發(fā)布時間：2022-11-03 17:55:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村公路工程施工總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
郭永盛
【摘要】：
近年來，國家加大農(nóng)村基礎設施建設的投入，由于公路建設在新農(nóng)村建設中具有基礎性、先導性、帶動性的作用，本文通過簡要分析我國農(nóng)村公路建設過程中存在的質量和安全監(jiān)督管理問題，針對性提出相關應對措施，僅為相關質量和安全監(jiān)督管理單位提供參考。
【關鍵詞】：
農(nóng)村公路；質量；安全；監(jiān)督管理。
這幾年國家非常重視農(nóng)村公路的建設，加快了農(nóng)村公路建設的步伐。根據(jù)國務院批準的《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》，“到2010年，全國農(nóng)村公路里程達到310萬公里。5年時間農(nóng)村公路建設總規(guī)模約8l萬公里，其中：東部地區(qū)約20萬公里。中部地區(qū)約50萬公里，西部地區(qū)約11萬公里(未含村通公路里程)。到2020年，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，全國農(nóng)村公路里程達370萬公里”。隨著農(nóng)村公路建設步伐的加快，農(nóng)村公路建設項目在實施階段也出現(xiàn)了一些質量方面的問題：一是從業(yè)單位及從業(yè)人員質量意識不強。二是設計文件簡單、粗糙，導致現(xiàn)場施工和監(jiān)理缺乏指導依據(jù)。三是施工過程中各項技術指標執(zhí)行不嚴格，施工質量不合格。四是監(jiān)理隊伍的實力較弱，人員和設備配備不能滿足項目監(jiān)理需要。五是政府質量監(jiān)督行為較為宏觀，對工程實體質量監(jiān)督力度不夠。六是試驗檢測手段落后，實測項目較少，檢測數(shù)據(jù)不科學。但隨著農(nóng)村公路工程建設的規(guī)模越來越大，農(nóng)村公路建設質量管理難度也被加大。因此，地方政府機關及其交通運輸部門，在關注項目施工進程的情況下，對農(nóng)村公路的施工質量和安全監(jiān)督工作也要加大重視力度。
一、交通運輸部門及地方政府對農(nóng)村公路建設項目的質量管理現(xiàn)狀
農(nóng)村公路主要為村莊與村莊之間的油路和村莊與城鎮(zhèn)之間的公路，由于農(nóng)村公路的功能性，均是在縣城以下的范圍內(nèi)施工。
第一，農(nóng)村公路建設，天高皇帝遠，承建方很多時候的態(tài)度就是只要完成任務就行。因而設計過程簡單，設計文件資料粗糙，對很多重要的設計指標和工程施工參數(shù)都沒進行準確的標出。這就直接導致現(xiàn)場施工過程的不嚴謹性，施工方不得不多次跟設計單位再溝通，很多對候施工方不得不根據(jù)自己以往的施工經(jīng)驗在進行施工，從設計上質量工作就得不到保證。
第二，我國大多數(shù)的農(nóng)村公路基礎設施建設項目工程還沒采用項目業(yè)主負責制，這在很大程度上直接造成了如今農(nóng)村公路建設工程項目管理混亂、不規(guī)范、公路建設質量得不到保證。
最后，配套資金少，拖欠工程款問題，開工項目部分中途停止，幾乎不實行工程監(jiān)理制度等都可能導致我國農(nóng)村公路基礎設施建設項目的質量安全問題。當然，隨著質量安全追責越來越嚴厲，這種情況發(fā)生的概率在不斷降低，但在部分邊遠地區(qū)，依然不能完全避免。
二、農(nóng)村公路建設項目施工過程中的安全監(jiān)督管理問題
農(nóng)村公路建設項目與其他建筑工程一樣，在施工過程具有風險因素眾多、事故發(fā)生率較高、危險系數(shù)較大等特點；另一方面，工程施工團隊人員結構復雜，文化水平和綜合素質差異都較大，在具體的工程施工過程中，相當一部分施工者，包括部分管理者對安全生產(chǎn)的意識不夠強，對風險因素的控制和應對策略上，也不夠重視。有關部門的安全監(jiān)督管理工作已經(jīng)開展了很多年，也積累了很多經(jīng)驗，但對諸如“農(nóng)村公路”等小工程，其真正的安全監(jiān)督力度還不夠。
三、農(nóng)村公路質量管理策略分析
（一）嚴格資質審查等準入機制，是保障農(nóng)村公路工程施工質量的重要基礎
即使是農(nóng)村公路，項目工程施工質量同樣不能忽略和忽視，嚴格的監(jiān)督和對工程質量的把關也同等重要。申請承建公路工程的相關企業(yè)公司需遵照工程監(jiān)督管理流程程序，向質量監(jiān)督管理單位監(jiān)督申請，未按規(guī)定申請的項目交通運輸部門當不予批準開工，工程竣工后，不對項目進行移交和進行質量等級鑒定。對按照規(guī)定流程申請監(jiān)督的承建單位，交通運輸主管部門需委派現(xiàn)場監(jiān)督人員進行核查，包括對項目法人、工程設計方、工程監(jiān)理方、工程施工方的質量管理與質量保證體系的完善情況。具體為，設計方設計方案是否科學，施工圖紙參數(shù)指標是否明確，項自啟動前，設計方是否進行了對工程監(jiān)理方的技術交底工作；施工方人員、機械設備、建材準備、施工方法技術、施工環(huán)境、相關測量手段是否都達到工程標準；施工方企業(yè)或公司以及施工技術人員資質是否符合要求等。
（二）建立嚴格的施工隊伍選擇和施工技術標準準入機制
為了相關監(jiān)督和管理機構更好的開展農(nóng)村公路質量管理工作，一方面，對農(nóng)村公路基礎設施建設施工的隊伍進行選擇時，盡量選擇長時間從事過農(nóng)村公路建設的施工者隊伍。建立一定的激勵機制，對優(yōu)秀的施工單拉或個人進行表彰，并給予物質獎勵。加強施工團隊良好的品質意識。另一方面，要嚴把技術標準關。相關管理單位對施工技術標準要求是非常明確的。首先，農(nóng)村公路工程項目正式啟動前，一定要對工程施工現(xiàn)場進行地質勘查，得到施工許可；另外，對工程建材的采購、施工混和料的攪拌以及壓實等重要施工階段實施系列化的管理；最后，要對基礎設施項目建設工程農(nóng)村公路的工程標準進行公布并接受監(jiān)督，比如瀝青路面層厚度、路基寬度、路面寬度、邊溝寬度，甚至是竣工后公路周邊的綠化率要求等，均可實施張榜公布并接受村民監(jiān)督。任何一項不達標，交通運輸主管部門都可做驗收不通過處理。
四、農(nóng)村公路工程項目的安全監(jiān)督管理原則與策略分析
農(nóng)村公路安全監(jiān)督管理遵循“五同時”原則：施工與安全監(jiān)督管理同時安排、同時執(zhí)行、同時檢查、同時總結、同時評價。
具體策略為：在項目正式啟動前，安全監(jiān)督管理部門需對施工單位員工安全意識和安全施工技能培訓制度建立、工程安全風險預測評估及其控制措施策略制定進行核查；項目啟動施工后，每一條農(nóng)村公路建設，縣交通運輸主管部門及其的所屬工程質量監(jiān)督機構都要委托相關的質量監(jiān)督與管理員對現(xiàn)場施工進行監(jiān)督，其安全監(jiān)督管理主要內(nèi)容有：審核項目建設安全生產(chǎn)的主要措施的落實情況；從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況；從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；安全生產(chǎn)管理機構或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設置和履行職責情況；員工的安全教育培訓情況；現(xiàn)場駐地、施工作業(yè)點(面)、危險品存放地、預制廠、半成品加工廠、非標施工設備組裝廠等施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況等等。
