發(fā)布時間:2022-02-28 10:33:38
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的安全檢查整改報告樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
對審計查出的問題,我公司高度重視,制定相應的整改方案,明確工作職責,確定專人負責,對報告指出的問題進行了深刻的剖析和認真細致的研究,并逐條進行整改?,F(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下:
一、具體問題的整改情況
1、關(guān)于現(xiàn)場缺少安全警示、溫馨標語
經(jīng)查,我公司部分現(xiàn)場警示標識及溫馨提示標語缺失,未達到該有的警示效果。針對檢查出的安全隱患問題,及時制定整改措施、落實責任人,限期進行整改。做好安全生產(chǎn)專項整治、檢查和日常巡查工作
2、關(guān)于公交車停車場的滅火器未規(guī)范擺放
消防設施定期巡查,并按期填寫巡查表,進項消防培訓工作,保證消防用具正確使用無阻礙,從而提高消防安全意識,加強消防設施器材維修保養(yǎng)及合理安置點,并按期為滅火器完成年度檢測 。
3、關(guān)于西拓公交車停車場未設置欄桿,存在安全隱患
嚴格要求施工組織對西拓公交車停車場進行欄桿的設計及位置的規(guī)劃,規(guī)范審批程序。對照方案中制定的安全技術(shù)措施,著重檢查落實的請況。
二、整改措施
(一)提高思想認識。今后的工作中,我們將做好安全事故防范工作,定期進行的安全隱患自查自糾活動,杜絕各類事故的發(fā)生,
(二)嚴明工作紀律。把工作做到制度化、規(guī)范化、標準化。在檢查中提出的安全隱患問題要監(jiān)督加快整改,把隱患消滅在萌芽中,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:安全堅持 企業(yè) 安全發(fā)展 社會和諧
和諧是社會的主旋律,企業(yè)的安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。安全檢查是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分,應著力抓好。
一、安全檢查的目的
安全檢查是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的重要手段,同時也是發(fā)現(xiàn)安全隱患,堵塞安全漏洞,強化安全管理,搞好安全生產(chǎn)的重要措施之一。作為安全管理程序中的一個重要部分,對企業(yè)進行檢查的目的是:識別存在及潛在的危險,確定危害的根本原因,對危險源實施監(jiān)控,最終采取糾正措施,確保企業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、安全檢查的方式
安全檢查采取日常、定期、專業(yè)、不定期等多種檢查方式。
1.日常安全檢查
1.1生產(chǎn)崗位的班組長和工人應嚴格履行交接班檢查和巡回檢查。
1.2非生產(chǎn)崗位的班組長和工人,應根據(jù)本崗位特點,在工作前和工作中進行檢查。
1.3各級領導和各級安全管理人員,應在各自業(yè)務范圍內(nèi)經(jīng)常深入現(xiàn)場,進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)不安全問題,及時督促有關(guān)部門解決。
2.定期安全檢查
2.1季節(jié)性檢查:春季防火大檢查;雨季“八防”(防觸電、防中暑、防工傷事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防車禍、防中毒)檢查;冬季“六防”(防凍、防火災、防爆炸、防中毒、防觸電、防機械傷害)檢查。
2.2節(jié)日前檢查:春節(jié)前、“五一”節(jié)前、國慶節(jié)前、元旦前及其它節(jié)日前的安全檢查。
3.專業(yè)檢查
每年應對鍋爐、壓力容器、電氣設備、
機械設備、安全裝備、監(jiān)測儀器、危險物品、防護器具、消防設施、運輸車輛、防塵防毒、液化氣系統(tǒng)等分別進行專業(yè)檢查。
4.不定期檢查
4.1企業(yè)應在裝置開工前、停工后、檢修中、新裝置竣工及試運轉(zhuǎn)時,進行不定期的安全檢查。
4.2企業(yè)應根據(jù)國際、國內(nèi)同行業(yè)發(fā)生的重大事故,及時組織有針對性的安全檢查。
三、安全檢查的內(nèi)容
安全檢查的內(nèi)容包括:查管理機構(gòu)、查管理制度、查現(xiàn)場管理、查安全培訓、查安全防護措施、查特種設備及危險源的管理、查應急預案及演練情況、查違章、查事故隱患等。
1.安全機構(gòu)建設情況
1.1查管理機構(gòu)是否堅持“安全第一、預防為主”的思想,認真貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級的指示、規(guī)定,大力推行安全生產(chǎn)目標責任制的情況。
1.2查是否設立專職安全管理機構(gòu)、部門,是否健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡,是否定期召開安全會議對安全事宜做出反應與決定。企業(yè)的安全機構(gòu)是否健全、設置是否合理,安全部門是否崗位明確、工作協(xié)調(diào)。
1.3安全人員配備情況。是否按《安全生產(chǎn)法》的要求,礦山、建筑施工單位和危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及從業(yè)人員超過300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須配備安全生產(chǎn)管理人員,關(guān)鍵裝置、要害部位配有注冊安全工程師。除上述三類高風險單位以外,從業(yè)人員超過300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員(或聘用注冊安全工程師)。
2.安全生產(chǎn)管理制度完善及執(zhí)行情況
2.1安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況。各級領導、各個部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任制是否健全;各級領導、各個部門能否認真履行安全生產(chǎn)責任制,并制定安全生產(chǎn)責任追究制度;各級領導的承包活動記錄執(zhí)行情況;基層班組的安全活動情況。
2.2安全規(guī)章制度是否完善,并能夠不斷改進。包括制定安全生產(chǎn)管理、考核、獎懲等規(guī)定的情況;制定現(xiàn)場施工作業(yè)、危險源管理等安全規(guī)章制度的情況,安全制度在執(zhí)行中能否得到不斷細化、持續(xù)改進和及時完善等。
2.3制定崗位安全操作規(guī)程并定期進行修訂完善,崗位操作人員認真執(zhí)行安全操作規(guī)程的情況。
2.4危險作業(yè)審批程序是否完善。包括能否根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)實際,確定本企業(yè)危險作業(yè)相關(guān)文件與記錄, 特種作業(yè)的審批記錄,是否建立動火、動土、臨時用電、大型吊裝、爆破等特殊作業(yè)的審批程序規(guī)定和管理臺賬。
3.安全培訓、教育情況
3.1職工安全教育培訓制度落實情況。是否建立了職工安全教育培訓制度,職工按規(guī)定參加了相應級別的培訓,安全教育培訓工作做到有計劃、有落實、有考核、有檔案。
3.2特種作業(yè)人員持證上崗情況。是否做到了特種作業(yè)人員持證率達100%,特種作業(yè)人員復審率達100%,并制定了相應的培訓計劃和考核制度。
3.3生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全負責人安全培訓情況。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要安全負責人是否落實了安全培訓管理考核制度,并對其制定了培訓計劃或已進行了培訓。
3.4消防知識培訓與演練情況。有無消防知識的培訓制度、培訓計劃、培訓記錄,以及消防演練計劃、演練記錄。
4.勞防用品發(fā)放、使用情況
4.1是否根據(jù)規(guī)范要求配備崗位勞防用品,并有勞防用品的發(fā)放制度及記錄,勞防用品質(zhì)量符合安全技術(shù)要求。
4.2現(xiàn)場作業(yè)人員勞防用品的管理與使用是否規(guī)范,操作人員能否熟練使用。
5.建設項目安全“三同時”管理情況
5.1建設項目是否進行了安全預評價,在建設項目的可行性報告和設計報告中,是否有勞動安全衛(wèi)生專篇,是否對設計方案中的安全專篇進行了審查。
5.2投產(chǎn)前是否進行了安全驗收,有明確的驗收標準及驗收檔案,不符合項的記錄、整改情況。
5.3投產(chǎn)后是否有安全專項評價的管理規(guī)定、安全現(xiàn)狀評價的管理辦法以及安全評價報告中措施的落實情況。
6.生產(chǎn)現(xiàn)場管理情況
6.1是否有安全檢查制度,定期開展安全檢查,并有檢查記錄和查出問題整改反饋單。
