發(fā)布時間：2022-12-12 20:22:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稽查匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、領導重視
1：認真貫徹落實市委、市政府環(huán)保會議精神。組織全縣干部職工和轄區(qū)負責人集中學習了市委、市政府《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》、《環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法集中整治違法排污企業(yè)工作方案》，傳達了《全市重點企業(yè)環(huán)保集中整治工作會議》精神，提高了人們的環(huán)保意識，讓人們認識到環(huán)境保護工作是全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必要舉措，是一項事關人民群眾的根本利益，事關子孫后代生存環(huán)境、事關***發(fā)展大局的重要工作，不能有一絲一毫的馬虎，必須保質、保量，按時完成任務。2：成立了由***任組長、***為副組長，有關部門負責人為成員的專項工作領導組，并出臺了工作方案。3：***與縣直各單位簽訂了目標管理責任書，明確了單位的責任。要求各單位分工合作，做好環(huán)保集中整治工作。
二、明確責任
1：企業(yè)責任。***5月11、12、13日連續(xù)三日召集縣內(nèi)企業(yè)負責人會議，強調(diào)了企業(yè)不能只講經(jīng)濟效益，更應該承擔起應負的社會責任，塑造企業(yè)的環(huán)保形象，提高了企業(yè)的環(huán)保意識。2：職能部門責任。***局要負擔起監(jiān)管的責任，發(fā)現(xiàn)問題及時與市環(huán)保局溝通，確保***內(nèi)的所有企業(yè)均能遵守環(huán)保法。
三、強化措施
為確保環(huán)保集中整治工作順利進行，***采取了如下措施。1：***于20*年7月10日已經(jīng)正式委托**省環(huán)境科學院對我縣進行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，并已經(jīng)完成了現(xiàn)場調(diào)查。2：對于縣內(nèi)已經(jīng)生產(chǎn)并通過環(huán)評驗收的*家企業(yè)，要求其環(huán)保設施務必正常運轉，確保企業(yè)達標排放；對沒有驗收的*家企業(yè)，其中*家正在進行驗收，*家正在建設，限期整改*家違法排放企業(yè)；督促未做環(huán)評的*家企業(yè)進行環(huán)評，并停止建設，其中大部分已經(jīng)目前已完成了環(huán)評委托。3：督促環(huán)保設施不完善的企業(yè)完善設施，****有限公司的排污口已經(jīng)規(guī)范完成，cod在線裝置已經(jīng)購買，即將進行安裝；4：組織相關部門進行自糾自查，全面清理了**縣招商網(wǎng)站、宣傳冊頁和優(yōu)惠政策，已經(jīng)修改了與環(huán)保法相抵觸的文字，新的宣傳冊頁正在印刷中，環(huán)保部門可根據(jù)需要隨時到***執(zhí)法檢查；5：繼續(xù)完善企業(yè)環(huán)保檔案，定期對企業(yè)進行檢查，及時準確掌握企業(yè)環(huán)保動態(tài)。
四、存在問題
一、—月份主要經(jīng)濟指標完成情況及到月底預計完成情況
國內(nèi)生產(chǎn)總值完成萬元，占年計劃，同比增長；固定資產(chǎn)投入完成萬元，占年計劃，同比增長；招商引資完成萬元，占年計劃，同比增長；農(nóng)民人均純收入完成元，占年計劃，同比增長。
預計到月底，國內(nèi)生產(chǎn)總值可完成萬元，占年計劃，同比增長；固定資產(chǎn)投入將完成萬元，占年計劃，同比增長；招商引資將完成萬元，占年計劃，同比增長；農(nóng)民人均純收入將完成元，占年計劃，同比增長。
二、縣級重點工程項目進展情況
天津市建華頁巖磚制品有限公司，計劃投資萬元，新建第二條紫砂頁巖磚生產(chǎn)線。預計年生產(chǎn)頁巖磚能力億塊，可實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，利稅萬元。目前由于資金不能到位，整體工程暫時擱淺。下半年計劃多方籌措資金，力爭年內(nèi)動工第二條紫砂頁巖磚生產(chǎn)線。
三、鎮(zhèn)重點項目和重點工作落實情況
（一）突出大多數(shù)農(nóng)民的均衡增收，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)新的突破。
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞科技興民、養(yǎng)殖富民、產(chǎn)糧安民、調(diào)整強民的指導思想，以優(yōu)化推廣新品種為切入點，不斷加大結構調(diào)整力度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程得到進一步加快。
⒈加大政策引導扶持力度，發(fā)揮政府職能作用，進一步抓好種植業(yè)結構調(diào)整。穩(wěn)定糧田面積，現(xiàn)有小麥萬畝，較去年增加萬畝，由于加強田間管理，小麥長勢良好，預計單產(chǎn)可達公斤，全鎮(zhèn)總產(chǎn)量可達噸。在李四前、李四辛、小蘆莊等村完成優(yōu)質水稻種植畝。在蒙辛莊、豐富村、東草場等村新發(fā)展種植油豆畝，投資萬元。在薊縣地區(qū)獨家引進耐貯運、保鮮性高的扁葉蔥新品種，已經(jīng)在東太河村完成畝育苗種植試驗。金世紀苗木中心，投資萬元進行擴建，新發(fā)展紅櫨、千頭椿等新品苗木畝。
⒉以高標準養(yǎng)殖園區(qū)建設為載體，發(fā)揮輻射帶動作用，進一步壯大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。在大楊各莊村北占地畝，擬建奶牛養(yǎng)殖場，初步計劃投資萬元、存欄奶牛頭，目前場地已經(jīng)落實，資金正陸續(xù)到位，正在按照縣農(nóng)委的要求，以市級示范小區(qū)進行嚴格設計，計劃下半年施工建設。新建東草場生豬養(yǎng)殖小區(qū)，采用棚室養(yǎng)殖，計劃投資萬元，已完成投資萬元，工程進半正在施工中。李四前生豬養(yǎng)殖基地，計劃投資萬元，現(xiàn)已完成投資萬元，存欄生豬頭。新建少林口肉牛養(yǎng)殖場，現(xiàn)已完成投資萬元，占地畝，目前已存欄肉牛頭。京漁水產(chǎn)品養(yǎng)殖中心，投資萬元擴建養(yǎng)殖暖棚個，占地畝，新增甲魚養(yǎng)殖只。