綜上所述，農(nóng)村公路建設必須通過分析問題，針對性解決問題，不斷積累和總結經(jīng)驗，應用科學的管理方法，通過質量管理和安全監(jiān)督管理的具體開展，綜合保障我國農(nóng)村公路工程的品質標準和安全要求。
參考文獻：
（甘肅省張掖市公路工程局，甘肅 張掖 734000）
【摘 要】近年來，隨著全國各地交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路工程建設的質量成為廣大人民關注的焦點。從目前的公路建設施工隊伍來看，有很大一部分存在資質低、技術水平不過關、質量保證體系欠缺、施工人員的質量意識淡薄的問題，更有相當一部分施工隊伍甚至沒有專門的試驗檢測人員和設備。由于以上種種原因，最終導致了工程質量事故的發(fā)生，試驗檢測是保證工程質量的一種行之有效的手段，它的重要性在此得以體現(xiàn)。
關鍵詞 試驗檢測；農(nóng)村公路；質量控制
1 公路施工過程中的試驗檢測的重要性
1.1 保證工程的質量
通過試驗過程，我們可以判斷工程施工的材料是否合格，也能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的質量問題，從而及時改進，更換更合適的材料，以保證工程的質量。
1.2 保證工程進度
該工作能夠很好地對工程的進度進行控制，也就是說，試驗工作能夠指示工程某階段的施工是否能夠如期完成，如果不能，則可以根據(jù)試驗檢測結果對施工方案進行修改，從而保證工程進度。
1.3 保證資料的完整
公路工程的建設過程中有許多參數(shù)需要記錄下來，試驗檢測工作能夠有效地發(fā)現(xiàn)施工過程中丟失的數(shù)據(jù)，從而保證施工資料的完整性。
1.4 保證技術的適用性
試驗檢測是對工程進行試驗的過程，能夠試驗也相關技術應用于公路工程的施工的可行性，從而保證每個運用到農(nóng)村公路工程的技術都是可行且適用性強的。
2 目前試驗檢測中存在的問題
當前我國所執(zhí)行的高速公路試驗檢測制度，對檢測的內(nèi)容做出了嚴格的規(guī)劃，并將其細化為三個主要的部分，包括施工單位的自主檢測、施工監(jiān)督及合作監(jiān)理單位的抽檢。導致高速公路建設施工單位的自檢準確性較低、監(jiān)理單位的抽
試驗檢測并不具備主動性，同時監(jiān)督單位對工程建設情況并沒有較為清晰的把握，在一定程度上影響了高速公路試驗檢測的效率。高速公路的建設質量不僅影響著交通運輸?shù)乃?，同樣也會給人們的人身安全帶來了一定的威脅。
2.1 相關人員的意識和態(tài)度對試驗檢測工作重視程度不夠
試驗檢測人員有時候沒有認真地完成試驗過程，這樣就會使試驗過程毫無意義，公路工程中出現(xiàn)的問題也不能夠得到解決。檢測人員對公路工程施工的試驗意識還不夠高，不夠重視試驗檢測過程，也不明白這個工作對于保證公路質量的重要性，從而導致試驗檢測變得形式化，使工程的質量得不到保證。
2.2 試驗檢測條件較差
目前我國有許多單位并不具備較好的檢測設備，這樣就使檢測存在一定的系統(tǒng)誤差，從而導致檢測結果出現(xiàn)錯誤，使該工作達不到預期效果。
2.3 對試驗檢測過程的管理不當
有許多單位對待試驗檢測這個工作不夠重視，檢測也只是走走形式，有關的管理部門也沒有起到有效的管理作用，沒有制定相應的標準以實行管理措施，從而使得試驗檢測過程不能取得良好的效果，使公路質量有了更大的風險。
2.4 施工單位自檢準確性低
施工單位屬于高速公路工程的施工者、建設者，是進行試驗檢測的主體，其檢測結果具有最高的指導價值，然而在實際施工過程中，僅有少部分建筑單位設定了試驗檢測制度，而其他一部分施工單位往往由于整體對檢測資金的投入較低，進而導致由于資金匱乏，儀器準備無法到位，配套設施不夠完善，導致檢測活動無法順利開展。另外，部分建筑單位的管理層可能出于對工程利益的考慮而完全自主干預檢測結果，導致施工單位自檢準確性較低，無法為工程施工提供有效的指導。
2.5 監(jiān)督方缺乏對高速公路建設信息的掌握
通常為保障試驗結果的準確性，監(jiān)督部門與施工單位的監(jiān)察與自檢均為相對獨立。為保障雙方反饋的權威性，但此種獨立的組織形式同樣給監(jiān)督部門獲取準確的施工信息帶來了一定的難題，一般大部分施工單位與質檢部門之間的配合少，導致抽檢的次數(shù)比較少，進而決定了監(jiān)督單位對施工現(xiàn)場抽檢的次數(shù)也比較少，實驗樣本相對而言也不充足。據(jù)相關統(tǒng)計學結論可知，在參照樣本較少的前提下，通常無法得出較為準確的判定結論，在一定程度上影響了整個施工過程的規(guī)劃。
3 提高試驗檢測工作效率的措施
針對公路工程的試驗檢測工作是十分重要的，具有廣泛的意義。它是提升高速公路建設質量的基礎，同樣也是保障規(guī)范化施工的重要條件。以下主要探討優(yōu)化公路工程試驗檢測工作效率的相關建議。
3.1 嚴格控制路用材料的質量
公路施工材料是工程的基礎，對公路用料實施嚴格的監(jiān)控和檢測，可以預防豆腐渣工程的開展。
3.2 施工過程中的質量控制
在施工過程中，施工單位要對各種混合物的配合比、生產(chǎn)成品的強度、壓實度等進行全面控制，以確保工程質量。
3.3 交工驗收階段的檢驗
在公路施工工程竣工以后，要按照施工手冊和預定的技術方案進行定段、定點的檢測，所檢測到的數(shù)據(jù)結果要向公路主管部門總結報告檢測情況和結果，不能隱瞞質量隱患和安全隱患。
3.4 對于試驗檢測人員實行崗位責任制
試驗檢測工作是一項專業(yè)性很強的工作，要想做好試驗檢測工作，需要試驗人員具有較強的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，有一絲不茍的工作態(tài)度和極強的責任心。作為一名合格的試驗檢測人員必須熟練的掌握相關的各種技術規(guī)范、規(guī)程和標準，必須具備分析問題，解決問題的能力。
4 結束語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路的發(fā)展越來越迅速，公路施工技術變得越來越重要，施工技術是提高公路施工質量的重要保證，同時，過硬的技術也是施工管理的重要組成部分，只有嚴把技術關，才能從基礎上保證完工后公路的安全運營。針對農(nóng)村公路工程建設而言，其對應性的試驗檢測工作是為建設提供良好服務的準備，對整個施工過程有重要的指導價值。為提升農(nóng)村公路試驗檢測的準確性，對于當前試驗檢測存在的較多問題的情況，有關部門必須迅速及時采取措施，不斷強化對施工現(xiàn)場配套實驗室硬件的建設，同時提升高速公路實驗檢測的軟件建設水平，綜合對軟硬件兩方面的考慮，為農(nóng)村公路試驗檢測工作創(chuàng)造有力的現(xiàn)實支撐，構建良好的檢測環(huán)境，進而提升檢測結果的精確性，為整個農(nóng)村公路項目的建設提供更為全面、有效的服務支持。
參考文獻
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關鍵詞：農(nóng)村公路工程；施工；現(xiàn)場管理
Abstract: this paper mainly to the rural highway engineering construction management of several problems are analyzed, but refers for the colleague.