6.2是否按標準化管理要求進行了現(xiàn)場安全檢查,并有標準化檢查規(guī)定和記錄。
6.3防護設施配備是否符合國家及行業(yè)標準,安全防護設施是否齊全、有效。
6.4安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位的施工現(xiàn)場和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況。
6.5防火、防爆、防雷擊、防中毒、防靜電等制度是否健全,臺賬是否齊全,安全檢查監(jiān)督是否到位。
7.特種設備管理情況
7.1特種設備是否按有關(guān)規(guī)定辦理了使用登記手續(xù),特種設備的維修改造是否按程序進行申報。
7.2特種設備是否建立了完善的技術(shù)檔案、臺賬、登記表,并有完整的操作規(guī)程、安全管理制度、維修保養(yǎng)制度。
7.3特種設備設施是否有年度檢驗計劃和安排,特種設備定期檢驗率能否達到100 %,存在問題隱患能否按規(guī)定整改,有無檢驗報告的存檔制度或記錄。
8.危險源監(jiān)控管理情況
8.1是否建立了危險源管理制度、應急預案,危險源檔案是否齊全。
8.2有無危險源的檢查制度,對可能發(fā)生的事故進行了預先分析。
9.安全投入情況
9.1按照國家規(guī)定和上級要求,是否按標準保證了足額的安全投入(包括安全技術(shù)措施經(jīng)費、隱患整改資金、勞動防護用品費用等)。
9.2是否做到了安全設施齊全,勞動保護設施、護品滿足要求,塵毒作業(yè)場所防護措施達到了國家標準。
10.隱患識別和治理情況
10.1有無隱患識別機制,有無開展隱患識別機制的活動記錄,是否做到了對有關(guān)隱患有分析報告,并建立了隱患臺賬。
10.2隱患整改落實情況。能否做到:有隱患整改措施,明確責任人員、崗位,重大隱患的整改實施有計劃、有控制、有記錄,重大隱患整改計劃資金到位并限期整改。
11.應急預案及演練情況
11.1應急預案制定情況。包括能否根據(jù)實際生產(chǎn)情況制定應急預案,并有不斷改進與完善應急預案的制度,有應急預案的管理檔案,有保障應急預案實施的程序。
11.2應急預案演練情況。包括有無應急預案演練計劃,并按應急預案定期演練,有演練記錄、演練報告、演練效果分析。
11.3能否根據(jù)演練情況和生產(chǎn)情況的變化,不斷改進應急預案。
12.事故管理情況
12.1事故上報情況。包括各類事故按規(guī)定、按時進行上報,對事故進行統(tǒng)計、對比、分析,并提出相應對策的情況。
12.2事故調(diào)查情況。能否做到事故調(diào)查程序合法,事故調(diào)查及時,信息資料詳實、充分、完整,事故調(diào)查報告符合規(guī)范。
12.3事故結(jié)案情況。事故處理結(jié)案后公開宣布處理結(jié)果時,能否做到造成事故的原因清楚,責任劃分明確,事故性質(zhì)認定準確。
12.4事故處理“四不放過”的落實情況,即:查清事故原因,落實防范措施,教育職工群眾,處理事故責任者。
四、安全檢查的實施
1.安全檢查的準備
1.1確定安全檢查的對象、目的、任務。
1.2查閱在掌握有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范。
1.3了解檢查對象的情況 。
1.4分析檢查對象的危險有害因素的特點。
1.5編寫安全檢查表或檢查提綱。
2.安全檢查的形式
2.1單位自查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員、車間、班組操作人員,對本單位、本崗位的情況比較熟悉,對本單位、本崗位的生產(chǎn)特點、危險有害因素的情況十分了解,生產(chǎn)經(jīng)營單位可由主要負責人組織、安全生產(chǎn)管理部門牽頭、全體共同參與,開展自查活動,并形成書面材料逐級上報,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管部門匯總后報上級主管部門,同時對查出的隱患按照“三定”“三不交”原則限期整改。但由于班組人員的檢查缺乏系統(tǒng)性,對一些習慣性的行為,往往不易察覺,對企業(yè)的選址、設計、建設、改造等方面的隱患習以為常,所以單位的自查具有一定的局限性,需要用互查、上級檢查的方式彌補。
2.2上級單位的檢查。上級單位的檢查是企業(yè)提高安全管理水平、發(fā)現(xiàn)存在隱患的重要手段。上級單位的檢查首先要成立安全檢查組,配齊各專業(yè)人員,統(tǒng)一思想、明確目的后對企業(yè)實施安全檢查。各專業(yè)人員根據(jù)專業(yè)特點開展的檢查更有針對性,檢查結(jié)果更客觀現(xiàn)實。
2.3安全檢查的切入點。針對我市的企業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)行業(yè)特點,安全檢查前要做認真地分析。我市的企業(yè)主要有以下特點:
2.3.1石油化工天然氣企業(yè)。主要存在的危險物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品、腐蝕品等,涉及的主要工藝過程有:燃燒、氧化、聚合、鹵化、裂解、縮合、加氫、芳化、胺化、烷基化等危險工藝,采用的主要單元操作有:蒸餾、合成、裂解、過濾、冷卻、萃取、結(jié)晶、真空、回流、凝結(jié)、攪拌、升溫等。這些企業(yè)的綜合危險性較大,而且大都構(gòu)成重大危險源,對其進行檢查的重點要涵蓋安全檢查內(nèi)容的各個方面。
2.3.2玻璃企業(yè)和建材企業(yè)。主要使用的危險品有:依然品、易爆品、有、放射性物品、腐蝕品等,主要涉及的工藝過程有:燃燒、高溫、攪拌等,對其進行安全檢查應重點把握防火、防爆、芳高溫、防機械傷害、防止粉塵職業(yè)病等。
2.3.3紡織企業(yè)。紡織行業(yè)屬勞動密集型行業(yè),主要存在的傷害有:機械傷害、火災、職業(yè)病等,主要涉及職業(yè)危害有:噪音、振動、高溫、粉塵等。安全檢查應以消防、疏散、通風、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生防護作為切入點。
2.3.4流通企業(yè)。主要包括經(jīng)營市場、門店等,主要涉及“二合一”、火災、盜竊、對易制毒化學品和有毒化學品的經(jīng)營,這類企業(yè)應以防火、防盜、防止“二合一”及安全管理法規(guī)的落實、合法經(jīng)營作為切入點。
2.3.5交通企業(yè) 。主要涉及危險物品的運輸和人員的交通安全,存在的主要危險有害因素有:車輛傷害、爆炸、火災等,安全檢查應以運輸資質(zhì)、特種人員、特種設備、交通安全意識及應急處理等作為切入點。
2.3.6電力企業(yè)。包括發(fā)電企業(yè)和供配電企業(yè)。主要存在的危險有害因素有:觸電、機械傷害、高空墜落、起重傷害、灼燙、鍋爐爆炸、容器爆炸等,安全檢查應以防觸電、防爆炸、特種人員、特種設備、勞動防護及設備設施的安全使用作為切入點。
2.3.7機械修造企業(yè)。主要存在的危險有害因素有:物體打擊、機械傷害、觸電、起重傷害、灼燙、火災爆炸及噪音、振動、輻射等。安全檢查應以加強勞動保護、防止傷害和職業(yè)危害作為切入點。
五、安全檢查方式
實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察等方式獲得信息的過程。
1.訪談。主要通過與有關(guān)人員的談話查安全意識、查規(guī)章制度的落實情況。
2.查閱文件和記錄。檢查設計文件、操作規(guī)程、安全措施、責任制度、作業(yè)規(guī)程、原始記錄、交接班紀錄等是否齊全有效,查閱相應的記錄判斷上述文件是否被執(zhí)行。
3.現(xiàn)場觀察。對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設備、安全防護設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進行觀察,尋找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。
六、安全檢查的結(jié)果和要求
1.各種形式的安全檢查都應認真填寫檢查記錄,按要求上報,并抄送安全技術(shù)監(jiān)督部門。
2.各級檢查組織,對查出的隱患要逐項研究,編制整改方案,做到“三定”、“三不交”(“三定”即定措施,定負責人,定完成期限;“三不交”即班組能整改的不交車間,車間能整改的不交廠,廠能整改的不交上級)。對于暫時不能整改的項目,除采取有效防范措施外,應納入安技措施或檢修計劃,限期整改。
3.對各級檢查查出的重大安全隱患,實行《隱患整改通知單》管理?!峨[患整改通知單》的內(nèi)容包括隱患項目、整改意見和解決期限。通知單由安全技術(shù)監(jiān)督部門辦理,必要時經(jīng)主管安全的領導簽署后發(fā)出,隱患所在單位、部門負責人簽收并負責處理。通知單要存檔、備查。
