序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】中煤集團(tuán)；調(diào)度；質(zhì)量；標(biāo)準(zhǔn)化
1.引言
調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)調(diào)度業(yè)務(wù)制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要途徑，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和又好又快發(fā)展的必然要求[1]。中國中煤能源集團(tuán)有限公司（簡稱中煤集團(tuán)）是國務(wù)院國資委管理的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，主業(yè)為煤炭生產(chǎn)貿(mào)易，現(xiàn)有煤礦55座、總產(chǎn)能2.85億噸，洗煤廠30座、洗選能力2.45億噸，有30年的煤炭進(jìn)出口貿(mào)易歷史、完善的物流配送中心和分銷網(wǎng)絡(luò)。中煤集團(tuán)著力開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)運(yùn)營及安全調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能，科學(xué)調(diào)度產(chǎn)運(yùn)銷一體化運(yùn)行，取得了良好業(yè)績。2011年原煤產(chǎn)量1.64億噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1150億元，利潤總額162億元。
2.調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路、主要內(nèi)容及考核辦法
中煤集團(tuán)以建立健全調(diào)度管理制度為基礎(chǔ)開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過系統(tǒng)再造調(diào)度業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一調(diào)度工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取制度化管理、流程化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管、良好的績效管理、堅(jiān)持不懈地執(zhí)行等措施，完成生產(chǎn)運(yùn)營任務(wù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。調(diào)度組織機(jī)構(gòu)、調(diào)度管理、調(diào)度信息化、調(diào)度匯報(bào)、調(diào)度辦公條件及環(huán)境五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化與相應(yīng)的調(diào)度管理制度、調(diào)度業(yè)務(wù)流程配套，構(gòu)成了調(diào)度系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系[3]。中煤集團(tuán)著力打造生產(chǎn)協(xié)調(diào)指揮、安全監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援指揮、綜合信息集成四個(gè)調(diào)度平臺，通過檢查、考核并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題不斷完善和提高調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，從而形成閉環(huán)管理，不斷推進(jìn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。
3.具體措施和實(shí)施步驟
3.1 組織機(jī)構(gòu)
集團(tuán)、企業(yè)、礦（廠）分別設(shè)立獨(dú)立的調(diào)度室，配備主任、副主任、主任工程師及調(diào)度人員，滿足每天24小時(shí)調(diào)度值班及調(diào)度工作需要。落實(shí)調(diào)度知識技能標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，保證調(diào)度員工的學(xué)歷、能力符合要求。
3.2 調(diào)度管理
根據(jù)調(diào)度室職能定位及工作任務(wù)，編制調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度工作計(jì)劃及培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；制定并執(zhí)行調(diào)度崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、會議、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援、統(tǒng)計(jì)、庫存盤點(diǎn)、值班、交班會、公文、會議記錄、保密、印章、行政經(jīng)費(fèi)、辦公環(huán)境等管理制度；對產(chǎn)運(yùn)銷計(jì)劃安排及完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)的同時(shí)，深入現(xiàn)場調(diào)查研究，提出專題報(bào)告或建設(shè)性意見，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)運(yùn)銷運(yùn)行中存在的突出問題，確保產(chǎn)運(yùn)銷平衡運(yùn)行、銜接順暢；掌握重大隱患及整改情況，落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，防范事故發(fā)生；落實(shí)調(diào)度設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和調(diào)度文書標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定，保證調(diào)度設(shè)備設(shè)施配置先進(jìn)性及正常使用，加強(qiáng)收文、發(fā)文、歸檔、公文內(nèi)容及格式管理；加強(qiáng)圖表、臺賬、記錄、屏幕顯示牌板管理；建立完整的原始記錄，基礎(chǔ)資料定期歸檔保管；加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)度員工素質(zhì)。
3.3 調(diào)度匯報(bào)
按照調(diào)度匯報(bào)制度規(guī)定，報(bào)送日（周、月、季）報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確地匯報(bào)產(chǎn)運(yùn)銷計(jì)劃完成情況及安全動態(tài)情況，存在主要問題及解決措施；專題匯報(bào)夏季三防和冬季三防等季節(jié)性工作安排情況及重要事項(xiàng)動態(tài)跟蹤情況；遇發(fā)生傷亡事故、重大非傷亡事故等緊急情況，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并立即報(bào)告。
3.4 調(diào)度信息化
統(tǒng)一調(diào)度裝備技術(shù)管理及傳輸標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)調(diào)度信息化和裝備水平的提升。系統(tǒng)監(jiān)控自動化和管理信息化實(shí)行全過程、全方位監(jiān)測監(jiān)控各生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過調(diào)度信息系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，以信息化帶動自動化，逐步實(shí)現(xiàn)固定崗位無人值守。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)對從生產(chǎn)、倉儲、裝車、卸車、裝船等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要部位現(xiàn)場畫面、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運(yùn)營情況實(shí)現(xiàn)動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程顯示圖像信號且存儲不少于7天；實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)等全過程自動監(jiān)測及異常遠(yuǎn)程診斷、報(bào)警、存儲、查詢、打印。調(diào)度通訊指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)礦井上下均可與地面調(diào)度室直接通訊；地面調(diào)度室配備數(shù)字調(diào)度電話交換機(jī)，集語音、圖像、數(shù)據(jù)通訊于一體，實(shí)現(xiàn)單鍵撥號、呼叫轉(zhuǎn)移和等待、語音留言、來電報(bào)號、電話錄音、強(qiáng)打、集呼、可視電話、數(shù)字傳真等功能，并為重要人員和崗位設(shè)置專線直通電話。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)年、月、日計(jì)劃完成情況分析評價(jià)，與產(chǎn)運(yùn)銷及安全數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享，隨機(jī)生成統(tǒng)一報(bào)表，具備導(dǎo)出、查詢功能。視頻會議系統(tǒng)符合規(guī)范并正常使用。配備大屏拼接顯示系統(tǒng)，顯示生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)控及圖表等重要信息。配備打印機(jī)、傳真機(jī)和掃描儀。實(shí)現(xiàn)雙回路供電。
3.5 調(diào)度辦公條件及環(huán)境
調(diào)度視頻會議室、值班室、機(jī)房的面積，電源、接地、消防、空調(diào)、設(shè)備安裝及布線等方面滿足調(diào)度工作需要并符合有關(guān)規(guī)范；調(diào)度電話（專線電話、應(yīng)急移動電話、海事衛(wèi)星電話）、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備擺放有序；配備調(diào)度指揮專用車；信息群發(fā)器具備文件傳輸、即時(shí)信息、群發(fā)短信功能；調(diào)度技術(shù)資料齊全、整潔。
3.6 考核評級辦法
領(lǐng)導(dǎo)重視、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、專家參與是做好調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的有效保障。根據(jù)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容，從調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程、員工知識技能、調(diào)度文件報(bào)表、調(diào)度設(shè)備設(shè)施、調(diào)度辦公環(huán)境、生產(chǎn)指標(biāo)考核等方面預(yù)設(shè)分值，采取自評、檢查考評相結(jié)合的方式對企業(yè)和礦（廠）進(jìn)行考評、定級。礦（廠）調(diào)度室每月自檢一次；企業(yè)調(diào)度室每季自檢一次，檢查考評所屬礦（廠）調(diào)度室一次；集團(tuán)每半年檢查企業(yè)調(diào)度室、抽查礦（廠）調(diào)度室一次，每年考評一次。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室達(dá)標(biāo)必備條件包括制定并執(zhí)行調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法；調(diào)度室必須是本單位獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)值班；考核年度內(nèi)調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)營和應(yīng)急救援過程中無重大失誤。年終評出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)化樣板調(diào)度室”流動紅旗，連續(xù)三年獲得該稱號的單位頒發(fā)獎(jiǎng)杯。
4.調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體會和建議
4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功的關(guān)鍵
只有領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)度業(yè)務(wù)及調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推行基于調(diào)度制度建設(shè)的調(diào)度業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一，著力應(yīng)用調(diào)度信息化管理手段，全面推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制，才能解決調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能定位不清，調(diào)度管理制度不全，調(diào)度作業(yè)流程不規(guī)范，調(diào)度信息化手段不先進(jìn)，調(diào)度分析考評不到位，調(diào)度員工素質(zhì)不高，調(diào)度橫向信息溝通不強(qiáng)等一系列制約調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。
4.2 調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)