⒊按照市政府“”培訓規(guī)劃，我鎮(zhèn)今年綠證培訓工作全面完成。先后舉辦了由中國植棉協(xié)會霸州分會會長劉乃芳老師主講的棉花栽培技術，參訓人員人；舉辦了由天津農(nóng)學院王學玲教授主講的生豬養(yǎng)殖培訓班，參訓人員人；舉辦了由薊縣農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師劉賀學主講的“六寸紅”金玉都辣椒栽培技術培訓班，參訓人員人，圓滿完成了個綠證的培訓任務，為農(nóng)民更好地投身種養(yǎng)業(yè)打下了一定的理論功底。
⒋加快發(fā)展各類流通服務組織。首先是成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，負責全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織、規(guī)劃、引導和實施工作。新成立了富康養(yǎng)殖協(xié)會下倉技術服務站和蒙技術服務站，實行送料上門、送藥上門、防疫指導上門、售后服務上門“四上門”和傳授技術免費、提供信息免費、化驗剖檢免費“三免費”的優(yōu)質服務，拉動更多農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化體系。
⒌全力抓好京津風沙源治理和植樹造林工程，更好地保護生態(tài)環(huán)境。到目前為止已投資萬元，在劉廠莊、大楊各莊等村新發(fā)展退耕還林畝。并且按照市縣的統(tǒng)一安排，投資萬元，在退耕還林地塊打井配套眼，鋪設節(jié)水管道米。全鎮(zhèn)完成四旁植樹萬株，重點是綠化軍薊路、倉永路、楊玉路等主要干線的放射渠路，共計條全長米，總投資萬元。
⒍根據(jù)縣政府關于緊急除治美國白蛾會議精神，及時組成領導小組，進行廣泛宣傳發(fā)動，針對我鎮(zhèn)病蟲害的發(fā)生情況，于月日組織四個稿件版權屬于秘書網(wǎng)，請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看更多文章除治小組，對全鎮(zhèn)個村、所學校及州河、薊運河、蘭泉河米堤埝共計萬株樹木進行統(tǒng)一打藥，共利用天時間，投資萬元，按規(guī)定提前完成了除治任務，達到了驗收標準。
⒎以提高全鎮(zhèn)農(nóng)田的排澇和抗旱能力為目標，大力加強農(nóng)田水利基本建設。到目前，全鎮(zhèn)各村已完成支渠清淤米動土萬方，挖斗渠米動土萬方，新打配機井眼，蹲變壓器臺，架低壓線米，購防滲管道萬米，總投資達萬元，更好地保障了全鎮(zhèn)種植業(yè)生產(chǎn)需要。
（二）做大做強特色工業(yè)，在工業(yè)化上實現(xiàn)新的突破。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑?？偟闹v，我鎮(zhèn)在工業(yè)發(fā)展上有一定基礎，比如服裝、面粉、頁巖磚等企業(yè)都有一定的規(guī)模。按照縣委提出的“大力推進農(nóng)村工業(yè)化”的要求，我鎮(zhèn)立足工業(yè)強鎮(zhèn)，通過廣泛招商引資，盤活存量資產(chǎn)，搞好嫁接改造，抓好新項目建設，加快技改聯(lián)合，工業(yè)企業(yè)運行效益進一步提高。到月底，全鎮(zhèn)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值萬元、銷售收入萬元、利潤萬元、增加值萬元，分別占年計劃、、、，同比分別增長、、、。重點企業(yè)運行情況：
⒈天津興盛糧油工貿(mào)有限公司瞄準市場需求，新建精米加工廠，投資萬元，其中由內(nèi)蒙古益佳糧油工貿(mào)有限公司引資萬元，新建廠房平方米，購置年加工萬噸的日本進口精米加工生產(chǎn)線一條，到月底共完成產(chǎn)值萬元，銷售收入萬元，利稅萬元，增加值萬元。
⒉華新漁業(yè)用品有限公司為進一步提升市場競爭能力，投資萬元，其中由北京漁業(yè)制品外貿(mào)公司引資萬元，擴建車間平方米，更新設備臺套，新增頭盔安全帶產(chǎn)品，到月底完成產(chǎn)值萬元，銷售收入萬元，創(chuàng)利稅萬元，實現(xiàn)增加值萬元。
⒊天津遠征工藝品有限公司屬新建企業(yè)，投資萬元，其中由內(nèi)蒙古赤峰市引資萬元，新建廠房平米，購置葦簾紡織機臺套，產(chǎn)品全部出口日本。預計年可創(chuàng)產(chǎn)值萬元，利稅萬元，實現(xiàn)增加值萬元。
⒋天津宏茂工藝品有限公司為擴大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，投資萬元（由內(nèi)蒙古進出口有限公司引資萬元）對企業(yè)進行擴建，其中基礎工程投資萬元，；投資萬元新建平方米的大型庫房一座；投資萬元購置日本先進竹絲機臺，以生產(chǎn)新產(chǎn)品竹簾。到月底完成產(chǎn)值萬元，銷售收入萬元，創(chuàng)利稅萬元，實現(xiàn)增加值萬元。
⒌下倉制磚廠為提高產(chǎn)品質量、滿足市場需求，投資萬元，其中由寶坻區(qū)引資萬元，改造窯體，更新制磚設備，預計年可創(chuàng)產(chǎn)值萬元，利稅萬元，實現(xiàn)增加值萬元。
⒍天津澳蒙制衣有限公司是我鎮(zhèn)的骨干企業(yè)、全縣三十強企業(yè)之一，為進一步樹立企業(yè)形象，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，上半年投資萬元，對車間水電、門窗進行修整更換，并對廠區(qū)進行了綠化美化，有效地促進了企業(yè)的發(fā)展，在供貨日本的同時，訂單已逐步打入了西歐、北美等市場。到月底，共生產(chǎn)各類服裝萬件，完成產(chǎn)值萬元，銷售收入萬元，創(chuàng)利稅萬元，實現(xiàn)增加值萬元。
此外，為落實天津市農(nóng)村勞動力“”培訓工程計劃，全面推動我鎮(zhèn)“藍色證書”培訓工作。我鎮(zhèn)被批準為全縣個具有培訓資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。按照今年的培訓計劃，到月底，已完成職業(yè)資格培訓人，占計劃的；在崗職業(yè)資格培訓人，占計劃；企業(yè)在崗職工專項培訓完成人，占計劃的；農(nóng)村富余勞動力培訓，月份計劃全部完成。
（三）突出小城鎮(zhèn)建設的載體功能，在城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新的突破。