為認真貫徹落實5月31日全省危險化學品安全監(jiān)管工作視頻會議和省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于今年以來全國危險化學品安全生產(chǎn)有關(guān)情況的通報》文件精神,進一步強化加油站安全監(jiān)管,嚴防各類事故的發(fā)生,經(jīng)研究決定,對全市加油站開展一次安全生產(chǎn)專項檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作安全規(guī)程、事故應急救援預案等是否建立健全和落實,是否存在“三違”現(xiàn)象。
(二)是否依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。
(三)加油站主要負責人和安全管理人員的安全培訓和年度再培訓落實情況,是否經(jīng)考核合格,取得上崗資格;特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗,是否對所有從業(yè)人員進行安全教育培訓。
(四)是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設施、設備上,設置安全警示標志。
(五)是否定期組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。
(六)重大危險源管理是否符合規(guī)定,加油站是否采取了防火、防爆、防靜電、雷電措施。
(七)是否制訂和嚴格落實加油站檢維修施工安全管理制度;是否嚴格審查施工單位的資質(zhì)、審核施工單位的安全管理制度、施工作業(yè)方案及相應的安全防范措施。
(八)加油站周邊安全距離、站內(nèi)設施之間安全距離是否符合國家標準規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定。
(九)擬換證的加油站,其經(jīng)營儲存場所、設備設施的安全狀況是否仍然符合安全要求;經(jīng)安全評價后,存在不合格項的加油站,是否落實各項整改措施,消除了各類問題和隱患。
(十)新建、改建、擴建的加油站是否符合“三同時”要求。
(十一)是否存在經(jīng)營許可證到期未及時換證,仍繼續(xù)經(jīng)營現(xiàn)象,是否存在未取得危險化學品經(jīng)營許可證,擅自從事加油站經(jīng)營現(xiàn)象,是否存在非法加油站點及依法查處情況等。
二、檢查的方式和時間
這次安全檢查活動從6月13日開始至6月30日結(jié)束,分三個階段進行。
第一階段為自查自改階段(6月13日至6月18日)。各加油站要結(jié)合各自實際,全面排查存在的隱患問題,制定整改計劃、方案,落實責任人、整改資金、整改時限,并寫出自查報告,上報至區(qū)(市)安監(jiān)局。中石化分公司、中石油分公司要對自身加油站逐一檢查,將每個站的安全現(xiàn)狀,特別是內(nèi)外部防火間距是否符合標準要求上報至市安監(jiān)局。
第二階段為區(qū)(市)安監(jiān)局執(zhí)法檢查階段(6月19日至6月24日)。各區(qū)(市)安監(jiān)局要組成專項執(zhí)法檢查組,對轄區(qū)內(nèi)加油站逐一進行全面檢查,并將每個站的檢查情況登記造冊,切實做到隱患整改措施落實到位,同時寫出檢查報告,上報至市安監(jiān)局。
第三階段為督查階段(6月25日至6月30日)。市安監(jiān)局將組織有關(guān)人員,分別對各區(qū)(市)和有關(guān)單位第一、二階段的工作情況進行督查,并重點抽查存在重大安全隱患的加油站以及城區(qū)內(nèi)加油站。
三、工作要求
(一)加強監(jiān)管力度,做好全面普查。各區(qū)(市)安監(jiān)局要高度重視這次安全檢查活動,認真制訂安全檢查計劃,落實責任,采取有效措施,切實抓好檢查活動的落實。應把加油站周邊安全距離、站內(nèi)設施之間安全距離是否符合國家標準規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定作為檢查的重點,進行重點檢查。督促各加油站要按照通知要求和相關(guān)規(guī)定,認真全面的做好自查工作,按時寫出自查報告。
(二)認真抓好隱患的整改工作。各區(qū)(市)安監(jiān)局對于檢查出的隱患,要下達責令改正指令書,立即或限期整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患的加油站,要督促企業(yè)落實整改責任、資金和監(jiān)控措施,限期整改位,對于在限期內(nèi)整改達不到合格要求的,要暫扣經(jīng)營許可證,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對拒不整改和無法通過整改達到安全生產(chǎn)條件的,要吊銷其經(jīng)營許可證,并提請當?shù)厝嗣裾畧詻Q實施關(guān)閉。要嚴厲打擊非法加油站點,認真組織好排查摸底工作,對上級督辦的、群眾舉報的、排查發(fā)現(xiàn)的非法加油站點,堅決依法取締。
為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,突出體現(xiàn)“預防為主”,進一步提高安全生產(chǎn)科學管理水平,切實加大安全管理力度,從除“隱患”著手,將隱患消滅在萌牙狀態(tài),全面全過程規(guī)范人的安全行為,消除物的不安全狀態(tài),使生產(chǎn)現(xiàn)場人、機、物、料、環(huán),管理諸系統(tǒng)實現(xiàn)最佳匹配,確保實習教學安全、有序進行?,F(xiàn)根據(jù)江銅集團有關(guān)精神,借鑒校辦工廠的經(jīng)驗,結(jié)合實訓基地實際,特制定本制度。
一、無隱患管理的范圍
(一)人的不安全行為
l、實習、生產(chǎn)者的違章作業(yè)。
a、違反國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、標準及有關(guān)規(guī)定。
b、違反學校及工廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準及有關(guān)規(guī)定。
c、違反本工種及相關(guān)工種的安全操作規(guī)程和操作程序與動作標準。
2、管理者違章指揮。
a、指派未取得操作證資格的學生、人員上崗作業(yè)。
b、不執(zhí)行危險作業(yè)申報監(jiān)護制度,擅自決定進行危險作業(yè),不顧安全準備工作,強行提前作業(yè)。
c、對實習作業(yè)中的違章、違紀現(xiàn)象不制止;對實習現(xiàn)場隱患不及時整改。
d、要求學生使用無安全保障的設備及工具或進入無安全保障的危險場所,或強令拆除設備上的安全裝置等。
e、強令身心有病的學生擔任力所不及的作業(yè),或者對處于危險狀態(tài)學生不認真組織救援。
f、實習管理者不懂安全操作規(guī)程,不具備指揮生產(chǎn)的能力,而在指揮生產(chǎn)時憑個人想象蠻干。
g、強令超限度運行設備。
3、實習者、管理者違反勞動紀律。
a、擅自代崗、離崗、睡崗。
b、干私活,擅自開動機器、設備等。
c、帶小孩上班或擅自帶親友進人生產(chǎn)現(xiàn)場。
d、工作現(xiàn)場嬉戲、打鬧、追逐。
e、協(xié)助作業(yè)時,不認真配合。
f、擔任監(jiān)護時不堅持職守。
二、物的不安全狀態(tài)
(一)實習現(xiàn)場設施、設備無醒目安全標志。
(二)各種機械、電氣設備上的安全裝置不齊全可靠。
(三)實習現(xiàn)場及作業(yè)點未實行定置管理。各種物料堆放、設備安裝???、工器具擺放不整齊、平穩(wěn)、可靠;垃圾、碎屑、廢油、廢物等未及時清理干凈;現(xiàn)場無安全通道或通道不暢通。
(四)電氣線路、開關(guān)、插座、動力、照明箱使用不規(guī)范,絕緣接地不完好可靠;各元器件與線路連接不可靠,嚴重發(fā)熱或燒損;電氣設備接地不好,架空線路不規(guī)范。超負荷運行動力設備。
(五)物料運輸、提升設備無安全??吭O施、斷繩(帶)保護、??繖跅U、安全門、上下限位、斷電開關(guān)、事故開關(guān)、通訊信號裝置。
(六)實習現(xiàn)場各種坑、洞、溝、池、輪、軸、臺無可靠的蓋板、護罩、欄桿、護沿等防護措施。
(七)實習現(xiàn)場通風設備不完善,產(chǎn)塵、產(chǎn)毒、噪聲超標等點無治理及防護措施。
(八)實習現(xiàn)場防雷擊設施、消防設備、設施不齊全。
(九)各種設備、管道、設施、閥門不清潔,有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。
(十)實習現(xiàn)場、通道、樓梯無充足照明,照明線路、開關(guān)燈具不符合安全要求。
(十一)實習現(xiàn)場不符合防洪渡汛要求。
(十二)實驗室、化驗室不符合安全、技術(shù)要求。
(十三)工作現(xiàn)場零亂,不整齊、不清潔、不衛(wèi)生。
(十四)其他不符合安全要求的。
三、安全管理措施、規(guī)定不完善
(一)各教研室(組)現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)標準不健全、不完善,或在落實、執(zhí)行的過程中不嚴格、不規(guī)范。
(二)與國家、上級有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)、標準及規(guī)定不相符或有抵觸。
(三)對校及工廠有關(guān)安全規(guī)章制度、規(guī)程等不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴。