調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，包括建立健全統(tǒng)一的調(diào)度管理制度體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范調(diào)度業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立統(tǒng)一高效閉環(huán)的信息化調(diào)度指揮系統(tǒng)等內(nèi)容[2]。調(diào)度業(yè)務(wù)流程是將計(jì)劃和完成管理、匯報(bào)、會議、交接班、應(yīng)急制度有機(jī)地連接起來，形成完整的、閉合的調(diào)度工作管理過程，其中計(jì)劃和完成管理是前提、工作匯報(bào)是執(zhí)行手段、會議制度是保障、交接班制度是順暢銜接基礎(chǔ)，應(yīng)急調(diào)度是重要補(bǔ)充。調(diào)度業(yè)務(wù)流程是對調(diào)度人員作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)間順序細(xì)化的具體規(guī)定，分為日作業(yè)流程、月度作業(yè)流程和年度作業(yè)流程，其中日作業(yè)流程是核心和基礎(chǔ)，是必須熟練掌握的基本業(yè)務(wù)。作業(yè)流程的制定與調(diào)度職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、管理制度相匹配，與有關(guān)調(diào)度流程對接，最終以信息化手段實(shí)現(xiàn)信息流的高效閉環(huán)管理。
4.3 提高認(rèn)識、典型引路、整體推進(jìn)是加快調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本方法
調(diào)度管理即科學(xué)地調(diào)動企業(yè)資源，以最佳工藝和最短周期，多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。加強(qiáng)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高調(diào)度管理水平、強(qiáng)化調(diào)度系統(tǒng)集中管控生產(chǎn)運(yùn)營、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。采取典型引路，整體推進(jìn)方法，先重點(diǎn)抓好試點(diǎn)單位建設(shè)，在整個(gè)調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)部開展“學(xué)樣板、趕樣板、超樣板”的標(biāo)準(zhǔn)化活動，再采取定期考試、相互交流、強(qiáng)化培訓(xùn)及考核評級等措施，不斷提高調(diào)度系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)水平和調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5.結(jié)語
中煤集團(tuán)以建立健全調(diào)度管理制度為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新調(diào)度業(yè)務(wù)流程，形成以調(diào)度組織機(jī)構(gòu)、調(diào)度管理、調(diào)度信息化、調(diào)度匯報(bào)、調(diào)度辦公條件及環(huán)境五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化與調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程相匹配的調(diào)度系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能，有效保障了企業(yè)安全生產(chǎn)，取得了良好業(yè)績。
參考文獻(xiàn)
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一、日常調(diào)度管理方面：
1、認(rèn)真調(diào)度，合理組織指揮、協(xié)調(diào)礦井安全生產(chǎn)
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主“的原則，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，抓好煤礦調(diào)度的安全管理工作。嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按作業(yè)計(jì)劃指揮，充分發(fā)揮調(diào)度職能作用。日常調(diào)度管理中，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，對重點(diǎn)工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)實(shí)行跟蹤調(diào)度，做到有記錄、有要求、有結(jié)果，形成閉環(huán)管理。
2、嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度管理責(zé)任制度，做好日常調(diào)度工作
嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和礦下發(fā)的調(diào)度安全管理規(guī)定和調(diào)度管理責(zé)任制，積極推廣交接班制度，及班前巡查制度。一季度以來，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度員24小時(shí)值班制度，調(diào)度室24小時(shí)有人，調(diào)度員必須24小時(shí)堅(jiān)守崗位，及時(shí)解決協(xié)調(diào)現(xiàn)場生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題，嚴(yán)禁脫崗、或做一些與本職工作無關(guān)的事情，堅(jiān)決做到調(diào)度及時(shí)，指揮正確，反應(yīng)迅速，匯報(bào)準(zhǔn)確，充分發(fā)揮調(diào)度系統(tǒng)的核心指導(dǎo)作用。同時(shí)，交接班時(shí)，交班調(diào)度員和接班調(diào)度員要做好工作交接，確保每項(xiàng)調(diào)度工作閉環(huán)化，接班調(diào)度員在接班后，要對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行巡查操作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，為調(diào)度安全生產(chǎn)提供硬件條件。全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，對專項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，認(rèn)真記錄調(diào)度綜合紀(jì)錄，對影響安全生產(chǎn)的問題、隱患和發(fā)生的事故有詳細(xì)記錄、有安排、有處理意見。及時(shí)調(diào)度巷道貫通、采煤工作面安裝、初放、收尾、撤出工作進(jìn)度，及時(shí)記錄，按時(shí)上報(bào)當(dāng)日進(jìn)度。重點(diǎn)做好上傳下達(dá)工作，對上級下達(dá)的調(diào)度通知、通報(bào)、調(diào)度指令等按程序及時(shí)辦理。
3、調(diào)度員深入現(xiàn)場熟悉生產(chǎn)情況
調(diào)度員按規(guī)定下井，熟悉現(xiàn)場，積極掌握工作面現(xiàn)場進(jìn)度情況，采區(qū)布置、避災(zāi)路線設(shè)置情況，為合理調(diào)度，解決井下問題，提供依據(jù)。調(diào)度員下井記錄有時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改情況記錄。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)了提升、運(yùn)輸系統(tǒng)的調(diào)度工作，并針對特殊時(shí)期開展專項(xiàng)調(diào)度工作。
煤礦的提升運(yùn)輸調(diào)度工作至關(guān)重要，掌握提升運(yùn)輸?shù)那闆r，作到準(zhǔn)確無誤的調(diào)度礦車運(yùn)行，是確保工作面迎頭正常生產(chǎn)的關(guān)鍵。為此，調(diào)度工作人員進(jìn)一步熟悉現(xiàn)場工作的工序和環(huán)節(jié)，掌握各個(gè)迎頭工作面的出矸時(shí)間和數(shù)量，合理調(diào)度礦車運(yùn)行，為此調(diào)度室制定了相關(guān)的管理規(guī)定，確保礦井提升的正常高效運(yùn)行。同時(shí)為了保證各采掘隊(duì)的正常工作不受影響，進(jìn)一步加強(qiáng)皮帶運(yùn)輸環(huán)節(jié)的調(diào)度工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位全力解決問題，將影響生產(chǎn)盡可能的最小化。為保證煤質(zhì)質(zhì)量，加強(qiáng)了對采煤工作面上的機(jī)組割煤、割矸情況的調(diào)度，做好煤矸運(yùn)輸工作的合理調(diào)度，保證煤質(zhì)質(zhì)量。為了進(jìn)一步做好特殊時(shí)間、地點(diǎn)的安全工作，特別是春節(jié)放假調(diào)度工作。在春節(jié)放假期間，調(diào)度室專項(xiàng)調(diào)度，掌握全礦留勤情況，離礦人員、放假措施等等，確保放假期間各項(xiàng)工作的安全。
5、調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)素質(zhì)提升情況
結(jié)合去年調(diào)度工作實(shí)際，在年初制定調(diào)度培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合上級下發(fā)學(xué)習(xí)文件精神，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，并確保實(shí)施，每季度進(jìn)行一次調(diào)度員考試。一季度，著重學(xué)習(xí)了三級調(diào)度管理規(guī)定和系統(tǒng)操作說明及調(diào)度應(yīng)急預(yù)案。并積極參加山東省煤炭安監(jiān)局舉辦的調(diào)度人員專業(yè)培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)煤礦生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、調(diào)度管理、各種險(xiǎn)情的現(xiàn)場救援等方面知識，全面提升調(diào)度綜合水平。
6、圖表、臺帳、記錄簿管理
目前調(diào)度室存有井上、下對照圖、采掘工程3上、3下平面圖、通訊系統(tǒng)圖、井下軌道運(yùn)輸系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、安全監(jiān)測裝備布置圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖等十幾種礦圖。有完整的生產(chǎn)調(diào)度綜合臺帳、人身事故與非人身事故統(tǒng)計(jì)臺帳和調(diào)度裝備臺帳。建有調(diào)度綜合記錄、調(diào)度生產(chǎn)會議記錄、調(diào)度專業(yè)會記錄、隱患治理跟蹤調(diào)度記錄，并按要求存檔保存。同時(shí)，調(diào)度室不斷建立完善生產(chǎn)日報(bào)、產(chǎn)運(yùn)銷存日報(bào)、采掘區(qū)隊(duì)生產(chǎn)計(jì)劃完成情況表和逐月生產(chǎn)完成情況報(bào)表（采煤、掘進(jìn)生產(chǎn)臺賬）等表格，做到內(nèi)容齊全、數(shù)字準(zhǔn)確，上傳及時(shí)，為三級調(diào)度系統(tǒng)完善提供樣表。
7、達(dá)標(biāo)自檢方面
調(diào)度室年初制訂本年度四個(gè)季度的達(dá)標(biāo)計(jì)劃,每月自檢一次電子版利用協(xié)同辦公系統(tǒng)上報(bào)局調(diào)度室，并形成資料夾存電子檔。
8、制定運(yùn)搬、通防跟班匯報(bào)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格調(diào)度匯報(bào)，嚴(yán)格按時(shí)限上報(bào)
(1)、班、日調(diào)度匯報(bào)
目前調(diào)度室有班組長調(diào)度匯報(bào)記錄，調(diào)度員每班不少于兩次調(diào)度采掘班隊(duì)、輔助跟班隊(duì)長現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，并做詳細(xì)記錄，形成電子版保存。當(dāng)班調(diào)度員按規(guī)定及時(shí)向上一級調(diào)度室匯報(bào)產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、專項(xiàng)調(diào)度和安全情況。礦領(lǐng)導(dǎo)跟班匯報(bào)記錄，跟班礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班期間，應(yīng)及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)現(xiàn)場情況，調(diào)度員及時(shí)協(xié)調(diào)解決，并詳細(xì)記錄。
(2)、周、月報(bào)
調(diào)度室每周六，月初利用協(xié)同辦公及時(shí)向局調(diào)度室上報(bào)周工作總結(jié)和月末工作總結(jié)和月末自檢，以表格數(shù)值、圖表等形式簡明扼要的匯報(bào)本單位安全生產(chǎn)情況、突出重點(diǎn)工作、存在問題及采取主要措施，并存有電子檔。
(3)、專題、季節(jié)性匯報(bào)及網(wǎng)絡(luò)傳輸工作
嚴(yán)格按專題、季節(jié)性匯報(bào)要求，準(zhǔn)時(shí)保質(zhì)上報(bào)相關(guān)信息，具體情況如下：
①專題匯報(bào)：按照上級部署的重點(diǎn)工作要求，按時(shí)保質(zhì)的做好專題匯報(bào)。
②放假檢修匯報(bào)：礦井停產(chǎn)檢修計(jì)劃提前兩天向集團(tuán)公司調(diào)度室匯報(bào)。春節(jié)等法定節(jié)假日生產(chǎn)、放假、檢修及產(chǎn)量安排提前五天向集團(tuán)公司調(diào)度室匯報(bào)。
③為了進(jìn)一步加強(qiáng)輔助單位管理，最大程度發(fā)揮輔助單位作用，調(diào)度室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排制定輔助單位跟班隊(duì)長班中匯報(bào)制度，值班調(diào)度員及時(shí)調(diào)度，跟班隊(duì)長詳細(xì)匯報(bào)班中沿線安全生產(chǎn)情況。
