序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)紀檢監(jiān)察工作總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、落實責任,片面做好紀檢監(jiān)察工作

市委農工辦系統(tǒng)各部門、單元高度器重紀檢監(jiān)察工作,將其列入部門整體工作的重要日程,抓緊抓實。一是落實領導班子崗位責任制,在各部門構成了主要領導片面抓、分管領導靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監(jiān)察工作體制和協調聯動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風廉政和反腐敗工作。各部門、單元按照與市委、市當局簽訂的黨風廉政建設責任目標,結合業(yè)務工作現實,逐級細化分解責任,明確目標任務,與領導班子成員、科室和下屬下層單元層層簽訂責任書,下層單元把責任量化到個人,構成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責任、層層設防把關的責任網絡。三是增強紀檢監(jiān)察干部的學習培訓,強化紀檢監(jiān)察干部的中心意識、辦事意識和責任意識,提高他們的整體本質,以不停適應改革開放和經濟生長新形勢的必要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式,用正反兩方面的典型事例,教育黨員干部樹立精確的人生觀和代價觀,特別是通過開展向鄭培民同志學習和通報我市今年處置懲罰的少數黨員干部案件,教育警示廣大黨員干部特別是領導干部,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時,結合半年工作總結和召開民主生存會,開展批評與自我批評,對照上級要求和工作現實,找準差距,看清不足,達到整改、提高目標。

二、認真履行職能,優(yōu)化農業(yè)和農村經濟生長環(huán)境

市委農工辦系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織緊緊圍繞市委中心工作,把優(yōu)化農業(yè)和農村經濟生長環(huán)境和辦事經濟生長作為開展工作的動身點和切入點,充分發(fā)揚職能,增強軟環(huán)境建設,為加快農業(yè)和農村經濟生長發(fā)揚了重要作用。

1、發(fā)揚監(jiān)督監(jiān)察作用,促進依法行政。規(guī)范部門和行業(yè)行政執(zhí)法行為,堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;加大執(zhí)法力度,維護正常的市場次序,保護農民利益。農業(yè)局加大農業(yè)執(zhí)法力度,從源頭上打擊生產制售假劣農資行為,很好地維護了農資市場次序。農機局專門出臺《關于增強文明監(jiān)理、規(guī)范執(zhí)法行為的關照》,下發(fā)到各下屬單元。畜牧局增強對獸藥、飼料的辦理,提高對畜禽及其產物的監(jiān)測、監(jiān)管力度,從根本上保證我市畜禽及其產物的健康、安全。經管局對村級財務公開監(jiān)督檢查做到每月一次,并設立監(jiān)督舉報電話,增強對農民負擔的監(jiān)督辦理。

2、加大糾風力度,轉變工作作風。各部門、單元結合糾正部門和行業(yè)不正之風,不停增強自身建設,提高辦事質量,切實解決"門難進、臉難看、話刺耳、事難辦"的"衙門"作風,進一步提高了工作效率和辦事程度。同時,認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風粗暴、執(zhí)法不規(guī)范,以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為,最大限度地為農民和下層提供優(yōu)質辦事。農業(yè)局建立和完善了農業(yè)執(zhí)法職員的學習培訓、測驗考核、執(zhí)法考評、持證上崗、監(jiān)督約束等制度,農業(yè)執(zhí)法隊伍的辦事和執(zhí)法程度有了明顯提高。農業(yè)開發(fā)辦公室牢固樹立為"三農"辦事的思想,從領導班子成員動手,結合召開民主生存會和領導干部述職,擺題目、找不足,提高全體工作職員的本質。經管局專門編印《農村經濟辦理有關法律法規(guī)政策》和《農經職員十項守則》小冊子,下發(fā)到市、鄉(xiāng)、村三級農經職員手中。農機局圍繞"內強本質,外樹形象"的引導思想,規(guī)范了農機監(jiān)理和農機化學校兩個"窗口"單元的制度辦理,樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產關鍵季候,領導干部帶頭深化下層,與公司職工和蠶農孤芳自賞,樹立了良好的企業(yè)形象。

3、加快政務提速,提高工作效率。水利局不?？s短取水、采砂、水保允許審批期限,嚴格水事案件處置懲罰時限,加快汛情雨情傳遞速率。林業(yè)局將林業(yè)行政職能全部移交行政審批中心,簡化了審批手續(xù)。農機局完善了一系列聯動辦事承諾制度,并設立了"一站式"辦事大廳,規(guī)范和充實了辦事內容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總,并制成公示欄、公示牌,全部對外公開,實行"陽光收費"。景象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部收費考核,并為部分建筑收費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發(fā)了《關于推行企務公開制度的實施意見》和《關于開展效能監(jiān)察工作的實施意見》,建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度,增加了工作透明度。

