序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的貧困幼兒幫扶工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“jklan17”為你整理了這篇2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結(jié)及下一年工作計劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

昭潭鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶391戶1163人，已脫貧382戶1135人，未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人，脫貧監(jiān)測戶1戶3人。

2020年以來，昭潭鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排部署下，重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年以來脫貧攻堅各項工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、各項工作落實情況

1、聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實”，不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)認(rèn)真落實九大工程相關(guān)政策，對照兩不愁三保障一安全，認(rèn)真開展脫貧攻堅百日會戰(zhàn)行動，保障脫貧戶穩(wěn)定脫貧，貧困戶順利脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧方面，昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮四帶一自模式，打造三有一網(wǎng)格局，經(jīng)我鎮(zhèn)前期對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶到戶項目摸排，共摸底組織申報到戶項目487個，涉及358戶貧困戶，擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務(wù)工獎補類項目306個、特色種養(yǎng)類項目77個，發(fā)放資金32.381萬元。8月份開展第二批產(chǎn)業(yè)到戶項目驗收，補助務(wù)工獎補類項目4個、特色種養(yǎng)類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面，春季幼兒園到中職各學(xué)段教育補助已經(jīng)發(fā)放，發(fā)放教育補助106人8.46萬元；春季雨露計劃申報22人，發(fā)放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人，發(fā)放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面，開展低保摸底排查工作，做到應(yīng)納盡納，全鎮(zhèn)符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面，制作三戶一體“紅黃綠”三色動態(tài)監(jiān)測，時刻關(guān)注收入情況，通過專項資金補助和鎮(zhèn)村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房，為一戶申報三戶一體特別救助，防止因疫因災(zāi)導(dǎo)致支出驟增或收入驟減導(dǎo)致返貧、致貧。健康脫貧方面，昭潭鎮(zhèn)貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個，做到應(yīng)辦盡辦。

2、加快項目建設(shè)進(jìn)度，改善村基礎(chǔ)設(shè)施，壯大村集體經(jīng)濟。2020年我鎮(zhèn)科學(xué)謀劃到村扶貧項目，努力克服疫情影響，加快扶貧項目開工復(fù)工，確保各個項目在上半年如期完成。產(chǎn)業(yè)到村項目方面，兩個貧困村與鹽田畈米業(yè)合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位，推廣訂單農(nóng)業(yè)，102戶貧困戶落實種植優(yōu)質(zhì)稻。貧困村龍?zhí)洞逯鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)豪豬養(yǎng)殖因為疫情影響和相關(guān)規(guī)定不能繼續(xù)發(fā)展，鎮(zhèn)政府多次和基地負(fù)責(zé)人對接，積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業(yè)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，繼續(xù)帶動原先養(yǎng)殖豪豬的29戶貧困戶轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞?；A(chǔ)設(shè)施工程方面，申報基礎(chǔ)設(shè)施類扶貧項目三個，下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網(wǎng)延伸項目90萬元均已完工。

3、堅持問題導(dǎo)向，抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面，根據(jù)《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》，昭潭鎮(zhèn)第一時間制定了相應(yīng)實施方案，成立了“353”問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進(jìn)會，對各村認(rèn)領(lǐng)問題、整改措施、進(jìn)展成效審查調(diào)度。根據(jù)縣級最新方案，我鎮(zhèn)結(jié)合實際制定了鎮(zhèn)級“353”問題整改實施方案，認(rèn)領(lǐng)問題20條，制定整改措施64條，截止目前鎮(zhèn)級認(rèn)領(lǐng)的20條問題已完成整改。昭潭鎮(zhèn)8個村根據(jù)鎮(zhèn)級方案認(rèn)領(lǐng)問題8-12條不等，認(rèn)領(lǐng)的問題按照“雙把關(guān)”即聯(lián)系村鎮(zhèn)班子成員把關(guān)、鎮(zhèn)扶貧工作站把關(guān)，制定問題清單完善整改措施，目前各村認(rèn)領(lǐng)的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面，6月1-4日、7月27-29日，鎮(zhèn)扶貧工作站聯(lián)合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動，對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查，發(fā)現(xiàn)問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由鎮(zhèn)扶貧工作站點對點交辦，同時要求各村舉一反三對照自查，做確保同類問題不再出現(xiàn)，同時針對整改成效不定期開展回頭看，確保問題整改徹底不反彈。