城鎮(zhèn)化水平，是一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的重要標志。加快城鎮(zhèn)化步伐，是改變二元經(jīng)濟結構，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展的重要途徑。今年以來，我鎮(zhèn)按照高起點規(guī)劃，高水平設計，高標準建設，高效能管理的要求，大力加強小城鎮(zhèn)建設，努力把下倉鎮(zhèn)建成薊縣的南部重鎮(zhèn)，建成美麗繁華的“南大門”。
⒈小城鎮(zhèn)建設工程。今年以來，按照“突出一個重點，開發(fā)兩條公路，完善三個小區(qū)，繁榮九個農(nóng)貿(mào)市場”發(fā)展思路。分步實施平房改造工程，大力發(fā)展商貿(mào)基礎設施。截止到目前，在津圍公路兩側及下倉主街、大楊家莊商貿(mào)區(qū)、東草場商貿(mào)區(qū)正在進行的商貿(mào)建筑有家，建筑面積平方米，總投資達到萬元。
⒉投資萬元新建大仇中小和大楊中小教學樓兩棟，建筑面積平方米；投資萬元新建下倉高中宿舍樓及餐廳平米；投資萬元貫通了下倉主街兩側排水管道工程。
⒊多方籌措資金，大修倉永路西段、三岔口至橋頭莊鄉(xiāng)村公路米，總投資萬元，目前工程已經(jīng)進半，預計月中旬可竣工通車。
⒋通過加快小城鎮(zhèn)建設，商貿(mào)、交通等基礎設施進一步完善，在此帶動下，全鎮(zhèn)新發(fā)展運輸、修理、餐飲、加工等個體工商戶家，累計達到家；新發(fā)展私營企業(yè)家，累計達到家；新增注冊資金萬元，累計達到萬元；從業(yè)人員新增人，全鎮(zhèn)達到人；創(chuàng)增加值達到萬元。
四、存在問題和建議
存在的問題是：
⒈農(nóng)民對市場掌握不準，信息不靈，種植業(yè)缺乏名特優(yōu)新品種，部分農(nóng)民只是簡單的擴大種植規(guī)模，盲從現(xiàn)象普遍存在。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較為零散，高標準、大規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)相對較少，很多農(nóng)業(yè)定單信用程度較低，坑農(nóng)事件時有發(fā)生。
⒉企業(yè)發(fā)展后勁不足，資金周轉不靈?？萍妓降停a(chǎn)品缺乏市場競爭力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才饋乏，缺少高層次技術和管理人才。
⒊在小城鎮(zhèn)建設上，占地審批等有關的政策不夠優(yōu)惠，手續(xù)比較繁瑣，而且難度較大，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。
建議是：
⒈在全縣能建成幾個信用高、效益好的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民自主調(diào)整，解決農(nóng)民種養(yǎng)的后顧之憂。
⒉以全縣的形式加大招商引資力度，大力加強投資的環(huán)境建設，并提供優(yōu)質服務和優(yōu)惠政策，吸引外埠資金進入我縣發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)。
⒊希望縣工商、稅務、土地等有關部門能真正簡化審批手續(xù)，酌情降低稅費征收標準，營造起個體私營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。比如我鎮(zhèn)有很大一部分個體運輸戶，由于費用問題，所購車輛均上了外地牌照。
五、下步打算和措施
在第一產(chǎn)業(yè)上：一是要大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，積極推廣名特優(yōu)新品種。計劃月份召開耐貯運、保鮮性高的扁葉蔥新品種現(xiàn)場會，原創(chuàng)：推廣種植畝，畝可獲利潤元以上。另一方面要繼續(xù)擴大畜禽養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)有規(guī)模，改良品種，增加出欄數(shù)量。加快大楊各莊村奶牛養(yǎng)殖場建設項目，由漢沽區(qū)引資萬元，占地畝，存欄奶牛頭。金蘆種雞孵化廠，計劃投資萬元，引進先進孵化設備臺套，擴建廠房平米。
一、基點工作業(yè)績
20__年，我們繼續(xù)在中選的__、__、__、__鎮(zhèn) 、__、__六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個基點鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查五個村民小組，全縣共抽查三十個村民小組開展各項調(diào)查工作。全年按照農(nóng)業(yè)部、廳布署的各項調(diào)查任務， 認真做好調(diào)查和匯總上報。主要工作內(nèi)容：（1）農(nóng)作物意向調(diào)查、早稻產(chǎn)量預計調(diào)查、全年農(nóng)作物播種面積預計調(diào)查、夏收農(nóng)作物產(chǎn)量預計調(diào)查、全年糧食及主要經(jīng)濟作物產(chǎn)量預計調(diào)查、全年糧、油產(chǎn)量預計調(diào)查、秋冬播農(nóng)作物面積預計調(diào)查等任務。在開展各項調(diào)查的工作中，力求數(shù)據(jù)準確度，匯報及時。（2）扎扎實實開展各項調(diào)查，認真審核和分析各項調(diào)查數(shù)據(jù)，及時上報各項報表，全年報表上報及時率達100%。因此各項調(diào)查報表質量大大提高。例如：8月8日報送的農(nóng)業(yè)基點調(diào)查早稻查穗數(shù)粒情況表中，我們基點調(diào)查統(tǒng)計的平均畝產(chǎn)為398.73公斤，與統(tǒng)計局的統(tǒng)計年報數(shù)畝產(chǎn)399公斤相比，只相差0.07%。
二、農(nóng)業(yè)基點工作主要措施
1、加強領導，是搞好農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作的關健。
今年以來，我縣農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作取得成效，這是與領導的重視分不開的。20__年我縣農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作繼續(xù)由一名副職領導兼管，正職領導也經(jīng)常過問農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作開展情況。在人力方面給予了較大的支持，在進行農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作期間，盡量不抽或少抽基點調(diào)查員參加其他中心工作，從而使我縣的農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作順利地完成了全年調(diào)查任務。
