發(fā)布時間：2022-04-17 18:12:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的技術(shù)職稱評審論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 圖書館職稱評審 問題 改進(jìn)措施
1.引言
我國圖書館職稱評審從1981年國務(wù)院頒發(fā)《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》開始，已走過三十年。隨著評審工作的進(jìn)行，圖書館人也在致力于這方面的研究，并取得了一定的成果。本文對目前我國圖書館界學(xué)者開展圖書館職稱評審工作研究的情況進(jìn)行階段性的梳理與歸納，以期對我國圖書館職稱評定和研究等方面提供參考。
2.圖書館職稱評審研究的主要內(nèi)容
國內(nèi)學(xué)者對圖書館職稱評審的研究，主要集中在職稱評審存在的問題和改進(jìn)措施兩個方面，另外，在研究中就職稱評審的作用也有論及。下面分別加以闡述，并列舉一些有代表性的觀點(diǎn)。
2.1職稱評審作用的研究
職稱評審對圖書館事業(yè)所起的作用，學(xué)者們主要從正面給予了充分肯定。苗麗安、王君認(rèn)為，圖書館職稱評審改善了隊伍結(jié)構(gòu)；提高了隊伍素質(zhì)；調(diào)動了奮發(fā)向上的積極性；增強(qiáng)了相互了解與交流［1］。王霞認(rèn)為，評審提高了圖書館工作人員的社會地位，穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊伍，提升了圖書館的專業(yè)形象，對推動我國圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用［2］。鮑碧娥等認(rèn)為，評審既穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊伍，又提高了圖書館干部隊伍的素質(zhì)，還極大地調(diào)動了圖書館全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率［3］。
職稱評審對圖書館的負(fù)面影響，研究者認(rèn)為是由評審條件和評聘結(jié)合等因素帶來的。在條件中過于注重論文，就會引導(dǎo)多數(shù)工作人員都把主要精力和時間放在編寫“職稱論文”上，而疏于正常的服務(wù)工作，這樣必將使圖書館的服務(wù)水平下降，從而降低圖書館的社會地位［4］。實(shí)行評聘結(jié)合的辦法，將會導(dǎo)致一些人評職后工作得過且過，失去進(jìn)取心，學(xué)識水平和工作能力難以再有提高［5］。當(dāng)然，相對于職稱評審的積極作用而言，其負(fù)面影響只是次要方面，是可以通過不斷完善予以消除的。
2.2職稱評審存在問題的研究
隨著我國高等教育的快速發(fā)展和事業(yè)單位人事聘任制度改革的逐步推進(jìn)，職稱評審過程中存在的一些問題和弊端不斷凸顯出來。這些問題和弊端或多或少都會影響職稱評定的公平性和公正性，也會使評定工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。對此，研究者就以下比較突出的問題闡述了各自的觀點(diǎn)。
2.2.1指標(biāo)分配問題。評定職稱要有指標(biāo)，這是業(yè)界心知肚明的事。如果欲評職者所在單位沒有指標(biāo)，那些工作人員就是科研水平再高、業(yè)務(wù)能力再強(qiáng)、工作干得再好，恐怕也只能耐心等待。針對評職過程中的指標(biāo)分配（也稱額度指數(shù)），莊玉香認(rèn)為這種做法致使一些業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀中青年同志望職稱興嘆，挫傷了他們的積極性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展［6］。黎中志認(rèn)為過多的強(qiáng)調(diào)指標(biāo)，不僅違背職稱評審的初衷，而且容易在職稱評審中形成一種“關(guān)系風(fēng)”［7］。
2.2.2注重科研問題評過職的人都知道，職稱申報材料中科研成果的統(tǒng)計要是一個重要的比拼條件，成果多就意味著勝算的把握大。針對評職過程中過于注重科研成果數(shù)量的問題，黃珍娟、王含暉指出：圖書館員的學(xué)識水平應(yīng)該體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中，將自身的學(xué)術(shù)研究和具體的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，應(yīng)該在具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中體現(xiàn)出自身的專業(yè)優(yōu)勢和人生價值，而不應(yīng)該埋頭于研究工作中［8］。崔林認(rèn)為，這樣做有悖于《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（下稱《規(guī)程》）。雖然說高校圖書館是學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，但它更重要的是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，服務(wù)是第一位的［9］。要求館員從事一定的學(xué)術(shù)研究是必要的，對于這一點(diǎn)，《規(guī)程》第一條這樣規(guī)定：“高等學(xué)校圖書館是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)?！闭堊⒁膺@句話的語法結(jié)構(gòu)，“學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”前邊有定語“教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)”，很顯然服務(wù)是前提是基礎(chǔ)。黎中志也指出：圖書館雖然是一個學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，但它更是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在某種意義上說其服務(wù)性是第一位的，對于多數(shù)工作崗位，大多數(shù)的同志，踏實(shí)工作更為重要［10］。鮑碧娥等研究者認(rèn)為，科研成果幾乎成了能否晉升相應(yīng)職稱的決定因素，導(dǎo)致重科研、輕工作及“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象的蔓延［11］。職稱評定偏重對論著數(shù)量的要求，致使一部分圖書館員上班只顧埋頭寫文章，對工作敷衍了事，往往是只注重論文數(shù)量，并不考慮解決實(shí)際工作中的問題，其論著既缺乏深度，又與圖書館發(fā)展相脫節(jié)，沒有什么實(shí)際意義［12］。
2.2.3評聘終身問題。圖書館職稱評聘終身應(yīng)該是一個普遍的現(xiàn)象，這是大鍋飯的顯著特征。對此，不少學(xué)者在研究中都給予了抨擊。王霞指出，這是當(dāng)今職稱評審體系中最不公平、最不科學(xué)的一個方面［13］。崔林認(rèn)為職稱評定的目的是對一個人社會價值和工作業(yè)績肯定的同時，激勵其不斷提高學(xué)識水平和工作能力，積極干好本職工作。而職稱評審終身制，將促使一些評到理想職稱后的人，工作得過且過，失去進(jìn)取心，失去積極干好本職工作的動力［14］。
另外，苗麗安、王君就評職過程中出現(xiàn)的人情關(guān)系［15］，王霞就申報標(biāo)準(zhǔn)的地域差異［16］，孫玉枝就參評人員缺少專業(yè)學(xué)歷［17］等問題也都分別提出了自己的看法。
2.3職稱評審改進(jìn)措施的研究
如何客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行職稱評審，充分體現(xiàn)職稱評審的積極作用，是大家普遍關(guān)心的問題。研究者認(rèn)為，現(xiàn)行職稱評審的條件、辦法等應(yīng)該不斷改進(jìn)，從而達(dá)到圖書館人能盡心盡力、積極主動干好本職工作之目的。對于職稱評審辦法的改進(jìn)，學(xué)者們主要有以下觀點(diǎn)。
2.3.1推行職稱評審社會化。長期一來，我國圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定制度采取的是單位評審為主的辦法，并同工資、福利待遇密切掛鉤。這種職稱評審方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下專業(yè)化人才建設(shè)的需要，職稱評審社會化的呼聲越來越強(qiáng)烈。職稱評審社會化，就是在職稱評審中采取個人自主申報、社會統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府宏觀調(diào)控的職稱評審方式。在列入統(tǒng)計的文獻(xiàn)中，學(xué)者王霞、莊玉香就是積極主張推進(jìn)圖書館職稱評審社會化的代表。對職稱評審社會化的優(yōu)越性，莊玉香談到：職稱評審社會化可以消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，社會化評定的職稱可以被社會承認(rèn)，可以將職稱作為用人單位的一個重要參照［18］。資格評定社會化的主要表現(xiàn)形式就是實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制。實(shí)行這一制度后，圖書館可根據(jù)工作需要，從取得職業(yè)資格證書的人員中，聘用初級、中級或高級職稱人員。沒有取得職業(yè)資格證書的人員，不能取得專業(yè)職務(wù)［19］。王霞在研究中發(fā)現(xiàn)，目前我國圖書資料專業(yè)已有一些地方開始實(shí)行職業(yè)資格制度。如河南省自2005年起，就開始推行圖書資料專業(yè)初、中級專業(yè)技術(shù)資格的考試制度［20］。鮑碧娥等主張把專業(yè)考核的結(jié)果作為職稱評審的重要條件之一，專業(yè)考核采取考試的辦法。他們對考試提出了設(shè)想：考試的內(nèi)容可以選擇幾門圖書館專業(yè)課程，也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目；考試應(yīng)有國家在同一時間統(tǒng)一組織實(shí)施，并要規(guī)定統(tǒng)一的要求；考試結(jié)束后，發(fā)給合格者專業(yè)合格證明書［21］。
2.3.2廢除職稱評聘終身制。王霞針對現(xiàn)行職稱終身制提出兩點(diǎn)主張：一是實(shí)行評聘分開的“雙軌制”，即職務(wù)與資格并存，避免職稱與個人利益掛鉤，取得相應(yīng)等級任職資格后，還要面對崗位進(jìn)行再一次競爭，使受聘的圖書館專業(yè)技術(shù)人員面臨著取得資格而無職務(wù)的不斷挑戰(zhàn)；二是建立職稱年度審核制度，即國家在制定職稱改革條例時，同時制定出獲取相應(yīng)職稱后應(yīng)履行的基本職責(zé)，發(fā)證機(jī)關(guān)可根據(jù)這些要求與該同志的表現(xiàn)（個人述職和單位意見）相比較，給予審核或注冊［22］。彭桃英談道，各圖書館要實(shí)施評聘分開，職稱與待遇適當(dāng)脫鉤，職稱不等于職務(wù)，職務(wù)等于崗位。對履行崗位職責(zé)情況要建立嚴(yán)格的考核體系，凡不具有承擔(dān)相應(yīng)崗位工作能力者，則解聘或低聘［23］。怎樣廢除職稱終身制，李金慶談了兩點(diǎn)想法：一是可以從直觀的定量考核抓起，例如，有的人評后多年再無新成果問世，對此情況即可根據(jù)新規(guī)定予以降級；二是實(shí)行評聘分開，可高職低聘，也可低職高聘［24］。