二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。

疫情影響方面，我鎮(zhèn)今年年初疫情影響較重，為將疫情對貧困戶生產(chǎn)生活影響降到最低，我鎮(zhèn)通過幫助貧困戶就業(yè)務(wù)工、開展消費扶貧，防止出現(xiàn)返貧、致貧。通過提供就業(yè)信息、介紹務(wù)工、幫助注冊安康碼等舉措實現(xiàn)601名貧困人口外出就業(yè)。疫情期間，通過摸排有本地務(wù)工需求的貧困人口，結(jié)合扶貧就業(yè)專項資金，鎮(zhèn)政府也按照每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)投入了24.4萬元，共開發(fā)143個公益性崗位，幫助受疫情影響就近務(wù)工收入降低的貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)提高收入，貧困村光伏收益100%用于公益崗位開發(fā)。我鎮(zhèn)4月份因故務(wù)工返鄉(xiāng)2人，通過對接，目前一人已在鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)，一人已安排公益性崗位。建立滯銷農(nóng)產(chǎn)品臺賬，登記滯銷農(nóng)產(chǎn)品，通過幫扶單位采購、商會簽訂購銷協(xié)議等，幫助貧困戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品約13萬元。4月17日與東至縣昭潭商會簽訂合作意向書，幫助銷售貧困戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品；積極聯(lián)系縣法院采購?fù)岭u423只、縣城管局采購?fù)岭u483只，昭潭政府機關(guān)工會采購?fù)岭u315只，雞蛋3060個；東至縣宜口蓮法式烘焙連鎖店與帶貧主體簽訂雞蛋收購訂單，已收購貧困戶土雞蛋共計7218個。洪災(zāi)影響方面，7月7日、8日，昭潭鎮(zhèn)遭遇特大洪澇災(zāi)害，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，昭潭鎮(zhèn)堅持扶貧、防汛兩不誤，帶領(lǐng)貧困戶積極開展生產(chǎn)自救。因洪澇災(zāi)害受災(zāi)貧困人口76戶219人，其中1戶房屋受損，已完成重建；15戶農(nóng)作物受損，受損面積34畝，協(xié)調(diào)國元保險公司對受損情況已進(jìn)行現(xiàn)場核定，同時安排農(nóng)技部門上門指導(dǎo)補種、改種，目前已全部完成補種；60戶房屋過水，已全部清理消毒；基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)方面，下塔村黃橋欄桿沖毀，已修繕；營橋村衛(wèi)生室進(jìn)水，已清理消毒。

第2篇

*鎮(zhèn)總?cè)丝?萬人，共有*個行政村*個社區(qū)居委會，20*年財政收入*萬元。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有普通完中*所，教師*人，學(xué)生*人；有*所完小，教學(xué)點*個，*所幼兒園，小學(xué)生*人，教師*人（含幼兒公辦教師*人）。學(xué)校布局合理，基本能適應(yīng)我鎮(zhèn)初等義務(wù)教育的需要。對我鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)評估進(jìn)行全面的自評，具體情況如下：

㈠領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1、確立地位?！稗k人民滿意的教育”是我鎮(zhèn)教育工作的目標(biāo)，我鎮(zhèn)高度重視教育工作，把教育工作列入重要議事日程，納入鎮(zhèn)政府工作計劃，擺在“重中之重”的位置。做到“三個”優(yōu)先：即在制定發(fā)展計劃時把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；在制定年度經(jīng)費計劃時優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要；在研究具體工作時優(yōu)先安排部署教育工作。我們把落實教育工作目標(biāo)責(zé)任制、為教育辦實事、組織協(xié)調(diào)各部門關(guān)心支持教育工作和多種形式的助學(xué)活動作為常規(guī)工作來抓，并建立了有效的運行機制，教育的優(yōu)先發(fā)展的地位得到保障。如：鎮(zhèn)黨委、政府對教育工作實行定點包干責(zé)任制，建立健全了目標(biāo)管理責(zé)任制,建立了鎮(zhèn)黨委督查機制，全面開展督政督學(xué)工作，建立了教育工作執(zhí)行情況、通報制度，從而增強鎮(zhèn)、村兩級及相關(guān)部門的責(zé)任意識。

