發(fā)布時間：2024-03-12 14:44:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的霧霾成因及對策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：霧霾；二氧化硫；煙塵；粉塵；長春市。
1 霧霾天氣現(xiàn)狀及影響。
霧霾天氣已成為我國目前面臨的最嚴(yán)重的、也是亟須解決的環(huán)境問題之一。2012 年，北京、南京、武漢、濟南、上海、廣州、青島、烏魯木齊一并被列為中國霧霾城市，如今“大霧霾城市”已蔓延全國多個城市，重度的霧霾天氣不僅因較低的能見度造成交通的不便，更因空氣的重度污染導(dǎo)致呼吸道患者以及其他疾病患者的增多而引起國人的恐慌，乃至受到鄰近國家日本及世界其他各國的廣泛關(guān)注。
2013 年 1 月，正值采暖期的長春市也出現(xiàn)了持續(xù)數(shù)日的霧霾天氣，據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示均為最高級別的嚴(yán)重污染，給市民生活造成了嚴(yán)重的影響。一是長春市街頭被重度霧霾籠罩，部分地區(qū)能見度不足一公里，公車限速限行，航班延誤、給交通造成了嚴(yán)重的影響，因霧霾天氣造成的交通事故也屢見不鮮；二是空氣污染嚴(yán)重超標(biāo)，有數(shù)日 PM2.5 達到或超過 300 微克每立方米。長春市 10 個監(jiān)測點包括國家級森林公園凈月潭監(jiān)測站在內(nèi)，空氣質(zhì)量指數(shù) AQI 基本都超過了400，均屬于最高等級的六級嚴(yán)重污染。據(jù)有關(guān)醫(yī)生解答：在多霧霾的氣候條件下，咽喉炎、氣管炎、結(jié)膜炎等炎癥易發(fā)，霧中的一些病原體還會導(dǎo)致頭痛，甚至?xí)T發(fā)高血壓、腦溢血等疾病。
2 霧霾天氣的成因分析。
2.1 工業(yè)企業(yè)能源消耗和燃料燃燒的廢氣排放。
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市的快速發(fā)展，各個工業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位等消耗大量的能源，而大量的能源消耗必然導(dǎo)致城市大氣污染的加重。比如煤和石油燃燒后，形成的最主要成分為水汽和二氧化碳，使得城市上空空氣不易擴散，導(dǎo)致空氣質(zhì)量的下降，而燃燒不充分的煤和石油等將產(chǎn)生大量的二氧化硫、煙塵、粉塵等并排放到空氣中，導(dǎo)致空氣污染濃度加重，形成霧霾的主體。霧霾天氣一旦形成，具有腐蝕性的重度污染氣體，重金屬等污染物將因得不到很好的擴散而長期滯留在大氣中，使得霧霾加重。
2005 年以來，長春市工業(yè)廢棄排放和處理情況如表 1 所示，2010 年以前每年匯總工業(yè)企業(yè)數(shù)均為 150 家左右，工業(yè)廢氣排放總量都多余一千億標(biāo)立方米，因燃料燃燒過程中廢棄的排放量占 70%以上，而生產(chǎn)工藝過程中廢棄排放量只占30%以下；每年工業(yè)二氧化硫排放量近 6 萬噸，2011 年已接近7萬噸；工業(yè)煙塵排放量逐年增多，2011 年已近 12 萬噸；歷年工業(yè)煙塵排放量均為 2.5 萬噸左右。因此，工業(yè)企業(yè)能源消耗和燃料燃燒的廢棄排放是導(dǎo)致霧霾天氣形成的主要原因之一。
2.2 城市交通汽車尾氣廢氣排放。
近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，乘用車銷售量、私家車保有量逐年增多，使得城市交通壓力增大的同時，汽車尾氣排放加重了城市空氣的污染。汽車尾氣廢氣排放幾乎一度成為大城市的首要污染源。長春市近年來汽車保有量逐年增多，據(jù) 2011 年 9 月的數(shù)據(jù)，長春市每百戶居民家庭汽車擁有量已達到 16 量，居民收入水平的提高，加之各項刺激消費政策和大城市的搖號限購，使得長春市私家車擁有量大幅增加，交通不堪負(fù)重的同時，汽車尾氣污染物的排放使得霧霾天氣加重。一個城市的汽車密度越高，因汽車尾氣排放導(dǎo)致的空氣污染越嚴(yán)重，尤其是汽車尾氣含量構(gòu)成中的一氧化碳、二氧化硫、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、煙塵微粒如某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、甲醛等均是構(gòu)成霧霾天氣的主體。據(jù)統(tǒng)計，每千輛汽車每天排出一氧化碳約 3000kg，碳?xì)浠衔?200～400kg，氮氧化合物 50～150kg。由此看來，城市交通擁堵，汽車尾氣廢氣排放是造成霧霾天氣的重要因素之一。
2.3 城市主要生活污染廢氣排放。
大城市作為我國經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，人口密集必然導(dǎo)致城市生活污染的加重。尤其作為北方城市的長春市，嚴(yán)寒的冬季需要使用采暖鍋爐和生活鍋爐燃燒大量的煤炭來維持正常的生產(chǎn)生活。然而，煤的燃燒必然導(dǎo)致二氧化硫和其他煙塵、粉塵等大量污染物的排放。近幾年來，長春市主要生活污染物排放情況如表 2 所示，2005 年以來生活及其他二氧化硫排放量逐年減少，但排放量仍近 1 萬噸，歷年生活及其他煙塵排放量均為 5 萬噸左右，接近工業(yè)污染的 20%，雖然相對于工業(yè)污染，生活污染廢氣排放較輕，但整體來看，城市主要生活污染廢氣排放，尤其采暖期時的北方大量燃料燃燒更是加重霧霾天氣的重要因素。
2.4 城市建筑揚塵堯灰塵等懸浮物的沉積。
建筑揚塵、灰塵等懸浮物的沉積也是造成霧霾天氣形成的原因，城市的新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造，使得大批建筑物快速崛起，其中的揚塵、粉塵、灰塵等造成了城市空氣的嚴(yán)重污染，導(dǎo)致空氣不易擴散，助長了霧霾天氣的形成。尤其長春市各個開發(fā)區(qū)競爭發(fā)展，農(nóng)地征占，企事業(yè)單位進駐，商業(yè)住宅的快速崛起，無疑增加了城市建筑揚塵，灰塵等懸浮物的大量沉積，導(dǎo)致了城市空氣質(zhì)量的下降。由此看來，霧霾天氣形成的原因是多方面的，即多種因素綜合作用的結(jié)果，不可只把原因歸咎于某一主要方面，而是盡量全面找到造成霧霾天氣的原因，這樣才能有針對性的提出應(yīng)對霧霾天氣的方案和減少霧霾天氣的解決對策。
3 對策與思考。
3.1 健全空氣污染相關(guān)法律法規(guī)袁 完善空氣污染實時監(jiān)測系統(tǒng)。
空氣污染的加重反映了我國有關(guān)空氣污染防治的法律法規(guī)不健全，作為最發(fā)達的國家美國也曾因工業(yè)污染廢氣排放，汽車尾氣排放等造成嚴(yán)重的大氣污染天氣的出現(xiàn)而影響人們的生產(chǎn)生活，但通過頒布《清潔空氣法案》等相關(guān)法律法規(guī)，使得空氣質(zhì)量得到全方面有效的治理。而我國工業(yè)企業(yè)污染排放與治理并沒有相關(guān)法律法規(guī)使其遵照嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是一些中小城市，為了經(jīng)濟的快速發(fā)展，對企業(yè)的污染更是管理松懈，導(dǎo)致了污染的加劇。因此，建立健全大氣污染防治的相關(guān)法律法規(guī)，并強制執(zhí)行，依法處置重度污染企業(yè)是治理霧霾天氣的首要措施和手段。其次，我國應(yīng)借鑒國外先進經(jīng)驗，對空氣質(zhì)量進行全方位的、實時的動態(tài)監(jiān)測，如對 pm2.5 實施實時的公開，真實的公開當(dāng)前的空氣質(zhì)量，并將當(dāng)時的空氣質(zhì)量準(zhǔn)確的反映給相關(guān)部門進行及時的處理和整治，防治長期霧霾天氣狀況的產(chǎn)生。
3.2 大力發(fā)展城市公共交通袁 限制私家車在城市內(nèi)的出行時間。
無論治理交通擁堵還是治理汽車尾氣污染都需要大力發(fā)展公共交通，比如制定好城市道路統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格禁止公交車道行駛其他車輛，大力投資發(fā)展其他公共交通，限制私家車在城市內(nèi)的出行時間。英國曾因工業(yè)革命出現(xiàn)嚴(yán)重的大霧天氣，通過發(fā)展公共交通，采取限制私家車進城和收取機動車的交通擁堵費等手段使得大氣污染得到了控制和治理。德國、法國等國家也是采取發(fā)展城市公共交通來治理城市汽車尾氣排放的污染，并取得了一定的成果。
3.3 依靠科技發(fā)展新能源車袁全方位提高油品質(zhì)量。
我國目前生產(chǎn)新能源車主要是電動車，但因充電設(shè)施不完善，電動車養(yǎng)護維修成本高等導(dǎo)致電動車的銷量一直很低，沒有廣闊的市場。以長春市為例，每年的汽車博覽會上展銷的概念車、電動車都只作為了展品，很少有消費者去選購。
但電動車卻會為降低環(huán)境污染和大氣污染作出一定的貢獻，因此，政府應(yīng)該加大資金投入和政策支持，一方面鼓勵科研人員進一步完善電動車的生產(chǎn)、維修和服務(wù)，另一方面采用政策支持消費者購買新能源車，大力推廣市場。而針對現(xiàn)存燃油汽車應(yīng)該全方位提高油品質(zhì)量，不僅針對北上廣等一線城市，更應(yīng)在全國范圍內(nèi)進行油品質(zhì)量升級和嚴(yán)格管控，從油品上降低汽車尾氣排放的污染。
3.4 發(fā)展新能源袁減少煤燃料的燃燒和排放。
發(fā)展新能源，減少煤燃料的燃燒和排放，不僅可以降低霧霾天氣的產(chǎn)生，更是降低大氣污染、保護資源和環(huán)境的必要措施和手段。針對采暖期的北方，更應(yīng)該發(fā)展太陽能、生物能等新能源，一方面使部分地區(qū)、部分生產(chǎn)生活用新能源來代替煤燃料成為可能，另一方面要提高環(huán)境和大氣污染治理設(shè)施的投入，開發(fā)脫硫新技術(shù)，盡量減少和降低二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、煙塵、粉塵等有害氣體的排放量，從而降低空氣污染，減少霧霾天氣的產(chǎn)生。
3.5 嚴(yán)格治理生活和建筑垃圾的堆放。
各城市、各地區(qū)對于生活垃圾和建筑垃圾的堆放和處理應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)范制度，加強對生活和建筑垃圾堆放的科學(xué)管理，進一步規(guī)范堆放場的運行機制，要做到科學(xué)規(guī)劃，定點傾倒和處理，注重垃圾管理安全、整潔、規(guī)范，可實行層層管理和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格治理垃圾堆放，防止建筑揚塵、灰塵等懸浮物的沉積，從而降低霧霾天氣的發(fā)生。
