發(fā)布時(shí)間：2022-10-09 22:36:19
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的房屋鑒定申請(qǐng)書(shū)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第二條依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用集體所有其他建設(shè)用地建造的房屋，可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)房屋登記。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的房屋，按本辦法進(jìn)行登記。
按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)的村鎮(zhèn)房屋，依本辦法申請(qǐng)登記；流轉(zhuǎn)形式包括：買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、繼承、抵押等。
第三條村鎮(zhèn)房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)的權(quán)利主體一致的原則。
第四條市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)村鎮(zhèn)房屋登記工作。
第五條對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的，要在房屋登記簿和權(quán)屬證書(shū)上注明“集體土地”字樣。
第六條村鎮(zhèn)房屋登記分為：
（一）初始登記；
（二）轉(zhuǎn)移登記；
（三）變更登記；
（四）抵押權(quán)登記；
（五）地役權(quán)登記；
（六）預(yù)告登記；
（七）其他登記（更正登記、異議登記、注銷(xiāo)登記）。
第七條辦理村鎮(zhèn)房屋登記依照下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)；
（二）受理；
（三）審核；
（四）記載于登記簿；
（五）發(fā)證;
辦理集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)初始登記和轉(zhuǎn)移登記的，必須就申請(qǐng)登記事項(xiàng)進(jìn)行公告，經(jīng)公告15天無(wú)異議或異議不成立的，方可予以登記。其他類(lèi)型的登記，可以根據(jù)具體情況選擇是否公告。
第八條村鎮(zhèn)房屋，應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。
成套住房，以套為基本單元進(jìn)行登記；非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
宅基地上村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
第九條有下列情形之一的，不予登記：
（一）未依法取得規(guī)劃或者未按照規(guī)劃許可的要求建造的房屋；
（二）申請(qǐng)人不能提供合法、有效的權(quán)利來(lái)源證明文件或者申請(qǐng)登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來(lái)源證明文件不一致的；
（三）申請(qǐng)登記事項(xiàng)與登記簿記載沖突的；
（四）申請(qǐng)登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的；
（五）房屋已被依法征收、沒(méi)收，原權(quán)利人申請(qǐng)登記的；
（六）房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請(qǐng)登記的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予登記的情形。
第十條申請(qǐng)房屋登記，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)；共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條房屋申請(qǐng)登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。
第十二條因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
（一）登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）申請(qǐng)人的身份證明；
（三）土地使用權(quán)證明；
（四）申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；
（五）房屋已竣工的證明或房屋已竣工驗(yàn)收的證明；
（六）房屋測(cè)繪報(bào)告；
（七）其他必要材料。
申請(qǐng)村民住房所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。
集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。
非宅基地上農(nóng)民住房申請(qǐng)所有權(quán)初始登記，應(yīng)提供房屋竣工驗(yàn)收的證明。
第十三條因參軍、入學(xué)、定居等原因身份已改變，若擁有宅基地，且房屋尚未拆除，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明后，可申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記。
第十四條依照本辦法應(yīng)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，而實(shí)際未取得工程竣工驗(yàn)收證明的房屋，建設(shè)方應(yīng)委托具有管理權(quán)限的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行鑒定。符合安全使用條件的，可憑房屋安全鑒定報(bào)告，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。
第十五條房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）申請(qǐng)人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書(shū)；
（四）土地使用權(quán)證明；
（五）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料，主要有：買(mǎi)賣(mài)合同、贈(zèng)與合同書(shū)、互換協(xié)議書(shū)、繼承權(quán)（受遺贈(zèng)）證明書(shū)和其他生效的法律文書(shū)等。
（六）其他必要材料。
申請(qǐng)宅基地上村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交本集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料。
集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還要提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。
集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一籌建的新型農(nóng)村社區(qū)，轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第十六條申請(qǐng)房屋抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）申請(qǐng)人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書(shū)；
（四）土地使用權(quán)證明；
（五）主債權(quán)合同；
（六）房屋抵押合同；
（七）房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織同意抵押的證明；
（八）其他必要材料。
第十七條自受理申請(qǐng)之日起，房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并發(fā)放房屋權(quán)屬證書(shū)或作出不予登記的決定。
（一）房屋所有權(quán)登記，30個(gè)工作日；
（二）抵押權(quán)、土地役權(quán)登記，10個(gè)工作日；
（三）預(yù)告登記、更正登記，10個(gè)工作日；
（四）異議登記，1個(gè)工作日。
公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條村鎮(zhèn)具有獨(dú)立利用價(jià)值的特定空間以及冬暖式大棚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備用房等，可以參照本辦法執(zhí)行。
第十九條辦理村鎮(zhèn)房屋的地役權(quán)登記、變更登記、預(yù)告登記、更正登記等房屋登記以及其他未盡事項(xiàng)，參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十條司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷(xiāo)原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明或者公告作廢，但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。
第二十一條非法印制、偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變?cè)斓姆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：房屋；安全管理；安全鑒定
中圖分類(lèi)號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
房屋安全管理是政府賦予房地產(chǎn)行政管理部門(mén)的重要職責(zé)，是房地產(chǎn)行政管理的主要組成部分。近些年來(lái)，各種房屋安全管理問(wèn)題頻繁發(fā)生，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反應(yīng)。因此，做好房屋安全管理工作，對(duì)于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、改善城市環(huán)境、提高人們生活質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有著十分重要的作用。
二、房屋安全管理與鑒定的含義及關(guān)系
房屋安全管理是指房地產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律，對(duì)城市建成區(qū)已經(jīng)投入使用的房屋，通過(guò)房屋安全檢查、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋排危等手段有效的排除危險(xiǎn)房屋及其不安全因素的活動(dòng)。房屋安全鑒定是指房屋安全鑒定單位依法按照國(guó)家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)建筑規(guī)范，對(duì)房屋進(jìn)行查勘、檢測(cè)和驗(yàn)算，從而科學(xué)鑒定房屋的完損狀況和危險(xiǎn)程度的技術(shù)工作。因此，房屋安全鑒定工作是房屋安全管理工作的一部分，安全管理是安全鑒定的目的，安全鑒定是安全管理的一種手段。
三、房屋安全管理的內(nèi)容
房屋安全管理是由房屋安全檢查、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋排危督修、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理等環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)閉合管理系統(tǒng)，它們環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏都會(huì)造成房屋安全管理的不安全因素。