2、履行職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府堅持從實際出發(fā)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)教育發(fā)展形勢，在制定*鎮(zhèn)“*”、“*”規(guī)劃中把教育的發(fā)展納入規(guī)劃中并出臺了獎教獎學(xué)及村兩委履行教育工作責(zé)任制等一系列文件和決定，確保了義務(wù)教育政策得到落實。如：結(jié)合我鎮(zhèn)人口出生及經(jīng)濟發(fā)展情況，就近就便推進(jìn)了小學(xué)布局調(diào)整，將*、*、*等較遠(yuǎn)山村的學(xué)校撤并到*和*小學(xué)，借城市道路建設(shè)之機異地新建更能適應(yīng)城市發(fā)展需要的*小學(xué)，既優(yōu)化了教育資源，又適應(yīng)義務(wù)教育和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

為推動*鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織在農(nóng)村義務(wù)教育中的作用，鞏固“雙高普九”成果，充分發(fā)揮學(xué)校綜合功能，實施“三教”統(tǒng)籌，服務(wù)“三農(nóng)”，把加強勞動專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要手段。

（二）經(jīng)費投入與管理

為了推動教育工作的順利開展，鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃，保證了教育事業(yè)發(fā)展的基本投入，同時規(guī)范了經(jīng)費管理，使經(jīng)費用在刀刃上。

1、根據(jù)區(qū)財政文件規(guī)定,對全區(qū)教育財政撥款,預(yù)算內(nèi)年生均教育事業(yè)費、教師工資、預(yù)算內(nèi)年生均公用經(jīng)費實行以區(qū)統(tǒng)籌的原則，明確了對教育事業(yè)經(jīng)費的保障責(zé)任，保證了教育事業(yè)經(jīng)費、生均公用經(jīng)費和教師工資逐年增長和及時到位。從未出現(xiàn)拖欠、扣發(fā)、擠占教育經(jīng)費和教師工資的現(xiàn)象。

2、預(yù)算外資金、財政轉(zhuǎn)移支付補助資金全部及時足額撥付，并用于學(xué)校教育。20*—20*年，鎮(zhèn)財政對教育總投入預(yù)算內(nèi)支出合計*萬元，預(yù)算外支出累計投入*萬元。

3、保證了“兩免一補”資金。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M制”收費政策，全面推進(jìn)公示督導(dǎo)、責(zé)任追究、教育收費資金“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校經(jīng)費?！皟擅庖谎a”優(yōu)惠政策得到落實，上級下?lián)艿摹皟擅庖谎a”及資助貧困學(xué)生的資金?？顚Ｓ茫泐~發(fā)放到貧困學(xué)生手中。

4、建立健全助學(xué)制度，開展多形式的助學(xué)活動，鎮(zhèn)政府和學(xué)校都建立了完整的幫扶貧困家庭子女接受義務(wù)教育的體系，建立了貧困學(xué)生檔案，采取學(xué)校減免、社會捐助等形式，對貧困學(xué)生進(jìn)行扶助。我鎮(zhèn)適齡少年兒童無一例因家庭貧困而輟學(xué)，促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展。

（三）辦學(xué)條件

1、為確保教育發(fā)展，全面深化教育改革，整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，學(xué)校布局合理、班生規(guī)模適中，文化戶口、綜合報表健全；建立了文化技術(shù)學(xué)校，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、培訓(xùn)材料齊全，實現(xiàn)了勞動力的適時轉(zhuǎn)移。

