發(fā)布時(shí)間：2022-11-09 00:24:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)藥管理工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車(chē)輛。主要有拖拉機(jī)（手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī)）。農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對(duì)這部分車(chē)輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車(chē)輛差、噪聲大、易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低，其在從事道路運(yùn)輸過(guò)程中較其他車(chē)輛更易發(fā)生事故。為此，在國(guó)家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中，均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在部分地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁忙，一些群眾為了一時(shí)方便，搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生，而重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見(jiàn)不鮮。另外，超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈、在爬坡時(shí)車(chē)輛易向后滑，極易發(fā)生事故。1.2農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機(jī)。農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單，會(huì)操作就行，不會(huì)發(fā)生事故，其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛相比，雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者，且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大。因此，對(duì)從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過(guò)硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)要按照《條例》的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2.2要大力宣傳，全民動(dòng)員，營(yíng)造人人共同遵守《條例》的良好氛圍。對(duì)廣大有機(jī)戶(hù)還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過(guò)失造成的農(nóng)機(jī)事故。無(wú)論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過(guò)失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規(guī)定“：凡在道路上通行的車(chē)輛、行人、乘車(chē)人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員，都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知，《條例》既要求機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守，也要求每個(gè)公民遵守。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周?chē)渌藛T，都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。2.3督促機(jī)主按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢，并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。2.4充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)的職能作用，加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的重要職責(zé)之一，也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，特別是對(duì)田間道路上農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前，田間道路的交通安全是一個(gè)盲區(qū)，交通管理職能部門(mén)把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國(guó)道、省道及通村路等交通要道上，無(wú)暇顧及田間道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)主的法制觀念淡薄，交通安全意識(shí)差，他們趁有關(guān)部門(mén)疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸，甚至非法從事客運(yùn)，從中牟利。于是無(wú)證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之田間道路的路況環(huán)境較差，農(nóng)機(jī)車(chē)輛運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機(jī)安全管理部門(mén)還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。2.5農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)應(yīng)依照《條例》規(guī)定，本著以責(zé)論處的原則，處理農(nóng)機(jī)事故。從事交通運(yùn)輸?shù)能?chē)輛之間，車(chē)輛與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任比較易認(rèn)定。但對(duì)于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。其實(shí)，這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則；同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為?！稐l例》第三十三條規(guī)定：“貨運(yùn)汽車(chē)掛車(chē)、拖拉機(jī)掛車(chē)、平板車(chē)、起重車(chē)、自動(dòng)傾卸車(chē)和罐車(chē)不準(zhǔn)載人”。根據(jù)這一規(guī)定，利用拖拉機(jī)載人的駕駛員和搭乘拖拉機(jī)的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來(lái)，拖拉機(jī)載人大致可以分為三個(gè)情況：一是駕駛員主動(dòng)要求行人搭乘；二是行人主動(dòng)要求駕駛員同意搭乘；三是行人強(qiáng)行搭乘。因此，事故處理機(jī)關(guān)在處理拖拉機(jī)違章載人事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定，根據(jù)造成事故的直接原因，參照上述3種不同情況來(lái)劃分駕駛員與搭乘者的責(zé)任。這樣對(duì)駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對(duì)農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理，應(yīng)按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定，以責(zé)論處，以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時(shí)消除各種農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
作者:劉軍 單位:黑龍江省蘿北縣農(nóng)機(jī)局
1、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，做好工作的協(xié)調(diào)，確保工程在4月底完工
2、全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，基本農(nóng)田保護(hù)劃定工作
3、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理，嚴(yán)格對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行審核，杜絕違法用地
4、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的巡排查工作，建立落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
5、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，確保礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用
6、做好實(shí)驗(yàn)區(qū)增收土地相關(guān)工作
二、交通工作
1、做好農(nóng)村道路的建設(shè)、安全管理。確保農(nóng)村道路的安全暢通
2、做好松林口村六組成綿高速路上跨橋的維修協(xié)調(diào)工作
三、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理工作
1、借鑒略平“前龍模式”在3月中旬全面完成政府與各村委會(huì)，各村委會(huì)與村民小組簽定目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)工作，同時(shí)監(jiān)督村與中標(biāo)后保潔員承包合同是否完善
2、在3月8日前對(duì)全鎮(zhèn)垃圾設(shè)施進(jìn)行排查及維護(hù)工作
3、不定時(shí)對(duì)各村保潔清掃、撿等工作進(jìn)行檢查，對(duì)照目標(biāo)考核細(xì)則嚴(yán)格打表
認(rèn)真貫徹落實(shí)、宣傳《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理?xiàng)l例》、《縣城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》等法律、法規(guī)
四、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行《縣農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，國(guó)家、省、市、縣有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和政策
2、對(duì)臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)辦理、規(guī)劃放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)，施工過(guò)程的安全質(zhì)量監(jiān)管
3、做好農(nóng)房建設(shè)的報(bào)批，日常巡查、檢查工作
4、完善資料，迎接2013D級(jí)危房改造的檢查
五、環(huán)保工作要點(diǎn)
1、鞏固生態(tài)建設(shè)成果；創(chuàng)市級(jí)生態(tài)村1個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)家園2個(gè)，市級(jí)生態(tài)家園3個(gè)
2、加大工業(yè)污染源治理力度，把好招商引資關(guān)，引進(jìn)的企業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求
3、會(huì)同有關(guān)部門(mén)搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)等餐飲娛樂(lè)業(yè)的廢水治理工作，逐步采用清潔能源
4、妥善處置場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水，抓好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染整治和糾紛調(diào)處工作，配合有關(guān)部門(mén)減少農(nóng)藥化肥施用量，做好農(nóng)膜回收利用及秸稈禁燒工作，大力推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)
5、認(rèn)真搞好環(huán)保宣傳教育，杜絕重大污染事故及生態(tài)破壞事故發(fā)生
6、督促三星防水建材有限公司做好污染治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
7、做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治類(lèi)項(xiàng)目有關(guān)工作
六、防震減災(zāi)工作
1、修訂和完善《地震應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)縣防震減災(zāi)局備案。
2、落實(shí)村防震減災(zāi)助理員，建立不少于50人的地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍
3、及時(shí)上報(bào)各種宏觀異常現(xiàn)象，并協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行觀測(cè)、跟蹤、核實(shí)和收集
4、培訓(xùn)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村建筑工匠，普及建筑抗震設(shè)防知識(shí)，按建設(shè)工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行監(jiān)管
5、對(duì)鎮(zhèn)、村干部防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)
七、其他工作
1、做好成綿樂(lè)鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，完成臨時(shí)用地的復(fù)耕工作
2、做好新6井至新5井天然氣管線(xiàn)鋪設(shè)用地協(xié)調(diào)工作及天然氣勘探相關(guān)的協(xié)調(diào)工作
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議及農(nóng)資打假工作會(huì)議精神，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建我市放心農(nóng)資市場(chǎng)，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收保駕護(hù)航，根據(jù)《2007年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2007年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的總體部署，結(jié)合我市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，積極營(yíng)造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會(huì)氛圍，切切實(shí)實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。今年以來(lái)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作具體有以下幾個(gè)方面。
一、加大普法力度，確保有效執(zhí)法：