2.3.3采取定量結(jié)構(gòu)打分法。為了能比較科學(xué)地實(shí)施職稱評審，苗麗安、王君提出定量結(jié)構(gòu)打分法，即從參評者的基礎(chǔ)素質(zhì)（學(xué)歷、外語、工齡）、工作實(shí)績（按年終考核格次分別計分）、研究能力（科研成果及論文情況按各自的層次累計得分）等方面全面衡量［25］。張玉禮、魏昱也持同樣觀點(diǎn)，他們認(rèn)為高校圖書館職稱評定應(yīng)制定量化管理指標(biāo)，由基本條件、工作表現(xiàn)、科研分、先進(jìn)分、任職年限和學(xué)歷分等五個方面組成。并指出，高校圖書館的工作是以實(shí)際業(yè)務(wù)工作為主，因此工作表現(xiàn)應(yīng)占總分值的50%以上［26］。針對學(xué)術(shù)研究中的“職稱論文”，張永軍認(rèn)為有必要對論文進(jìn)行打分評定，即對論文從選題、參考文獻(xiàn)、創(chuàng)新點(diǎn)、學(xué)術(shù)水平、應(yīng)用價值等12項(xiàng)根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分評定［27］。
2.3.4注重履行崗位職責(zé)。毋庸置疑，推行圖書館職稱評定的初衷是要促使廣大從業(yè)者能不斷學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，不斷提升工作能力，從而更好地履行各自的崗位職責(zé)。做好工作才是真正的目的。那么，在職稱評審中就應(yīng)該將申報者履行崗位職責(zé)的情況作為一個重要的方面予以考評，但實(shí)際并非如此。針對現(xiàn)行評審制度，郭國慶等提出，要把履行崗位職責(zé)作為職稱評審的主要依據(jù)，突出專業(yè)水平和工作實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)。衡量專業(yè)水平和工作實(shí)績應(yīng)堅持“三個為主”：一是任現(xiàn)職期間做出的成績?yōu)橹?，二是以完成本職工作任?wù)為主，三是以學(xué)術(shù)成果為主［28］。吳國華同樣認(rèn)為要把實(shí)際工作業(yè)績作為評定職稱的主要內(nèi)容，把為教學(xué)科研服務(wù)的多少和質(zhì)量作為職稱評定的標(biāo)準(zhǔn)［29］。
2.3.5設(shè)置評委監(jiān)督機(jī)構(gòu)。不言而喻，評委是職稱評審工作的關(guān)鍵因素，評審的結(jié)果是否公正合理，直接取決于評委們的水平、態(tài)度和覺悟。為了促使評委做好評審工作，李金慶建議要對評委的組成及運(yùn)行建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。他指出，評委組成后應(yīng)公開接受群眾評議、監(jiān)督，如有不符合評委資格的，應(yīng)予撤換。同時還建議，為了杜絕職稱申報者走后門，二審和三審可以實(shí)行異地評審制度。在這方面福建省就先走了一步［30］。
3.當(dāng)前研究中存在的不足
通過對十多年來我國圖書館職稱評審研究文獻(xiàn)的梳理，我認(rèn)為這方面的研究還有待深入，尤其是在對現(xiàn)行評審制度改進(jìn)上，研究中尚存在一些明顯不足。
3.1研究內(nèi)容比較淺顯
多數(shù)研究者在文獻(xiàn)中，只是先就職稱評審過程中存在的問題進(jìn)行羅列，然后針對這些問題提出一些改進(jìn)措施。我認(rèn)為，在提出存在的問題后，沒有對之所以存在這些問題的深層次原因進(jìn)行逐一剖析，這樣就導(dǎo)致后邊難以對癥下藥。研究者提出的改進(jìn)措施（或稱之為對策），也缺乏對其必要性、可行性的闡述，讓人感覺到可操作性不強(qiáng)。就拿提出的要用考試的方式來認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職稱來說，就有其復(fù)雜性。誰來考，怎樣考，考什么，這種方式的合理性、公平性又將如何保證等問題都是需要深入探討的?，F(xiàn)行的職稱申報前的英語、計算機(jī)考試，實(shí)際運(yùn)行情況是業(yè)界人人皆知的，但部分不懂英語、不會計算機(jī)基本操作的人，也能照樣評上高級職稱，這是不爭的事實(shí)。
3.2研究范圍比較狹窄
圖書館職稱評審研究的范圍比較狹窄，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有不少文獻(xiàn)標(biāo)題基本相似；二是文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容沒有多少突破；三是文獻(xiàn)涉及的內(nèi)容缺少相關(guān)調(diào)研；四是參與的研究者人數(shù)不多、地域不廣。
3.3研究缺乏持續(xù)性
發(fā)文的作者當(dāng)中，均為首次涉及圖書館職稱評審的研究，說明沒有學(xué)者將圖書館職稱評審作為本人的主要研究內(nèi)容，更沒有作為本人的研究方向，因此這方面的研究也就難有深度。圖書館職稱評審這一研究領(lǐng)域，目前還沒有出現(xiàn)在全國有影響的重量級學(xué)者，那么其研究的結(jié)論就缺乏權(quán)威性，這種理論對實(shí)踐的指導(dǎo)意義自然就顯得份量不夠。
參考文獻(xiàn)：
［1］［15］［25］苗麗安，王君.圖書館系列職稱評審工作中出現(xiàn)的問題與對策［J］.大學(xué)圖書情報學(xué)刊，1998，（3）：57-58.
［2］［13］［16］［19］［20］［22］王霞.關(guān)于深化圖書館專業(yè)技術(shù)職稱體系改革的思考［J］.河南圖書館學(xué)刊，2006，（6）：127-129.
［3］［11］［21］鮑碧娥，賈翠玲，李小紅.高校圖書館職稱評審中存在的問題與對策［J］.延安教育學(xué)院學(xué)報，2005，（2）：79-80.
［4］［5］［9］［14］崔林.專業(yè)技術(shù)職稱對高校圖書館的影響［J］.農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2006，（12）：103-105.
［6］［18］莊玉香.圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評審改革芻議［J］.圖書館學(xué)刊，2004，（3）：30-31.
［7］［10］黎中志.對圖書館學(xué)專業(yè)職稱改革的思考［J］.圖書館建設(shè)，2003，（6）：106.
［8］黃珍娟，王含暉.圖書館職稱評審工作中存在的問題與改進(jìn)措施［J］.國家圖書館學(xué)刊，2009，（1）：76-77.
［12］柴新軍.新世紀(jì)圖書館情報工作［M］.新疆青少年出版社，2001年第一版：119.
［17］孫玉枝.圖書資料系列職稱評審中若干問題思考［J］.河南圖書館學(xué)刊，1998，（3）：63-64.
［19］胡京波.我國圖書館實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證將遇到的主要問題［J］.圖書館理論與實(shí)踐，2006，（5）：12.
［23］彭桃英.走出圖書館技術(shù)職稱評審的誤區(qū)［J］.大學(xué)圖書情報學(xué)刊，2004，（3）：17-18.
［24］李金慶.圖書資料系列高級職稱評審隨想［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報，1998，（5）：45.
［26］張玉禮，魏昱.論高校圖書館職稱評定的量化管理［J］.情報科學(xué)，2001，（10）：1035.
［27］張永軍.圖書情報學(xué)專業(yè)職稱論文評審創(chuàng)新體系研究［J］.現(xiàn)代情報，2005，（4）：144-146.
一、勇敢報名等于成功一半
首先了解報考范圍與條件,若符合條件不要擔(dān)心年齡大、記憶差或是工作忙等原因,要樹立信心和決心,勇于報考。由人力資源和社會保障部、財政部共同負(fù)責(zé)高級會計師資格考評結(jié)合工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。報名范圍:從事財務(wù)會計或財務(wù)會計管理工作的在職在崗人員。申報高會的基本要求,包括政治思想水平、學(xué)歷、年限,各地方的要求都會有些差異。一般要本科以上學(xué)歷并且取得中級職稱后5年以上,學(xué)歷越高年限要求越短;如是專科需要破格,在資歷和工作實(shí)績方面要特別突出。
二、考試內(nèi)容
高級會計師資格考試科目為《高級會計實(shí)務(wù)》,此外還需通過全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級考試和計算機(jī)應(yīng)用能力考試。
(一)高級會計實(shí)務(wù)考試
《高級會計實(shí)務(wù)》的考試時間為210分鐘,采取開卷筆答方式。考試一般于每年的9月進(jìn)行,5～6月報名,考試費(fèi)100元。主要考核應(yīng)試者運(yùn)用會計、財務(wù)、稅收等相關(guān)的理論知識、政策法規(guī),分析、判斷、處理會計業(yè)務(wù)的能力和解決會計工作實(shí)際問題的綜合能力。高會考試會有兩個分?jǐn)?shù)線:一個省線、一個是國家線。一般國家線都是60分通過,在全國范圍內(nèi)3年有效;省線由各省自定,略低于60分,有效期1年。為了能順利通過高級會計實(shí)務(wù)考試,在學(xué)習(xí)和考試中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1.計劃得當(dāng)。在備考中首先應(yīng)制定復(fù)習(xí)計劃,長計劃、短安排,在完成繁重的工作同時精心準(zhǔn)備。根據(jù)自己的情況訂立學(xué)習(xí)時間表,合理安排時間,統(tǒng)籌兼顧各章內(nèi)容,有條不紊、循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)全部知識。參加高級會計實(shí)務(wù)考試的考生,一般都是各個單位的財務(wù)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等,平時工作比較繁忙,所以需要合理安排時間,一方面不能耽誤工作,另一方面要千方百計通過考試。
2.合理選取教材。最重要的教材就是《高級會計實(shí)務(wù)考試大綱》,但考試大綱沒有解析,很難懂,建議到書店選購一本適合自己的高級會計實(shí)務(wù)科目考試輔導(dǎo)用書,結(jié)合輔導(dǎo)書中例題加深理解。
3.積極參加輔導(dǎo)。參加輔導(dǎo)的好處是,掌握了重點(diǎn)、理解了難點(diǎn)、熟悉了答題技巧,隨老師一起學(xué)習(xí)比自己看書效率高得多。參加輔導(dǎo)培訓(xùn)之前,要熟悉大綱,對大綱的脈絡(luò)和各章的主要內(nèi)容有―個整體的把握,以便帶著難點(diǎn)、疑點(diǎn)去學(xué)習(xí)。培訓(xùn)時,要理清知識的脈絡(luò),記好筆記或進(jìn)行錄音,掌握答題的技巧。
4.分析歷年試題和適當(dāng)練習(xí)。通過分析歷年試題,可以熟悉出題規(guī)律,理清出題思路,對考試非常有幫助。在復(fù)習(xí)過程中,應(yīng)該80%時間用來研讀大綱和輔導(dǎo)用書,20%時間用于做練習(xí)。適度練習(xí)能夠避免考試時“眼高手低”,通過模擬題的練習(xí),還可以提高自己解題的技巧和能力。
5.保持良好心態(tài)。要想在考試中取得好成績,保持良好心態(tài)非常重要。許多考生已經(jīng)多年沒有參加考試了,現(xiàn)在猛然參加考試,難免有緊張焦慮情緒。如何克服緊張焦慮情緒呢?最好的辦法就是保持樂觀心態(tài),把考試當(dāng)作一個項(xiàng)目進(jìn)行管理,其他事能做好,考試也一定能做好?！霸趹?zhàn)略上藐視敵人”,在考試中充滿自信,心情就很放松;“在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”,考前拿出充分的時間進(jìn)行復(fù)習(xí),就能水到渠成,順利通過考試。