2、認真定好調(diào)查員，確保農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作的順利進行。
農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作能否按時、按質完成部廳下達的全年各項調(diào)查任務，與局領導的重視和鄉(xiāng)村級調(diào)查員的通力合作是分不開的。今年，局領導在多次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議上，都強調(diào)了農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作的重要性和必要性，并要求中選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村級調(diào)查員一定要按照上級部門的有關要求，及時準確的搞好各項調(diào)查任務，從而使我縣的農(nóng)業(yè)基點調(diào)查工作能順利地進行。
3、加強調(diào)查人員業(yè)務技術培訓，提高業(yè)務素質。
通過參加農(nóng)業(yè)部基點培訓會議回來以后，我們及時組織基點調(diào)查員進行培訓，要求每個調(diào)查員弄通弄清基點調(diào)查的重要性和必要性，掌握基點調(diào)查工作的方法和步驟，以及各種數(shù)據(jù)的準確計算方法和各種報表的填報，從而使基點調(diào)查工作準確及時，按質按量完成。
4、對基點調(diào)查工作做到早布置、早安排，有計劃、有步驟完成
一、領導重視
1：認真貫徹落實市委、市政府環(huán)保會議精神。組織全縣干部職工和轄區(qū)負責人集中學習了市委、市政府《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》、《環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法集中整治違法排污企業(yè)工作方案》，傳達了《全市重點企業(yè)環(huán)保集中整治工作會議》精神，提高了人們的環(huán)保意識，讓人們認識到環(huán)境保護工作是全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必要舉措，是一項事關人民群眾的根本利益，事關子孫后代生存環(huán)境、事關***發(fā)展大局的重要工作，不能有一絲一毫的馬虎，必須保質、保量，按時完成任務。2：成立了由***任組長、***為副組長，有關部門負責人為成員的專項工作領導組，并出臺了工作方案。3：***與縣直各單位簽訂了目標管理責任書，明確了單位的責任。要求各單位分工合作，做好環(huán)保集中整治工作。
二、明確責任
1：企業(yè)責任。***5月11、12、13日連續(xù)三日召集縣內(nèi)企業(yè)負責人會議，強調(diào)了企業(yè)不能只講經(jīng)濟效益，更應該承擔起應負的社會責任，塑造企業(yè)的環(huán)保形象，提高了企業(yè)的環(huán)保意識。2：職能部門責任。***局要負擔起監(jiān)管的責任，發(fā)現(xiàn)問題及時與市環(huán)保局溝通，確保***內(nèi)的所有企業(yè)均能遵守環(huán)保法。
三、強化措施
為確保環(huán)保集中整治工作順利進行，***采取了如下措施。1：***于20*年7月10日已經(jīng)正式委托**省環(huán)境科學院對我縣進行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，并已經(jīng)完成了現(xiàn)場調(diào)查。2：對于縣內(nèi)已經(jīng)生產(chǎn)并通過環(huán)評驗收的*家企業(yè)，要求其環(huán)保設施務必正常運轉，確保企業(yè)達標排放；對沒有驗收的*家企業(yè)，其中*家正在進行驗收，*家正在建設，限期整改*家違法排放企業(yè)；督促未做環(huán)評的*家企業(yè)進行環(huán)評，并停止建設，其中大部分已經(jīng)目前已完成了環(huán)評委托。3：督促環(huán)保設施不完善的企業(yè)完善設施，****有限公司的排污口已經(jīng)規(guī)范完成，cod在線裝置已經(jīng)購買，即將進行安裝；4：組織相關部門進行自糾自查，全面清理了**縣招商網(wǎng)站、宣傳冊頁和優(yōu)惠政策，已經(jīng)修改了與環(huán)保法相抵觸的文字，新的宣傳冊頁正在印刷中，環(huán)保部門可根據(jù)需要隨時到***執(zhí)法檢查；5：繼續(xù)完善企業(yè)環(huán)保檔案，定期對企業(yè)進行檢查，及時準確掌握企業(yè)環(huán)保動態(tài)。
四、存在問題
一、要開闊視野,拓寬案源渠道
由于金融系統(tǒng)內(nèi)的貪污賄賂犯罪類型多，涉案面廣，因此，我們在收集、獲取案件線索時，均要放寬視野，開展聯(lián)想發(fā)散思維，不僅要關注市區(qū)范圍內(nèi)金融系統(tǒng)的貪污賄賂犯罪線索，而且要關注農(nóng)村金融系統(tǒng)的貪污賄賂犯罪線索；不僅要關注金融系統(tǒng)內(nèi)部管理人員貪污賄賂犯罪線索，而且要關注一般業(yè)務人員貪污賄賂犯罪線索；不僅關注已查辦部門的貪污賄賂犯罪情況，而且注意發(fā)現(xiàn)相同職權部門的貪污賄賂犯罪線索。
1、鼓勵全局干警發(fā)揮主觀能動性，千方百計抓線索。要發(fā)揮每位干警的主觀能動性，運用嶄新的辦案思路和靈活的辦案手段，開動腦筋，主動出擊，采取大力開展舉報宣傳活動，與公安、紀檢、監(jiān)察、、審計以及本院其他業(yè)務部門建立線索聯(lián)系制度等多種形式，廣泛挖掘案件線索。同時牢固樹立線索意識、偵查意識，在日常生活、娛樂、交友等過程中做有心人，主動捕捉有價值的線索。*年以來，我局立案偵查的9件銀行系統(tǒng)工作人員貪污賄賂職務犯罪案件中，有7件是自行發(fā)現(xiàn)的線索。
2、把初查作為立案的基礎性環(huán)節(jié)來抓，堅持做到秘密初查與放開初查相結合。初查時不驚動初查對象，并嚴格限制知情人員范圍，只限于檢察長、分管檢察長、反貪局長和直接辦案人員知道，防止說情泄密等意外情況的發(fā)生。同時，采取“三放開”的方法，即不受舉報內(nèi)容的限制，放開初查的時間、放開初查的對象、放開初查的范圍，開動腦筋、拓寬初查視野；