2、進(jìn)一步增加教育投入，既重視學(xué)校管理與維護(hù)，更重視學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的整改與建設(shè)。對學(xué)校安全實行定期和不定期排查，并建立排查檔案，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開有關(guān)會議研究整改措施，并把每一個安全隱患整改責(zé)任落實到具體學(xué)校及人員身上，限期整改，確保了學(xué)校安全。

3、調(diào)動村級辦學(xué)積極性。鎮(zhèn)多次召開教育工作會，協(xié)調(diào)解決學(xué)校實際困難，20*、20*年村級社會投資*萬元，特別值得一提的是*心系家鎮(zhèn)教育事業(yè)于*年*月*日委托其女兒將節(jié)儉下來的*萬元捐贈給*中心小學(xué)建食堂。從20*年度起*村對屬*村籍的在校小學(xué)生課本費、本子費、保險費全部由村負(fù)責(zé)支付。鎮(zhèn)、*村及*村每年安排一定資金，更換學(xué)生課桌椅。

3、幫助學(xué)校解決實際困難。近三年*鎮(zhèn)為*十中解決綜合樓及教工宿舍、學(xué)生公寓及謝洋小學(xué)欠款，鎮(zhèn)財政實際支付*萬元；同時為*小學(xué)解決操場歷史遺留問題，每年由鎮(zhèn)財政支付*元。多次召開鎮(zhèn)村學(xué)校協(xié)調(diào)會，解決*幼兒園、*中心園的遺留問題，為*小學(xué)食堂建設(shè)積極籌資*萬多元。

（四）教師隊伍建設(shè)

我們堅持把校長及教師隊伍建設(shè)作為整個教育工作的重頭戲來抓。一是完善校長負(fù)責(zé)制度。擇優(yōu)聘任了德才兼?zhèn)涞拇逍W(xué)校長，中小學(xué)校長都按要求參加各級舉辦的校長崗位培訓(xùn)班和提高培訓(xùn)班。二是規(guī)范教師編制管理。根據(jù)小學(xué)生源和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校實際情況，在上級下達(dá)的編制總額內(nèi)，調(diào)整了各完小教職工編制。三是教師的繼續(xù)教育。加強教師崗位培訓(xùn)，中小學(xué)專任教師全部參加崗位培訓(xùn)。積極組織教師參加學(xué)歷進(jìn)修，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高。四是加強師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，增強教師教書育人的社會使命感和責(zé)任感。

（五）教育管理

1、依法治教，全面貫徹落實教育法律法規(guī)，認(rèn)真宣傳貫徹《義務(wù)教育法》，使教育法律法規(guī)進(jìn)村入戶，深入人心，形成了依法治教氛圍。

2、各職能部門齊抓共管，加大教育支持力度

我鎮(zhèn)積極開展校園及周邊治安重點整治，對轄區(qū)中小學(xué)和所有的幼兒園不定期進(jìn)行安全大檢查，消除了不安定因素，同時對轄區(qū)網(wǎng)吧的清理整頓工作堅持每月開展一次。鎮(zhèn)綜治辦、*法庭、派出所和司法所積極開展“以法護(hù)航，關(guān)愛青少年”活動，深入學(xué)校與師生座談，上法制課，進(jìn)行以案釋法，并到學(xué)校上法制課，提高青少年的法律意識；鎮(zhèn)婦聯(lián)對在校家庭貧困女童實行扶助。鎮(zhèn)將教育工作納入對村及鎮(zhèn)干部的目標(biāo)考核當(dāng)中，形成大家關(guān)心教育的良好氛圍。

3、認(rèn)真對待區(qū)級教育工作督導(dǎo)檢查，及時進(jìn)行整改；同時及時組織開展鎮(zhèn)級教育工作督查，并完善了檢查機制。

（六）教育改革與發(fā)展

制定并下發(fā)村兩委履行教育工作責(zé)任制對輟學(xué)學(xué)生實施跟蹤管理，由學(xué)校摸底建檔，鎮(zhèn)政府發(fā)出復(fù)學(xué)通知，下村干部入戶動員，教師分類指導(dǎo)教育，保證進(jìn)得來留得住。教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)得到落實，各項表、冊、卡健全，義務(wù)教育檔案完備，并實行滾動跟蹤管理，通過加大控輟保學(xué)力度，我們扎實把好了殘疾兒童隨班就讀關(guān)，建立了“三殘”人員檔案，我鎮(zhèn)“三殘”兒童少年，入學(xué)率達(dá)100%，保障了我鎮(zhèn)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。初中輟學(xué)率控制在*%