(四)對新建、改建、擴建、重大技術(shù)改造項目不及時建立科學配套的安全管理措施、規(guī)定或措施、規(guī)定無可操作性。
(五)對新增工種、崗位未建立起相應的制度、規(guī)程等。
(六)未簽訂安全生產(chǎn)責任狀或責任狀簽訂不合規(guī)范。
四、無隱患管理的措施
l、堅持檢查制度
a、定期檢查:教務科每月組織由教研室、教研組有關(guān)領導及專業(yè)技術(shù)人員參加的安全檢查;教研室要每兩周進行一次檢查,教研組每周進行一次,教務科要做好日檢工作并認真做好記錄。
b、專業(yè)性檢查:由教務科主管領導組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員針對特種作業(yè)、特種設備、特踩場所進行檢查,如易燃易爆場所、交通、消防、電氣、設備(起重、壓力容器)檢查等。
c、季節(jié)性檢查:由教務科主管領導及相關(guān)部門根據(jù)季節(jié)特點,為保護安全生產(chǎn)的特殊要求所進行的檢查,如防暑降溫、秋冬季防火、防寒等。
2、加強考核手段
a、對人的不安全行為考核標準:100———300元/次。
h、對物的不安全狀態(tài)考核標準:100———300元/次。
c、對管理上的問題考核標準:200———600元/次。
d、對教研室第一責任人的考核:
1)、有下列情形之一的,對其責任部門第一責任人予以黃牌警告:
I:各教研組經(jīng)校安全檢查或教務科安全檢查出三個隱患(含)以上的;
Ⅱ:各教研組經(jīng)校安全檢查或教務科安全檢查出隱患的考核結(jié)果匯總超過500元(含)或年終累計超過2300元(含)的;
Ⅲ:經(jīng)校安全檢查或教務科安全檢查查出未簽訂安全生產(chǎn)責任狀或責任未層層落實的;
2)有下列情形之一的,對其責任教研室第一責任人予以低聘:
I:經(jīng)校安全檢查或教務科安全檢查一次查出六個隱患(含)以上的;
Ⅱ:經(jīng)校安全檢查或教務科安全檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的:
Ⅲ:經(jīng)校安全檢查或教務科安全檢查查出一次的事故隱患(除登記上報同意備案外)未及時整改的:
Ⅳ、各部門經(jīng)校安全檢查或教務科安全檢查查出隱患的考核結(jié)果匯總超過1000元(含)或年終累計超過50O0元(含)的;
Ⅴ:經(jīng)?;蚪虅湛埔巡槌鑫春炗啺踩a(chǎn)責任狀或責任未層層分解落實,再次安全檢查仍未簽訂責任狀責任未分解落實的:
Ⅵ:隱瞞事故不報的;
Ⅶ:被兩次黃牌警告的;
3)有下列情形之一的,對其責任單位第一責任人予以解聘:
I:經(jīng)?;蚪虅湛瓢踩珯z查查出兩次(含)以上的事故隱患(除登記上報同意備案外),仍未落實整改的;
Ⅱ:經(jīng)?;蚪虅湛瓢踩珯z查查出的事故隱患(除登記上報同意備案外)因未及時落實整改導致發(fā)生事故的;
Ⅲ:經(jīng)?;蚪虅湛瓢踩珯z查查出管理者嚴重違章指揮,嚴重違反國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及校安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)定的;
Ⅳ:低聘期間被黃牌警告的;
五、無隱患管理的考核程序
(一)教務科每次安全檢查后均下發(fā)《安全檢查隱患整改通報》和《無隱患管理檢查考核匯總表》。
(二)當某個部門安全第一責任人達到黃牌警告條件時,工廠檢查組將提請教務科辦公會批準下達黃牌警告通知。
(三)當某個部門安全第一責任人達到低聘或解聘條件時,教務科檢查組將歷次安全檢查匯總材料提交學校黨政聯(lián)席會進行討論,適時形文給予低聘或解聘。
五、其他事項
(一)各單位在自查中發(fā)現(xiàn)的隱患而自己無能力整改或短期不能整改完畢時,必須及時以書面形式報教務科。
(二)凡不在考核范圍內(nèi)的(如事故、創(chuàng)建等)按學校其它文件執(zhí)行,考核金額不列入此匯總金額中。
(三)本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行,解釋權(quán)屬教務科。
附件1:實習教師安全責任狀
附件2:安全隱患通知書
附件3:安全隱患整改報告單
一、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長是全鎮(zhèn)安生產(chǎn)工作的行政第一責任人,分管副職是本和行業(yè)或領域安全生產(chǎn)的直接責任人,各包片領導為所包行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責任人,各下鄉(xiāng)干部是鎮(zhèn)政府派駐所包村的安全監(jiān)管員,各村支書和主任是所在行政村安全生產(chǎn)第一責任人。
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實行安全生產(chǎn)領導組實地排查檢查與片長、下鄉(xiāng)干部、村干部分級負責抓的辦法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導組的主要職責是,領導全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,加強日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室;各包片領導負責所包行政區(qū)域內(nèi)安全的監(jiān)督和管理工作,主要職責是,日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報各分管領導和鎮(zhèn)安委會辦公室;各下鄉(xiāng)干部負責所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作,主要職責是,日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報包片領導、各分管領導和鎮(zhèn)安委會辦公室;各村委主任負責所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作,主要職責是,日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施,全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報下鄉(xiāng)干部、包片領導、各分管領導和鎮(zhèn)安委會辦公室。
三、分管領導和包片領導每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),并將活動情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室,發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領導,及時采取措施消除隱患;下鄉(xiāng)干部每日進點開展一次安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),并將活動情況書面報包片領導、鎮(zhèn)安委會辦公室,發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領導,及時采取措施消除隱患。如發(fā)現(xiàn)私挖濫采、非法建筑等非法生產(chǎn)立即制止,如制止有困難,立即報鎮(zhèn)主要領導和鎮(zhèn)安委會辦公室;證照不全的責令停產(chǎn)辦證;證照齊全但存在安全隱患的責令停產(chǎn)整頓,并將情況及時報告鎮(zhèn)安委會辦公室。各村委24小時開展安全檢查和隱患排查活動,隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài),在本村范圍內(nèi)的一切企業(yè)的新建、生產(chǎn)、工程建筑等都必須報告鎮(zhèn)黨委、政府、下鄉(xiāng)干部、包片領導和鎮(zhèn)安委會辦公室,發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領導,及時采取措施消除隱患。
四、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人在安全檢查和隱患排查活動結(jié)束后,將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位,以便被檢查單位及時整改。
五、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人要及時收集各類安全生產(chǎn)信息,對于無證非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動要嚴厲打擊,堅決予以取締。不得虛報、瞞報,造成嚴重后果的要依法追究責任。
六、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人要依法行使權(quán)利,不得,以不正當理由干擾合法生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行,違者嚴肅查處。