9、調(diào)度應(yīng)急處置方面
加強(qiáng)調(diào)度應(yīng)急處置管理，提升應(yīng)急能力。2012年，重新簽訂調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)授權(quán)令，凡涉及煤礦安全生產(chǎn)10項(xiàng)險(xiǎn)情之一的，調(diào)度員必須立即下達(dá)停產(chǎn)撤人的調(diào)度指令，并及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。具體落實(shí)如下：
（1）、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，建立領(lǐng)導(dǎo)值班表，礦長和帶班領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，確保通訊暢通。
(2)、調(diào)度室備有符合礦井實(shí)際的綜合應(yīng)急預(yù)案、各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，以及礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃，并按季度及時(shí)修編，電子版存調(diào)度室。
(3)、應(yīng)急預(yù)案演練：通過一年三次避水災(zāi)、防火災(zāi)、反風(fēng)應(yīng)急演練，調(diào)度員協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急預(yù)案演練工作，并做好演練記錄。演練過后，客觀分析，演練中暴露出在緊急情況下調(diào)度應(yīng)急處置所遇到的難點(diǎn)，調(diào)度員在硬件操作、現(xiàn)場掌握、調(diào)度能力和避災(zāi)救援方面進(jìn)一步加強(qiáng)，通過不斷學(xué)習(xí)，應(yīng)用于應(yīng)急演練中，不斷提升調(diào)度綜合應(yīng)急能力。
(4)、具有符合礦井實(shí)際、可操作性強(qiáng)的緊急情形下停產(chǎn)撤人規(guī)定、礦長授權(quán)令，并以板牌形式展示。對每次停產(chǎn)撤人情況都做好記錄，并及時(shí)上報(bào)。
(5)、調(diào)度室有事故報(bào)告程序和事故應(yīng)急處置流程圖，制訂了調(diào)度啟動各類應(yīng)急預(yù)案的步驟要點(diǎn)，能嚴(yán)格按程序做好應(yīng)急處置工作。
(6)、嚴(yán)格按事故匯報(bào)規(guī)定要求上報(bào)，即：在接到事故匯報(bào)時(shí)，要按照事故報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容向上級報(bào)告事故；情況暫時(shí)不清的，要先報(bào)告事故概況，并及時(shí)跟蹤事故報(bào)告；報(bào)告事故時(shí)，要傳報(bào)《山東省煤礦死亡事故報(bào)告單》；發(fā)生3人及以上死亡（含涉險(xiǎn)）必須在一小時(shí)報(bào)告省煤炭局調(diào)度室。發(fā)生重傷和重大非人身事故等，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
(7)、在事故搶救方面，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)指揮搶救工作，做好詳細(xì)記錄，并及時(shí)報(bào)告事故搶救進(jìn)展情況。
10、積極創(chuàng)新，進(jìn)一步推動調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
在調(diào)度安全生產(chǎn)工作中不斷創(chuàng)新，為了克服調(diào)度工作頭緒多，工作分布不均，容易遺漏，特制作了電腦桌面提醒表，提高工作效率。
11、調(diào)度裝備與監(jiān)測監(jiān)控
調(diào)度臺具備正常的錄、擴(kuò)、放音功能，并對錄音文件保存一個(gè)季度以上，調(diào)度臺具備群呼、井下廣播等功能；全礦井綜合自動化系統(tǒng)，涵蓋了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)方方面面，包括人員定位和瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、泵房等等項(xiàng)目。目前調(diào)度室調(diào)度管理系統(tǒng)（三級調(diào)度系統(tǒng)），上報(bào)安全生產(chǎn)信息。因?yàn)槿壵{(diào)度系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善，所以礦井安全信息要重復(fù)輸入，并以表格形式另外經(jīng)協(xié)同辦公發(fā)送，即一份信息，報(bào)送兩次，增加調(diào)度人員負(fù)擔(dān)。
12、環(huán)境管理與文明辦公
（1）、積極實(shí)行調(diào)度工作精細(xì)化管理，調(diào)度室、值班室和機(jī)房每天早上進(jìn)行整理，做到清潔整齊，物放有序，設(shè)備資料整潔，整齊統(tǒng)一。
（2）、調(diào)度員工作認(rèn)真，調(diào)度合理，態(tài)度和藹，禮貌待人，熱情服務(wù)，做到了文明禮貌辦公，公正無私調(diào)度。
13、一季度重點(diǎn)調(diào)度工作
⑴、加強(qiáng)面充填期間的安全管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)，每日進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)，為工作面割煤，充填創(chuàng)造條件，最大限度提升工作面充填循環(huán)進(jìn)度，積極完成集團(tuán)公司下達(dá)的充填任務(wù)。
⑵、加強(qiáng)采區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)的調(diào)度管理，督促井下及時(shí)灌放倉。針對重三隊(duì)放倉和運(yùn)搬隊(duì)皮帶運(yùn)輸工作，下發(fā)管理處罰規(guī)定。確保采掘正常進(jìn)行。
（3）、三級調(diào)度系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和專項(xiàng)檢查項(xiàng)目。根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)電話通知要求，調(diào)度室元月份組織相關(guān)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)信息錄入員進(jìn)行三級系統(tǒng)培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入方法和注意事項(xiàng)，同時(shí)礦下發(fā)了三級調(diào)度管理規(guī)定，通過三級調(diào)度專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在很多問題，目前正在完善資料中。進(jìn)一步為2012年系統(tǒng)全面正式運(yùn)行打好基礎(chǔ)。
14、針對調(diào)度專業(yè)安全生產(chǎn)遇到的困難及措施
⑴、三級調(diào)度系統(tǒng)穩(wěn)定性有待加強(qiáng)
措施：嚴(yán)格執(zhí)行礦下發(fā)的三級調(diào)度管理規(guī)定，及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。如有系統(tǒng)問題，上傳不上信息，及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系，并做好記錄備案，系統(tǒng)運(yùn)行正常后，及時(shí)補(bǔ)錄相關(guān)內(nèi)容。
總之，一季度能夠積極地順利完成礦領(lǐng)導(dǎo)安排的主要任務(wù)。但是工作中還是存在不足，工作中出現(xiàn)的問題不能夠及時(shí)排除，主要是管理的系統(tǒng)重復(fù)性太多，上報(bào)安全信息重復(fù)工作太多，目前有兩套信息輸入系統(tǒng)同時(shí)上報(bào)。下一步我們要加強(qiáng)這一方面管理，培養(yǎng)人員的綜合技術(shù)水平，做到一人多職，一職多能，為二季度的調(diào)度工作再上新臺階打好基礎(chǔ)。針對2012年一季度調(diào)度工作實(shí)際對二季度主要工作安排如下：
1、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主“的原則，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，抓好煤礦調(diào)度的安全管理工作。
2、嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。充分發(fā)揮調(diào)度職能作用，完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、安全生產(chǎn)任務(wù)。
3、重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場頂板支護(hù)管理，對頂板破碎、遇斷層地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并針對月度“一通三防”、防治水、頂板運(yùn)輸隱患排查內(nèi)容重點(diǎn)調(diào)度，進(jìn)一步規(guī)范隱患追蹤調(diào)度記錄。
4、積極落實(shí)調(diào)度管理制度，認(rèn)真協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好采煤面初次放頂、安裝、回撤收尾、巷道貫通、水情、瓦斯、重點(diǎn)工程、事故隱患的調(diào)度工作。
5、做好“雨季三防”期間的降雨量上報(bào)工作，冬季防寒防凍工程進(jìn)度調(diào)度。
6、切實(shí)做好事故隱患的排查治理工作，有針對性地開展專項(xiàng)整治，及時(shí)消除隱患，堅(jiān)決做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。
7、認(rèn)真組織調(diào)度人員學(xué)習(xí)，以老帶新，增強(qiáng)礦調(diào)度隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)心理素質(zhì)，重點(diǎn)抓了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，推廣實(shí)施調(diào)度精細(xì)化管理，通過總結(jié)日常工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自主創(chuàng)新理念，對本職工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高了工作效率。
（一）當(dāng)前我國煤炭企業(yè)的安全形勢
我國煤炭資源占已探明化石能源總量的96%以上，采煤量在同年，可以占到世界采煤量的40%左右，可以說，我國的煤炭企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)提供能源資源的同時(shí)，也在不斷地高效發(fā)展過程中。然而與之對應(yīng)的是，我國煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢在我國工業(yè)生產(chǎn)中又最為嚴(yán)峻，因?yàn)槊禾渴鹿识斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中，占據(jù)著主要的位置。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，我國煤炭企業(yè)安全事故共達(dá)1797起，死亡2668人。冰冷的數(shù)字背后代表著一個(gè)又一個(gè)支離破碎的家庭。
我國煤炭主要災(zāi)害包括瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多發(fā)的災(zāi)害。另外還有煤塵滅害，由于原煤的開采，煤塵滅害比較嚴(yán)重，在井下作業(yè)的礦工肺部疾病多發(fā)等。
由此可見，我國煤炭企業(yè)安全形勢非常嚴(yán)峻。
（二）當(dāng)前我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢
當(dāng)前我國煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢非常嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩，煤炭的價(jià)格浮動比較大。一方面是煤炭產(chǎn)能過剩，另一方面是煤炭市場需求量減少，煤炭生產(chǎn)的供需不平衡，近些年來，受市場需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的產(chǎn)量也在不斷地增加，來滿足市場的需求，煤炭企業(yè)看到市場需求，盲目地改進(jìn)采煤工藝，擴(kuò)大再生產(chǎn)，然后當(dāng)這些新開采的煤炭釋放到市場后，煤炭市場卻提早迎來了飽和期，煤炭企業(yè)的產(chǎn)能過剩壓力越來越大。煤炭市場供需不平衡，造成了煤炭市場的價(jià)格浮動變化大，煤炭價(jià)格呈過山車式的價(jià)格變化與浮動。
另外，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻，在一定程度上直接影響了煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一旦煤炭企業(yè)發(fā)生事故，煤炭企業(yè)將不得已進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直接影響了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃，可見重視煤炭安全生產(chǎn)，可以有效地保障煤炭企業(yè)安全高效地發(fā)展。
二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
我國煤炭企業(yè)的安全形勢和經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，不斷加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于推動煤炭企業(yè)安全高效地，在逆境中不斷地發(fā)展。
