據(jù)調(diào)查,2001~2008年,千島湖區(qū)林分單位面積蓄積增長率達(dá)15.14%;森林生產(chǎn)力年凈增率達(dá)3.62%。生態(tài)公益林的森林資源實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長?；旖婚熑~林的比重從14.97%提高到29.51%;完整群落結(jié)構(gòu)的比重從59.14%上升至65.51%。
3.2減少了森林火災(zāi)
通過積極營造生物防火林帶等措施,發(fā)揮永久性的森林防火效益,有效地防止森林火災(zāi)。千島湖區(qū)所在的淳安縣“十一五”期間森林火災(zāi)年均發(fā)生率0.67次/10萬hm2、受害率0.03‰、控制率4.52hm2/次,分別比“十五”期間年均下降2.83次/10萬hm2、0.72‰、17.09hm2/次,下降率分別為80.8%、96%、97.8%。千島湖區(qū)已連續(xù)10年未發(fā)生森林火災(zāi),成效十分顯著。森林公安的警力也從忙于救火向以檢查督查和查處野外違規(guī)用火為主轉(zhuǎn)變,初步實(shí)現(xiàn)了森林防火從事后救災(zāi)向事先預(yù)防轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)應(yīng)付向科學(xué)防治轉(zhuǎn)變。
3.3控制了林業(yè)有害生物的危害
加強(qiáng)了重點(diǎn)生態(tài)公益林的病蟲監(jiān)測預(yù)報(bào),建立了千島湖國家森林公園國家級森林病蟲害監(jiān)測中心點(diǎn),每年進(jìn)行4次松毛蟲蟲情調(diào)查和2次松材線蟲病枯死木監(jiān)測,對生態(tài)公益林范圍內(nèi)的枯死松樹重點(diǎn)進(jìn)行取樣鏡檢,有效地提高了林業(yè)有定生物危害的防范能力和管理水平。
4生態(tài)公益林對千島湖水資源環(huán)境安全的保障作用
4.1改善了縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
通過堅(jiān)持不懈地開展生態(tài)公益林建設(shè),使淳安縣的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善,水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求。2010年,在國家環(huán)境監(jiān)測總站公布的國內(nèi)湖泊水質(zhì)報(bào)告中,表征千島湖富營養(yǎng)化水平TLI值為31.6,是國內(nèi)水質(zhì)最好的大型湖庫。2009年、2010年連續(xù)2年,在省政府組織的交界斷面水質(zhì)考核中,千島湖水質(zhì)均進(jìn)入優(yōu)秀行列。同時(shí),全縣大氣環(huán)境質(zhì)量總體符合一級標(biāo)準(zhǔn),屬優(yōu)級水平,2010年千島湖鎮(zhèn)優(yōu)良天數(shù)為355d,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.7%。功能區(qū)、交通噪聲等聲環(huán)境質(zhì)量也均符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),2010年千島湖鎮(zhèn)城市區(qū)域噪聲環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,全鎮(zhèn)區(qū)域噪聲監(jiān)測平均值為53.2dB,各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)噪聲均符合各自功能區(qū)聲環(huán)境要求。淳安縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全市名列前茅,特別是城鎮(zhèn)大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)大大高于周邊縣市,生態(tài)環(huán)境得到社會(huì)各界充分認(rèn)可,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益顯現(xiàn)。
4.2改善了千島湖水質(zhì)
作為全國大型的淡水人工湖,千島湖的青山秀水不是與生俱來的,而是依靠后天的精心呵護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)換來的［3］。安徽上游來水對千島湖水質(zhì)影響較大,約占60%的來水經(jīng)街口斷面進(jìn)入千島湖,入境斷面(浙皖交界)街口水體營養(yǎng)鹽指標(biāo)濃度較高,總磷、總氮指標(biāo)分別達(dá)Ⅱ類、Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)(總磷0.025mg/L,總氮1.12mg/L)。從監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,街口斷面水質(zhì)明顯劣于其他水域,其中透明度、耗氧有機(jī)物、營養(yǎng)物質(zhì)、微生物等指標(biāo)均指示浙皖交界街口斷面水質(zhì)相對最差。但是通過淳安縣多年以來開展的生態(tài)公益林建設(shè),涵養(yǎng)水源減少水土流失,補(bǔ)充占集水40%的經(jīng)生態(tài)公益林的優(yōu)質(zhì)水源,再加上該縣針對農(nóng)村面源整治所采取的強(qiáng)有力的措施,如開展集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理、實(shí)施清潔鄉(xiāng)村工程、實(shí)行農(nóng)村生活垃圾“戶保潔、村清運(yùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣處理”城鎮(zhèn)一體化處理等,使千島湖水質(zhì)得到了明顯改善。在加強(qiáng)保護(hù)的前提下,千島湖上游西北湖區(qū)的水體自中心湖區(qū)流向下游東南湖區(qū),在水體自凈功能和生態(tài)公益林的共同作用下,營養(yǎng)物質(zhì)逐步降解,有機(jī)物、微生物等逐漸分解消化,主要污染物指標(biāo)明顯降低,水體營養(yǎng)程度明顯降低,透明度不斷上升,出水口大壩前斷面水質(zhì)大大好轉(zhuǎn)。