1、房屋安全檢查
房屋安全檢查是指房地產(chǎn)管理部門(mén)、房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)房屋的安全狀況進(jìn)行全面檢查的活動(dòng)，分為房屋安全普查、危險(xiǎn)房屋巡查、特殊用房專(zhuān)項(xiàng)抽查等三項(xiàng)。房屋安全普查是國(guó)家或地方政府根據(jù)需要確定由房地產(chǎn)管理部門(mén)組織對(duì)城市所有房屋的安全狀況進(jìn)行全面檢查；危險(xiǎn)房屋巡查是指對(duì)那些已經(jīng)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，除了房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)該隨時(shí)觀察房屋危險(xiǎn)狀態(tài)的發(fā)展情況以外，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)每月或每季度進(jìn)行一次巡查；特殊用房專(zhuān)項(xiàng)抽查是指對(duì)教育系統(tǒng)用房、公共場(chǎng)所用房等特種行業(yè)用房的安全狀況進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)檢查。房屋安全檢查的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：房屋的完損現(xiàn)狀檢查；房屋用途是否被擅自改變；房屋有無(wú)拆改結(jié)構(gòu)或明顯增大的荷載；檢查已鑒定為危房的加固及排危情況。
2、房屋安全鑒定
房屋安全鑒定工作一般由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行，通過(guò)對(duì)房屋的完好與損壞程度以及使用狀況的安全性進(jìn)行鑒別、評(píng)定，并全面綜合分析查勘描述和檢測(cè)數(shù)據(jù)，從而正確判斷房屋工作狀況和評(píng)定等級(jí)，給出鑒定結(jié)論和一定的處理建議。通常，具有下列情況之一的，都需要申請(qǐng)房屋安全鑒定：房屋達(dá)到規(guī)定使用年限的（鋼、鋼混結(jié)構(gòu)55年、磚混結(jié)構(gòu)50年、磚木結(jié)構(gòu)40年、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)10年）；裝飾裝修拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或明顯增加荷載的；特殊用房三年未作安全鑒定的；發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)事故和其他不安全因素危及房屋安全的；因毗連或鄰近興建、擴(kuò)建、改建而可能影響房屋安全的；房屋擬進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等活動(dòng)的；超過(guò)前一次鑒定的安全有效期限的等。
3、危險(xiǎn)房屋督修與排危
（1）危險(xiǎn)房屋的定義
危險(xiǎn)房屋是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，而不能保證住用安全的房屋。危險(xiǎn)房屋分為A、B、C、D四級(jí)：A級(jí)為無(wú)危險(xiǎn)點(diǎn)，B級(jí)為有危險(xiǎn)點(diǎn)，C級(jí)為危險(xiǎn)點(diǎn)量發(fā)展至局部危險(xiǎn)，D級(jí)為危險(xiǎn)點(diǎn)量發(fā)展至整棟危房。
（2）危險(xiǎn)房屋的形成原因
危險(xiǎn)房屋形成的主要原因包括以下幾個(gè)方面：①超過(guò)了房屋規(guī)定的使用年限；②房屋年久失修、嚴(yán)重破損；③房屋主體結(jié)構(gòu)被隨意拆改，比如：在承重墻鑿洞開(kāi)門(mén)窗，拆掉陽(yáng)臺(tái)與房間之間的墻體以擴(kuò)大門(mén)窗尺寸，拆改廚房和衛(wèi)生間墻體，用磚或混凝土等重型材料砌封陽(yáng)臺(tái)，在墻外用角鋼等材料搭設(shè)懸掛陽(yáng)臺(tái)等；④新建房屋時(shí)地基處理不當(dāng)引起相鄰房屋不均勻沉降；⑤火災(zāi)、地震、水災(zāi)、地陷和人為破壞。
四、房屋安全鑒定的方法及程序
根據(jù)建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理辦法》規(guī)定，房屋安全鑒定包括受理申請(qǐng)、初始調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)驗(yàn)算、鑒定評(píng)級(jí)、出具報(bào)告、資料歸檔等七道程序。
1、受理申請(qǐng)
（1）確定受理房屋安全鑒定的范圍。
（2）查驗(yàn)申請(qǐng)人的以下合法證件：《房屋所有權(quán)證》；住房租約或憑證；買(mǎi)賣(mài)、交換、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、分割的契證或公證書(shū)；仲裁或?qū)徟袡C(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁定或判決文書(shū)。然后記錄證件編號(hào)或復(fù)印歸檔。
（3）指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)《鑒定申請(qǐng)書(shū)》：屬于直接鑒定的，應(yīng)與申請(qǐng)人約定鑒定日期，并交待準(zhǔn)備事項(xiàng)；屬于委托鑒定的，應(yīng)向受托單位簽發(fā)《房屋安全鑒定委托書(shū)》，并要求受托單位按期派出鑒定人員。一般情況在受托后三日內(nèi)派出。
2、初始調(diào)查
鑒定人員接到房屋安全鑒定任務(wù)后，應(yīng)按下列要求進(jìn)行調(diào)查：①按房屋規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度選派相應(yīng)數(shù)量的鑒定人員（至少兩人，且必須有一名工程師）承擔(dān)鑒定工作；②向申請(qǐng)人調(diào)查被鑒定房屋的歷史、現(xiàn)狀、使用、維修、改建及其他有關(guān)情況，做好相關(guān)記錄；③查閱房屋設(shè)計(jì)、施工、改建、加固的圖紙、說(shuō)明、照片及其他有關(guān)技術(shù)檔案資料；④制定現(xiàn)場(chǎng)查勘方案（包括重點(diǎn)檢查項(xiàng)目），準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具儀器等。
3、現(xiàn)場(chǎng)查勘
依照先室外后室內(nèi)、先下層后上層的原則，按地基基礎(chǔ)、墻、柱、梁板、屋架、屋面的順序逐層、逐間、逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并對(duì)鑒定申請(qǐng)中提出和初始調(diào)查中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)、詳細(xì)查勘。此外，要繪制房屋平面圖，并在平面圖上標(biāo)明各種損壞構(gòu)件的部位及損壞程度和數(shù)量。
4、檢測(cè)驗(yàn)算
（1）現(xiàn)場(chǎng)對(duì)損壞構(gòu)件進(jìn)行有目的的檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目主要包括：傾斜率、撓度、裂縫（寬、長(zhǎng)、深）及砌體、鋼筋混凝土、砂漿、磚的強(qiáng)度。對(duì)于一般檢測(cè)工具還不足以確定其強(qiáng)度的，應(yīng)另委托專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)重要部位的構(gòu)件進(jìn)行采樣試驗(yàn)。
（2）有選擇地對(duì)損壞構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性等進(jìn)行復(fù)算；
（3）將檢測(cè)和復(fù)算的資料分析整理匯列成文字圖表，出具檢測(cè)結(jié)果。
5、鑒定評(píng)級(jí)
（1）對(duì)初始調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)驗(yàn)算獲得的全部資料進(jìn)行全面分析，對(duì)照所頒布的房屋完損等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定房屋的損壞等級(jí)。如果定為危險(xiǎn)房屋，則須對(duì)照部頒《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99）判定危險(xiǎn)范圍。
（2）危險(xiǎn)范圍的鑒定結(jié)論，要抓住地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)構(gòu)件兩方面，并結(jié)合房屋的歷史狀況、現(xiàn)狀經(jīng)及發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行全面分析、綜合判斷。
（3）按判定危險(xiǎn)范圍，提出原則性的處理建議。
6、簽發(fā)鑒定文書(shū)
（1）《房屋安全鑒定報(bào)告》統(tǒng)一采用微機(jī)制作，由鑒定人員編寫(xiě)并簽字，審核人審簽，并經(jīng)負(fù)責(zé)人審簽同意后，加蓋“房屋安全鑒定專(zhuān)用章”方可生效。
（2）鑒定報(bào)告以棟為單位編寫(xiě)（即每一棟就寫(xiě)一份鑒定報(bào)告），一式四份（鑒定單位及主管機(jī)關(guān)各一份，申請(qǐng)人或單位兩份），房屋損壞糾紛鑒定報(bào)告應(yīng)報(bào)縣房管局備案。
（3）從申請(qǐng)鑒定之日到鑒定文書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，一般不超過(guò)20日。
7、資料歸檔
凡涉及房屋安全鑒定的各種原始資料，即申請(qǐng)書(shū)、委托書(shū)、調(diào)查記錄、查勘記錄、檢測(cè)記錄、照片、圖表、錄像片、復(fù)寫(xiě)書(shū)副本等，都必須整理歸檔。資料歸檔時(shí)應(yīng)按棟裝訂成冊(cè)，并按區(qū)、街順序編號(hào)，分別由各鑒定主管部門(mén)存檔保管。同時(shí)應(yīng)將有關(guān)資料輸入微機(jī)，按年度制作成光盤(pán)保存。
五、結(jié)語(yǔ)
總而言之，房屋使用安全是公共安全的重要組成部分，在其管理和鑒定過(guò)程中，政府和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行高度重視，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和職能，避免發(fā)生重特大房屋安全事故，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
第一條 為了加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全管理，保障房屋居住和使用安全，維護(hù)房屋所有人、使用人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法，
第二條 本市市區(qū)拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途的管理，適用本辦法。
第三條 市房地產(chǎn)管理部門(mén)是本市房屋結(jié)構(gòu)安全的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)房屋結(jié)構(gòu)安全管理的工作。
各區(qū)人民政府和工商、公安、建委、規(guī)劃、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好相關(guān)的房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作。