三、深化開展解放思想大討論,增強為經濟生長辦事的自覺性和堅定性

市委農工辦系統(tǒng)各部門紀檢監(jiān)察組織認真學習貫徹省委、(上級市)市委、市委三級工作會議精神,組織開展了"如何更好地為實現全市農業(yè)農村超常規(guī)、跨越式生長辦事"大討論,更新思想觀念,進一步把思想和行動同一到各級黨委關于加快生長的重大決策下去。

一是深化學習,領會實質。繼續(xù)深化學習各級黨委關于加快生長的總體要求、基本思路和主要措施,進一步領會實在質,明確紀檢監(jiān)察組織在經濟生長中發(fā)揚職能作用的新要求。采取會合學習、召開會議、個人自學、交換體會等多種形式,不停把學習引向深化。

二是解放思想,更新觀念。緊密接洽紀檢監(jiān)察工作現實和個人思想現實,對照上級要求,進一步解放思想,更新觀念,牢固樹立生長意識、中心意識、市場意識、軟環(huán)境意識,把紀檢監(jiān)察工作放在加快生長、擴展開放、連結穩(wěn)固的大局中來把握。在工作中,要精確區(qū)分工作失誤與瀆職的邊界,對大膽改革、開拓創(chuàng)新的要為其撐腰壯膽,對誣告陷害改革者的,要從嚴查處,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第2篇

（一）認真做好區(qū)人大會、區(qū)政府經濟工作會、區(qū)政府發(fā)改統(tǒng)計辦公會座談研討、走訪調研等準備工作，按時完成各項材料上報工作；做好向區(qū)人代會報告《區(qū)2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案》準備工作。（朱文勝局長牽頭，李葛陵副局長負責，辦公室和綜合科具體落實）

（二）完成市對區(qū)目標考核迎檢準備工作，牽頭做好經濟部門的資料搜集、審核、匯總工作。（局長牽頭，副局長負責，辦公室和綜合科具體落實）

（三）督導“十三五”規(guī)劃14個部門專項規(guī)劃形成初稿。（副局長牽頭，辦公室、綜合科負責落實）

（四）參加市統(tǒng)計局貿易業(yè)、服務業(yè)、生物產業(yè)、養(yǎng)老、社會綜合統(tǒng)計年報會；邀請各街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計人員和規(guī)上單位召開房地產、建筑業(yè)年報會議，布置年報工作。

（五）繼續(xù)做好質量強區(qū)創(chuàng)建工作，切實落實主體責任，促進我區(qū)經濟結構調整和產業(yè)轉型升級。（副局長分別負責，局各科室具體落實）

（六）繼續(xù)做好固定資產投資的調度，主要是抓好在建項目和新上房地產項目的入庫統(tǒng)計。（副局長牽頭，投資科負責落實）

（七）收集整理全年審批、備案、核準項目，檢查區(qū)政府重點考核項目；收集整理2014年向上爭取項目計劃下達文件及資料；完成PPP培訓工作；完成全市服務業(yè)相關培訓工作；做好統(tǒng)計投資庫的清查工作、房地產項目的退出和進庫工作。（副局長牽頭，投資科負責落實）

（八）繼續(xù)做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目庫核對完善工作。（副局長牽頭，投資科負責落實）

（九）繼續(xù)嚴格按程序做好政府投資項目的審批；繼續(xù)做好向上爭取專項資金的核查確定等工作。（副局長牽頭，投資科負責落實）

（十）收集資料、整理數據，編輯、印發(fā)12月統(tǒng)計月報；繼續(xù)做好“三經普”資料開發(fā)利用，數據處理工作。（副局長牽頭，綜合科負責落實）

（十一）做好工業(yè)、貿易、能源、農業(yè)、建筑業(yè)月、季、年報等相關工作；做好“小進限”、“小進規(guī)”單位二次申報資料的收集、指導、審核、上報工作；完成大城市月度勞動力抽樣調查、城鄉(xiāng)一體化年報錄入工作的落實；做好11月城鄉(xiāng)一體化調查補貼發(fā)放、人口變動調查審核迎檢、勞動工資統(tǒng)計年報、企業(yè)創(chuàng)新調查等相關工作；做好基本單位名錄庫維護更新工作。（副局長牽頭，經濟科、社會科、普查中心負責落實）