3月15日，結(jié)合3.15活動(dòng)，配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟(jì)頻道組織的在建陽(yáng)進(jìn)行的3.15活動(dòng)建陽(yáng)分會(huì)場(chǎng)的活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放省總隊(duì)印刷的2007年宣傳掛歷和識(shí)假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識(shí)材料，并當(dāng)場(chǎng)受理農(nóng)戶(hù)投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況，我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從2007年3月15日至2007年3月22日，在我市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中，工作人員向參加活動(dòng)的群眾發(fā)放了如何購(gòu)買(mǎi)“放心農(nóng)資”、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防治病蟲(chóng)害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料，向來(lái)訪群眾現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問(wèn)題，推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”，深受群眾歡迎。在宣傳周期間，共發(fā)放宣傳材料14000多份，內(nèi)容有省總隊(duì)印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信”、農(nóng)藥識(shí)假辨假、獸藥知識(shí)簡(jiǎn)介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項(xiàng)、公布舉報(bào)電話(huà)8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)。懸掛宣傳橫幅40條，下鄉(xiāng)進(jìn)村農(nóng)資展示銷(xiāo)售種子560公斤；現(xiàn)場(chǎng)接受舉報(bào)投訴1起，接受咨詢(xún)近165人次。并在建陽(yáng)電視臺(tái)新聞節(jié)目、南平電視臺(tái)新聞節(jié)目及南平電視臺(tái)今晚9點(diǎn)半欄目宣傳建陽(yáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動(dòng)雖然時(shí)間短，但取得了極明顯的成效：
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位，營(yíng)造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳，首先得到了農(nóng)民朋友的肯定，現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民通過(guò)執(zhí)法隊(duì)員不厭其煩的講解如何識(shí)別偽劣農(nóng)資，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。通過(guò)這次大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，給他們留下了深刻的印象，既解決了農(nóng)民的急需，又幫了政府的忙，同時(shí)提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌，提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，對(duì)參加這次宣傳活動(dòng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，收益匪淺，既給他們搭了一個(gè)橋，讓他們的產(chǎn)品直接面對(duì)農(nóng)民，又借助政府部門(mén)的公信力，在農(nóng)民心中樹(shù)立了企業(yè)品牌的效應(yīng)，從而達(dá)到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家有農(nóng)業(yè)局的，還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請(qǐng)的，專(zhuān)業(yè)涵蓋面廣，技術(shù)力量雄厚，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求，解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管：
今年農(nóng)資市場(chǎng)打假工作的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“兩個(gè)提高”，即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；著力“兩個(gè)減少”，即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保農(nóng)民增收；狠抓“五個(gè)結(jié)合”，即集中整頓與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與市場(chǎng)巡查相結(jié)合，市場(chǎng)準(zhǔn)入與跟蹤管理相結(jié)合，打假治劣與扶強(qiáng)保優(yōu)相結(jié)合，加大打擊處理與引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律相結(jié)合；突出“四重一大”，即重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)、大案要案；開(kāi)展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開(kāi)展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查，5次農(nóng)藥檢查，2次肥料檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員327人次，出動(dòng)車(chē)輛103次，查處市場(chǎng)97個(gè)次，查處單位431家次。查獲無(wú)標(biāo)識(shí)的水稻種子212斤，農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤，查獲無(wú)證經(jīng)營(yíng)生物制品案件一起，案值2525元，過(guò)期獸藥30斤。立案11起，罰沒(méi)款6.5萬(wàn)余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)元。
三、堅(jiān)持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法：
1、全面巡查、重點(diǎn)監(jiān)控：主要針對(duì)一些大的有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的村，進(jìn)行重點(diǎn)巡查，嚴(yán)厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥（如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽(yáng)黃坑門(mén)市部經(jīng)營(yíng)50%甲胺磷的案件就是重點(diǎn)巡查時(shí)查到的）。
2、廣泛宣傳、提高知名度：在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)和電視走字公布舉報(bào)電話(huà)8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)，歡迎社會(huì)各界人士舉報(bào)、提供非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假、劣農(nóng)資的行為（如建陽(yáng)麻沙植物醫(yī)院界首門(mén)市部經(jīng)營(yíng)的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報(bào)查處的）。
3、構(gòu)建信息平臺(tái)、增加資源利用：通過(guò)福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺(tái)，增強(qiáng)各縣（市）、區(qū)大隊(duì)之間的交流，達(dá)到資源共享，形成合力，共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣農(nóng)資的行為（如建陽(yáng)曉富種子公司經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的信息，才得以查處其違法行為）。
4、培養(yǎng)線(xiàn)人、重點(diǎn)突破：通過(guò)線(xiàn)人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣農(nóng)資的違法行為，對(duì)一些不易查處的案件進(jìn)行重點(diǎn)突破（如建陽(yáng)市阿炳獸藥店非法經(jīng)營(yíng)生物制劑的案件，就是通過(guò)線(xiàn)人踩點(diǎn)并購(gòu)買(mǎi)，執(zhí)法大隊(duì)人員在其倉(cāng)庫(kù)蹲守后端掉的窩點(diǎn)）。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進(jìn)行重點(diǎn)整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營(yíng)造整治氛圍
建陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性，在城區(qū)主要干道及重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治標(biāo)語(yǔ)上墻2條，張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)130張，利用建陽(yáng)圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問(wèn)題致全國(guó)農(nóng)民的公開(kāi)信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治材料近一個(gè)月，在建陽(yáng)電視新聞?lì)l道和南平電視臺(tái)今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條，通過(guò)建陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的各類(lèi)信息，利用建陽(yáng)農(nóng)業(yè)刊登一期專(zhuān)項(xiàng)整治情況，出動(dòng)宣傳車(chē)21次，咨詢(xún)630人次，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問(wèn)題致全國(guó)農(nóng)民的公開(kāi)信》、《致全市養(yǎng)殖戶(hù)的一封公開(kāi)信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)的一封公開(kāi)信》、《致全市食用菌種植戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者的一封公開(kāi)信》等宣傳材料8000張，并公布了舉報(bào)電話(huà)0599-8259179。在全市營(yíng)造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的良好氛圍。
2、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、科技進(jìn)村入戶(hù)
利用電視開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進(jìn)鄉(xiāng)入村培訓(xùn)等形式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，共培訓(xùn)69期，2000多人次。培訓(xùn)的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無(wú)公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無(wú)公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無(wú)公害錐栗栽培技術(shù)》、《無(wú)公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無(wú)公害栽培技術(shù)》、《葡萄無(wú)公害栽培管理》、《蔬菜無(wú)公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊(cè)及教材2000余冊(cè)。有效地提高了廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認(rèn)識(shí)，從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥，為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開(kāi)展全面檢查、進(jìn)行重點(diǎn)整治
根據(jù)布署，2007年9月6日開(kāi)始建陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治組對(duì)全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，至目前止共出動(dòng)人員266人，其中執(zhí)法人員78人，車(chē)輛70輛次，檢查了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場(chǎng)、茶葉生產(chǎn)場(chǎng)，農(nóng)藥標(biāo)簽抽查90個(gè)，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個(gè)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)73家，檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，獸藥標(biāo)簽抽查30個(gè)，22家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），對(duì)生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測(cè)151份未檢測(cè)出鹽酸克倫特羅的藥物殘留，合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷(xiāo)毀過(guò)期獸藥20盒，無(wú)害化處理病死豬2頭；檢查獸藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（含漁藥）57家，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)27家，發(fā)出整改通知書(shū)4份，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)9家，查獲違法農(nóng)資100公斤，責(zé)任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)22家，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)60個(gè)，其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)54個(gè)，不合格產(chǎn)品2個(gè)，合格率96.3%，比去年的合格率96%提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)6個(gè)，全部合格，合格率100%。
五、存在問(wèn)題和建議：
1、農(nóng)民的法律意識(shí)不夠，法律宣傳還要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是深入開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”的活動(dòng)，讓廣大的農(nóng)戶(hù)也能依靠法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為事業(yè)編制，但又從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法專(zhuān)職工作，在職稱(chēng)評(píng)聘和晉級(jí)中有許多沒(méi)有理順的問(wèn)題待解決，如執(zhí)法人員從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法，還脫離不開(kāi)寫(xiě)專(zhuān)業(yè)技術(shù)論文，寫(xiě)農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文，在評(píng)聘和晉級(jí)時(shí)又不能做為專(zhuān)業(yè)論文使用，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員的積極性。
2012年是“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”，也是深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵之年。為迎接黨的十召開(kāi)、貫徹落實(shí)區(qū)委三屆二次黨代會(huì)和全區(qū)黨建精神文明建設(shè)會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)和要求，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進(jìn)一步提升服務(wù)水平，為我區(qū)農(nóng)林業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力保障，經(jīng)研究，提出如下工作意見(jiàn)：