第四條 房屋結(jié)構(gòu)安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、綜合治理、科學(xué)鑒定、確保居住和使用安全的原則。
第五條 房屋所有人或者受其委托的房屋管理人、物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)存在的不安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施排除。
與房屋結(jié)構(gòu)安全有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，有權(quán)要求房屋所有人或者受其委托的房屋管理人，采取安全保護(hù)措施，排除不安全隱患。
第六條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)依法合理使用房屋，任何單位和個(gè)人均有權(quán)制止、舉報(bào)違反房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二章 拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途的管理
第七條 房屋所有人、使用人拆改房屋結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定符合條件的，由房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)下達(dá)批準(zhǔn)文書(shū)。
拆改房屋結(jié)構(gòu)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，還需到規(guī)劃等其他有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行。
嚴(yán)禁房屋所有人、使用人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)。
第八條 改變房屋用途，有下列情形之一的，必須到房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)辦理審批手續(xù)：
（一）住宅改為公共場(chǎng)所用房的；
（二）辦公用房改為公共場(chǎng)所用房或者廠房（含倉(cāng)庫(kù)）的；
（三）公共場(chǎng)所用房改為廠房的；
（四）其他改變房屋用途，其荷載大于原設(shè)計(jì)荷載的。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變房屋用途。
第九條 拆改房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)提交下列資料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）房屋所有權(quán)證或者房屋租賃合同、房屋代管（托管）協(xié)議；
（三）房屋所有人書(shū)面同意書(shū)；
（四）拆改房屋結(jié)構(gòu)方案；
（五）需要提供相關(guān)房屋技術(shù)資料的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)房屋技術(shù)資料；
（六）實(shí)行物業(yè)管理的，還應(yīng)提交物業(yè)管理企業(yè)的書(shū)面同意書(shū)。
申請(qǐng)人無(wú)法提供本條第一款第五項(xiàng)規(guī)定資料的，由房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)試。
第十條 房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理拆改房屋結(jié)構(gòu)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，做出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)；情況特殊復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。
第十一條 拆改房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗連房屋的使用和安全。
拆改房屋結(jié)構(gòu)，需變更原方案的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序重新報(bào)批。
第十二條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其轄區(qū)內(nèi)涉及房屋結(jié)構(gòu)安全行為的管理，對(duì)擅自進(jìn)行拆改房屋結(jié)構(gòu)、新設(shè)或者擴(kuò)展原有陽(yáng)臺(tái)的，必須予以制止；房屋所有人、使用人拒不接受制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)、規(guī)劃行政部門(mén)。
第十三條 拆改房屋結(jié)構(gòu)，禁止下列行為：
（一）拆除房屋的承重墻、梁、板、柱；
（二）在建成房屋下建造地下室、蓄水池；
（三）新設(shè)陽(yáng)臺(tái)，擴(kuò)展原有陽(yáng)臺(tái)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他危及房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。
本辦法實(shí)施前違反規(guī)定設(shè)置、擴(kuò)展陽(yáng)臺(tái)的，由規(guī)劃行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處理。
第十四條 拆改房屋結(jié)構(gòu)竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)提出結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)收申請(qǐng)，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得使用。
房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出驗(yàn)收意見(jiàn)。
第三章 房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定管理
第十五條 房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定工作，由房屋結(jié)構(gòu)安全行政主管部門(mén)下設(shè)的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其作出的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋結(jié)構(gòu)安全狀況的合法依據(jù)。
第十六條 拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途的，房屋所有人必須向房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定。
第十七條 房屋使用人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全隱患的，有權(quán)要求房屋所有人申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定；房屋所有人拒不申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定的，房屋使用人或者利害關(guān)系人可以自行申請(qǐng)。
第十八條 申請(qǐng)房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，應(yīng)當(dāng)向房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)提交房屋所有權(quán)證或者房屋租賃合同、房屋代管（托管）協(xié)議；需要提供相關(guān)房屋技術(shù)資料的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)房屋技術(shù)資料。
申請(qǐng)人無(wú)法提交前款規(guī)定資料的，由房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)試。
第十九條 房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。
第二十條 房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)和房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，并出具符合實(shí)際情況的鑒定書(shū)。
第二十一條 房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)安全行政主管部門(mén)培訓(xùn)、考核，取得房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定人員證書(shū)，方可上崗。
第二十二條 房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定收取鑒定費(fèi)；收取鑒定費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
鑒定費(fèi)由房屋所有人交納；房屋所有人與使用人約定由使用人交納的，從其約定。
因責(zé)任人引起的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，鑒定費(fèi)由責(zé)任人承擔(dān)。
第四章 房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察的管理
第二十三條 房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)察。
房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備房屋安全管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、取得行政執(zhí)法證件。
第二十四條 房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)及其房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供及房屋結(jié)構(gòu)安全的相關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱、復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)房屋結(jié)構(gòu)安全的問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）責(zé)令違法單位或者個(gè)人停止違反房屋結(jié)構(gòu)安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二十五條 房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員履行職責(zé)，需要進(jìn)行勘查、測(cè)試，要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和做出說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
第二十六條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)及其監(jiān)察人員的監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕和妨礙房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十七條 房屋結(jié)構(gòu)安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員的管理，定期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