（十二）對照區(qū)政府下達的目標責任考核任務清單，做好我局全年工作查漏補缺。（局長牽頭，副局長負責，局各科室具體落實）

（十三）認真做好我局新聞宣傳、重點調研文章撰寫上報工作。（副局長分別負責，局各科室具體落實）

（十四）做好局電子政務建設，進行電子政務考核自查并上報區(qū)兩辦。（副局長牽頭，辦公室負責落實）

（十五）做好我局理論學習、黨風廉政建設、群眾路線教育活動整改落實及情況上報等工作。（副局長牽頭，辦公室負責落實）

二、2014年12月工作完成情況

（一）認真做好“十三五”規(guī)劃14個部門專項規(guī)劃初稿銜接等工作，完成“十三五”規(guī)劃編制調研參考資料編印發(fā)放工作。

（二）全區(qū)1-11月完成固定資產投資129.73億元，增幅21.1%,投資總額和增幅在全市分別排名第9位、第10位。

（三）做好工業(yè)、貿易、小微服務業(yè)、能源、農業(yè)、固定資產投資、房地產月報、季報等常規(guī)統(tǒng)計工作。其中1-11月我區(qū)社會消費品零售總額為171.9億元，同比增長11.3%，總額和增幅分別在全市排名第1位、第12位。1-11月“小進限”國家級審批通過22家。1-11月工業(yè)產值為23.49億元，同比下降1.77%，工業(yè)銷售產值為22.59億元，同比上升1.2%，工業(yè)增加值增速為2.3%。

（四）完成天美國際35千伏綠色輸變電工程、第二十五中學二期、桔都新城、星苑社區(qū)項目上報審批工作；提請區(qū)七屆人大常委會第20次會議審議第二十五中學二期建設情況報告；開展重點項目巡查、督辦工作。

（五）做好區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目庫核對完善工作；完成2015年固定資產投資計劃編報工作。

（六）完成區(qū)保障性住房項目信息收集上報工作；完成2015年農村安全飲水項目申報工作；完成溫室氣體排放企業(yè)信息收集上報工作；召集轄區(qū)內六家企業(yè)協商推進能源管理體系建設；做好全年行政審批項目錄入工作。

（七）認真做好“小進限”法人、產業(yè)和個體戶第二批申報及補報單位的資料收集、業(yè)務指導、審核和上報工作；走訪工業(yè)企業(yè)及上報統(tǒng)計數據質量核查表。

（八）參加市統(tǒng)計局的工業(yè)、能源、農業(yè)、小微服務業(yè)、固定資產投資、房地產、建筑業(yè)、1%人口抽樣調查、高新技術產業(yè)、科研經費投入、企業(yè)創(chuàng)新調查、勞動工資調查、婦女兒童發(fā)展狀況調查年報會，組織召開區(qū)工業(yè)、能源、勞動工資調查、高新技術產業(yè)、科研經費投入、企業(yè)創(chuàng)新調查、固定資產投資年報會。

（九）完成11月城鄉(xiāng)一體化調查錄入、補貼發(fā)放工作；做好城鄉(xiāng)一體化調查數據聯審工作、評先工作；做好大城市月度勞動力調查工作；參加市高新區(qū)統(tǒng)計工作會。

（十）完成2014年區(qū)檢查公信力調查工作；做好小微企業(yè)個體戶跟蹤調查工作；參加省基本單位名錄庫維護更新培訓會。

（十一）組織完成2014年公務員更新知識培訓；組織完成2014年學法用法無紙化考試；完成“12·4”法制宣傳工作。

（十二）扎實做好全國文明城市創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建任務，落實具體任務，撥付專項經費一萬元；完成局文明創(chuàng)建迎檢資料整理；做好船柴西和山莊路兩個聯系社區(qū)志愿服務、機關文明創(chuàng)建宣傳氛圍營造等工作。

（十三）完成文明創(chuàng)建、綜合治理、紀檢監(jiān)察、電子政務等年終考核準備工作。

（十四）完成國防動員辦公室2014年工作總結和2015年工作計劃，參加國動委辦公室主任會議。

（十五）按省統(tǒng)計局要求，完成統(tǒng)計局在崗人員執(zhí)法檢查證登記及上報工作；完成2014年統(tǒng)計能力情況統(tǒng)計及上報工作；完成城鄉(xiāng)劃分總結工作。

（十七）做好2015年光電子信息產業(yè)、生物產業(yè)、產業(yè)創(chuàng)新能力建設三個專項申報資料收集及上報工作；做好2015年省物流信息化示范工程項目申報資料收集及上報工作。

第3篇

在全國旅游工作會議剛剛結束之際，我們就組織召開全國旅游監(jiān)管工作會議。召開這次會議的目的就是要進一步貫徹《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，全面落實全國旅游工作會議精神，總結旅游監(jiān)管工作，部署2011年旅游監(jiān)管工作。

