發(fā)布時間：2022-05-07 15:54:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)安全生產管理總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、明確安全生產檔案的范圍
從化工企業(yè)生產特點出發(fā)，應列入到安全生產檔案管理范圍相當廣泛，應該主要包括以下內容：安全生產管理涉及的各項法律、法規(guī)、政策等文獻資料；企業(yè)安全生產管理檔案各項活動中直接形成的，對國家和社會、企業(yè)個人有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄（包括安全生產許可證、事故報告、事故當事人筆錄等佐證材料、事故處理結果、事故現(xiàn)場圖片、三級安全培訓記錄等）；企業(yè)上馬的安全設施設計概況、項目組成、專業(yè)圖紙、該設施所采用工藝技術特點、設備、材料特點，施工要求和采用的技術規(guī)范，主要施工工序，關鍵施工部位的設計意圖和技術要求；與企業(yè)同類工程的經驗教訓和防止質量安全事故的措施以及設備供應商的相關資料等。
二、充分認識化工企業(yè)安全生產檔案管理現(xiàn)狀
1.安全生產檔案管理意識不強
檔案意識是指人們對檔案的功用和價值的認知，對檔案工作的性質、地位和作用的態(tài)度和看法。受經濟、文化和觀念等多重因素的影響，化工企業(yè)的安全生產管理人員的檔案意識較淡薄，許多企業(yè)職工不知道什么樣的資料應該納入安全生產檔案管理范圍，安全生產檔案能發(fā)揮什么樣的作用；還有相當一部分安全生產管理部門的領導和工作人員依法治檔的法治觀念急需提高，單純地認為檔案是檔案管理部門的事，與自己無關。
2.安全生產檔案管理經濟基礎薄弱
安全生產管理檔案工作的開展，離不開經費作為支持。作為老化工企業(yè)，生產經營均較為困難，有限的資金大部分被用于生產經營、設備改造。而現(xiàn)在，隨著安全生產管理檔案工作的發(fā)展和科學技術的進步，檔案的載體不再以傳統(tǒng)的紙質為主，出現(xiàn)了電子文件、多媒體光盤等多種形式的載體；重大危險源也相繼采用在線監(jiān)測，所獲大量的原始數(shù)據(jù)直接從通訊線路上傳遞。因此，隨之而產生的安全生產管理檔案管理問題，難以得到較強的資金保證。
三、安全生產檔案管理發(fā)展不均衡
安全生產檔案管理上發(fā)展不平衡主要存在以下幾方面。
1.安全生產檔案管理產生與收集存在脫節(jié)
由于多種原因，當前，安全生產檔案因為沒有統(tǒng)一的要求和嚴格的規(guī)范管理標準，有些企業(yè)的生產技術研發(fā)人員忽視了技術文件資料的形成、積累、整理和歸檔是生產技術研發(fā)的一部分，造成安全生產管理檔案管理工作上的脫節(jié)和遺漏。同時，由于分工原因，企業(yè)的安全生產管理檔案工作人員對此也一無所知，使安全生產管理檔案出現(xiàn)了管理真空。
2.安全生產檔案管理人員素質難以適應要求
當前，企業(yè)的安全生產管理檔案，多由安全生產管理部門負責。因此，在安全生產管理檔案管理上，普遍存在著兼職的多、未參加過專業(yè)培訓的多和非專業(yè)畢業(yè)的多的實際狀況，很難有足夠的精力和時間投入到安全生產管理檔案的管理工作當中。而且，計算機技術、縮微技術、網(wǎng)絡技術等現(xiàn)代化科學技術在檔案管理工作中的逐步推廣運用，更使其出現(xiàn)了“老人掌握情況不會用新技術，新人掌握新技術不掌握情況”的現(xiàn)象，使企業(yè)的安全生產管理檔案工作出現(xiàn)斷層。
四、加強安全生產檔案管理工作的方式方法
做好化工企業(yè)的安全生產管理檔案管理工作，首先要按照國家有關檔案工作的法律法規(guī)和要求，進行企業(yè)檔案工作的組織管理，確保企業(yè)安全生產管理檔案能夠納入到企業(yè)檔案管理工作的范圍。同時，建立和完善安全生產管理檔案工作機制，重點建立依法管檔的機制，規(guī)范工作運行機制、專業(yè)人員培訓機制、業(yè)務指導機制和監(jiān)督機制，建立開發(fā)、應用、收集的資源共享機制，為企業(yè)的安全生產管理檔案工作更好地服務于企業(yè)。
1.提高認識，加強對安全生產檔案管理工作的領導
企業(yè)各級領導，特別是主管生產工藝、設備的領導和部門，要把安全生產管理檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和企業(yè)建設的重要內容來抓。一是要強化依法治檔案意識，加大宣傳力度，強化法律意識。二是要明確指導思想，根據(jù)安全生產管理檔案管理工作貼近企業(yè)安全生產管理檔案工作發(fā)展的需要，為加強安全生產管理檔案管理工作服務。三是要切實加強領導，把安全生產管理檔案作為掌握企業(yè)安全生產管理檔案工作、了解企業(yè)安全生產管理檔案工作難點、把握企業(yè)長遠發(fā)展方向的主要信息渠道。四是企業(yè)黨政領導和企業(yè)的安全生產管理檔案部門，要把企業(yè)的安全生產管理檔案管理納入企業(yè)生產工作計劃，與其他各項工作同步安排，同步檢查。
2.健全安全生產管理工作制度，規(guī)范檔案管理
制度建設是規(guī)范安全生產管理檔案管理工作的根本保證。要健全制度，應該做好以下方面工作。一是要依法治檔，提高檔案意識。各部門和各單位的主要領導要堅持依法治檔，把安全生產管理檔案管理工作提上重要日程，大力宣傳其重要性和必要性。二是要制定細則，做好協(xié)調工作。化工企業(yè)的安全生產管理檔案管理，涉及到企業(yè)各個部門，需要各部門協(xié)調解決。因此，必須要建立管理細則，使每一環(huán)節(jié)均有章可循。三是強化管理，解決實際問題。安全生產管理檔案管理工作者要深入到可能產生安全生產管理檔案的各單位，了解和掌握實際情況，為收集整理工作打下堅實基礎。
3.齊抓共管，共同推進安全生產檔案管理
化工企業(yè)的安全生產管理檔案管理是一項系統(tǒng)工作，檔案行政管理部門要與其他部門密切配合，通力合作，依法加強對安全生產管理檔案建檔工作的分類指導、監(jiān)督、檢查。要主動深入生產、設備、研發(fā)等部門，共同促進企業(yè)安全生產管理檔案管理工作的有效開展，并要及時、總結和推廣企業(yè)安全生產管理檔案工作的經驗，不斷提高企業(yè)的安全生產管理檔案管理的工和水平。同時，各相關部門也應該充分發(fā)揮職能作用，為做好企業(yè)的安全生產管理檔案管理工作提供和創(chuàng)造有利條件，確保該項工作能夠健康、持續(xù)發(fā)展。
二是認真抓好職工的安全生產培訓教育制度落實。各企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，開展全員安全教育、新職工“三級安全教育”和變換工種、復工、采用“五新”前的教育，并且建立從業(yè)人員安全生產教育和培訓檔案，完善企業(yè)內部安全生產教育和培訓考核機制，不斷提高安全教育培訓的質量，擴大教育培訓的面和層次，使教育培訓逐步形成制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，不斷提高職工的安全意識和防范事故的能力和水平。堅決杜絕安全教育培訓工作流于形式，走過場，應付了事。
三是強化企業(yè)安全生產機構隊伍及網(wǎng)絡建設。各造紙企業(yè)應建立安全生產委員會或領導小組，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員，從業(yè)人員在50人以下的，應當配備1名專職或者兼職安全生產管理人員；從業(yè)人員在50人以上不足300人的，應當配備不少于1名專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在300人以上的，應當配備不少于2名專職安全生產管理人員。安全生產管理機構和安全管理人員必須依法履行職責，貫徹執(zhí)行國家安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準，組織或參與本單位的安全生產管理工作。