3、加強了對審訊尤其是初審的策略研究，因案制宜講究審訊策略。審訊前全面熟悉初查材料，認真分析案情，周密制定訊問計劃以及應變措施，精心選擇接觸犯罪嫌疑人的最佳時機、場合及地點，做到“不打無準備之仗，不打無把握之仗”。
二、強化偵查意識，研究犯罪規(guī)律，加強辦案指導，深挖窩案，串案
近幾年，我市金融系統(tǒng)工作人員貪污賄賂犯罪呈上升趨勢，通過對金融系統(tǒng)貪污賄賂犯罪規(guī)律的研究，呈現(xiàn)出明顯的“窩案”、“串案”的特點。查出一案，牽出一串,帶出一片,涉案人員較多,甚至形成了具有共享既得利益的群體。*年4月，在查辦金融系統(tǒng)某銀行某營業(yè)所柜員韓某某特大挪用公款案件時，我們意識到，如果偵查得法，很可能突破一起大的“窩案”、“串案”。韓某某挪用公款涉案金額高達200余萬元,且采用偷支儲戶存款和收儲不入帳的手段，犯罪金額高達110余萬元，在此案的偵破過程當中，院黨組高度重視,結合本案實際，分析研究“窩案”的特點，掌握“窩案”的規(guī)律，認為犯罪嫌疑人不可能一人獨立完成取款的所有工作流程，一定會有其他工作人員參加其中，并且會有失職犯罪的可能。針對韓某某這一突破口，我們加大思想攻堅，加大審訊力度，進行重點突破。經(jīng)過連續(xù)突審,韓某某終于交待了該營業(yè)所主任劉某某涉嫌挪用公款犯罪，出納員李某某涉嫌與他人共同挪用公款犯罪及失職罪，從而一舉突破了以韓某某為軸心的挪用公款窩案。
三、適應辦案工作的需要，建立快速反應，高效精干的辦案組團
*年10月2日，某銀行營業(yè)部將烏某某、李某某伙同他人采取技術手段，利用信用卡提現(xiàn)金百余萬元非法據(jù)為己有的案件舉報到烏市公安局經(jīng)偵大隊，烏市公安局以涉嫌詐騙罪于*年10月4日、10月8日分別對烏某某、謝某某和李某某刑事拘留，*年11月1日市公安局將此案移送我院，還有3天拘留期限就到了，院領導迅速成立了以檢察長為組長的“烏某某案件辦案組”，辦案組成員由七名政治素質高、業(yè)務能力強的辦案骨干組成。
鑒于烏某某案件涉案人員多、涉案金額特別巨大，作案次數(shù)多，時間長，案情錯綜復雜，社會影響大，我們在借鑒以往辦理案件成功經(jīng)驗的基礎上，為充分發(fā)揮檢察機關的整體優(yōu)勢，形成反貪合力，節(jié)約檢察機關人力、財力等寶貴的辦案資源，提高辦案效率，我們建立了主辦檢察官負責下的辦案組。即由反貪局長為主辦檢察官，負責烏某某辦案組的全部工作，其余與烏某某案件有關的其他案件一律服從烏某某辦案組的統(tǒng)一指揮，另在辦案組內(nèi)設立查帳、外調(diào)、追贓、預審、綜合協(xié)調(diào)六個辦案組，還從農(nóng)行抽調(diào)了專業(yè)會計和審計人員，解決辦案過程中遇到的復雜疑難的會計問題,又從刑一科和刑二科抽調(diào)了二名業(yè)務骨干協(xié)助審查證據(jù),由這些骨干組成了一支強有力的辦案隊伍。
外調(diào)組主要負責對主辦檢察官指定的涉案線索的調(diào)查取證工作。
預審組主要負責對烏某某的預審工作。
綜合協(xié)調(diào)組主要負責對案件材料、信息、資料的匯總、分析、保管及有關法律文書的制作，對內(nèi)傳達院領導、主辦檢察官對辦案工作的指示，對外調(diào)組、預審組的工作提出意見和建議，協(xié)調(diào)各個辦案組的工作及負責案件卷宗的裝訂。
追贓組主要負責追蹤贓款贓物的去向，最大限度地挽回經(jīng)濟損失。
查帳組主要負責對帳目、憑證的調(diào)查工作，從中尋找出有價值的線索和證據(jù)。
為保證案件質量，同時充分調(diào)動辦案人員的工作積極性，我們在嚴格依法的前提下，對具體的偵查工作全面放開，逐級落實主辦檢察官、辦案組組長、辦案人員的工作責任制。規(guī)定各個辦案組、辦案人對交辦線索的事實和證據(jù)負全責，主辦檢察官確定偵查方向，對整個案件的事實和證據(jù)負全責；各個辦案組有權決定自己組內(nèi)人員的任務分配、角色調(diào)配，在不影響整體案件進度的情況下，有權自主制定偵查計劃、預審提綱，決定具體的偵查行為。同時規(guī)定各個辦案組要密切配合，這種密切配合是建立在相互理解、相互信任的前提下，主要表現(xiàn)在兩個層面上，一是階段性的案情分析會，讓每名干警都全面的掌握案情；二是經(jīng)常性的通報案情，有新線索，新進展，新情況及時相互通報。特別是預審組和外調(diào)組，要“偵審結合，以偵促審”，綜合協(xié)調(diào)組要對預審和外調(diào)的材料全面審查，嚴格把關?？焖俜磻⒏咝Ь赊k案組的建立，保證了烏某某案偵破工作的指揮有力、組織嚴密、運轉高效，從而對整個案件的順利偵查終結起到非常重要的作用。韓某某窩案同樣是采取集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，各個擊破，再分兵陣守的策略得以成功偵破和偵結的。
四、強化機制，調(diào)動干警的積極性，確保案件工作順利進行。
在隊伍建設方面，存在個別干警思想不積極、不上進。針對此問題，一是我局大力加強了隊伍管理機制建設。年初對全局干警劃分為五個辦案組，責任到組，任務到人，分工明確，這樣就避免了個別干警等、靠、要的消極思想，充分挖掘內(nèi)部潛力，堅持向管理要素質、要公正、要效率、要戰(zhàn)斗力，由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉變、由封閉式管理向開放式管理轉變，由一般性管理向科學管理、有效管理轉變。二是加強隊伍激勵機制建設。為干警充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正做到“想干、實干、會干、干好”，采取了三項激勵措施：一是目標激勵。我院已經(jīng)連續(xù)兩年被評為自治區(qū)級先進檢察院，今年還要爭創(chuàng)全國先進檢察院，以此為契機明確提出查辦職務犯罪工作不僅要在全盟檢察系統(tǒng)創(chuàng)一流、爭第一，而且要在全國檢察系統(tǒng)創(chuàng)一流、爭先進。為本院爭創(chuàng)全國先進檢察院做出自己的貢獻。從而干警堅定了決心，增添了信心，鼓足了干勁，全力以赴朝著這個目標努力。二是信任激勵。在工作中，經(jīng)常對辦案工作情況進行階段性總結，表揚先進、督促后進，并把有影響、有震動的案件交給有進取心、工作能力強、辦案質量高的干警去辦，使干警真正體會到干出成績，就會得到領導和同志們的信任和器重，從而出現(xiàn)了賽著干、比著干，誰也不甘落后的大好局面。三是物質激勵。院黨組對在查辦職務犯罪工作中做出突出成績的集體和個人，在給予精神獎勵的同時，給予一定的物質獎勵，年末按照反貪局辦案獎勵辦法兌現(xiàn)，實行重獎、重罰，使干警做出的貢獻與獲得的物質利益成正比。