下面我講三點意見。

一、全國旅游服務質量提升年活動取得初步成效

全國旅游服務質量提升年活動，是國家旅游局為深入貫徹《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，全面落實《旅游服務質量提升綱要（-2015）》而采取的重要舉措。一年來，經過全行業(yè)的共同努力，活動取得初步成效，主要表現在：

（一）質量意識進一步增強。全國旅游服務質量提升年活動最顯著的成效是各級旅游行政管理部門和全行業(yè)的質量意識進一步增強。國家旅游局根據市場形勢，組織召開了旅行社發(fā)展座談會、旅游飯店發(fā)展座談會，出臺了《關于促進旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《關于促進旅游飯店業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《關于進一步推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》。其中旅游飯店發(fā)展座談會有近千人參加，向全行業(yè)有力地傳遞了抓質量的決心。我們還組織舉辦了全國旅游飯店服務技能大賽和全國導游員大賽，包括各地、各企業(yè)的預賽、初賽、復賽，全國有十多萬人參與其中。各地也根據本地實際，結合質量年組織舉辦了大量活動。通過這些活動，使全行業(yè)的質量意識進一步增強，初步樹立起了“質量興旅”的觀念，尤其是不少旅游企業(yè)和從業(yè)人員，在工作中已經認識到了質量制勝的重要性，這為進一步提升服務質量打下了較好的基礎。

（二）質量環(huán)境進一步改善。，國家旅游局組織開展了“品質旅游，伴你遠行”旅游公益宣傳活動，包括拍攝旅游公益廣告宣傳片、開展“做一個理性的旅游消費者”有獎征文、制作《旅游路上》警示片等。定期旅游服務警示和質量年工作簡報，開展“旅游質量萬里行”媒體采訪等活動。各地旅游行政管理部門開展了“文明旅游，理性消費”進社區(qū)宣傳活動，就如何提防旅游低價陷阱、關注文明旅游與旅游安全以及理性維權等熱點問題，向消費者進行現場宣傳。各地在工作中注意充分發(fā)揮媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，如江蘇在新聞媒體的質量年工作報道累計612篇；福建設立質量提升年專題網站，信息601條，在海峽都市報開辟“海峽旅游周刊”，宣傳質量年活動資訊；內蒙古在《內蒙古日報》開辟“質量提升在行動”專欄；青海通過訪談和情景小品的方式在青海衛(wèi)視《走進三江源》欄目宣傳旅游知識等。這些宣傳活動，使得社會、媒體、消費者對旅游有了更全面、更深入的了解，各方面理解和支持旅游質量提升的環(huán)境有所改善，尤其是媒體，對旅游的正面宣傳明顯增多。

（三）制度標準進一步完善。，國家旅游局制定、修訂了11項國家標準和行業(yè)標準，并啟動了旅游標準化試點示范工作，確定了1個省、10個市縣區(qū)、67家企業(yè)為首批試點單位。出臺了《旅游投訴處理辦法》、《“旅游飯店星級的劃分與評定（）”實施辦法》，研究制訂了《旅行社服務質量賠償標準》等，大力推廣《出境旅游組團合同》、《國內旅游組團合同》、《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同》、《國內組團一日游合同》等。各地也因地制宜，出臺了許多地方性標準、規(guī)范，如山東的《好客山東旅游服務標準》，江西的《江西省旅游行政處罰自由裁量權細化標準》，海南的《海南國際旅游島建設環(huán)境綜合整治工作方案》，寧夏的《寧夏旅行社門市管理辦法》等。這些標準和辦法的頒布實施，使得質量體系更加完善，質量管理工作有據可依，質量監(jiān)管工作更加規(guī)范。

（四）市場秩序進一步好轉。，各級旅游行政管理部門緊緊圍繞質量年，大力加強監(jiān)管工作力度。在4月、9月的第四周，集中開展了兩次“旅游市場檢查周”活動，共進行市場檢查近11000次，檢查旅游企業(yè)48208家，處罰違法違規(guī)旅游企業(yè)721家，處罰違法違規(guī)旅游從業(yè)人員690人。國家旅游局結合《旅行社條例》頒布實施一周年，組織開展了執(zhí)法專項檢查。上海圍繞服務“世博”，大力提升服務質量，規(guī)范市場秩序，“一日游”市場以及游客集散中心服務規(guī)范有序，為保障“世博”成功舉辦發(fā)揮了作用。北京、南京針對“一日游”存在的問題，開展了專項治理，取得了效果。江蘇、重慶針對赴臺游等存在的問題，積極聯合相關職能部門，開展專項檢查和集中整治活動。內蒙古針對旅行社掛靠承包經營的專項治理，在全國起到帶頭作用。上海、浙江、湖北、甘肅等省加大了對星級飯店的暗訪檢查力度，處理了一批星級飯店。通過加強監(jiān)管，使旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的違法違規(guī)行為得到一定的遏制，促進了旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員服務質量的提升，旅游市場秩序進一步好轉。