四是堅持造紙企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗工作制度。企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員，應當接受安全生產知識教育培訓，具備與本單位所從事生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，通過安全生產監(jiān)督管理部門的教育培訓，取得安全合格證書。電工、焊工、行車工、釵車工、鍋爐工等特種作業(yè)人員必須經過有資質機構培訓考核合格，取得特種作業(yè)人員上崗證方可上崗作業(yè)。市安全生產監(jiān)督管理部門每年要會同有關部門在全市范圍內深入開展安全生產持證上崗專項執(zhí)法檢查，對存在無證上崗人員的企業(yè)依法實行查處。
五是嚴格執(zhí)行安全生產工作例會和日常安全生產檢查制度。各造紙企業(yè)要建立安全生產會議制度，定期召開安全生產工作例會，研究分析安全形勢和任務，布置安全生產工作，解決安全生產中的問題，各類活動和會議都必須有書面的記錄。要建立安全生產檢查制度，加大日常安全生產檢查力度，完善檢查程序和方法，重點檢查安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程在生產現(xiàn)場作業(yè)中的執(zhí)行情況；勞動防護用品的使用情況；特種作業(yè)人員持有效證件情況；安全隱患整改情況等。做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起，處理一起，并以形成書面材料，定期予以公布，從源頭杜絕和減少事故的發(fā)生。
六是加大安全生產投入，加強設施設備管理。企業(yè)要建立安全生產專項費用臺帳，做到?？顚Ｓ?。安全投入要重點用于平時安全設施和裝置的添置、維護和改造；安全教育培訓的投入；勞動防護用品的投入等。近年來由于設施設備缺陷引起的事故有所減少，但也不容忽視。壓力容器、鍋爐、起重機械、電梯等應取得特種設備使用證，定期進行檢測檢驗合格，未經檢測檢驗合格的不得投入使用，廠內機動車按照國家規(guī)定統(tǒng)一制證上牌，每年應定期檢驗，未經檢驗不得續(xù)用。
七是嚴防硫化氫中毒等生產安全事故的發(fā)生。自20**年以來，我市造紙企業(yè)發(fā)生硫化氫中毒事故5起，死亡7人，受傷11人，損失十分慘重，教訓極其深刻。事故發(fā)生的原因就是在進入漿池等部位清洗作業(yè)前沒有實施安全作業(yè)許可，不落實防范措施，施救不當，導致事故進一步擴大。因此進入漿池、污水管道、地坑、槽、罐等有限空間作業(yè)前，必須履行審批手續(xù)，制定安全作業(yè)方案，采取必要防范措施，加強作業(yè)的監(jiān)控，落實各個環(huán)節(jié)責任，切不可麻痹大意和抱有僥幸心理。
八是加強生產現(xiàn)場安全操作管理，規(guī)范職工的安全行為。各企業(yè)應當建立健全崗位操作規(guī)程，并符合國家和行業(yè)有關法律法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。從20**年到20**年我市造紙企業(yè)安全生產事故原因分析看，員工違章操作占了39起，占48.8%，因此加強以遵守崗位操作規(guī)程的教育活動，意義十分重大。加強廢紙和成品紙堆放管理。嚴格物品分類堆放，堆放時嚴格執(zhí)行《造紙企業(yè)安全生產基本要求》的要求，高度不超過3米，并且要保持消防通道的暢通。堆放場地要配備必要的消防滅火器材和設施，保證消防器材設施時刻處于完好狀態(tài)。
關鍵詞：企業(yè)；安全生產管理；標準化建設
引言
近年來，我國不少中小型企業(yè)都開始朝著大型企業(yè)的方向努力，也就是說，企業(yè)生產和經營的規(guī)模正在朝著擴大的趨勢不斷發(fā)展。于是，越來越多的企業(yè)認識到了安全生產標準化的重要性以及必要性。企業(yè)安全生產標準化建設的一大初衷就是為了提升企業(yè)生產的整體質量，同時兼顧對經濟效益的追求。未來我國各類型企業(yè)走向穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展之路的關鍵就在于安全生產管理與標準化建設。盡管在各方的不斷努力之下，我國企業(yè)在該方面已經小有成就，卻也在實踐過程中暴露出了諸多弊病。簡而言之，若想推進企業(yè)安全生產管理和標準化建設，首先需要改變已有的管理理念，其次是實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，同時形成科學合理的生產標準，以確保企業(yè)戰(zhàn)略性目標的完成。
1何為企業(yè)安全生產管理的標準化
從企業(yè)生產經營的角度來看，安全生產的標準化實質上就是企業(yè)長期發(fā)展歷程中的一種經驗總結。這是一種現(xiàn)代化的安全生產管理方法，如果對其進行科學解讀，那就是指企業(yè)經營過程中展露出的一些量值規(guī)定，針對管理活動、生產設備、生產作業(yè)和工作人員。而安全生產管理的標準化就是指針對各項工作展開的綜合評估工作，目的是為了保證安全管理標準的順利執(zhí)行。在一個企業(yè)運營的過程中，安全生產標準化是企業(yè)生產質量管理體系中的重要組成部分，展現(xiàn)出對生產和質檢環(huán)節(jié)的苛刻要求。新的時代背景致使企業(yè)在生產安全管理與標準化建設方面得到了一些政府的幫助，適當?shù)恼深A使得不少企業(yè)開始重視安全生產管理與標準化建設工作，幫助企業(yè)從自身出發(fā)，致力于自身的生產發(fā)展之路，以此來完善生產鏈，確保列入市場的產品都具備安全和品質的雙重保障[1]。這樣一來，企業(yè)的聲譽得到了提升，經濟效益自然而然地就會增加了。
2我國企業(yè)安全生產管理和標準化建設面臨的現(xiàn)實問題
就現(xiàn)狀而言，我國企業(yè)的生產管理狀況面臨著諸多難題。為了緩解企業(yè)的各項壓力，國家出臺了一份詳細的企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范，以書面的形式來制約并糾正企業(yè)的生產行為。但實踐過程中，人們發(fā)現(xiàn)執(zhí)行力成為了最大的問題。不少企業(yè)的安全生產問題波及范圍較大，與其相關聯(lián)的因素眾多。除此之外，企業(yè)安全事故的發(fā)生往往是在不經意間的，這種突發(fā)性致使企業(yè)經常處于措手不及的狀態(tài)之下。
3企業(yè)進行安全生產管理和標準化建設的實際價值
權威性是企業(yè)安全生產管理和標準化建設的一大特點。如果從大局的角度來看，其可以推動企業(yè)朝著專業(yè)化和標準化的路線不斷前行，從根本上保證了企業(yè)的總體生產效率和品質，在企業(yè)發(fā)展的歷程中充當著不可替代的角色。詳細來說，企業(yè)之所以注重安全生產管理和標準化建設，是因為其具備兩個角度的意義。首先，安全生產管理標準化建設可以進一步提升企業(yè)的整體管理水平，為企業(yè)創(chuàng)設更為優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。除此之外，企業(yè)實行安全生產管理和標準化建設可以幫助企業(yè)員工增強安全操作的意識，從某種意義上來說，有助于他們規(guī)范自身的生產行為，提升生產流程的科學性。當企業(yè)各部分人員都開始關注安全問題，那么安全事故發(fā)生的頻率就會大幅度下降，企業(yè)對于生產安全的擔憂就會被消除，經濟性也得到了相應的提升。其次，企業(yè)在強化安全生產管理和標準化建設的同時，也相當于在推進管理制度的落實和創(chuàng)新。它可以在基礎建設安全性、施工現(xiàn)場安全管理、經營生產安全等方面發(fā)揮重要的“燈塔”作用，幫助這些環(huán)節(jié)認清工作方向以及具體的工作目標。同時，企業(yè)各部門的人員在安全生產管理標準化的模式之下被帶動起來，擁有了資源投入生產的熱情。這樣一來，企業(yè)的生產發(fā)展效率就具備了良好的人力資源基礎[2]。企業(yè)在展開進行安全生產管理和標準化建設的時候，需要關注到安全管理的現(xiàn)代化、信息化、標準化和規(guī)范化的發(fā)展傾向，盡可能為企業(yè)生產管理少缺陷、零失誤、無違章、少差錯等目標的實現(xiàn)創(chuàng)造更為有利的條件。如此一來，企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢就會進一步凸顯，市場地位必定得到一定程度的提升。