五、關于金融系統(tǒng)職務犯罪的防范措施及對策的一點體會
1、加大預防和打擊金融系統(tǒng)職務犯罪的力度。堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，努力從源頭上遏制和減少職務犯罪的發(fā)生，不斷完善建立“教育、監(jiān)督、管理、打擊”、“四位一體”綜合治理工作格局，充分發(fā)揮檢察機關和金融紀檢監(jiān)察部門的職能作用，通力合作，共同努力，建立思想、制度、法律三條防線，確保金融系統(tǒng)安全和穩(wěn)定。
2、加強法制宣傳和政治思想教育。要使金融系統(tǒng)開展的法制教育、廉正教育、職業(yè)道德和紀律教育經(jīng)常化、制度化和具體化。要引導金融系統(tǒng)職工樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，愛崗敬業(yè)、終于職守，自覺做到“不想貪”，通過開展法紀教育，用正反兩方面的典型案例，以案釋法，教育引導職工遵紀守法，勤政廉潔，自覺做到“不敢貪”。通過強化教育，全面提高員工素質，清除職務犯罪的思想根源。
一、總體情況
各單位高度重視公司布置的各類安全生產(chǎn)專項活動，扎實開展各項安全生產(chǎn)專項活動，效果明顯。各單位針對這次專項檢查工作，按照公司專項檢查要求，制定了部門的檢查方案，下發(fā)通知，班組、部門先行開展自查、自糾，迎檢資料準備完整。各單位對照錫供電生〔2009〕164號《關于進一步做好電網(wǎng)設備迎峰度夏準備工作的通知》的相關要求，對迎峰度夏準備進行工作回顧和總結。對迎峰度夏期間電網(wǎng)設備進行了加強維護。對開展各項工作、活動的資料都進行分門別類，有序歸檔，活動痕跡清晰，資料真實、內(nèi)容詳實。對發(fā)現(xiàn)的問題組織進行分析，分析問題發(fā)生的原因，認真制定了整改措施，并積極向相關職能部室反映情況，對存在的問題制定了整改期限、落實整改責任人，并閉環(huán)管理。根據(jù)公司09年安全生產(chǎn)實際情況，變電、配電、線路、華源、調(diào)度、物業(yè)、客服、農(nóng)電通過自查、自驗工作，十分重視發(fā)現(xiàn)的問題，積極組織力量，牢牢抓住整改工作不放松，對本部門及班組存在的問題均能認真整改，補齊相關資料，狠抓基礎管理，及時糾正安全管理中的不足，進一步促進了本單位的安全管理。
二、具體工作落實情況
1、各級安全生產(chǎn)指示精神傳達工作
進行傳達了安全生產(chǎn)電視電話會議精神。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化責任，狠抓落實，加強防范，堅決遏制重特大事故發(fā)生，扎實推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。各級領導講話深入人心，深刻領會講話精神，全力做好本職工作。進行傳達了年中工作會議精神，會議深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結上半年工作，深入分析面臨的形勢，安排部署下半年工作，進一步動員系統(tǒng)干部員工科學謀劃，明確任務，落實責任，全面打贏扭虧增盈攻堅戰(zhàn)，確保完成全年各項目標任務。
2、各單位安全基礎管理
重點對安全責任狀簽訂、部門月度安全分析會、安全管理網(wǎng)絡、班組安全活動、安全工器具管理、“二票三制”執(zhí)行、部門安全督察進行了檢查。
各單位均能制定部門的安全目標及措施，部門與班組、班組與班員均已簽訂了安全責任書，各單位安全第一責任人每月召集黨、工一起召開部門安全生產(chǎn)分析會，并親自主持會議，每年調(diào)整、完善部門安全管理網(wǎng)絡，支持部門安全督察隊開展安全督察工作，指導班組開展安全日活動。圍繞公司月度危險點，每周開展危險點分析、制定預控措施，并組織實施。安全工器具、施工工器具和儀表儀器的檢查、維護、保養(yǎng)工作。一些單位、班組安全活動按“四個一”（安全簡報一周一學、事故案例一周一講、安全規(guī)定一周一學、安全工作一周一評）的要求開展，內(nèi)容、質量和效果有了明顯提高。
3、“安全生產(chǎn)月”活動
各單位安全月活動的開展效果顯著，開展了有特色的“零違章”活動，現(xiàn)場安措布置嚴格按照省公司《變電一、二次設備作業(yè)現(xiàn)場圍欄和標示牌設置規(guī)范（試行）》要求執(zhí)行，現(xiàn)場安措布置整潔美觀，施工、運行區(qū)域隔離清晰，一周安全活動規(guī)定學習內(nèi)容堅持由工區(qū)統(tǒng)一布置，班組補充。調(diào)度通信中心多次開展應急預案演練，以演練促提高；一周安全活動規(guī)定學習內(nèi)容堅持由部門安全員統(tǒng)一布置，班組補充；活動強化了職工的自我防護意識，切實的把工作抓緊抓好。
4、電力設施保護宣傳月”活動
開展了“百問百查百日賽”活動安排有序，將領導、專職結合事故案例講安規(guī)學習情況記錄在記錄本上，在制定年度培訓計劃時注重穿插安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全知識的培訓，安全管理進步較快。對強化職工的安全知識的宣傳教育起到了一定的作用。
5、春檢活動開展及隱患
為為強化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)公司2009年安全生產(chǎn)工作意見，保證春檢活動順利開展，各單位加強安全隱患布置，真抓實干，為安全隱患、創(chuàng)造和諧供電、保平安開辟了新的局面。
6、安全生產(chǎn)規(guī)章制度專項督查開展情況
本次專項督查，重點監(jiān)督規(guī)章制度的管理情況、規(guī)章制度的執(zhí)行情況。一是梳理檢查現(xiàn)有規(guī)章制度是否完善、有效，各項規(guī)章制度是否及時修訂，生產(chǎn)現(xiàn)場與基層班組是否配備齊全；二是檢查與安全生產(chǎn)責任制落實、作業(yè)現(xiàn)場安全管理及安全教育培訓密切相關的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《安全風險分級控制管理規(guī)定》、《安全教育培訓管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度在基層一線的執(zhí)行情況。
7、2009年二季度電網(wǎng)反事故措施