一、圍繞全局工作，抓黨建精神文明建設(shè)
具體圍繞五個(gè)方面：
1、圍繞“配合湖濱城市規(guī)劃，積極投身生態(tài)建設(shè)”
一是圍繞抓好綠化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的綠化任務(wù)目標(biāo)，繼續(xù)做好區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)游園建設(shè)工作；園林式單位、園林式居住區(qū)創(chuàng)建工作；森林鎮(zhèn)、森林村建設(shè)工作和綠道網(wǎng)建設(shè)工作；重點(diǎn)配合推進(jìn)“五公園一濕地”建設(shè)。二是圍繞抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，大力推廣生物肥料、生物農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量；禁止秸稈焚燒，做好畜禽糞便和秸稈的綜合利用；做好太湖水治理工作，迎接四期項(xiàng)目的考核驗(yàn)收，啟動(dòng)五期項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。三是圍繞抓好水域長(zhǎng)效管理工作。按照市農(nóng)委下達(dá)的《貢湖、梅梁湖長(zhǎng)效管理任務(wù)書(shū)》，嚴(yán)防定置漁具回潮，確保漁船環(huán)保作業(yè)。
2、圍繞“對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加強(qiáng)形成特色產(chǎn)業(yè)”
一是圍繞發(fā)展完善農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)園區(qū)后續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)力度，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，尋求解決思路；加強(qiáng)原有農(nóng)業(yè)園區(qū)的提升和發(fā)展，做好紅沙灣農(nóng)業(yè)生態(tài)園、太湖花卉園的提升改造工作以及龍寺農(nóng)業(yè)生態(tài)園的項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。二是圍繞做強(qiáng)特色林果產(chǎn)業(yè)。鞏固茶果生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)茶果生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)施茶果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升茶果生產(chǎn)水平，做強(qiáng)沿湖林果經(jīng)濟(jì)帶。三是圍繞深入推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)資源、加大科技投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用，抓好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)面積和比重，提升農(nóng)業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。
3、圍繞“滿(mǎn)足人民生活需要，努力提升管理水平”
一是圍繞抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。著力抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三有”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的推廣認(rèn)證工作；落實(shí)基層單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)宣傳；做好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢疫工作，加強(qiáng)監(jiān)管檢查力度。二是圍繞落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)農(nóng)政策。按時(shí)做好種糧農(nóng)民的直補(bǔ)工作，漁民的機(jī)動(dòng)漁船柴油補(bǔ)貼工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作；做好水稻、小麥等作物的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。
4、圍繞“依靠科技人才支撐，蓄積產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)后勁”
一是圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用。立足我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和調(diào)研，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的交流與合作，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技引入和推廣的“橋梁”作用。二是圍繞完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建和維護(hù)，完善激勵(lì)、評(píng)價(jià)考核機(jī)制，做好農(nóng)技推廣人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)技推廣人員技術(shù)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力。
5、圍繞“適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”
一是圍繞抓好思想作風(fēng)建設(shè)。以中心組學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)日等形式為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)教育和廉政宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的思想認(rèn)識(shí)水平，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控管理制度執(zhí)行，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。二是圍繞推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)林轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；通過(guò)公推競(jìng)崗，選拔優(yōu)秀青年人才；完善后備干部建設(shè)機(jī)制，通過(guò)交流輪崗、掛職鍛煉等形式，深入推進(jìn)后備干部的培養(yǎng)。
二、完善工作平臺(tái)，抓黨建精神文明建設(shè)
具體完善三個(gè)“平臺(tái)”：
1、進(jìn)一步完善“學(xué)習(xí)日”平臺(tái)建設(shè)
一是安排好全年學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)不斷完善，使周四“學(xué)習(xí)日”內(nèi)容豐富，形式多樣，務(wù)實(shí)有效。既要滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，安排園林濕地規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也要按照精神文明建設(shè)的要求，安排機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；既有專(zhuān)家學(xué)者授課講座，也有干部職工交流互動(dòng)；既有書(shū)面理論學(xué)習(xí)，也有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研實(shí)踐。二是開(kāi)展好讀書(shū)、贈(zèng)書(shū)活動(dòng)。深入推進(jìn)“進(jìn)取人生·書(shū)香農(nóng)林”主題讀書(shū)活動(dòng)，制定好必讀書(shū)目、推薦書(shū)目、自學(xué)書(shū)目，并開(kāi)展贈(zèng)送購(gòu)書(shū)卡活動(dòng)；進(jìn)一步補(bǔ)充、完善圖書(shū)室藏書(shū)，特別是涉及當(dāng)前工作的業(yè)務(wù)書(shū)籍，引導(dǎo)鼓勵(lì)干部職工“急用先學(xué)，學(xué)用結(jié)合”。三是組織好學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)。鞏固和深化各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果，在各科室及全局組織開(kāi)展讀書(shū)心得交流、外出考察交流等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果與實(shí)際工作結(jié)合。
2、進(jìn)一步完善“三重”工作督查推進(jìn)機(jī)制
一是認(rèn)真制定“三重”工作督查推進(jìn)表。認(rèn)真收集整理上級(jí)政府和條線(xiàn)的工作意見(jiàn)、任務(wù)書(shū)、責(zé)任書(shū)等各類(lèi)文件，涉及到全區(qū)科學(xué)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程的，作為“重點(diǎn)指標(biāo)”、“重大項(xiàng)目”和“重要工作”整理成表，做到全年工作一目了然、心中有數(shù)，便于督查完成進(jìn)度。二是扎實(shí)做好督查推進(jìn)工作。按照年初制定的“三重”工作內(nèi)容匯總，每個(gè)月制定下發(fā)月度工作要點(diǎn)，每季匯總進(jìn)度情況，年中組織看一看（項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)）、聽(tīng)一聽(tīng)（進(jìn)度匯報(bào)）、查一查（工作臺(tái)賬）為主要內(nèi)容的督查推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，年終進(jìn)行考核評(píng)比，考核評(píng)比結(jié)果作為各先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)的重要評(píng)選條件。三是完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)督查工作。進(jìn)一步完善、補(bǔ)充局權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制；組織各科室（單位）通過(guò)評(píng)議、糾錯(cuò)等途徑對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行情況不斷進(jìn)行自我評(píng)估，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，不斷增強(qiáng)自覺(jué)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力；局內(nèi)控機(jī)制督查小組對(duì)各科室內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況開(kāi)展督查工作。
3、進(jìn)一步完善“綠色素養(yǎng)”培育工程
一是宣傳建設(shè)成果。近年來(lái)，我區(qū)綠化建設(shè)已取得顯著成效，今年配合“五公園一濕地”項(xiàng)目推進(jìn)，多形式、多角度、多途徑地宣傳綠化建設(shè)新進(jìn)展。二是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高機(jī)關(guān)全體人員園林建設(shè)理論水平，對(duì)公園建設(shè)有初步的概念性認(rèn)識(shí)，利用中心組學(xué)習(xí)及周四“學(xué)習(xí)日”等形式，開(kāi)展園林、綠化方面科學(xué)、美學(xué)、文化知識(shí)的系列講座。三是加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。組織開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)全區(qū)公民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)的。在3月12日植樹(shù)節(jié)期間，繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，如種植冠名林，進(jìn)行掛牌認(rèn)養(yǎng)等；充分挖掘宣傳愛(ài)綠護(hù)綠先進(jìn)典型，如植樹(shù)活動(dòng)先進(jìn)、護(hù)林防火先進(jìn)等；結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，宣傳林業(yè)法律法規(guī)和護(hù)林防火知識(shí)；條件成熟時(shí)，在全區(qū)中、小學(xué)開(kāi)展愛(ài)綠護(hù)綠宣傳，并進(jìn)行“我心中的那片綠”征文活動(dòng)。
三、突出工作重點(diǎn)，抓黨建精神文明建設(shè)
具體抓好四項(xiàng)工作：
1、以黨的十精神為中心，安排好全年中心組學(xué)習(xí)
一是內(nèi)容豐富。以學(xué)習(xí)黨的十精神為中心，安排系列學(xué)習(xí)專(zhuān)題，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，提高政治素質(zhì)；以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用、園林濕地建設(shè)和綠化管護(hù)等方面內(nèi)容為重要途徑，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法；以學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策文件為重要舉措，進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和能力。二是形式多樣。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)講座；采取走出去的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的思路和好的做法；開(kāi)展內(nèi)部大討論活動(dòng)，通過(guò)相互交流，鞏固學(xué)習(xí)成果，提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。
2、以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為重心，安排好全年調(diào)研工作
一是確定調(diào)研主題。深入農(nóng)林基層，掌握現(xiàn)實(shí)情況，并結(jié)合理論學(xué)習(xí)和考察借鑒成果，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，尋求具有實(shí)踐價(jià)值的調(diào)研課題。二是落實(shí)責(zé)任主體。各科室（單位）分析匯總信息，初步確定調(diào)研課題后，落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，或成立實(shí)施小組，確保責(zé)任分明，推進(jìn)有力。三是開(kāi)展成果交流。為了促進(jìn)全局調(diào)研水平的提升，年終組織開(kāi)展調(diào)研成果交流活動(dòng)，并由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，表彰優(yōu)秀調(diào)研成果。
3、以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年為核心，加強(qiáng)組織建設(shè)