6.考中沉著答題,合理安排時間,先易后難。拿到試卷后不要急于做題,而要根據(jù)題量,對210分鐘的考試時間做出合理的安排。一般每題20分鐘,做完8道題控制在160～180分鐘之間,留30分鐘檢查、補(bǔ)充。
(二)職稱外語考試
高級會計師職稱外語考試考綜合英語B級或其他語種(每個省不完全一樣,還要看當(dāng)?shù)氐囊?,每年12月份報名,次年的4月份考試,報名考務(wù)費(fèi)每人54元。職稱外語主要有以下6種題型:詞匯選項(xiàng)、閱讀理解、閱讀判斷、完型填空、概括大意、完成句子和補(bǔ)全短文。試卷滿分為100分。從其內(nèi)容看,難度相當(dāng)于四級。但不考聽力,也不考寫作,大多為閱讀,只有少量的語法。針對職稱外語考試題型特點(diǎn),其復(fù)習(xí)方法主要是:
1.詞匯選項(xiàng):記單詞需要早下手,堅持每天拿出一定的時間背單詞,然后再循環(huán)復(fù)習(xí)以前背過的,尤其對英語放手多年的學(xué)員;
2.閱讀判斷:把教材中的文章全部做一遍就可以;
3.概括大意與完成句子:應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注教材新增文章;
4.閱讀理解:復(fù)習(xí)的時候結(jié)合后面翻譯的中文來看前面的文章,對盡快理解教材內(nèi)容將會有更大的幫助;
5.補(bǔ)全短文:補(bǔ)全短文從教材出題的概率看在下降,但教材的文章還是不能忽視;
6.完形填空:此類考題要弄透書中的文章;
7.一定要做歷年考題,而且要把A、B、C三類考題全做一遍。
另外,符合特別條件的還可以免試。
(三)計算機(jī)應(yīng)用能力考試
評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),須按《類別表》要求,在第1.中文Windows 98 操作系統(tǒng)或XP;2.Word 97 或2003 、WPS或金山文字2005;3.Excel 97或2003、金山表格2005 ;5.計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)或Internet應(yīng)用;以上類別科目(模塊)中選取3個科目(模塊)參加考試并取得合格證。另外還應(yīng)根據(jù)各自崗位和從事專業(yè)工作的特點(diǎn),在第4.PowerPoint97或2003、金山演示2005;6.FrontPage200或Dreamweaver MX;7.VisualFoxPro5.0;8.Access2000 ;9.AutoCAD(R14)或AutoCAD2004;10.Photoshop6.0;11.Flash7.0;12.Authorware7.0;13.Project 2000;14.用友財務(wù)(U8)。以上類別科(模塊)中選取1個科目(模塊)參加考試并取得合格證書。報名費(fèi)每人10元,考務(wù)費(fèi)每人每個科目(模塊)60元,一般是要求考4個模塊,大多數(shù)人選XP,Word,Excel和用友軟件,其中用友軟件是必選模塊。計算機(jī)模塊考試對我們從事會計工作的人員來說相對不是太難,考試前看看模塊的書,做幾套模擬題,一般便可通過。另外,符合特別條件的還可以免試。
三、評審論文及上報材料
(一)有關(guān)論文事宜
參加高會評審,還需要由本人獨(dú)立撰寫或以第一作者署名的并在具有全國統(tǒng)一刊號(CN)的報刊上發(fā)表的財會類論文2～3篇,字?jǐn)?shù)一般要求2 000字以上。且申報人撰寫的宣傳報道、會議發(fā)言稿、簡報、資料介紹、考察報告、項(xiàng)目報告、教材、畢業(yè)論文、經(jīng)濟(jì)技術(shù)類報告、譯文以及參與編寫的工作計劃、章程、辦法以及事務(wù)性、操作性的具體工作方案等材料不能作為參加評審的論文送交評審委員會。對一般的財會人員來講,要寫出高質(zhì)量的論文并刊登是很不容易的,平常要做有心人,單位或個人可訂閱財會類雜志和瀏覽有關(guān)網(wǎng)站,模仿寫一些東西并投搞,盡量寫些實(shí)務(wù)性的,避免涉及理論太深的內(nèi)容。即使寫出的論文不能被錄用,對提高自己的學(xué)術(shù)水平也是有幫助的,只要持之以恒,也就成為可能。
(二)申報工作總結(jié)的寫法
申報總結(jié)就是把取得中級資格后已經(jīng)做過的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價,進(jìn)行一次具體的總分析、總研究。也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點(diǎn)和不足,有什么經(jīng)驗(yàn)、提高,具體包括:個人基本情況、學(xué)識水平、工作業(yè)績以及獲獎情況等?？偨Y(jié)必須有情況的概述和敘述,這部分內(nèi)容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進(jìn)行分析,寫好總結(jié)需要注意以下幾個問題:
1.總結(jié)前要充分占有材料;
2.一定要實(shí)事求是,成績不夸大,缺點(diǎn)不縮小,更不能弄虛作假;
3.條理要清楚;
4.要剪裁得體,詳略適宜,一般要求3 000字以上。
(三)申報高級會計師的程序與申報所需資料
申報高級會計師由個人向本單位人事部門填表申請,由單位人事部門將基本符合條件的推薦對象的有關(guān)材料報市會計系列職改辦初審,再報經(jīng)市職改辦審查同意后,由市會計系列職改辦負(fù)責(zé)匯總上報省會計系列職改辦。材料報送時間為每年10月份左右,評審時間由省高級會計師資格主審委員會于12月份組織評審。
申報高級會計師一般應(yīng)附以下資料:
1.學(xué)歷及學(xué)位證書原件(如學(xué)歷證書丟失,須提交畢業(yè)生登記表原件,或經(jīng)單位人事部門審核,負(fù)責(zé)人簽字,單位蓋章的畢業(yè)生登記表復(fù)印件);會計師(或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格)證書、有效會計從業(yè)資格證書(在崗、繼續(xù)教育記錄齊全)、高級會計師資格考試全國合格證或省合格證證書原件;有效職稱外語考試合格證或成績單(原件)、全國專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證或有效證明(原件);
2.《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一式3份;
3.任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)后的歷年考績卡片;
4.《申報專業(yè)技術(shù)資格人員情況簡表》一式2份;
5.符合破格申報條件的,申報時須由單位和有關(guān)主管部門出具破格推薦報告1份,并由呈報部門核準(zhǔn)并簽署意見,加蓋印鑒后上報1份(因獲獎、成果破格的,獎項(xiàng)和成果應(yīng)為財會方面的);改系列評審的(指同級別的),須呈報《改系列申報專業(yè)技術(shù)職稱(資格)評審表》一式4份,原《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》或《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》(原件,或經(jīng)單位人事部門審核,負(fù)責(zé)人簽字,單位蓋章的復(fù)印件)1份,并報送反映其工作變動后業(yè)務(wù)水平、業(yè)績情況等證明材料;
6.接受繼續(xù)教育證明材料;
7.反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份;代表性著作、論文、作品、成果及獎勵證書等(原件)。其中:《評審專業(yè)技術(shù)職稱人員情況一覽表》中“任現(xiàn)職以來取得的成果及受獎情況”(以下簡稱“成果及受獎”)欄填報數(shù)量不超過5件:“任現(xiàn)職以來發(fā)表、出版的論文、著作、作品等”(以下簡稱“論文、著作、作品”)欄填報數(shù)量不超過5件,其中代表性著作不超過2部;
8.推薦申報專業(yè)技術(shù)職稱《“六公開”監(jiān)督卡》。
生態(tài)綠城”和創(chuàng)建“林業(yè)生態(tài)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力開展科技研究、學(xué)術(shù)交流和科技普及等活動，實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)：把林學(xué)會建設(shè)成為具有生機(jī)和活力的先進(jìn)科技團(tuán)體；服務(wù)兩大建設(shè)：服務(wù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)
，服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；發(fā)揮三個作用：一是科普工作主力軍作用，二是學(xué)術(shù)交流主渠道作用，三是“科技工作者之家”作用。
一、在加快建設(shè)*現(xiàn)代林業(yè)的新形勢下，市林學(xué)會將圍繞改善林種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展和壯大林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，做好林業(yè)主管部門的參謀和助手。
二、組織有關(guān)人員編制以總結(jié)建市20周年林業(yè)發(fā)展成就為主要內(nèi)容的宣傳畫冊。根據(jù)省人事廳的林業(yè)中級、初級技術(shù)職稱條件和有關(guān)文件及市人事局近幾年有關(guān)文件的最新規(guī)定，組織有關(guān)人員
編訂本市林業(yè)中、初級技術(shù)職稱評審辦法，以指導(dǎo)林業(yè)評委開展職稱評審初評工作。
三、開展科學(xué)考察、學(xué)術(shù)交流活動，進(jìn)一步提高學(xué)會的學(xué)術(shù)水平。一是加強(qiáng)學(xué)會內(nèi)部會員之間的學(xué)術(shù)交流。計劃*年3月組織一次較大型的全市林業(yè)學(xué)術(shù)會議，評選、宣讀優(yōu)秀論文，為技術(shù)人員申報
、晉升技術(shù)職稱提供條件；二是采取走出去請進(jìn)來的辦法進(jìn)行交流，即組織學(xué)員到外地考察學(xué)習(xí)新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，以及邀請大專院校、科研單位的專家學(xué)者到我市進(jìn)行科學(xué)考察、指導(dǎo)和交流。
四、積極組織開展科技調(diào)研活動，努力探討解決當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)和非公有制林業(yè)快速發(fā)展所面臨的存在問題辦法，為加快我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程出謀劃策。
五、繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)科技術(shù)普及推廣工作，大力開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動，重點(diǎn)加強(qiáng)速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、南藥種植管理技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)工作，提高林農(nóng)及基層林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，以適應(yīng)
私營林業(yè)迅速發(fā)展的形勢要求。