第五章 罰則
第二十八條 違反本辦法第七條第三款、第八條第二款、第十三條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)責(zé)令其限期改正；對(duì)有經(jīng)營(yíng)行為的，處以20000元以上30000元以下的罰款；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)行為的，處以500元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由規(guī)劃行政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)不制止、報(bào)告違反本辦法涉及房屋結(jié)構(gòu)安全行為的，由房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，并對(duì)有經(jīng)營(yíng)行為的，處以5000元以上10000元以下的罰款；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)行為的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第三十一條 房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)察人員玩忽職守、循私舞弊、貪贓枉法的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十二條 房屋結(jié)構(gòu)安全管理部門(mén)進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，應(yīng)當(dāng)自接到處罰通知之日起60日內(nèi)向作出處罰機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響處罰決定的執(zhí)行。
第六章 附則
第三十四條 本辦法所稱房屋結(jié)構(gòu)安全，是指組成房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、板、柱等基本結(jié)構(gòu)構(gòu)件的安全。
本辦法所稱房屋技術(shù)資料，是指被鑒定房屋的設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)勘探資料、施工技術(shù)資料。
復(fù)議人（申請(qǐng)人）___，女，1969年12月16日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組
申請(qǐng)執(zhí)行人___，男，1970年3月17日生，漢族，衡山縣人，住衡山縣開(kāi)云鎮(zhèn)交通村5組4號(hào)。
被執(zhí)行人___，男，1968年8月5日生，漢族，衡東縣人，住衡東縣新塘鎮(zhèn)廣田村4組（異議人之夫）
復(fù)議申請(qǐng)人（異議人）不服衡山縣人民法院（2010年）山執(zhí)異字第126號(hào)執(zhí)行裁定特申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求中級(jí)人民法院依法撤銷(xiāo)該裁定結(jié)論，支持復(fù)議申請(qǐng)人的異議成立，其具體的異議事實(shí)和理由如下：
一、（2009）山民二初字第13號(hào)民事判決并未將異議人列為被告且判決有支付申請(qǐng)執(zhí)行人___貨款的給付義務(wù)，異議人與被執(zhí)行人陳 輝廣雖屬夫妻關(guān)系，但屬兩個(gè)獨(dú)立人格的自然人，___的經(jīng)營(yíng)行為屬于個(gè)人負(fù)債并非家庭負(fù)債，異議人并非法律意義上的被執(zhí)行人，并非裁定中所講“可以追加異議人為被執(zhí)行人，也可以不追加為被執(zhí)行人。”可見(jiàn)執(zhí)行法院具有極大的隨意性。不能依法追加異議人為被執(zhí)行人就不能拍賣(mài)復(fù)議人共有的房屋份額。
二、裁定中所謂的公告形式送達(dá)了相關(guān)的法律文書(shū)和裁定書(shū)，異議人至今未見(jiàn)該案執(zhí)行的任何法律文書(shū)，在2月28日的審理異議聽(tīng)審會(huì)中也未見(jiàn)審判員出示有關(guān)文書(shū)或進(jìn)行釋明，申請(qǐng)執(zhí)行人___認(rèn)可了未寫(xiě)書(shū)面的評(píng)估拍賣(mài)申請(qǐng)書(shū)，未按規(guī)定交納執(zhí)行費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用，未選擇正旺拍賣(mài)公司，也未收到法院的拍賣(mài)通知書(shū)，只是第一次與被執(zhí)行人選擇了佳圣公司評(píng)估，第二次選擇了興隆公司評(píng)估，上述事實(shí)有審理記錄證實(shí)。
三、12月26日、27日，異議人通過(guò)傳真形式發(fā)給了人的委托書(shū)和書(shū)面異議書(shū)，執(zhí)行人員不予認(rèn)可，請(qǐng)問(wèn)有哪一條法律規(guī)定必須由委托人與受委托人當(dāng)面在承辦案件的法官面前簽名才算合法有效呢？這是在變相限制或剝奪異議人行使權(quán)利，對(duì)于應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止的行為而沒(méi)有依法中止并通知相關(guān)人員。
四、法院通知申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人雙方選擇的佳圣評(píng)估公司，這有監(jiān)察人員在場(chǎng)見(jiàn)證；而實(shí)際上進(jìn)行評(píng)估的卻是易成公司；易成評(píng)字（2011）第0803號(hào)評(píng)估報(bào)告顯示其估價(jià)作業(yè)期是2011年7月7日至8月8日，而法院的評(píng)估委托書(shū)是7月12日且不是當(dāng)事人雙方選擇的佳圣公司，也就是說(shuō)評(píng)估行為在先，委托書(shū)在后，法院的委托和易成評(píng)估公司的評(píng)估行為都沒(méi)有合法依據(jù)，評(píng)估人員劉雪梅沒(méi)有合法資質(zhì)，其現(xiàn)場(chǎng)勘察沒(méi)有法院工作人員和當(dāng)事人到場(chǎng)監(jiān)督，故評(píng)估報(bào)告程序違法且不具有合法性，因此不能采用。畢竟評(píng)估公司接受委托的是執(zhí)行法院衡山縣法院，而不是司法技術(shù)的管理機(jī)構(gòu)___市中院司法技術(shù)處。
五、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人協(xié)議一致，協(xié)議不成的從拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)中采取隨機(jī)的方式選擇確定；而不是唯一確定正旺拍賣(mài)公司。拍賣(mài)公告的范圍及媒體應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)議確定，協(xié)議不成的才由執(zhí)行法院確定。裁定中只是表述對(duì)外公告，至于范圍及媒體方式不清楚；執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)5日前以書(shū)面或其他能夠確認(rèn)的其他方式通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物本人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人或其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣(mài)日到場(chǎng)；而執(zhí)行法院未書(shū)面通知申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人門(mén)面的租賃人羅某和其他優(yōu)先權(quán)人信用社派員到拍賣(mài)會(huì)場(chǎng)，故正旺拍賣(mài)公司的拍賣(mài)行為在程序和拍賣(mài)根據(jù)上不具有合法性。
綜上所述，執(zhí)行法院程序上的違法性必然導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果實(shí)體上的違法性，將會(huì)損害異議申請(qǐng)人的合法權(quán)益；執(zhí)行行為違反了《民事訴訟法》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于適用民事訴訟法執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》、《拍賣(mài)法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)外司法鑒定的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，裁定所適用法律條款不當(dāng)，懇請(qǐng)中級(jí)人民法院依法審查復(fù)議的事實(shí)和理由，撤銷(xiāo)原裁定結(jié)論，糾正執(zhí)行法院的違法行為，以示公正！
此致！
___市中級(jí)人民法院
復(fù)議申請(qǐng)人：
第一條為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我市城市(含建制鎮(zhèn))范圍內(nèi)已建成交付使用一年以上的各類(lèi)房屋(含構(gòu)筑物，下同)。
房屋所有人、使用人均應(yīng)遵守本辦法，協(xié)助有關(guān)行政主管部門(mén)共同做好房屋安全工作。
第三條本辦法所稱房屋安全管理是指為確保房屋安全正常使用，對(duì)建筑物及附屬物進(jìn)行安全檢查、鑒定和對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行綜合治理等的管理活動(dòng)。
房屋安全檢查是指對(duì)房屋的主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和附屬設(shè)施的安全可靠程度進(jìn)行查勘。
房屋安全鑒定是指對(duì)房屋的完好與損壞程度和使用狀況進(jìn)行鑒別、評(píng)定。
危險(xiǎn)房屋防治是指對(duì)結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋進(jìn)行鑒定、治理等的一系列活動(dòng)。
第四條房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則。
第五條市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)*市中心城區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全管理。
各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋（含建制鎮(zhèn)）的安全管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、公共事業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、教育、文化、消防、工商等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好房屋安全工作。
房屋所有人的主管部門(mén)或者單位以及房屋的物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)共同作好房屋安全管理工作。
第二章安全管理
第六條房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)，不得拒絕、阻撓對(duì)房屋的維修和安全檢查。
第七條房屋使用過(guò)程中，禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：