一是樹(shù)立建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作和創(chuàng)建“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子為指引，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的評(píng)選和宣傳，鼓勵(lì)干部職工在思想素質(zhì)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能等方面學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。二是引導(dǎo)黨員干部深入基層。結(jié)合“三走進(jìn)三服務(wù)”、“三解三促”活動(dòng)，深入推進(jìn)黨員干部面向基層農(nóng)民、基層企業(yè)的志愿服務(wù)活動(dòng)。三是深化行政規(guī)范、信息公開(kāi)工作。深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰等行政流程，進(jìn)一步發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)作用；繼續(xù)完善我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)。四是做好廉政宣傳教育工作。制定2012年局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)和考核方案，開(kāi)展黨員干部參觀宜興監(jiān)獄，每?jī)蓚€(gè)月一次警示教育，廉文薦讀和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等形式多樣的教育活動(dòng)，與局屬各單位簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，確定局領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”掛鉤聯(lián)系點(diǎn)；局中層在7月份組織開(kāi)展述職述廉。
一、我縣環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀及取得的成績(jī)
（一）縣委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作高度重視。近年來(lái)，針對(duì)撫仙湖環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)，縣委、縣政府進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)保護(hù)與治理“母親湖”的緊迫感和責(zé)任感，以“全面保護(hù)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)法、依法綜合整治，力求實(shí)效、確保ⅰ類(lèi)水質(zhì)”的指導(dǎo)思想，遵循“縣委重視、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)關(guān)注、部門(mén)配合、全民參與”的工作機(jī)制，按照“工程措施與非工程措施并進(jìn)、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量積極參與我縣的環(huán)保工作，全面落實(shí)《撫仙湖、陽(yáng)宗海流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃》和《玉溪市“三湖一?！彼廴揪C合防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》（至）要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，狠抓保護(hù)與治理各項(xiàng)工作落實(shí)，進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法管理力度，環(huán)境保護(hù)工作取得了階段性成效，撫仙湖總體水質(zhì)繼續(xù)保持ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)宗海水質(zhì)達(dá)ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，帽天山保護(hù)治理工作深入推進(jìn)。各鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，圍繞《澂江縣20年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，明確了鎮(zhèn)長(zhǎng)為環(huán)保第一責(zé)任人，有分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)抓環(huán)保工作。
二、縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)明顯加強(qiáng)
全縣以保護(hù)撫仙湖為核心，堅(jiān)持把環(huán)境衛(wèi)生的治理、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳、開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先等活動(dòng)，使“城市是我家，環(huán)保靠大家”“環(huán)境保護(hù)，從我做起”等環(huán)保意識(shí)融入了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。
三、各職能部門(mén)的工作扎實(shí)，措施得力，情況良好
（一）遵循“一湖三圈”污染防治工作思路，抓好撫仙湖生態(tài)建設(shè)。按照《玉溪市“三湖一?！彼廴痉乐巍笆晃濉蹦繕?biāo)責(zé)任書(shū)》（澂江縣）要求，我縣共涉及水污染綜合防治治理項(xiàng)目26項(xiàng)，其中屬于我縣責(zé)任項(xiàng)目20項(xiàng)，其中：撫仙湖流域15項(xiàng)，陽(yáng)宗海流域5項(xiàng)）。截止目前：已完成1項(xiàng)：農(nóng)作物秸稈及濕地植物殘?bào)w綜合利用工程建設(shè)每年可生產(chǎn)有機(jī)肥1萬(wàn)噸，占責(zé)任項(xiàng)目的5%。在建項(xiàng)目10項(xiàng)：?jiǎn)?dòng)了縣城污水處理廠污水管網(wǎng)配套（二期）工程、祿充旅游度假區(qū)排水管網(wǎng)及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、帽天山動(dòng)物化石群保護(hù)區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽(yáng)宗海流域林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、陽(yáng)宗海七星河末端治理工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，占責(zé)任項(xiàng)目的50%；正在開(kāi)展前期工作的9項(xiàng)：縣城市生活垃圾處理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程年內(nèi)啟動(dòng)、撫仙湖生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、湖濱帶建設(shè)工程、撫仙湖環(huán)湖截污治污工程（澂江段）、陽(yáng)宗海生物凈化公廁（生態(tài)旱廁、垃圾坑）建設(shè)、陽(yáng)宗海生態(tài)湖堤建設(shè)示范工程、陽(yáng)宗海水土流失治理工程，力爭(zhēng) 取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，占責(zé)任項(xiàng)目的45%；責(zé)任書(shū)外新增項(xiàng)目2項(xiàng)，撫仙湖北岸生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程，于今年5月中旬動(dòng)工實(shí)施，計(jì)劃年內(nèi)完工。撫仙湖生物多樣性恢復(fù)試驗(yàn)工程已動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工投入使用。
（二）創(chuàng)新思路，建立健全管理制度。一是近年來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)撫仙湖保護(hù)管理工作，我縣先后制定出臺(tái)了《澂江縣關(guān)于云南省撫仙湖保護(hù)條例宣傳工作實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好撫仙湖管理保護(hù)重點(diǎn)工作的通知》，為環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。二是組建了撫仙湖綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，抽調(diào)9個(gè)部門(mén)20名執(zhí)法人員，加大綜合執(zhí)法管理，集中撫仙湖管理和執(zhí)法處罰權(quán)。聘用了127名沿湖垃圾清運(yùn)人員、入湖河道保潔員和監(jiān)管員，負(fù)責(zé)沿湖環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管工作，有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現(xiàn)象。今年上半年，共清運(yùn)沿湖垃圾2250車(chē)，約22500噸。三是縣、鎮(zhèn)、村分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各自轄區(qū)的環(huán)境綜合整治工作，定期研究環(huán)保工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《撫仙湖保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確主要任務(wù)和考核指標(biāo)，把環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任納入到縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部政績(jī)考核。五是認(rèn)真開(kāi)展撫仙湖縣級(jí)月檢、鎮(zhèn)村周檢和縣級(jí)巡查、保護(hù)管理有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)、研究解決問(wèn)題。六是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和6·5世界環(huán)境日和8·26撫仙湖保護(hù)活動(dòng)日，在全縣開(kāi)展農(nóng)村和沿湖環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)、農(nóng)村“五堆”（柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆）及“臟、亂、差”整治活動(dòng)。
（三）突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動(dòng)實(shí)施了《撫仙湖陽(yáng)宗海流域入湖河道責(zé)任制管理辦法》，成立了由縣委書(shū)記任指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣人大主任、縣政協(xié)主席任副指揮長(zhǎng)的撫仙湖入湖河道環(huán)境綜合治理工作指揮部。對(duì)撫仙湖流域23條河流、陽(yáng)宗海流域1條入湖河道實(shí)行河（段）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并交納了保證金。二是制定出臺(tái)了《撫仙湖陽(yáng)宗海流域農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運(yùn)處置實(shí)施方案》，初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾集中收運(yùn)處置體系，力求做到人人護(hù)湖有責(zé)、戶(hù)戶(hù)減污領(lǐng)先、組組保潔見(jiàn)效、村村聯(lián)動(dòng)治理、各鎮(zhèn)治污落實(shí)、縣級(jí)措施有力，努力在全縣干部群眾中牢固樹(shù)立起撫仙湖保護(hù)治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護(hù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上控制和削減入湖污染負(fù)荷，充分發(fā)揮環(huán)保工程治污功能，提高運(yùn)行效果，真正把工程措施與非工程管理有效結(jié)合、發(fā)揮作用，讓撫仙湖水常清。
（四）堅(jiān)持行政手段與法律措施相結(jié)合，加大執(zhí)法管理力度。一是全面開(kāi)展撫仙湖漁政、水政、航政執(zhí)法和景區(qū)（點(diǎn)）綜合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證捕撈、違規(guī)違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。今年上半年，依法拆除撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)亂搭亂建60平方米，收繳船只27只，違規(guī)違禁捕撈網(wǎng)具1990張，網(wǎng)繩2100公斤，收繳銷(xiāo)毀地籠245個(gè)，收繳電機(jī)21套、電瓶燈146個(gè)，涉案數(shù)129件，涉案人員305人，有效遏制了違規(guī)捕撈勢(shì)頭的蔓延。實(shí)行漁船集中管理，設(shè)置6個(gè)漁船集中點(diǎn)，共集中漁船894只，促進(jìn)湖上漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批制度，以來(lái)，共受理前置審批項(xiàng)目82個(gè)，其中辦理的建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)。二是認(rèn)真執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，實(shí)行撫仙湖徑流區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集體審批制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格征收排污費(fèi)，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。至今“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，共征收排污費(fèi)212.6萬(wàn)元。目前，撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是強(qiáng)化對(duì)全縣污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)每月監(jiān)察不少于兩次，一般企業(yè)每月監(jiān)察不少于一次，并堅(jiān)持季度監(jiān)察情況上報(bào)制度。以來(lái)共實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察1983人次，對(duì)50家違法、違規(guī)企業(yè)下達(dá)了限期整改通知，對(duì)其中42家作出處罰，處罰金額達(dá)110.09萬(wàn)元。四是正確及時(shí)處理好污染事件，東溪哨工業(yè)區(qū)事故性排放渣庫(kù)污水事故發(fā)生后，我縣啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷采取措施，及時(shí)處理好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，責(zé)令東溪哨13家磷化工企業(yè)限期停產(chǎn)整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)依法進(jìn)行了處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。目前，在嚴(yán)格按照要求完成整改的基礎(chǔ)上，已有10戶(hù)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)，其余3戶(hù)正抓緊落實(shí)整改措施。五是組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，圍繞企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物處置（排放）情況及存在安全隱患等方面的內(nèi)容，突出以東溪哨工業(yè)區(qū)13家化工企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全縣41戶(hù)企業(yè)污染源和污染隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共提出73條整改措施，下達(dá)了排查整改通知書(shū)，并對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查，杜絕新污染事故發(fā)生。六是推動(dòng)節(jié)能減排措施落實(shí)。認(rèn)真貫徹《玉溪市“十一五”節(jié)能減排責(zé)任書(shū)》要求，將全縣“十一五”期間各項(xiàng)節(jié)能降耗指標(biāo)細(xì)化分解到全縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。全縣淘汰落后水泥生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸，黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達(dá)80%以上，磷礦綜合利用率達(dá)到100%，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)100%。七是深入開(kāi)展污染源普查。共填報(bào)普查對(duì)象1243戶(hù)，其中生活源449戶(hù)、工業(yè)源106戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)6戶(hù)、農(nóng)戶(hù)典型地塊326戶(hù)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)328戶(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)28戶(hù)，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。