參考文獻。
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在兒科許多就診患兒都需要進行靜脈輸液，而在小兒靜脈穿刺操作中我們會經(jīng)常遇到穿刺成功后無回血的現(xiàn)象，尤以小兒頭皮靜脈穿刺多見，如不能正確判斷穿刺是否成功，而重新穿刺，既給患兒增加了痛苦，又增加了護患、家屬間的矛盾。就47例發(fā)生靜脈輸液穿刺成功后無回血現(xiàn)象的病例進行分析，就原因及對策提出處理方法。
臨床資料
2010年1～9月輸液患兒47例次發(fā)生靜脈輸液穿刺成功后無回血現(xiàn)象，其中同一患兒出現(xiàn)此現(xiàn)象有5例13次。
原因分析
全身因素：靜脈輸液穿刺成功后無回血的現(xiàn)象的原因不一，但就患兒本身來說發(fā)生于同一患兒者較多，可能與個體差異（血流速度、血液黏稠度、胖瘦等）有關(guān)。呼吸循環(huán)疾病患兒較易發(fā)生這種現(xiàn)象，這可能與此類患兒血液循環(huán)不良，血流緩慢相關(guān)；腹瀉的患兒，由于脫水血液濃縮，血粘稠度增高也易發(fā)生這種現(xiàn)象；血液高凝狀態(tài)也是發(fā)生這種現(xiàn)象的原因之一，如先心病左向右分流時，由于持續(xù)缺氧引起紅細(xì)胞代償性增加，致血液黏稠。加之小兒頭皮針細(xì)小，極易堵塞針孔。
局部因素：小兒頭皮靜脈表淺、較細(xì)，血管針頭細(xì)，穿刺后回血不像成人。頭皮靜脈呈網(wǎng)狀分布，血液可以通過這些網(wǎng)狀分枝回流于頸內(nèi)靜脈和頸外靜脈，再匯集到上腔靜脈回流到心臟。另外頭皮靜脈無靜脈瓣。網(wǎng)狀分布和靜脈無靜脈瓣使小兒頭皮血管穿刺時，血管壓力沒有四肢扎止血帶穿刺時血管壓力大，這樣也會有不回血現(xiàn)象。所以，當(dāng)穿刺方向與頭皮靜脈的回流方向一致時，回血不易出現(xiàn)。當(dāng)頭皮針的穿刺方向與頭皮靜脈的血流方向不一致時，如果頭皮針的斜面與小兒靜脈的血管壁緊貼時，則形成了頭皮針的假性阻塞，也易造成穿刺成功后無回血。
其他因素：①輸液器：由于頭皮針針柄與輸液器接觸面導(dǎo)管不同，在常規(guī)排氣時，很容易使穿刺針與輸液管接頭處形成氣泡，且難排除，此氣泡可對靜脈壓力形成一定對抗，從而影響回血。②掛輸液瓶的高度：輸液瓶掛得越高使液體靜壓越高，毛細(xì)血管靜壓與輸液管內(nèi)壓差則越低，靜脈穿刺成功后回血速度亦減慢。③調(diào)節(jié)器：調(diào)節(jié)器一定要夾緊，使其與穿刺針頭之間的導(dǎo)管內(nèi)形成密閉系統(tǒng)，否則因重力作用，穿刺針頭開口處形成正壓，對抗靜脈血壓力，則可造成不回血或回血不暢。④調(diào)節(jié)器的位置：調(diào)節(jié)器離頭皮針越近，穿刺成功后回血越慢。這是因為當(dāng)回血出來時，液體向后壓縮，調(diào)節(jié)器越近，液體向后壓縮的范圍越小，則阻力也越大。
穿刺成功后無回血判斷與對策
操作者按正規(guī)頭皮靜脈穿刺程序進行操作，穿刺中操作者明顯感覺頭皮針已進入靜脈，且在血管內(nèi)滑行順利，有時有落空感，但無回血，可用手輕輕擠壓頭皮針近端輸液管，使近端擠壓處形成一定的負(fù)壓，則可看到回血。擠壓后頭皮局部無隆起，松開輸液器開關(guān)，固定針頭，靜滴通暢且局部無隆起，患兒無痛苦表現(xiàn)，靜滴能夠順利完成，即為穿刺成功。
假性堵塞的處理：假性堵塞時可將針柄處用棉球稍墊高，使頭皮針的斜面與小兒血管分開或輕輕轉(zhuǎn)動翻轉(zhuǎn)頭皮針針柄；另外操作者穿刺時可降低輸液瓶的高度，調(diào)節(jié)器盡量遠(yuǎn)離頭皮針，使調(diào)節(jié)器置于墨菲滴管下并夾緊，使穿刺針頭并口處形成盡可能大的負(fù)壓，還可將調(diào)節(jié)器下部的輸液管前端返折，并擠去前端液體0.2ml。固定好返折處，穿刺針刺入皮下后，松開返折處，按常規(guī)穿刺靜脈，一旦刺入血管，可快速見回血。另外在小兒穿刺前用熱毛巾熱敷穿刺部位，使血管充盈，增加過血量，也可減少穿刺不回血現(xiàn)象。
臨床實踐中，特別注意患兒的個體差異及靜脈的條件等，采用各種有效措施，避免不利因素，增加“一針見血”的成功率，減輕患兒痛苦，提高了護理質(zhì)量及患兒家長對醫(yī)務(wù)人員服務(wù)的滿意度，建立了良好護患關(guān)系，使患兒的康復(fù)得到保證。
關(guān)鍵詞：大氣污染；鄉(xiāng)村霧霾；靜電紡絲；納米纖維
中圖分類號：X513
文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）12022704
1引言
霧霾是霧和霾的混合物，霧是凝結(jié)空氣中的小水滴或冰晶而形成的，是由水汽形成團簇構(gòu)成的自然現(xiàn)象。霾是空氣中的灰塵、酸性物質(zhì)等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)，是以犧牲環(huán)境為代價推動工業(yè)化進程造成的大氣污染物。近年來，霧霾往往作為一個整體名詞出現(xiàn)在大眾視野中。特別在2012年末、2013年初，我國大部分地區(qū)，如華北地區(qū)各省市，華南北部部分地區(qū)經(jīng)歷了持續(xù)大范圍的霧霾天氣。因此霧霾引起了廣泛關(guān)注，并越來越受到重視。
就我國現(xiàn)在的工業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r而言，霧霾已不再是城市地區(qū)的專屬。城市與鄉(xiāng)村的界限已不如以往那么明晰。換言之，鄉(xiāng)村在我國工業(yè)化進程中所起的作用亦越來越明顯。這雖然肯定了鄉(xiāng)村對我國經(jīng)濟發(fā)展所起的重要作用，但是也因此給鄉(xiāng)村環(huán)境帶來了很多負(fù)面影響，鄉(xiāng)村霧霾就是最受矚目的事件之一。
在建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村之時，改善鄉(xiāng)村大氣環(huán)境，防治霧霾刻不容緩。通過調(diào)研分析可知鄉(xiāng)村霧霾的主要來源有以下幾個方面。
（1）周邊工廠排放的粉塵和廢氣等物質(zhì)。石油化工類工廠和電力、鋼鐵建材等行業(yè)在生產(chǎn)過程中將會大量燃燒化石燃料和產(chǎn)生大量煙氣粉塵及光化學(xué)煙霧，向空中排放大量的粉塵和廢氣。如果這些工廠位于鄉(xiāng)村附近則污染物會隨風(fēng)擴散彌漫在鄉(xiāng)村上空，成為鄉(xiāng)村霧霾的重要來源。
（2）機動車輛尾氣排放。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)用機動三輪、四輪車，家用小型轎車的使用已非常廣泛。隨之帶來的問題就是汽車尾氣的排放對環(huán)境造成的污染。尾氣的主要成分一氧化碳、氮氧化物及其他固體顆粒等排放到空氣中，成為霧霾的另一重要組成。同時，汽車行駛過程中在路面帶起的浮土揚塵也會加劇鄉(xiāng)村霧霾的發(fā)生。
（3）季節(jié)性秸稈焚燒。雖然對秸稈焚燒的巡查已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)工作日常，但是仍有部分農(nóng)村地區(qū)存在焚燒秸稈的現(xiàn)象。除去安全隱患外，焚燒秸稈時產(chǎn)生的大量污染物隨火焰更易進入高空。特別是焚燒秸稈比較集中的時候，環(huán)境檢測顯示，鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量狀況明顯下降。
（4）冬季燃煤取暖。鄉(xiāng)村由于居住環(huán)境的限制，很難實現(xiàn)統(tǒng)一供暖。在冬季雖然有空調(diào)取暖，但是以燃煤為主的取暖方式仍是鄉(xiāng)村冬季取暖的主流。煤炭燃燒的產(chǎn)物包括二氧化硫、二氧化碳及氮氧化物等氣體成分和未能燃燒的細(xì)小顆粒固體。這些物質(zhì)（有些物質(zhì)有毒）進入到空氣中形成霧霾。今后一段時間，特別是燃煤集中的冬季，燃煤排放是造成鄉(xiāng)村霧霾的主要原因之一。
（5）其他鄉(xiāng)村霧霾成因。自然因素的影響，如火山爆發(fā)，風(fēng)力作用等致使細(xì)小顆粒、塵埃進去大氣。建筑施工的影響，使得空氣中的細(xì)微顆粒物增多。
當(dāng)在上述條件下，又遇空氣濕度較大的天氣，便會形成霧霾污染。
2霧霾危害
鄉(xiāng)村環(huán)境應(yīng)是綠化面積所占比例大，空氣質(zhì)量狀況優(yōu)良的美麗宜居之地。但是霧霾的污染使鄉(xiāng)村變得不再宜居。霧霾的危害主要是可入肺微粒物。可入肺微粒物（PM2.5）是指直徑小于或等于2.5 μm的細(xì)顆粒物。而霧霾中所含有的對人體起危害作用的物質(zhì)主要是指PM2.5。PM2.5含有大量有毒物質(zhì)，而且細(xì)微粒物粒徑小，能隨霧霾長時間懸浮于空中，可吸入肺，沉積在呼吸道，甚至可深入到人體的細(xì)支氣管和肺泡，對人體危害極大。據(jù)實驗數(shù)據(jù)顯示，微粒物的粒徑越小對人體的危害越大。霧霾對鄉(xiāng)村的危害主要有以下幾個方面。
2.1引發(fā)交通事故
霧霾天氣時，能見度低，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展使得鄉(xiāng)村硬化路面增多加寬，機動車輛數(shù)量劇增，當(dāng)人們在能見度低的天氣出行時極易發(fā)生交通事故，危害鄉(xiāng)村人民安全。
2.2增加人類傳染病的傳播
霧霾天氣使得空氣中的病毒、病菌更易存活，有害物質(zhì)更易通過霧霾為媒介進入人體，增加人們傳染病的患病率。
2.3影響作物生長
霧霾持續(xù)不散，將會影響陽光的照射，從而影響農(nóng)作物的呼吸和光合作用。長時間霧霾直接影響作物生長，進而影響到鄉(xiāng)村人民的生活收入狀況。
2.4危害鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)
霧霾為禽畜致病的病原微生物提供了適宜的生長環(huán)境。病原微生物的大量繁殖極易引發(fā)大規(guī)模的禽畜疫病。
此外，霧霾對鄉(xiāng)村人民的影響遠(yuǎn)不止這些。霧霾天氣，空中氧含量低，容易引誘一些病癥的發(fā)作，危害個別群體的生命健康安全，例如哮喘類疾病患者在霧霾天更易發(fā)作。所以必須積極應(yīng)對鄉(xiāng)村霧霾。
3鄉(xiāng)村霧霾防治對策
目前，世界各國都采取了積極防治霧霾的對策。防治對策一般來自國家、社會和個人三個層面。國家層面主要包括法律監(jiān)管，科學(xué)評估等。社會層面主要包括綠色生產(chǎn)，達標(biāo)排放等。而個人層面最為關(guān)鍵，因為個人防護直接關(guān)系到個人的身心健康狀況。個人最需時刻關(guān)注國家氣象預(yù)警，隨時監(jiān)督舉報違法生產(chǎn)經(jīng)營，還要注意個人養(yǎng)護。在此，提出一種個人防護對策。利用靜電紡絲制備的納米纖維可以實現(xiàn)對霧霾，特別是PM2.5的有效阻隔。