六、充分發(fā)揮“科技工作者之家”作用，增強(qiáng)凝聚力。鼓勵會員對現(xiàn)代林業(yè)科技知識，尤其是新技術(shù)、新成果進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和推廣應(yīng)用，撰寫科學(xué)論文，推薦到有關(guān)學(xué)術(shù)刊物發(fā)表，并切實(shí)做好科技
人員技術(shù)職稱初審工作。其次是按照學(xué)會章程，吸收新會員，增添新生力量。
一、教育裝備管理隊伍的尷尬現(xiàn)狀
教育裝備隊伍由教育裝備管理人員組成。本文所述的教育裝備管理人員是指教育裝備管理部門的工作人員、學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理人員和圖書管理人員。由于種種原因，長期以來，教育裝備管理隊伍不被教育主管部門及有關(guān)部門重視，形成當(dāng)前的被動局面：
1.被邊緣化的人群，缺乏歸屬感
教育裝備管理人員屬于哪支隊伍？歸誰管理？全國、各省及各市、州情況各不相同。教育部沒有條件裝備司，由基礎(chǔ)教育二司管理，也沒有教育裝備所(僅有教學(xué)儀器研究所)，從1999年至今，國家也沒有出臺一個教育裝備工作方面的指導(dǎo)性文件，基層教育裝備管理人員接收不到來自國家高層管理機(jī)關(guān)指揮的文件和聲音。由于沒有統(tǒng)一的指揮，各省及直轄市的情況也不相同，有的設(shè)立教育裝備處，有的設(shè)立教育裝備中心，有的與后勤產(chǎn)業(yè)處合并，有的與電教館合并，其名稱有的帶有“裝備”二字，有的不帶“裝備”二字。在四川省，雖然省內(nèi)設(shè)有教育裝備處指導(dǎo)裝備業(yè)務(wù)工作，但各市、州大多與電教館合并，只有少數(shù)幾個市的教育裝備機(jī)構(gòu)沒有與電教館合并。在同一個地市內(nèi)，同樣的裝備機(jī)構(gòu)，其職能職責(zé)也不相同。在學(xué)校，有的管理人員由教務(wù)部門管理，有的由后勤部門管理。正是由于管理的混亂，造成裝備隊伍和管理職責(zé)的混亂，從客觀上造成了基層教育裝備管理人員找不到自己組織的問題，從而缺乏歸屬感。
2.來去自由的人群，缺乏專業(yè)感
由于現(xiàn)在的教育裝備管理機(jī)構(gòu)大多是由過去的教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)機(jī)構(gòu)翻牌而來，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，其職能是教學(xué)儀器設(shè)備的收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)，不需要太多的專業(yè)技術(shù)，工作責(zé)任也相對較小，工作任務(wù)也較輕松，并且由于掌握著物資大權(quán)，因此其便成了解決領(lǐng)導(dǎo)干部夫妻兩地分居、子女就業(yè)和安置照顧對象的場所，沒有從業(yè)資格要求，所進(jìn)人員大多沒有正規(guī)院校的學(xué)歷文憑，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)行上崗資格考核。相反，一些個人素質(zhì)較好的人員，則常常被調(diào)出或安排去從事其他工作。因此教育裝備管理人員極不穩(wěn)定，且整體素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)技術(shù)知識。
3.沒有任職條件的人群，缺乏職業(yè)責(zé)任感
在四川省的專業(yè)技術(shù)職稱評聘文件中，沒有教育裝備管理序列，教育裝備管理人員只能評聘實(shí)驗(yàn)師系列職稱(盡管他們中許多人并沒有從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作)，但即使是參加評聘實(shí)驗(yàn)師職稱，也沒有專門的實(shí)驗(yàn)師的任職條件。在評聘實(shí)驗(yàn)師職稱系列的實(shí)踐過程中，對實(shí)驗(yàn)人員的要求極低，從而造成職稱評聘也不能對教育裝備管理人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修提高起任何促進(jìn)作用，給人們的感覺是評實(shí)驗(yàn)師系列職稱任職條件低，評不上教師職稱的人員才評實(shí)驗(yàn)師職稱，進(jìn)而給人以實(shí)驗(yàn)師系列人員低人一等的感覺。
4.待遇低下的人群，缺乏榮譽(yù)感
在《教師法》第九章四十條中明確指出“其他教育機(jī)構(gòu)，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等”，教研、電教等被明確為教育機(jī)構(gòu)，而教育技術(shù)裝備機(jī)構(gòu)則沒有被明確為教育機(jī)構(gòu)，在其他文件中，也都找不到教育裝備機(jī)構(gòu)屬教育機(jī)構(gòu)的文字。在重慶等個別省市有關(guān)于教育裝備管理人員享受教師待遇的補(bǔ)充文件，但在四川等省市享受教師待遇的補(bǔ)充文件中，只有青少年宮、勤工儉學(xué)機(jī)構(gòu)人員享受教師待遇的補(bǔ)充文件，從而造成裝備管理機(jī)構(gòu)人員雖然評的是實(shí)驗(yàn)師職稱，但至今還有一些地方的裝備管理人員不能享受教師的待遇。在大多數(shù)學(xué)校，裝備管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，其裝備管理人員地位低下，在評先評優(yōu)、獎金發(fā)放等方面往往被遺忘，不能被同等對待或享受同等待遇，從而造成許多人不愿評實(shí)驗(yàn)師職稱，不愿從事裝備管理工作。
二、建設(shè)高素質(zhì)教育裝備管理隊伍的幾點(diǎn)建議
建設(shè)一支高素質(zhì)的教育裝備管理隊伍，首要解決的問題是如何把嚴(yán)入口關(guān)和把緊出口關(guān)，讓有一定文化和專業(yè)知識技能的人進(jìn)入到裝備隊伍來，使進(jìn)入到裝備隊伍的人愛崗敬業(yè)。為此，要注意做好以下工作：
1.各級教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)教育裝備管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照教育部的要求，切實(shí)發(fā)揮教育裝備管理機(jī)構(gòu)的“規(guī)劃、規(guī)范、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、供配、服務(wù)和監(jiān)督”的職能
教育部應(yīng)設(shè)立中央教育裝備管理所或裝備管理司，省教育裝備處要突出管理職能，市、縣都應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的裝備管理所或站，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的裝備管理處。通過理順管理機(jī)構(gòu)，明確裝備管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)裝備隊伍的建設(shè)。
2.明確教育裝備管理人員的任職條件，逐步實(shí)行資格證書制度和持證上崗制度
首先對教育裝備管理人員進(jìn)行資格認(rèn)定，在認(rèn)定的基礎(chǔ)上給予任職資格證書，同時對從事某項(xiàng)管理工作的人員實(shí)行全省統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證。不具備上崗證的人員不得從事裝備管理工作，不得評聘實(shí)驗(yàn)師等專業(yè)技術(shù)職稱。對評聘裝備管理的專業(yè)技術(shù)職稱，要制定明確具體的任職標(biāo)準(zhǔn)或條件，堅決制止把體弱多病或并無專業(yè)技術(shù)的人員照顧進(jìn)裝備隊伍。也可對教育裝備管理人員實(shí)行計劃單列，人事部門按專業(yè)技術(shù)崗位編制單獨(dú)調(diào)配。對不適合從事教育裝備管理工作的人員要調(diào)離裝備工作崗位；學(xué)校要把懂技術(shù)、精應(yīng)用的年輕人充實(shí)到裝備隊伍中來，促進(jìn)教育裝備隊伍的專業(yè)化、知識化、年輕化。
3.建立職稱評聘立交橋，享受平等的教師待遇
由于教育裝備管理的復(fù)雜性，應(yīng)允許裝備管理人員評聘多種技術(shù)職稱。如物理實(shí)驗(yàn)管理員可評實(shí)驗(yàn)師序列的職稱，也可評物理教師的初中高級教師職稱，圖書管理人員可評圖書館序列的專業(yè)技術(shù)職稱，也可評有關(guān)的教師職稱，關(guān)鍵是把他們的管理工作與教學(xué)工作同等對待。在管理人員評了實(shí)驗(yàn)師等職稱后，還可允許其在達(dá)到條件的基礎(chǔ)上評聘相應(yīng)的教師職稱，消除一些條件較好人員擔(dān)心從事裝備管理工作后在評職上的顧慮，讓其安心從事裝備管理工作，保持隊伍的穩(wěn)定。
4.建立平等的管理機(jī)制，將教育裝備研究成果納入相應(yīng)的職稱評審認(rèn)定范圍
四川省教育廳印發(fā)的《關(guān)于四川省中小學(xué)(中等職業(yè)學(xué)校)教師職稱評審工作中教育教學(xué)研究論文(成果)認(rèn)定范圍的試行意見》的通知(川教〔2007〕81號) ，列出了作為四川省中小學(xué)教師職稱論文成果評審參考范圍的主要類型，其中在“省教科所、市(州)教科所、省電教館、市(州)電教館舉辦的教育教學(xué)研究成果和教學(xué)論文(課件)評選中獲獎的教育教學(xué)研究論文、課件(成果)和在縣(區(qū))教育行政、教研部門和電教部門舉辦的教育教學(xué)研究成果和教學(xué)論文(課件)評選中獲獎的教育教學(xué)研究論文、課件(成果)”均列其中，但卻沒有包括教育裝備部門組織的自制教具、裝備論文等評選的成果，從而影響了教育裝備部門的形象，打擊了廣大教師和裝備管理人員從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究和自制教具等工作的積極性，不利于教育裝備工作的開展。建議省教育廳有關(guān)部門將教育裝備部門開展的有關(guān)活動成果列入教師及相關(guān)人員職稱評審認(rèn)定范圍。
5.享受同等的教師待遇
目前，教育裝備管理人員與任課教師相比，其地位和待遇偏低，職稱評定到中級后大多不能再評高級職稱，其評先評優(yōu)、外出培訓(xùn)、參觀考察等機(jī)會也較少，導(dǎo)致裝備管理人員不穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生埋怨情緒，一有機(jī)會便想方設(shè)法跳出裝備管理崗位，難以提高一些能力較強(qiáng)且愿長期從事裝備工作的同志的素質(zhì)。要建設(shè)高素質(zhì)的教育裝備管理隊伍，必須將高素質(zhì)的人才吸引進(jìn)和留在裝備管理隊伍，且讓其享受與任課教師同等的待遇。所謂享受任課教師同等的待遇，就是在評聘職稱、晉級、進(jìn)修、評先及福利待遇等各方面要與其他教師一視同仁，機(jī)會均等。首先，要確定其教師名譽(yù)。只有承認(rèn)其是教師，才能名正言順享受教師待遇。其次，要制定一個完整的教育裝備管理隊伍工作的評價體系，定期對裝備隊伍的工作成績、科研成果進(jìn)行評估檢查和認(rèn)定，對成績突出者及時給予表彰宣傳，晉升提級，促進(jìn)裝備隊伍不斷發(fā)展壯大。第三，學(xué)校在評聘職稱、晉級、進(jìn)修、評先等方面要兼顧甚至照顧裝備管理人員，使其機(jī)會均等。第四，要根據(jù)學(xué)校規(guī)模、當(dāng)?shù)亟逃?guī)模和裝備工作的需要，配備足夠數(shù)量的教育裝備管理人員，減輕其過重的工作量。第五，切實(shí)關(guān)心和改善教育裝備管理人員的工作和生活條件，除了落實(shí)兌現(xiàn)現(xiàn)行的勞保待遇外，還應(yīng)修訂或制定更加科學(xué)和適應(yīng)現(xiàn)時環(huán)境條件的勞保待遇，調(diào)動其工作積極性。