（五）堅(jiān)持政府治理與群眾治理、社會(huì)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量積極參與撫仙湖的保護(hù)管理。一是啟動(dòng)了“保護(hù)母親湖生態(tài)監(jiān)護(hù)”、“一助一、一幫五”活動(dòng)，深入開(kāi)展綠色 學(xué)校（社區(qū)）、環(huán)保之家和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建等環(huán)保系列創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，形成全民支持和參與環(huán)境保護(hù)與建設(shè)管理的良好局面。二是通過(guò)開(kāi)展環(huán)保金點(diǎn)子征集、文藝匯演、有獎(jiǎng)?wù)魑?、攝影比賽等活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為全民的共識(shí)與行為。三是加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《云南省撫仙湖保護(hù)條例》等環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展撫仙湖保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，使愛(ài)湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會(huì)，轉(zhuǎn)化為全縣人民群眾積極主動(dòng)參與撫仙湖保護(hù)與治理的自覺(jué)行動(dòng)。四是充分利用各種媒體，在澂江電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄對(duì)撫仙湖保護(hù)先進(jìn)典型事例進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)違法和不文明行為進(jìn)行曝光，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
（六）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與科學(xué)研究相結(jié)合，為依法管理?yè)嵯珊峁┛茖W(xué)依據(jù)。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規(guī)劃》、《撫仙湖流域禁止開(kāi)發(fā)控制區(qū)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，按照完善規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)的要求，積極配合市級(jí)，開(kāi)展好撫仙湖水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃、撫仙湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制工作。
四、工業(yè)污染治理工作初見(jiàn)成效
一是對(duì)黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業(yè)實(shí)施了從源頭上治理工業(yè)污染工作。黃磷廠通過(guò)技改，節(jié)能降耗，減排增效效果明顯，產(chǎn)量提高30℅，效益顯著；水泥廠企業(yè)經(jīng)過(guò)技改，使噸產(chǎn)品二氧化硫排放量削減65℅，煙塵排放量平均削減了50.7℅，粉塵排放量平均削減了67℅，煤耗平均下降8.7℅，電耗平均下降6.07℅。二是各企業(yè)認(rèn)真抓好清潔生產(chǎn)。三是配合環(huán)保部門(mén)認(rèn)真查處污染事件。
五、存在的主要問(wèn)題和困難
經(jīng)過(guò)多年努力，雖然我縣從整體上做了大量工作，采取了切實(shí)有效的措施，遏制了生態(tài)破壞加劇的勢(shì)頭，但治理的速度仍然趕不上污染速度，湖泊保護(hù)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，因資金投入嚴(yán)重不足，政策不配套，治理項(xiàng)目、措施難以落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾沒(méi)有從根本上得到解決。
（一）撫仙湖、陽(yáng)宗海保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，重建設(shè)輕管理，重示范輕推廣、重要求輕獎(jiǎng)懲，建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)資金就位率低，縣級(jí)配套資金難以落實(shí)，市、縣近三年來(lái)基本無(wú)項(xiàng)目資金配套。如：一是縣財(cái)政欠省級(jí)配套資金950萬(wàn)元，已批在建未建項(xiàng)目，市級(jí)未配套資金970萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政從以來(lái)未配套建設(shè)資金。二是鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資自收自支，占用了環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛老化，沒(méi)有資金更換；三是縣撫仙湖管理局執(zhí)法大隊(duì)拖欠各種費(fèi)用近60萬(wàn)元，且每年的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺口資金達(dá)50多萬(wàn)元，執(zhí)法工具老化，僅有2艘快艇可以使用，無(wú)錢(qián)添置和修理。
（二）廣大群眾、工業(yè)企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不高。群眾亂丟亂扔生產(chǎn)生活垃圾的現(xiàn)象較為突出，個(gè)別企業(yè)主不重視環(huán)境保護(hù)，治理不主動(dòng)，治理資金不到位，甚至偷排漏排的現(xiàn)象仍然存在。
（三）對(duì)陽(yáng)宗海徑流區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，投入嚴(yán)重不足。一是相關(guān)政策不配套，沿湖無(wú)清掃、打撈垃圾人員；二是三條主要河道（七星大河、中排浸溝、東排浸溝）沒(méi)有安排河長(zhǎng)；三是垃圾填埋廠建設(shè)滯后，亂堆亂倒垃圾情況突出，造成二次污染。
（四）撫仙湖、陽(yáng)宗海徑流區(qū)內(nèi)的水庫(kù)人工養(yǎng)殖魚(yú)業(yè)，大量投放飼料、化肥，水體污染嚴(yán)重，給撫仙湖、陽(yáng)宗海的環(huán)保工作帶來(lái)很大壓力。此外，縣管的三大水庫(kù)屬于差額撥款，也給水庫(kù)的管理帶來(lái)很大的壓力。據(jù)調(diào)查，截止末，三大水庫(kù)共有職工55人（在職人員：41人，退休人員：14人），其中：梁王河有：25人，東大河有：17人，山?jīng)_河有：13人；收入情況：124萬(wàn)元，其中：梁王河：46萬(wàn)元（水費(fèi)20萬(wàn)元，水庫(kù)承包款2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼公益人員工資24萬(wàn)元），東大河：45萬(wàn)元（水費(fèi)18萬(wàn)元，水庫(kù)承包款8萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼公益人員工資19萬(wàn)元），山?jīng)_河：33萬(wàn)元（水費(fèi)18萬(wàn)元，水庫(kù)承包款2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼公益人員工資13萬(wàn)元）；支出情況：211.5萬(wàn)元，其中：梁王河：75.5萬(wàn)元（工資支出70萬(wàn)元，管理費(fèi)用5.5萬(wàn)元），東大河：76萬(wàn)元（工資支出71萬(wàn)元，管理費(fèi)用5萬(wàn)元），山?jīng)_河：60萬(wàn)元（工資支出34萬(wàn)元，管理費(fèi)用及成本26萬(wàn)元）。
（五）生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)展緩慢，治理的速度趕不上污染加劇的速度，面源污染，特別是化肥、農(nóng)藥污染嚴(yán)重，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度加劇的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到遏制，并已成為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要制約因素。
（六）除陽(yáng)宗鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)都沒(méi)有成立環(huán)境建設(shè)管理中心，鎮(zhèn)政府對(duì)違反《云南省撫仙湖管理?xiàng)l例》的行為只能說(shuō)服教育，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，削弱了行政效能。
（七）環(huán)衛(wèi)工人工資過(guò)低，一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前，縣城有環(huán)衛(wèi)工人110人，人均工資400元/月（包含50元/月的考核工資），離全市最低的工資水平520元/月，還差120元。
（八）縣城各居住小區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)不明確，環(huán)境衛(wèi)生情況差。
六、對(duì)今后環(huán)境保護(hù)工作的建議
（一）縣政府及相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步積極爭(zhēng)取省、市的支持，爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，努力解決好市、縣配套資金難以落實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)環(huán)保的投入。一是建議把鳳麓鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站7名事業(yè)人員工資納入財(cái)政預(yù)算，解決好因人員工資擠占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，給環(huán)衛(wèi)工作減輕壓力；二是要解決好縣撫仙湖執(zhí)法大隊(duì)每年執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺口50多萬(wàn)元的問(wèn)題；三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運(yùn)工具不足，添置清運(yùn)工具的問(wèn)題。
（二）要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾，企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識(shí)，逐步減少生產(chǎn)生活垃圾亂丟亂倒行為，改變企業(yè)主不重視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。同時(shí)要與各學(xué)校協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的宣傳，把環(huán)保意識(shí)灌輸?shù)綄W(xué)生的頭腦中，從小養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
（三）要重視和加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)宗海徑流區(qū)內(nèi)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要爭(zhēng)取把陽(yáng)宗海南岸垃圾清運(yùn)納入市、縣兩級(jí)規(guī)劃，配備清掃人員，增添清運(yùn)工具；二是入湖四條河道應(yīng)配備相應(yīng)的河道管理人員，使河道管理規(guī)范化、正常化；三是要加快七星大河河尾人工濕地建設(shè)步伐；四是要認(rèn)真對(duì)陽(yáng)宗鎮(zhèn)垃圾填埋廠建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，盡快爭(zhēng)取建設(shè)，改變亂堆亂倒垃圾的現(xiàn)象。
（四）要加強(qiáng)對(duì)撫仙湖、陽(yáng)宗海徑流區(qū)內(nèi)水庫(kù)人工養(yǎng)魚(yú)造成水體污染情況的調(diào)查研究，制定解決辦法，改善水體，從源頭上減輕撫仙湖、陽(yáng)宗海的環(huán)保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山?jīng)_河三大水庫(kù)的管理人員納入財(cái)政供養(yǎng)，取締水庫(kù)承包辦法，取消水庫(kù)的人工飼養(yǎng)，恢復(fù)水庫(kù)的自然生態(tài)。
（五）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，不斷減少化肥農(nóng)藥的施用量，從源頭上減輕污染對(duì)環(huán)保工作的壓力。
（六）要盡快成立五個(gè)鎮(zhèn)的環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員及經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)各鎮(zhèn)的環(huán)保工作。
（七）建議適當(dāng)提高縣城環(huán)衛(wèi)工人工資，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，把縣城環(huán)衛(wèi)工作做得更好。
2009年上半年物價(jià)主要工作：
一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，積極制定落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
年初省、市物價(jià)工作會(huì)議結(jié)束后，我局積極組織干部職工學(xué)習(xí)會(huì)議內(nèi)容，安排部署全年的工作計(jì)劃。并向縣委、縣政府匯報(bào)會(huì)議精神，制定了《2009年全縣價(jià)格工作要點(diǎn)》，以縣政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。今年是災(zāi)后恢復(fù)重建關(guān)鍵年，為進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后重建建材價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)重建戶(hù)利益，年初，我局以宕價(jià)發(fā)〔2009〕1號(hào)文件下發(fā)了《××縣物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建材價(jià)格管理維護(hù)建材市場(chǎng)秩序的緊急通知》。隨著監(jiān)管工作的進(jìn)一步開(kāi)展，按照《××市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后重建建材市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊急通知》精神，我局積極草擬并以縣政府文件下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建建材價(jià)格監(jiān)管工作的通告》。為確保建材價(jià)格監(jiān)管措施的貫徹落實(shí)，按照縣委、縣政府要求，成立了××縣建材價(jià)格聯(lián)合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣物價(jià)、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、交通、水利、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、電力、鄉(xiāng)企業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)縣內(nèi)建材供應(yīng)及價(jià)格監(jiān)管工作。