Keywords: rural highway engineering; The construction; Site management
中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A文章編號：
引言
公路工程施工的現(xiàn)場管理是施工管理的核心, 現(xiàn)場管理效果的好壞直接影響工程的質量、進度和效益。加強現(xiàn)場管理就是要在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地施工, 以實現(xiàn)公路建設項目的快速、優(yōu)質、低耗。因此,如何根據(jù)公路施工的特點,加強施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排,在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工,實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質、低耗,已成為公路建設者普遍關注的焦點。
1、進行充分的施工準備
施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準備是管理好施工現(xiàn)場的基礎。施工單位只有通過充分的施工準備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟。在進行施工準備工作中應注意以下問題：①要建立嚴謹、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規(guī)章管理工程。②要補充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調(diào)查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據(jù)。③研究施工圖紙，吃透設計意圖，澄清圖紙中的問題，恢復定線和施工放樣。對所有控制點進行加密、保護、記錄。④根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經(jīng)濟核算以及統(tǒng)計工程進度的依據(jù)。⑤進行業(yè)務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規(guī)程、質量控制、資料整理有全面的了解。⑥建立工地試驗室，并申請臨時資質。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關技術參數(shù)的數(shù)據(jù)庫。⑦繪制關鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規(guī)程、質量檢查評定、計量支付、設計變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。⑧根據(jù)工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。
2、合理配置施工資源
合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達到最佳組合，完成階段施工任務，獲取較大經(jīng)濟效益的關鍵。
在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應力求均衡。要根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃；根據(jù)材料供應與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導機械配置與之能力相適應的附屬機械；根據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整。做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
實踐證明：不計成本而大量增加投入，盲目搶趕工期或投人不足致使進度緩慢都將導致施工資源的極大浪費和工程的嚴重虧損。
3、認真做好試驗段
開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質量控制都有一個適應的過程。通過試驗段施工，可以初步掌握工程的質量控制要點、主要技術參數(shù)、施工進度、機械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。
試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術要求、試驗檢測內(nèi)容以及達到的質量標準。施工中發(fā)現(xiàn)問題應及時調(diào)整，做好記錄、分析、總結，為大面積施工提供理論和實踐依據(jù)。
4、合理調(diào)整機械組合
機械化施工能有效地降低成本、提高質量、保證進度，是當前農(nóng)村公路建設發(fā)展的主流。在施工過程中，要保持機械組合的相對穩(wěn)定。由于受進度、天氣等方面的影響，機械的使用數(shù)量發(fā)生變化時，現(xiàn)場管理者必須適時改變機械組合。組織機械施工應注意：①根據(jù)進度計劃、質量要求和機械的生產(chǎn)能力選擇主導機械，并留有適當?shù)挠嗔?。②全套機械的生產(chǎn)能力是由其中生產(chǎn)能力最小的機械決定的，因此，加強機械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機械的最佳組合，提高機械的使用率。③要組織維護、搶修小組，備有關鍵配件，定期維護，隨時隨時排除故障，提高機械的完好率，確保工程正常進行。
5．加強施工預防
農(nóng)村公路工程施工受自然因素影響較大，應針對性地采取預防和應急措施，否則，工程進度、質量、效益就無法得到保證。在自然災害中尤以水害最為嚴重，是影響工程質量和進度的主要因素。施工中若對防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費用增加，故應注意以下問題：①施工前，要結合施工方案和施工圖中的排水設計，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設施與臨時性排水設施相結合。②路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝。對排水困難或地質不良地段，應盡量避開雨季施工。③合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎應盡量在枯水季節(jié)施工，橋梁預制場應建在洪水位以上，汛期施工時，機械、材料、設備用過后盡快撤離現(xiàn)場，減少災害損失。④下雨期間要經(jīng)濟上路巡查，及時疏通水溝，減少路基積水。要了解天氣變化情況，采取應對措施，減小雨水對施工的不利影響。
6．重點防治施工中的質量通病
工程質量是農(nóng)村公路建設永恒的主題。貫徹國家有關工程質量的方針，提高全員質量意識，推行全面質量管理，是施工現(xiàn)場管理的重點。農(nóng)村公路工程中的質量通病有：橋頭涵頂跳車，路基不均勻沉降，路面平整度差等。加強現(xiàn)場質量管理，要以治理質量通病為突破口，重點抓好以下工作。
6.1 徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩(wěn)定。路基不均勻沉降會導致路面開裂、路基失穩(wěn)，危及行車安全。主要原因是路基未充分壓實。為此，現(xiàn)場質量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實；在路基填挖方交界處、施工分段接頭等非連續(xù)地段要作為質量控制的關鍵點加強控制。
6.2 認真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車。橋涵與路基施工往往不能同步進行，在路基與橋涵之間形成接頭，若施工質量控制不好就會造成跳車，一般設置橋頭搭板，鋪設土工隔柵或土工布，改換填料等，這些措施如果沒有嚴格的質量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達到滿意的效果。因此，現(xiàn)場管理的重點是確保碾壓到位，壓實度符合質量標準。
6.3 嚴格控制路線的線型與標高?？v橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質量和使用品質，影響服務對象的舒適度，故這些問題要從路基開始層層檢查驗收，達不到要求及時返工，謹防積重難返。
6.4 確保結構物的內(nèi)在和外觀質量。農(nóng)村公路是暴露在野外的線形構造物，既要滿足行車要求，又要與周圍的景觀相協(xié)調(diào)，滿足行人的視覺要求，為此，要達到內(nèi)在質量與外觀質量的統(tǒng)一。滿足結構物的內(nèi)在質量，必須控制關鍵材料、關鍵工序、關鍵工藝；滿足結構物的外觀質量，必須做到工藝精細、線條分明、線型順適、層次清晰。
7、加強進度控制
進度計劃是控制工程進度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導生產(chǎn)活動的基礎。能否按照計劃旗實施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結合實際，對進度計劃進行調(diào)整，并做到：①根據(jù)網(wǎng)絡計劃或進度管理曲線，查找實際進度與計劃進度的差距，分析影響進度的原因。②調(diào)整滯后項目的施工方案，適當增加資源投入，科學安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進度。③合理壓縮關鍵線路上的作業(yè)時間，盡量保證總工期實現(xiàn)，必要時倒排工期。
8、搞好成本管理
成本管理就是通過成本核算來計劃和控制經(jīng)濟活動。施工現(xiàn)場管理要達到的目的就是通過對工程進度、質量的控制來降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。不計成本，不搞核算的粗放型管理只能導致工程干的越多虧得越大。為此，要注意抓好以下工作：①完善成本管理制度，使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進行。②根據(jù)施工定額對各分項工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。③分項或分部工程完成后，要對照施工控制預算進行成本預測，對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應對措施。④單位工程完成后，要及時進行成本核算，根據(jù)實際發(fā)生的工、料、機及管理費計算出該工程的實際成本，與施工控制預算比較，查找成本管理中的問題。⑤工程全部完成后，要結合施工控制預算、計量支付進行效益分析，總結經(jīng)驗教訓。