3.1靜電紡絲簡介
靜電紡絲，顧名思義，利用高壓靜電制備納米纖維的技術(shù)，其最早見于美國Formhals申請的專利。因為裝置簡單，操作簡便，近年來已成為制備一維納米材料的最佳技術(shù)。其基本裝置，如圖1所示，主要包括三部分：高壓直流電源，帶金屬紡絲噴頭的紡絲容器，收集納米纖維的金屬收集極。
紡絲過程：將高分子聚合物溶液盛放在紡絲容器中，金屬紡絲噴頭接高壓直流電源的正極，收集極接電源負(fù)極并接地。紡絲過程一般設(shè)置紡絲電壓為5～30 kV。紡絲距離，即紡絲噴頭到收集極之間的垂直距離為8～20 cm。紡絲開始后，高分子聚合物在紡絲噴頭尖端會收到電場力，重力和液體表面張力的共同作用。當(dāng)電場力克服表面張力后，聚合物溶液會形成射流，隨電荷增加，射流會進行劈裂拉伸細(xì)化，同時伴有溶劑的揮發(fā)，最后會在收集極上得到高分子聚合物的納米纖維，通常以無紡布的形式存在，如圖2所示。
韓維華，等：靜電紡絲技術(shù)在鄉(xiāng)村霧霾下關(guān)于人身防護的機理研究
材料與工藝
納米纖維具有其他材料難以比擬的優(yōu)勢，作為一維納米材料具有大的比表面積和纖維長度/直徑比，表現(xiàn)出優(yōu)于一般材料的力、光、電、磁方面的特性。獲得一維納米纖維的方法很多，例如電弧放電法，氣相化學(xué)沉積法等等，但是現(xiàn)在應(yīng)用最為廣泛的就是靜電紡絲技術(shù)。制備的納米纖維主要應(yīng)用在生物醫(yī)學(xué)的細(xì)胞生長支架，傳感器件，過濾裝置和復(fù)合材料增強體方面，其應(yīng)用范圍涉及到醫(yī)學(xué)、新能源、環(huán)保等各個領(lǐng)域。
在此，針對鄉(xiāng)村霧霾下人身防護的應(yīng)用研究主要是利用了納米纖維的過濾作用。首先，通過靜電紡絲技術(shù)制得納米纖維無紡布。其次，利用纖維無紡布高氣孔率和本身的尺度優(yōu)勢實現(xiàn)對細(xì)微顆粒的阻隔（過濾）。從而使得鄉(xiāng)村人民即使在霧霾天氣之下也可呼吸到純凈的空氣。
實驗中，通過靜電紡絲技術(shù)制得聚偏氟乙烯（PVDF，平均分子量275000，分析純）纖維，如圖2所示，而后對纖維進行直徑統(tǒng)計。在實驗條件設(shè)置紡絲電壓20 kV，紡絲距離20 cm的室溫條件下，制備的PVDF纖維直徑主要分布在250～500 nm之間，且符合正態(tài)分布。計算得出纖維平均直徑約為400 nm。
3.2霧霾防護原理
鄉(xiāng)村霧霾對人體構(gòu)成傷害最大的就是PM2.5，所以在此重點研究納米纖維對PM2.5的阻隔原理，如圖3所示。2.5 μm的粒子到達納米纖維形成的防護網(wǎng)絡(luò)后，便會被有效阻隔。由圖2可知，平均直徑為400 nm的纖維構(gòu)織成的單層網(wǎng)絡(luò)孔間距較大，但是，當(dāng)多層纖維層層沉積之后，便可成為有效的“防火墻”。
PM2.5到達纖維層之后，會出現(xiàn)兩種模式。一是PM2.5顆粒到達纖維層之后鑲嵌在網(wǎng)絡(luò)空隙之中，如圖3中（A）所示。此情況下，顆粒會在纖維層沉積。當(dāng)細(xì)微顆粒沉積層達到一定厚度后，纖維層即失去功效，所以，纖維層需要定期更換。二是PM2.5顆粒到達纖維層之后，又通過外力（例如風(fēng)力，振動等）的作用，離開纖維層，如圖3中（B）所示，該過程不影響纖維層對后續(xù)到達顆粒的阻隔。此即為纖維層的重復(fù)利用提供了一種思路：通過對更換下來的納米纖維層水洗或振動除塵等實現(xiàn)回收利用，既節(jié)省成本，又避免造成廢棄物污染。
3.3鄉(xiāng)村霧霾防護對策研究
根據(jù)霧霾防護原理，研究制定出霧霾下個人防護對策。防護對策可針對人身防護和鄉(xiāng)村應(yīng)用兩個方面。人身防護對策是實現(xiàn)對人的直接保護，鄉(xiāng)村應(yīng)用是實現(xiàn)對人的間接保護。所以，納米纖維無紡布在人身防護方面可分為直接應(yīng)用和間接應(yīng)用兩方面，具體如下。
3.3.1直接應(yīng)用
直接應(yīng)用體現(xiàn)在對人的直接保護上。例如，利用納米纖維無紡布做防護口罩夾層。其優(yōu)勢體現(xiàn)在防護口罩的核心過濾層的納米級別尺度，因此這種防護口罩比市場上流通的一般口罩更具防護作用，對一般性塵埃的阻隔更有效。
更進一步，可通過改進技術(shù)實現(xiàn)對納米纖維的有序交叉排列，從而使纖維的阻隔作用更強。前文中已作說明，霧霾對人體傷害的主要來源是PM2.5，而細(xì)微顆粒的粒徑越小則對人體傷害越大，所以納米級別的防護口罩可以實現(xiàn)對粒徑更小的顆粒物的阻隔，因此，更具實際應(yīng)用價值。防護口罩的另一潛在應(yīng)用價值還體現(xiàn)在可以通過靜電紡絲混紡技術(shù)或者藥物溶解添加技術(shù)，使藥物摻雜在納米纖維之中。霧霾發(fā)生之時，空氣濕度大，空中氧氣含量低，會使一些哮喘類病癥患者極易發(fā)作病癥，當(dāng)把藥物添加在防護口罩的納米纖維之中，藥物便可在病人呼吸之中緩慢釋放。此技術(shù)不僅可以實現(xiàn)霧霾防護還可以作為霧霾之時病人的護理日常。
3.3.2間接應(yīng)用
間接應(yīng)用是對鄉(xiāng)村人民的間接保護。例如，利用納米纖維氣孔率大，吸附能力強的特點，可以用作吸附周邊工廠或施工工地產(chǎn)生的塵埃，進而改善鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量狀況。實際中可把納米纖維無紡布設(shè)置成區(qū)域隔離防護網(wǎng)，在施工場地周圍實行空間包圍，即可有效抑制塵埃的擴散。另一應(yīng)用，可以把納米纖維無紡布制成尾氣過濾桶，安裝在機動車輛的排氣口，可以實現(xiàn)對尾氣的過濾處理。納米纖維在間接解決霧霾對人體的傷害方面，同樣主要利用了納米纖維的過濾和吸附作用。
3.4對策研究意義
目前，國內(nèi)外在防治霧霾方面都采取了積極的舉措。英國出臺《清潔空氣法》，美國加強檢測和管理，日本注重綠化等等，都已見成效。我國借鑒經(jīng)驗，正在積極應(yīng)對霧霾污染，但是政策的落實和防護措施的見效都需要一個過渡的過程，從省市到一線城市、二線城市、鄉(xiāng)村，需要一定時間才能形成一套完備的霧霾防護體系。而現(xiàn)在鄉(xiāng)村霧霾日益嚴(yán)重之際，想要立竿見影，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人民人身有效防護正是本研究的意義所在。利用靜電紡絲技術(shù)可制備出納米級別的纖維，再將制得的納米纖維應(yīng)用在人身防護方面，例如納米纖維夾層防護口罩，工廠、施工工地塵埃顆粒隔離墻，機動車輛尾氣過濾裝置。其潛在應(yīng)用價值還在于，可制備功能性口罩，例如藥物添加緩釋防護口罩。對于鄉(xiāng)村霧霾的防治，應(yīng)首先以人為本，所以在此，首先研究利用靜電紡絲技術(shù)針對鄉(xiāng)村霧霾下關(guān)于人身防護的應(yīng)用研究。
4結(jié)語
霧霾污染已嚴(yán)重影響到了鄉(xiāng)村人民的生命健康。所以，鄉(xiāng)村霧霾防治必然會成為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一環(huán)。目前，國家、社會層面借鑒國外先進經(jīng)驗及根據(jù)自身實際情況，正在采取積極有效的霧霾防治措施。但是，作為霧霾防治的最終受益者、主觀參與者，鄉(xiāng)村居民更應(yīng)該加強自身防護。本文結(jié)合靜電紡絲技術(shù)研究出一套鄉(xiāng)村霧霾下的人身防護對策，實現(xiàn)了對人的直接保護和間接保護，其潛在應(yīng)用價值更是巨大。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村本應(yīng)以鄉(xiāng)村人民為本，從鄉(xiāng)村人民的健康出發(fā)。所以，此研究出發(fā)點是為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村人與自然的和諧相處。
2017年6月綠色科技第12期
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關(guān)鍵詞：邢臺市；霧霾天氣；成因；治理措施
中圖分類號：D922.6文獻標(biāo)識碼：A
環(huán)境問題影響到人類的生存發(fā)展。環(huán)境問題一直是我國在發(fā)展過程中考慮的大事，國家制訂了一系列的相關(guān)措施，并頒布了一系列的相關(guān)政策。但是，近年來邢臺市的空氣污染變得尤為糟糕，尤其是連續(xù)多天的霧霾天氣的出現(xiàn)。這霧霾天氣的持續(xù)出現(xiàn)引發(fā)了人們的關(guān)注。
霧霾包含著霧和霾兩部分。霧是自然現(xiàn)象。霾是由空氣中的懸浮的粒子形成的，這些粒子包括灰塵、硝酸、有機化合物等等。這些粒子影響了空氣的能見度，并且能影響到人們的呼吸系統(tǒng)。
霧霾天氣的危害和污染現(xiàn)狀
1.1霧霾天氣的危害
由于霧霾天氣存在著小顆粒物質(zhì)，這些物質(zhì)會被人們吸收，還會影響空氣的能見度。因此，霧霾天氣影響了城市的交通，另外，霧霾天氣的存在嚴(yán)重影響了人們的身體健康。若人們長期在室外時，霧霾天氣會使人們感到胸悶甚至由于那些顆粒會長期存在人們的體內(nèi)，這可能會導(dǎo)致上呼吸道感染、鼻炎等癥狀。另外，由于霧霾天氣的存在，迫使一些建筑類的企業(yè)停止施工，使一些重工業(yè)企業(yè)被迫關(guān)閉和改革。霧霾天氣的存在嚴(yán)重影響了城市的經(jīng)濟快速地發(fā)展。
1.2霧霾天氣的污染現(xiàn)狀
從統(tǒng)計方面來看，邢臺市的可吸入顆粒物年均值嚴(yán)重超過國家的相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且，這些監(jiān)測結(jié)果還有呈上升的趨勢。
霧霾天氣的成因
2.1邢臺市的地理位置
邢臺市位于河北省的南部，處于太行山脈和華北平原的交匯處。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計，這些年邢臺市的冬季風(fēng)速有減弱的趨向。風(fēng)速的減弱會帶來市內(nèi)空氣污染的加劇。在秋、冬季到來之時，城市內(nèi)的諸如重工業(yè)企業(yè)的排放物、由于市內(nèi)供暖帶來的排放物、施工建筑企業(yè)施工帶來的灰塵等。這些灰塵和顆粒的排放物懸浮在空中，但由于邢臺市的地理位置原因以及邢臺市的氣候原因，在冬季時，這些懸浮物很難被帶到市外。因此，這霧霾天氣就容易形成，空氣質(zhì)量越來越糟糕。
2.2邢臺市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