二、關(guān)注民生價(jià)格，積極開(kāi)展各類(lèi)價(jià)格監(jiān)管工作。
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建物資價(jià)格監(jiān)管工作。今年是我市災(zāi)后恢復(fù)重建第二年，也是災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵一年。按照市委、市政府對(duì)建材價(jià)格監(jiān)管指示精神和《××市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后重建建材市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊急通知》，年初，全市召開(kāi)了建材價(jià)格監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，我局積極將會(huì)議精神向縣委、縣政府做了詳細(xì)匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此做出批示，要求我局加大監(jiān)管力度，采取措施，努力維護(hù)建材價(jià)格的持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)，我局積極草擬并以縣政府文件下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建建材價(jià)格監(jiān)管工作的通告》，在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行張貼，并印制成宣傳單1000多份，散發(fā)給各機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)，建材經(jīng)營(yíng)戶(hù)和廣大群眾，大力宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建建材價(jià)格監(jiān)管的政策、措施，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)把災(zāi)后恢復(fù)重建建材價(jià)格監(jiān)管工作做好、做實(shí)。另外，為使災(zāi)后恢復(fù)重建建材價(jià)格監(jiān)管政策措施得到貫徹落實(shí)，經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意，我局于4月27日召開(kāi)了由聯(lián)合監(jiān)管工作各成員單位和各機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、建材經(jīng)營(yíng)戶(hù)參加的××縣建材價(jià)格提醒告誡會(huì)，對(duì)機(jī)磚出廠最高限價(jià)政策和建材銷(xiāo)售的差率控制措施向各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行提醒、告誡，同時(shí)，也對(duì)聯(lián)合監(jiān)管工作各成員單位的監(jiān)管職責(zé)做了嚴(yán)格要求，對(duì)各機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府限價(jià)政策和產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)政策做出了明確要求。
2、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格檢測(cè)。在認(rèn)真開(kāi)展了糧、油、液化氣等居民生活必需品價(jià)格，化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)鋼材、水泥、磚、瓦等災(zāi)后重建物資價(jià)格的監(jiān)測(cè)。價(jià)格監(jiān)測(cè)人員堅(jiān)守工作崗位，堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的每日巡視，按時(shí)對(duì)重要商品價(jià)格及臨時(shí)干預(yù)商品價(jià)格變動(dòng)情況向上報(bào)告，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)解決，堅(jiān)持每周二、周五上報(bào)制度。目前，我局價(jià)格監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)的商品品種共有45種。
3、清費(fèi)治亂，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)價(jià)格管理工作。今年,我局加大了對(duì)全縣行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的年度審驗(yàn)力度，全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),有重點(diǎn)的對(duì)各行政、事業(yè)收費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行清理審核,堅(jiān)決取締各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)逾期不進(jìn)行審驗(yàn)和近年來(lái)未審驗(yàn)的單位分別給予罰款和取消《收費(fèi)許可證》資格的處罰。目前已全面完成全縣收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證審驗(yàn)工作，共年審行政性收費(fèi)許可證170本，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證39本，注銷(xiāo)25本，新辦9本。
4、規(guī)范教育、有線(xiàn)電視收費(fèi)行為。我局在對(duì)各學(xué)?！妒召M(fèi)許可證》進(jìn)行審驗(yàn)的同時(shí)，規(guī)范學(xué)前教育、幼兒園收費(fèi)行為，對(duì)不再收費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校，核銷(xiāo)了《收費(fèi)許可證》，落實(shí)國(guó)家貧困地區(qū)九年義務(wù)教育免費(fèi)教育政策，堅(jiān)決制止各種變相收費(fèi)和“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”的違法行為。根據(jù)省、市物價(jià)局《關(guān)于有線(xiàn)數(shù)字電視收費(fèi)問(wèn)題的通知》和《××縣人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的通知》精神，及時(shí)核準(zhǔn)了電視數(shù)字化改造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快了我縣城區(qū)電視數(shù)字化改造進(jìn)度。
5、改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管。按照《甘肅省新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格行為規(guī)則》要求，我局積極推進(jìn)商品房銷(xiāo)售價(jià)格的成本審核認(rèn)證工作。6月初，我局價(jià)格認(rèn)證中心工作人員對(duì)成昌實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、××公司等三家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的房屋銷(xiāo)售價(jià)格要求如實(shí)申報(bào)，由價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)證后備案，完善對(duì)商品住房銷(xiāo)售價(jià)格行為的規(guī)范與管理。
三、采取多種措施，全方位開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查。
1、大力開(kāi)展災(zāi)后重建物資價(jià)格檢查。上半年以來(lái)，為維護(hù)災(zāi)后重建物資價(jià)格的基本穩(wěn)定，確保災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行，我局按照《××縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建建材價(jià)格監(jiān)管工作的通告》精神，對(duì)各建材生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)限價(jià)政策、明碼標(biāo)價(jià)政策和進(jìn)銷(xiāo)差率措施執(zhí)行情況開(kāi)展了全面、細(xì)致的檢查，先后出動(dòng)檢查組近10余次，執(zhí)法人員100余人次。檢查發(fā)現(xiàn)，除個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)未樹(shù)立公示牌而受到告誡外，其他企業(yè)均按規(guī)定進(jìn)銷(xiāo)差率和限定機(jī)磚0.35元/塊的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)銷(xiāo)售。
2、開(kāi)展了惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。年初，由于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)需要及春耕開(kāi)始，我局積極派出檢查組，開(kāi)展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況和對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格執(zhí)行情況的檢查。堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)用水、計(jì)劃生育、村委會(huì)等領(lǐng)域的亂收費(fèi)，以及農(nóng)資價(jià)格方面亂加價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、開(kāi)展了涉企收費(fèi)檢查。為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展全國(guó)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》和《甘肅省物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展全省涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》精神，整治和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照《××市物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展全市涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》要求，從6月中旬開(kāi)始，對(duì)國(guó)土、交通、環(huán)保、城建、工商、質(zhì)檢、公安、消防、水利、安監(jiān)、勞動(dòng)等部門(mén)針對(duì)企業(yè)的收費(fèi)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)行為，優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，目前，此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。
4、清理整頓客運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格秩序。圍繞蘭渝鐵路開(kāi)工、212國(guó)道擴(kuò)建，年初，全縣開(kāi)展了道路交通秩序整治活動(dòng)，我局積極與交警、運(yùn)管等部門(mén)共同整治全縣客運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格秩序。針對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)涉及范圍廣闊，各縣(區(qū))缺少聯(lián)動(dòng)執(zhí)法增加了工作難度的實(shí)際情況，我局聯(lián)合交警、運(yùn)管等部門(mén)，不危困難，采取上路、設(shè)點(diǎn)檢查等方式，出動(dòng)檢查人員400多人，檢查營(yíng)運(yùn)車(chē)輛500多輛，制止了部分線(xiàn)路亂漲價(jià)、亂加價(jià)的違法行為，使客運(yùn)票價(jià)恢復(fù)到原來(lái)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
5、在去年檢查整頓的基礎(chǔ)上，結(jié)合《收費(fèi)許可證》審驗(yàn)工作，繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格秩序，認(rèn)真落實(shí)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，全面落實(shí)醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格公示制度，對(duì)全縣醫(yī)院、衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面的清理,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在分解項(xiàng)目和自立項(xiàng)目收費(fèi)情況作了檢查，全面落實(shí)了醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格公示制度。
6、積極接待群眾來(lái)信來(lái)訪，查處各種亂收費(fèi)行為。上半年以來(lái)，我局共接待各類(lèi)案件3例，落實(shí)、答復(fù)舉報(bào)案件3例。對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的堅(jiān)決給予了嚴(yán)厲查處，并糾正違法行為，對(duì)誤報(bào)的給舉報(bào)人詳細(xì)說(shuō)明情況，做到了讓舉報(bào)人困惑而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。
四、夯實(shí)價(jià)格工作基礎(chǔ)，提升部門(mén)服務(wù)形象。
1、積極開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證工作。今年，價(jià)格認(rèn)證工作是我局工作的重中之重，經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究，組建了專(zhuān)門(mén)的價(jià)格鑒證小組全面開(kāi)展了涉案財(cái)物價(jià)格鑒定、事故車(chē)輛定損、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、信貸抵押物評(píng)估等方面的業(yè)務(wù)。5月底，我局受縣委、縣政府委托，對(duì)全縣石料、沙料資源開(kāi)采成本進(jìn)行了全面評(píng)估，為縣政府出臺(tái)資源性政策提供了可靠、翔實(shí)的價(jià)格依據(jù)。以此為契機(jī)，我局積極草擬價(jià)格鑒證工作配套文件，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。截止目前，我局價(jià)格認(rèn)證中心已開(kāi)展涉案財(cái)物價(jià)格鑒定案例9例，大型事故車(chē)輛定損案例1例，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估案例1例，資源性?xún)r(jià)格評(píng)估案例1例。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),提高價(jià)格服務(wù)水平。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，創(chuàng)新方式，在價(jià)格服務(wù)進(jìn)學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、社區(qū)、景區(qū)等方面全面落實(shí)價(jià)費(fèi)公示制度，目前，全縣98%以上學(xué)校及行政、事業(yè)收費(fèi)單位實(shí)行了收費(fèi)公示制度，在全縣93%以上商場(chǎng)（超市）、電信行業(yè)推行了明碼標(biāo)價(jià)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)明碼標(biāo)價(jià)覆蓋率達(dá)95%以上的目標(biāo)。在價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)方面，全面落實(shí)價(jià)格監(jiān)督員制度，規(guī)范了五大集鎮(zhèn)和城關(guān)四個(gè)社區(qū)義務(wù)價(jià)格監(jiān)督站，續(xù)聘了義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，強(qiáng)化了對(duì)價(jià)格監(jiān)管、收費(fèi)檢查，價(jià)格服務(wù)、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)費(fèi)公示等進(jìn)行監(jiān)督的工作職能。