七、實行向企業(yè)派駐安全監(jiān)管員制度。各村下鄉(xiāng)干部兼任所在村企業(yè)的安全監(jiān)管員,職責是發(fā)現(xiàn)、報告、排除安全隱患。
2008年12月24日,**市財政局國庫收付中心職工**盜竊特設專戶撥款憑證及銀行預留印件,分兩次將580萬元財政專戶資金轉(zhuǎn)入私人賬戶,隨后分多次從武漢、荊州等地將款項取走后潛逃。案發(fā)后,**市委市政府高度重視,緊急部署相關(guān)事宜。一是組織市檢察及公安機關(guān)爭分奪秒全力破案;二是迅即在全市范圍內(nèi)開展了財政資金管理清查,對全市財政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶和資金進行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查,認真核對賬務,確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶管理不留死角,堵塞財政資金管理上的一切漏洞。
迫于財政系統(tǒng)開展的資金清查壓力,**市張金鎮(zhèn)財政所零戶統(tǒng)管中心出納陳某向當?shù)貦z察機關(guān)自首。又曝出了張金鎮(zhèn)財政所3名職工挪用170萬元零戶統(tǒng)管資金案件,在**省乃至全國財政系統(tǒng)引起了比較大的反響,引起了社會輿論的關(guān)注。財政部、**省領導對此非常重視,責成**省財政廳認真進行分析、檢查和整改。分析**案發(fā)生的原因,主要有以下幾個方面:
(一)國庫集中支付制度改革不徹底。由于傳統(tǒng)體制的慣性以及主客觀條件的制約,一些市縣的改革沒有完全到位,操作也不盡規(guī)范,改革中采取和保留了一些過渡性辦法。一是會計集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底,與國庫集中支付雙軌運行。在預算單位財務收支管理上,財政部門集單位會計與出納為一身,削弱了預算單位作為預算執(zhí)行主體、財務管理主體和會計核算的地位,致使預算單位內(nèi)部會計與出納的牽制機制全面消失。二是財政專項資金沿用財政專戶管理的辦法,沒有納入國庫集中支付統(tǒng)一管理。各種財政專項資金分別設戶、分散管理、獨立運行,并采用傳統(tǒng)的實撥方式撥付資金,導致資金撥付管理鏈過短,增加了資金運行風險。**市財政局國庫收付中心**和張金鎮(zhèn)財政所3名職工,選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案,正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。
(二)財政資金運行機制不健全。在改革過程中,由于新老制度并存,各種資金管理方式不一,基層財政部門在機構(gòu)設置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規(guī)范。一是國庫機構(gòu)設置不合理。部分市縣國庫科(股)、國庫收付中心分開設置、各自獨立運行,造成資金管理鏈條和流水作業(yè)程序被人為分割,業(yè)務管理機構(gòu)不能有效行使對業(yè)務執(zhí)行機構(gòu)的管理和監(jiān)督。部分國庫收付中心實質(zhì)上仍為會計核算中心,本應由預算單位承擔的資金風險轉(zhuǎn)為財政部門承擔。二是財政專戶管理不規(guī)范。從2008年度財政專戶年審情況看,市縣仍然存在專戶過多、重復設置、管理分散的問題。**市財政局開設的各類財政資金賬戶多達40幾個,而且分屬國庫科、國庫收付中心、非稅局、國資中心等不同的科室管理,沒有做到“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”,資金監(jiān)管存在著“盲區(qū)”。三是實撥資金撥付程序不嚴謹、管理脫節(jié)。財政專戶資金、集中核算資金、零戶統(tǒng)管資金等大多采用實撥方式,撥付流程比較簡單,而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作,缺少網(wǎng)絡平臺支持,在預算單位、財政內(nèi)部相關(guān)科室、銀行之間無法形成程序規(guī)范、管理嚴格、監(jiān)督制衡、公開透明的運行機制。**市兩起案件都是當事人繞過規(guī)定審批程序作案,資金被挪用和盜取后單位也未及時發(fā)現(xiàn),這說明實撥資金方式在運行機制上存在著嚴重的問題。
(三)內(nèi)控管理制度不落實。**市兩起案件的發(fā)生,暴露了基層財政部門內(nèi)部管理上的薄弱。一是崗位設置不健全。一些市縣財政國庫機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由于人員配備不足,在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象,致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期對賬等無法落實,一些需要相互牽制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個別人員手中,給資金安全留下巨大隱患。二是印鑒和票據(jù)管理不嚴格。少數(shù)單位未對支付印鑒實行分人分印管理,而是一人保管全套支付印鑒,印鑒存放也缺乏必要的安全措施;一些地方未將財政支付憑證作為重要空白憑證加以管理,保管、領用和核銷制度不嚴格,出庫后隨意擺放,管理漏洞較大。三是稽核和對賬制度未落實。一些地方未按制度規(guī)定設置內(nèi)部稽核崗位,對賬工作不及時、不認真、流于形式,造成問題發(fā)生后長期不能發(fā)現(xiàn)。綜觀**兩起案件的作案手法,其手段并不高明,但正是內(nèi)部管理制度的失控,使得作案由一路紅燈變?yōu)橐宦肪G燈。如果印鑒、票據(jù)、稽核、對賬中的任何一個環(huán)節(jié)管理到位,問題就不會這么容易發(fā)生。
(四)國庫集中支付管理風險不可忽視。國庫集中支付雖然程序規(guī)范、方便快捷,但也存在一定的管理風險。一是財政部門對財政直接支付申請(資金用途、收款人、收款賬戶)的真實性和合理性難以核實,存在預算單位虛假套取財政資金的風險。二是財政授權(quán)支付給預算單位違規(guī)操縱財政資金留下了空間,一些單位頻繁大額提現(xiàn),甚至違規(guī)向老賬戶劃轉(zhuǎn)資金,逃避財政管理和監(jiān)督。三是國庫集中支付依賴于系統(tǒng)管理和操作,一旦系統(tǒng)安全出現(xiàn)問題,后果將十分嚴重。目前,基層財政部門受資金投入和人員素質(zhì)的限制,在網(wǎng)絡環(huán)境、硬件配置和運行維護等方面都比較欠缺。一些地方重建設輕維護、重硬件輕軟件、重使用輕管理,系統(tǒng)運行存在著較大的安全隱患。
二、財政部會議的主要精神
財政部黨組對財政資金安全工作一直高度重視,****案發(fā)生以來,謝部長、廖副部長、張通部長助理幾次作出重要批示,多次要求有關(guān)司局認真查找原因,堵塞漏洞。部內(nèi)有關(guān)司局行動迅速,派出工作小組赴**實地調(diào)查,掌握了案件的第一手資料,同時查找出**案暴露的財政資金安全管理方面的問題和漏洞。
2月19日上午,財政部召集**、北京、遼寧、黑龍江、**、廣東、四川、**等八個省市的財政廳分管廳長、紀檢組長、國庫處處長、監(jiān)察室主任,召開了部分省市財政資金安全管理工作座談會。會上,**省財政廳先介紹了**市財政專戶資金被竊案的情況、查擺的原因以及整改措施,與會代表討論了《財政部關(guān)于進一步加強地方財政資金安全管理的通知(征求意見稿)》。財政部部長助理張通主持會議,紀檢組長賀邦靖同志做了重要講話。
就地方財政資金安全管理問題,賀組長提出兩點意見:
(一)充分認識加強財政資金安全管理的重要性和緊迫性。**案的發(fā)生,值得各級財政部門認真進行反思:一是有些地方財政資金安全意識淡薄,由此導致內(nèi)部管理松懈;二是制度存在缺失,執(zhí)行不到位。財政專戶開設過多,專項資金沒有全部納入國庫集中支付范圍。財政與銀行、預算單位之間的定期對賬制度、相互制約機制和糾錯機制都不太健全,漏洞較大;三是市、縣國庫集中收付制度改革還不徹底,一些市縣在推行國庫集中收付制度改革時,還存在認識不到位、緊迫感不足、畏難猶豫等問題,沒有很好地落實改革的有關(guān)要求;四是管理制度實施操作過程中存在漏洞,在財政資金管理的重點環(huán)節(jié),如管人、管賬、管電腦密碼、管保險柜等方面,都有很多漏洞,存在有制度不嚴格執(zhí)行等問題。
(二)切實采取有效措施,全面加強財政資金安全管理工作。
1、扎扎實實開展好財政資金安全檢查工作。財政部決定組織地方各級財政部門開展一次財政資金安全檢查工作,國庫司、駐部監(jiān)察局和監(jiān)督檢查局將組織專門檢查組,對地方財政部門檢查和整改情況進行抽查。
2、進一步健全完善財政資金安全管理制度。特別是要對會計、出納、審核崗位分設,印鑒、票據(jù)分開使用管理,財政部門與銀行之間的權(quán)、責、利關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點,以及專項資金管理進行重點規(guī)范。