3、農(nóng)村教育水平進(jìn)一步提高，做到教學(xué)場所、培訓(xùn)措施、培訓(xùn)經(jīng)費、教學(xué)制度和培訓(xùn)活動四到位。文技校備有兼職老師，有教材教案，有教學(xué)管理制度，并作出了每年度培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)總結(jié)，有學(xué)員花名冊、簽到表等有關(guān)資料，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。開展“綠色證書”教育，加大勞動技術(shù)等實用技術(shù)培訓(xùn)，不僅促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，也提高勞動者的生產(chǎn)技術(shù)水平，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。

（七）努力營造尊師重教的良好社會氛圍

1、設(shè)立獎教獎學(xué)制度。鎮(zhèn)每年教師節(jié)評選一批先進(jìn)教育工作者，并對其進(jìn)行表彰獎勵；鎮(zhèn)對*中學(xué)中考、高考實行獎勵，各村對各完小教師實行獎教。根據(jù)學(xué)校及教師在同類校的評分結(jié)果實行獎勵，積極調(diào)動教師的積極性。經(jīng)濟條件好的村對本村學(xué)生中考、高考進(jìn)行獎勵如赤水村對學(xué)習(xí)好的本鎮(zhèn)學(xué)生，鎮(zhèn)政府給予一定獎勵。

2、建立扶貧助困制度。協(xié)調(diào)關(guān)系，采取社會的幫扶、采取與貧困生結(jié)對子等措施，解決他們的學(xué)習(xí)費用來源；努力貫徹“兩免一補”政策，讓所有的貧困生都能繼續(xù)上學(xué)。

二、存在問題

我鎮(zhèn)教育工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問題。

一是教育事業(yè)發(fā)展還不能很好適應(yīng)城市建設(shè)及經(jīng)濟社會的需要，特別是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的任務(wù)很重，優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足，還不能滿足人民群眾日益增長的需求。

二是由于鎮(zhèn)、村財有限教育經(jīng)費投入還不能完全滿足教育發(fā)展對資金的需求，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費比較短缺。

2、要實現(xiàn)“教育強區(qū)”目標(biāo)，任務(wù)艱巨。從教育工作督導(dǎo)評做復(fù)查的情況看，“辦學(xué)條件”和“高中階段教育普及”等各項指標(biāo)得分率不高。因此，實現(xiàn)“教育強區(qū)”目標(biāo)還有較大距離，必須采取切實可行的措施，努力改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展和普及高中階段教育，才能真正實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的2010年實現(xiàn)“教育強區(qū)”的目標(biāo)。

三、“督導(dǎo)評估”驗收后的奮斗目標(biāo)

盡管我們在許多方面取得了一些成績，但是我們也清醒地認(rèn)識到隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市的擴展，人們對教育的要求也越來越高。為此，教育督導(dǎo)評估后，我們將更加扎實地工作，努力做好以下幾方面工作：

1、想方設(shè)法增加教育投入，進(jìn)一步完善辦學(xué)條件，力爭在短時期內(nèi)使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)再上新臺階。

第3篇

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，切實把教育優(yōu)先發(fā)展擺上重要日程

近年來，麻山區(qū)委、區(qū)政府始終堅持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，切實形成了教育優(yōu)先發(fā)展的工作合力。

1.強化“三項制度”，全力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。一是強化定期研究教育工作制度。堅持每年召開一次全區(qū)教育工作會議，每季度召開一次區(qū)委常委會或區(qū)政府常務(wù)會議，專題研究部署教育工作。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部堅持經(jīng)常深入學(xué)校，為學(xué)校解決實際問題。三是強化人大、政協(xié)定期視察教育工作制度。人大、政協(xié)堅持每年確定不同重點，進(jìn)行1-2次教育工作專項視察。每年關(guān)于教育發(fā)展的人大代表議案、政協(xié)委員提案均達(dá)到總數(shù)的10%以上，切實形成了上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的工作合力。