3、培育亮點(diǎn)，繼續(xù)大力推行明碼標(biāo)價(jià)工作。圍繞打造路“明碼標(biāo)價(jià)示范街”的工作目標(biāo)，繼續(xù)在全縣大力推行明碼標(biāo)價(jià)工作，定期不定期對(duì)各商場(chǎng)、超市、門(mén)點(diǎn)的明碼標(biāo)價(jià)工作開(kāi)展檢查，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和明碼實(shí)價(jià)意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為的監(jiān)督舉報(bào)。
4、加強(qiáng)調(diào)查研究工作。針對(duì)今春以來(lái)，我縣蔬菜價(jià)格居高不下的形式，我局積極組織人員，深入市場(chǎng)開(kāi)展蔬菜價(jià)格上漲原因分析的調(diào)查研究工作，并撰寫(xiě)了《××縣第一季度蔬菜價(jià)格上漲原因分析》，以《××價(jià)格》簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)縣委、人大、政府、政協(xié)及各主要領(lǐng)導(dǎo)。政府主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)對(duì)簡(jiǎn)報(bào)做了重要批示，認(rèn)為調(diào)查客觀準(zhǔn)確，并要求相關(guān)部門(mén)采取有效措施，解決我縣蔬菜供不應(yīng)求的問(wèn)題。另外，在5月30日召開(kāi)的縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議上，就我局建議建設(shè)大規(guī)模蔬菜大棚、組建蔬菜專(zhuān)業(yè)村的意見(jiàn)進(jìn)行了具體討論、部署。4月份，我局還對(duì)機(jī)磚生產(chǎn)成本重新開(kāi)展了調(diào)查，認(rèn)為人工工資上漲，增加了機(jī)磚生產(chǎn)成本，建議縣政府將機(jī)磚限價(jià)由原來(lái)0.30元/塊調(diào)至0.35元/塊，既維護(hù)了機(jī)磚生產(chǎn)企業(yè)的利益，也有利于我局對(duì)建材價(jià)格監(jiān)管工作的開(kāi)展。
五、積極完成了縣上交辦的其他工作。
1、按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，春節(jié)期間，全局干部職工積極捐錢(qián)、捐物，對(duì)我局幫扶點(diǎn)—哈達(dá)鋪托藏村的老黨員、貧困戶(hù)開(kāi)展幫扶慰問(wèn)活動(dòng)，共捐錢(qián)1700元，衣物130多件，面粉1000斤。
2、積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照縣委部署，我局積極開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全局干部的工作積極性引導(dǎo)到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。目前，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研階段，正在進(jìn)行分析檢查階段，取得預(yù)期學(xué)習(xí)效果。
3、積極參加縣上組織的毛羽山春季植樹(shù)造林活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全局干部職工，大干三天，出動(dòng)車(chē)輛6車(chē)次，人員60人次，圓滿(mǎn)完成縣上劃分我局4500株植樹(shù)任務(wù)。
下半年物價(jià)工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，努力控制價(jià)格總水平平穩(wěn)運(yùn)行。
2、繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,大力規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，為××經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造和諧的價(jià)格環(huán)境。
3、推動(dòng)價(jià)格工作改革，努力解決民生價(jià)格問(wèn)題。
如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
根據(jù)市委的部署和市人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)組織專(zhuān)題調(diào)研組，歷時(shí)三個(gè)月，先后赴市環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門(mén)和__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和困難，剖析原因，尋求對(duì)策。
近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、__江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進(jìn)一步推進(jìn)了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。
根據(jù)我們的調(diào)研，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水力資源開(kāi)發(fā)、闊葉林保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認(rèn)識(shí)等方面還存在不少差距，困難和問(wèn)題比較突出。
從過(guò)境斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果看，__江（__段）受外縣（區(qū)）上游外來(lái)污染影響嚴(yán)重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染；大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市__鎮(zhèn)長(zhǎng)塔村河道，造成嚴(yán)重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于__江，__江干流水質(zhì)不容樂(lè)觀；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響，支流水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)高；洛陽(yáng)溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標(biāo)現(xiàn)象。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改善；從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個(gè)大的高耗能企業(yè)，加上目前無(wú)集中供熱系統(tǒng)，嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、__電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護(hù)距離不符合要求，群眾反映強(qiáng)烈；從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠（2×30萬(wàn)千瓦）、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè)；從單個(gè)企業(yè)方面來(lái)看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強(qiáng)度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻(xiàn)不足等問(wèn)題。
養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒(méi)有跟上；部分養(yǎng)殖戶(hù)環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則落實(shí)不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設(shè)備不夠完善；投入關(guān)閉拆除的補(bǔ)助資金不夠（豬舍關(guān)閉每平方米補(bǔ)助30元，改為倉(cāng)庫(kù)或其它用途的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)30元），由于豬舍建筑成本較高，補(bǔ)助60元養(yǎng)殖戶(hù)不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒(méi)拆除，容易導(dǎo)致復(fù)養(yǎng)；散養(yǎng)戶(hù)點(diǎn)多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設(shè)施不配套，廢水不能做到達(dá)標(biāo)排放；按照省、龍巖市要求，在20__年底前完成80%的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，點(diǎn)多面廣、治理工作存在較大難度。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來(lái)嚴(yán)重影響；二是水土流失、土地退化問(wèn)題顯著。2010年__市水土流失面積28.875萬(wàn)畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過(guò)度開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū)，特別是非法稀土開(kāi)采引起的水土流失和污染尤為嚴(yán)重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。
水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫(kù)，河流湖庫(kù)化加劇，因利益驅(qū)使，不少水電站企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自?xún)?/p>
能力變?nèi)?，水?kù)大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫(kù)不徹底或根本不清庫(kù)就蓄水發(fā)電，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，有的在施工過(guò)程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時(shí)有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導(dǎo)致水庫(kù)庫(kù)面漂浮物很多，水葫蘆瘋長(zhǎng)。我市一些群眾受利益驅(qū)動(dòng)盜伐、濫伐闊葉樹(shù)甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹(shù)來(lái)加工木屑作為種植食用菌原料，嚴(yán)重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。同時(shí)，毀林開(kāi)山，毀林營(yíng)造茶園、濫挖樹(shù)頭等的現(xiàn)象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當(dāng)可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過(guò)度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內(nèi)新橋溪和__溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足，制約了生態(tài)林保護(hù)、管理和建設(shè)。
全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善；未形成規(guī)范的危險(xiǎn)工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，未能達(dá)到無(wú)害化填埋要求，生活垃圾污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染；城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒(méi)有根本改變；城市園林綠化建設(shè)水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。
傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺(jué)行為；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由于考核考評(píng)機(jī)制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè)，先污染、后治理的現(xiàn)實(shí)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入長(zhǎng)期偏低，生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實(shí)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和體制不夠健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測(cè)技術(shù)與手段較為落后，部門(mén)、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和生態(tài)理念有待提高。
圍繞“打造閩西對(duì)接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺(tái)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市”目標(biāo)，以建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機(jī)制為手段，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣（市）目標(biāo)，把__建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。