4如何讓企業(yè)安全生產管理和標準化建設進程達到預計效果
4.1注重崗位安全標準化管理舉措
對于崗位實施的安全標準化管理舉措需要從兩方面入手。第一方面是要提升相關管理工作者的總體業(yè)務能力以及其本身的專業(yè)素養(yǎng)，采取的具體舉措是設置一些科學有效的教育培訓活動，以此來提高他們對于安全生產的認識并自愿參與生產技能的提升。教育培訓活動開展的形式是多種多樣的，譬如可以不定時安排專家講座，幫助員工更清晰的認識安全生產管理以及標準化建設的重要價值；亦或是在企業(yè)官方小程序或公眾號上學習視頻和單元測試，這樣，員工就可以隨時隨地參與教育培訓，增加了便利性，也更利于調動起員工的學習積極性。一系列的教育培訓活動可以使相關工作人員在工作的過程中體會到得心應手的感覺，進而提升企業(yè)生產的總體安全性，保證每一個環(huán)節(jié)的生產品質。第二方面是注重對生產管理人員的監(jiān)督和管理，需要監(jiān)管人員按照相關的要求對員工的工作展開細致入微的監(jiān)測，保證安全責任落實在每一個人身上。問責制度的建設和推廣有助于事故發(fā)生后迅速解決問題，合理的安全檢查和嚴謹?shù)娘L控工作有助于提升員工自覺完成工作的熱情。
4.2關注班組安全標準化管理策略
企業(yè)不僅要關注到崗位的安全標準化管理，還需要看到班組安全標準化管理策略的重大價值。班組安全標準化管理策略需要分三步走。首先要將企業(yè)生產發(fā)展的實際狀況作為主要參考依據(jù)，來進行科學管理。對每一個班組展開特殊化的活動安排，以此來加深他們對于安全生產工作的認識和理解，督促他們自覺提升自身安全生產業(yè)務能力。企業(yè)偶爾還可以開展一些專業(yè)化的技能比拼大賽，幫助員工提升理論知識儲備以及實操能力，盡可能的規(guī)避生產過程中人為事故的發(fā)生。其次，在平日的管理實踐過程中，企業(yè)要將班組生產管理的具體狀況作為基準，以此來制定相應的管理制度[3]。同時，構建有效的溝通橋梁，加強管理者與基層員工之間的交流。
4.3強化部門之間安全標準化管理方案
在企業(yè)中，按照職責的差別劃分出了不一樣的部門，對每個部門展開安全標準化管理是十分必要的。第一步就是確保每一位員工都能自愿參與其中，接受專門化的培訓方案。企業(yè)宣傳部門加強教育宣傳的力度，將部門間的職責劃分作為參考依據(jù)，綜合考慮每一個部門的獨特性，進而形成相對應的安全標準化管理方案和監(jiān)管策略。只有跟進了管理工作，才能從根本上保證執(zhí)行的具體效果。一套完整性極高的監(jiān)管體系可以用來規(guī)范各部門的管理工作，對他們的工作態(tài)度和工作效果展開實時監(jiān)測?？茖W有效的績效考核圍繞生產目標展開，以量化的形式考察生產環(huán)節(jié)的實際運行狀況以及每一個員工對于工作的態(tài)度。最后的驗收工作一定要遵照國家統(tǒng)一標準進行，這樣才能為企業(yè)生產安全管理與標準化建設提供更好的部門環(huán)境。
4.4配合落實安全風險評估管理流程
通常情況下，企業(yè)在展開生產活動前都需要對安全以及質量進行一個全面且綜合的評估，適時發(fā)現(xiàn)生產過程中可能存在的安全隱患。這種事前的安全風險評估管理可以將安全隱患扼殺在搖籃中，降低了其轉化為安全事故的可能性。企業(yè)在該環(huán)節(jié)需要安排專人進行進度的跟進和記錄，并聘請相關的專業(yè)人士對生產實際狀況展開分析和探討，對已發(fā)現(xiàn)的問題提出針對性的解決方案，最大化的減少企業(yè)可能面臨的損失。
我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，從業(yè)人員的安全生產管理則是建筑管理中的重中之重。而從近年來我國頒布建筑生產安全監(jiān)督法律法規(guī)并形成的一系列安全監(jiān)督共識中能夠看得出來，安全生產的重要性不言而喻。筆者從實際生產過程中探討了建筑企業(yè)安全生產管理的問題和對策，希望能夠給廣大讀者提供具有實效性的幫助。
一、建筑企業(yè)安全生產管理存在的問題
安全生產管理存在的問題是在實際生產管理過程中，出現(xiàn)了阻礙正常生產，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設安全生產管理工作中經驗總結如下幾點：
（一）建筑企業(yè)沒有科學的生產程序。從目前情況看來，建筑企業(yè)較為缺乏安全生產程序，尤其是一些小的建筑企業(yè)。我國明確有法律條文規(guī)定，建筑企業(yè)生產前必須向當?shù)厣a有關部門提交生產申請，并且得到當?shù)刂鞴懿块T生產批準后方可進行開工。然而較多建筑企業(yè)并不能確保該規(guī)定的基層落實，往往出現(xiàn)了沒有按照規(guī)定，沒有科學的工作程序就施工的現(xiàn)象。與此同時，出現(xiàn)了部分企業(yè)開工前期準備工作滯后，開工后才辦理相應手續(xù)的情況，這就直接影響了當?shù)叵嚓P部門的有力監(jiān)管。
（二）生產工期縮短，安全生產費用投入較少。有的企業(yè)為了減小生產周期，減少生產費用，盲目地縮短生產工期，直接造成了生產壓力。有了生產壓力后，必然會導致工作人員加班加點生產，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產器械高負壓生產，容易出現(xiàn)建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業(yè)市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產壓力，極易造成施工單位不按照生產標準進行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質量，是產生安全生產隱患的一大原因。
（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應的安全生產制度。由于一部分企業(yè)過度追求經濟效益，沒有意識到安全生產意識的重要性，把企業(yè)的經濟效益放在首位，對安全生產存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產，造成的損失不是經濟效益方面而已，往往還有可能對施工企業(yè)的信譽造成影響，其后果不是經濟效益就能簡單彌補的了。由此可見，施工企業(yè)管理工作者的安全意識尤為重要。當然，安全生產意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產制度才能保證安全生產的科學落實。筆者從實際的生產過程中獲悉，部分施工企業(yè)管理工作者空有安全生產意識，并不能把安全生產意識科學地落實到實際的安全生產規(guī)章制度中，容易造成安全生產管理的不同步。
（四）生產安全隱患來源管理不充分。所謂生產安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經驗看來，生產安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業(yè)抄襲套用其他企業(yè)的施工方案，導致不能正確地使用器械，出現(xiàn)方案與實際施工不符合等問題。當然，這些隱患有可能是施工不規(guī)范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學合理地進行驗收，就有可能出現(xiàn)安全隱患。