3、全面深化和完善國庫集中收付制度改革。一是改革盡快實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。2009年省、市兩級所有預算單位都要實施改革,2010年前力爭將改革覆蓋到所有市縣的所有預算單位和所有財政性資金,暫不具備條件的,也要在2012年前完成改革任務;二是抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。條件比較好或具備條件的地方,應當按照規(guī)范化的要求,抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作;全面轉(zhuǎn)軌條件尚不具備的地方,先將會計核算中心的實有資金賬戶改為零余額賬戶,將國庫集中支付做起來,力爭2012年前所有市縣都實現(xiàn)改革和轉(zhuǎn)軌;三是要全面推動國庫管理機構(gòu)和國庫收付執(zhí)行機構(gòu)之間的職能和業(yè)務流程整合,按照財政資金支付的“流水線”設崗作業(yè),建立起科學、高效、安全的財政資金支付流程,進一步提高工作效率;四是要建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,對財政資金支付業(yè)務實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控,充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控的威懾作用。
4、狠抓財政總預算會計隊伍建設。各地要在財政總預算會計編制、人員和崗位配置上,采取一些硬措施,確保滿足資金安全管理對機構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。
5、加強財政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。在財政資金安全管理內(nèi)部管理制度上,各有關(guān)司局要全力配合。比如在財政資金專戶管理上,要加大清理、歸并和撤銷力度,嚴格控制開設新的財政專戶,列出具體時間表,盡快將財政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系,由財政國庫部門統(tǒng)一管理。部內(nèi)各有關(guān)司局發(fā)文,凡涉及新設財政資金專戶的,必須商國庫司同意。
三、財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的要求
座談會后,財政部印發(fā)了《關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》(財庫[2009]18號),決定于3月至5月,在地方各級財政部門內(nèi)部開展地方財政資金安全檢查工作。
檢查內(nèi)容包括十個方面:組織領導、財政資金專戶管理、印鑒和票據(jù)管理、制度建設和內(nèi)控管理、崗位設置和人員配備、資金收付管理、賬務處理、對賬管理、銀行管理、信息系統(tǒng)管理。
檢查方式:由財政部統(tǒng)一部署,由省級財政部門具體組織實施,檢查方式以地方各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。財政部將于2009年5月中下旬組織對地方財政部門檢查工作的抽查,省級財政部門也要組織對下級財政部門檢查工作的抽查。
四、布置我省的財政資金安全大檢查工作
我省的財政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個階段。檢查方式以各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。
(一)時間安排:
1、4月10日之前,省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政部門完成本部門的自查和整改工作。
2、4月20日之前,縣級財政部門完成對本級及所有鄉(xiāng)級財政部門自查和整改工作的檢查,并將本地區(qū)的自查和整改報告報送市級財政部門。
3、4月30日之前,市級財政部門完成對本級及所有縣級財政部門自查和整改工作的檢查,并對鄉(xiāng)級財政部門的自查和整改工作進行抽查,并將本地區(qū)的自查和整改報告報送省級財政部門。
4、5月20日之前,省級財政部門完成對本級及所有市級財政部門自查和整改工作的檢查,并對縣級財政部門的自查和整改工作進行抽查,并將全省的自查和整改報告報送財政部。
省財政廳將成立6個檢查小組,其中1個小組負責對省本級進行檢查,5個小組負責對市級財政部門進行檢查,并對部分縣級財政部門的安全檢查情況進行抽查。
(二)具體要求
1、切實加強領導,分級落實責任。全省各級財政部門要充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領導。市、縣財政部門的主要負責人作為本部門安全檢查工作的第一責任人,要對本部門的自查和整改工作質(zhì)量負全責。各市、縣財政部門要參照省上的模式,成立財政資金安全檢查工作領導小組和領導小組辦公室,統(tǒng)一部署、分級負責,確保安全檢查各項工作落到實處。
2、細化檢查方案,逐條逐項落實。各級財政部門要參照省上的安全檢查工作實施方案,按照《財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》10個方面的檢查內(nèi)容,制定出詳細的對本級自查和對下級檢查的實施方案,10個方面共計51條自查內(nèi)容要逐條落實,一條內(nèi)容都不能少,所有涉及此次檢查內(nèi)容的科(處)室和單位都要參加自查,一個單位也不能缺。尤其要對資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點進行重點檢查;被檢查的科(處)室和單位,要密切配合檢查組工作,不允許以任何理由逃避檢查。
3、邊自查邊整改,務求取得實效。各級財政部門要結(jié)合自查出的問題,邊查邊改,抓緊研究提出加強財政資金安全管理的整改措施,根據(jù)檢查情況,制定和完善相關(guān)管理辦法。對自查出的重大問題,要及時向上級財政部門報告,應當移交司法機關(guān)的,要及時依法移交、依法處理。已經(jīng)立案的,無論案情大小,都要向上級財政部門報告,最后由省財政廳統(tǒng)一上報財政部。上級財政部門對下級財政部門進行重點抽查時,要調(diào)閱相關(guān)自查工作底稿,以及單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定,逐項逐環(huán)節(jié)進行復核,確保下級財政部門自查和整改到位。限期整改的部門,要在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的,省上將采取通報批評和視情節(jié)追究責任等措施予以嚴肅處理。
工程安全生產(chǎn)的檢討書3000字左右
(一)一般規(guī)定
(1)工程項目的建設單位、監(jiān)理單位和施工單位均應制定相應的安全檢查制度。
(2)安全檢查內(nèi)容具體如下。
1查物的狀態(tài)是否安全
檢查生產(chǎn)設備、工具、安全設施、個人防護用品、生產(chǎn)作業(yè)場所以及生產(chǎn)物料的存儲是否符合要求。
2查人的行為是否安全
檢查有無違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為,重點檢查危險性大的作業(yè)崗位是否嚴格按操作規(guī)程作業(yè),危險作業(yè)是否執(zhí)行審批程序。
3查安全管理是否完善
檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全,安全生產(chǎn)責任制是否落實,安全生產(chǎn)目標和工作計劃是否落實到各部門、各崗位,安全教育是否經(jīng)常開展并使職工安全素質(zhì)得到提高,安全生產(chǎn)檢查是否制度化、規(guī)范化,檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時整改,實施安全技術(shù)與措施計劃的經(jīng)費是否落實,是否按“四不放過”原則做好事故處置工作。
(3)安全檢查的主要形式有:驗收性檢查、定期檢查、專項檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查。
(4)工程參建單位應建立安全事故隱患排查治理長效機制,定期開展安全事故隱患排查治理活動,重點推動安全生產(chǎn)責任制的落實,全面排查整治安全事故隱患和事故易發(fā)環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題 ,有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(5)建設單位、監(jiān)理單位和施工單位均應按交通運輸部《交通運輸部關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)【20xx】679號)要求,定期開展考核評價工作。
(二)安全檢查