邢臺市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面有著諸如邢臺鋼鐵集團、冀中能源集團等知名企業(yè)。但是，不可否認(rèn)的是，這些產(chǎn)業(yè)在帶來這個城市的經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也給這所城市帶來了嚴(yán)重的影響。我們知道，第二產(chǎn)業(yè)所帶來的污染是工廠的污水、有毒物質(zhì)的排放以及相關(guān)建筑企業(yè)施工帶來的灰塵以及噪聲污染等。這些都給這所城市帶來了嚴(yán)重的生存影響。由于在秋冬之時，邢臺市容易受冷暖空氣的影響，相當(dāng)容易形成大霧天氣。因此，這些懸浮在空中的顆粒物質(zhì)就容易形成霧霾了。
2.3人類活動的影響
隨著人們生活的水平越來越高，私家車的數(shù)量越來越多。另外，這所城市的快速發(fā)展也會帶來人口的流動。現(xiàn)在的邢臺市人口數(shù)目比往年增長好多，城市的住宅面積也在跟隨著人口的增加快速地增長。越來越多的高樓大廈隨之建設(shè)起來了。但是，這一系列的增長帶來了燃料用量的急劇增加以及汽車尾氣的大量的排放，還有在住宅小區(qū)擴建時所帶來的灰塵的增加。這些增加抵擋不了城市污染的擴散，越來越多的城市污染懸浮在城市的上空。
另外，我們知道城市內(nèi)的溫度往往要比郊區(qū)的溫度高許多，市內(nèi)與郊區(qū)的溫度的差異使之間的污染物的擴散變得更難。
2.4人為的影響
人為的影響涉及到許多方面。這些方面包括相關(guān)政府的監(jiān)督部門監(jiān)督力度不夠、企業(yè)沒有貫徹國家以及地方的法律法規(guī)和政策、人們對保護環(huán)境的意識還不夠強烈，沒有引起足夠的重視、政府部門沒有及時地根據(jù)現(xiàn)有的情況出臺相關(guān)的政策等等。
3、霧霾天氣的治理措施
3.1加大污染較高的企業(yè)的改革
重工業(yè)企業(yè)一般屬于這些污染較高企業(yè)的行列之中。面對這些企業(yè)高污染排放的企業(yè)，政府應(yīng)該對于小型企業(yè)進行關(guān)閉或者合并，對于那些大型企業(yè)進行改革諸如技術(shù)水平的提高、設(shè)備的更新、方法的更新等等?？傊?，要把這些污染的排放量降低到最小。
3.2加強污染空氣指數(shù)的監(jiān)測
雖然目前邢臺市建成了好幾家空氣質(zhì)量監(jiān)測站。但是，這些空氣質(zhì)量監(jiān)測站在以后的工作中著重提高自己的空氣監(jiān)測分析能力。另外，要及時地掌握國家的空氣監(jiān)測新動況，及時地更新自己的監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測方法，達到能夠及時掌握本市的空氣的全新動態(tài)和一手的資料。
3.3預(yù)防緊急情況
近年來，面對市內(nèi)空氣污染質(zhì)量的嚴(yán)重情況，各個相關(guān)部門諸如環(huán)境保護局、政府以及各個企業(yè)都應(yīng)該在自己的職責(zé)之內(nèi)建立屬于有利于城市發(fā)展的保護環(huán)境的緊急預(yù)案。這些緊急預(yù)案一般會在空氣質(zhì)量連續(xù)數(shù)天極為糟糕的情況下啟動。這些緊急預(yù)案里的內(nèi)容包括車輛的限
號行駛、城市內(nèi)的道路清掃、各個企業(yè)先停工幾天或者是減少污染的排放等等。
3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
在以重工業(yè)為主導(dǎo)的邢臺市，在以后的發(fā)展過程中，應(yīng)該把自己的重心調(diào)到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，它給城市帶來的污染是非常小的。另外。作為政府，要繼續(xù)推行“以煤改電”的工作項目。盡量使用清潔能源來代替那些污染較高的能源。監(jiān)測站要時刻關(guān)注工廠污染的排放情況，對于那些不遵守相關(guān)法律和法規(guī)的企業(yè)要嚴(yán)懲不貸。對于那些露天燒烤等小作坊性的企業(yè)要經(jīng)常按照法律去檢查。
3.5制定達標(biāo)規(guī)劃
相關(guān)人員應(yīng)要注意這方面的研究，盡量制定一個合理的排放清單和相應(yīng)的一些措施。另外，除了要及時地公布一些相關(guān)的空氣監(jiān)測信息以外，要合理地制定達標(biāo)規(guī)劃。達標(biāo)規(guī)劃要與時俱進，不能還停留在以往的標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，要根據(jù)現(xiàn)在的具體情況，改正原有的達標(biāo)規(guī)劃。作為相關(guān)部門，在執(zhí)行過程中，一定要把責(zé)任落實到每個人，對于違法的行為，要嚴(yán)懲不貸。另外，相關(guān)人員一定要注重在這方面的研究，只要重視起這個研究，才能在空氣污染尤其霧霾天氣的治理方面有所突破。
結(jié)束語
空氣質(zhì)量的好壞影響著人類生存的發(fā)展。霧霾天氣的存在影響了人們生活的方方面面，這不僅涉及到人們的身體健康，還涉及到了人們的出門的交通方式。因此，在城市的發(fā)展過程中，全社會要動員起來，力求保護我們的環(huán)境，爭取將環(huán)境污染帶來的危害降低到最小。相關(guān)部門要制定合理的達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的法律法規(guī)和政策；企業(yè)要制定緊急方案，舍棄已經(jīng)廢棄的設(shè)備，更新自己的設(shè)備，提高自己現(xiàn)有的技術(shù)水平，并且要給自己的員工爭取在這方面的培訓(xùn)保護環(huán)境的意識；市民們也要提高自己保護環(huán)境的意識，出門盡量采取不污染或者污染盡可能小的交通方式，力求將污染降低到最低。因此，希望本文對在相關(guān)方面的研究人員有所幫助。
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【關(guān)鍵詞】 霧霾天氣 變化 分析
1 霧霾定義及判別
1.1 霧霾的定義
霧霾天氣是社會大眾對霧、輕霧和霾天氣現(xiàn)象的一個統(tǒng)稱。關(guān)于霧、輕霧和霾天氣現(xiàn)象，《地面氣象觀測規(guī)范》定義為：霧是大量微小水滴浮游空中，常呈乳白色，使水平能見度小于1.0km。輕霧是由微小水滴或已濕性質(zhì)粒所構(gòu)成的灰白色的稀薄霧幕，使水平能見度大于等于1.0km至小于10.0km。霾是由大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游空中，使水平能見度小于10.0km的空氣普遍混濁現(xiàn)象。霧的顏色特征：常為乳白色，工礦區(qū)為土黃灰色；輕霧的顏色特征是：常為灰白色；霾的顏色特征是：遠(yuǎn)處光亮物體微帶黃、紅色，黑暗物體微帶藍色。
1.2 霧、輕霧和霾的判別
霧較為好判識，出現(xiàn)時能見度小于1.0km，相對濕度一般在85%以上，是一種水汽現(xiàn)象。輕霧和霾在2013年2月2日依據(jù)《霾的觀測和預(yù)報等級》（QX/T113-2010）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對輕霧和霾的判別標(biāo)準(zhǔn)做過一次修改，但是在2014年的2月24日開始又恢復(fù)與歷史觀測方法相一致，并對2013年2月至2014年1月記錄進行了修改。輕霧和霾一般由觀測員根據(jù)當(dāng)時的能見度觀測以及大氣和物體的顏色特征加以判別是記錄輕霧，還是霾。在長期的實際工作中，漸漸形成了固有認(rèn)識：即判別霾和輕霧的觀測與記錄標(biāo)準(zhǔn)之一是相對濕度，當(dāng)相對濕度在60%及以上時記為一般記為輕霧，在60%以下時一般記錄為霾，但要結(jié)合當(dāng)時的天氣特征最后下結(jié)論。
2 贊皇縣站1984-2013年霧、輕霧、霾近三十年數(shù)據(jù)統(tǒng)計
2.1 霧、輕霧、霾的年總?cè)諗?shù)變化曲線圖（如圖1）
2.2 霧、輕霧、霾的季節(jié)變化直方圖（如圖2）
2.3 霧霾持續(xù)時間統(tǒng)計
霧霾天氣持續(xù)過程中無降水的1990年以前無超過5天以上，1997年以前無超過10天以上，尤其是2007年12月，2012年1月均有21天的霧霾天，2013年1月有28天霧霾天并4-16日持續(xù)12天。
3 霧、輕霧、霾變化分析
根據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示，我縣的霧霾天氣出現(xiàn)日數(shù)呈總體增多趨勢，因降水減少，霧的出現(xiàn)日數(shù)逐漸減少，輕霧和霾的日數(shù)是增長趨勢。由于我縣工業(yè)和沿路小煤廠的迅速發(fā)展以及汽車的數(shù)量的不斷增多，2002年、2006年出現(xiàn)霾天氣峰值，2003年、2006年出現(xiàn)輕霧天氣峰值。
三十年的歷史資料顯示，夏季輕霧天數(shù)較多，這主要是受降水的影響。冬季霧和霾出現(xiàn)天數(shù)較多，但主要的污染天氣是霾出現(xiàn)時，我縣冬季寒冷，人們乘車出行較多，汽車尾氣排放增加；再就是取暖燃煤的影響，煤燃燒也向空氣中釋放污染物；冬季也是煤炭流通量較大的季節(jié)，我縣小煤廠眾多，煤炭裝卸、運輸所造成的揚塵也不可忽視，且冬季的有效降水很少，雖然我局在縣委縣政府的大力支持下，我縣的人工影響天氣得到了很大發(fā)展，在天氣條件符合的情況下適時開展了人工增雨、雪作業(yè)，但在空氣污染時仍不能得到及時的凈化，污染天氣仍持續(xù)存在。
4 結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高，工礦企業(yè)排污污染，建筑工地施工和汽車行駛揚塵，以及汽車尾氣排放和冬季取暖燃煤等成為了霧霾天氣出現(xiàn)的主要淵源，因此加大環(huán)境污染治理，成為了減少霧霾天氣的主要手段，并提倡綠色出行，為減少污染出一份力。
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關(guān)鍵詞：霧霾；防控；健康促進；對策
1霧霾的發(fā)生