根據(jù)2010年1至12月份監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,千島湖水環(huán)境情況基本良好,21項(xiàng)水質(zhì)基本指標(biāo)達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測值顯示,千島湖水質(zhì)基本保持穩(wěn)定,出境斷面水質(zhì)優(yōu)良,在2010年全省交界斷面考核中,淳安與建德交界的斷面考核為優(yōu)秀。
4.3保障了飲用水安全
通過多年以來堅(jiān)持不懈的生態(tài)公益林建設(shè),改善了千島湖水質(zhì)。經(jīng)監(jiān)測,千島湖水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅰ類水體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),確保了全縣45萬人的飲用水安全。不僅如此,千島湖是錢塘江的主要源頭,出境水量為錢塘江總水量的40%左右。對于杭州地區(qū)下游來說,大量優(yōu)質(zhì)的千島湖水體的注入,一方面,稀釋了錢塘江水質(zhì),促使其水質(zhì)本身能夠達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,在每年的咸潮期間,依靠千島湖水量的沖刷,抵御了錢塘江海水的倒灌,有力地保障了下游幾百萬人民的飲用水安全。除此以外,上海、嘉興等地區(qū)從20世紀(jì)90年代以來,就一直在論證從千島湖直接引水的可行性。因此,千島湖不僅是浙江省最為重要的飲用水源保護(hù)地,同時(shí)更是華東地區(qū)重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源。
5生態(tài)公益林對千島湖旅游事業(yè)的推進(jìn)作用
2011年11月綠色科技第11期
5.1優(yōu)化了淳安千島湖的旅游環(huán)境
淳安縣委縣政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,始終把“生態(tài)立縣”放在首位,先后實(shí)施了封山育林、植樹造林、保水養(yǎng)漁、清潔鄉(xiāng)村等一系列環(huán)保工程,把一個(gè)曾經(jīng)水土流失、荒山禿嶺的庫區(qū),變成了青山秀水、環(huán)境一流的景區(qū)。湖區(qū)森林覆蓋率由初期的23.8％提高到現(xiàn)在95.8％(不含湖面),綠視率近100%,是一個(gè)天然大氧吧,千島湖因此贏得了“綠色千島湖”的美譽(yù)。千島湖四周森林植被保持完整,已成為景區(qū)水土保持、水源涵養(yǎng)、小氣候改善、維護(hù)生態(tài)平衡的保證。良好的生態(tài)環(huán)境造就了我國目前生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的湖,湖區(qū)已鑒定植物799種,吸引1 000余種動(dòng)物在此繁衍生息,造就了“中國紅嘴相思鳥之鄉(xiāng)”。據(jù)2011年淳安縣旅游局“旅游目的地滿意度”問卷調(diào)研發(fā)現(xiàn),游客對千島湖生態(tài)環(huán)境的滿意度最高,為92.2%,超過其他指標(biāo)滿意度。
5.2為淳安千島湖提供了豐富的旅游產(chǎn)品
淳安是浙江山林面積最大的林業(yè)重點(diǎn)縣,千島湖是國家級森林公園,如何加快森林旅游資源的開發(fā)利用,發(fā)揮一流的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,豐富森林游憩產(chǎn)品,開發(fā)休閑、運(yùn)動(dòng)型旅游產(chǎn)品,推進(jìn)林業(yè)與旅游的一體化是擺在政府和人民面前的重大課題。目前,該縣已成功開發(fā)了高山度假、森林休閑、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品。九咆界、森林氧吧景區(qū)每天都要接待不少游客。這些游客很多是專程為遠(yuǎn)離喧囂,感受自然,體驗(yàn)別樣的生活而來的,他們不再滿足于普通的湖區(qū)觀光,更多的是休閑度假,親密接觸自然,釋放都市壓力,愉悅心情。同時(shí),徒步旅游、湖泊垂釣、背包探險(xiǎn)、風(fēng)光攝影等也得到了許多游客的喜愛。鄉(xiāng)村旅游近年來也得到長足發(fā)展,全縣已有10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了古居村落、鄉(xiāng)土風(fēng)情、特色作坊、農(nóng)事體驗(yàn)、小溪漂流、登山野營、高山避暑等農(nóng)家樂370多家,為游客提供多樣化選擇,滿足游客多方位的需求。2010年全縣接待鄉(xiāng)村旅游游客130.8萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入1.39億元。鄉(xiāng)村旅游成為淳安農(nóng)民致富和新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。
5.3為淳安旅游提供了大量農(nóng)副產(chǎn)品
良好的旅游發(fā)展態(tài)勢和鄉(xiāng)村旅游的異軍突起有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。好水好山孕育了豐富的物產(chǎn),涌現(xiàn)出了“野嬌嬌”、“山之子”、“永成”等一批旅游商品品牌,其中“淳”牌有機(jī)魚、“野嬌嬌”被譽(yù)為中國馳名商標(biāo)。經(jīng)濟(jì)作物如高山綠茶、山核桃、山茶油等,水果如獼猴桃、唐村無核柿、橘子等,中藥材如山茱萸等都走出農(nóng)家門,成為游客青睞的商品。千島玉葉、千島湖蠶繭已成為省市乃至國家著名品牌。千島湖旅游商品年銷售額超過9億元,帶動(dòng)了農(nóng)民致富,帶熱了鄉(xiāng)村旅游。旅游業(yè)成為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有利于新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展,為我縣農(nóng)民開辟了一條致富之路。