（五）游客滿意度進一步提升。全國游客滿意度調查課題組結合春節(jié)、國慶假期、小長假、世博會等旅游熱點時間，對全國50個樣本城市開展現場問卷、網絡評論和旅游投訴調查，每季度調查報告和排名。調查報告已經引起了各級政府的重視，并成為各級旅游管理部門衡量和改進質量工作的依據。很多地區(qū)也根據全國游客滿意度調查工作的模式，積極推進本地區(qū)的游客滿意度調查工作。同時，各級旅游行政管理部門和旅游質監(jiān)機構定期向社會游客旅游投訴處理情況。定期質量信息，促使各地與各企業(yè)更加重視旅游服務質量問題，在一定程度上也緩解了旅游經營者和旅游消費者信息不對稱的矛盾，對提升游客滿意度發(fā)揮了積極作用。

全國旅游服務質量提升年活動在社會上產生了較為廣泛的影響，取得初步成效，這主要得益于四個方面：一是高度重視，全面發(fā)動。各級旅游行政管理部門非常重視，都把質量年活動作為全年的一項重點工作進行安排部署，層層發(fā)動，充分調動全行業(yè)所有單位積極參與。二是主題明確，重點突出。質量年活動的主題非常明確，就是緊緊圍繞提升旅游服務質量推進各項工作。國家旅游局在年初就制定下發(fā)工作方案，對各項重點工作進行統(tǒng)籌安排，各地按照方案進行落實。三是強化宣傳，營造氛圍。各級旅游行政管理部門采取多種形式，全面加強對質量年活動的宣傳和引導，增強各方面對旅游服務質量的了解和認識，營造了良好氛圍。四是因地制宜，整體推進。由于全國各地旅游發(fā)展不平衡，存在的問題也所有不同，因此各地的質量年活動按照全國統(tǒng)一部署，結合本地實際采取各種形式整體推進，確保質量年活動取得實效。

二、突出重點，扎實推進2011年旅游監(jiān)管工作

去年和前年的旅游監(jiān)管工作會議上，我們對旅游監(jiān)管工作的總體思路進行了認真研究，這兩年的實踐證明，我們的總體思路是正確的和行之有效的，需要我們繼續(xù)堅持。這一思路可以概括為：圍繞一個核心、緊扣兩個目標、完成三項任務、運用四個手段、建立五個體系，為實現把旅游業(yè)建設成國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)做出貢獻。

一個核心是：全面提升旅游業(yè)的質量、素質、效益和國際競爭力，促進旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

兩個目標是：以保障旅游消費者和旅游經營者合法權益、建立良好的旅游市場秩序為目標。

三項任務是：提高旅游服務質量、規(guī)范旅游市場秩序、促進旅游企業(yè)發(fā)展。

四個手段是：深入推進旅游業(yè)改革開放，加大市場監(jiān)督檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)經營行為，引導旅游者理性消費。

五個體系是：建立和完善適應現代服務業(yè)要求的旅游市場監(jiān)管體系、旅游服務質量評價體系、旅游投訴體系、旅游誠信體系、旅游標準化體系。

根據這個思路，國家旅游局對2011年的旅游監(jiān)管主要工作作出了安排。監(jiān)管司將就這些工作進行具體的安排部署，下面我著重強調三個重要方面的工作。

（一）全面開展零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動

1、轉變觀念，充分認識專項治理行動的重要性。首先，開展專項治理行動是把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)的要求?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出要把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。如何真正實現這兩大戰(zhàn)略目標，讓人民群眾更加滿意，關鍵是提升旅游服務質量。而旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費是現在旅游服務質量中的難癥、頑癥，極大地影響了游客的滿意度，不解決這個問題，讓人民群眾對旅游業(yè)更加滿意就是一句空話。其次，開展專項治理行動是落實國務院領導重要批示的要求。副總理12月6日就解決旅游市場秩序長期失范問題作出重要批示，指示旅游部門要特別加強對法不責眾問題成因的調研、分析和思考。對旅游市場長期失范問題主要表現的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費開展專項治理行動，就是旅游行業(yè)堅決貫徹落實領導重要批示的一項具體舉措。第三，開展專項治理行動是切實履行行業(yè)監(jiān)管職責的要求。國家旅游局專門成立監(jiān)督管理司，各地旅游管理部門專門設立監(jiān)督管理處，從職能部門的名字上就賦予了旅游行業(yè)監(jiān)督管理的重要工作職責。對嚴重影響旅游市場秩序的重要質量問題，如果旅游監(jiān)督管理部門不想管、不愿管、不敢管、不會管，就是失職。第四，開展專項治理行動是推動行業(yè)轉型升級的要求。中國旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要明確提出旅游轉型升級的總體方向，是由“數量規(guī)模型”向“質量效益型”發(fā)展。如果“十二五”期間“零負團費”的低價運作模式得不到有效遏制和扭轉，旅游規(guī)劃中的“質量效益型”發(fā)展就不可能成為現實。