（五）施工從業(yè)人員生產技能低下。施工工作人員是建筑企業(yè)安全生產的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業(yè)一線施工人員都是農民工，他們未經科學的技能培訓，施工技能低下，安全生產意識較低，從而容易造成安全事故。
二、建筑企業(yè)安全生產管理問題的對策
（一）強化安全責任，落實安全生產制度。建筑企業(yè)要提高經濟效益，就必須從安全責任的角度出發(fā)，杜絕出現(xiàn)施工單位墊付施工款項的現(xiàn)象的出現(xiàn)。從實際生產需要出發(fā)，不能一味地追求生產進度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業(yè)管理層的安全責任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實，避免出現(xiàn)先施工而后申請的問題。
（二）建立健全安全生產管理規(guī)章制度，獎罰分明。安全生產離不開一個全面的安全生產規(guī)章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產意識，但是并沒有把安全生產意識落實到實際的規(guī)章制度中。這要求我們建立健全科學的安全生產規(guī)章制度，保障安全生產模式的推進。加大安全生產資金的投入，確保安全保障設施的投入，提高施工工作者的安全系數(shù)。當然，對于建筑建設過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，必須嚴格按照規(guī)章制度進行懲罰，違法的必須移交當?shù)毓膊块T。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進建設人員的積極性。
（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業(yè)在招納人才的時候進行一定程度的考核，對于那些沒有科學工作技能的農民工等，必須等待培訓考核成功后方可持證上崗。當然，為提高安全系數(shù)，必須對施工工作者進行定期的考核，加強重要器械操作者（如起重機司機、司索工、手腳架工等）的重點培訓，因為他們操作著大部分安全隱患來源，保證高質量的施工是建筑企業(yè)安全生產管理的重要部分。
安全管理在煤礦企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在一下三個方面：第一，對周邊的環(huán)境和工作中的安全隱患要有較深的認識；第二，要有對安全隱患進行防范的措施；第三，時刻要有安全生產的意識。因此，只有礦工安全意識到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位，才能真正達到本質安全狀態(tài)，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的長治久安、高效穩(wěn)定生產。
二、煤礦安全生產管理防護措施
本文作者通過多年的煤礦安全生產管理經驗，結合相關的煤礦安全生產管理的資料和文獻，總結出如下煤礦安全生產管理防護措施：強化思想素質和職業(yè)道德教育；建立責任考核長效機制；有效的開展事故反思學習；精細化管理的有效推行。
（1）強化思想素質和職業(yè)道德教育
注重安全思想素質和職業(yè)道德教育是企業(yè)安全生產的人員自身要求條件。煤礦企業(yè)的安全生產管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產的質量和水平。為此，企業(yè)要定期進行思想素質和職業(yè)道德安全教育培訓工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監(jiān)員隊伍。通過這些素質教育，才能全面提高職工隊伍整體素質，促進煤礦安全生產。
（2）建立責任考核長效機制
安全責任考核長效機制的建立是保證煤礦企業(yè)安全生產的關鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業(yè)的所有職工都認識到安全生產的重要性，以及安全生產帶來的經濟和社會效益。對出現(xiàn)事故的單位進行行政處罰和經濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產，注重標準化工作。
（3）有效的開展事故反思學習
事故反思學習可以讓每位煤礦員工認識到不遵守安全標準的危害性。這樣通過反思學習，尋找事故原因，有效的落實事故防范措施。具體的做法包括以下幾點：第一，進行題目加案例培訓教育。根據(jù)現(xiàn)場實際，制定出職工不規(guī)范操作的考試題，結合歷史上因同類型不正規(guī)操作發(fā)生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業(yè)造成的經濟損失和社會影響。第二，讓三違人員進行現(xiàn)身說法。通過思想教育讓三違人員認識到講解自身違法行為的重要性，通過他們的實際違法問題，來對身邊的同事進行教育，通過現(xiàn)身說法，來增強意識。
（4）精細化管理的有效推行
根據(jù)《國務院辦公廳關于加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》（[20**]52號）、信息產業(yè)部《關于加強中央企業(yè)安全生產工作的若干意見》（信部規(guī)[20**]16號）和《**省人民政府辦公廳關于加強中央在**和省屬企業(yè)安全生產工作的通知》（**政辦[20**]77號，以下簡稱《通知》）精神，結合**省通信行業(yè)實際，就進一步加強我省通信行業(yè)安全生產工作提出若干意見，請遵照執(zhí)行。
一、明確職責，切實加強對全省通信行業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理
（一）按照《通知》要求，省安全生產監(jiān)督管理局和我局按照職責分工負責我省通信行業(yè)各企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的安全生產監(jiān)督管理工作。
（二）為了貫徹落實《通知》精神，我局已成立以江勇局長為組長、楊小平副局長為副組長，網(wǎng)絡管理處、市場監(jiān)管處、網(wǎng)絡信息安全管理處、辦公室等處室負責人為成員的**省通信行業(yè)安全生產領導小組。同時在領導小組下設辦公室，辦公室設在網(wǎng)絡管理處。
二、企業(yè)必須切實落實安全生產主體責任，進一步加強安全生產管理。
（一）企業(yè)是安全生產的責任主體。企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針和國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，始終把安全生產工作擺在企業(yè)發(fā)展的特殊重要位置，將安全生產納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
（二）企業(yè)的主要負責人是企業(yè)安全生產的第一責任人。企業(yè)的主要負責人要全面負起安全生產管理責任，認真履行職責，建立、健全本企業(yè)安全生產責任制，保證本企業(yè)安全生產投入的有效實施，定期分析安全生產形勢，定期進行安全檢查，及時研究解決安全生產中的重大問題，積極推行先進的安全生產管理方法，提高安全生產管理水平。
（三）企業(yè)必須加強內部安全生產管理，建立健全各級安全生產管理機構。逐級建立安全生產責任制，配備必要的安全生產專職人員。
（四）電信運營企業(yè)必須認真分析通信行業(yè)和本企業(yè)安全生產的特點，加強對企業(yè)內部危險源和安全生產薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。特別要以防止火災事故為重點，加強通信樓、通信機房、基站、生產、經營、工作場所事故隱患的排查，保證通信樓內、人員集中的安全門、疏散通道暢通，安全防護裝置齊全、靈敏，易燃易爆場所符合安全標準，通信樓內管道、電纜豎井、穿墻孔洞用阻燃材料封堵，杜絕有害氣體侵入機房。通信樓、基站和天線應有性能良好可靠的防雷措施，通信機房做好防強電侵入工作，無人職守機房配備環(huán)境監(jiān)控設備，定期對環(huán)境監(jiān)控設備進行檢測和巡查，加強通信機房內用電安全管理。要加強防止高空作業(yè)墜落和通信車輛安全管理來減少人身傷亡事故。