2.實施“五個納入”，為教育優(yōu)先發(fā)展提供政策支撐。在落實教育政策上，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持執(zhí)行“五個納入”，即教育優(yōu)先發(fā)展納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作計劃、納入政府年度財政預(yù)算、納入城建和基建計劃、納入干部配備和編制調(diào)整計劃。在落實經(jīng)費投入上實現(xiàn)了“三個確?！保?，確保教育經(jīng)費足額到位、確保財政對教育撥款逐年增長、確保教師工資按月足額發(fā)放。2009—2011年，麻山區(qū)教育經(jīng)費投入實現(xiàn)了“三個增長”。財政預(yù)算內(nèi)教育撥款分別為2034萬元、2196萬元、2678萬元，同比分別增長4.4%、8.0%和21.9%。區(qū)財政對教育撥款增長的比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，達(dá)到了逐年增加。小學(xué)年生均教育事業(yè)費分別為10157元、10400元、13680元；小學(xué)年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費分別為545元、577元、782元；初中年生均教育事業(yè)費分別為11173元、11440元、15048元；初中年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費分別為599元、635元、860元；教職工年平均工資分別為34214元、35194元、37889元，實現(xiàn)了逐年增長的目標(biāo)。

3.實施扶貧救助，完善教育優(yōu)先發(fā)展保障體系。區(qū)委、區(qū)政府為保障青少年能享受平等的教育權(quán)，制定了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立了以政府為主導(dǎo)，學(xué)校、家庭、社會廣泛參與的弱勢兒童、青少年政策資助體系和動態(tài)監(jiān)測機制。嚴(yán)格實施義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)制度、三殘兒童入學(xué)制度，三年來，麻山區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、殘疾兒童入學(xué)率均為100%，鞏固率為100%，初中毛入學(xué)率為100%，鞏固率達(dá)99.5%以上。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)村住宿生通勤，區(qū)政府每年拿出10萬余元，對通勤學(xué)生進(jìn)行補助；對家庭特別困難的學(xué)生，借助“貧困生救助基金”、“希望工程”、“一幫一”捐助等活動進(jìn)行幫扶，區(qū)工會、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團、企業(yè)家協(xié)會等組織也相繼開展了不同形式的救助活動。三年來，全區(qū)累計籌集助學(xué)資金30余萬元，資助貧困學(xué)生1100余人次。目前，麻山區(qū)沒有一個學(xué)生因貧困而輟學(xué)。

二、加大投入，改善設(shè)施，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置

麻山區(qū)大力整合教育資源，把13所農(nóng)村中小學(xué)校整合為1所九年一貫制寄宿制學(xué)校，優(yōu)化了教育資源，并投資1600余萬元，實施了教育“六項工程”，推動城鄉(xiāng)教育均衡快速發(fā)展。

1.實施青少年校外活動中心建設(shè)工程。該工程總建筑面積1800平方米，內(nèi)設(shè)微機室、舞蹈室、美術(shù)室、音樂室、棋藝室、圖書室等場所，配置了電腦、汽車駕駛器、鋼琴及各種民族樂器等設(shè)備，為豐富學(xué)生文化生活、培養(yǎng)良好的興趣愛好搭建了平臺。

2.實施明德幼兒教學(xué)樓建設(shè)工程。該工程建筑面積1600平方米，配備了一流的設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)了大連雅禾先進(jìn)的教學(xué)管理模式，創(chuàng)辦了優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育環(huán)境。

3.實施體育館建設(shè)工程。該工程建筑面積3000平方米，集籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活動多功能于一體，為學(xué)生運動健身提供了理想場地。

4.實施食堂改造工程。維修了1800平方米的學(xué)生食堂，安裝了太陽能熱水器，改善了食堂服務(wù)設(shè)施，提高了工作間標(biāo)準(zhǔn)和檔次，使學(xué)生的就餐條件得到極大的改善。