2、抓住重點，確保專項治理行動穩(wěn)步推進。今年開展的專項治理行動，重點在三個方面，即旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費，這也是困擾旅游市場多年的突出問題。形成這些問題的原因是多方面的，有部門職能交叉和責任推諉的體制問題，有旅游行政管理部門監(jiān)管不到位的責任，也有旅游企業(yè)自身缺少誠信經營意識和社會責任感的問題，以及消費者不理性貪圖便宜的因素。各級旅游行政管理部門和旅游質監(jiān)執(zhí)法機構在專項治理行動中要按照邵琪偉局長提出的“往深處抓、往實處抓”的工作要求，結合本地實際情況，善于發(fā)現和把握工作的關鍵環(huán)節(jié)。要積極會同有關部門加強對旅游廣告的監(jiān)控，一旦發(fā)現惡性價格競爭和欺詐游客等不法廣告行為，要堅決予以處理。要加強對旅游合同的監(jiān)督檢查，督促旅行社按照有關法律法規(guī)規(guī)定與游客簽訂并嚴格履行旅游合同，堅決打擊不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為。要嚴肅查處誘導、強迫游客消費和參加另行付費旅游項目的違法行為。對旅行社轉讓、出租、出借、受讓、租借許可證，準許其他企業(yè)、團體或個人以部門或個人掛靠承包經營旅行社業(yè)務的行為，要堅決依法查處。要加強區(qū)域分析，對存在問題比較多的重點區(qū)域，加大工作力度，有針對性地采取措施。同時從各種渠道收集到的旅游投訴和同行反映的問題中，挖掘重點企業(yè)和重點線路進行監(jiān)管，確保專項治理行動穩(wěn)步推進，取得實效。

3、明確要求，形成專項治理行動整體效應。一是加強服務，加大引導力度。開展專項治理行動的目的是提升旅游服務水平，各級旅游行政管理部門和旅游質監(jiān)執(zhí)法機構要牢固樹立服務的理念，為消費者服務，為旅游企業(yè)服務。在專項治理行動中要著力引導企業(yè)規(guī)范經營、規(guī)范服務。國家旅游局將在一些省區(qū)市試點的基礎上研究制定旅行社分等定級的國家標準，以促進旅游市場的規(guī)范、有序發(fā)展。二是加強檢查，加大監(jiān)管力度。各級旅游行業(yè)監(jiān)督管理部門要與同級紀檢監(jiān)察部門建立行業(yè)監(jiān)管和紀檢監(jiān)察工作互動機制，將專項治理行動與行風建設結合起來，建立工作任務目標考核和責任追究制度。加強對下級治理工作的監(jiān)督指導和行政監(jiān)察。國家旅游局將加大對各省區(qū)市專項治理行動的督導力度，對影響較大的案件直接跟進辦理。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，對旅游行政管理部門和相關部門有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作為甚至是包庇、袒護違法違規(guī)者等行為，要依照紀律和法律予以堅決查處，確保專項治理行動落到實處。國家旅游局紀檢監(jiān)察部門將會同各地紀檢監(jiān)察部門把專項治理行動開展情況作為今年全國旅游行風建設的重點，加大工作監(jiān)督力度。三是落實條例，加大處罰力度?！堵眯猩鐥l例》頒布實施一年多來，各地在落實上做了大量工作，但還不到位。零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費在條例中都是明令禁止的，處理起來有法可依?？墒乾F在這些現象依然在各地普遍存在，這說明我們的監(jiān)管工作還有較大差距。在這次專項治理行動中，各地一定要按照《旅行社條例》等有關法律法規(guī)要求，加大處罰力度，對長期嚴重影響旅游市場秩序的害群之馬，一定要嚴肅懲處。對于查出來的典型案件，要召開新聞會，向行業(yè)通報，向社會通報，增強震懾力，提高公信力。四是樹立典型，加大支持力度。一個行業(yè)要想走上良性健康的發(fā)展軌道，就必須有一批優(yōu)秀的引領企業(yè)。因此，各地在處理不法企業(yè)和從業(yè)人員的同時，也要下功夫挖掘一批遵紀守法、規(guī)范經營和服務的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，樹立行業(yè)好的典型，在政策、資金、宣傳、培訓等各個方面加大支持力度，充分發(fā)揮他們的示范效應和榜樣力量。