9、做好施工保通
施工現(xiàn)場保通關系到施工能否正常進行。無論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行，機械、材料、人員就無法進場開展工作，同時還會打亂施工秩序，造成經(jīng)濟損失和質量問題。現(xiàn)場保通要注意。
①便道、便橋的通行能力和承載標準要與施工規(guī)模及機械通過量匹配。要加強養(yǎng)護，使便道、便橋始終處于完好狀態(tài)。②地方道路作便道時，要與道路所有者簽訂使用維護協(xié)議，對承載能力低的橋涵進行加固。③邊施工邊通車的路段要設立安全標志，且由路政管理人員指揮交通，避免交通事故，減少堵車現(xiàn)象。
10、加強初期養(yǎng)護，配合交工驗收
為了保持路容、路貌，保證公路各項能力的正常發(fā)揮，使工程順利通過交工驗收，施工單位要加強工程的初期養(yǎng)護，對工程外觀進行整修，并注意以下問題：①全面檢查路基、路面、橋涵、構造物、交通安全設施，存在問題及時處理。②清理路基、路面上的施工廢料；按路基標準橫斷面整修路肩、邊坡；清理橋涵、構造物上的附著砂漿；修補路面及構造物的局部損壞；使公路線型順適、整齊美觀。③按照《公路工程竣工驗收辦法》的要求，寫出施工總結，恢復路線控制點，標注里程樁號，為質量鑒定創(chuàng)造條件。
【關鍵詞】農(nóng)村公路;施工機械;租賃;設備管理
0.概述
農(nóng)村公路是國家公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村地方經(jīng)濟的基礎設施，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村公路現(xiàn)狀卻遠遠滯后國家交通的總體水平。路面等級差，公路級別低，建設和養(yǎng)護難以做到規(guī)范化、經(jīng)?；?，致使農(nóng)村公路長帶病超負荷運行，這就要求我們依據(jù)農(nóng)村公路特點尋求建養(yǎng)方式和施工機械。如何對公路工程施工管路進行有效控制和科學管理，這是大家共同關心的問題。由于資金問題，致使農(nóng)村公路在施工中能有人工完成的僅有人工操作，如路基填土施工、擋墻的砌筑等。施工隊規(guī)模小、經(jīng)濟基礎差，設備配備較少，機械設備利用率低，更新設備資金短缺，經(jīng)濟效益差，設備使用、管理、維修技術差，設備代用現(xiàn)象突出，如用普通推土機代替平地機做平整作業(yè)等。
農(nóng)村公路施工機械租賃勢在必行。由于農(nóng)村公路路面等級的不斷提高，路面工程的建設質量, 80％取決于設備的配置。機械設備實力的強弱、性能的優(yōu)劣、設備完好與否、配置合理與否,直接影響著工程質量以及工程綜合效益。當前各公路承包商，特別是各個公路分局工程隊，機械設備較少，且性能較差，很難適應公路施工的需要。另外，由于承保商資金籌措困難，更不可能短期配齊所有施工需要的機械設備，如不租用社會上的機械設備就很難保質保量的按期完成工程，所以，無論是社會因素或是技術因素都決定公路承包商租用社會上的機械設備是必然趨勢。
1.農(nóng)村公路工程施工中筑路機械的使用問題
1.1租賃合同
在商定機械租用合同時要求完善，內(nèi)容要細致周全，便于操作，對雙方加以約束，以免在合同執(zhí)行中出現(xiàn)分歧與爭議。因此，目前公路工程施工租用機械設備發(fā)生較多問題，下面就租賃合同中承租方利益的條款予以探討。
1.2機械租賃計費方法
為了便于組織施工，機械用燃料、液壓油、機油、油和駕駛員食宿等由承租方提供，其費用由出租方負責（從租金中扣除），機械租用可以采用以下五種計費方法。
(1)按機械臺班計費。由于現(xiàn)有機械臺班費用定額低，出租方不愿接受，經(jīng)過幾年探索，機械租用臺班費在《公路工程機械臺班費用定額》的基礎上增加0.5倍，比較合適，租賃雙方均可接受。
(2)按工作小時計費：即每小時費用=臺班單價÷8小時。
(3)按完成實際工程量計費：按工程預算單價支付。
(4)按租用天數(shù)計費：對于租用時間短，每天工作量大的機械，每天租用費可在臺班費的基礎上增加20%，對于每天利用率較低的機械，每天租用可按臺班費支付（1天臺班）。
(5)按租用月計算：對于時間較長的機械，為了簡化工作臺班、停滯臺班的統(tǒng)計工作，直接按月支付租金，機車月利用率按月歷天數(shù)的80%支付，月租金的計算為：月租金=日歷天數(shù)×80%×臺班費。我單位通常采用按完成實物工程量計費和按小時以及天數(shù)計費的方法，很少采用按月、按臺班計費的方法。
1.3租金的結算
短時間租用的機械，租用完畢后一次結清；長時間租用的機械每月支付當月的60%，其余等工程完成后一次結清。這種方法是在承包商在社會上取得信譽的條件下進行的。一般情況下，結算方法為：短時間租用的機械，在租用機械起運時，租用方更具合同規(guī)定的機械租用起止時間，預付租金的50%，工作滿一半時間付清剩余的50%，到最后結算時，多退少補。長時間租用機械，必須預付一個月的租金，以及每個月預交下一個月的租金，最后結算時，多退少補。
1.4運輸和維修
機械租賃合同簽訂后，出租方應按合同規(guī)定日期將機械修整好，并準時起調(diào)，租用方按規(guī)定日期辦理運輸，負責機械運輸途中的安全，并承擔調(diào)往運費，返回費用由出租方承擔；機械在工地出現(xiàn)的故障維修以及費用由出租方負責，承租方協(xié)調(diào)所需人員車輛（僅限于工地到駐地）及場地。機械在維修期間不計租金。
1.5出租方的責任
(1)合同簽訂后，出租方應準時提供機械。
(2)承租方交付給承租方使用的機械應符合約定標準，同時，出租方應保證使承租方按約定使用機械的權利。
(3)租用機械期間維修及費用由出租方負責。
(4)租賃合同終止時，出租方應交換押金或其他擔保物。
(5)對于租用機械的負擔，如租金等費用全部由出租方負擔。
2.農(nóng)村公路工程施工機械租賃的優(yōu)越性
一是充分發(fā)揮機械的潛在效益，提高了機械的利用率，租用機械設備后，由原來對設備無償占有變?yōu)橛袃斒褂茫加脮r間越長，所產(chǎn)生的效益就越高。從而使租用方在很少的時間內(nèi)充分發(fā)揮機械的效能，想方設法最大限度縮短租用期，以減少租金的支付；二是避免了機構的重疊，降低了成本。由于租用機械由出租方維修，解除了承租方的后顧之憂，不需要設立專門維修機構，從而降低了生產(chǎn)成本；三是減少和避免了承租方購置機械設備的盲目性和機械設備備件的儲備，節(jié)約了固定資產(chǎn)的投資額，租用還推動了施工企業(yè)的設備更新改造和采用新技術的步伐；四是強化提高了管理水平。由于租用單位比較單純，領導精力主要放在機械設備管理上，這對提高服務質量，加強基礎管理，實行單機核算等方面起到了良好的促進作用；五是制約機制得到了充分發(fā)揮。由于單位使用的是租用機械，制約了工程項目中容易出現(xiàn)的拼設備現(xiàn)象的短期行為；六是降低了單位因設備陳舊而發(fā)生資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)磨損及遭淘汰的投資風險。
3.機械租用中遇到的問題和采取的防范措施
3.1機械出現(xiàn)故障延誤工期
因出租方往往離工地較遠，機械出現(xiàn)故障修理遲緩。針對這個問題，我們在簽訂合同時規(guī)定了在租用期間機械完好率必須達到90%以上，否則只付50%的租金。修理期間，承租方應積極協(xié)作，提供各種方便以使故障盡快恢復，或重新租用機械。
3.2機械人員不負責任達不到工程質量要求
租用機械隨機人員都是國營單位和私人老板雇傭的操作者，主管領導不在現(xiàn)場，租金又是按天或臺班計算，容易造成不講質量混時間現(xiàn)象。針對這種情況，可將租金由原來按天或臺班改為按完成實際工程量計費。
3.3在急用時機械停工延誤工期
隨機駕駛員往往因吃住條件不滿意，或對實際工程量計費單位不滿意，故意拖延時間造成延誤工期。針對這種情況，應及時對市場進行調(diào)查，提前聯(lián)系好出租方，或以現(xiàn)金的方式當天支付以贏得市場信譽。
4.結論
綜上所述：農(nóng)村公路施工機械采用原則應該為綜合功能多用途，簡單易操作，性能可靠長壽命，能用盡用租賃機，保質保量筑工程。當然，在市場經(jīng)濟條件下，筑路機械租用市場正逐步走向完善，這個市場潛力巨大，通過租用機械可提高工程質量，縮短工程工期，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，但機械租用市場有其多變性，只有把握市場導向，摸透市場規(guī)律，不斷總結經(jīng)驗，才能駕馭市場?！科]
【參考文獻】
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，貫徹國家有關質量工作方針，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，實現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質量效益型轉變，確保農(nóng)村公路建設質量，夯實農(nóng)村公路發(fā)展基礎，提升全市公路協(xié)調(diào)發(fā)展水平，更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設。
二、質量年活動范圍
（一）活動范圍
2010-2012年國家和市交通委安排的農(nóng)村公路道路工程、橋梁工程。
（二）參加單位和人員
參加農(nóng)村公路建設的項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理單位和人員，以及應聘參與農(nóng)村公路質量監(jiān)督的人員。
三、質量年活動目標
（一）總體目標
通過質量年活動，實現(xiàn)農(nóng)村公路質量意識明顯增強，監(jiān)管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。
（二）具體目標
質量管理制度基本完善，質量保證體系基本健全，建設項目優(yōu)良率逐年提高?；顒悠陂g全市平均質量抽檢指標（見附表）總體合格率逐年提高，整體工程合格率達到100%，其中路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度指標合格率達到95%以上。
四、組織安排
（一）總體時間安排和各階段工作任務
1、質量年活動總體時間安排為2010年4月至2011年3月。2010年4月至5月為組織動員階段，2010年6月至2012年10月為具體實施階段，2012年11月至2011年3月為總結評比階段。
2、組織動員階段。制定全市農(nóng)村公路建設質量年活動實施方案，交通局成立由局長任組長的市農(nóng)村公路建設質量年活動領導小組，圍繞質量年活動開展形式多樣的宣傳月活動，主動爭取政府支持，做好當?shù)刭|量年活動動員工作，積極宣傳，廣泛發(fā)動，充分利用電視、廣播、報紙等各種媒體宣傳質量年活動。組織有關單位和人員，開展質量年活動的培訓和學習，強化質量意識，形成全社會關心農(nóng)村公路建設質量的良好社會氛圍。