(1)開(復)工前安全檢查。新項目開工前和在建項目停工后復工前,應由監(jiān)理單位組織施工單位等相關(guān)部門進行工地的全面檢查,核查項目是否具備安全生產(chǎn)條件,如發(fā)現(xiàn)問題應及時督促整改,符合安全生產(chǎn)條件的方可開(復)工。
(2)定期檢查。工程參建單位開展檢查時,應由其主要負責人牽頭組織。定期檢查應明確檢查頻率,重點檢大危險源的安全防范技術(shù)措施及現(xiàn)場安全防護措施的落實情況。建設單位宜每季度組織不少于1次的檢查,監(jiān)理單位宜組織每兩個月不少于1次的檢查,施工單位應組織每月不少于1次的全面檢查,施工班組每日應對施工生產(chǎn)進行檢查。
(3)專項檢查。專項檢查分為內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查。其中,內(nèi)業(yè)檢查可分為保證項檢查和一般項檢查。
1、保證項檢查包括:安全生產(chǎn)責任制,施工組織設計及專項施工方案,安全生
產(chǎn)專項費用,風險評估管理,安全技術(shù)交底,安全檢查評價,安全教育培訓,應急管理等。
2、一般項檢查包括:分包單位的管理,持證上崗,生產(chǎn)安全事故處理等
3、外業(yè)檢查包括:安全防護,施工用電,消防安全,設備安全,危險性較大分部分項工程專項施工方案執(zhí)行情況,安全標志等。
4、專項檢查由安全管理部門組織,針對工程建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的安全狀況采取有針對性的檢查,宜對照專項施工方案進行檢查,以發(fā)現(xiàn)并解決在施工前及施工中存在的問題。
(4)經(jīng)常性檢查。檢查應由施工單位安全管理人員或監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師根據(jù)工程施工作業(yè)進度適時安排。施工管理人員應針對當日作業(yè)分布情況,重點檢查安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位和事故易發(fā)環(huán)節(jié)。經(jīng)常性檢查應覆蓋施工全過程。安全監(jiān)理工程師應對重大危險源實施過程進行跟蹤巡視檢查。
(5)季節(jié)性檢查。檢查內(nèi)容可根據(jù)施工安全敏感時間段(如冬季、雨季、放假時間較長的節(jié)假日等)確定,同時應對該時間段的安全注意事項(如防滑、防凍、防坍塌、防火、防中毒、防墜落、防疲勞、防思想松懈等)提前布置并加強檢查。
(6)驗收性檢查。主要檢查對象是施工現(xiàn)場新搭設的腳手架、物料提升機、施工用電、塔吊、外用電梯、大型模板支撐系統(tǒng)等項目。檢查應嚴格對照標準進行。工程實行總承包的,當存在兩個或多個分包單位共同或交叉施工時,驗收性檢查應由總承包單位組織,對相關(guān)作業(yè)部位的安全作業(yè)環(huán)境條件進行驗收和移交。安全檢查流程如圖所示
(7)安全檢查記錄和安全事故隱患整改、處置和復查。
1、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為,應立即制止,并責令其予以糾正。
2、各類安全檢查應按相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)章制度的要求進行,安全檢查結(jié)果應形成文字記錄。安全事故隱患整改應做到“三定”,即定人、定時間、定措施。 3安全事故隱患治理情況應按期復查,復查合格后方可銷項;復查情況應形成文字記錄。
(三)事故隱患治理
(1)施工安全事故隱患主要分以下兩類。
1一般事故隱患。指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
2重大事故隱患。指危害和整改難度較大,應全部或局部停工整頓,并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。
(2)施工單位是事故隱患排查治理的責任主體,應結(jié)合工程特點,建立健全事故隱患排查、建檔、治理、驗收、銷號的工作制度,并設專人負責。建設、監(jiān)理及相關(guān)單位應積極配合施工單位做好重大事故隱患的排查治理工作。
(3)施工單位應定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查施工安全事故隱患。對排查出的重大事故隱患,應登記建檔、制訂專項治理方案,明確治理的措施、資金、時限和責任人,并向監(jiān)理單位、建設單位報告。
(4)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患時應及時糾正,嚴格審大事故隱患治理方案,并對治理全過程予以監(jiān)督檢查復核驗收。對施工單位不認真治理,或重大事故隱患可能產(chǎn)生嚴重后果的,應及時向建設單位報告。
(5)施工安全事故隱患排查治理內(nèi)容包括:一是施工安全法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;二是安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的建立和落實情況;三是安全生產(chǎn)專項費用的提取和使用情況;四是危險性較大工程,特別是深基坑工程、高邊坡工程、高大模板工程、施工起重機械設備以及腳手架工程等專項施工方案的編制、專家論證和實施情況;五是安全培訓教育情況,特別是農(nóng)民工、特種作業(yè)人員培訓教育和“三類人員”的培訓考核及持證上崗;六是應急救援預案的制訂、演練以及有關(guān)應急物資設備的配備和維護情況;七是施工班組安全事故隱患定期巡查記錄、自查自糾和銷號情況;八是事故報告和處理,以及對有關(guān)責任單位和責任人的追究和處理情況。
(6)施工安全事故隱患排查治理應以防范腳手架、施工起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點,主要內(nèi)容包括:一是模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況;二是建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況;三是安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、檢測、使用情況。
(7)施工安全事故隱患治理應做到五落實,即“方案落實、材料落實、資金落實、進度落實、責任落實”。
1、對于一般事故隱患,由施工單位項目負責人或有關(guān)人員立即組織整改。
2、對于重大事故隱患,應制訂并實施隱患治理方案。重大隱患治理方案應包括以下內(nèi)容:
A.治理的目標和任務;
B.采取的方法和措施
C.經(jīng)費和物資的落實;
D.負責治理的機構(gòu)和人員;
E.治理的時限和要求;
F.安全措施和應急預案。
(8)施工單位在施工安全事故隱患治理過程中,應采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,疏散可能危及的其他人員,并設置警戒標志,暫時停產(chǎn)或者停止使用。
(9)施工單位應堅持“不安全,不生產(chǎn)”的原則,對當時不能立即排除的施工安全事故隱患,應采取有效的防范措施加以控制,不限期解決;對隱患無防范措施的施工單位,建設單位和監(jiān)理單位要堅決予以停工整改。
(四)安全評價與改進
(1)安全評價
施工單位應以創(chuàng)建“平安工地”為安全管理目標,強化科學管理,對合同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評價結(jié)果負主體責任。施工單位應建立健全安全生產(chǎn)保障體系,保證安全生產(chǎn)條件,落實安全生產(chǎn)責任,編制專項施工方案,開展安全風險預控。經(jīng)常開展安全生產(chǎn)自查和安全事故隱患排查,每月應至少組織一次全面自查,重點檢查“平安工地”建設情況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,及時消除安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。自查考核評價結(jié)果應存檔,并向監(jiān)理和建設單位報備。
監(jiān)理單位應將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容,嚴格執(zhí)行安全檢查、巡查和督促整改,強化專項施工方案的審查審批,定期開展安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,確保“平安工地”建設要求落到實處。按規(guī)定每季
度對監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨立開展考核評價,復核施工單位自查考核評價結(jié)果。同時,對本監(jiān)理合同段進行自查考核評價。監(jiān)理單位的考核評價結(jié)果應存檔,并向建設單位報備。