（一）拆除、破壞承重墻體、梁、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的；
（二）在樓板或者陽(yáng)臺(tái)板面等主體承重構(gòu)件上超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的；
（三）破壞或挖掘地下基礎(chǔ)的；
（四）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為；
第八條房屋所有人和使用人每年應(yīng)對(duì)其使用的房屋進(jìn)行全面的安全檢查，并建立房屋安全檔案，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況應(yīng)及時(shí)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定申請(qǐng)。
第九條房屋所有人或使用人需改變?cè)课菔褂眯再|(zhì)，明顯加大房屋荷載的，必須按設(shè)計(jì)部門(mén)出具的增荷設(shè)計(jì)方案實(shí)施，并必須向房地產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)房屋安全鑒定。
第十條室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止下列行為：
(一)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；(二)將沒(méi)有防水的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；(三)擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸，拆除連接的磚、混凝土墻體；(四)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；(五)其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。
第十一條公共場(chǎng)所用房(車(chē)站、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、交易場(chǎng)所、禮堂、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)所等)自投入使用起，每5年必須委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次房屋安全鑒定。
第十二條自然災(zāi)害或人為事故發(fā)生后，危及房屋安全的，房屋所有人或使用人應(yīng)及時(shí)向鑒定機(jī)構(gòu)委托安全鑒定。
第十三條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全管理部門(mén)應(yīng)督促房屋所有人及時(shí)加固或修繕治理危險(xiǎn)房屋，拒不按照處理意見(jiàn)修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房屋安全主管部門(mén)有權(quán)指定部門(mén)代修，或采取其它強(qiáng)制措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十四條異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定，共同承擔(dān)治理責(zé)任。
第十五條房屋所有人、使用人、直接利害關(guān)系人，發(fā)現(xiàn)房屋有險(xiǎn)情或?qū)Ψ课莅踩幸蓡?wèn)的，可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。
有危險(xiǎn)癥狀的房屋，必須進(jìn)行房屋安全鑒定。
第十六條達(dá)到或超過(guò)房屋設(shè)計(jì)使用年限尚需繼續(xù)使用的房屋，必須申請(qǐng)房屋安全鑒定，做出房屋完損等級(jí)評(píng)定，報(bào)房屋安全管理部門(mén)同意方可繼續(xù)使用。
第十七條經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險(xiǎn)房屋的，不得出租或從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第十八條物業(yè)管理企業(yè)在所管轄區(qū)域內(nèi)，對(duì)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)影響房屋安全的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止，并報(bào)告房屋安全管理部門(mén)。
第三章安全鑒定
第十九條市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋安全鑒定工作，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專(zhuān)用章”。
第二十條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
(一)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全鑒定工作；(二)接受房屋安全鑒定委托，從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)；(三)負(fù)責(zé)承辦房屋安全糾紛的技術(shù)鑒定；(四)負(fù)責(zé)發(fā)放危房通知書(shū)，受委托對(duì)加固改造房屋進(jìn)行鑒定；(五)參與房屋損毀事故的調(diào)查處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)；(六)受委托對(duì)遭受災(zāi)害侵害的房屋損壞程度及其安全性能進(jìn)行鑒定；（七）承辦第十一條規(guī)定和房屋安全管理部門(mén)安排的其它例行安全鑒定。
第二十一條進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，須有兩名以上鑒定人員參加。特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或部門(mén)參與鑒定。
第二十二條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員，必須具備5年以上建筑設(shè)計(jì)或施工經(jīng)驗(yàn)，有助理工程師以上技術(shù)職稱，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)組織的崗位培訓(xùn)，取得《房屋安全鑒定崗位證書(shū)》方可上崗。
第二十三條房屋所有權(quán)人、使用人需要對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí),應(yīng)提交下列資料：
(一)《房屋安全鑒定申請(qǐng)書(shū)》及申請(qǐng)人身份證明；(二)房屋所有權(quán)證或房屋租賃協(xié)議；受托管理他人房屋的，受托人須提交授權(quán)委托書(shū)或房屋產(chǎn)權(quán)人出據(jù)的書(shū)面證明；(三)房屋地質(zhì)、設(shè)計(jì)、施工、竣工、修繕、裝飾裝修、改建、加層等有關(guān)技術(shù)檔案資料；(四)房屋安全鑒定所需要的其它資料。
當(dāng)事人無(wú)法提供前款第(三)項(xiàng)資料檔案的，由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)自接到房屋安全鑒定委托書(shū)之日起5日內(nèi)答復(fù)委托人是否予以鑒定。
倒塌的房屋，因特殊情況確需進(jìn)行技術(shù)分析的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)受理鑒定。
第二十四條房屋安全鑒定工作應(yīng)遵守下列程序：
(一)受理申請(qǐng)；(二)初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、建筑物環(huán)境，搜集有關(guān)技術(shù)資料；(三)現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試，記錄房屋的各種破損數(shù)據(jù)和狀況，并繪制草圖及拍照；(四)整理技術(shù)資料，進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)算；(五)全面分析，論證定性，綜合判斷，作出鑒定報(bào)告，提出處理建議；(六)簽發(fā)鑒定報(bào)告。
第二十五條房屋經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定后，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。特殊結(jié)構(gòu)、難度較大的一般不超過(guò)30日。
第二十六條房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)鑒定人員簽字并注明職稱和崗位證書(shū)編號(hào)；(二)鑒定單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章；(三)加蓋“房屋安全鑒定專(zhuān)用章”。
第二十七條申請(qǐng)人申請(qǐng)房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)支付房屋安全鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定費(fèi)由房屋所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二十八條經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū)；屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過(guò)一年。
第二十九條被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)分為以下四類(lèi)進(jìn)行處理：(一)觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全措施后尚能短期使用，但需要繼續(xù)觀察的房屋；(二)處理使用。適用于采取加固措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；(三)停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；(四)整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)修繕價(jià)值，需要立即拆除的房屋。
第三十條《房屋安全鑒定報(bào)告》是房屋安全鑒定的技術(shù)依據(jù)和申請(qǐng)辦理危房改造、維修、加固及房屋安全糾紛處理的合法依據(jù)。
非房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)以及無(wú)資格的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定資料無(wú)效。
第三十一條對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論有異議的，可在收到《房屋安全鑒定報(bào)告》之日起20日內(nèi)，報(bào)請(qǐng)市房屋安全主管部門(mén)另行指派鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定，重新鑒定應(yīng)另繳鑒定費(fèi)。
第三十二條房屋安全鑒定參照標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ125-99)和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292-1999)；評(píng)定房屋完損等級(jí)執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；對(duì)工業(yè)建筑鑒定執(zhí)行國(guó)家《工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》；對(duì)公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑的鑒定還應(yīng)參照有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。