（五）電信運營企業(yè)應當加強通信建設過程中的安全生產管理，建立與參建企業(yè)相關聯(lián)的安全生產責任制度，劃清安全生產管理責任界面，并堅持通信建設現(xiàn)場的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守安全操作規(guī)程和技術標準，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反安全操作規(guī)程和技術標準的行為，及時予以制止或者糾正。遇到節(jié)假日及重要通信期間應提前停止現(xiàn)場施工和通信網(wǎng)絡數(shù)據(jù)修改工作。
（六）從事通信建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)應進一步加強安全生產管理，建立健全企業(yè)內各級安全生產管理機構，特別要加強農民工安全生產管理工作，確保企業(yè)員工生命安全。
三、企業(yè)應切實落實安全生產保障措施
（一）企業(yè)必須建立安全生產各項規(guī)章制度、作業(yè)標準和各崗位技術操作規(guī)程，并根據(jù)新情況不斷健全完善，確保每個工種每個崗位有規(guī)范的操作規(guī)程。
（二）企業(yè)應建立重大危險源和重大、特大安全事故隱患的監(jiān)控、整改及臺帳管理制度。對查出的安全事故隱患進行危險控制，整改要做到“三定”，即定人員、定措施、定時間，并建立完整的隱患整改臺帳。
（三）企業(yè)必須保障安全生產、勞動保護及相關技術措施所需的經費，確保安全生產條件。
（四）認真執(zhí)行職工崗前三級安全教育制度，特別加強通信外勤人員和臨時用工人員的安全教育和培訓，使其具備相應的崗位安全生產知識、事故防范意識和能力，切實遵守安全技術規(guī)程，避免上桿及高空作業(yè)時發(fā)生意外和防止人員觸電，確保人身和財產安全。
（五）企業(yè)要建立內部安全生產檢查制度。每季度至少開展一次企業(yè)內部安全生產檢查。特別是遇到節(jié)假日及重要通信期間，須做到企業(yè)內部各環(huán)節(jié)的安全生產自查。
三、企業(yè)應做好生產安全事故的應急救援工作
企業(yè)要結合本企業(yè)實際，制訂生產安全事故應急救援預案并組織好演練，應急救援預案流程圖以及相關聯(lián)系電話應懸掛在生產現(xiàn)場，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備。發(fā)生生產安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失。
四、企業(yè)安全生產事故報告及調查處理工作
企業(yè)發(fā)生生產安全事故，應根據(jù)《安全生產法》、《**省安全生產事故調查處理及行政責任追究暫行規(guī)定》（**政〔20**〕1**號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，做好事故報告和調查處理工作。
（一）事故報告的方式
1、凡發(fā)生安全生產事故，各生產經營單位應填寫《安全生產傷亡事故報告單》，傳真報至當?shù)匕踩O(jiān)管部門，同時報至我局。
2、建立事故續(xù)報制度，凡發(fā)生的事故，在事故快報后，對事故的變化情況應及時續(xù)報。
（二）事故報告的時限
1、發(fā)生一次死亡1-2人的事故，在24小時內逐級上報至省安全生產監(jiān)督管理局和我局。
2、發(fā)生一次死亡3人（含）以上的事故，立即逐級上報至省安全生產監(jiān)督管理局和我局。
（三）事故調查處理及行政責任追究
我局配合省安全生產監(jiān)督管理局按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，嚴肅查處每起事故，依法追究事故責任人的責任和有關負責人的行政、經濟直至刑事責任。
縣級以上安全生產監(jiān)督管理機構按照國家、省有關規(guī)定，對本行政區(qū)域內各類事故的調查處理工作實施綜合監(jiān)督管理。各部門、單位應當支持、配合事故的調查處理及行政責任追究工作，并提供相應條件。任何單位和個人不得干涉和阻撓事故的調查處理工作。
事故調查處理及行政責任追究要嚴格按照《**省安全生產事故調查處理及行政責任追究暫行規(guī)定》（**政〔20**〕1**號）執(zhí)行。
五、安全生產監(jiān)督與檢查
企業(yè)必須自覺接受省安全生產監(jiān)督管理局和我局的安全生產監(jiān)督、檢查。
六、安全生產報表和通報制度
企業(yè)須于每年7月底將上半年安全生產總結、12月底將本年度安全生產總結和下一年度安全生產計劃上報我局。
安全生產監(jiān)督管理辦法最新版全文第一章 總則
第一條為履行國有資產出資人安全生產監(jiān)管職責，督促中央企業(yè)全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》、《國務院辦公廳關于加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》([20xx]52號)等有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)根據(jù)國務院授權履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)。
第三條中央企業(yè)應當依法接受國家安全生產監(jiān)督管理部門和所在地省(區(qū)、市)、市(地)安全生產監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產出資人的職責，對中央企業(yè)的安全生產工作履行以下職責：
(一)負責指導督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規(guī)、標準等;
(二)督促中央企業(yè)主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業(yè)安全生產責任制，做好對企業(yè)負責人履行安全生產職責的業(yè)績考核;
(三)依照有關規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施;
(四)參與企業(yè)特別重大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規(guī)定;
(五)督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責任。
第四條國資委對中央企業(yè)安全生產實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務和安全生產的風險程度分為三類(見附件1)：
第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產經營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè);
第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè);
第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。
企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務內容的變化進行調整。
第二章 安全生產工作責任