建設單位應落實安全生產(chǎn)責任,加強組織領導,改善安全生產(chǎn)條件,保證安全生產(chǎn)費用,對“平安工地”創(chuàng)建達標負總責。建設單位應建立和完善考核評價和獎懲制度,加強過程監(jiān)督檢查和隱患排查治理,及時督促整改安全隱患,對創(chuàng)建工作和隱患整改不力的單位應予以處罰。監(jiān)理單位應每半年對所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地”考核評價,建立考核評價臺帳,發(fā)現(xiàn)問題應限期整改。建設單位應建立和完善“平安工地”檔案管理制度,對施工和監(jiān)理單位的考核評價記錄及結(jié)果應存檔,并將評價結(jié)果向負責監(jiān)管的交通運輸主管部門報備。
(2)改進
1、為了保證xxx風電場項目部安全生產(chǎn)檢查工作的有序進行,及時發(fā)現(xiàn)施工中的不安全因素和存在的問題,并實現(xiàn):
①督促各項安全技術(shù)措施和管理制度的制定和實施;
②發(fā)現(xiàn)在管理和施工中存在的問題、事故隱患和危險源;
③糾正違章行為;
④評價本項目部生產(chǎn)管理過程中的安全狀況;
⑤提出重大隱患整治的對策;
⑥督促安全隱患整治的實施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標。
2、安全檢查分為綜合性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、專項安全檢查、季節(jié)性安全檢查、盯崗檢查或跟崗檢查。
3、安全檢查的內(nèi)容主要有:
⑴檢查安全意識;
⑵檢查安全教育;
⑶檢查安全管理體系的實施;
⑷檢查安全責任制的履行情況;
⑸檢查管理制度的執(zhí)行情況;
⑹檢查貫徹落實分局、項目部安全生產(chǎn)工作精神的情況;
⑺檢查隱患整改情況;
⑻檢查遵章守紀執(zhí)行情況;
⑼檢大危險源監(jiān)控情況;
⑽檢查安全投入情況;
⑾檢查安全防護設施有效性情況;
⑿檢查安全文明施工情況;
⒀檢查不安全因素情況;
⒁檢查施工安全技術(shù)措施實施效果;
⒂檢查安全工作活動記錄;
⒃檢查工程分包外協(xié)施工隊伍和勞務用工人員的安全監(jiān)督管理情況等。
4、安全檢查的部位主要是:施工作業(yè)場所、外協(xié)分包施工部位;危險物品運輸存儲、使用部位;重大危險源監(jiān)控部位;倉庫、廠房、防汛部位;泥石流可能發(fā)生的部位;施工現(xiàn)場施工人員居住部位;施工現(xiàn)場辦公區(qū)域。
5、安全檢查類別主要有:
①日?,F(xiàn)場值班檢查;
②施工班組檢查;
③設備、用電、防火、交通、起重和季節(jié)施工等專業(yè)檢查;
④綜合檢查。
6、日?,F(xiàn)場安全值班檢查,每天由項目部專職安全員到施工作業(yè)現(xiàn)場巡視檢查。
7、班組檢查由班長和班組兼職的安全員負責組織,對當班施工作業(yè)面和施工人員進行安全檢查。
8、危險作業(yè)施工專項檢查,由項目部安全生產(chǎn)領導小組指派專人到作業(yè)現(xiàn)場落實專項技術(shù)措施和按規(guī)范要求進行全過程檢查與監(jiān)督。
9、專業(yè)檢查由項目部安全生產(chǎn)領導小組組織技術(shù)、機電、起重、安全等專業(yè)人員,根據(jù)施工的需要進行安全檢查。
10、綜合檢查由項目部安全生產(chǎn)領導小組組織各職能部門和安全管理人員進行安全檢查,其檢查每月不少于1次。
11、安全檢查的方式:①現(xiàn)場查看;②查閱資料、文件、記錄、報表;③聽取匯報、召開座談會;④其它形式。
12、項目部安全生產(chǎn)領導小組的安全管理檢查:
①、安全管理機構(gòu)的檢查:a、安全保證體系:項目部各級人員、職能部門安全職責是否明確,安全第一責任人是否到位;b、安全監(jiān)督管理體系:項目部安委會安全監(jiān)督機構(gòu)是否建立健全,安全專職人員配備數(shù)量和素質(zhì)是否滿足施工生產(chǎn)需要;
②、安全管理規(guī)章制度的檢查:a、是否結(jié)合項目部實際,制定了相應的安全生產(chǎn)職責、教育、檢查、目標考核和獎懲等管理制度;b、是否針對項目部所負責施工的工程項目,制定了安全技術(shù)措施、危險施工專項措施;c、是否結(jié)合項目部生產(chǎn)施工特點制定了設備、用電、交通、防火、防爆等管理辦法;d、安全例會、安全統(tǒng)計、事故報告、調(diào)查處理等安全工作制度執(zhí)行情況;f、分包商安全資質(zhì)審查、合同簽訂和日常監(jiān)督指導、職工教育培訓等管理制度的執(zhí)行情況;g、應急救護措施的落實情況。
③、施工組織中,安全技術(shù)措施和危險作業(yè)專項措施的制定、審核,對施工人員的技術(shù)交底的檢查:a、危險作業(yè)施工主要有:高處作業(yè),多層交叉作業(yè),起重作業(yè),大型設備安裝、拆除及轉(zhuǎn)移等;b、季節(jié)性施工主要有:冬季防火、防滑、防凍,夏季防暑,雨季防汛等。
④、機動車輛、起重設備等特種設備的安裝使用合格證和定期審驗的檢查。
⑤、職工安全教育培訓與持證上崗的檢查:a、轉(zhuǎn)崗教育和民工教育情況;b、機動車駕駛、起重、電氣、焊接、登高架設等特種作業(yè)人員的持證和定期審驗情況;
⑥、安全生產(chǎn)記錄資料的檢查:a、查閱每位職工的安全教育資料;b、查閱安全檢查記錄和整改資料;c、查閱作業(yè)隊、班組安全活動資料;d、查閱機動車輛、起重設備、乙炔氧氣瓶庫(站)、高壓電氣等設備設施的技術(shù)檔案。
13、施工生產(chǎn)現(xiàn)場的檢查:①作業(yè)場地是否平整、道路暢通,洞口是否有蓋板或護攔,照明是否充足,且通風良好;②設備設施布置是否合理,器材堆放是否整齊穩(wěn)固,人行通道寬度是否大于0.5米,且平整暢通;③用電線路、風水管路是否布置整齊、醒目,架空高度和電氣設備是否符合規(guī)范要求;④高處作業(yè)和通道的臨空邊緣是否設置了高度大于1米的防護欄桿,危巖、陡坡邊緣是否設置了防護圍欄和警示標志;⑤各種安全標志和告示是否準確、醒目,易燃易爆物品使用場所是否有相應防護措施和警示標志;⑥施工人員和現(xiàn)場管理人員是否遵章守紀、正確穿戴安全防護用品和使用工器具,特種作業(yè)人員是否持證上崗;
14、危險施工場所的檢查:①高處臨空邊緣是否掛安全網(wǎng)或封閉,作業(yè)人員是否拴安全繩,高邊坡、深槽下部作業(yè)有無危巖,是否有防止坍塌、滾石的措施;②起重作業(yè)是否吊掛、綁扎牢固,且起重空間無障礙物,斜井洞口周圍是否設置了高度大于1.2米的防護圍欄。
15、機電設備的檢查:
①、機電設備安裝、運行、拆除,是否符合國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范,各種安全制動防護、指示、信號、保險、連鎖等裝置是否齊全可靠;
②、固定設備的檢查:
a、外觀是否整潔,且基礎穩(wěn)固,傳動、轉(zhuǎn)動部位是否有防護罩;
b、外殼接地是否良好,露天使用時是否有防雨措施。
③、機動車輛的檢查:
a、方向和制動系統(tǒng)是否靈活可靠,且警告信號、照明系統(tǒng)齊全可靠;
b、指示儀表是否齊全、靈敏、準確,且外觀整潔、顏色鮮明。
④、起重設備的檢查:
a、制動系統(tǒng)是否靈敏可靠,且高度、重量、行程、變幅等限制和連鎖裝置齊全可靠;
b、指示儀表是否齊全、靈敏、準確且警告音響信號、燈光照明、通信聯(lián)系系統(tǒng)良好可靠;
c、吊鉤、索具、鋼絲繩是否完好,且吊鉤、掃軌等移動構(gòu)件有警告色標。
⑤、高壓線路的高度及與施工空間、設施、建筑物的距離是否符合安全規(guī)定。
⑥、變壓器附近是否有警告標志,地面設置時,周圍防護圍欄高度是否大于1.8米,懸空設置時,變壓器高度是否大于2.5米。
16、承重排架、平臺、棧橋通道的檢查:①、是否按設計技術(shù)要求搭設并經(jīng)驗收合格;②、工作面行人通道的腳踏板是否鋪滿、固定,臨空面邊緣欄桿設置高度是否大于1米,欄桿下面是否設有高度不低于0.2米的擋碴板。
17、場內(nèi)機動車輛道路的檢查:①、基礎是否穩(wěn)固且路面平整,路面寬度是否不小于車輛寬度的1.5倍;②、急彎、高邊坡、陡坡等危險路段,是否有安全防護設施和警告標志,橫跨道路的設施、輸電線路距離路面高度是否不低于機動車輛高度的1.5倍。
18、安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為,應立即糾正。對一般問題和隱患,應就地整改。
19、安全檢查發(fā)現(xiàn)的較大隱患,要及時下達書面整改通知,并由檢查負責人、整改責任人簽字認可,責任班組必須迅速落實整改內(nèi)容,在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。
20、隱患整改后,經(jīng)驗收人員驗收并簽驗收意見后,報送檢查負責人項目部安全生產(chǎn)領導小組,要將整改活動書面資料存檔備查。
21、加強對項目施工中,各種危險源的發(fā)現(xiàn)、檢查、評價和監(jiān)控。
22、項目部的施工重大危險源,是安全檢查的重點,在檢查中要重點檢查《水電x局機電安裝分局工程施工生產(chǎn)重大危險源監(jiān)控管理規(guī)定》的執(zhí)行情況。
23、項目部安全生產(chǎn)領導小組的安全生產(chǎn)檢查活動結(jié)果,要形成書面記錄存檔,記錄格式執(zhí)行分局現(xiàn)行規(guī)定的安全檢查記錄格式。