（一）樹立安全生產(chǎn)理念，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是關(guān)系煤炭企業(yè)生存發(fā)展和職工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企業(yè)的管理者要牢牢樹立安全生產(chǎn)的理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對于安全的重視，提高他們安全生產(chǎn)意識，并將安全生產(chǎn)的思想認(rèn)知提升到企業(yè)發(fā)展的高度上來，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)活動。根據(jù)煤炭生產(chǎn)的實(shí)際情況，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級小組，由煤炭企業(yè)的管理者親自掛帥指揮，評級小組負(fù)責(zé)不同崗位執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的評審工作，對于不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的部門要予以一定的處分與警示，激勵(lì)他們重視安全生產(chǎn)，提高安全認(rèn)知。同時(shí)煤炭企業(yè)管理者還應(yīng)該將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化處理，根據(jù)目標(biāo)的大小、難易程度等逐級進(jìn)行處置，分批創(chuàng)建安全高效性礦井，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)推行分類指導(dǎo)
在煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要不斷加強(qiáng)分類指導(dǎo)工作，根據(jù)煤炭的類型等標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中，要不斷推進(jìn)分類指導(dǎo)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭企業(yè)的瓦斯爆炸、水火災(zāi)害、煤塵滅害等防治工作。對于一些大型煤炭而言，在執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的措施和理念，將煤炭生產(chǎn)中有可能產(chǎn)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與管理，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評級處理，做好風(fēng)險(xiǎn)檔案管理工作，在具體的操作中，還應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)記及風(fēng)險(xiǎn)交底工作，從而實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控，全面提升煤炭企業(yè)的事故防治能力。對于一些小型煤炭而言，在執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，并嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備、材料和開采工藝，根據(jù)自身實(shí)力，積極引進(jìn)開采新工藝和新技術(shù)。
（三）重點(diǎn)防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度體系建設(shè)
煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)該抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。在執(zhí)行過程中，要明確各個(gè)部門的職責(zé)，根據(jù)需要配備相應(yīng)的技術(shù)人員，同時(shí)要不斷強(qiáng)化制度體系建設(shè)，用制度來約束各個(gè)崗位的職責(zé)與義務(wù)，充分落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場管理，對于執(zhí)行不到位的部門主管或主要當(dāng)事人，要給予一定的處分。強(qiáng)化考核晉升制度，通過制度來提升優(yōu)勝劣汰和強(qiáng)化安全生產(chǎn)的落實(shí)。不斷加強(qiáng)煤炭員工的安全教育培訓(xùn)工作，將安全培訓(xùn)的實(shí)施進(jìn)行細(xì)化處理，同時(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)效果的抽查檢驗(yàn)效果。另外，還應(yīng)該強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)定期抽查與隨機(jī)檢驗(yàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的制度，從而有效鞏固煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）嚴(yán)格把關(guān)評級驗(yàn)收程序
煤炭企業(yè)在申請安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)前，需要進(jìn)行全面自查，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新問題，因?yàn)閲覙?biāo)準(zhǔn)或者省市標(biāo)準(zhǔn)并未全面標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求煤炭企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)缺漏，及時(shí)向主管部門匯報(bào)。經(jīng)自查后，確認(rèn)煤炭已嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可向當(dāng)?shù)孛禾烤稚暾堅(jiān)u級，煤炭局評級小組現(xiàn)場對煤炭的工業(yè)廣場、勞動定員、運(yùn)輸機(jī)電等進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，當(dāng)?shù)孛禾烤职凑赵u級小組提交的結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，然后將結(jié)果匯報(bào)給上一級煤炭局進(jìn)行驗(yàn)收備案。對于驗(yàn)收不符合的煤炭企業(yè)，要責(zé)令定期整改。
本文作者：于輝光劉清濤劉峰工作單位：中國中煤能源集團(tuán)有限公司
統(tǒng)一調(diào)度裝備技術(shù)管理及傳輸標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)調(diào)度信息化和裝備水平的提升。系統(tǒng)監(jiān)控自動化和管理信息化實(shí)行全過程、全方位監(jiān)測監(jiān)控各生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過調(diào)度信息系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，以信息化帶動自動化，逐步實(shí)現(xiàn)固定崗位無人值守。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)對從生產(chǎn)、倉儲、裝車、卸車、裝船等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要部位現(xiàn)場畫面、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運(yùn)營情況實(shí)現(xiàn)動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程顯示圖像信號且存儲不少于7天；實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)等全過程自動監(jiān)測及異常遠(yuǎn)程診斷、報(bào)警、存儲、查詢、打印。調(diào)度通訊指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)礦井上下均可與地面調(diào)度室直接通訊；地面調(diào)度室配備數(shù)字調(diào)度電話交換機(jī)，集語音、圖像、數(shù)據(jù)通訊于一體，實(shí)現(xiàn)單鍵撥號、呼叫轉(zhuǎn)移和等待、語音留言、來電報(bào)號、電話錄音、強(qiáng)打、集呼、可視電話、數(shù)字傳真等功能，并為重要人員和崗位設(shè)置專線直通電話。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)年、月、日計(jì)劃完成情況分析評價(jià)，與產(chǎn)運(yùn)銷及安全數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享，隨機(jī)生成統(tǒng)一報(bào)表，具備導(dǎo)出、查詢功能。視頻會議系統(tǒng)符合規(guī)范并正常使用。配備大屏拼接顯示系統(tǒng)，顯示生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)控及圖表等重要信息。配備打印機(jī)、傳真機(jī)和掃描儀。實(shí)現(xiàn)雙回路供電。調(diào)度辦公條件及環(huán)境調(diào)度視頻會議室、值班室、機(jī)房的面積，電源、接地、消防、空調(diào)、設(shè)備安裝及布線等方面滿足調(diào)度工作需要并符合有關(guān)規(guī)范；調(diào)度電話（專線電話、應(yīng)急移動電話、海事衛(wèi)星電話）、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備擺放有序；配備調(diào)度指揮專用車；信息群發(fā)器具備文件傳輸、即時(shí)信息、群發(fā)短信功能；調(diào)度技術(shù)資料齊全、整潔?？己嗽u級辦法領(lǐng)導(dǎo)重視、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、專家參與是做好調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的有效保障。根據(jù)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容，從調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程、員工知識技能、調(diào)度文件報(bào)表、調(diào)度設(shè)備設(shè)施、調(diào)度辦公環(huán)境、生產(chǎn)指標(biāo)考核等方面預(yù)設(shè)分值，采取自評、檢查考評相結(jié)合的方式對企業(yè)和礦（廠）進(jìn)行考評、定級。礦（廠）調(diào)度室每月自檢一次；企業(yè)調(diào)度室每季自檢一次，檢查考評所屬礦（廠）調(diào)度室一次；集團(tuán)每半年檢查企業(yè)調(diào)度室、抽查礦（廠）調(diào)度室一次，每年考評一次。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)度室達(dá)標(biāo)必備條件包括制定并執(zhí)行調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法；調(diào)度室必須是本單位獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)值班；考核年度內(nèi)調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)營和應(yīng)急救援過程中無重大失誤。年終評出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)化樣板調(diào)度室”流動紅旗，連續(xù)三年獲得該稱號的單位頒發(fā)獎(jiǎng)杯。
領(lǐng)導(dǎo)重視是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功的關(guān)鍵只有領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)度業(yè)務(wù)及調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推行基于調(diào)度制度建設(shè)的調(diào)度業(yè)務(wù)流程的規(guī)范統(tǒng)一，著力應(yīng)用調(diào)度信息化管理手段，全面推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制，才能解決調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能定位不清，調(diào)度管理制度不全，調(diào)度作業(yè)流程不規(guī)范，調(diào)度信息化手段不先進(jìn)，調(diào)度分析考評不到位，調(diào)度員工素質(zhì)不高，調(diào)度橫向信息溝通不強(qiáng)等一系列制約調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)調(diào)度業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，包括建立健全統(tǒng)一的調(diào)度管理制度體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范調(diào)度業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立統(tǒng)一高效閉環(huán)的信息化調(diào)度指揮系統(tǒng)等內(nèi)容[2]。調(diào)度業(yè)務(wù)流程是將計(jì)劃和完成管理、匯報(bào)、會議、交接班、應(yīng)急制度有機(jī)地連接起來，形成完整的、閉合的調(diào)度工作管理過程，其中管控生產(chǎn)運(yùn)營、保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。采取典型引路，整體推進(jìn)方法，先重點(diǎn)抓好試點(diǎn)單位建設(shè)，在整個(gè)調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)部開展“學(xué)樣板、趕樣板、超樣板”的標(biāo)準(zhǔn)化活動，再采取定期考試、相互交流、強(qiáng)化培訓(xùn)及考核評級等措施，不斷提高調(diào)度系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)水平和調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