調(diào)度通信中心每周制訂重大危險源，將電網(wǎng)特殊運行方式及時進行下達調(diào)度預警通知書告知各單位，明確應對措施和要求。變電、線路、配電工區(qū)加強對設備的運行管理，細化巡視和檢查工作要求，落實反事故措施和要求。做好雷雨季節(jié)前的防雷檢查工作，制訂設備防雷害改造計劃。線路工區(qū)開展了鹽密度測試和增設布點工作、落實防鳥害以及防盜措施，聯(lián)系地方公安部門和屬地化管理單位，強化輸電線路的聯(lián)防工作。變電工區(qū)開展對百家變、王家變主變添加鈍化劑的跟蹤巡視檢查、IOSK123電流互感器檢查，制定落實變壓器套管末屏接地改造計劃、GW22-126隔離開關檢修計劃、無錫日新生產(chǎn)的電容器家族性缺陷整改計劃。
8、新版生產(chǎn)管理（PMS）系統(tǒng)的培訓、應用及管理
加強了PMS系統(tǒng)的培訓，PMS建立的是一個以資產(chǎn)管理為核心，業(yè)務覆蓋公司總部、網(wǎng)省公司、地市公司三個層面、貫穿電網(wǎng)輸、變、配生產(chǎn)全過程的一體化生產(chǎn)管理信息平臺，對實現(xiàn)電網(wǎng)生產(chǎn)集約化、精細化、標準化管理，提高公司資產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。PMS作為生產(chǎn)管理和一線班組的工作平臺，通過標準規(guī)范、流程監(jiān)控、安全監(jiān)控等手段，最終實現(xiàn)對生產(chǎn)管理的風險預控與輔助決策。
9、2009年迎峰度夏準備工作
迎峰度夏的材料在上級的規(guī)定時間內(nèi)按時完成，為有效確保居民的正常生活，落實搶修人員、設備、物資和備勤制度，建立快速反應機制，隨時準備完成市、區(qū)搶修搶險任務。在加強緊急值班和搶修力量，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動相關應急預案上，效果顯著。
10、重大保供電工作舉措
各生產(chǎn)運行單位重視危險源分析，按調(diào)度的預警通知書要求落實預控措施，變電工區(qū)、線路工區(qū)對出現(xiàn)特殊運行方式下相關設備布置特巡工作，確保了設備安全運行，危險源得到有效控制。
三、存在問題
1、華源公司：
1）安全活動記錄缺少安規(guī)知識學習
2）三掛鉤次數(shù)不夠；
3）班組工器具管理有待提高。
2、變電工區(qū)：
1）工作票沒有按時完成檢查；
2）安全風險預控卡沒有根據(jù)實際工作任務針對性地進行打勾確認；
3、農(nóng)電公司：
1）安全目標偏大
2）安全活動記錄缺少安規(guī)知識學習
3）安全督察月度計劃缺2次
4、調(diào)度通信中心：
1）通信班安全活動記錄關于安規(guī)知識學習內(nèi)容不具體；
5、配電工區(qū)：
1）帶電作業(yè)班安全活動記錄關于安規(guī)知識學習內(nèi)容不具體；
2）工作票執(zhí)行章的顏色不統(tǒng)一，應統(tǒng)一為蘭色；
3）配電一班的安全工具記錄中無安全帶、驗電筆和腳扣，工具室內(nèi)也沒有；
4）絕緣手套和絕緣靴上只貼一張合格證；
6、線路工區(qū):
1）10KV驗電筆的實際支數(shù)與記錄中的支數(shù)不符；
7、客服中心:
1）安全活動記錄缺少安規(guī)知識學習，缺少發(fā)言（扣2分）；
2）安全規(guī)程制度不齊全（扣2分）；
3）督察計劃次數(shù)少于3次/周（扣2分）。
8、物業(yè)公司:
1）安全活動記錄缺少安規(guī)知識學習，缺少發(fā)言（扣2分）；
2）安全規(guī)程制度不齊全（扣2分）；
今年8月,重慶市國稅局高新分局在轄區(qū)內(nèi)開展了一次涉外企業(yè)專項檢查。在選案過程中,某廚房用具有限公司引起了選案人員的注意。這家以生產(chǎn)優(yōu)質熱水器而在高新區(qū),乃至重慶市都有較高知名度的企業(yè),幾年來月均銷售收入達292萬元,而今年月均產(chǎn)品銷售收入僅十幾萬元,下降幅度極大。于是分局領導決定由稽查局組織力量對該公司進行重點稅務稽查。
經(jīng)初步檢查,企業(yè)收入大幅下降的疑問似乎得到了解答。原來該廚房用具有限公司(以下稱廚具公司)于1998年10月在重慶某區(qū)投資建立了一個同一法定代表人、獨立核算的某某工業(yè)公司(以下稱工業(yè)公司),熱水器等主要產(chǎn)品的生產(chǎn)就由新成立的工業(yè)公司進行,廚具公司只進行廚柜的生產(chǎn)。用企業(yè)財務人員的話說,廚具公司生產(chǎn)規(guī)模萎縮,銷售收入下降是公司整體經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整的結果,公司不存在任何違反稅法的問題。財務人員的解釋似乎合情合理,但另一個疑問又在檢查人員頭腦中形成:主營業(yè)務的轉移必然伴隨存貨的轉移,特別是存貨中的產(chǎn)成品、在產(chǎn)品、原材料部分,這類業(yè)務企業(yè)是如何進行財務處理的呢?帶著這個疑問,檢查人員對企業(yè)機構分設前后的財務資料進行了重點檢查,在1998年11月份的憑證中發(fā)現(xiàn)如下一筆異常會計分錄:借:原材料×××元、貸:產(chǎn)成品×××元。從憑證附件看,企業(yè)是將14種型號一萬余臺合計金額達917萬元的熱水器從產(chǎn)成品轉入原材料,財務人員解釋企業(yè)是將這批“不合格”的熱水器折成散件又入原材料庫用于再生產(chǎn)。憑著職業(yè)的敏感,檢查人員認為這是一筆虛假的會計分錄,這批熱水器很可能已經(jīng)實現(xiàn)銷售。但需要事實來驗證,檢查人員繼續(xù)循著“原材料”這條線索追查下去,發(fā)現(xiàn)這批“原材料”最終于12月份轉入如下會計分錄:借應付賬款──暫估應付款×××元,貸:原材料×××元。經(jīng)檢查這筆分錄是在企業(yè)沒有任何依據(jù)的情況下,為將披著“原材料”外衣的熱水器徹底從賬上抹掉而做的假賬。到工業(yè)公司調(diào)查的結果印證了以上結論,檢查人員從工業(yè)公司提取了完整的該公司接受由廚具公司移送來的熱水器的清單。按照稅法規(guī)定,這批熱水器應當在向工業(yè)公司移送貨物之后結轉收入向稅務機關申報納稅。廚具公司不記賬,不申報,還在賬上做手腳,企圖蒙混過關,是典型的偷稅行為。
檢查組迅速將檢查情況向局領導進行了匯報,江浩局長對大家提出三點要求:一、再接再勵,力爭擴大戰(zhàn)果;二、依法辦事,文明執(zhí)法;三、對檢查出的問題要做到證據(jù)充分,數(shù)據(jù)準確。檢查人員繼續(xù)投入到該案的調(diào)查取證當中,又查出該公司向工業(yè)公司移送大批原材料不計收入,取得維修收入不計收入等違法事實。最后,高新國稅分局稽查局查實該公司總計偷稅2436324.32元。根據(jù)有關法律法規(guī),高新國稅分局對該公司作出了補稅2436324.32元的處理決定和罰款1218162.16元的處罰決定,企業(yè)法人對此未提出任何異議,并表示以后一定要加強稅法的學習,合法經(jīng)營,照章納稅。截止10月20日,該公司已入庫稅款和罰款200萬元,剩余部分也已訂立明確的入庫計劃,將在年底前清繳入庫。