5.4為淳安旅游轉(zhuǎn)型升級提供了環(huán)境和資源支持
目前,淳安縣旅游正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,必須改變傳統(tǒng)觀光旅游的模式,形成湖區(qū)觀光、旅游綜合體和鄉(xiāng)村旅游“三駕馬車”的產(chǎn)品體系和觀光旅游、休閑游樂、養(yǎng)生度假“三核驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)格局。依托縣域旅游資源稟賦,積極研發(fā)和推廣千島湖特色旅游產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)婚紗攝影基地建設(shè)。該縣加大對婚紗攝影旅游的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度,鼓勵(lì)縣內(nèi)外攝影專業(yè)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開發(fā)婚紗攝影旅游產(chǎn)品。其中,千島湖全程文化創(chuàng)意有限公司實(shí)現(xiàn)了外景管理、外景服務(wù),2011年組建了淳安縣首家婚紗攝影會(huì)所,發(fā)展加盟機(jī)構(gòu)40余家,半年中該企業(yè)接待婚紗攝影游客3 200批次7 000余人。環(huán)湖自駕騎異軍突起。淳安縣啟動(dòng)了自駕車旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制和千汾沿線自駕騎行服務(wù)基地的建設(shè),舉辦了首屆全國自行車俱樂部峰會(huì),致力推廣環(huán)湖自行車運(yùn)動(dòng),打造環(huán)湖騎行旅游品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年上半年來該縣接待騎行游客達(dá)7 000余人,為沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū),扶持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)旅游產(chǎn)品。目前,國有林場正抓住改制時(shí)機(jī),挖掘自身優(yōu)勢,進(jìn)行資源整合,建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū),開發(fā)特色旅游項(xiàng)目。
公益林建設(shè)與管護(hù)已成為千島湖區(qū)林業(yè)建設(shè)史上規(guī)模最大、投資最多、惠農(nóng)最廣、生態(tài)功能最全、持續(xù)時(shí)間最長的生態(tài)工程,深受全社會(huì)和廣大林農(nóng)的歡迎。人們更加充分認(rèn)識公益林建設(shè)在涵養(yǎng)水源、固土保肥、防災(zāi)減災(zāi)、固碳增匯、應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性、改善投資居住環(huán)境、促進(jìn)森林生態(tài)旅游和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展等方面的重要作用,將更多地關(guān)注森林、關(guān)注林業(yè),更多地支持公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理,更好地建設(shè)青山、綠水、秀美的和諧家園。
參考文獻(xiàn)：
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一、基本情況
*縣總面積1521平方公里，轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)159個(gè)行政村（居）民委員會(huì)，總?cè)丝?1萬人。全縣耕地總面積162090畝，其中：田99330畝、土62160畝；勞動(dòng)力1*952人，外出務(wù)工一個(gè)月以上16052人。20*年全縣糧食總產(chǎn)量91539噸，農(nóng)民人均純收入3005元。
據(jù)調(diào)研，*縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視?？h委、縣政府于3月13日召開了農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)安排會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件，傳達(dá)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，對全縣2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及春耕生產(chǎn)作了具體安排部署，著力探索今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。制定出臺了《關(guān)于2009年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全縣深入開展“雙帶”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施意見》、《*縣2009－2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于做好2009年春耕生產(chǎn)工作的通知》等一系列政策措施，該縣今年財(cái)政預(yù)算農(nóng)林牧水事業(yè)經(jīng)費(fèi)4465萬元，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，預(yù)算資金主要用于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，蔬菜種植，良種示范補(bǔ)貼，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)等。目前，財(cái)政已兌現(xiàn)完畢20*年度油菜補(bǔ)貼60萬元，水稻良種補(bǔ)貼145.8萬元，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼15.6萬元。