地球大氣是由干潔大氣（即干空氣）、水汽和懸浮在大氣中的固液態(tài)雜質(zhì)等三個部分組成的[1]。固液態(tài)雜質(zhì)以微粒狀態(tài)懸浮在大氣中，包括氣溶膠粒子和污染物質(zhì)，其中污染物質(zhì)主要集中在3千米以下的低層大氣中，污染物質(zhì)由自然過程和人為過程造成。霧霾是人類活動過程中大氣污染物質(zhì)和內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生變化而出現(xiàn)的氣象現(xiàn)象，能見度低于10千米的空氣普遍渾濁現(xiàn)象被稱為霧霾天氣[2]。霧霾發(fā)生范圍與強度受氣候、地理、大氣污染物排放等多重因素影響。大氣污染物排放是霧霾形成和發(fā)生的主要因素。霧霾天氣的出現(xiàn)主要原因是PM2.5濃度上升，PM2.5又稱“可入肺顆粒物”，是空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的細(xì)顆粒物的總稱[3]。煙（粉）塵是PM2.5的主要來源。2014年我國工業(yè)煙（粉）塵排放量為1456.1萬噸，占全社會煙（塵）排放總量的83.6%[4]。在遭遇霧霾時，有害物質(zhì)的垂直高度可從地面延升到空中幾千米[5]。高怡等分析了重霧霾過程沙塵氣溶膠傳輸變化[6]，認(rèn)為冬季華北地區(qū)出現(xiàn)的霧霾污染是高空西北氣流傳輸?shù)纳硥m（較沙塵暴小很多）與較高背景濃度的人為污染物快速混合的結(jié)果，當(dāng)遇到近地面的南向風(fēng)或東向風(fēng)傳輸?shù)乃螅仂F霾過程隨之出現(xiàn)。另外，王詠梅等采用Kendall-tau和相關(guān)分析法研究山西霧霾日數(shù)的時空變化特征及其影響因子，認(rèn)為氣候變暖對霾和煙幕天氣的影響不容置疑[7]。
2霧霾對健康的影響
2.1霧霾對生理健康的影響
英國在1925年發(fā)生了一次非常嚴(yán)重的霧霾，前后兩個月共造成1.2萬人死亡[8]；20世紀(jì)50年代，洛杉磯多次發(fā)生光化學(xué)煙霧，很多居民因此罹患疾病[9]。吸附在PM2.5上的重金屬元素和有毒有機物是PM2.5毒性的主要來源[10]，也影響人體呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)乃至神經(jīng)系統(tǒng)等，同時與肺癌的發(fā)生也有關(guān)系。近期研究結(jié)果[11]證實了大顆粒物質(zhì)（PM）暴露可增加哮喘、慢阻肺和肺癌等呼吸道疾病的致病機理，同時在全球范圍內(nèi)首次證實細(xì)胞自噬行為與霧霾導(dǎo)致的氣道疾病之間的關(guān)系。流行病學(xué)研究表明，顆粒物的濃度水平與人的呼吸系統(tǒng)和心肺疾病的發(fā)病率、死亡率存在著正相關(guān)關(guān)系，特別是對易感人群、兒童和老人。PM2.5濃度水平每增加10微克/米3，引起缺血性心臟病、慢性阻塞性肺病發(fā)病率和肺炎死亡率分別增加2%、3%和4%[12]。PM2.5高濃度暴露對人群急性支氣管和哮喘的患病率影響較大，高濃度顆粒物暴露對兒童呼吸系統(tǒng)疾病如哮喘和支氣管炎影響與內(nèi)科門診尤為嚴(yán)重[13]。邢麟等[14]通過分析冬季受霧霾天氣影響呼吸系統(tǒng)及心血管疾病老年住院患者流行病學(xué)特征，認(rèn)為空氣污染的長期刺激嚴(yán)重時可引起肺心病和心血管疾病，老年群體受霧霾污染的空氣在含氧量、氣壓等均呈下降趨勢，容易引起心肌細(xì)胞萎縮、心臟泵效率下降，進而導(dǎo)致血管痙攣、心肌負(fù)荷加重和心肌供血不足[15]。霧霾污染范圍、程度、毒性物質(zhì)化學(xué)成分構(gòu)成等諸多因素是急慢性呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)疾病發(fā)生和加重的主要原因。慢性阻塞性肺疾?。–OPD）、肺癌、大氣污染是由慢性炎癥牽連起來的一個疾病三角關(guān)系[16]，而氣溶膠中硫酸鹽、黑炭等顆粒物本身就是致癌物質(zhì)，同時在顆粒物的表面還能吸附大量的重金屬，對健康危害很大[17]。PM暴露與機體免疫性疾病有關(guān)，影響免疫細(xì)胞功能的正常發(fā)揮和改變細(xì)胞反應(yīng)機制[18]。
2.2霧霾對心理健康的影響
源于人口增長、工業(yè)發(fā)展、資源能源過度消耗等引發(fā)的資源稟賦能力下降、環(huán)境承載力減弱等可持續(xù)發(fā)展問題，以及氣候變暖、水污染、大氣污染等生態(tài)環(huán)境問題，空氣質(zhì)量成為環(huán)境心理學(xué)研究的重點和熱點。霧霾污染在內(nèi)的大氣污染，影響著個體和群體的健康問題，包括心理、精神等方面的健康狀態(tài)。環(huán)境心理學(xué)研究認(rèn)為，個體或者群體對空氣污染的知覺主要由生理和心理因素決定，同時受壓力、煩躁、焦慮等因素的影響；應(yīng)激事件的回憶常常與污染知覺聯(lián)系在一起，壓力感越強的人，越可能因為污染而急躁，癥狀表現(xiàn)在情緒困擾與心理健康方面[19]。空氣污染將造成腦的功能下降，自然會影響到人的心理活動、社會行為和對他人的感覺；流行病學(xué)研究也顯示出空氣污染等級與精神病院入院標(biāo)準(zhǔn)之間有著緊密的聯(lián)系[20]?？諝馕廴具€會增加人們的挫折感，會誘發(fā)抑郁、憤怒、焦慮等癥狀發(fā)生，甚至出現(xiàn)精神紊亂。按照中醫(yī)理論的解釋，人的情緒變化直接影響肝疏泄氣機的功能，氣機不通暢又會影響脾胃功能，所以導(dǎo)致人們出現(xiàn)胸部、肋部飽滿脹痛，沒有食欲，或者進食后總不消化等感覺[21]。霧霾可被視為一種持續(xù)性影響公眾身心健康及工作、生活的應(yīng)激源。人的心理應(yīng)激反應(yīng)表現(xiàn)為情緒、情感和行為困擾，如焦慮、憂郁、急躁、易怒、無價值感、解決問題的能力下降等。因此，霧霾應(yīng)對既涉及生態(tài)環(huán)境的治理，又涉及公眾心理行為的干預(yù)。
3霧霾污染防控策略
3.1經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域干預(yù)策略
越來越多的研究和案例表明，霧霾是影響生態(tài)環(huán)境、危及人類身體健康的主要根源。治理霧霾是一場持久戰(zhàn)，必須將科學(xué)、技術(shù)、社會管理聯(lián)合起來共同應(yīng)對[22]。為應(yīng)對霧霾等大氣環(huán)境污染嚴(yán)峻形勢，我國通過經(jīng)濟、行政、法律和生態(tài)建設(shè)等策略治理大氣污染，同時積極參與國際大氣保護行動，同世界各國一道共同維護全球大氣環(huán)境安全。
（1）經(jīng)濟社會領(lǐng)域，采取改革、調(diào)控、優(yōu)化和引導(dǎo)等綜合措施。
通過“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，在提高全要素生產(chǎn)率、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的同時，發(fā)揮經(jīng)濟領(lǐng)域維系生態(tài)環(huán)境安全屏障的基礎(chǔ)作用和主體作用，以及社會責(zé)任和社會行為。積極促進工業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重[23]，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、《中國制造2025》國家戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推動高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理布局城鎮(zhèn)化，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。完善資源稅制改革，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費量、提高天然氣等可再生能源、電力等清潔能源的消費比例，改善城市能源清潔化率等[24]。全面推廣居民用水、氣、電階梯價格等領(lǐng)域改革，大力發(fā)展公共交通運輸服務(wù)體系，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費方式，推動全民節(jié)能減排。
（2）法制環(huán)境領(lǐng)域，完善法律、法規(guī)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)保法律體系。
2012年2月，國務(wù)院新修訂了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測指標(biāo)，首次將PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2013年9月，國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》。新修訂的《環(huán)境保護法》已于2015年生效實施，新修訂的《大氣污染防治法》于2016年實施，以環(huán)境保護法律體系建設(shè)為保障，依法依規(guī)打擊大氣污染等環(huán)境破壞的違法行為，遏制大氣污染加劇的趨勢。
（3）生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)生態(tài)文明社會，構(gòu)建生態(tài)安全體系。
學(xué)者何愛平等通過“利益—行為—制度—激勵”的理論框架分析提出在經(jīng)濟主體行為轉(zhuǎn)變、完善生態(tài)文明制度體系、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)激勵機制、協(xié)調(diào)生態(tài)利益與經(jīng)濟利益等四個方面推進生態(tài)文明建設(shè)[25]。2015年4月，國家印發(fā)了《加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，把保障人體健康作為環(huán)境管理體系建設(shè)的核心，落實大氣污染防治行動計劃，逐漸消除重污染天氣，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，同時積極應(yīng)對氣候變化。
（4）國際合作方面，采取行動共同維護全球大氣生態(tài)安全。
我國積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，同世界各國一道共同開展全球大氣治理與保護行動，發(fā)揮重要角色促成第21屆聯(lián)合國氣候變化大會（全球氣候變化巴黎大會，2015）參會國達成了《巴黎協(xié)定》。穩(wěn)步推進清潔發(fā)展機制(CleanDevelopmentMechanism，CDM)合作項目，即由發(fā)達國家締約方提供額外的資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家締約方實施項目，獲得溫室氣體核證排減量(certificatedemissionreductions，簡稱CERS)來抵減量化減排指標(biāo)的機制[26]。通過國際多邊談判與合作，旨在提高非化石能源占一次能源消費比例、實施二氧化碳排放峰值控制等行動，保護大氣生態(tài)安全，維護人們身體健康，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