6.提供培訓(xùn)機(jī)會
國家和省市教育裝備機(jī)構(gòu)對教育裝備管理人員要制定好培訓(xùn)規(guī)劃，有目的、有重點(diǎn)地組織開展培訓(xùn)，可以采取在崗輪訓(xùn)、短期集訓(xùn)和脫產(chǎn)進(jìn)修的方式，也可以采取參觀學(xué)習(xí)，或請專家開設(shè)講座，還可以培訓(xùn)重點(diǎn)骨干，然后以點(diǎn)帶面，推動整體，從而形成一種層層抓培訓(xùn)，一級抓一級的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；同時要提供信息交流的機(jī)會，經(jīng)常組織專題經(jīng)驗(yàn)介紹和工作研討會，以提高裝備隊伍整體水平；省級相關(guān)部門應(yīng)制定科學(xué)的培訓(xùn)政策，每年拿出一定的專項(xiàng)資金，支持教育裝備管理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，這是提高教育裝備管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要物質(zhì)保證。
近年來，為了滿足患者的就醫(yī)需求，諸多大型醫(yī)院業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員需求量增加，由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制，編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)了分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這一情況就更加明顯。北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門診部作為北大口腔分支機(jī)構(gòu)，自1995年成立以來，編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%，上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計，第一門診部衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%，其中編制外衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員占72.9%。由此可見，編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員已逐步成為醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)發(fā)展不可或缺的力量，在醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，特別是解決他們的職稱晉升問題，關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平的提高，關(guān)系到員工隊伍的穩(wěn)定性，也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點(diǎn)體會
1．1更新觀念，建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作的通知》(人發(fā)［2000］114號)中明確指出“要堅持按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競爭、擇優(yōu)上崗，逐步建立政府宏觀管理、個人自主申請、社會合理評價、單位自主聘任的管理體制。”北京市人事局2003年《北京市人事局關(guān)于深化職稱改革試行社會化職稱評審的意見》(京人發(fā)［2003］49號)文件中提出“拓寬職稱工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍，打破身份和所有制限制，使在各種所有制單位中工作的各類專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)、管理水平和能力業(yè)績得到公正評價和社會認(rèn)可，擬在職稱評審中推行個人自主申報、社會統(tǒng)一評價的社會化評審方式?！痹趪液暧^政策的指導(dǎo)下，依據(jù)上級部門文件要求，第一門診部經(jīng)過多年實(shí)踐摸索，制定并完善聘用制人員專業(yè)技術(shù)職稱評審聘任規(guī)定，在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)資格限制，實(shí)行考評相結(jié)合的雙軌制。鼓勵更多人自覺地提高專業(yè)技術(shù)水平，努力去爭取獲得更高一級的專業(yè)技術(shù)職稱［1］，并堅持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持學(xué)術(shù)水平第一的原則，堅持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。嚴(yán)格落實(shí)“堅持標(biāo)準(zhǔn)、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針，強(qiáng)化按需設(shè)崗，按崗聘任原則，嚴(yán)格掌握任職條件，優(yōu)中選優(yōu)，保證評審質(zhì)量。根據(jù)崗位設(shè)置和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格及工作業(yè)績，做好考核、評聘工作。實(shí)踐證明，建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱管理體系是可行和有效的。
1．2明確流程，協(xié)助編制外人員完成申報醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報工作已步入社會化，中初級職稱晉升與國家政策一致，實(shí)行以考代評的方式。按照《初、中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件》，每年在網(wǎng)上直接報名，參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試。中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員還需要參加職稱外語及計算機(jī)能力統(tǒng)一考試。高級專業(yè)技術(shù)資格評審中實(shí)行考試、答辯與評審結(jié)合的評價方式［2］，晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)8個月，以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供對口支援不少于15天的服務(wù)。人事部門作為職稱評審工作的管理職能部門，需要及時了解、掌握職稱晉升相關(guān)政策，制定職稱評審流程及時間表，組織、指導(dǎo)、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真準(zhǔn)確的完成申報工作。同時還要與醫(yī)務(wù)、教育、科研、護(hù)理等職能部門提前作好協(xié)調(diào)溝通工作，妥善安排下基層服務(wù)、繼續(xù)教育及傳染病防治知識培訓(xùn)等。
1．3量化指標(biāo)，客觀評判編制外人員專業(yè)技術(shù)水平對于申請晉升高一級職稱者，最需要考察的是與任職職稱相對應(yīng)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)水準(zhǔn)乃至個人的心理素質(zhì)等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語、論文等指標(biāo)［3］。人事部門對編制外申報晉升人員要進(jìn)行晉升臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)資格量化考核，考核項(xiàng)目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經(jīng)歷、本專業(yè)工作業(yè)績、教育及科研等?？己艘丶霸u分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并明確每項(xiàng)考核項(xiàng)目，有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見，對申報人查房能力、會診能力、教學(xué)能力、科研能力、操作能力等進(jìn)行綜合評議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學(xué)分卡從網(wǎng)上查尋審核學(xué)時學(xué)分情況。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考察需要從相關(guān)部門獲取服務(wù)考核情況，包括規(guī)范化、服務(wù)問卷調(diào)查、廉潔行醫(yī)、來信來訪、糾紛處理、服務(wù)管理等指標(biāo)。量化指標(biāo)無疑能更科學(xué)地、客觀地評判與認(rèn)定每一位編制外申報晉升人員的水平。
1．4嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來國家對職稱評審政策逐步放寬，對符合條件的編制外人員不設(shè)置具體的崗位指標(biāo)，不因崗位指標(biāo)而限制有條件、有能力的職工進(jìn)行申報［4］，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的積極性。但是，人事部門在申報材料過程中必須按照北京市考評中心的要求，執(zhí)行國家規(guī)定的能力、業(yè)績、學(xué)歷、資歷等任職條件，保證評審質(zhì)量，嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)申報人員的報送材料。單位審核小組通過后，人事部門將申報衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況，包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時間和地點(diǎn)及繼續(xù)教育情況等進(jìn)行一周以上的公示，確保申報工作的公正、公開、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構(gòu)建了良好平臺，極大的促進(jìn)了他們不斷學(xué)習(xí)，更新知識，提高業(yè)務(wù)能力，真正調(diào)動了他們的競爭力，使其充分發(fā)揮自己的技術(shù)才能，從而推進(jìn)醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量，服務(wù)水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績，對醫(yī)院發(fā)展，人員穩(wěn)定，吸引人才起到了關(guān)鍵作用。2002～2010年，第一門診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升了高級職稱、12名晉升了中級職稱、25名晉升了初級(師)職稱，見表1。