總的來看，該縣切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為擴(kuò)大內(nèi)需的投入重點(diǎn)，不折不扣地貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力推進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和諧發(fā)展。
二、春耕備耕工作的主要措施
該縣按照思想早發(fā)動(dòng)、工作早安排、人員早到位、物資早準(zhǔn)備、措施早落實(shí)、技術(shù)早培訓(xùn)和抓認(rèn)識、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點(diǎn)的“六早”、“六抓”的要求，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施：一是春耕備耕資金早安排；二是人員早培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門抽派農(nóng)技干部120多人次及時(shí)下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），到村組蹲點(diǎn)，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)；三是煙草部門切實(shí)抓好烤煙育苗及苗床管理工作，加強(qiáng)對煙農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；四是林業(yè)部門加強(qiáng)森林防火、植樹造林工作并舉，搞好生態(tài)建設(shè)；五是畜牧部門幫助規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）搞好養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和春季防疫工作；六是金融機(jī)構(gòu)采取多種形式積極籌措資金及時(shí)發(fā)放貸款，支持春耕生產(chǎn)；七是農(nóng)機(jī)部門大力開展興機(jī)富民工作，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)；八是水利部門抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工，確保了灌溉需要；九是氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測，做好氣象預(yù)報(bào)和人工影響天氣作業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務(wù)；十是抓好夏收作物的田間管理，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員按照春季田間管理工作的要求，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民搞好清溝排漬，追施苔肥、花肥，補(bǔ)施硼肥，以及做好病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)防工作，夏收作物長勢良好。
三、當(dāng)前春耕備耕工作情況
認(rèn)真抓好農(nóng)資籌備、調(diào)運(yùn)及農(nóng)資打假工作，滿足春耕生產(chǎn)需要?，F(xiàn)全縣共儲(chǔ)備雜交水稻良種110噸，已銷售100噸，儲(chǔ)備雜交玉米135噸，已銷售132噸。儲(chǔ)備各種化肥7060噸，銷售4400噸，其中氮肥儲(chǔ)備4220噸，銷售2360噸，磷肥儲(chǔ)備900噸，銷售880噸，鉀肥儲(chǔ)備1520噸，銷售1160噸。儲(chǔ)備農(nóng)藥40噸，銷售15噸，儲(chǔ)備農(nóng)膜50噸，銷售45噸。
四、當(dāng)前春耕生產(chǎn)進(jìn)展情況
該縣今年春耕生產(chǎn)的任務(wù)計(jì)劃為：種植雜交水稻10萬畝（其中：超級稻2萬畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻2萬畝，旱育稀植3萬畝），種植雜交玉米9萬畝，雜交玉米育苗定向移栽8萬畝（其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米基地建設(shè)2萬畝），種植商品蔬菜6萬畝。
截止4月10日，全縣已犁田4.6萬畝，其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中：玉米育苗移栽0.38萬畝；種洋芋2萬畝；冬春蔬菜種植4萬畝；烤煙育苗0.337萬廂，可移栽1.3萬畝。預(yù)計(jì)到4月22日以后，可犁田4.8萬畝，犁土5.5萬畝，種玉米2萬畝，種烤煙0.6萬畝，種蔬菜4.5萬畝。
五、抓好辦點(diǎn)示范和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，做到科學(xué)規(guī)范化種植