（二）穩(wěn)步推進旅游標準化試點示范工作

1、以標準化提升旅游服務質量。旅游標準化是旅游業(yè)發(fā)展的重要技術支撐，是引導和規(guī)范旅游發(fā)展，提高旅游服務質量的重要手段。從1988年我國頒布實施飯店星級標準以來，標準化對引導和促進旅游業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。為進一步發(fā)揮旅游標準化的作用，拓展旅游標準化的綜合效應，國家旅游局于去年正式啟動了全面推進旅游標準化試點示范工作，并確定了首批78家試點單位，包括1個省、10個市縣區(qū)、67家企業(yè)。目前各項工作正在按照計劃有序推進。旅游標準化試點示范工作涉及的領域多，是一項技術性要求較高、組織協調難度較大的綜合性系統(tǒng)工程。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點示范單位要積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，按照已經確定的試點工作方案要求，扎扎實實地開展各項工作，不斷強化標準化工作對旅游業(yè)發(fā)展的技術支撐和保障作用，著力健全旅游標準體系，擴大旅游標準覆蓋領域，規(guī)范旅游市場秩序，培育旅游品牌，通過標準化手段全面提升旅游服務質量和水平。

2、開拓創(chuàng)新，勇于實踐?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出，要“以標準化為手段，健全旅游標準體系，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標準”。開展全面推進旅游標準化試點示范工作，是全面落實意見的一項具體措施。這項工作對旅游行業(yè)來說是一個全新的工作領域，是標準化由點向面拓展，著眼于建設人民群眾更加滿意的旅游目的地一個新手段，因此工作中需要創(chuàng)新和開拓的領域還很多，要求各級旅游行政管理部門和各試點單位積極探索，大膽實踐，不斷深化，更好地發(fā)揮標準化在旅游發(fā)展中的規(guī)范、提升和引領作用。

3、加強總結，推廣典型經驗。在旅游行業(yè)全面推進旅游標準化試點工作，對于提升我國服務業(yè)發(fā)展水平，整體推動我國服務業(yè)標準化工作的發(fā)展具有典型和示范意義。今年是旅游標準化試點示范工作的攻堅之年，也是旅游標準化試點示范工作的收獲之年。今年年底，國家旅游局將統(tǒng)一安排對各旅游標準化試點單位的評估驗收工作。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點單位要不斷創(chuàng)新工作手段，通過試點工作總結出一套適合我國旅游業(yè)發(fā)展的旅游標準化運行機制和工作模式，樹立標桿，以點帶面，逐步在全行業(yè)推廣試點單位好的經驗和好的做法，為進一步推動各項旅游標準的制定和實施，規(guī)范旅游企業(yè)經營和服務行為，提升旅游服務質量發(fā)揮更加積極重要的作用，使旅游標準化試點示范工作取得較好成效。

（三）積極探索導游體制改革

1、導游體制改革意義重大。導游是我國旅游從業(yè)人員隊伍的重要組成部分，也是旅游服務的重要崗位，是旅游業(yè)的形象和窗口。改革開放以來，導游為推動我國旅游業(yè)發(fā)展，促進中外文化交流做出了很大貢獻。推進導游體制改革，提高導游隊伍素質和服務質量，是新時期全面提升旅游服務質量，滿足游客更高要求的需要。在旅游服務的各個鏈條中，導游服務是最為關鍵的一個環(huán)節(jié)。一個好的導游，可以在旅游中有效地傳播先進文化，為游客提供良好的服務，給游客帶來美好的享受和回憶。反之，一個表現不好的導游，則會讓游客對整個旅游的印象大打折扣，對旅游形象造成不良影響。同時，推進導游體制改革，也是穩(wěn)定幾十萬導游隊伍，保障導游職業(yè)發(fā)展，夯實旅游人才基礎的需要。在所有旅游從業(yè)人員中，盡管導游的數量不是最多的，但其影響力卻是最大的，也是最受社會廣泛關注的。因此，如何穩(wěn)定導游隊伍，并使其在行業(yè)中得到成長和發(fā)展，真正為旅游業(yè)的發(fā)展貢獻更大力量，是各級旅游行政管理部門必須予以高度重視的一件事情。