3、具體實施階段。分解任務，落實責任，建立完善質量管理制度，組織質量檢查。交通局每年進行三次質量檢查，并通報質量狀況。對存在質量問題的農(nóng)村公路建設項目，交通局將通報責任單位和責任人、記入建設市場誠信檔案。各建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等相關單位作為質量年活動主體，按照質量年活動方案要求，認真做好各項工作，確保質量年活動各項措施貫徹到位、質量責任落實到人、質量管理堅強有力。同時要組織村民群眾參與到質量年活動中來，積極邀請人大代表、政協(xié)委員擔任義務質量監(jiān)督員，增加工程建設的透明度，爭取廣大群眾的理解和支持。
4、總結評比階段?？偨Y質量年活動經(jīng)驗，評估質量年活動成效，對三年質量年活動中涌現(xiàn)的質量管理出色、技術控制過硬、建設成效突出的先進單位和個人進行表彰。
（二）組織領導和工作職責
各相關部門要高度重視質量年活動，明確工作責任，確定相應的辦事機構，實施農(nóng)村公路建設市場監(jiān)管，負責質量年活動的日常管理工作。
交通局負責具體實施工作，組織開展農(nóng)村公路工程質量年活動，落實質量責任制，建立質量舉報制度和工程質量檔案，負責在全社會聘請“農(nóng)村公路建設質量監(jiān)督員”參與質量年活動。
五、質量年活動有關要求
（一)交通主管部門、質量監(jiān)督單位和項目法人
1、市交通工程質量監(jiān)督站為農(nóng)村公路質量監(jiān)督機構，具有獨立行使政府監(jiān)督職能，對全市的農(nóng)村公路建設工程進行強制行監(jiān)督檢查。
2、實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。對瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程要設定至少1年的質量缺陷責任期，以及施工合同額5%的質量保證金。
3、交通局對工程質量優(yōu)、安全管理好的單位給予表彰獎勵；對發(fā)生質量和安全事故的，要進行通報批評，并依據(jù)有關規(guī)定進行處理。
4、完善農(nóng)村公路建設市場準入制度，逐步將農(nóng)村公路各參建單位質量信譽納入建設市場誠信體系，加強市場監(jiān)管，嚴格責任追究，規(guī)范建設市場秩序。
5、堅持依法行政，要加強農(nóng)村公路建設質量監(jiān)管，建立和完善“政府監(jiān)督，專業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質量保證體系，創(chuàng)建適合本地區(qū)實際的質量管理模式。要分解質量管理目標并納入年度工作績效考核，完善相關規(guī)章制度，做到質量管理實用化、質量監(jiān)督制度化、質量措施具體化、質量目標數(shù)量化。要按照有關規(guī)定，嚴格審核項目開工條件，做到資金不落實的不開工，設計圖紙未批準的不開工，技術交底未完成的不開工，施工設備和技術管理人員不到位的不開工。
6、加強對農(nóng)村公路建設質量的監(jiān)督與指導，重點抓好關鍵部位、關鍵工序和主要指標監(jiān)督檢查。建立或委托一個具有相應資質的工程試驗室，負責工程主要材料、關鍵工序、重要指標的質量檢驗，形成各項質量工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。
7、建立工程質量抽檢結果報告制度。確保抽檢數(shù)據(jù)客觀、真實；掌握全市農(nóng)村公路建設質量的基本情況，加強各項工程質量指標的收集和分析工作，及時掌握和質量動態(tài)。
8、農(nóng)村公路建設項目應明確項目法人和質量第一責任人。項目法人是質量管理的第一責任單位，其主要領導是質量管理的第一責任人。各項目法人應按照突出質量管理的原則，配備強有力的建設項目管理領導班子和組織機構，制定界面清楚、責任明確、控制嚴謹?shù)墓こ藤|量管理責任制，建立健全質量保證體系。
9、農(nóng)村公路建設要嚴格執(zhí)行招投標制度，招標工作應做到公開、公正和公平。對符合公開招標條件的，要嚴格實行招標投標制度。對路面、橋梁、隧道工程要按規(guī)定由有相應資質的單位承擔施工，其他工程可由有相關施工經(jīng)驗的單位承擔施工，禁止轉包、違法分包和個人承包。
10、開展技術交流與人員培訓。探索和總結質量管理經(jīng)驗，組織推廣，以點帶面，不斷提高農(nóng)村公路建設質量。充分發(fā)揮交通行業(yè)的技術和人才優(yōu)勢，加大對基層單位的技術指導和培訓力度，提高一線人員的技術素質和管理能力。
11、鼓勵技術創(chuàng)新，做好科技成果推廣。結合農(nóng)村公路實際，研究推廣適合農(nóng)村公路特點的新技術、新工藝、新材料，做好農(nóng)村公路科研成果的轉化工作，提高科技含量，確保工程質量。
12、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要聘請有責任心的群眾代表參與質量監(jiān)督工作，施工單位要在工程施工現(xiàn)場設立施工公示牌，標示牌必須載明建設、施工、監(jiān)理、設計單位，工程內(nèi)容，技術標準，質量要求，施工及質量負責人姓名，公布質量投訴和舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督。
（二）勘察設計單位
1、農(nóng)村公路應按照環(huán)保、安全和實用的原則進行設計，充分考慮公路沿線材料分布和地質狀況，路面、結構物和防護排水設計應保證合理使用年限，貫穿全壽命周期成本的理念。根據(jù)交通量大小、經(jīng)濟發(fā)展狀況及使用功能等因素，合理確定農(nóng)村公路路面結構型式。農(nóng)村公路路面基層原則上采用水泥穩(wěn)定類結構，不提倡采用柔性基層結構，特別是具有過境交通功能的縣道、鄉(xiāng)道及中等以上交通等級村道（周邊有重大貨源集散地）的路面基層必須采用水泥穩(wěn)定類結構，禁止采用柔性基層結構；確因經(jīng)濟條件限制，且交通等級又為輕交通的村道（如僅為老百姓出行方便的進出口路），經(jīng)設計審查單位核實，路面基層也可采用柔性基層結構。以上基層厚度均不得小于交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設指導意見》規(guī)定的最小厚度值。重要農(nóng)村公路建設項目設計深度應滿足一階段施工圖設計規(guī)定，一般農(nóng)村公路建設項目可實行簡易設計，但至少應具備路面結構圖和構造物結構圖。交通安全設施與主體工程應同步設計，防止機械照搬，不顧建設成本的設計傾向。
2、勘察設計單位是工程設計質量責任的主體。設計單位要嚴格執(zhí)行國家有關技術標準和規(guī)范，健全設計質量保證體系，加強設計調(diào)查和基礎資料的收集，明確設計各階段的責任人，確保全過程設計質量，并認真做好技術交底及設計后續(xù)服務工作。
（三）施工單位
1、施工單位是農(nóng)村公路質量和安全的直接責任人。要嚴格按照設計文件和合同規(guī)定組織施工，明確質量責任人，制定質量保證措施，健全質量自檢體系，加強施工現(xiàn)場質量控制，配備必要的壓實、拌合、計量和試驗等設備，強化施工質量自檢，確保工程重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點工序質量管理不缺位、不斷檔、不留死角,確保工程質量和安全。
2、施工單位必須嚴格履行合同義務，認真執(zhí)行監(jiān)理指令，按批準的施工組織設計和階段施工計劃安排施工，合理、科學利用合同工期，因不執(zhí)行監(jiān)理指令，進場慢、組織亂、工期利用不當?shù)仍蛞l(fā)的質量問題由施工單位負責。
3、施工單位應加強原材料的采購檢驗工作，原材料未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用。
4、加強施工安全管理。要依據(jù)職責加強農(nóng)村公路建設安全管理工作，落實安全管理責任和各項措施。要從現(xiàn)場管理、質量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，抓住關鍵，明確安全生產(chǎn)負責人，把好安全生產(chǎn)的第一關。
（四）監(jiān)理單位
1、充分發(fā)揮社會監(jiān)理的作用。結合我市實際，各區(qū)（市）要積極推行社會監(jiān)理制，在工程監(jiān)理方式的選擇上，首先考慮社會監(jiān)理，充分發(fā)揮社會監(jiān)理對工程檢查、監(jiān)督和管理作用。按要求需進行監(jiān)理專業(yè)培訓的工作，由市質監(jiān)站負責組織實施。
2、通過公開招標確定的社會監(jiān)理單位必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理資格證書，依照核定的監(jiān)理業(yè)務范圍和本單位的實際能力承擔相應的公路工程監(jiān)理業(yè)務。不得以任何理由壓價競標和分包、轉包監(jiān)理任務，嚴禁無證、越級承攬監(jiān)理業(yè)務，嚴禁出借資質證書、偽造監(jiān)理工程師證等違法違紀行為的發(fā)生。
關鍵詞：路基設計；路基邊坡；極限高度；軟基處理
中圖分類號： U213.1 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著西部大開發(fā)的推進，我州迎來了前所未有的交通發(fā)展機遇，抓住國家加大對交通基礎設施建設投入機遇，對不符合技術標準的等外公路逐步進行截彎取直、減緩坡度、拓寬路基、加寬橋涵和重鋪路面等技術改造，提高公路的等級標準和通行能力。我國的公路工程建設事業(yè)得到了長足的發(fā)展，公路工程比一般工程所要求的質量要更高。在柔性路面上加鋪水泥混凝土路面是近年來農(nóng)村公路大修改造的一個主要施工方向。因此，公路工程路基設計顯得尤為重要。圍繞柔性路面加鋪水泥混凝土路面施工工藝，提煉出一些經(jīng)驗和體會，從而為下一步大范圍的改造，提供一條可借鑒的有效途徑。
一、公路工程概況
某公路路段為三級公路，瀝青混凝土路面，全長10.12km，路基寬7.5m，路面寬6.5m。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，大量運輸車輛通行，超載嚴重，導致原路面造成不同程度的破壞，實用性能急劇下降，在車載和雨水的雙重作用下出現(xiàn)了大量的病害。瀝青路面出現(xiàn)了龜裂、坑洞、車轍等病害，必須實施改造。
工程路面改造方案
1.建設標準
對現(xiàn)有的路基的部分地段進行加寬取直，路基為7.5m，橫斷面組成2×3.25m機動車道+2×0.5m硬路肩，路面橫坡采用1.5%，硬路肩橫坡采用2.5%，設計時速為30km/h。