第五條中央企業(yè)是安全生產的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規(guī)、標準，按照統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與的原則，逐級建立健全安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產經營和管理過程。
第六條 中央企業(yè)應當按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產領導負責制。
(一)中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產的第一責任人，對本企業(yè)安全生產工作負總責，應當全面履行《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定的以下職責：
1.建立健全本企業(yè)安全生產責任制;
2.組織制定本企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3.保證本企業(yè)安全生產投入的有效實施;
4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;
5.組織制定并實施本企業(yè)的生產安全事故應急救援預案;
6.及時、如實報告生產安全事故。
(二)中央企業(yè)主管生產的負責人統(tǒng)籌組織生產過程中各項安全生產制度和措施的落實，完善安全生產條件，對企業(yè)安全生產工作負重要領導責任。
(三)中央企業(yè)主管安全生產工作的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理企業(yè)的安全生產工作，對企業(yè)安全生產工作負綜合管理領導責任。
(四)中央企業(yè)其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。
第七條 中央企業(yè)必須建立健全安全生產的組織機構，包括：
(一)安全生產工作的領導機構安全生產委員會(以下簡稱安委會)，負責統(tǒng)一領導本企業(yè)的安全生產工作，研究決策企業(yè)安全生產的重大問題。安委會主任應當由企業(yè)安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。
(二)與企業(yè)生產經營相適應的安全生產監(jiān)督管理機構。
第一類企業(yè)應當設置負責安全生產監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
第二類企業(yè)應當在有關職能部門中設置負責安全生產監(jiān)督管理工作的內部專業(yè)機構;安全生產任務較重的企業(yè)應當設置負責安全生產監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
第三類企業(yè)應當明確有關職能部門負責安全生產監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產監(jiān)督管理人員;安全生產任務較重的企業(yè)應當在有關職能部門中設置負責安全生產監(jiān)督管理工作的內部專業(yè)機構。
安全生產監(jiān)督管理職能部門或者負責安全生產監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協(xié)調和監(jiān)督。
第八條 中央企業(yè)應當明確各職能部門的具體安全生產管理職責;各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。
第九條中央企業(yè)專職安全生產監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應當符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定;國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產監(jiān)督管理人員。
中央企業(yè)應當加強安全隊伍建設，提高人員素質，鼓勵和支持安全生產監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質。安全生產監(jiān)督管理機構工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。
第十條中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權益，有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。
第十一條 中央企業(yè)應當對其獨資及控股子企業(yè)(包括境外子企業(yè))的安全生產認真履行以下監(jiān)督管理責任：
(一)監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產條件具備情況;安全生產監(jiān)督管理組織機構設置情況;安全生產責任制、安全生產各項規(guī)章制度建立情況;安全生產投入和隱患排查治理情況;安全生產應急管理情況;及時、如實報告生產安全事故。
第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產的監(jiān)督。
(二)將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產管理體系，對其項目建設、收購、并購、轉讓、運行、停產等影響安全生產的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。
對控股但不負責管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應當與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產法》的要求，通過經營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產管理責任、目標和要求等。
對參股并負有管理職責的企業(yè)，中央企業(yè)應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產管理協(xié)議書，明確安全生產管理責任。
中央企業(yè)各級子企業(yè)應當按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產責任制，逐級加強安全生產工作的監(jiān)督管理。
第三章 安全生產工作基本要求
第十二條中央企業(yè)應當制定中長期安全生產發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
第十三條中央企業(yè)應當建立健全安全生產管理體系，積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產管理的規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。
中央企業(yè)安全生產管理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
中央企業(yè)應當加強安全生產管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程督查、總結反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。
第十四條中央企業(yè)應當結合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風險，保障職工職業(yè)健康。
第十五條中央企業(yè)應當建立健全企業(yè)安全生產應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設工作，落實應急物資與裝備，提高企業(yè)有效應對各類生產安全事故災難的應急管理能力。