3.2公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域干預(yù)策略
霧霾污染是經(jīng)濟社會發(fā)展過程不可避免的規(guī)律性現(xiàn)象。從國外主要發(fā)達國家治理霧霾的成功經(jīng)驗和我國實施治理霧霾污染及大氣保護行動策略看，治理霧霾必將收到預(yù)期效果。霧霾污染預(yù)期在未來十?dāng)?shù)年內(nèi)仍會不同程度地在中國發(fā)生，因而如何從公共衛(wèi)生的角度應(yīng)對霧霾天氣顯得尤為重要[27]。在醫(yī)療衛(wèi)生體系由治療為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變的時期，要在開展霧霾的“認(rèn)知—行為”干預(yù)的同時，從疾病預(yù)防與控制、健康保險保障、健康保健產(chǎn)業(yè)等三方面同步開展霧霾污染等相關(guān)環(huán)境性疾病的健康促進工作。
3.2.1公眾應(yīng)對霧霾的“認(rèn)知—行為”干預(yù)
環(huán)境應(yīng)激理論認(rèn)為，控制感是一個重要的應(yīng)激調(diào)節(jié)變量。如果公眾能夠把握更多有關(guān)霧霾的信息，就可以幫助我們預(yù)測和有效應(yīng)對將要發(fā)生的情況，這種控制感能夠減輕霧霾帶給人們的應(yīng)激反應(yīng)。而應(yīng)激評估與應(yīng)對的過程包括初級評價與次級評價。對應(yīng)激源的評價屬于初級評價，對應(yīng)對策略的評價屬于次級評價，增強應(yīng)對策略也是減輕應(yīng)激反應(yīng)的有效方法。因此，公眾霧霾應(yīng)對的策略為：獲知更多的與霧霾有關(guān)的知識與信息，掌握霧霾應(yīng)對的可行的策略，增強控制感及應(yīng)對能力。人們是否會改變行為來避免污染的影響取決于他們對空氣污染的性質(zhì)及危險性的看法以及在健康方面的看法[28]。通過“認(rèn)知—行為”干預(yù)，促進社會組織，以及個體、群體健康行為改善，彌補環(huán)境健康陷阱，即：不能因為霧霾污染而在認(rèn)知與行為上被適應(yīng)，而忽視或輕視環(huán)境性疾病的發(fā)生風(fēng)險。環(huán)境教育，是使個體或群體、企業(yè)等知曉霧霾污染的實質(zhì)問題是什么，造成的嚴(yán)重后果是什么，通過做出什么態(tài)度和行為可以增強身體素質(zhì)抵御霧霾污染傷害，以及遏制污染程度的加重趨勢，因此需進行環(huán)境健康促進教育。提倡人們開展適度體育鍛煉、保證充分睡眠、合理膳食、減少吸煙及酗酒等不良行為等，提高健康素質(zhì)；通過心理素質(zhì)教育，使得人們具備正確認(rèn)知霧霾污染的態(tài)度，做出積極的社會行為響應(yīng)。如：實施集中供暖、燃?xì)夤┡?、機動車輛油改氣、油電混合動力汽車、電動汽車、垃圾回收利用等，除改善人們生活方式外，對大氣環(huán)境的保護和消減霧霾污染也很有必要。提倡人們出行以步行、乘坐公共交通為首選，盡量減少私家車的使用頻率，為霧霾污染治理和大氣保護盡一份力。提倡人們節(jié)約利用生活物品，如使用環(huán)保購物袋、自帶購物袋等，在生活方式和生活習(xí)慣改變上，直接或者間接地為防控霧霾污染和大氣保護做貢獻，進而減少大氣污染對健康危害的程度。在行為干預(yù)方面，還可以借鑒生態(tài)環(huán)境心理學(xué)中的先行策略與后繼策略。先行策略如在公共場所做環(huán)保宣傳、通過有說服力的消息來改變公眾對環(huán)境的態(tài)度、通過提示牌、大眾傳媒等讓公眾明白如何做可以是支持環(huán)保的；后繼策略如通過獎勵支持有益行為，通過懲罰增加行為代價來減少有害行為、通過對能源消耗的反饋，有效降低能源的消耗等。
3.2.2社會健康保健體系的構(gòu)建
3.2.2.1重視疾病預(yù)防與控制能力建設(shè)
圍繞“預(yù)防為主”的大衛(wèi)生格局建設(shè)，發(fā)揮疾病預(yù)防與控制體系在環(huán)境性疾病醫(yī)療衛(wèi)生管理工作當(dāng)中的基礎(chǔ)。從加強人類活動造成嚴(yán)重環(huán)境污染引起的區(qū)域性疾病預(yù)防與控制能力考慮，適時修訂《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)127—2009），加大疾病預(yù)防控制中心大氣污染病實驗室建設(shè)和檢驗檢測儀器設(shè)備的政府投入力度，增加環(huán)境疾病預(yù)防工作性經(jīng)費預(yù)算支出，在硬件設(shè)施和經(jīng)費保障上更好地開展環(huán)境疾病預(yù)防與控制工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰?。從重視呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和肺癌等疾病相關(guān)的生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、心理學(xué)和醫(yī)學(xué)等學(xué)科綜合研究與技術(shù)運用考慮，加強與科研院所、醫(yī)院等機構(gòu)的合作，設(shè)置環(huán)境污染類相關(guān)檢驗檢疫、疾病預(yù)防研究等技術(shù)崗位，增加人力資本投入，從技術(shù)力量和人員保障上有效地開展環(huán)境疾病預(yù)防與控制工作，提高技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)水平。完善疫情及健康相關(guān)因素信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推進人口健康信息化平臺建設(shè)，進行綜合人口健康管理，統(tǒng)籌疾病預(yù)防控制、綜合監(jiān)督等管理，實現(xiàn)人口健康信息數(shù)據(jù)挖掘和綜合分析[29]，為健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)提供基礎(chǔ)性信息源、可靠性數(shù)據(jù)庫和有效性載體，進而構(gòu)建與霧霾污染相關(guān)的健康教育與健康促進體系。
3.2.2.2完善健康保險保障政策
我國現(xiàn)行的醫(yī)療保險體系以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等三大基本醫(yī)療保障構(gòu)成為主，且保障范圍主要集中到疾病治療領(lǐng)域，缺乏疾病預(yù)防、健康保健等方面的保險保障，應(yīng)研究將霧霾等環(huán)境污染健康教育與促進、健康保健等納入政策性保險目錄的可行性與現(xiàn)實必要性。同時，加快發(fā)展商業(yè)性專業(yè)化健康保險業(yè)，嘗試第三方購買服務(wù)，通過政府、市場、社會等各方互相競爭、監(jiān)督，協(xié)同提升環(huán)境性疾病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。研究制定環(huán)境污染對人造成的健康危害的經(jīng)濟與非經(jīng)濟補償機制，例如：提高因環(huán)境污染而引起疾病的醫(yī)療報銷比例，實行嚴(yán)重霧霾污染天休假或戶外工作健康津貼等。
3.2.2.3積極發(fā)展健康保健產(chǎn)業(yè)
鼓勵社會資本參與建設(shè)、獨資建設(shè)和經(jīng)營霧霾污染等健康教育與健康促進的業(yè)務(wù)活動，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”霧霾污染健康教育與健康促進新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，引導(dǎo)市場化的健康服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)，優(yōu)先發(fā)展使得人們更健康、健美并延緩衰老或防患疾病于未然的保健產(chǎn)業(yè)[30]。在環(huán)境性疾病高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，探索專業(yè)化商業(yè)健康保險公司同公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、私人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的合作新機制，加快形成公共醫(yī)療服務(wù)體系為主導(dǎo)，市場化生理與心理服務(wù)多維度的健康保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?，F(xiàn)階段，我國從維系生態(tài)環(huán)境安全、維護人們身體健康出發(fā)，堅持綠色發(fā)展道路，大力推進包括霧霾污染在內(nèi)的大氣污染治理進程。今后，應(yīng)繼續(xù)完善疾病預(yù)防與控制能力建設(shè)、健康保健保險、健康保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的政策機制，發(fā)揮公共衛(wèi)生領(lǐng)域在應(yīng)對環(huán)境性疾病方面的健康促進能力。
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關(guān)鍵詞：治理 霧霾天氣 反思
中圖分類號：X51 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（a）-0082-02
1 時政材料
“霧霾”成為2013年年度關(guān)鍵詞。2013年1月，4次比較嚴(yán)重的霧霾天氣籠罩了全國30多個?。▍^(qū)、市），其中北京尤為突出，僅僅只有5天不是霧霾天。根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，中國500個大城市中，達到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寥寥無幾，少于1%，空氣質(zhì)量達到“良”以上的級別，更是“鳳毛麟角”；最不可思議的是世界上污染最嚴(yán)重的10個城市，中國竟然占了7個。2014年1月4日，民政部聯(lián)合國家減災(zāi)辦公廳第一次將威脅公眾健康的霧霾天氣納入2013年自然災(zāi)情進行通報。
面對如此“猖狂”的霧霾天氣，或上升為環(huán)保問題，是否值得世人反思呢？
2 反思之一：何謂霧霾―― 揭開霧霾的神秘面紗