中煤集團(tuán)以建立健全調(diào)度管理制度為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新調(diào)度業(yè)務(wù)流程，形成以調(diào)度組織機(jī)構(gòu)、調(diào)度管理、調(diào)度信息化、調(diào)度匯報(bào)、調(diào)度辦公條件及環(huán)境五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化與調(diào)度管理制度、調(diào)度作業(yè)流程相匹配的調(diào)度系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能，有效保障了企業(yè)安全生產(chǎn)，取得了良好業(yè)績。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持安全質(zhì)量為本，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、提高認(rèn)識
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，是在符合國家法律、法規(guī)的前提下，達(dá)到和保持一定的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)活動始終處于良好的、可控的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要和滿足職工安全生產(chǎn)愿望。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的基本途徑。推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，既能有效提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，又能使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。
三、工作目標(biāo)
力爭年底我區(qū)有1家供熱企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化自評，一年內(nèi)6家供熱企業(yè)全部成為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)企業(yè)。
四、實(shí)施步驟
（一）建立機(jī)構(gòu)
各企業(yè)的主要管理者是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人，應(yīng)直接負(fù)責(zé)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立明確主管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)具體部門和專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。（注：此項(xiàng)工作已于7月份組織落實(shí)）
（二）宣傳動員
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細(xì)化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重在全員參與，各企業(yè)務(wù)必高度重視，組織開展好宣傳動員工作，教育全體員工正確認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義和作用，強(qiáng)化安全質(zhì)量意識，使活動深入人心，得到切實(shí)有效的開展。
（三）開展培訓(xùn)
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，對企業(yè)和員工素質(zhì)提出了更高的要求，各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《市安全標(biāo)準(zhǔn)化熱電企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，開展各種形式的安全培訓(xùn)，負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的專業(yè)人員，要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)知識及相關(guān)的生產(chǎn)工藝流程，具備開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動應(yīng)達(dá)到的能力要求，為活動的開展打好基礎(chǔ)。
（四）組織實(shí)施
各企業(yè)要按照《市安全標(biāo)準(zhǔn)化熱電企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制定計(jì)劃，責(zé)任到人，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，從2011年10月至2012年4月，每月底將當(dāng)月活動的開展情況向區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行匯報(bào)，區(qū)安監(jiān)局也將適時(shí)對企業(yè)開展活動的情況進(jìn)行督導(dǎo)。各企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化活動中遇到的問題，可隨時(shí)向區(qū)安監(jiān)局反映（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：），各企業(yè)也可聘請專家或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作給予指導(dǎo)。
（五）考評機(jī)制
各企業(yè)要建立自評機(jī)制和自評制度，對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的情況進(jìn)行階段性的自查自評，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高。自評成績達(dá)到評級要求后，向區(qū)安監(jiān)局提出復(fù)評申請，區(qū)安監(jiān)局受理后，組織復(fù)評，復(fù)評合格，上報(bào)市局審核，并定期公布通過復(fù)評的企業(yè)名單。
[關(guān)鍵詞]非煤礦山 安全生產(chǎn) 組織協(xié)調(diào) 調(diào)度管理
中圖分類號：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0157-01
1.引言
非煤礦山安全生產(chǎn)是技術(shù)與管理相結(jié)合的專業(yè)工作，通過采、選工藝完成產(chǎn)品，本企業(yè)屬于露天采礦工程，24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，每天按時(shí)下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)；平均工作面在海拔1550米，冬季最低溫度-18℃，夏季最高溫度39℃，生產(chǎn)條件惡劣，因此調(diào)度工作不但要指揮安全生產(chǎn)，同時(shí)還要為下一步安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，指揮各生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行，組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；在整個(gè)安全生產(chǎn)中起到調(diào)整、調(diào)節(jié)、調(diào)配、均衡，調(diào)遣，協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督作用；把企業(yè)各部門、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)任務(wù)組織起來，協(xié)調(diào)綜合生產(chǎn)，及時(shí)反映和克服生產(chǎn)矛盾及薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理均衡，集中統(tǒng)一指揮生產(chǎn)和組織管理，使生產(chǎn)過程均衡、穩(wěn)定，持續(xù)提升。
2.非煤礦山生產(chǎn)調(diào)度在安全生產(chǎn)中的作用
2.1 生產(chǎn)管理
2.1.1 非煤礦山調(diào)度分為現(xiàn)場調(diào)度和辦公室調(diào)度，日常生產(chǎn)嚴(yán)格檢查，監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)生產(chǎn)崗位人員認(rèn)真執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，及時(shí)治理”方針，掌握當(dāng)班現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，采掘臺階，配礦位置和剝巖施工位置，掌握每天配礦調(diào)度生產(chǎn)指令，合理分配車輛，避免車輛擁堵，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2.1.2 對生產(chǎn)中的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控，運(yùn)用已有的信息化手段對供礦、碎礦、浮選、尾礦庫堆壩系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控，出現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決處理。
2.1.3 掌握生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃完成情況，并對班、日完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，檢查督促班、日計(jì)劃的完成，對重點(diǎn)工程重點(diǎn)調(diào)度，對當(dāng)班、日未完成計(jì)劃的單位分析原因，拿出次班、日補(bǔ)量指標(biāo)和方案，并予以兌現(xiàn)。
2.1.4 根據(jù)全年生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，抓好月、季、半年的生產(chǎn)組織，確保年度計(jì)劃圓滿完成。
2.2 安全管理
2.2.1 安全調(diào)度任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全方面的方針政策；落實(shí)上級有關(guān)安全工作指示精神；按時(shí)匯報(bào)安全動態(tài)及重大隱患的處理情況；協(xié)助有關(guān)部門制定安全防范措施，力爭安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2.2 掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，分析和提出安全生產(chǎn)中的合理化建議；認(rèn)真做好上情下達(dá)，下情上報(bào)工作，對領(lǐng)導(dǎo)指示、上級主管部門的通知、通報(bào)、指示、指令、決議及時(shí)下達(dá)，并嚴(yán)格檢查貫徹執(zhí)行情況；對各單位反映的安全生產(chǎn)情況、以及出現(xiàn)的重大問題，如實(shí)迅速地的逐級上報(bào)，現(xiàn)場處理，組織救援，控制險(xiǎn)情。
2.2.3 貫徹“安全第一”的生產(chǎn)方針，嚴(yán)禁違章指揮，同時(shí)監(jiān)督重點(diǎn)安全隱患的整改，接收和上報(bào)各類安全事故，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示做好應(yīng)急處置。
2.2.4 調(diào)度工作要嚴(yán)格監(jiān)督各單位職工對《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的執(zhí)行情況，必須按照先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的原則，處理好安全與生產(chǎn)之間的矛盾。對有爭議的問題，必須采取應(yīng)急措施，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按批示嚴(yán)格執(zhí)行。對安全狀況不好或不符合規(guī)程規(guī)定、安全措施不力的作業(yè)行為有權(quán)命令停止作業(yè)。
2.3 搶險(xiǎn)救災(zāi)
2.3.1 熟悉掌握各類應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度室充分發(fā)揮指揮部和參謀部作用，做到匯報(bào)及時(shí)，反應(yīng)迅速，按照領(lǐng)導(dǎo)指示果斷快速處理事故，把損失降到最低限度。
2.3.2 在組織、處理、搶救重大事故時(shí)，調(diào)度員有權(quán)按照領(lǐng)導(dǎo)指示，調(diào)動所需人力、物力，分秒必爭進(jìn)行搶救工作。在重大事故發(fā)生后，要按事故匯報(bào)應(yīng)急程序立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并匯報(bào)上級調(diào)度。
2.3.3 事故發(fā)生啟動應(yīng)急預(yù)案后，調(diào)度室每班增加一名值班人員，負(fù)責(zé)匯報(bào)事故搶險(xiǎn)進(jìn)度，協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)工作，做好事故專題記錄，且必須用電話錄音。根據(jù)總指揮部決定，及時(shí)應(yīng)急行動命令，負(fù)責(zé)做好事故處置的全過程通訊記錄，確保各項(xiàng)記錄齊全完整，并嚴(yán)格管理應(yīng)急資料。
2.4 工作作風(fēng)