5.實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。維修了學(xué)校的“老三室”，增建了10個各類功能教室，小學(xué)實現(xiàn)了“班班通”，中學(xué)配備了電子白板?，F(xiàn)正在建設(shè)1.5萬平方米瀝青操場。2010年，麻山區(qū)順利通過義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)評估驗收。

6.實施遠(yuǎn)程教育工程。麻山區(qū)充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，與學(xué)科教學(xué)進(jìn)行有機整合，有力地促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。由于麻山區(qū)教育投入大、效果好，發(fā)展均衡，被市委、市政府樹立為中、小、幼教育體系完備、設(shè)施齊全、教學(xué)爭先的全市教育優(yōu)先發(fā)展的先進(jìn)典型，在全市各縣區(qū)教育發(fā)展中起到了示范引領(lǐng)作用。

三、強化職能，保駕護(hù)航，全力改善教育發(fā)展環(huán)境

為確保教育事業(yè)均衡、快速、可持續(xù)發(fā)展，麻山區(qū)充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，從加強校園管理和優(yōu)化校園周邊環(huán)境入手，不斷加大治理、管理力度，全力改善教育發(fā)展環(huán)境。

1.加大安保投入，保障學(xué)校安全。為教育系統(tǒng)配備了專職的安全副局長、安全副校長及保安人員，先后投入資金30萬元設(shè)立了校園警務(wù)室，安裝了監(jiān)控和報警裝置，配備了滅火器、防暴器材等設(shè)備，建立了學(xué)校和公安部門的聯(lián)防聯(lián)動機制，使學(xué)校安全工作實現(xiàn)了從人防、物防向技防、群防的跨越，切實增強了應(yīng)對和防范應(yīng)急突發(fā)事件的能力，有效地保障了校園的安全和教育事業(yè)的健康發(fā)展。

2.強化監(jiān)督管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。麻山區(qū)以創(chuàng)建平安學(xué)校、辦人民滿意教育為目標(biāo)，各部門充分發(fā)揮職能作用，突出工作重點，加強分工協(xié)作，強化監(jiān)管措施，全力改善校園及周邊治安狀況。區(qū)衛(wèi)生局定期深入學(xué)校對傳染病防控、飲食、飲用水安全進(jìn)行專項檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。區(qū)教育局、交通局、交警大隊定期對送子車輛進(jìn)行排查、登記，嚴(yán)禁送子車輛超員、超速，對非法送子車堅決予以取締，保障了送子車的安全運行。區(qū)公安、消防、文化、工商、衛(wèi)生、教育等部門經(jīng)常聯(lián)合行動，對校園安全、校園周邊治安環(huán)境，以及網(wǎng)吧和餐飲店開展專項檢查，對學(xué)校宿舍、教學(xué)樓進(jìn)行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、物價等職能部門建立了教育收費公示、檢查制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費行為，全面優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境。

3.加強督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為。麻山區(qū)認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于教育督導(dǎo)工作的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專職機構(gòu)，配備專職人員，突出以規(guī)范辦學(xué)行為和督學(xué)為重點，采取“監(jiān)督與服務(wù)，規(guī)范與促進(jìn)，評估與指導(dǎo)”相結(jié)合的措施，合理運用督導(dǎo)評估結(jié)果，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的激勵和導(dǎo)向作用，使全區(qū)辦學(xué)水平不斷提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

四、抓住重點，構(gòu)建體系，傾力打造人民滿意教育

近年來，麻山區(qū)始終以辦好人民滿意教育為宗旨，緊緊抓住義務(wù)教育這個重點，傾力打造學(xué)前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教學(xué)體系，有力地推進(jìn)了全區(qū)教育事業(yè)的均衡快速發(fā)展。