今年春耕生產(chǎn)該縣擴(kuò)大辦點(diǎn)規(guī)模，除常規(guī)的雜交水稻、雜交玉米種植示范外，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出我縣農(nóng)業(yè)特色，大力興辦種草養(yǎng)羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點(diǎn)，以典型引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。全縣共辦示范點(diǎn)68個(gè)，面積2.2352萬畝，其中，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的縣級示范點(diǎn)9個(gè)。14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)、200畝以上結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)各一個(gè)。
同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,
縣農(nóng)業(yè)部門了種植業(yè)重點(diǎn)推廣的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、農(nóng)藥品種及施藥機(jī)械。超級稻種植技術(shù)、無公害蔬菜種植技術(shù)等主推技術(shù)12項(xiàng)，主薦病蟲防治器械3項(xiàng)，農(nóng)藥10個(gè)品種，并就以上主導(dǎo)品種和主推技術(shù)使用方法等發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會(huì)等形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。2月份以來，主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展稻瘟病綜合防治技術(shù)培訓(xùn)，在洗馬、醒獅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展雜交玉米、蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。目前，已開展培訓(xùn)86期次，培訓(xùn)農(nóng)戶0.68萬余人次，發(fā)放技術(shù)資料2萬余份?？h農(nóng)口部門組織農(nóng)技人員在“3.18”科技活動(dòng)期間開展“農(nóng)技人員下基層，服務(wù)三農(nóng)獻(xiàn)才智”的活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨、田間地頭，宣傳黨的惠農(nóng)政策，傳授先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，做到技術(shù)人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人，努力提高農(nóng)作物的科技含量規(guī)范化水平，全縣水稻種植要求實(shí)行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90％為育苗定向移栽，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活
由于去年以來災(zāi)情較為頻繁，今年春荒期間受災(zāi)困難群眾較多，該縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真落實(shí)“底數(shù)清，操作方案細(xì)，領(lǐng)導(dǎo)到位，資金物資到位，工作措施到位”的要求，積極開展春荒調(diào)查摸底工作，經(jīng)過摸底調(diào)查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人，需衣被救濟(jì)11300人。為此，該縣民政部門安排折合75萬元的14萬公斤救災(zāi)糧，1400件衣服，1400床棉被，2000雙鞋分發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），解決困難群眾的吃穿問題。同時(shí)要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在安排好困難群眾的基礎(chǔ)上，還要利用春耕的有利時(shí)機(jī)，積極組織開展生產(chǎn)自救活動(dòng)，組織困難群眾搞好春種，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、家庭養(yǎng)殖、小加工等，開展社會(huì)救助、互助互濟(jì)等活動(dòng)，多渠道幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。
七、當(dāng)前春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和困難
1、農(nóng)民缺信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各級喊得響，但行動(dòng)步伐慢、成效不明顯，千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是根據(jù)上年市場效益決定種什么、怎么種，而他們?nèi)鄙僬?guī)渠道提供綜合系統(tǒng)的市場需求信息、主要價(jià)格預(yù)測、市場發(fā)展的潛力和空間預(yù)測，以及產(chǎn)品銷售政策等信息，形成增產(chǎn)不增收。
2、生活困難群眾缺乏生產(chǎn)資金。生活困難群眾在春播生產(chǎn)中缺少資金，一是農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款，采取擔(dān)保貸款辦法，特困群眾貸款難度大，越窮越難貸；二是貸款利息高，加大了生產(chǎn)成本，特困群眾寧愿少投入，不愿求信貸。
3、農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)業(yè)效益減少。糧食良種直補(bǔ)政策帶來的收益，被以種籽、化肥為主的農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，種植積極性不高。