2.4.1 調(diào)度工作要從嚴(yán)從細(xì)，堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、靈、準(zhǔn)、快”的作風(fēng)。做到情況明、心中清、調(diào)度靈。遇到問題要認(rèn)真設(shè)法對待，處理問題要多謀善斷，選擇較好的解決方法，解決問題要迅速果斷；真正做到“事事有落實(shí)、件件有回音、項(xiàng)項(xiàng)有記錄”。
2.4.2 調(diào)度工作要做到堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，有令必行，有禁必止，下級必須服從上級，根據(jù)生產(chǎn)需要和領(lǐng)導(dǎo)指示，有權(quán)調(diào)動人力、物力以及車輛。
3 非煤礦山調(diào)度職責(zé)
3.1 掌握作業(yè)計(jì)劃完成情況，并對班、日完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，檢查督促班、日計(jì)劃的完成，對重點(diǎn)工程重點(diǎn)調(diào)度，按時(shí)匯總完成生產(chǎn)調(diào)度日報(bào)表。
3.2 掌握安全、生產(chǎn)、內(nèi)外銷售、處理量、原尾礦品位、堆壩情況、排渣場、生產(chǎn)服務(wù)等情況，按周、月、季、年編制完成生產(chǎn)報(bào)表、調(diào)度分析。
3.3 掌握生產(chǎn)中重大安全隱患區(qū)域，組織協(xié)調(diào)完成隱患治理與預(yù)防工作。
3.4 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)調(diào)度工作，接到事故匯報(bào)，按公司《調(diào)度匯報(bào)制度》的規(guī)定逐級上報(bào)并通知相關(guān)單位、部門，同時(shí)調(diào)動一切力量，積極組織搶救工作。
3.5 負(fù)責(zé)做好調(diào)度會記錄，并落實(shí)和督辦會議所定相關(guān)事宜。
3.6 負(fù)責(zé)調(diào)度通訊、工業(yè)視頻監(jiān)控、生產(chǎn)在線監(jiān)控日常使用管理工作。
3.7 負(fù)責(zé)完成調(diào)度室各類材料的起草、打印、發(fā)放或上報(bào)工作；完成各類材料、文件的處理歸檔工作；負(fù)責(zé)調(diào)度室設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作；及調(diào)度室日常事務(wù)工作。
3.8 負(fù)責(zé)夏季、冬季“三防”預(yù)案編制及演練落實(shí)。
3.9 負(fù)責(zé)建立健全調(diào)度安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的各類原始資料，完成調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，健全調(diào)度統(tǒng)計(jì)資料。
3.10 負(fù)責(zé)組織調(diào)度會議和各類協(xié)調(diào)平衡會議，對影響安全生產(chǎn)、礦石供應(yīng)的問題要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
3.11 認(rèn)真做好上級的通知、指示、指令的接收和下達(dá)工作，做好完整原始記錄，并跟蹤落實(shí)。
3.12 根據(jù)工作需要，督促和檢查計(jì)劃、生產(chǎn)、安全措施和領(lǐng)導(dǎo)指示的落實(shí)情況，對各單位有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)和定期監(jiān)督檢查的職責(zé)。
近年來，陳家山煤礦在企業(yè)大力降成本、提效益的同時(shí)，從七個(gè)方面不斷提升安全管理科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)的安全最長周期，成為了銅川礦業(yè)有限公司的標(biāo)桿企業(yè)。
關(guān)鍵詞:
陳家山煤礦;安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
陳家山煤礦是銅川礦業(yè)公司骨干礦井之一，礦井核定生產(chǎn)能力180萬t/a，截止2014年，累計(jì)生產(chǎn)原煤3800萬t。礦井自然條件復(fù)雜，煤油氣共存，水、火、瓦斯、煤塵、頂板災(zāi)害俱全。近年來，陳家山煤礦強(qiáng)化現(xiàn)場管理，調(diào)查研究，充分論證，對礦井通風(fēng)、運(yùn)輸、生產(chǎn)環(huán)節(jié)三大系統(tǒng)進(jìn)行重新布局，實(shí)現(xiàn)了“掘、抽、采”平衡，為礦井安全生產(chǎn)和回采期間瓦斯治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使陳家山煤礦成為本質(zhì)安全型礦井，跨入了全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦、國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦、創(chuàng)建全國瓦斯治理示范礦井行列。截止2015年5月31日持續(xù)安全生產(chǎn)1769天，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)周期一級示范礦目標(biāo)。本文就陳家山煤礦安全生產(chǎn)管理的方法與創(chuàng)新進(jìn)行簡要分析。
1管理制度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及生產(chǎn)責(zé)任制
1.1完善落實(shí)安全管理制度安全是發(fā)展的“紅線”，是幸福的底線。安全生產(chǎn)的“紅線”就是高壓線、最高的責(zé)任線。只有實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)措施和制度，才能遏制安全生產(chǎn)事故。該礦的技術(shù)人員負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施及各項(xiàng)規(guī)程的編制、審批、貫徹以及對職工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)、考試，相關(guān)業(yè)務(wù)科室及執(zhí)行單位嚴(yán)格監(jiān)督，層層把關(guān)。區(qū)隊(duì)值班干部在班前會上對下井職工進(jìn)行必要的崗位知識、規(guī)程、措施學(xué)習(xí)，對不學(xué)習(xí)、不懂規(guī)程措施、不會操作這三項(xiàng)有其中之一的職工，不允許入井作業(yè)，堅(jiān)決在事前杜絕了一切安全隱患。從“裝備投入、培訓(xùn)演練、預(yù)防預(yù)控、治患排險(xiǎn)、應(yīng)急救援”等各個(gè)方面，細(xì)化制定科學(xué)有效的管控措施，建立起一套自我改進(jìn)、自主管理、群防群治、持續(xù)提升的常態(tài)化的工作機(jī)制。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”、“五人聯(lián)簽”安全確認(rèn)制度，安全上沒有把握、不具備安全條件、隱患沒有徹底整改、工程質(zhì)量低劣的堅(jiān)決不允許組織生產(chǎn)。對大小事故一律分析追究，對事故的責(zé)任者，必須按照規(guī)章制度要求進(jìn)行追究處理。進(jìn)行“人性化”管理，擺正管理者與職工的關(guān)系。各級管理人員時(shí)時(shí)處處做到“以人為本”，在想問題、作決策、辦事情時(shí)，把職工的生命和健康放到首要位置，真正成為職工利益的代言人，使職工產(chǎn)生信任感，產(chǎn)生感情依附意識，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度得到了有效地落實(shí)。
1.2推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長期活動。企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)才能始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。區(qū)隊(duì)與班組建設(shè):①區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)推行“思想標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”管理，使區(qū)隊(duì)進(jìn)行自主管理。增加對區(qū)隊(duì)的資金、技術(shù)、管理、人員等方面的支持，使創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)隊(duì)真正落到實(shí)處;②班組是保證工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與班組建設(shè)有機(jī)融合，積極創(chuàng)新思路。重點(diǎn)加強(qiáng)特殊工種和特殊作業(yè)人員的管控，尤其是強(qiáng)化對非常規(guī)作業(yè)、零散崗位、流動作業(yè)人員的過程管控，確保特殊工種和特殊作業(yè)人員安全。深化精細(xì)化管理，提升達(dá)標(biāo)建設(shè)水平:①加強(qiáng)礦井專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和礦井達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場檢查，對照基本要求分析整改，不斷提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);②理清思路，創(chuàng)新方法，按照簡化流程、方便操作、規(guī)范運(yùn)行原則，積極創(chuàng)建“112”(礦井要保持一條標(biāo)準(zhǔn)化線路、一個(gè)精品采煤工作面、二個(gè)精品掘進(jìn)面)精品工程。鞏固集團(tuán)公司“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)煤礦”、“安全生產(chǎn)精細(xì)化管理示范礦”建設(shè)成果;③嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓“亮點(diǎn)工程”和“精品工程”，促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。做好區(qū)隊(duì)安全管理及隱患排查整改工作。落實(shí)隱患的整改，防范措施及整改方案;④每天按時(shí)召開安全分析會，研究解決當(dāng)天工作中存在的問題和隱患，安排部署好第二天的安全生產(chǎn)工作。跟班干部、班組長、驗(yàn)收員必須在現(xiàn)場對手交接班，并嚴(yán)格執(zhí)行一班三匯報(bào)制度，結(jié)合施工點(diǎn)的實(shí)際情況匯報(bào)清楚作業(yè)地點(diǎn)存在的問題及隱患整改情況，值班干部要做好記錄。
1.3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè):確保安全職責(zé)分配合理、到位、沒有管理空白。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定范圍覆蓋本企業(yè)所有組織、管理部門和崗位;根據(jù)其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能，分別制定出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制;根據(jù)本單位所有崗位設(shè)置及職責(zé)，分別制定出各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好責(zé)任的落實(shí)和執(zhí)行:各級組織按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則認(rèn)真履行安全職責(zé)。使每人都明確自己的安全工作目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)益，激發(fā)廣大從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性。形成從上到下一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井規(guī)定和值班制度:各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行帶班下井職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為。各單位嚴(yán)格落實(shí)24h干部值班制度，各業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度室值班簽字制度，隨時(shí)掌握安全動態(tài)，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通，杜絕了擅自脫崗、空班等現(xiàn)象。落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》:認(rèn)真宣傳、落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，健全制度、落實(shí)責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。企業(yè)自覺遵法守規(guī)，履職盡責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。
2抓好安全培訓(xùn)文化建設(shè)及安全管理