2編制外專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升評審工作中亟需解決的問題晉升初、中級職稱人員參加社會化統(tǒng)考，單位未設(shè)評審，實(shí)行單一的以考代評方式，只要外語、計算機(jī)及專業(yè)技術(shù)考試合格者均聘任。職稱認(rèn)定過程存在局限性，不能真實(shí)的檢驗(yàn)和反映晉升人員的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)。晉升高級職稱人員對下基層服務(wù)和對口支援工作普遍不夠重視;晉升前有突擊發(fā)表學(xué)術(shù)論文現(xiàn)象;在填報主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關(guān)鍵、重大技術(shù)(科研)問題的實(shí)例時存在無實(shí)際依據(jù)現(xiàn)象等。
第一條為推動我市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，促進(jìn)科技人才的成長和提高，市人民政府設(shè)立**市自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎，每兩年評選一次。
為保證評選工作的規(guī)范化、制度化，參照《浙江省自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎評選條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條**市自然科學(xué)優(yōu)秀論文的評選，堅持學(xué)術(shù)水平和應(yīng)用價值并重，以及公開、公平、擇優(yōu)的原則。
第三條**市自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。
第二章組織
第四條**市自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎評審委員會是本獎評選工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(下稱市評審委)。市評審委主任由市政府聯(lián)系科協(xié)的副市長擔(dān)任，成員由市有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成。
第五條市評審委下設(shè)若干個專家評審組，由相關(guān)學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域中學(xué)術(shù)造詣高、公道正派的專家組成。專家評審組的成員不作固定，每次從專家?guī)熘羞x定。每個專家評審組人數(shù)不少于5人，其中至少3人應(yīng)具有高級職稱。專家評審組設(shè)組長、副組長各一名。
第六條市評審委下設(shè)辦公室(簡稱市評審辦)，負(fù)責(zé)市自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎評審的日常工作。辦公室設(shè)在市科協(xié)，辦公室主任由市科協(xié)分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第三章申報
第七條凡在**市的科技工作者和自然科學(xué)學(xué)會會員的論文均可申報。與市外人員合作的論文，我市作者必須是第一作者。外市作者受我市有關(guān)單位委托，承擔(dān)我市有關(guān)項(xiàng)目的研究成果也可以申報，但需提供委托方的證明。
第八條申報評選的論文必須是在市級以上公開出版刊物上發(fā)表的論文，或在省級以上學(xué)術(shù)會議上交流并被選入學(xué)會正式刊印論文集的論文。
第九條申報評選的論文要求論點(diǎn)明確、論據(jù)充分、論證可靠、結(jié)論準(zhǔn)確、文字簡煉、邏輯嚴(yán)密。凡屬綜述文章、考察調(diào)研報告、工藝文件、翻譯文章及出版的書籍等均不列入申報。
第十條申報評選的時間應(yīng)為該次評選年限范圍的第一年1月1日至次年的12月31日。
第十一條申報評選的論文必須由第一作者提出申請，填寫《**市自然科學(xué)優(yōu)秀論文申報評審表》(一律用中文書寫)，申報論文文種為中文(外文版的須翻譯成中文)。市級自然科學(xué)學(xué)會會員的論文由所在學(xué)會匯總后統(tǒng)一向市評審辦申報；縣區(qū)自然科學(xué)學(xué)會會員的論文經(jīng)縣區(qū)科協(xié)匯總后統(tǒng)一向市評審辦申報；沒有參加自然科學(xué)學(xué)會的科技工作者論文可以送同一專業(yè)的自然科學(xué)學(xué)會或市級主管部門匯總后向市評審辦申報；高校、省市科研單位科技人員的論文經(jīng)所在單位推薦后直接向市評審辦申報。
第十二條數(shù)人合作的論文，申報作者最多不超過5人，署名次序應(yīng)與時一致；以協(xié)作組、課題組名義申報的論文，必須署主要完成人名字，人數(shù)不超過5人。
第四章標(biāo)準(zhǔn)
第十三條**市自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎設(shè)一等獎、二等獎和三等獎，設(shè)獎數(shù)量比為1：2：3，原則上一等獎設(shè)10篇，二等獎設(shè)20篇，三等獎設(shè)30篇。實(shí)際評獎數(shù)量根據(jù)申報論文質(zhì)量情況具體確定，可以少于上述獎項(xiàng)數(shù)，但不能超過。
第十四條評獎標(biāo)準(zhǔn)：
(一)凡在理論上、學(xué)術(shù)上處國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先地位，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能產(chǎn)生重大影響或產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會效益的論文；在科學(xué)實(shí)驗(yàn)手段或技術(shù)上有重大革新或有發(fā)明創(chuàng)造的論文；對本學(xué)科發(fā)展有重大突破或在推動學(xué)科發(fā)展上有較大貢獻(xiàn)的論文為一等獎。
(二)凡在某一研究領(lǐng)域中有創(chuàng)新的觀點(diǎn)，其學(xué)術(shù)水平屬省內(nèi)先進(jìn)、市內(nèi)領(lǐng)先地位；或?qū)?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有較大影響的論文為二等獎。
(三)凡具有一定的學(xué)術(shù)理論觀點(diǎn)，其水平屬市內(nèi)先進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)先地位；或有一定的推廣價值，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展能產(chǎn)生一定影響的論文為三等獎。
第十五條在堅持評選標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要兼顧工、農(nóng)、醫(yī)、理、綜合交叉等學(xué)科的論文分布。對同一作者、同一研究領(lǐng)域的多篇論文，一般只可獲一項(xiàng)獎。第一作者為40周歲以下(含40周歲，指時的年齡)青年科技工作者的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先入選。
第五章評選
第十六條評選工作按專家評審組初評和市評審委終評兩級進(jìn)行。
第十七條專家評審組對論文進(jìn)行評審，并對每篇論文進(jìn)行評分(評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市評審辦另行制定)。
第十八條市評審辦根據(jù)各專家評審組對論文的評分情況，從高分到低分排序后向市評審委提出評獎建議。
第十九條市評審辦向市評審委推薦一、二、三等獎建議論文時，應(yīng)附下列材料：
(一)參評論文目錄清單；
(二)專家評審組人員名單；
(三)專家評審組評分匯總表及推薦為一、二、三等獎?wù)撐牡拿麊巍?/p>
一等獎?wù)撐脑瓌t上須附檢索報告。
第二十條市評審委對市評審辦提出的評獎建議進(jìn)行審定。
第二十一條市自然科學(xué)優(yōu)秀論文擬獎作品應(yīng)當(dāng)在市級主要媒體公示，公示期一般為10天。任何單位和個人對市自然科學(xué)優(yōu)秀論文獎擬獎作品有異議的，可以在公示期內(nèi)向市評審辦提出，由市評審辦組織進(jìn)行調(diào)查，并提出處理建議，報市評審委作出處理決定。
評選結(jié)果報市人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)文公告。
第六章獎勵及經(jīng)費(fèi)
第二十二條評選工作經(jīng)費(fèi)和獎勵經(jīng)費(fèi)由市政府撥款。一、二、三等獎的獎金額度由市評審委確定。
第二十三條市評審辦向獲獎?wù)咚趩挝粫嫱▓螳@獎結(jié)果，存入個人檔案，作為論文作者考核、晉升、評定專業(yè)技術(shù)職稱等的依據(jù)。
第七章紀(jì)律
第二十四條獲獎?wù)呷缬信撟骷?、剽竊他人成果的，一經(jīng)查實(shí)，市評審辦報請市評審委撤銷獲獎?wù)哂嘘P(guān)獎勵，收回證書和獎金，并通知其所在單位給予批評教育或行政處分。
第二十五條獲獎?wù)咭蛑鳈?quán)等引發(fā)的糾紛，按《中華人民共和國著作權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定解決。
第二十六條參加評審工作的人員必須嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行評審標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，秉公盡職，按時完成評審工作。
第二十七條評審人員如有等違反評審紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即給予其取消評審資格等處理。
第八章附則
一、出臺基于道德標(biāo)準(zhǔn)的“一票否決”職評問責(zé)制度
(一)職評舞弊與治理舞弊行為的博弈分析職評舞弊通常指參評者為謀取職稱晉升，而采取各種違背法律法規(guī)的非正當(dāng)行為，具體包括職稱考試作弊、虛報申報材料、學(xué)術(shù)腐敗、評審過程中找關(guān)系、開后門等等。我們試分析一下職評舞弊行為究竟需要“付出”什么成本:實(shí)施過程中所付出的物質(zhì)耗費(fèi)，相比起收益來說幾乎為零;實(shí)施職評舞弊行為造成的后果及被有關(guān)部門追究受到的處分，這是制度規(guī)定的違背制度行為應(yīng)承受的代價，經(jīng)濟(jì)和時間方面具體有如受到兩年禁止參評等造成的損失;個人信譽(yù)受到的損失。以上這些付出用C表示?！笆找妗蹦?則是通過職評舞弊行為謀取晉升職稱的利益，用B表示。職評舞弊行為一旦被發(fā)現(xiàn)而受到的懲罰的付出全部應(yīng)為－(C+B)，用q表示舞弊的被追究率，其關(guān)系如下:舞弊行為的期望收益:－(C+B)q+B(1－q)=(－2B－C)q+C遵守職評制度規(guī)定的期望收益(即謀取的不正當(dāng)利益為0):0×q+0×(1－q)=0當(dāng)期望收益(－2B－C)q+C＞0，選擇舞弊。當(dāng)期望收益，(－2B－C)q+C＜0選擇如實(shí)參評。理性的人只有在職評舞弊的收益超過或至少等于成本時，才會有舞弊行為。當(dāng)期望收益(－2B－C)q+C=0，二者擇一。即要達(dá)到監(jiān)管有效，就必須保證(－2B－C)q+C＜0即B/(2B+C)＜q此式中，B是常數(shù)。C是變量，代表承擔(dān)的職評舞弊成本，q代表被追究率;至此我們得出了決定治理舞弊效果的兩個變量C和q?？梢姡氃u舞弊誘因決定于查處概率(監(jiān)督嚴(yán)不嚴(yán))和職評舞弊收益(也就是制度規(guī)定嚴(yán)不嚴(yán))，前者與誘因成負(fù)相關(guān)關(guān)系，后者與誘因成正相關(guān)關(guān)系。軍隊職評制度屬于軍事法規(guī)范疇，維護(hù)其公正和權(quán)威尤為重要。如果監(jiān)督機(jī)制不健全或者發(fā)現(xiàn)查處舞弊的效率低，權(quán)威小，即賦予的C與q都較小。因?yàn)橐粋€如實(shí)合規(guī)而另一個舞弊，如實(shí)合規(guī)的獲益很小，職評舞弊的獲益很大(因被追究風(fēng)險小，但潛在利益巨大)，必然導(dǎo)致職評舞弊之風(fēng)盛行。究其行為動機(jī)，主要是他們以身試“法”所獲取的利益遠(yuǎn)大于付出的代價，代價越小，謀利越高，職評舞弊行為發(fā)生的概率就越大。如果監(jiān)督制度舞弊成本C過低，查處力度弱(q極低)，就導(dǎo)致了參評者較為普遍的逆制度性“操作”而違規(guī)。筆者所提倡出臺的“一票否決”的職評問責(zé)制度，正是從最大限度提高職評的監(jiān)督力度(即舞弊成本)C和查處概率q的原則出發(fā)，強(qiáng)調(diào)職評過程中的如實(shí)反映和絕對客觀。