2、導游體制改革勢在必行。近年來，隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，導游隊伍的迅速壯大，導游面臨的問題也日益凸顯。一是勞動保障機制有待健全，部分導游甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，有的旅行社只向導游派任務卻不支付勞動報酬，旅行社和導游管理服務機構不為導游提供勞動社會保障，有的甚至要求導游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費用。二是導游服務水平有待提高，不少導游的專業(yè)能力與旅游發(fā)展、游客要求不相適應，有的由于收入問題，將導“游”變成導“購”，導致游客不滿意。三是導游隊伍結構有待調整，現在全國取得導游資格證的人員已經達到70多萬人，但實際上真正在從事導游工作的人員只有60多萬人，并且大部分是初級導游、新導游。而實際從事導游的人員中，大多數都掛靠在導游管理服務機構，屬于旅行社管理的還不足三分之一。導游隊伍的這種結構已經難以適應旅游業(yè)發(fā)展的需要，有待改進。這些問題匯集在一起，使得推進導游體制改革勢在必行。

3、導游體制改革任務艱巨。導游體制涉及到旅行社的運行機制和經營模式，導游管理服務機構的重新定位，事關從業(yè)人員的穩(wěn)定和發(fā)展，因此改革的任務非常艱巨。盡管困難很大，各級旅游行政管理部門還是要因地制宜積極推進，力爭取得一些實質性的效果，為全國層面的改革積累經驗，提供借鑒。兩年來，國家旅游局一直在對導游體制改革問題進行調研和思考，希望在建立合理透明的導游薪酬制度、規(guī)范監(jiān)督導游管理服務機構、完善導游監(jiān)督檢查和考核評價制度等方面找到切實有效的途徑和辦法。此次會議也希望聽聽大家對導游體制改革的意見和建議，進一步弄清導游體制改革的方向和出路。

三、周密部署，努力做好“十二五”期間的旅游監(jiān)管工作

“十二五”是我國旅游業(yè)培育國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的黃金發(fā)展期和建設人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)的轉型攻堅期，旅游監(jiān)管工作必須為旅游業(yè)發(fā)展保駕護航，為實現兩大戰(zhàn)略目標奠定質量基礎。對于“十二五”旅游監(jiān)管工作，各地要周密部署，統(tǒng)籌安排，有序推進。

（一）全面強化提升旅游服務質量的核心地位。從國家旅游局制定實施《旅游服務質量提升綱要（—2015）》以來，旅游監(jiān)管工作的核心就是提升旅游服務質量，包括提升旅游目的地質量、提升旅游企業(yè)服務質量、提升旅游行業(yè)自律水平、提升國民旅游素質等各個層面?！笆濉逼陂g，我們仍然要緊緊抓住這個核心不放松，以滿足旅游者需求為導向，以完善旅游服務質量體系為基礎，將旅游監(jiān)管工作更好地統(tǒng)一到改進和提高旅游產品質量、經營服務質量、市場環(huán)境質量、公共服務質量上，加大工作力度，確保旅游服務質量穩(wěn)步提升，旅游市場秩序逐步規(guī)范。

（二）全面推進法規(guī)、標準和制度的制定與實施。旅游監(jiān)管工作一是要有法可依、有標準可循，二是要嚴格執(zhí)行法規(guī)、標準和規(guī)范，否則監(jiān)管工作就不可能到位。目前對旅行社我們有條例，對飯店有星級標準。星級飯店之所以有這么高的知名度，就在于我們一直以來比較嚴格地執(zhí)行星級標準和星評制度，較好地保證了星級標準和星級飯店的權威性。去年一年，就摘了8家五星級飯店，在行業(yè)引起強烈反響。各級旅游行政管理部門要進一步抓緊制定、修訂旅游監(jiān)督管理相關法規(guī)、標準和制度，更要抓落實。

（三）全面加強旅游市場監(jiān)督檢查。對旅游監(jiān)管工作而言，檢查什么，行業(yè)就會關注什么。因此，加強對旅游企業(yè)經營管理和從業(yè)人員服務的現場檢查，實現檢查監(jiān)督工作的經?；?、制度化、規(guī)范化，督促、指導法規(guī)制度和標準規(guī)范貫徹落實，是保證監(jiān)管工作有效性的一個重要手段。各級旅游監(jiān)督管理部門和旅游質監(jiān)執(zhí)法機構要善于運用監(jiān)督檢查這個手段，堅持常規(guī)檢查和專項行動相結合，普查和重點檢查相結合，定期檢查和動態(tài)檢查相結合，部門內檢查和部門聯合檢查相結合，力爭取得實效。

（四）全面加強旅游質量宣傳引導。旅游監(jiān)管工作要加強質量宣傳引導，樹立旅游業(yè)正面形象，引導旅游企業(yè)增強質量意識和社會責任感，規(guī)范經營管理，完善質量體系，提升服務質量，引導游客樹立“品質旅游”觀念，理性消費。轉變旅游形象，增強質量意識，樹立理性消費觀念，都有一個過程，各級旅游行政管理部門一定要加強旅游質量宣傳和引導，采取多種形式，運用各種手段，常抓不懈，立足形成長遠影響和疊加效應。