該案已經(jīng)查結完畢了,用“戰(zhàn)果輝煌”四個字來形容此次檢查一點也不過分,但檢查人員怎么也高興不起來,大家都在琢磨該案暴露出的稅收征管稽查中的問題。大家認為,通過本案的查處,至少有兩個問題應當引起重視。一是在取消稅收專管員管戶制度后,我們應當如何發(fā)揮稅收聯(lián)系員的作用,使稅務機關及時了解企業(yè)的重大經(jīng)營變動,以便為企業(yè)提供有效的稅收指導和進行必要的稅收監(jiān)控。在當前企業(yè)改組改制活動日益頻繁的形勢下,加強這方面的工作顯得非常重要。二是稅務稽查機構在進行稅務稽查選案時一定不能被企業(yè)的名氣、規(guī)模等表面現(xiàn)象所迷惑,而要把著眼點始終放在銷售收入變動狀況、稅負變動狀況等各項稽查選案指標上,真正做到科學、公平選案。實際上加強對大企業(yè)、重點稅源戶的稅務稽查往往具有十分重要的現(xiàn)實意義和非常顯著的實際效果
縣政府法制辦：
今年以來，我局認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，狠抓法律法規(guī)學習培訓，健全完善行政執(zhí)法相關制度，進一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、熱情服務，杜絕了違法或不當?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、領導重視，不斷夯實文化市場行政執(zhí)法基礎
在內(nèi)務基礎工作中，我們從“實”入手，認真抓了以下幾項工作：一是加強組織領導，成立了由局長任組長，分管領導為副組長的依法行政領導小組，把依法行政工作納入文化稽查隊及局各股室工作的重要考核內(nèi)容，二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全縣法律知識培訓和考試，對考核合格的3名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴格要求各執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責，同時從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和文化稽查隊及局各股室年度工作目標，根據(jù)計劃對行政執(zhí)法情況進行定期跟蹤檢查，并結合行風評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實內(nèi)務基礎，對局機關制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查記錄，對舉報材料及查處結果歸類存檔。五是結合實際，修改完善了《工作制度》、《學習制度》、《廉政制度》等十項工作制度，使各項工作有章可循。
二、強化素質，努力提高文化行政執(zhí)法水平
加強學習，提高素質，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力，我們從網(wǎng)上下載和編印了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》等10多種法律法規(guī)學習材料，由局領導帶頭，采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式，加強工作人員的理論和業(yè)務學習，做到人人有學習計劃，有學習內(nèi)容，有學習筆記，有學習體會。在此基礎上，我們組織全體人員進行了文化市場業(yè)務知識和行政許可法知識考試，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
三、完善制度，逐步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為
我們文化局擔負著全縣文化市場調(diào)查、規(guī)劃、管理的職責，文化市場點多面廣，管理上人力、物力缺乏，市場管理容易出現(xiàn)“死角”，難以應對同時兩個以上突發(fā)事件的發(fā)生。為實施有效管理，我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會審、集體決策等制度。對網(wǎng)吧、歌舞廳等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的許可項目等重大決策，實行稽查隊集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了各種行為發(fā)生，保證了重大決策的科學性和合法性。今年為有效地防止噪聲擾民問題，根據(jù)相關法律法規(guī)，經(jīng)縣文化市場管理委員會領導小組研究，制定了《石城縣歌舞廳審批制度》。二是完善了執(zhí)法責任制。依照相關法律法規(guī)，建立健全了《文化稽查責任追究制》，并按市場分布路線，劃出責任區(qū)，設立了責任人，增強了文化稽查工作人員的主動性。三是健全了文化市場違法案件查辦制度。根據(jù)上級相關要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑難案件會審、案件報告?zhèn)浒浮⑦^錯錯案責任追究等制度，使文化行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
四、公開政務，全面打造文化執(zhí)法陽光工程
政務公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質運轉的根本保證。年內(nèi)我們對行政許可項目進行了清理，保留許可項目六項，審批審核項目二項，取消《娛樂經(jīng)營許可證》。為了增強政務公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我們在辦公場所，公示了文化市場經(jīng)營項目審批程序、經(jīng)營項目申辦程序、文化違法案件查處程序及收費項目、標準等；制作了文化市場辦事指南（內(nèi)容涉及有關政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等）。所有行政許可審批事項實行了“一站式”辦理；并公布了舉報、投訴電話，方便了社會各界對文化行政行為的監(jiān)督。
五、依法行政，治理整頓文化市場經(jīng)營秩序