第四章法律責(zé)任
第三十三條房地產(chǎn)管理部門(mén)人員以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由房地產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令其改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)故意將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的；(二)因過(guò)失將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效責(zé)任時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；(三)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理委托、拖延鑒定時(shí)間造成事故和不良后果的；(四)工作人員、索賄受賄、的。
第三十四條房屋所有人違反本辦法有下列情形之一，造成他人損失的，應(yīng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任：(一)發(fā)現(xiàn)房屋損壞不及時(shí)維修，有險(xiǎn)不查的；(二)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未及時(shí)采取有效措施排除危險(xiǎn)，給他人造成危害的。
第三十五條違反本辦法有下列情形之一造成損失的，行為人、使用人應(yīng)承擔(dān)排除危險(xiǎn)、賠償損失的責(zé)任：(一)房屋所有人或使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備和使用性質(zhì)，任意拆墻打洞或?qū)Ψ课菔褂貌划?dāng)?shù)模?二)房屋使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施的；(三)行為人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而導(dǎo)致事故的。
第三十六條異產(chǎn)毗連或共有房屋,經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋或已查出險(xiǎn)情，一方提出防范解危措施，另一方拒絕或拖延而導(dǎo)致事故的，由拒絕或拖延方承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條違反本辦法第七條規(guī)定，實(shí)施禁止行為危害房屋結(jié)構(gòu)安全的，責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十八條違反本辦法第十條規(guī)定，擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的由室內(nèi)裝修裝飾管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定罰款。
第三十九條違反本辦法第九條、第十一條、第十二條、第十六條規(guī)定不經(jīng)安全鑒定、擅自投入使用的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不予辦理房屋交易和房屋所有權(quán)證，屬于商業(yè)用房、文體娛樂(lè)用房責(zé)令其停業(yè)，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任，并處以罰款。
第四十條違反本辦法第三十四六條、第三十五條、第三十六條規(guī)定，造成他人生命財(cái)產(chǎn)損失、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第四十一條當(dāng)事人拒絕、阻礙、刁難房地產(chǎn)安全管理部門(mén)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。以暴力、威脅辦法阻礙執(zhí)行公務(wù)，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第五章附則
一、適用范圍
（一）本意見(jiàn)所稱治安案件委托人民調(diào)解，是指公安派出所對(duì)于情節(jié)較輕的、因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
（二）本意見(jiàn)所稱民間糾紛是指發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的各種糾紛。如因婚姻、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育、繼承、債務(wù)、房屋宅基地、鄰里、損害賠償?shù)纫鸬募m紛。
（三）委托人民調(diào)解的治安案件應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1、發(fā)生在社區(qū)或家庭內(nèi)部成員之間；
2、事實(shí)清楚、責(zé)任明確，賠償證據(jù)充分；
3、雙方當(dāng)事人均自愿接受人民調(diào)解。
（四）有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)委托人民調(diào)解：
1、雇兇傷人、涉黑涉惡、尋釁滋事、聚眾斗毆及其他惡性案件；
2、行為人系慣犯，或系被判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、裁定假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的社區(qū)服刑人員；
3、多次傷害他人身體或致多人輕微傷的；
4、攜帶兇器傷害他人的；
5、其他不能委托人民調(diào)解的。
二、基本原則
（一）治安案件委托人民調(diào)解應(yīng)遵循自愿原則。對(duì)于符合委托人民調(diào)解條件的治安案件，雙方當(dāng)事人提出人民調(diào)解申請(qǐng)的，公安派出所可以委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
（二）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，依法、合理、合情地對(duì)受托的治安案件進(jìn)行調(diào)解，但案件涉及個(gè)人隱私、未成年人以及當(dāng)事人要求不公開(kāi)調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)調(diào)解。
三、管轄
（一）委托人民調(diào)解的治安案件，由案件發(fā)生地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
（二）委托人民調(diào)解的治安案件案情疑難復(fù)雜，街道人民調(diào)解委員會(huì)獨(dú)立承擔(dān)有困難的，辦案機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)聯(lián)調(diào)委）協(xié)助開(kāi)展人民調(diào)解工作。
（三）對(duì)于管轄權(quán)有異議的案件，辦案機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)區(qū)聯(lián)調(diào)委推薦并征得當(dāng)事人同意，由區(qū)聯(lián)調(diào)委指派有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。
四、程序與期限
（一）公安派出所受理因民間糾紛引發(fā)的治安案件后，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)本意見(jiàn)規(guī)定審查并決定是否委托人民調(diào)解。
（二）對(duì)符合委托人民調(diào)解條件的案件，由公安派出所告知雙方當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)人民調(diào)解，雙方當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被告知權(quán)利后24小時(shí)內(nèi)向公安派出所提交《人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》。
（三）公安派出所在收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件委托所在地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)予以調(diào)解。
（四）公安派出所應(yīng)當(dāng)向受委托的人民調(diào)解委員會(huì)移送以下材料：
1、公安派出所《案件委托人民調(diào)解聯(lián)系函》；
2、《人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》；
3、報(bào)案人、被害人詢問(wèn)筆錄復(fù)印件；
4、加害人詢問(wèn)筆錄復(fù)印件；
5、證人詢問(wèn)筆錄復(fù)印件；
6、驗(yàn)傷單、司法鑒定意見(jiàn)書(shū)等證據(jù)材料復(fù)印件。
（五）調(diào)解和履行調(diào)解協(xié)議的期限合計(jì)不得超過(guò)30個(gè)工作日，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)解工作，并在結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi)將案件調(diào)處情況反饋公安派出所。
（六）經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)（副本）》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送公安派出所，公安派出所對(duì)違反治安管理行為人不予處罰。
（七）未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，公安派出所對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。
（八）自當(dāng)事人向公安派出所提交《人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)》至人民調(diào)解委員會(huì)將案件調(diào)處情況反饋公安派出所期間，不計(jì)入公安派出所辦理治安案件的期限。
五、工作要求
（一）區(qū)公安機(jī)關(guān)和區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，支持和指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展治安案件委托人民調(diào)解工作，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)治安案件委托人民調(diào)解工作中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。
（二）公安派出所應(yīng)當(dāng)選派一名專(zhuān)管民警擔(dān)任所在地街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)特邀調(diào)解員，選派民警協(xié)助街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職調(diào)解員對(duì)治安案件進(jìn)行調(diào)解。