霧，生活中很常見，但什么是霧？許多人還沒有清晰的概念。霧是由于大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴、冰晶遇冷而凝結(jié)形成的天氣現(xiàn)象。霾，近幾年因為大氣污染嚴(yán)重，才頻繁出現(xiàn)，也因此成為人們茶余飯后的話題。它是空氣中的硫酸、灰塵、硝酸、有機碳?xì)浠衔锏冉蝗趨R合而造成的大氣混濁、大氣污染現(xiàn)象。顯然，霧與霾是有本質(zhì)區(qū)別的：其一，霧主要是由水汽組成，因氣溫下降而產(chǎn)生的白懸浮小水滴；霾主要是大量煙、塵微粒浮游在空氣中而形成的混濁現(xiàn)象。其二，霧只是一種自然的天氣現(xiàn)象，比較干凈；而霾則屬于大氣污染物，它的主要成分為細(xì)顆粒物，又稱可人肺顆粒物，該顆粒物比較干且非常小。其實，兩者又有共同點：霧與霾都能夠降低空氣透明度，惡化能見度，是兩種視程障礙現(xiàn)象。如果空氣中出現(xiàn)大量污染物，霧水就會吸附很多有害顆粒物。因此，霧和霾總是交織出現(xiàn)，如同親密好友一樣“形影不離”。霧霾天氣由此產(chǎn)生，也成為人們的熱點話題。[1]
3 反思之二：究竟是誰“霾”下禍患―― 追查“真兇”
（1）自然因素―― 禍患的“元兇”
主要從氣象角度來考慮，濕度、溫度、風(fēng)速和天氣現(xiàn)象等氣象因素對大氣污染物的擴散、稀釋、清除及聚積能力影響重大。尤其是在長時間沒下雨、近地而風(fēng)力、風(fēng)速減小、近地層出現(xiàn)逆溫層此類氣象情況下，無論是水平方向還是垂直方向，空氣原本的交換能力大大削弱，從而導(dǎo)致污染物不易稀釋、擴散和清除，極容易在近地層積聚，進而使大氣混沌，空氣質(zhì)量變差，污染程度加重，霧霾天氣隨之產(chǎn)生。由此可見，空氣污染物擴散的氣象條件差是霧霾天氣出現(xiàn)的自然因素，也是客觀條件。[2]
（2）人為因素―― 禍患的“幫兇”
首先，幫兇之一是建筑灰塵。這是很容易被人們忽略的一個人為因素。隨著人口劇增，房地產(chǎn)業(yè)搞得熱火朝天，新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造，道路、橋梁也應(yīng)運而生，加寬或新建。由此使得大批建筑物快速崛起，建筑過程中的粉塵、揚塵及灰塵等這些大顆粒污染物在空氣中不易擴散，造成了大氣的嚴(yán)重污染，助長了霧霾天氣的形成。其次，幫兇之二是生活廢氣。這是一個必然的人為因素，因為人們總要解決最基本的生存問題即吃飯問題。對付之道只能是盡可能減少生活廢氣的產(chǎn)生，例如，節(jié)約用煤。因為煤的燃燒或多或少導(dǎo)致二氧化硫及其他粉塵、煙塵等大量污染物的排放，加重大氣污染。然后，幫兇之三是汽車尾氣。改革開放30多年來，人們生活水平的持續(xù)改善，有車族逐年增多，私家車的劇增不但使交通壓力增大，而且給治理大氣加重負(fù)擔(dān)。最后，幫兇之四是工業(yè)廢氣。發(fā)展與環(huán)保從來都是一對矛盾。中國是最大的發(fā)展中國家，由于過分注重GDP的增長，直接后果是廠房、煙囪比比皆是。然而燃燒不充分的煤、石油將產(chǎn)生大量的粉塵、煙塵及二氧化硫等并排放到空氣中，給大氣污染“增磚加瓦”。由此看來，霧霾天氣的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果，只有查明“真兇”，讓到底是誰“霾”下禍患有個水落石出。[3]
4 反思之三：應(yīng)該如何面對―― 治“霾”之道
（1）運用宏觀調(diào)控來治“霾”
國家的宏觀調(diào)控主要包括：一是稅收政策，二是財政政策。一方面，稅收政策可以采取以下措施：其一，稅收優(yōu)惠。例如，對于購買太陽能設(shè)備可以少交稅或免稅。利益驅(qū)動永遠(yuǎn)是最好的推動力，這為個人獲利投資提供新機遇，低碳、減排逐漸成為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。其二，征收生態(tài)稅。開采稅則為減少石油總產(chǎn)量；汽油稅則鼓勵廣大消費者使用節(jié)能型汽車；消費稅則減少在泡沫制品中對氟利昂的利用。其三，征收新鮮材料稅。要想在源頭上控制新材料的生產(chǎn)，以減少資源的浪費、大氣污染，征收新鮮材料稅必不可少。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已是大勢所趨，迫在眉睫。另一方面，財政政策可以采取以下措施：其一，貸款提供優(yōu)惠條件。對專項治理空氣污染產(chǎn)業(yè)的貸款提供優(yōu)惠條件，即貸款利率不僅低于市場利率，而且償還條件更優(yōu)于市場條件，最終目的是促使該產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。其二，指定購買。為了減少新材料生產(chǎn)過程中廢氣的排放，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，指定購買使用再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品。其三，提供財政補貼。眾所周知，各種廢氣的綜合再利用往往是投資大、獲利少，提供財政補貼是為了鼓勵企業(yè)從事各種廢氣資源回收再利用的研究與投資。[4]
（2）利用新能源來減少“霾”伏
中國既是資源小國，又是資源大國。說是資源小國，是因為人口龐大，消耗量大，出現(xiàn)能源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，這是擺在國人面前不爭的事實。唯有適當(dāng)?shù)乜刂铺烊粴獾娜紵?，增加煤的結(jié)構(gòu)特點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力度開發(fā)、利用新能源，提高地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能及潮汐能等新能源的利用率，盡量控制傳統(tǒng)能源對大氣的污染，達到減少“霾”伏的效果。說是資源大國，是因為中國幅員遼闊，地形復(fù)雜多變，各地氣候條件、資源分布都有其特殊性，資源種類繁多。因此，要根據(jù)各地不同情況，因地制宜采取不同措施，加大科研力度，利用國內(nèi)外的先進技術(shù)，不斷探索新能源，走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路。[5]
（3）完善法律來治“霾”
當(dāng)前，霧霾天氣已經(jīng)頻繁出現(xiàn)，但與空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)卻存在很多空白。出臺PM2.5監(jiān)測統(tǒng)計和考核辦法，將PM2.5排放總量納到國家約束性指標(biāo)勢在必行。還可以制定更加嚴(yán)格的空氣標(biāo)準(zhǔn)，如一天內(nèi)PM2.5最高濃度、平均濃度標(biāo)準(zhǔn)等。參照碳減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系并由具體部門監(jiān)督執(zhí)行迫在眉睫。賦予環(huán)保機構(gòu)立法、執(zhí)法、處罰等權(quán)力，并通過監(jiān)控、技術(shù)改進和強制執(zhí)行手段等方式開展工作；通過重點細(xì)化法規(guī)，建立區(qū)域環(huán)境管理機制，加強執(zhí)法和監(jiān)督，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題進行整合式管理來踏踏實實地落實《大氣污染防治法》；必要時，設(shè)立舉報平臺，讓民眾力量參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法行為。總而言之，務(wù)必做到：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，讓法律來治“霾”不是空話。[2]
（4）發(fā)揮政府作用來治“霾”
對付霧霾天氣，不容置疑，政府責(zé)無旁貸。政府可以實施四類措施來應(yīng)對：聯(lián)防聯(lián)控措施、強制性措施、建議性措施及健康防護措施。首先，聯(lián)防聯(lián)控措施。正因為霧霾天氣的大面積性，若僅是一個地區(qū)采取措施，不會起到很好的效果。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的氣候規(guī)律特點、能源構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)布局等因素，且在核算區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，迫切需要建立相連地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，因地制宜、密切合作，合理分配減排任務(wù)。其次，強制性措施。督促建設(shè)部門、施工單位嚴(yán)格按照環(huán)保理念施工，落實防治顆粒型污染通則；督促污染企業(yè)減產(chǎn)減排，如燃煤企業(yè)，必要時強制停產(chǎn)。然后，建議性措施。一方面，在收費站邊設(shè)立噴水清洗輪胎、底盤可以減少車輛帶來揚塵；另一方面，為了倡導(dǎo)民眾出行少開車，政府部門自覺減少公車上路，起先鋒模范作用。最后，健康防護措施?！盀槿嗣穹?wù)”是政府的宗旨。當(dāng)出現(xiàn)霧霾天氣時，要及時提前預(yù)報，可通過電視臺、廣播、電子郵件、手機短信等渠道相關(guān)信息。以便人們及時了解自身生產(chǎn)生活區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢，加強自我防護，這正是為民政府的具體體現(xiàn)。[6]
（5）動員公眾來共同治“霾”
霧霾天氣與每個社會成員息息相關(guān)。日常生活中，每個人的衣、食、住及行等方面多多少少給大氣“霾”下禍患。因此，治理霧霾不僅僅是政府的責(zé)任，公眾同樣不能袖手旁觀，有時公眾的作為勝過政府。政府應(yīng)當(dāng)以崗位創(chuàng)建、展覽展示、專題活動、典型示范、合理化建議等多種形式來帶動各行各業(yè)共同關(guān)注、支持和參與大氣污染防治工作，使生態(tài)文明理念深入人心，全社會在潛移默化中形成綠色、節(jié)約、環(huán)保及文明的生產(chǎn)、生活及消費方式。同時，公眾要積極配合，從點滴做起，從身邊的小事做起，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。例如，少用或杜絕使用一次性用品，坐公交代替自駕車，這些都是輕而易舉之為。一言以蔽之，不能忽視公眾的力量，一個人的作為或許沒有多少改變，一代人的作為或許還是沒有變化；但13億多公眾的行動就有改變，幾代人的辛苦努力就會出現(xiàn)翻天覆地的變化。從此，告別霧霾，不再是天馬行空的想法；根治霧霾，也不再是夸夸其談。
參考文獻
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[4] 趙萬明.英美治理霧霾天氣的經(jīng)驗和啟示[J].全國商情，2013（36）：91-92.