2.路線設計 （一）平面線形設計
本項目為老路改建工程，以盡量不破壞原有道路、路基及本著少拆遷，節(jié)約投資的原則，沿土路兩側擴寬及截彎取直，維持老路的平縱線形。
（二）縱斷面設計
路線縱斷面設計主要受控于老路面的標高，原則是在老路面上加鋪水泥穩(wěn)定碎石，保持新老路面的持平，控制縱斷面坡度，嚴格按照三級公路技術標準進行控制。
3.路基設計
（一）路基標準橫斷面
路幅寬度為8m，橫斷面組成2×3.5m機動車道+2×0.5m土路肩，路面橫坡采用1.5%，硬路肩橫坡采用2.5%。
（二）一般路基設計
路基拼寬及反開挖段，開挖至路床頂面以下30cm，對原地面進行翻挖15cm厚摻6%石灰處理，再分兩層填筑30cm厚6%石灰土。路基壓實標準及填料最小強度見表1：
表1路基壓實標準及填料最小強度
三、路面設計基本要點
1.路面設計規(guī)范
本項目主要是采用水泥混凝土對原路面進行改造，根據(jù)道路等級和交通流量，路面設計以雙輪組單軸100kN為標準軸載。
2.路面給排水設計改造
在路面防治水病害設計上需要考慮的方向包含兩個方面，即是對地表水的“防”與“排”，并做到“防”與“排”相結合。
結合本連接路項目特點，一方面，在路面結構設計上進行優(yōu)化。路面結構設計從上到下通常包含：上面層、中面層、下面層、下封層、基層和底基層?？紤]到項目所在區(qū)域地表降水在夏季十分充沛，且氣候炎熱，故在路面結構設計全程考慮水病害的防治設計，本項目經(jīng)過優(yōu)化設計后結構層包含：上面層、防水粘層、中面層、下面層、下封層、基層和底基層。根據(jù)公路路基干濕類型的不同分布，路面結構設計采用不同的型式，具體設計如圖一所示：
這樣既經(jīng)濟合理，又符合防水設計要求。防水粘結層使上面層與中面層之間的接觸面積減少了約15.0％~25.0％，因此設置防水粘結層可以增加界面結合強度，確保層間的完全連續(xù)條件，防止雨水下滲到中面層出現(xiàn)水損害。此外，我國目前路面結構多為半剛性基層瀝青路面，裂縫難以避免，使用延伸性較好的防水粘層材料，可以作為裂縫的應力吸收層，阻止裂縫的向上反射。優(yōu)化后的路面結構設計在上面層與中面層之間增設了防水粘層，大大降低了層與層之間地表水互相滲透的能力，同時強化路面結構上面層的內(nèi)部排水，對水病害的防治起到良好的效果，最大可能地避免公路投入使用后出現(xiàn)縱向裂縫、網(wǎng)裂、坑槽、泛油等水病害，使路面結構的耐久性和使用壽命得到保證。
四、提高我國農(nóng)村公路建設質量的建議
1.保證我國農(nóng)村公路建設資金有效落實
項目落實后，在國家、省、市補助資金還沒有到位的情況下，地方財政力度就要加大力度，從縣財政撥付資金，先墊付于農(nóng)村公路的施工建設。合理的減免農(nóng)村公路建設中的一些稅款，降低我國公路施工建設的成本。鼓勵相關部門和社會各界積極的為農(nóng)村公路施工建設提供支持語物資幫助，以此來彌補農(nóng)村我國公路施工建設中資金緊缺的現(xiàn)象。農(nóng)村公路建設，是非常重要的系統(tǒng)完整性的工作，國家、各級地方政府應配有相應的專業(yè)經(jīng)費，來保障我國農(nóng)村公路建設與監(jiān)管工作質量。
2.加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作
根據(jù)我國《公路法》的有關規(guī)定和“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的公路建養(yǎng)思想，科學制定公路養(yǎng)護與管理體系，努力做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護工序。并在各級公路部門中樹立公路建、養(yǎng)并重的意識，加強群眾養(yǎng)護公路的責任感和主人翁意識，強化公路養(yǎng)護資金的管理與運作，積極探索公路的養(yǎng)護與管理機制，保障公路的安全暢通。通村公路養(yǎng)護總體要求：加固路肩和邊坡，疏通排水設施；加強清理橋涵的淤泥，疏通涵管，保證橋涵安全運行；因地制宜做好公路綠化；強化路政巡查工作，加強對公路設施的保護。
3.加強我國農(nóng)村公路建設工作的專業(yè)技術人員水平培訓
目前，我國許多農(nóng)村的公路施工建設中，質量監(jiān)管人員由于沒有經(jīng)過專業(yè)技術培訓，很多都根本就不懂工程工作的流程與管理。所以，在加強農(nóng)村公路建設施工單位工作質量意識培養(yǎng)的同時，還應采取，切合實際的可行性手段來監(jiān)管施工單位，用延長工程缺陷責任期來制止施工單位對于施工質量責任的規(guī)避。我國現(xiàn)已完成的公路質量，缺陷責任期是一年，所以施工單位根本不在意質量問題。所以，應考慮適當?shù)难娱L工程缺陷責任期，來確保我國農(nóng)村公路施工的質量。
4.規(guī)范監(jiān)管部門責任追蹤制度
制定我國農(nóng)村公路建設的標準規(guī)范與法律法規(guī)，讓我國農(nóng)村公路施工建設與監(jiān)管工作有法可依。應加強建立監(jiān)管部門與的監(jiān)督人員責任追蹤制度，確保質量問題責任到人。我國的縣、鄉(xiāng)級公路管理部門，應對于當?shù)氐目h鄉(xiāng)公路監(jiān)管規(guī)模與力度做好提前策劃計劃，主管監(jiān)管部門的領導也應在農(nóng)村的公路建設監(jiān)管方面給予大力的支持，因為我國縣鄉(xiāng)的公路分布的比較分散，在工具配備等方面也應該有所側重，讓工程質量監(jiān)督工作融入公路建設工程施工中。
總結
總而言之，在對此農(nóng)村公路進行改造時，要采取有效的措施，盡量能減少粉塵、噪音對居民的影響，避免或減少夜間施工，如果在公路施工過程中處理不當或干脆不處理，或者因為工作中的細小疏溜，往往會給建筑物的正常使用留下隱患。一旦發(fā)生問題再進行處理，便直接造成經(jīng)濟損失和社會形象的負面影響。因此根據(jù)不同施工條件選用合適的方法處理軟土地基，可以有效的防止或解決出現(xiàn)的問題保證工程的順利完成，減少財務支出，也是保證道路建成后安全、高效運營的關鍵。避免更大的事故或破壞情況發(fā)生。
參考文獻
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一、2009年上半年工作情況
(一)農(nóng)村公路建設項目完成情況
1.縣城至*油路建設工程。該建設工程全長24公里，經(jīng)公開招投標，由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標承建，簽約合同價為16891623.49元。工程于2007年10月開工建設，現(xiàn)已完成主線建設工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。大堿塘淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設工程。該項目是20*年農(nóng)村公路通暢工程建設計劃，路線全長30公里。經(jīng)公開招標，由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標承建，簽約合同價為：26355657.00元。合同工期10個月，工程于20*年9月1日開工建設。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作，簽約合同價為39.8萬元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴建工程，并已于6月22日完成級配和水泥穩(wěn)定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬元。
3.永杉公路小灣庫區(qū)淹沒改線建設工程。該項目路基建設工程于20*年10月完成，共計完成投資1199萬元，支付征地拆遷費220萬元。路面工程經(jīng)公開招投標，由云南*道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設監(jiān)理有限公司承擔監(jiān)理工作。路面工程于20*年12月開工建設，于2009年4月18日完成全部建設工程，共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發(fā)改局、財政局、國土局、林業(yè)局等多家單位組成的交工驗收委員會的交工驗收，經(jīng)綜合評定，該工程綜合評定為“合格”工程。
4.20*年農(nóng)村公路通達工程。20*年，省州下達我縣農(nóng)村公路通達工程項目11個78公里，其中：水泥硬化路建設項目2個1.6公里，彈石路建設項目6個68公里，路基改造項目2個8.4公里。建設計劃下達后，我局積極組織開展了工程建設的各項工作，現(xiàn)已完成全部建設工程，具體是：
(1)*鄉(xiāng)*公路(老線)彈石路面建設工程：該工程由*縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974534.4元，工程于20*年2月開工建設，全部建設工程于20*年6月10日完成，完成投資134萬元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段彈石路面建設工程：該項目結合抱龍村小型基礎設施片區(qū)綜合建設工程的實施，整合資金50萬元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設里程不變。該工程經(jīng)公開招投標，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標承建，簽約合同價1738102.63元，工程于20*年8月15日開工建設，全部建設工程于20*年12月28日全面完成，完成投資163萬元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(3)龍街鎮(zhèn)古富公路路基改建工程：該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于20*年3月開工建設，全部建設工程于20*年6月18日完成，完（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）成投資22萬元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗收;
(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設工程：該工程由大理市天發(fā)建筑工程有限公司中標承建，工程于2007年11月開工建設，全部建設工程于20*年5月28日完成，完成投資138萬元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗收;