（三）街道（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解工作室的規(guī)范化建設(shè)，提高人民調(diào)解員專(zhuān)職化、職業(yè)化程度，確保調(diào)解工作質(zhì)量，經(jīng)過(guò)委托調(diào)解程序的治安案件，要做到手續(xù)齊全、材料完整、歸檔及時(shí)。
六、其他
一、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案是專(zhuān)門(mén)檔案
依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本途徑。目前，廣西與全國(guó)各地一樣，縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)正依照國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、廣西壯族自治區(qū)人民政府《關(guān)于開(kāi)展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案〉的通知》及《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的要求，全面依法進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，而集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案是非常重要的檔案資料，它是一類(lèi)專(zhuān)門(mén)檔案。
有鑒于此，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證產(chǎn)生的檔案數(shù)量多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，它有別于傳統(tǒng)意義上的文書(shū)檔案、科技檔案及國(guó)土資源系統(tǒng)其他門(mén)類(lèi)的檔案資料。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案具有內(nèi)在的聯(lián)系，不能人為地割裂。因此，在開(kāi)展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案的管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循其自身的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。
二、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案的歸檔范圍
農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案資料的形成非常豐富，涉及多個(gè)階段。國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》規(guī)定的階段有：集體土地所有權(quán)登記發(fā)證通告、土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、土地登記公告、注冊(cè)登記、頒發(fā)土地所有權(quán)證書(shū)、成果資料整理歸檔等。
1. 集體土地所有權(quán)登記發(fā)證通告、土地登記申請(qǐng)階段
集體土地所有權(quán)登記發(fā)證依據(jù)《土地登記規(guī)則》的規(guī)定，屬于初始土地登記，為了更好地開(kāi)展此項(xiàng)工作，應(yīng)做好政策宣傳工作。因此，需要由縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證通告。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行土地登記申請(qǐng)并收集發(fā)證所需的各類(lèi)文件資料。本階段的資料主要有：
（1）填制的土地登記申請(qǐng)書(shū)或土地登記審批表、申請(qǐng)書(shū)（二合一）。
（2）土地權(quán)屬來(lái)源證明文件，主要有時(shí)期的土地所有證或檔案清冊(cè)、合作化時(shí)期確定的土地歸農(nóng)民集體所有的決定決議和其他相關(guān)文件、當(dāng)事人之間就農(nóng)民集體所有土地依法達(dá)成的協(xié)議、其他能依法證明其土地所有權(quán)來(lái)源證明的文件（包括農(nóng)村集體土地承包合同、林地使用權(quán)、林地所有權(quán)、依法形成的土地利用調(diào)查、森林資源清查成果資料、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理使用的事實(shí)資料、依法制定的行政區(qū)域界線及邊界地圖）、地上附屬物權(quán)屬證明（包括土地使用證、建設(shè)用地許可證、房屋所有權(quán)證）、單位法人證明書(shū)、土地登記委托書(shū)、土地登記法定代表人身份證明書(shū)、法定代表人和委托人身份證復(fù)印件、集體土地所有權(quán)權(quán)屬來(lái)源說(shuō)明書(shū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的其他相關(guān)證明等文件資料。
2. 地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、土地登記公告階段
土地登記部門(mén)在對(duì)申請(qǐng)人提交的土地登記申請(qǐng)資料進(jìn)行合法性審查后，要進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查和審核，經(jīng)確認(rèn)本宗地?zé)o土地權(quán)屬爭(zhēng)議、界址清楚、土地面積準(zhǔn)確后，由所在地的人民政府該宗地土地登記公告。本階段的資料主要有：地籍調(diào)查表、指界通知書(shū)、指界授權(quán)委托書(shū)、缺失定界通知書(shū)和委托指界人個(gè)人身份證明、界址標(biāo)志和埋設(shè)界樁記錄表（宗地測(cè)繪成果資料表）、土地統(tǒng)計(jì)簿、界址點(diǎn)點(diǎn)之記、土地相對(duì)性界線文字說(shuō)明、宗地內(nèi)部爭(zhēng)議地界線、調(diào)查人員繪制的指界圖（宗地草圖）、縣級(jí)以上人民政府公告等文件資料。
3. 注冊(cè)登記、頒發(fā)土地所有權(quán)證書(shū)階段
土地登記在經(jīng)縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行公告后，土地登記部門(mén)制作《土地登記卡》和繕印《集體土地所有權(quán)證書(shū)》后。本階段的資料主要有：土地登記卡、土地證書(shū)簽收簿、集體土地所有權(quán)證書(shū)復(fù)印件（也可以不復(fù)印存檔）、宗地圖等文件資料。
4. 土地登記成果資料整理歸檔階段
土地登記部門(mén)將該宗地的《集體土地所有權(quán)證書(shū)》頒發(fā)給集體土地所有者后，應(yīng)當(dāng)將該宗地的重份檔案資料清除，將歸檔的全部資料整理，移交給檔案部門(mén)。
三、管理集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案應(yīng)注意的問(wèn)題
檔案管理部門(mén)在接收土地登記部門(mén)移交的檔案資料以后，進(jìn)行鑒定、整理、編目、編檔號(hào)等項(xiàng)工作。此時(shí)，我們應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
1. 健全檔案管理體制
目前，由于國(guó)家相關(guān)部門(mén)沒(méi)有一個(gè)規(guī)范，用以約束、指導(dǎo)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案的管理。因此，就目前情況，我們?nèi)匀灰凑赵瓏?guó)家土地管理局《關(guān)于印發(fā)〈縣級(jí)土地管理檔案的分類(lèi)方案（試行）〉〈土地管理檔案案卷構(gòu)成的一般要求〉的通知》文規(guī)定來(lái)保存這些檔案。
分級(jí)負(fù)責(zé)集體土地所有權(quán)登記工作主要是在各市、縣國(guó)土資源行政管理部門(mén)。按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和屬地管理原則，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級(jí)管理。市轄區(qū)范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案全部移交給市級(jí)國(guó)土資源檔案部門(mén)，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理?？h級(jí)轄區(qū)范圍內(nèi)的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案全部移交給縣級(jí)國(guó)土資源檔案部門(mén)，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。
明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)由于土地登記卡是土地登記的主件，也是土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的法律依據(jù)。土地登記卡、土地證書(shū)簽收簿暫不歸檔，由地籍管理或土地登記部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。檔案資料與土地登記卡分開(kāi)保管，當(dāng)出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的災(zāi)害情況時(shí)，有利于查找檔案資料或土地登記卡的記錄，為土地使用權(quán)人、集體土地所有者和土地他項(xiàng)權(quán)利人出具土地登記證明。
2. 規(guī)范集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案的整理要求和標(biāo)準(zhǔn)
分類(lèi)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案屬類(lèi)的劃分，以原國(guó)家土地管理局《關(guān)于印發(fā)〈縣級(jí)土地管理檔案的分類(lèi)方案（試行）〉〈土地管理檔案案卷構(gòu)成的一般要求〉的通知》文的劃定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案屬于農(nóng)村地籍檔案，應(yīng)按鄉(xiāng)、村、隊(duì)、集體土地所有者組成保管單位、排列。為便于管理，對(duì)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案，只分類(lèi)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)，不分類(lèi)到村、隊(duì)級(jí)。因此，我們可按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、集體土地所有者組成保管單位、排列。即：土地登記為一級(jí)類(lèi)，以“C4”代表。集體土地所有權(quán)申報(bào)登記文件資料為二級(jí)類(lèi)，以“C43”代表。對(duì)每一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、宗地編一流水號(hào)，從1―N。其檔號(hào)為：全宗號(hào)?C43?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編號(hào)?集體土地所有者編號(hào)。
立卷在具體整理集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案歸檔時(shí)，應(yīng)尊重集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，以每一宗地的檔案為基本整理單位，排列文件材料。在排列、編目、裝訂時(shí)，參照《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》進(jìn)行操作。