第十六條中央企業(yè)應當加強安全生產風險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。
第十七條中央企業(yè)應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內容等。對排查出的隱患要落實專項治理經費和專職負責人，按時完成整改。
第十八條中央企業(yè)應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規(guī)定。
第十九條中央企業(yè)應當嚴格按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定，足額提取安全生產費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產費用提取比例的中央企業(yè)，應當根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產費用。安全生產費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產費用投入的落實，并將落實情況隨年度業(yè)績考核總結分析報告同時報送國資委。
第二十條中央企業(yè)應當建立健全安全生產的教育和培訓制度，嚴格落實企業(yè)負責人、安全生產監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓考核制度;嚴格落實從業(yè)人員的安全生產教育培訓制度。
第二十一條中央企業(yè)應當建立安全生產考核和獎懲機制。嚴格安全生產業(yè)績考核，加大安全生產獎勵力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。
第二十二條中央企業(yè)應當建立健全生產安全事故新聞制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關情況。
第二十三條 企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產管理規(guī)章制度、標準等應當不低于國家和行業(yè)要求。
第四章 安全生產工作報告制度
第二十四條 中央企業(yè)應當于每年1月底前將上一年度的安全生產工作總結和本年度的工作安排報送國資委。
第二十五條中央企業(yè)應當按季度、年度對本企業(yè)(包括獨資及控股并負責管理的企業(yè))所發(fā)生的生產安全事故進行統(tǒng)計分析并填制報表(見附件2、附件3)，于次季度首月15日前和次年度1月底前報國資委。中央企業(yè)生產安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。
第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生生產安全事故或者因生產安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應當按以下要求報告國資委：
(一)境內發(fā)生較大及以上生產安全事故，中央企業(yè)應當編制生產安全事故快報(見附件4)，按本辦法規(guī)定的報告流程(見附件5)迅速報告。事故現(xiàn)場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向上一級單位負責人報告;以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。
(二)境內由于生產安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。
(三)境外發(fā)生生產安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。
(四)在中央企業(yè)管理的區(qū)域內發(fā)生生產安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應當按本條第(一)款規(guī)定報告。
第二十七條中央企業(yè)應當將政府有關部門對較大事故、重大事故的事故調查報告及批復及時報國資委備案，并將責任追究落實情況報告國資委。
第二十八條中央企業(yè)應當將安全生產工作領導機構及安全生產監(jiān)督管理機構的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。
第二十九條 中央企業(yè)應當將安全生產應急預案報國資委備案，并及時報送修訂情況。
第三十條中央企業(yè)應當將安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。
第五章 安全生產監(jiān)督管理與獎懲
第三十一條國資委參與中央企業(yè)特別重大生產安全事故的調查，并根據(jù)事故調查報告及國務院批復負責落實或者監(jiān)督對事故有關責任單位和責任人的處理。
第三十二條國資委組織開展中央企業(yè)安全生產督查，督促中央企業(yè)落實安全生產有關規(guī)定和改進安全生產工作。中央企業(yè)違反本辦法有關安全生產監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。
中央企業(yè)半年內連續(xù)發(fā)生重大以上生產安全事故，國資委除依據(jù)有關規(guī)定落實對有關責任單位和責任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話。
第三十三條國資委配合有關部門對中央企業(yè)安全生產違法行為的舉報進行調查，或者責成有關單位進行調查，依照干部管理權限對有關責任人予以處理。
第三十四條國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內發(fā)生的生產安全責任事故認定情況，對中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核結果進行下列降級或者降分處理(見附件6)：
(一)中央企業(yè)負責人年度經營業(yè)績考核期內發(fā)生特別重大責任事故并負主要責任的或者發(fā)生瞞報事故的，對該中央企業(yè)負責人的年度經營業(yè)績考核結果予以降級處理。
(二)中央企業(yè)負責人年度經營業(yè)績考核期內發(fā)生較大責任事故或者重大責任事故起數(shù)達到降級起數(shù)的，對該中央企業(yè)負責人的年度經營業(yè)績考核結果予以降級處理。
(三)中央企業(yè)負責人年度經營業(yè)績考核期內發(fā)生較大責任事故和重大責任事故但不夠降級標準的，對該中央企業(yè)負責人的年度經營業(yè)績考核結果予以降分處理。
(四)中央企業(yè)負責人任期經營業(yè)績考核期內連續(xù)發(fā)生瞞報事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責任事故，對該中央企業(yè)負責人的任期經營業(yè)績考核結果予以降級處理。
本辦法所稱責任事故，是指依據(jù)事故調查報告及批復對事故性質的認定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的生產安全事故。
第三十五條對未嚴格按照國家和行業(yè)有關規(guī)定足額提取安全生產費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權董事會對經理層人員進行經營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應當將安全生產工作納入經理層人員年度經營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。
董事會對經理層的安全生產業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調整，對有關董事予以解聘。