2.1提高安全培訓(xùn)效果陳家山煤礦安全培訓(xùn)中心屬于具有四級資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年對所有職工干部進(jìn)行至少一次的安全培訓(xùn)和考核，爆破工、班組長、電鉗工等特殊崗位和作業(yè)人員進(jìn)行一年多次培訓(xùn)，對考試合格的員工換發(fā)新證，不合格的不予換證，無證者禁止作業(yè)。安全培訓(xùn)工作，有力的促進(jìn)了企業(yè)的安全發(fā)展?？茖W(xué)合理安排員工培訓(xùn)時(shí)間:培訓(xùn)時(shí)間不擠占職工的正常休息，把培訓(xùn)當(dāng)日作為職工的正常出勤，消除職工因參加培訓(xùn)而導(dǎo)致月出勤次數(shù)達(dá)不到規(guī)定的后顧之憂，激勵(lì)職工參加培訓(xùn)。同時(shí)，科學(xué)合理安排課程選擇和課時(shí)。落實(shí)技術(shù)等級考核與獎(jiǎng)勵(lì)工作:落實(shí)礦技術(shù)等級與考核獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，不僅對管理人員和干部進(jìn)行技術(shù)等級考核獎(jiǎng)勵(lì)，還對工人的技術(shù)等級進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，對崗位能手要進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高待遇，把各工種、各崗位的技術(shù)資格等級與員工個(gè)人工資待遇相掛鉤。開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓(xùn):開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓(xùn)，突出崗位操作程序、現(xiàn)場作業(yè)過程危險(xiǎn)因素辨識、評估和防范措施的現(xiàn)場培訓(xùn)，切實(shí)提高職工“三功兩素”(知識功底、專業(yè)功底、技能功底、身心素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng))水平。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè):加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè)，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件和軟件的支持。在輸入新的勞動力的同時(shí)，做好安全培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，鼓勵(lì)崗位成才，增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè):認(rèn)真落實(shí)安檢員上崗巡回檢查制度，強(qiáng)化對安檢員的績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果;加強(qiáng)對安檢員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行考試，全面提升安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。因材施教，豐富教學(xué)方式:在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時(shí)，采取實(shí)物教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)的方式，對職工進(jìn)行手把手的教學(xué)，使職工進(jìn)一步產(chǎn)生現(xiàn)場感，并對職工做進(jìn)一步的交流、溝通，采取讓職工樂于接受的方式開展培訓(xùn)工作。
2.2加強(qiáng)安全文化建設(shè)抓好安全理念的優(yōu)化:①讓職工認(rèn)識到預(yù)防為主，防患于未然的重要性。建立以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的安全文化，以及“居安思危、有備無患、防微杜漸”等為核心內(nèi)容的安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。預(yù)防為主是安全理念、安全行為最主要和最理性的安全活動方式，是安全文化追求的目標(biāo);②在安全生產(chǎn)過程中，充分發(fā)揮職工的主觀能動作用，形成人人參與安全管理、每個(gè)人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根據(jù)不同的工種、不同的崗位、不同的對象，確定不同的教育、管理的方法方式，既要約束人、規(guī)范人、引導(dǎo)人，還要尊重人、理解人、關(guān)心人，使廣大職工的內(nèi)部活力在外部彈性機(jī)制的引導(dǎo)下，發(fā)揮最大的效能。建立健全各項(xiàng)安全文化機(jī)制:①建立安全文化戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，以及煤礦和職工共同的安全愿景，提出安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性的目標(biāo)任務(wù)，并制定具體的措施，確保了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成;②完善安全文化教育機(jī)制。安全文化是對安全教育的提升，而安全教育則是安全文化的基礎(chǔ)。增強(qiáng)教育的計(jì)劃性，制定安全教育各個(gè)階段的計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)，明確具體的措施，認(rèn)真抓好落實(shí);增強(qiáng)教育的針對性，分系統(tǒng)、按工種、有重點(diǎn)的進(jìn)行教育，針對職工文化、思想、個(gè)性、需求等特點(diǎn)，實(shí)行個(gè)性化的教育;增強(qiáng)教育的超前性，掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律性、長期性、復(fù)雜性，對危險(xiǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)人群進(jìn)行超前教育，把隱患排除在萌芽狀態(tài);增強(qiáng)教育的趣味性，改進(jìn)教育的方式方法，注重教育的藝術(shù)和技巧，采用廣大職工喜聞樂見的形式，提高教育的親和力和職工的參與度;③完善安全文化落實(shí)機(jī)制。把安全文化建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到?jīng)Q策層、管理層、操作層，明確責(zé)任，各司其職，時(shí)時(shí)有人管，事事有人問，處處有人抓，通過健全系統(tǒng)的措施保障體系、責(zé)任落實(shí)體系、監(jiān)督考核體系和獎(jiǎng)罰激勵(lì)體系，提高安全文化的執(zhí)行力，把安全文化建設(shè)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。構(gòu)建以職工利益為主的安全文化:緊緊圍繞礦業(yè)公司“快樂工作、體面生活”理念，構(gòu)建以職工利益為主的企業(yè)安全文化，提高職工的“幸福指數(shù)”。①聽取職工的意見及建議，及時(shí)解決他們的問題，對困難職工及家庭給予關(guān)心和照顧;增加各類集體活動，使職工參與其中;降低職工的勞動強(qiáng)度，減少工人的作業(yè)時(shí)間;②隨著煤炭行業(yè)低迷、物價(jià)上漲，企業(yè)首先保證職工工資不降低不拖欠，并盡量提高職工的工資及其他福利待遇;③要按照《勞動法》、《勞動合同法》的要求，對農(nóng)合工、合同工、長合工、固定工實(shí)行同工同酬，及時(shí)繳納“五險(xiǎn)一金”，消除職工因用工身份差異而產(chǎn)生的工資待遇差異和消極心理，從而激勵(lì)人人努力工作;④加強(qiáng)對棚戶區(qū)的改造，增加對公租房的建設(shè)，房屋定價(jià)合理，緩解職工住房緊張問題;重視礦區(qū)環(huán)保工作，維護(hù)了礦區(qū)治安，積極建設(shè)和諧美麗富裕平安新礦區(qū)。
2.3強(qiáng)化現(xiàn)場及日常安全管理強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理:①強(qiáng)化隱患排查治理。礦分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期組織開展安全專項(xiàng)檢查活動，各業(yè)務(wù)科室組織好本專業(yè)的安全檢查，各單位及時(shí)開展安全自查，對查出的問題和隱患，認(rèn)真研究，限期徹底整改。安全質(zhì)量科要加大安全監(jiān)督檢查力度，敢于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，通報(bào)問題。凡重大安全生產(chǎn)隱患治理不到位、危險(xiǎn)有害因素得不到可靠控制的，堅(jiān)決不組織生產(chǎn);②強(qiáng)化現(xiàn)場管理。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”安全確認(rèn)制度，加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸重點(diǎn)是斜巷安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行小絞車“五人聯(lián)簽”制度，確保運(yùn)輸安全;加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)跟班干部、安檢員、瓦檢員巡回檢查制度，嚴(yán)查“三違”，制止違章行為，根除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“紅線”管理制度，對“三違”人員要堅(jiān)持“依經(jīng)濟(jì)處罰為輔、依教育整改為主”的原則，杜絕“三違”現(xiàn)象，消除人為隱患;③強(qiáng)化班組管理。班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，是企業(yè)生產(chǎn)的細(xì)胞，管理好班組是做好各項(xiàng)安全管理的根本保障。該礦明確每個(gè)人的安全職責(zé)，使其各負(fù)其責(zé)。通過各種手段和途徑，強(qiáng)化班組成員的安全意識，提高自身的安全警惕性和自覺性。使每個(gè)人都高高興興上班，平平安安回家，實(shí)現(xiàn)班組現(xiàn)場安全事故“零”目標(biāo)。完善日常安全管理:①重點(diǎn)加強(qiáng)對井口、選煤樓、機(jī)電車間、矸石山、工業(yè)廣場、藥庫、油庫、鍋爐房、物資管理中心等重大危險(xiǎn)源和要害場所、關(guān)鍵設(shè)備、薄弱環(huán)節(jié)、特殊崗位的安全檢查，遇到問題，及時(shí)制定措施進(jìn)行整改;②嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)民爆物品措施，加強(qiáng)對涉爆人員的培訓(xùn)、考核和管理，放炮期間嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，嚴(yán)防涉爆事件發(fā)生，確保了礦區(qū)穩(wěn)定;③加強(qiáng)各單位、各層級之間的聯(lián)系，培養(yǎng)員工樹立大局意識、長遠(yuǎn)意識和良好的安全意識。在組織實(shí)施的過程中，優(yōu)先開展安全教育、重點(diǎn)突出安全教育，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式和方法，多層次、廣角度、全方位、深嚴(yán)細(xì)實(shí)地抓好安全教育工作，以“安全生產(chǎn)月”、警示教育、事故案例、安全風(fēng)險(xiǎn)分析講評等新穎形式，感化教育職工、影響引導(dǎo)職工，培育職工的安全價(jià)值觀，營造人人都做安全員，人人爭當(dāng)安檢員，人人談安全、懂安全、會安全、能安全的氛圍。
3結(jié)語
分析了陳家山煤礦在近年安全生產(chǎn)管理中采取的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新辦法，通過完善落實(shí)安全管理制度，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全培訓(xùn)效果，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，完善日常安全管理等措施的實(shí)施，切實(shí)為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護(hù)航。
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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；質(zhì)量；改進(jìn)
到2014年底，東莞市工貿(mào)行業(yè)已創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)2519家。如何使標(biāo)準(zhǔn)化遵循保質(zhì)量促增長的原則?，F(xiàn)就企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合調(diào)研的體會與設(shè)想進(jìn)行闡述。
1安全生產(chǎn)形勢
東莞市時(shí)有生產(chǎn)安全事故及群體職業(yè)危害事件發(fā)生，現(xiàn)實(shí)說明安全生產(chǎn)情況險(xiǎn)劣，形勢嚴(yán)峻。政府、中介公司、企業(yè)都有各自的職責(zé)。政府主管部門：安監(jiān)部門管理好企業(yè)安全工作本來就不易，《安全生產(chǎn)法》將監(jiān)管企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的職能調(diào)整劃歸安監(jiān)部門管理，安監(jiān)部門須面對現(xiàn)實(shí)的形勢，一手抓安全生產(chǎn)，一手抓職業(yè)衛(wèi)生。安全中介公司：要配合政府主管部門，做好企業(yè)的安全技術(shù)指導(dǎo)及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：應(yīng)落實(shí)安全責(zé)任制度，對現(xiàn)行的生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)設(shè)施等硬件落實(shí)具體措施，給勞動者創(chuàng)造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)環(huán)境。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求