集體土地所有權(quán)登記發(fā)證檔案卷內(nèi)文件材料的排列，組卷時(shí)要根據(jù)文件材料之間的聯(lián)系及其重要程度排好先后次序。對(duì)密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，每份文件要正文在前，附件（印本）在后；批復(fù)在前，請(qǐng)示（申請(qǐng)）在后；本環(huán)節(jié)生產(chǎn)的文件在前，其他環(huán)節(jié)的文件在后；相關(guān)圖紙按照專(zhuān)業(yè)（比例尺）排列，同專(zhuān)業(yè)（比例尺）圖紙按圖號(hào)順序排列；既有文件材料又有圖紙的，文字材料在前，圖紙?jiān)诤蟮脑瓌t。文件資料的排列順序?yàn)椋和恋氐怯泴徟?、申?qǐng)書(shū)、地籍調(diào)查表（界址調(diào)查表）、縣級(jí)以上人民政府土地登記通告、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證公告、缺失定界通知書(shū)、法人代表身份證明書(shū)、指界授權(quán)委托書(shū)、法定代表人和被委托人身份證復(fù)印件、土地統(tǒng)計(jì)簿、土地權(quán)屬界線文字說(shuō)明、宗地內(nèi)部爭(zhēng)議地界線、界址點(diǎn)點(diǎn)之記、宗地測(cè)繪成果資料表、宗地圖、宗地草圖等文件資料。
第一條為加強(qiáng)城市房屋租賃管理，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃管理。
第三條本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其他組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定將擁有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的房屋的全部或部分，提供給他人使用，由承擔(dān)人向出租人支付租金的行為；房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租房屋再行出租的行為。
第四條房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。
第五條房屋租賃管理實(shí)行出租房屋登記制度和租賃合同備案制度。
第六條租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布房屋租賃市場(chǎng)消息。
第七條*市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋租賃管理的主管機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)房屋租賃管理工作；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)受市房產(chǎn)管理局委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃管理工作。縣（市）、礦區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃管理工作；郊區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的郊區(qū)區(qū)屬以下單位和個(gè)人出租房屋的管理工作。
第二章出租房屋登記
第八條房屋所有人或經(jīng)營(yíng)管理人出租房屋前，應(yīng)持下列資料到房屋租賃管理部門(mén)進(jìn)行登記：（一）房屋出租申請(qǐng)書(shū)；（二）房屋權(quán)屬證件；（三）身份證明或合法資格證明。出租公益或社會(huì)福利事業(yè)用房的，應(yīng)同時(shí)提交上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)證明。機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租國(guó)有房屋，應(yīng)同時(shí)提交同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意出租的證明。出租共有房屋的，應(yīng)同時(shí)提交共有人同意出租的證明。出租委托代管房屋的，應(yīng)同時(shí)提交委托人同意出租的證明。
第九條以房屋使用權(quán)作為合資、合作經(jīng)營(yíng)條件并取得收益（包括：承包費(fèi)、房屋使用費(fèi)、保底利潤(rùn)），又不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行為，視為租賃行為。房屋所有權(quán)人或經(jīng)營(yíng)管理人必須依照本辦法規(guī)定辦理租賃登記手續(xù)。
第十條有下列情形之一的房屋不得出租：（一）無(wú)房屋所有權(quán)或其他合法的權(quán)屬證明的；（二）權(quán)屬有爭(zhēng)議且尚在訴訟、仲裁或者行政處理中的；（三）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者不得出租的；（四）共有房屋未取得共有人同意的；（五）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（六）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋的；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。
第十一條租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，予以登記并發(fā)給準(zhǔn)予出租證明；不符合規(guī)定的，應(yīng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。
第三章租賃合同備案
第十二條租賃房屋，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）當(dāng)事人姓名或者名稱住所；（二）房屋的座落、面積、裝飾及設(shè)施情況；（三）用途和期限；（四）租金及交付方式；（五）房屋修繕責(zé)任；（六）變更和解除合同的條件；（七）違約責(zé)任；（八）糾紛解決方式；（九）當(dāng)事人約定的其他條款。
第十三條承租人轉(zhuǎn)租房屋，必須征得出租人的同意。轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)簽訂具備第十二條規(guī)定條款的轉(zhuǎn)租合同，并按本辦法規(guī)定進(jìn)行備案。
第十四條房屋租賃期限，不得超過(guò)房屋占用土地使用權(quán)終止期限或房屋經(jīng)營(yíng)管理權(quán)終止期限。轉(zhuǎn)租房屋的租賃期限，不得超過(guò)原租賃合同規(guī)定的租賃期限。
第十五條公有住宅房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家和房屋所在地城市人民政府的規(guī)定。租賃房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的，租金標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商議定，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；必要時(shí)，實(shí)行最高或最低限價(jià)。
第十六條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)在租賃合同簽訂或變更之日起三十日內(nèi)，持下列資料到房屋租賃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理租賃合同備案手續(xù)：（一）準(zhǔn)予出租證書(shū)；（二）租賃合同；（三）身份證明或合同資格證明
第十七條房屋租賃管理部門(mén)應(yīng)對(duì)房屋租賃合同及有關(guān)資料進(jìn)行審查。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)自接到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以備案并頒發(fā)《房屋租賃證》；有下列情形之一的，不予備案或責(zé)令補(bǔ)正后重新申請(qǐng)備案：（一）租賃合同條款不完備或內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章及住房政策規(guī)定的；（二）登記備案的證明文件不完備的；（三）虛報(bào)、瞞報(bào)租賃價(jià)格的；（四）租賃期限不符合第十四條規(guī)定的；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。租賃管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租國(guó)有房屋的登記備案資料，抄報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。
第十八條租賃合同經(jīng)租賃管理部門(mén)備案后，任何一方不得擅自變更或解除。因變更或解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第十九條《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證，任何單位或個(gè)人不得偽造、涂改、復(fù)制、轉(zhuǎn)借和轉(zhuǎn)讓。租賃合同解除或終止，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將《房屋租賃證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)，同時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。《房屋租賃證》遺失的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第二十條房屋租賃當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別向租賃管理部門(mén)交納租金百分之一點(diǎn)七五的租賃管理費(fèi)。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)如何向租賃管理部門(mén)申報(bào)租金。經(jīng)審查申報(bào)的租金不實(shí)的，按照物價(jià)部門(mén)的租金最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取租賃管理費(fèi)。
第四章行政處罰
第二十一條對(duì)有下列行為之一的，由房屋租賃管理部門(mén)或其委托的符合《行政處罰法》規(guī)定條件的單位給予行政處罰：（一）擅自出租房屋，經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定登記條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)；經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定登記條件的，責(zé)令停止出租行為。（二）變相出租房屋的，予以警告，責(zé)令停止出租行為，并視情節(jié)輕重可對(duì)出租人處以月租金一至二倍的罰款；經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定登記條件的，責(zé)令停止出租行為，并處以月租金二至三倍的罰款。（三）未辦理租賃合同備案手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)。（四）不按期交納租賃管理費(fèi)的，責(zé)令限期交納，到期不交納，逾期一天按欠款總額收取千分之三的滯納金，逾期三十日仍不繳納的責(zé)令停止租賃行為，吊銷(xiāo)《房屋租賃證》。（五）偽造、涂改、復(fù)制、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》的，處以一千元罰款。