第三十七條中央企業(yè)負責人年度經營業(yè)績考核中因安全生產問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。
第三十八條 國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業(yè)最好水平或者達到國際先進水平的中央企業(yè)予以表彰。
第三十九條 國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
第六章 附則
第四十條生產安全事故等級劃分按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
突發(fā)公共事件等級劃分按《國務院關于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(國發(fā)[20xx]11號)附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準(試行)》中安全事故類的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應嚴格遵守所在地的安全生產法律法規(guī)。
【關鍵詞】建筑企業(yè)；安全生產；管理措施
由于建筑行業(yè)是一個勞動密集型的產業(yè)，建筑施工現(xiàn)場環(huán)境復雜多變，施工生產技術多樣，這就增加了施工過程中生產作業(yè)的不確定性，因此建筑行業(yè)安全生產事故頻頻發(fā)生，被列為危險性較大的行業(yè)之一。為了保證建筑施工人員的人身安全、促進自身的健康持續(xù)發(fā)展，建筑企業(yè)需要對安全生產管理工作提高重視，可以從以下幾個方面入手，加強安全生產管理工作。
一、排除安全隱患
排除安全隱患能夠預防安全事故的發(fā)生，能夠改善生產條件，是建筑施工企業(yè)安全生產管理工作的重要組成部分。建筑施工企業(yè)需要在施工過程中安排安全檢查工作，要能夠安排檢查人員遵循安全檢查標準，采用日常檢查與抽樣檢查相結合的考評方式，對施工現(xiàn)場的安全狀況進行檢查。在檢查過程中要能夠注意以下幾點：建筑施工人員的操作方法是否規(guī)范；施工人員安全生產教育工作是否正常開展；施工人員是否持證上崗；施工企業(yè)是否向施工人員發(fā)放安全防護用品；施工現(xiàn)場安全措施是否到位；施工現(xiàn)場用電是否規(guī)范；臨時急救用品是否齊全；易燃易爆等危險品的堆放是否安全；施工機械是否存在安全隱患；建筑單位是否為施工人員購買人身意外險等等。檢查人員要能夠認真檢查，將每一個細節(jié)都檢查到位，對于發(fā)現(xiàn)的問題及存在的安全隱患，要能夠從源頭解決，并要能夠制定一套安全隱患應對方案，做好后期復查工作?？傊踩珯z查工作人員要能夠將安全隱患扼殺在搖籃里，以保證施工安全。
二、加強安全教育
建筑施工企業(yè)肩負著安全生產管理責任，安全生產管理工作的順利開展需要全體建筑人員的共同努力。因此，建筑施工企業(yè)需要加強安全生產教育工作，提高施工人員的安全意識。首先要能夠做好建筑施工企業(yè)管理人員的安全法制教育工作，以此來提高企業(yè)主體的責任意識。另外，由于大多數(shù)施工人員是綜合素養(yǎng)相對較低的農民工，因此還要能夠加強施工人員的安全培訓工作，提高施工人員的安全素質。建筑企業(yè)可以采取各種形式的教育活動，例如黑板報、宣傳圖片、安全培訓班、施工經驗交流大會、觀摩安全生產現(xiàn)場、安全生產知識大賽等，這些活動形式各異，能夠調動施工人員的參與積極性。建筑施工企業(yè)還可以針對不同的施工作業(yè)、環(huán)境、對象來進行有針對性的安全生產教育工作。在安全生產教育工作中要能夠將理論與實踐相結合，將專業(yè)性較強的安全教育與一般安全教育相結合，要能夠做好安全生產技能培訓工作，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。與此同時，政府相關部門也要能夠組織人員到施工現(xiàn)場進行安全生產教育工作，普及安全法律知識，以提高施工人員的安全素養(yǎng)，提高安全防范意識。
三、創(chuàng)新管理理念
創(chuàng)新能夠為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力，在建筑施工企業(yè)，安全生產管理理念同樣需要創(chuàng)新。企業(yè)可以通過以下幾種方式來實現(xiàn)管理創(chuàng)新：第一，建筑施工企業(yè)要能夠轉變安全生產管理模式。目前我國建筑施工安全管理工作還是采用一種事后處理的傳統(tǒng)模式，主要以從以往的安全事故中吸取教訓來達到安全教育的目的，但是這種方式有效預防安全事故的發(fā)生。所以，建筑施工企業(yè)要能夠轉變管理模式，加強事前控制，做好預防工作，建立健全現(xiàn)代安全生產管理體系。第二，建筑施工企業(yè)可以將定性分析與定量分析相結合，以此來提高安全生產管理工作的科學性。第三，建筑施工企業(yè)需要做好安全生產管理信息化建設工作，要能夠在管理工作中充分發(fā)揮信息技術便捷的優(yōu)勢。建筑施工企業(yè)可以在施工現(xiàn)場安裝一些監(jiān)控設備，監(jiān)管人員可以通過監(jiān)視器來加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管工作。第四，建筑施工企業(yè)需要關注施工技術的發(fā)展趨勢，要能夠引入一些比較先進的施工技術與機械設備，將那些落后的、安全系數(shù)低的施工設備淘汰掉，以此來提高施工安全。
四、增強執(zhí)行力度
建筑企業(yè)需要增強安全生產執(zhí)行力度，安全生產執(zhí)行力就是建筑施工企業(yè)內部進行安全生產工作的具體操作與實踐過程。建筑施工企業(yè)只有提高安全生產執(zhí)行力度，才能夠提高安全生產管理水平才能夠保證安全生產工作的順利開展。如何增強安全生產管理執(zhí)行力度成為建筑施工企業(yè)安全管理工作中的一道難題。筆者在總結建筑企業(yè)生產特點的基礎上，提出兩個方法來解決這一問題，以提高建筑企業(yè)安全生產管理水平。一方面，建筑企業(yè)要能夠對施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)違章操作現(xiàn)象加大懲戒力度。建筑施工企業(yè)要能夠對施工人員進行安全生產法律規(guī)制制度教育工作，讓施工人員意識到如果進行違規(guī)操作或違章操作，是要付出代價的，是要受到懲罰的。建筑施工企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)施工人員有違章違規(guī)操作的行為，就要能夠立即采取措施進行處罰，例如進行罰款、暫扣證書、通報批評等方式。這一懲罰措施必須要立即執(zhí)行，這一才能夠加深施工人員的印象，達到糾正錯誤的目的。
最后，建筑施工企業(yè)在安全生產管理過程中，要能夠保持公正公平的態(tài)度，不管是企業(yè)中的任何人觸犯相關規(guī)章制度，都要進行懲罰。只有這樣才能夠提高企業(yè)全體人員的重視，才能夠使安全生產管理工作落實到位。建筑施工企業(yè)要能夠在日常管理工作中逐步完善安全生產管理制度，以此來增強安全生產執(zhí)行力度，提高建筑企業(yè)的管理水平，提高建筑工程的安全系數(shù)。另一方面，建筑施工企業(yè)還要能夠建立安全生產激勵機制。建筑施工企業(yè)在管理工作中，要能夠對那些表現(xiàn)出色、認真遵循安全生產管理制度的人員進行獎勵。獎勵可以采用物質獎勵與精神獎勵兩種方式，例如可以向這些敬職敬業(yè)的人員發(fā)放獎金、在企業(yè)內部進行公開表彰等方式。這種激勵方式可以鼓勵這些員工在日后的工作中保持這種良好的工作作風，提高其參與安全生產工作的積極性。另外，通過這些激勵方式還可以為其他施工人員樹立學習榜樣，促使他們積極參與到安全生產管理工作中，規(guī)范施工技術。這就可以提升激勵機制的有效性，增強安全生產執(zhí)行力度。
參考文獻：
[1]王曉紅.建筑企業(yè)安全生產管理中存在的問題與對策.內江科技.2005，04