4、農(nóng)村缺少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。現(xiàn)在農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場的矛盾日益突出，農(nóng)民缺少自己的各類經(jīng)濟(jì)合作組織，長期以來靠家庭經(jīng)營小生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不優(yōu)、不強(qiáng)、不大，沒有市場竟?fàn)幜?，僅有的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)難以形成合力。
5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展水平落后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍待提高。
八、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前正是春播的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)就下一階段的重點(diǎn)工作提出以下建議：
1、加強(qiáng)春季田間管理。要及時(shí)組織各級農(nóng)技干部深入田間地頭，開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動(dòng)，區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段，有針對性地制定田間管理方案，做好肥水管理，促使苗情轉(zhuǎn)化升級，增強(qiáng)抗病抗災(zāi)能力，為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。
2、全力抓好春播生產(chǎn)。當(dāng)前已進(jìn)入春播旺期，要把落實(shí)春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)，采取切實(shí)有效的措施，精心組織，具體指導(dǎo)。在保證春播順利進(jìn)行的同時(shí)，繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場監(jiān)管，加強(qiáng)種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)；
3、繼續(xù)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。要密切關(guān)注農(nóng)資市場價(jià)格行情，搞好農(nóng)資市場專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬物價(jià)等違法行為；加大種子市場監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣種子流入市場，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，打假護(hù)優(yōu)保春耕。
4、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部門要吸取近年特大凍災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)與氣象、抗旱防汛等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和信息溝通，準(zhǔn)確把握自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢，認(rèn)真做好干旱、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作，及時(shí)采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，盡力降低災(zāi)害損失。
5、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。各級領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，將春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)干部，包鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民春耕生產(chǎn)。
本課題研究的多徑快速抑制技術(shù)將把無需估計(jì)多徑參數(shù)與需要多徑參數(shù)兩類各自孤立的方式結(jié)合起來，取長補(bǔ)短。在算法設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與優(yōu)化，研究實(shí)現(xiàn)基帶處理的核心技術(shù)和多系統(tǒng)聯(lián)合定位處理的核心算法、高精度數(shù)據(jù)處理的核心算法，研制實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)(RTK)軟件等。本項(xiàng)目前期通過在接收機(jī)的跟蹤環(huán)層面研究多徑抑制技術(shù)，在衛(wèi)星定位導(dǎo)航多徑關(guān)鍵技術(shù)的研究上取得了多項(xiàng)進(jìn)展:理論上，算法研究完成了多徑的精確抑制、陣列天線下的多徑利用等，下一步是研究多徑的快速抑制算法、室內(nèi)環(huán)境下的多徑利用算法;工程上，本項(xiàng)目經(jīng)過一年半的外場跑車實(shí)驗(yàn)和室內(nèi)定位實(shí)驗(yàn)，為下一步的更深層次的研究積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步是研究多徑的快速抑制接收機(jī)，并進(jìn)一步提高定位精度，為工程測量、精細(xì)農(nóng)業(yè)、抗震救災(zāi)等提供技術(shù)支持。本項(xiàng)目研究的重點(diǎn)在環(huán)路層面的多徑快速抑制，提高多徑抑制的實(shí)時(shí)性。