(5)廠街鄉(xiāng)界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實業(yè)有限責任公司中標承建，簽約合同價369157.5元，工程于20*年5月開工建設，全部建設工程于20*年6月28日完成，完成投資45萬元，拓寬、改建路基6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織驗收;
(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路彈石路面建設工程：該項目由云南*道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為1656258.00元，工程于20*年6月11日開工建設，全部建設工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬元，建成彈石路面14.6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(7)北斗鄉(xiāng)新村公路彈石路面建設工程：該工程下達建設計劃里程為4.4公里，經(jīng)由北斗鄉(xiāng)和新村村整合資金30萬元，建設里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價887401.85元。同時，北斗鄉(xiāng)、上寨村籌集資金8萬元，委托我局實施上寨公路延長線(上寨村委會至騎馬塘)建設工程4公里。工程于20*年5月25日開工建設，于2009年3月18日完成全部建設工程，兩段共計完成投資141萬元，建成彈石路面12公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路彈石路面建設工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線，經(jīng)縣農(nóng)村公路建設指揮部研究，決定采用協(xié)議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項目部一并組織實施。截止目前，該項目工程已完成全部建設任務，建成彈石路面5公里，完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗收，工程質量綜合評定為“合格”。
(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路彈石路面建設工程：該工程采用競爭性選擇施工隊伍方式進行招標，由*縣地方公路管理段中標承建，簽約合同價974583.41元，工程于20*年6月開工建設，于20*年11月20日完成全部建設工程，完成投資136萬元，建成彈石路面8.8公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
5.客運站建設工程。*農(nóng)村客運站建設規(guī)模為五級客運站，經(jīng)招標，工程由*大地建筑裝飾有限責任公司中標承建，簽約合同價23萬元，工程于20*年8月10日開工建設?，F(xiàn)已完成站房建設工程，完成投資25萬元。根據(jù)客運發(fā)展需求，我局決定繼續(xù)實施附屬工程，現(xiàn)附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設工程工作情況。今年，省州發(fā)改部門下達我縣永廠公路36公里的油路建設計劃，項目類型為農(nóng)村公路2009年新增中央預算內(nèi)投資計劃項目。結合該公路的服務范圍及公路現(xiàn)狀，經(jīng)縣人民政府同意，擬先組織實施永保橋至岔河段，建設標準為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設計和預算已完成，并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經(jīng)公開招投標，由云南*道路橋梁工程公司中標承建，簽約合同價為2342.5萬元。合同工期12個月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實組織實施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽鎮(zhèn)召開了工程建設協(xié)調(diào)會?，F(xiàn)中央預算內(nèi)資金1440萬元已到縣財政局專戶，已撥入我局工程建設資金500萬元。
7.羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程。2009年我局積極向上申報，爭取將龍街鎮(zhèn)羊街公路列入農(nóng)村公路建設計劃，但由于正式建設計劃一直未下達，我局結合安吉公路的實施，自籌資金，先啟動實施了羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設工程，該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開工建設，于4月20日完成全部建設工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
8.*會堂水泥路建設工程。該工程由*大地建筑裝飾有限責任公司承建，簽約合同價958060.18元，工程于20*年6月15日開工建設，于2009年1月20日完成全部建設工程，完成投資105萬元，建成水泥路800米(含路基工程)?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
9.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設，由我局負責勘測、設計、施工。我局組建了施工項目部，于2009年3月6日開工建設，現(xiàn)已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現(xiàn)正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設工程前期工作情況。為滿足對寶臺山旅游資源的開發(fā)利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產(chǎn)生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面，路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設工程，我局完成了該公路油路建設工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.北斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和*建標生命科學研究開發(fā)公司是*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型，為把亮點做亮、特色做優(yōu)。根據(jù)縣人民政府的安排，由我局負責組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設工程于5月15日開工建設，6月15日完成全部建設工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(二)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發(fā)資金整合任務為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復工程，我局于2009年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復工程，完成投資35萬元。
(三)認真組織全體干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在縣級各部門中深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局及時成立了學習實踐科學發(fā)展觀活動領導組，按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的要求，按時組織召開了動員大會、制定了學習實踐科學發(fā)展觀活動組織實施方案，參學人員每人都撰寫了學習心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學習，在科學決策、領導班子建設、制度建設、黨性黨風黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預期的效果。
(四)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設的一項新舉措，是面對新形勢、新任務，順應經(jīng)濟社會發(fā)展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度，保障人民群眾民利，努力實現(xiàn)決策科學化、民主化，公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動自身建設上臺階，確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》，明確了一名領導和一名工作人員負責具體工作。二是在政府網(wǎng)站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標準;監(jiān)督、舉報電話;及時在網(wǎng)站上工作動態(tài)、更新內(nèi)容，讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度，接受人民群眾監(jiān)督。
二、取得的經(jīng)驗和存在的困難
取得的經(jīng)驗：一是領導重視，深入工地檢查指導工程建設，協(xié)調(diào)解決工程建設中的熱點、難點問題，是保證工程建設順利推進的重要保障;二是超前做好公路建設項目的提出、論證、上報、立項工作，是搞好農(nóng)村公路建設的重要基礎;三是采取有效措施，按照國家公路工程管理相關辦法和規(guī)范，嚴格招投標，進行規(guī)范管理，是搞好預防職務犯罪工作，實現(xiàn)優(yōu)質工程的關鍵;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾積極參與協(xié)調(diào)配合，是搞好農(nóng)村公路建設，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監(jiān)理組、施工單位三方密切配合，是工程建設順利進行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉(xiāng)財政十分困難，地方配套資金難以落實，工程建設資金缺口較大;二是由于建設起點不高，我縣大部分縣鄉(xiāng)公路路況較差，公路抗災能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現(xiàn)有的公路工程技術力量與面臨的公路建設任務存在差距;四是公路建設任務較重，建設工地較多，交通局專業(yè)技術人員較少，無法滿足公路建設需要。