要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展重大事項(xiàng)的科學(xué)、民主決策機(jī)制。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，要充分聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)以人大決議、決定的形式確定下來(lái)，充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益，確保實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實(shí)行公眾聽(tīng)證制度，對(duì)重要規(guī)劃、政策以及重大項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，加大決策的透明度，提高社會(huì)團(tuán)體和公眾參與程度，形成政府、專(zhuān)家與社會(huì)團(tuán)體、公眾相互配合的民主決策機(jī)制，科學(xué)有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進(jìn)行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)預(yù)審。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，一嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置鼓勵(lì)、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，不得辦理新建、擴(kuò)建的相關(guān)手續(xù)，有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，政府主管部門(mén)依法檢查、督促其按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用__市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)輕紡、機(jī)械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級(jí)產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上，向下游的制造水泥枕木、預(yù)制板等方向拓展。同時(shí)，加快推廣先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)和管理手段的應(yīng)用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化各類(lèi)工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應(yīng)抓緊推進(jìn)東坑口化工小區(qū)“優(yōu)二進(jìn)三”，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，做大做強(qiáng)；按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)重點(diǎn)督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園；對(duì)物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來(lái)和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構(gòu)建大物流為目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)，做強(qiáng)閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。
促進(jìn)工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展特色園區(qū)，實(shí)行排污集中控制和處理，以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對(duì)我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動(dòng)紅獅水泥兩條生產(chǎn)線(xiàn)煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過(guò)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。
一要加強(qiáng)水源地水污染源治理，實(shí)行嚴(yán)格分級(jí)管理，保護(hù)水源。嚴(yán)格按照飲用水源保護(hù)條例，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展影響水源保護(hù)的一切活動(dòng)，禁止新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應(yīng)急管理機(jī)制。二要完善__江流域監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動(dòng)治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負(fù)責(zé)制，將各項(xiàng)整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處，構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)涉水重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，加強(qiáng)跨區(qū)、跨部門(mén)水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和防控水平。當(dāng)前，特別是加強(qiáng)對(duì)湖庫(kù)甲藻監(jiān)測(cè)工作，建立有效應(yīng)急處置措施，防止藻類(lèi)異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，提升重點(diǎn)區(qū)位的森林、濕地
生態(tài)功能，大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快污染嚴(yán)重河流水環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，落實(shí)水電站庫(kù)區(qū)垃圾清理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線(xiàn)監(jiān)控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴(yán)重影響流域生態(tài)修復(fù)功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。幾年來(lái)的養(yǎng)殖污染治理實(shí)踐證明，以離河流遠(yuǎn)近來(lái)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡(jiǎn)單地把養(yǎng)豬場(chǎng)往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問(wèn)題，反而會(huì)使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來(lái)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點(diǎn)推廣簡(jiǎn)單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機(jī)肥廠，要鼓勵(lì)試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要組織養(yǎng)豬戶(hù)成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，由養(yǎng)豬協(xié)會(huì)征收養(yǎng)豬污染集中治理費(fèi)，委托有機(jī)肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并用，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場(chǎng)要堅(jiān)決予以；對(duì)沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶(hù)和超標(biāo)排放的養(yǎng)豬場(chǎng)要依法征收排污費(fèi)，并限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。對(duì)治污措施落實(shí)好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)，政府要給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，以政策引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。
一要嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入條件，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)加強(qiáng)檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施“邊開(kāi)采、邊治理”，督促落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。二要按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范圍和復(fù)墾指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理；對(duì)無(wú)法落實(shí)業(yè)主的廢棄礦山，根據(jù)屬地原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)整治。三要進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成的水土流失問(wèn)題，堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合最小開(kāi)采規(guī)模規(guī)定的礦點(diǎn)，依法查處非法采礦，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)打擊稀土的非法開(kāi)采活動(dòng)。
一要加大森林資源保護(hù)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和森林資源多元投入機(jī)制。二要全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，加快生態(tài)公益林基地建設(shè)，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹(shù)及大面積單一竹林。三要加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)防治措施，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，嚴(yán)格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模，從源頭上抓好嚴(yán)控落實(shí)，加大對(duì)鋸臺(tái)、濫砍亂伐和非法運(yùn)輸木材鋸屑的打擊力度，同時(shí)，要做好食用菌種植戶(hù)的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，鼓勵(lì)其開(kāi)展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補(bǔ)助，煙葉稅返回?zé)熮r(nóng)鼓勵(lì)發(fā)展，增加收入。四要強(qiáng)化森林資源保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，可采取逆向倒查機(jī)制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹(shù)頭等破壞森林資源的違法行為，嚴(yán)格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復(fù)和提高森林的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護(hù)資金。
以人為本，堅(jiān)持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)__市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標(biāo)，加大城市園林綠化建設(shè)，加強(qiáng)城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平；加強(qiáng)城市坡道路交通、停車(chē)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能；積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高城市供水安全；加強(qiáng)城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流的排水體制，同時(shí)加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率；加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度；加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工、車(chē)輛等的噪聲污染管理；加快完善垃圾池（場(chǎng)），垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運(yùn)輸車(chē)、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專(zhuān)治優(yōu)美人居環(huán)境。
一要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手，扎實(shí)推進(jìn)以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”，全面清理公路沿線(xiàn)、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運(yùn)和無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，要大力發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好“五改”（改圈、改廁、改廚、改水、改路），要通過(guò)建立一批沼氣示范村，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進(jìn)，凈化美化村莊環(huán)境，同時(shí)，建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對(duì)生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項(xiàng)目需要移民的群眾，要有計(jì)劃、有步驟、分期分批的引導(dǎo)農(nóng)民下山，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)以減少對(duì)薪柴的信賴(lài)，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源，提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。
一要開(kāi)展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育，生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育，包括學(xué)校教育、社會(huì)教育和職業(yè)教育，我市應(yīng)針對(duì)不同群體開(kāi)展生態(tài)知識(shí)和環(huán)保法律知識(shí)的宣傳教育，重點(diǎn)和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學(xué)生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識(shí)，通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語(yǔ)和墻報(bào)等多種形式，進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，征集一些形象生動(dòng)易于記憶保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳語(yǔ)與廣告語(yǔ)。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制，通過(guò)推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點(diǎn)分類(lèi)堆放、組織資源回收利用活動(dòng)、義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)、環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)和志愿者行動(dòng)、設(shè)立公眾舉報(bào)電話(huà)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員、建立環(huán)保問(wèn)題公眾聽(tīng)證會(huì)制度等公眾參與活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的行為規(guī)范，激勵(lì)公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺(jué)性，在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，樹(shù)立企業(yè)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好形象。