包括:①研究單模單頻下的多徑快速抑制技術(shù);②研究單模多頻下的多徑快速抑制技術(shù);③研究多模多頻下的多徑快速抑制技術(shù)。以上每種技術(shù)細(xì)分為靜態(tài)抑制和動(dòng)態(tài)抑制兩個(gè)方面。在碼環(huán)、載波跟蹤環(huán)中設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)二級混合抑制架構(gòu)。在現(xiàn)已掌握的多模多頻技術(shù)的基礎(chǔ)上，研發(fā)能快速抑制多徑的定位技術(shù)，做成多徑快速抑制的高精度接收機(jī)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高已有產(chǎn)品的性能，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。工程實(shí)現(xiàn)后可用于精密測量測繪、車輛精確定位、結(jié)構(gòu)形變監(jiān)測、山體滑坡預(yù)測、戰(zhàn)場精確打擊等環(huán)境。所研發(fā)的樣機(jī)包括:①低端樣機(jī)采用單模多頻，并采用抗窄帶干擾技術(shù)，價(jià)格低廉，適于個(gè)人使用;②中端樣機(jī)采用部分衛(wèi)星系統(tǒng)的觀測量:當(dāng)某個(gè)系統(tǒng)的某個(gè)頻點(diǎn)擾時(shí)，采用頻點(diǎn)切換或系統(tǒng)切換技術(shù)以避開干擾，獲得中等精度的導(dǎo)航定位結(jié)果，包括高精度測量型和高動(dòng)態(tài)型;③高端樣機(jī)利用所有衛(wèi)星系統(tǒng)的所有頻點(diǎn)觀測量進(jìn)行數(shù)據(jù)融合處理獲得最高精度的導(dǎo)航定位結(jié)果，包括:高精度測量型(用于監(jiān)測站或臨時(shí)基站、大壩監(jiān)測等高精度定位要求場合)、高精度高動(dòng)態(tài)型(用機(jī)進(jìn)場等需要高精度導(dǎo)航的運(yùn)動(dòng)載體上，也可用于動(dòng)態(tài)定向測姿)。多模多頻下的多徑快速抑制的高精度接收機(jī)的主要應(yīng)用有:①導(dǎo)航:船舶遠(yuǎn)洋導(dǎo)航、飛機(jī)航路引導(dǎo)和進(jìn)場降落、汽車自主導(dǎo)航、地面車輛跟蹤和城市智能交通管理、緊急救生等領(lǐng)域。②高精度定位:大地測量、工程測量、航空攝影測量、地殼運(yùn)動(dòng)監(jiān)測、工程變形監(jiān)測、資源勘察、地球動(dòng)力學(xué)、GIS精確位置數(shù)據(jù)的獲取、工程機(jī)械控制、森林防火、精細(xì)農(nóng)業(yè)、抗震救災(zāi)等多種學(xué)科和領(lǐng)域。
二、研究方法與技術(shù)路線
在項(xiàng)目研究中，在大量調(diào)研和歸納基礎(chǔ)上，根據(jù)研究內(nèi)容和研究目標(biāo)制定總體研究思路，針對其中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行理論和技術(shù)攻關(guān)，對跟蹤環(huán)路部分進(jìn)行理論計(jì)算與分析，通過計(jì)算機(jī)仿真和實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的方式驗(yàn)證總體方案和關(guān)鍵技術(shù)突破的有效性，擬提出優(yōu)化方案并進(jìn)行驗(yàn)證，得出驗(yàn)證試驗(yàn)報(bào)告。結(jié)合理論分析與應(yīng)用實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破為重點(diǎn)，引領(lǐng)項(xiàng)目的整體研究進(jìn)程。研究多模多頻衛(wèi)星導(dǎo)航基帶信號處理技術(shù)，并利用大規(guī)模可編程FPGA芯片及高速DSP器件搭建多模多頻基帶信號處理原型電路，驗(yàn)證多模多頻衛(wèi)星導(dǎo)航信號捕獲跟蹤、高精度觀測量提取、多徑快速抑制技術(shù)、多模多頻數(shù)據(jù)融合定位算法等技術(shù)。多模多頻高精度接收機(jī)具備BD2(B1/B2/B3)、GPS(L1/L2/L5)、GLONASS(L1/L2)三種衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，多個(gè)頻點(diǎn)衛(wèi)星導(dǎo)航信號的接收和處理能力，通過數(shù)據(jù)融合解算實(shí)現(xiàn)多模多頻單點(diǎn)定位。具體技術(shù)如下:①捷聯(lián)慣導(dǎo)輔助高動(dòng)態(tài)GNSS定位技術(shù)由于衛(wèi)星或載體運(yùn)動(dòng)時(shí)會(huì)在接收信號頻率上產(chǎn)生較大的漂移，衛(wèi)星接收終端如何對有較大頻偏的衛(wèi)星信號進(jìn)行快速的捕獲和可靠的跟蹤解調(diào)是其研究的重要課題。
為了縮小多普勒頻率搜索范圍、減小捕獲時(shí)間、提高接收機(jī)捕獲性能，研究使用多種輔助(衛(wèi)星歷書和星歷輔助、GNSS/SINS估計(jì)的多普勒頻率輔助、位置和時(shí)間輔助)來進(jìn)行GNSS接收機(jī)時(shí)域相干捕獲。對外部輔助源輔助的GNSS接收機(jī)時(shí)域相干捕獲算法的性能進(jìn)行性能分析。課題組采取如圖1所示的方案來實(shí)現(xiàn):a、時(shí)頻域聯(lián)合快速信號捕獲技術(shù)課題組提出一種時(shí)頻域聯(lián)合快速信號捕獲算法，該算法在時(shí)域利用并行相關(guān)，并結(jié)合頻域分析方法，能夠快速捕獲高動(dòng)態(tài)高多普勒變化下的衛(wèi)星信號，并同時(shí)給出衛(wèi)星信號的多普勒頻移值。該方案具有良好的性能，適應(yīng)用于信噪比較低、頻率偏移較大的情況下，多普勒頻移的估計(jì)范圍和精度可控。b、載波跟蹤與偽碼跟蹤載波恢復(fù)電路采用FLL與PLL環(huán)相結(jié)合的跟蹤算法。在高動(dòng)態(tài)情況下，利用FLL直接跟蹤衛(wèi)星信號的載波頻率，將剩余的多普勒頻移牽引到PLL環(huán)跟蹤的線性范圍內(nèi)。