三、下半年工作計劃
1.加強協(xié)調(diào)，積極配合做好20*年農(nóng)村公路建設工程的審計工作。
2.進一步加強組織領導，認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設及2009年96公里的農(nóng)村公路通達工程;做好大平地至龍街農(nóng)村公路油路建設工程和縣城至*油路建設工程的掃尾工作。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所的作用，管理、養(yǎng)護好已建成的全縣農(nóng)村公路，使之發(fā)揮應有的功能和效益，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設計劃，爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設工程，力爭兩個碼頭建設工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農(nóng)村客運站建設工程，爭取實施永和客運站和曲硐客運站，同時積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個農(nóng)村客運站投入使用，規(guī)范全縣農(nóng)村客運市場，使建成的各個農(nóng)村客運站發(fā)揮出應有的功用和效益。
【關鍵詞】農(nóng)村公路；建設；成本控制
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
1、前言
縣鄉(xiāng)公路大多始建于上世紀70、80年代，建設標準低，通行能力差、安全防護能力低下，服務城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展能力不足，無法滿足人民群眾生活生產(chǎn)快速發(fā)展要求，更不能滿足人民群眾對便捷交通的需求。政府和交通主管部門為了解決人民群眾合理訴求，千方百計爭取項目，加大項目建設力度，通過“十五、十一五、十二五”高強度的改建，截至目前已改建完成8個項目，150余公里，尚在改建當中有2個項目，30余公里，計劃改建或已經(jīng)進入項目前期的有3個項目，50公里。雖成績輝煌，但也形成了巨額債務，沉重的包袱嚴重影響了后續(xù)項目的順利推進，也使得交通基礎設施建設發(fā)展缺乏后勁，可持續(xù)發(fā)展性不強。解決此問題關鍵在建設資金的募集和使用上，除了開源，還應節(jié)流。通過長期的一線工作覺得應從項目管理、項目設計、工程變更等過程中入手控制建設成本。
二、農(nóng)村公路工程造價控制方面存在的問題
1、投資立項不規(guī)范,對工程了解不周全,致使有些工程今年建,明年壞。后年廢,既造成工程改造項目的重復投資,又增加了公路養(yǎng)護工作的難度。
2、農(nóng)村公路的建設管理單位力量薄弱,在某些設計方案上采用生搬硬套的辦法,造價能夠節(jié)省的方案沒被采用,造成預算成本失控。
3、在農(nóng)村公路建設項目招投標階段,招標單位出于工程項目投資總額難以按施工圖預算籌措到位,對標底價格實行“高壓”,施工隊伍迫于市場競爭,先接工程,再在施工過程中偷工減料,擠占工程項目建設成本或在承接完工程后大量申報增做變更,造成工程質量受損,養(yǎng)護成本增加,大量的增做變更又增加了工程成本。
4、基層單位施工設施簡陋、專業(yè)技術工人少,主要設備、大件設備靠租靠借,工人靠在地方請農(nóng)民工,若碰上農(nóng)忙季節(jié)、防汛搶險等不利因素,勢必影響施工進度,且就算能在一定程度上控制材料成本,但若設備不能如期租借到,施工工人不能如期到位,工程施工就不能如期進行,仍增加了工程項目期間費用,造成建設過程中的直接成本和期間費用失控。
三、項目設計成本控制
1、依據(jù)舊路情況，充分利用舊路，合理利用原有面層和構造物，并對水文地貌進行實際考察。設計單位要對沿線地質、地貌和水文條件資料進行詳細踏勘復核，并以此指導排水系統(tǒng)、橋涵結構物和線位的設計工作，尤其是對地質災害易發(fā)區(qū)勘察設計工作要加強加密，能繞則繞，能避則避，必須通過時則應采取相應措施。
2、注重方案比選，設計單位盡可能提出多個比選方案，提交評審，評審專家要從經(jīng)濟、技術、環(huán)境、安全、可行性等進行全面比較，選擇一個既經(jīng)濟合理，又便于施工管理的方案作為推薦方案。
3、嚴格控制山區(qū)公路最大縱坡、最大坡長、圓曲線半徑、視距等影響運行安全的主要技術指標的控制，確保建成后車輛行駛安全。建筑材料選擇上充分考慮使用地材。
4、加強防護和排水設計。對沿溪臨水路段的路基防護要進行專門設計，既要保證土壓力和動載的支擋功能，也要統(tǒng)籌考慮水流沖擊和沖刷作用，必要時可采用一定的工程措施，如堰壩、引流、加固等措施，減少對路基的影響。對深路塹路段，要對邊坡防護進行專門設計，選擇適當?shù)钠侣?，合理的防護措施穩(wěn)固邊坡，采用排水設施減少雨水對坡面的沖刷。同時在設計時應盡可能不采用大開大挖的方案，如某縣道一路段改建開挖深度達20-30m，工程建成10年內(nèi)多次邊坡坍方，最后被迫投資上百萬搶險并實施二次加固噴錨防護，幸好沒有交通事故發(fā)生，從現(xiàn)在看來，當時采用短隧道通過的話，既會減少開挖量和對環(huán)境的破壞，又會提高公路和通行的安全性。
5、根據(jù)實際情況，兼顧考慮土石方填挖、排水、沿線建筑，合理確定路基高程。工程建成后，養(yǎng)護工作是一項漫長而艱苦的工作，在項目設計是兼顧一些后期管理工作，可以減輕養(yǎng)護工作強度和難度，如橋梁護欄適當加高取消鋼管扶手減少對鋼結構的防銹維護工作；護面墻高度適當，墻背頂留碎落平臺，減少落石清除工作量；大橋兩端設置人行檢查通道方便橋梁日常檢查工作等。
四、項目施工管理
1、組建專業(yè)化技術管理隊伍，確保懂工程的人管工程，聘請專業(yè)監(jiān)理，強化造價監(jiān)控
成本控制的各項指標都有綜合性，項目經(jīng)理作為項目的直接負責人，負責項目的一切經(jīng)濟活動，包括成本的控制。首先，公路施工企業(yè)應該明確項目成本控制和質量控制等責任和相應的獎勵措施，獎罰分明，提高項目經(jīng)理和項目組人員的積極性。其次，項目經(jīng)理應該領導項目小組制定工程成本控制的具體措施，對項目小組的成員進行培訓，強化成本控制的理念，建立適合工程項目成本核算的崗位責任制，規(guī)定項目小組成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法，還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查，找出成本控制中的問題，工作中的不足，及時總結經(jīng)驗并進行整改，使之與項目組人員績效掛鉤，進行獎罰，制定項目組內(nèi)部的獎罰措施，起到對工程項目進行全過程的成本控制的目的。
2、成立由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表組成的環(huán)境保障組織，協(xié)調(diào)建設環(huán)境，確保施工環(huán)境，降低環(huán)境成本。成本控制的內(nèi)容需明確，有針對性地進行成本控制。要對工程成本進行控制，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本。在工程項目中，我們所要進行成本控制的內(nèi)容一般包括材料控制、質量控制和費用控制。
（一）材料控制：施工項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%到70%，顯然材料成本控制是項目成本控制的核心。材料控制主要依靠改進材料的采購、運輸、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用。采用有效的管理原則，合理堆放、使用現(xiàn)場材料，減少二次搬運。做好材料的使用和管理工作，杜絕材料的浪費。
（二）質量控制：在施工過程中，要嚴把質量關，項目辦應成立質量小組。質量小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中，公路施工企業(yè)還應該定期對工程項目的每道工序進行質量檢測，經(jīng)自檢和監(jiān)理抽檢合格后進行下道工序施工。做到工程一次合格，嚴格杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力和物力的浪費。
（三）費用控制：工程項目的費用控制主要就是指管理費用的控制。我們要精簡管理機構，減少不必要的工資支出和超標準的職工福利費用支出；對一些低值易耗品要做好記錄，按計劃支出；對業(yè)務招待費更要嚴加控制，避免有關人員借此大吃大喝，或者中飽私囊。
3、政府成立建設環(huán)境監(jiān)督組織，及時監(jiān)控原材料價格，避免哄抬市價，增加成本。
五、項目設計變更的管理
這幾年農(nóng)村公路工程建設項目實際建設投資超概算的另一項重要原因是設計變更過多，且大多為增加投資的設計變更。設計變更的發(fā)生有許多方面的因素，有設計方面的原因、施工方面的原因、業(yè)主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具體原因不再一一列舉和分析。交通運輸部及我省交通運輸廳對于高等級公路設計變更的管理有明確的文件規(guī)定。從目前對于文件的執(zhí)行情況來看，存在的主要問題是落實不到位的問題：
1、嚴格堅持變更程序，先報批、后實施，極力杜絕人為因素和方案不優(yōu)造成的損失，建設項目業(yè)主單位往往在重大設計變更、較大設計變更已經(jīng)實施以后，形成了既成事實，才將有關材料上報審批，造成此類設計變更的審批僅僅成為了完善建設程序的過程，不能起到控制變更的目的，而且此類變更往往引起投資的較大增加，處于被動管理的狀態(tài)。
2、重點審查方案變更，確保制定的方案即利于實施，又要效費比高。
3、為了使設計變更的管理切實落實到位，應加強對重大、較大設計變更的管理，在程序上應堅持未經(jīng)批準的重大、較大設計變更一律不能實施，已經(jīng)實施的要追究有關責任，引起的投資增加不能納入到?jīng)Q算中。
六、結束語
總之，在農(nóng)村公路的建設當中，由于投資較少，所以需要對項目建設的每一個環(huán)節(jié)的成本加以控制，只有這樣才使項目資金得到合理的配置，以保證農(nóng)村公路項目建設的順利完工。
參考文獻：
[1]陳皎.談如何控制農(nóng)村公路建設的工程造價.黑龍江交通科技.2013年3月，第2期，16-18.