(二)建立科學(xué)合理的職評問責(zé)體系一是明確問責(zé)主體。首先是“內(nèi)部”的問責(zé)主體(同體問責(zé))，即軍校職評的職權(quán)部門對職評過程中違規(guī)的行為進(jìn)行問責(zé)。主要是軍校職權(quán)部門可以最具體最直接的感受到職評的違規(guī)舞弊行為，并且具備最大懲罰的權(quán)力。職評的職權(quán)部門進(jìn)行直接問責(zé)，力度越大，所產(chǎn)生的舞弊成本C就越大。因此，主要解決的是成本C的問題。其次是“外部”的問責(zé)主體(異體問責(zé))，即是由第三方對職權(quán)部門履職狀況不佳以及參評者的違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)。筆者認(rèn)為，紀(jì)委可以作為這個“第三方”而存在，但由于紀(jì)委“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的緣故，外部問責(zé)必須融入更多民主因素。相比起“事不關(guān)己高高掛起”的非參評教員，筆者認(rèn)為可以由每年參加職評的參評者連同紀(jì)委一起組成當(dāng)年的“職評問責(zé)委員會”。由紀(jì)委負(fù)責(zé)具體的調(diào)查、取證、問責(zé)工作，當(dāng)年的臨時委員負(fù)責(zé)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)職評過程中的違規(guī)行為。由于事關(guān)自身利益，臨時委員(也就是當(dāng)年參評者)勢必會高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的相互監(jiān)督，以此達(dá)到查處率的有效提高。只有讓問責(zé)的主體實(shí)現(xiàn)多元化、將同體問責(zé)和異體問責(zé)有效結(jié)合，才能確保職評問責(zé)到位、合法、有效。二是完善問責(zé)制度。要保證職評問責(zé)制的有效運(yùn)作，從而防治職評失范，最重要的就是要有科學(xué)規(guī)范的問責(zé)規(guī)范，才有可能依法問責(zé)。我軍甚至是我國至今沒有專門的有關(guān)職評或者學(xué)術(shù)評價規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的《中國科學(xué)院院士科學(xué)道德自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于加強(qiáng)職稱評審道德建設(shè)的若干意見》等只是學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則，不具備強(qiáng)制性和懲罰性，對職評失范行為不能起到威懾作用。因此，需要建立專門的懲治職評舞弊的法律，確保懲處有法可依，保證軍校職評的純潔性。筆者認(rèn)為，雖然“殺一儆百”并非解決問題的根本途徑，但“以儆效尤”的警示作用還是能有效降低職評舞弊行為。因此，在職評過程中，從審核申報材料，到隨后的評審環(huán)節(jié)，對于出現(xiàn)違規(guī)行為的參評者和職評工作者無論情節(jié)輕重一律實(shí)行“一票否決”。三是規(guī)范問責(zé)程序。規(guī)范的職評問責(zé)程序應(yīng)該包括:由職評問責(zé)委員會受理和統(tǒng)一管理投訴和檢舉;規(guī)定受理期限、處理期限、復(fù)議期限;規(guī)定質(zhì)詢等方面的程序要求，如問責(zé)主體回避的規(guī)定、質(zhì)詢答復(fù)時限的規(guī)定、問責(zé)客體申辯程序的規(guī)定、聽證和申請復(fù)議程序的規(guī)定;規(guī)定職評問責(zé)的回避制度、申辯制度;規(guī)定職評問責(zé)的啟動程序以及受理、調(diào)查、申辯、審議、決定、復(fù)議、申訴等程序。合法正當(dāng)?shù)某绦蚩梢苑乐乖诼氃u問責(zé)過程中出現(xiàn)偏差和失誤，造成矯枉過正。
二、推行基于質(zhì)量規(guī)定性的“代表作評審”學(xué)術(shù)評價機(jī)制
(一)“代表作評審”學(xué)術(shù)評價機(jī)制的基本設(shè)想“代表作評審”學(xué)術(shù)評價機(jī)制，顧名思義，就是由參評者本人推薦出一到兩篇能夠代表自己最高學(xué)術(shù)水平或最新研究成果(觀念)的科研成果代表作。然后由“特定專家”對這些代表作進(jìn)行評審，論文作者和評審專家雙方信息完全保密，以確定參評者的真實(shí)學(xué)術(shù)水平。這種學(xué)術(shù)質(zhì)量評價機(jī)制可以有效節(jié)約浪費(fèi)在“攻關(guān)”上的成本，有利于教員全身心投入到教學(xué)和真正的科研中去。具體的評價方式如下:申報副高級職務(wù)任職資格者，須將一到兩篇(部)代表作送三名具有高級職務(wù)的在職同行專家鑒定(至少兩名為正高級職務(wù)，至少兩名為校外專家)。申報正高級職務(wù)任職資格者，須將兩到三篇(部)代表作送四名具有正高級職務(wù)的在職同行專家鑒定(至少三名為校外專家)。申報教授任職資格人員的代表作必須由教授鑒定;申報副教授任職資格人員的代表作必須由教授或副教授鑒定。需要注意的是，送審代表作必須是所申請職稱專業(yè)的學(xué)術(shù)成果，而評審專家也必須是該專業(yè)的權(quán)威專家。職評部門根據(jù)參評者申報的職稱專業(yè)將論文隱去作者資料后分別寄給國內(nèi)和國外在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知名專家，由專家寫出具體的評價信。專家全部評審?fù)ㄟ^者才視為本階段通過，如果超過半數(shù)專家(包含半數(shù))認(rèn)為代表作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么直接認(rèn)定為該參評者本年度職評不通過;如果有一名以上(包含一名)專家認(rèn)為該代表作學(xué)術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)的職稱層次，那么職評部門就將此作品再次寄給專家?guī)炖锪硗鈨擅麑＜疫M(jìn)行評審，如果還有專家認(rèn)為不通過，該年度該參評者就視為職評不通過。作為職稱評審的重要依據(jù)，代表作評審未能通過的參評者將沒有資格進(jìn)入專家評審委員會評審階段。換句話說，代表作評審階段其實(shí)也就是一種門檻很高，也相對客觀的“高準(zhǔn)入制”。
(二)“代表作評審”學(xué)術(shù)評價機(jī)制需要注意的問題同行異校匿名的代表作專家鑒定機(jī)制重在衡量參評教員在從事軍校教學(xué)科研工作中的科研成果質(zhì)量。其優(yōu)勢有兩點(diǎn)，一是公正客觀，二是權(quán)威專業(yè)。但在設(shè)計制度時，筆者也預(yù)計到制度運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題，并提前加以說明和規(guī)范。
一是精簡材料，力求完整。參評者選擇的代表作應(yīng)是任中職(副高職)以來在所申報高級職稱的專業(yè)中最能代表本人學(xué)術(shù)水平和研究深度的，且由相關(guān)科研部門審核的、已經(jīng)公開發(fā)表的論文、論著或者科研成果。申報人員在選擇代表作時應(yīng)以實(shí)事求是的工作態(tài)度為前提，以所屬學(xué)科的創(chuàng)造性、學(xué)術(shù)研究性、科學(xué)性、實(shí)用性、可讀性為標(biāo)準(zhǔn)，以軍事效益和對本專業(yè)的影響力為依據(jù)，選取精華，充分體現(xiàn)送審代表作的專業(yè)性和精簡性。切忌超額申報，試圖以“量”取勝，或者報送與專業(yè)不相符的論文、論著，導(dǎo)致影響鑒定結(jié)果。在選取代表作時，既要簡明清晰，又要保持申報人員論文水平的完整性。
二是嚴(yán)格審核，規(guī)范程序。代表作評審體制中鑒定材料的報送和審核涉及到很多部門，每個部門的稍為疏忽或者遺漏都會導(dǎo)致鑒定材料的不真實(shí)性，直接影響鑒定工作的公平與公正。如何確保材料的真實(shí)可靠，首當(dāng)其沖要解決的就是相關(guān)部門的審核問題。隨著專業(yè)技術(shù)職稱評審競爭的愈演愈烈，部分參評教員在個人利益的驅(qū)使下，弄虛作假、鋌而走險，無視學(xué)術(shù)殿堂的圣潔與高尚，論文剽竊抄襲、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象屢禁不止。相關(guān)管理部門必須嚴(yán)格審核材料，要求申報人員盡可能如實(shí)提供送審成果的原件，如無法提供，對其復(fù)印件、打印稿、網(wǎng)上下載稿等，申報人員應(yīng)簽字負(fù)責(zé)并經(jīng)學(xué)院審核，防止作假行為。軍校評審委員會和相關(guān)部門對準(zhǔn)備送審的鑒定材料應(yīng)有辨別真假的能力，嚴(yán)格審核、規(guī)范程序。
三是早送晚取，匿名送審。一方面，給鑒定專家充裕的時間。專家們要在很有限的時間內(nèi)對申報人員的論文、科研成果等進(jìn)行大量的鑒定工作，有時會力不從心。特別是在各軍校和地方高校專業(yè)技術(shù)職稱評審工作的時間比較集中的情況下，要盡可能“早送晚取”，盡可能提高評審的質(zhì)量。另一方面，杜絕送審資料外泄的情況發(fā)生，對送審者和評審者雙方的信息都要嚴(yán)格保密。要匿名送審，可以在材料封面用學(xué)科代碼或編號來代替申報人員的姓名。這對評審鑒定工作的公正性有很大現(xiàn)實(shí)意義:
三、實(shí)行基于公正原則的“加權(quán)平均”專家評審模式
(一)現(xiàn)有專家評審模式的利弊分析專家評審模式是職稱評審部門選取一定數(shù)量專家組成職評專家?guī)?，每次由部分專家根?jù)參評者量的規(guī)定性得分，對照標(biāo)準(zhǔn)最終確定職稱名額的評審制度。該模式既能夠體現(xiàn)評審的權(quán)威性，又能夠體現(xiàn)評審的民主性，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，該模式在最大限度的在量化分之外給予特殊情況予以了特殊的關(guān)注，完善了制度構(gòu)成。但筆者需要說明的是，雖然大多評審模式是相同的，但具體到實(shí)施細(xì)節(jié)卻又有太多差異。而且這些差異并非是細(xì)枝末節(jié)的，而是可能影響到整個評審模式的績效。因?yàn)闊o論是全額票決制，還是排名票決制，都是評審者對參評者的一種“泛化”、“抽象”的評價，有時會因?yàn)檫^于印象化而出現(xiàn)一種標(biāo)準(zhǔn)混亂而草草投票的情況。就好比拿10個成色相仿的蘋果放在你面前，讓你選擇1個最好的，隔3天在里面選擇1次，選擇10次以后，你會發(fā)現(xiàn)，你每次都選擇同一蘋果的概率是非常低的。這就是管理心理學(xué)的一種著名的現(xiàn)象———德羅拉內(nèi)現(xiàn)象。