關(guān)鍵詞：霧霾；治理
一、問題的提出
近年來，我國霧霾污染波及范圍越來越廣，霧霾治理成為政府與全社會亟待解決的問題之一。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局中，強調(diào)實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。隨著史上最嚴(yán)的《大氣污染防治行動規(guī)劃》的出臺，霧霾治理成為當(dāng)前國內(nèi)環(huán)境治理的重要領(lǐng)域。但是，我國霧霾治理依然存在很多問題，影響了霧霾治理的實效。因此，筆者基于對霧霾治理存在的問題進行分析，提出治理霧霾的對策，以期提高國內(nèi)霧霾治理的效率。
二、我國霧霾治理存在的問題及成因
（一）霧霾治理法律體系不完善。從霧霾污染出現(xiàn)以來，政府就開始致力于霧霾治理。近年來法制建設(shè)固然取得了極大的成就，但是關(guān)于治理霧霾的立法體系仍不健全。首先，目前環(huán)境保護立法相對滯后。雖然2012年出臺了新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，但環(huán)保立法進程滯后，使得環(huán)境方面的法律規(guī)范不完善。其次，適應(yīng)當(dāng)前霧霾治理的法律法規(guī)尚未出臺。當(dāng)前最佳的霧霾治理法并未出臺，也導(dǎo)致了霧霾治理法律體系不健全。最后，當(dāng)前國內(nèi)并沒有出臺預(yù)防霧霾的專門法律法規(guī)，在目前運行的法規(guī)中并沒有明確規(guī)定治霾的機構(gòu)，使得相關(guān)法律缺乏剛性特征。因此，霧霾治理的相關(guān)立法是當(dāng)務(wù)之重。
（二）治理主體單一。自1978年以來，我國霧霾治理的主體是政府，缺乏廣泛的主體參與，這樣就造成了對霧霾的控制不力。一直以來，政府在霧霾治理中起主導(dǎo)作用，作為公共利益的代言人，理應(yīng)承擔(dān)霧霾治理的主要責(zé)任。政府主要通過制定管制政策，采取直接控制的模式對污染大氣的行為進行監(jiān)督，依法懲處污染空氣質(zhì)量的相關(guān)責(zé)任方，政府的干預(yù)力度濃厚，雖然在某種程度上有積極治霾的效果，但霧霾治理問題是復(fù)雜的，政府并不能完全了解霧霾信息，這就使治霾行動出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致治理成本上升。況且，政府以獨立的力量介入霧霾治理，挫傷了社會治霾的積極性。所以，僅僅依靠政府單獨的力量來治理霧霾，并不能起到良好的治理成效。
（三）區(qū)域合作不協(xié)調(diào)。我國不同行政區(qū)域的空氣污染有著不同程度的差別，在霧霾治理上也不同。所以，地區(qū)間治霾合作存在隱患，區(qū)域間采取“各自為戰(zhàn)”的治理模式，缺乏合作意識，造成了整個區(qū)域污染。首先，地區(qū)間在治理上有很多方面都不相同，如監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，使得污染源在區(qū)域間互相轉(zhuǎn)移，進而影響了整體的霧霾治理情況。某一區(qū)域向隔壁區(qū)域轉(zhuǎn)移污染物，也會對該區(qū)域的空氣質(zhì)量造成威脅，使得霧霾治理成效不好。其次，不同區(qū)域間的統(tǒng)籌力度不一樣。如資金、技術(shù)。因為地區(qū)間在這些方面的發(fā)展水平不一，所以在霧霾治理上也不可能相同。周邊地區(qū)治霾的效果會影響本地的效果，這不僅不利于治霾積極性的提高，也會加重空氣污染程度。此外，治霾的工作小組并沒有發(fā)揮實質(zhì)性的作用。
（四）監(jiān)控信息公開力度不夠。目前來說，我國部分省份對霧霾信息還沒有做到完全公開。一方面，影響了專家學(xué)者對霧霾治理的研究，因為各區(qū)域的污染物分布、持續(xù)期不一樣。這樣一來，控制污染的研究方案也不能規(guī)劃了，不利于環(huán)保部門和機構(gòu)進行有效治理。另一方面，有效的監(jiān)測信息很重要。對于公眾而言，需要及時獲得相關(guān)信息，對于公眾的出行、生活、生產(chǎn)都有重要的指示作用。但是，目前這個方面做的還不到位，必然會給人們的生活帶來不便。
三、完善我國霧霾治理的對策
（一）日趨完善環(huán)保法律體系。國內(nèi)要逐步完善治霾的法律制度，因為這是制度保障。因此要盡快制定新的霧霾治理的相關(guān)法律。依法治霾，在大氣污染治理方面不斷完善立法。提高預(yù)防和懲治污染空氣質(zhì)量能力，堅持依法治霾，構(gòu)建治理霧霾的法律體系。我國對霧霾治理仍然缺乏法律依據(jù)，這為污染責(zé)任主體提供了可乘之機。因此，應(yīng)從立法上建立環(huán)保法律的體系，制定專門法律和相關(guān)法律，切實完善我國霧霾治理的法律體系建設(shè)。
（二）綜合多方主體參與治理。清新空氣作為一種公共物品，政府是當(dāng)然的公共物品的提供者。企業(yè)和個人也可以承擔(dān)提供公共物品的責(zé)任，企業(yè)和個人為了激發(fā)治理霧霾的活力，二者共同參與到其中，不僅可以彌補政府單方面的缺陷，還可以更快地回應(yīng)公眾。因此，霧霾治理需要政府、企業(yè)與個人三者共同參與，相互合作。首先，政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)污染空氣的法規(guī)政策。為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要加強這方面的法制建設(shè)，積極向公眾宣傳治霾合力的作用，提高企業(yè)和個人的環(huán)保意識。其次，企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)保法，盡量使用節(jié)能環(huán)保原材料，進而減少對大氣的污染程度；最后，公民作為優(yōu)良空氣的直接受益者，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。公眾一定要樹立從我做起的理念，積極投身于環(huán)保事業(yè)中，出行盡量多使用公交車與自行車，為減少PM2.5貢獻自己的力量。總之，只有三者共同努力，形成強大的合力，才能真正實現(xiàn)美麗中國的愿望。
（三）采取區(qū)域協(xié)同合作。霧霾的主要特征之一是區(qū)域性污染，它覆蓋了多個行政區(qū)域。面臨大氣污染的侵襲，任何人都不能夠獨善其身。僅僅依靠一個區(qū)域的力量去抗霾，必然不能全面應(yīng)對嚴(yán)峻的大氣污染現(xiàn)實。我們應(yīng)當(dāng)借鑒京津冀晉蒙的治理模式，建立首都經(jīng)濟圈，共同治理霧霾。每個省份都有自己的特點，各區(qū)域間通力合作，形成強大的治霾力量，有利于整體的霧霾控制。此外，還應(yīng)當(dāng)與周邊的省份組成聯(lián)防合作區(qū)，各省份之間沒有界限，建立共同的防治與應(yīng)急設(shè)備，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。在未來的時期內(nèi)，必須加強省內(nèi)各區(qū)的合作，實現(xiàn)資源互補，使預(yù)防與治理同步?？傊?，在一片天空下共同生活，無人能夠逃脫干系，保護環(huán)境，共同抵制空氣污染，是全社會的共同責(zé)任。
（四）監(jiān)控信息透明化。及時公開相關(guān)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)信息，有利于霧霾的治理。各地氣象部門需要加大信息系統(tǒng)研發(fā)力度，加強對大氣成分分析、監(jiān)測和研究，并且通過官網(wǎng)、微信、短信等平臺天氣信息及其演變，提高人們對霧霾天氣的防護意識和能力。從這個方面來看，信息的透明度直接影響人們對霧霾現(xiàn)象的認(rèn)識和重視程度，公眾的治霾意識提高了，對于后續(xù)的治理工作的進一步開展有積極的推動作用。因此，環(huán)保部門一定要高度重視空氣監(jiān)測的工作，做好公開工作，真正將霧霾治理的成效落到實處，而不是一句空談的口號。
四、結(jié)束語
霧霾污染既是對個人的拷問，也是對政府治理能力的考驗。治理霧霾是一個長期的過程。所以，必須充分認(rèn)識到治理霧霾是一項艱難且長期的任務(wù)，必須建立霧霾治理的長效機制，做好長期備戰(zhàn)的準(zhǔn)備。并且，在法律健全、治理主體與區(qū)域合作的基礎(chǔ)上，推動霧霾治理工作進一步深化，為我們的美好家園貢獻力量，還祖國一片大好河山。總之，只有在認(rèn)識上和行動上確實達成一致，才會更有效地治理霧霾，我相信，中國的霧霾治理會取得卓有的成效。
（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）
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