《安全生產(chǎn)法》將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從行政法規(guī)升格為法律強(qiáng)制規(guī)定，安監(jiān)總局也制定了詳細(xì)要求，積極推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。政府的責(zé)任是制定管理政策，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)中介公司，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)。中介公司要發(fā)揮充分作用，輔導(dǎo)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括安全管理、資料建設(shè)；包括生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患排查及整改等問題。企業(yè)須按照安全監(jiān)管總局“五落實(shí)、五到位”要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度及管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場動態(tài)管理，有效控制重要的隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，并做好事故應(yīng)急管理。
3企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量現(xiàn)狀
對照標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收規(guī)范，對多個(gè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作完成的企業(yè)調(diào)研，企業(yè)橫向之間相比其質(zhì)量差異較大。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作質(zhì)量與政府、中介、企業(yè)相關(guān)，在政府的宏觀政策控制下，主動點(diǎn)在中介公司，企業(yè)安全管理情況好，可直接推薦；若企業(yè)安全管理差，則必須下功夫幫助重點(diǎn)提高，且此類企業(yè)占大多數(shù)，工作量極大。
3.1政府主管部門調(diào)研
東莞市的政府主管部門以前也在推動企業(yè)安全管理，但與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相比，系統(tǒng)性不強(qiáng)。在推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，東莞的各鎮(zhèn)街園區(qū)執(zhí)行上級統(tǒng)一布署，推動轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。寮步鎮(zhèn)安監(jiān)分局能重點(diǎn)抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評審關(guān)，每次都要到企業(yè)參與現(xiàn)場評審，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場存在較嚴(yán)重隱患，責(zé)令限期整改，再安排復(fù)查，如此細(xì)致負(fù)責(zé)，中介公司與企業(yè)也一定會做足工作。有的鎮(zhèn)安監(jiān)分局期望借推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)一次完成以前遺留問題的整改；有部分鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)分局未參與企業(yè)的評審，只要見到安全中介公司交的評審報(bào)告，就蓋章轉(zhuǎn)交上級審批。作者認(rèn)為，應(yīng)合理的看待企業(yè)存在的隱患，企業(yè)應(yīng)積極制訂整改計(jì)劃，分出輕重緩急，對暫時(shí)不能解決的重要隱患采取合適的措施，能在安全的基礎(chǔ)上維持生產(chǎn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)整改。評審組織單位對上報(bào)資料的審查不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的缺陷，甚至存在重大危險(xiǎn)源的單位，也缺少事故應(yīng)急預(yù)案等。基層巡查人員到企業(yè)檢查工作，過問具體情況并不多。
3.2安全中介公司調(diào)研
政府要求企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，而調(diào)動企業(yè)參加創(chuàng)建活動的積極性，也是中介公司的義務(wù)。安全中介公司在協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，生產(chǎn)現(xiàn)場排查要仔細(xì)、安全管理輔導(dǎo)詳盡，盡可能幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，不應(yīng)止步于評審達(dá)標(biāo)合格。如，某企業(yè)電氣控制主閘刀故障狀態(tài)已二年，仍然維持運(yùn)行，在中介的發(fā)現(xiàn)與督促下圓滿解決。某中介公司能理解企業(yè)的需求，打破慣例，為某臺資企業(yè)多次作免費(fèi)培訓(xùn)。有企業(yè)對到現(xiàn)場的技術(shù)人員的工作不服氣、不客氣，經(jīng)過實(shí)際工作的交流，使他們感到中介公司無論是安全管理理念、現(xiàn)場存在問題、安全生產(chǎn)技術(shù)、隱患整改建議，確實(shí)是真心幫助企業(yè)，他們心悅誠服地向安全中介公司主動表示歉意，中介公司的付出，贏得了企業(yè)的尊重與認(rèn)可。某A中介機(jī)構(gòu)在去甲企業(yè)服務(wù)時(shí)，曾到了附近的另外一家乙企業(yè)看現(xiàn)場與報(bào)價(jià)，等待只過了一個(gè)輔導(dǎo)周期（約半月），A中介再去甲企業(yè)服務(wù)時(shí)，又去附近問乙企業(yè)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)價(jià)確定情況，乙企業(yè)說，他們的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)由B中介公司負(fù)責(zé)并已創(chuàng)建完成了，B中介公司的真可謂神速，此類現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。作者認(rèn)為，中介的市場無序競爭現(xiàn)象普遍存在。有的中介公司只是了解情況一次，然后就初評報(bào)告、自評報(bào)告、評審報(bào)告一次完成了，采用了“快捷方式”幫助企業(yè)過驗(yàn)收關(guān)，甚至現(xiàn)場隱患整改也不用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中介公司報(bào)送的評審材料張冠李戴的現(xiàn)象，對現(xiàn)場存在較重要的固態(tài)事故隱患，也沒有提出整改要求等。
3.3生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)研
在政策的推動下，通過中介公司的輔導(dǎo)幫助，部分企業(yè)安全可靠性提高，安全管理資料整理明顯好轉(zhuǎn)。大朗鎮(zhèn)某針織企業(yè)每月堅(jiān)持疏散演練，他們說，記不起來了做了多少年，只是每月定期做；老板認(rèn)為，不可存在僥幸心理，雖然每月耽擱一個(gè)小時(shí)工作，若發(fā)生事故，就是人財(cái)兩空。通過創(chuàng)建，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場消除了不少隱患，不少工人的安全生產(chǎn)意識提高，員工開始知道了維護(hù)自身的合法權(quán)益。但有企業(yè)為應(yīng)付政府的檢查，忘卻了不可推卸的主體責(zé)任，是不少企業(yè)現(xiàn)狀改進(jìn)不多的根本原因。通過調(diào)研可以看出。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全知識教育十分重要。企業(yè)的安全狀況直接取決于老板的安全意識。
4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量改進(jìn)設(shè)想
在安全生產(chǎn)宏觀政策框架下，建議政府主管部門抓好以下幾項(xiàng)管理工作：（1）創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量第一，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。（2）對擔(dān)任安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建輔導(dǎo)的單位放開，有能力就可以做，誰輔導(dǎo)技術(shù)，誰必須負(fù)責(zé)（輔導(dǎo)的那一時(shí)間段）工作質(zhì)量。對不能做好輔導(dǎo)的企業(yè)及時(shí)通報(bào)，由其承擔(dān)安全技術(shù)方面法律責(zé)任，并淘汰出市場。（3）明確主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)若因管理不善發(fā)生事故，觸犯法律的依法處罰。（4）抓住企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審與驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。（5）各基層安全辦經(jīng)常檢查督促企業(yè)運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（6）評審組織單位對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審查需要抓住重點(diǎn)。（7）政府應(yīng)對審批工作質(zhì)量把關(guān)，督促安全中介公司改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，督促企業(yè)建立的管理制度和資料體系。（8）《職業(yè)病防治法》規(guī)定，企業(yè)需要配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員的具體管理辦法盡快出臺。（9）企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到政府的多個(gè)管理部門的管理、配合與協(xié)調(diào)。
5政府對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察重點(diǎn)
半強(qiáng)制方法是推行安全法制建設(shè)的必須手段，政府要強(qiáng)化安全管理，將立法、執(zhí)法、檢查、培訓(xùn)等多種方法交叉運(yùn)用，全方位多層次推進(jìn)企業(yè)安全管理。安全檢查做到全復(fù)蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，可通過邀請專家參加（特別是重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)），檢查前不發(fā)通知，不打招呼，不聽匯報(bào)，不要陪同，于細(xì)部查找企業(yè)安全措施的落實(shí)程度，掌握企業(yè)安全管理真實(shí)狀況。企業(yè)最重要的是整頓好生產(chǎn)現(xiàn)場，及時(shí)消除事故隱患，特別是有效控制重點(diǎn)危險(xiǎn)項(xiàng)目。（1）現(xiàn)場重點(diǎn)檢查內(nèi)容：已查出的事故隱患基本整改，重點(diǎn)隱患一定要緊抓不放。電氣設(shè)施：主要查漏電保護(hù)器安裝；接地接零落實(shí)等。機(jī)械設(shè)備：企業(yè)機(jī)械設(shè)備功能各異，主要查設(shè)備的性能狀態(tài)及防護(hù)設(shè)施完善程度。消防安全：消防器材管理、消防管制區(qū)域占用等。危化品：現(xiàn)場使用與管理符合技術(shù)規(guī)范的不多；?；穫}庫也常存在多種隱患。職業(yè)衛(wèi)生：不少企業(yè)沒有主動申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，不公布職業(yè)危害告知等要求，防護(hù)工作不到位；職業(yè)病危害因素未經(jīng)檢測等。特種設(shè)備：有的未安排定期檢測；甚至存在自制起重提升機(jī)的情況等。重要危險(xiǎn)源及應(yīng)急系統(tǒng)：對重要危險(xiǎn)源及報(bào)警系統(tǒng)檢查、監(jiān)控措施落實(shí)情況不健全，應(yīng)急裝備、人員不到位。（2）安全管理及資料重點(diǎn)檢查內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理人員的配備及行使職權(quán)。公司安全生產(chǎn)管理體系，查對應(yīng)的動態(tài)資料。查公司日常安全檢查記錄與隱患整改。查安全教育落實(shí)情況。查過往的事故四不放過情況。查事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練，預(yù)案應(yīng)經(jīng)專家評審及報(bào)政府主管部門備案。
6標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，政府也推行過若干安全管理活動：如安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位、規(guī)范化、分級分類管理、可靠性，，各項(xiàng)同類安全管理活動萬變不離其宗，與現(xiàn)在推行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相比，僅是側(cè)重點(diǎn)不一樣，說法上有一些改變，新修改的《安全生產(chǎn)法》已將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系升格為法律要求，體現(xiàn)了安全重于泰山。
7結(jié)束語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是對以前的安全管理方式的完善，企業(yè)只有依法管理，切實(shí)解決已發(fā)現(xiàn)的隱患，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量才能更上一層樓。
參考文獻(xiàn)
[1]徐建華.實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下安全生產(chǎn)新發(fā)展[N].中國安全生產(chǎn)報(bào)，2015-2-14
[2]廣東省安全監(jiān)管局.關(guān)于2014年度的全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的通報(bào)，粵安監(jiān)劃[2015]3號.2015