(二)基于公正原則的兩個“加權(quán)平均票決制”模型為防止德羅拉內(nèi)現(xiàn)象出現(xiàn)在專家評審之中，筆者認(rèn)為就要改變那種把參評者好像10個蘋果一樣擺在專家的面前，然后任由其挑選的“泛化”評審模式。為此，筆者嘗試設(shè)計了兩種基于公正原則的“加權(quán)平均票決制”模型。兩種票決制其實(shí)都是按照加權(quán)平均的思路設(shè)計的，只是具體的實(shí)施細(xì)節(jié)有所不同。筆者認(rèn)為，這兩種票決制比全額或排名票決制更能夠客觀公正并且科學(xué)的體現(xiàn)出參評者的水平。該模型的數(shù)學(xué)描述為:設(shè)X=(x1，x2…xn)評審空間，即n個參評人員集合，x1到xn為X的元素。用m個測度指標(biāo)對X集合進(jìn)行測度(指標(biāo)可以由評審委員會確定)，得出Wm的評價合集，將Wm合集進(jìn)行累加，以此結(jié)果作為評審依據(jù)。測度之后，由專家進(jìn)行投票，筆者設(shè)計了兩種并不復(fù)雜的投票模型，并互為補(bǔ)充。
一、現(xiàn)有圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評審條件的弊端
（一）“學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷”定量考核作為職稱評定的依據(jù)，缺乏科學(xué)性和合理性在職稱評定過程中，對“學(xué)歷、資歷和工作經(jīng)歷”作適當(dāng)要求是正確的，也是必須的，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬戏从沉松暾堈叩淖陨硭刭|(zhì)和能力。但把其作為“定量指標(biāo)”納入評審體系值得商榷。在職稱申報中，由于外語、計算機(jī)、論文、學(xué)歷等已成為申報職稱的先決條件，尤其是申報副高職以上的職稱更是如此，這勢必造成重條件而輕能力。有的人為了達(dá)到所必備的“條件”，于是混文憑、買文憑、造假文憑，找人替考等現(xiàn)象時有發(fā)生。如：“資歷”的定量考核標(biāo)準(zhǔn)中有“擔(dān)任現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)1年1分，10年及以上為10分”，其合理性何在？試想，一個人如果超出規(guī)定年限5年還沒有晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，他的工作能力是可想而知的，應(yīng)該說就失去了晉升的資格。但是，在現(xiàn)行的定量考核指標(biāo)中卻可以獲得10分的高分值。同樣“工作經(jīng)歷”是1－5年1年1分，隨后兩年1分，最高不超過10分，均可以看出，這一“定量指標(biāo)”仍然帶有傳統(tǒng)的“論資排輩”因素。以此“學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷”定量考核結(jié)果作為職稱評定的依據(jù)，其科學(xué)性和合理性就會出現(xiàn)偏差，評定結(jié)果的負(fù)效應(yīng)便不可避免。
（二）“考核結(jié)果”定量化考核不能反映客觀事實(shí)在職稱評定工作中，對申請者的日常考核結(jié)果嚴(yán)格要求是必要的。把考核結(jié)果“定量化”，并將“定量考核”分?jǐn)?shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，表面上看客觀公正，其實(shí)不然。有些申請者為了獲得“考核結(jié)果”定量考核的高分值，在職工年度工作考核時使出渾身解數(shù)，找領(lǐng)導(dǎo)拉關(guān)系，找同事拉票，目的就一個，評先進(jìn)、評優(yōu)。造成的結(jié)果是：職工年度工作考核成了為某些人提供申報職稱所需要的條件而進(jìn)行的一項(xiàng)工作，從而使職工年度工作考核的實(shí)際意義蕩然無存。同時圖書館專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審與機(jī)關(guān)、后勤等教師系列外的參評者在一起評，圖書館也僅有代表參與職稱評定工作。其他部門的領(lǐng)導(dǎo)對圖書館工作不熟悉，對參評人的情況不了解，這樣評定出來的結(jié)果又怎能保證公平呢？
（三）重科研輕服務(wù)傾向?qū)е聢D書館服務(wù)質(zhì)量下降職稱本來是一個人學(xué)識水平、工作能力和實(shí)績的綜合體現(xiàn)，包括一個人的學(xué)歷、專業(yè)知識、外語水平、現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用能力、工作能力以及在工作崗位上做出成績的大小等。而現(xiàn)行的職稱評審，除了以考試形式進(jìn)行簡單的專業(yè)技術(shù)職稱外語和計算機(jī)基礎(chǔ)知識考核外，工作能力、工作實(shí)績等條件的要求顯得無足輕重，科研成果幾乎成了能否晉升相應(yīng)職稱的決定性因素。然而科研成果只是反映一個人學(xué)術(shù)水平高低的一個指標(biāo)，它與其工作能力的強(qiáng)弱、服務(wù)態(tài)度的好壞沒有必然聯(lián)系。尤其是科研成果的數(shù)量更不能反映其學(xué)術(shù)水平。職稱評審的這種導(dǎo)向作用，使得有些人片面追求科研成果，把主要精力放在了所謂的搞科研上，而疏于正常的服務(wù)工作。還有的人為了達(dá)到職稱評審要求的科研成果，弄虛作假，抄襲他人成果，請別人甚至用金錢購買成果。這樣既影響了人們干好本職工作的積極性，又導(dǎo)致了“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象的蔓延。工作人員這種明顯的精力錯位，使圖書館的服務(wù)工作質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障，這一點(diǎn)也是毋庸置疑的。
（四）職稱終身制，評聘不分離，使職稱沒有發(fā)揮不斷激勵人們積極進(jìn)取的功效職稱評定的目的應(yīng)該是在對一個人社會價值和工作業(yè)績肯定的同時，激勵其不斷提高學(xué)識水平和工作能力，積極干好本職工作。但是，由于現(xiàn)在幾乎所有的職稱實(shí)行的都是終身制（這也是我國職稱評定制度的一個明顯特色———能上不能下），圖書館系列也概莫能外。其現(xiàn)行的利益分配制度又基本上是與職稱掛鉤，與工作崗位、工作的好壞沒有多少直接的關(guān)系。雖然國家在實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作時，對各專業(yè)、各層次的崗位職責(zé)都作了較明確的規(guī)定，以作為評聘工作的政策依據(jù)，但在實(shí)際評聘工作中卻極少將評聘工作與崗位職責(zé)結(jié)合起來。評聘時只看任職條件，至于從事何崗位職責(zé)從未認(rèn)真考慮，從而造成了許多人職稱不斷晉升，工作原地踏步的狀況。對那些學(xué)有所長、工作能力強(qiáng)、承擔(dān)重要崗位職責(zé)的人，卻由于評職稱的“硬件”所限而不能獲得應(yīng)有的職稱和待遇，在很大程度上挫傷其工作的積極性。
二、完善職稱評審制度，營造良性激勵機(jī)制如何充分發(fā)揮職稱評聘的職能和積極作用，推動和促進(jìn)高校圖書館事業(yè)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展呢？
（一）改革完善圖書館職業(yè)資格管理制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職制度，規(guī)范職稱評審工作職業(yè)資格管理制度，是指大學(xué)或高等?？茖W(xué)校畢業(yè)的人員，在從事圖書館工作前必須通過權(quán)威部門的圖書館職業(yè)資格培訓(xùn)和考試。具有不同學(xué)歷背景的人在經(jīng)過圖書館學(xué)職業(yè)資格培訓(xùn)和考試合格后可以進(jìn)入圖書館，從而實(shí)現(xiàn)圖書館職業(yè)全方位的開放，各個專業(yè)畢業(yè)的人都有機(jī)會進(jìn)入圖書館工作，圖書館就能夠源源不斷地吸納既有一定學(xué)科專業(yè)背景又具有圖書情報學(xué)專業(yè)知識的人才。這使圖書館事業(yè)發(fā)展人才輩出，后繼有人，同時也彌補(bǔ)了員工隊伍學(xué)歷方面的不足。圖書館學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的任職資格的取得，可以借鑒諸如財務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等系列的職稱改革———通過考試來獲取相應(yīng)職稱。由全國統(tǒng)一制定具體要求，對圖書館每種職稱的學(xué)歷、任職年限、公開發(fā)表的論文數(shù)量或科研成果做出具體的要求，從業(yè)人員獲取了圖書館工作的任職資格，從事一定年限的實(shí)際工作，滿足一定的基本條件后，參加國家組織的統(tǒng)一的圖書館學(xué)不同職級的專業(yè)職稱考試，通過了相應(yīng)的職稱考試，即可獲取相應(yīng)的職稱。考試內(nèi)容可以選擇幾門圖書館專業(yè)課程，也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目。這樣“以考代評”有利于職稱改革中的公開、公正和公平。同時由于對從業(yè)的圖書館員進(jìn)行了職級分類，對不同職級的圖書館員可實(shí)行不同的管理方法，由此實(shí)現(xiàn)圖書館人力資源的合理配置和科學(xué)管理，形成良好的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制。
（二）營造良好科研氛圍，強(qiáng)化科研為工作服務(wù)的意識教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》第24條指出：“高等學(xué)校圖書館應(yīng)結(jié)合實(shí)際有計劃地開展學(xué)術(shù)研究和交流活動，積極申報各級各類科研課題”。圖書館科研應(yīng)從圖書館工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新要求，提出解決方案，找出解決途徑。圖書館的領(lǐng)導(dǎo)要不斷強(qiáng)化館員的科研意識，大力支持館員的科研工作，增強(qiáng)館員的科研動力，把做一個研究型館員當(dāng)作工作目標(biāo)。同時堅定館員的科研信心，努力在實(shí)踐中提高自己的科研能力。采取請進(jìn)來、走出去的形式，定期邀請校外專家來館進(jìn)行專題講座，讓館員了解最新科研動態(tài)。也可有選擇地安排人員外出參觀學(xué)習(xí)，了解兄弟館的工作方法與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本館實(shí)際開展科研創(chuàng)新。經(jīng)常性地組織館員參加圖書館學(xué)術(shù)會議，通過這些交流溝通的平臺，有意識地營造科學(xué)研究的良好氛圍，推動圖書館內(nèi)科研工作的有序開展。圖書館員也應(yīng)充分認(rèn)識新形勢下圖書館的性質(zhì)與職能，了解自己的角色定位，自覺積極地參與到圖書館理論與實(shí)踐的研究中，善于發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中的新課題。強(qiáng)化科研為工作服務(wù)的意識，在為工作提供最新的研究成果和最新研究思路的同時，還要為工作提供最新的服務(wù)理念和服務(wù)方式。圖書館工作與科研的相互補(bǔ)充、相互推動，既能促進(jìn)圖書館工作與管理的科學(xué)與規(guī)范，同時也會培養(yǎng)出一批既有科研能力又是工作能手的新一代館員，避免只為職稱評定而進(jìn)行科研所造成的研究空白和斷層。