在穩(wěn)態(tài)或低動(dòng)態(tài)情況下，斷開FLL，利用PLL環(huán)實(shí)現(xiàn)對信號載波的相位跟蹤。隨著高動(dòng)態(tài)與低動(dòng)態(tài)的相互交換，接收終端的載波跟蹤采取FLL與PLL的交替工作模式。碼跟蹤環(huán)能夠跟蹤輸入信號的擴(kuò)頻碼，其跟蹤精度由環(huán)路帶寬保證。由于高動(dòng)態(tài)加速度的影響，碼跟蹤環(huán)輸出將產(chǎn)生動(dòng)態(tài)應(yīng)力誤差，給信號解調(diào)帶來較大的解擴(kuò)損失。為保證偽碼的良好跟蹤，課題組采用載波環(huán)輔助碼環(huán)技術(shù)。該技術(shù)能夠去掉碼環(huán)的動(dòng)態(tài)應(yīng)力誤差，提高了偽碼跟蹤精度，減小了信號解擴(kuò)損失。②多徑快速抑制技術(shù)在接收機(jī)中主要考慮信號環(huán)路處理和導(dǎo)航數(shù)據(jù)處理:a、信號環(huán)路處理分兩類:一類是無需估計(jì)多徑參數(shù)(比如窄相關(guān)器、Strobe相關(guān)器等)，另一類是需要對多徑參數(shù)進(jìn)行估計(jì)(比如MEDLL算法等)。窄相關(guān)器使遲早信號超前或滯后準(zhǔn)時(shí)信號的寬度小于1/2個(gè)碼寬，將相關(guān)能量集中于信號的上升沿或下降沿，從而更好地消除多徑影響。Strobe相關(guān)器采用窄相關(guān)和寬相關(guān)相結(jié)合的模式，使得多徑帶來的碼跟蹤誤差在很大的多徑延遲范圍內(nèi)都為零。多徑估計(jì)延遲鎖定環(huán)(MEDLL)性能優(yōu)于窄相關(guān)器和Strobe相關(guān)器。
定位精度改善大約90%。前期工作中課題組提出了TK－PS－MEDLL算法，性能優(yōu)于現(xiàn)有算法，提高了多徑的估計(jì)精度和速度。下一步將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，以進(jìn)一步提高多徑抑制的實(shí)時(shí)性。b、導(dǎo)航數(shù)據(jù)處理一方面是抗多徑選星定位。由于用戶可見導(dǎo)航星的空間分布不同，多徑的參數(shù)也不一樣，使多個(gè)觀測量中的誤差大小存在著很大差異，因此GNSS可利用特有的選星過程來抗多徑。另一方面是分析GNSS信號的信噪比。通過分析GNSS信號的信噪比來識別并去除產(chǎn)生多徑效應(yīng)的誤差源。通過分析GNSS數(shù)據(jù)的信噪比，可以獲得一個(gè)研究多徑效應(yīng)的模型，多徑效應(yīng)能通過這個(gè)模型來糾正?；谛旁氡燃夹g(shù)修正差分相位測量值中的多徑誤差，該方法能減少多徑誤差50%以上。③慣導(dǎo)輔助的多徑估計(jì)技術(shù)課題組前期采用相干和非相干積累結(jié)合的方法捕獲信號，對捕獲系統(tǒng)參數(shù)已進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，利用SINS輔助對頻偏和多譜勒頻移進(jìn)行補(bǔ)償以減少它們對積累增益的影響。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一種估計(jì)衛(wèi)星多徑信號的算法，該算法用以提高接收機(jī)的靈敏度，步驟如圖2:④高精度偽距測量技術(shù)高精度偽距測量是保證用戶設(shè)備高精度定位的基礎(chǔ)，偽距測量精度取決于本地偽碼精密跟蹤衛(wèi)星偽碼的程度。偽碼跟蹤電路采用窄相關(guān)Δ/N延遲碼鎖定環(huán)，能夠良好跟蹤衛(wèi)星信號的擴(kuò)頻碼。碼跟蹤環(huán)測距的主要誤差包括碼跟蹤隨機(jī)抖動(dòng)誤差和由于多普勒變化引起的動(dòng)態(tài)應(yīng)力誤差。本方案中優(yōu)化鑒相器模型，優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)路帶寬，極大減小碼跟蹤隨機(jī)抖動(dòng)誤差，同時(shí)采用了載波環(huán)輔助碼環(huán)技術(shù)，抵消碼環(huán)上的多普勒頻率變化率的影響，使得輔助后動(dòng)態(tài)應(yīng)力誤差極小，最終RNSS測距精度可控制在1ns內(nèi)。偽碼跟蹤電路原理框圖如圖3所示。⑤多模多頻數(shù)據(jù)融合處理高精度定位技術(shù)偽距融合時(shí)多模多頻解算的定位原理基本上與單模式系統(tǒng)(如GPS系統(tǒng))的定位原理相同，但需要設(shè)計(jì)信息融合算法。偽距融合多模多頻解算框圖如圖4所示。對于不同系統(tǒng)衛(wèi)星的偽距權(quán)重可以根據(jù)信號的偽碼精度確定初始單位權(quán)重。利用后驗(yàn)估計(jì)方法，估計(jì)不同模式之間觀測值的方差、協(xié)方差陣，然后進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，重新定權(quán)。雖然參加解算衛(wèi)星越多，GDOP越小，解算精度越高，但是過度的冗余信息并不能提高太多的定位精度，反而會(huì)帶來巨大的計(jì)算量，增加接收機(jī)的計(jì)算負(fù)擔(dān)。因此有必要從可見衛(wèi)星中快速有效地選出定位精度最好的衛(wèi)星組合。課題組擬采用加權(quán)GDOP方法來實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星優(yōu)選。在多模多頻高精度接收機(jī)的基礎(chǔ)上，采用模塊設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)多功能通用型RTK軟件。RTK實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位測速，差分定位精度可達(dá)厘米級，也可定向測姿:輸出航向角、俯仰角、橫滾角、基線長度，并能實(shí)時(shí)給出移動(dòng)站航跡，支持多達(dá)10個(gè)基線同時(shí)解算。
三、目前的創(chuàng)新進(jìn)展