1.強化義務(wù)教育管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是以選聘優(yōu)秀管理人員為切入點，加強師資隊伍建設(shè)。麻山區(qū)打破選人用人常規(guī)，在全市教育系統(tǒng)先后選聘了兩名管理能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、教學(xué)理念先進(jìn)的優(yōu)秀校長到英林學(xué)校任職，為全區(qū)教育事業(yè)帶來了新的管理和教學(xué)理念，增強了教育事業(yè)的發(fā)展活力。二是以德育教育為重點，強化素質(zhì)教育。學(xué)校每月確定一個德育主題，并通過開展班隊會、“十星”評比、“八個一”活動對學(xué)生進(jìn)行集中教育，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。三是以強化日常管理為關(guān)鍵點，狠抓教學(xué)的細(xì)節(jié)管理。通過采取推門聽課、觀摩、研討等多種形式對教師上課、備課、作業(yè)批改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、評價、分析，促進(jìn)教師養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

第4篇

[關(guān)鍵詞]保障體系 建設(shè) 送溫暖

中圖分類號：s-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0188-01

引言

渤海造船廠集團有限公司是中船重工集團公司所屬的大型骨干企業(yè)。作為國家大型央企，多年來，始終圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營中心，堅持黨的基本路線、認(rèn)真貫徹“全心全意依靠工人階級”的方針，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，深化企業(yè)各項改革的過程中，公司十分重視職工中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、解決職工生活保障的新規(guī)律、新辦法，把送溫暖工程活動滲透到各項實際工作中去，不斷向著“經(jīng)?；?、制度化、社會化”和“救助體系、保險體系、就業(yè)安置體系、福利體系”的社會保障目標(biāo)邁進(jìn)，切實把黨的溫暖送到職工的心坎上，從而調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

一、加強救助體系建設(shè)，保證弱勢群體的基本生活，是實施送溫暖工程的基礎(chǔ)。

救助體系是對企業(yè)當(dāng)中因重病、工傷、孤寡等多種原因造成家庭生活困難的職工實施幫助而建立的一種工作機制。多年來，始終堅持救助體系的建立和健全，不斷豐富和充實工作內(nèi)容，加強救助體系建設(shè)，形成送溫暖工程長效機制。

第一，大力做好春節(jié)和其它節(jié)日以至經(jīng)常性的送溫暖活動。自從建立送溫暖工程活動以來，每年組織開展各種走訪慰問活動，公司主要領(lǐng)導(dǎo)以至各基層領(lǐng)導(dǎo)都要參加，主要走訪的人群包括：七十歲以上的離退休職工，每人每年送慰問款100元，為其過生日送生日蛋糕一個，鮮花一束；走訪慰問抗日局級以上老干部、研究員級高工、走訪慰問特困、重病職工，每人送去慰問款；為66大壽過生日、為金婚50年的開祝壽會等，都收到良好的效果，使這些職工不僅能過一個祥和的春節(jié)而且能保持日常生活幸福，通過這些活動增強干群、黨群關(guān)系，感情拉的更近了。

第二，加強對困難和重病職工的科學(xué)管理。結(jié)合公司實際情，建立了特困重病職工服務(wù)點，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在工會生活部，并實行掛牌服務(wù)，各基層單位也相應(yīng)地建立了組織，確保困難和重病職工事事有人管，形成了很好的網(wǎng)絡(luò)機制。隨時對職工困難情況進(jìn)行調(diào)查，建立了各類檔案，如《特困職工登記表》、《重病職工登記表》、《生活保障工作情況調(diào)查表》，通過這些細(xì)致工作，詳細(xì)的掌握了困難職工的具體情況，做到了五清，即：困難職工家庭自然狀況清；收入、花費困難程度清；幫扶項目內(nèi)容清；解決實際問題效果清；困難轉(zhuǎn)變跟蹤管理落實清，保障了職工的基本生活。

為了做好困難職工的幫扶，還建立了“三互助”、“六必訪”制度，就是在職工中開展“思想、經(jīng)濟、人力”互助，和對職工發(fā)生“工病、重傷、喪事喜事、生活困難、特殊問題和情況、退休職工”必須走訪慰問的制度。比如，職工發(fā)生工傷、患病、生育工會要去慰問探視及護(hù)理，職工重病住院了，工會要千方百計籌措資金，保證治療，職工辦喪事，工會要組織出車、穿衣、守靈、送葬、掃墓。房子漏了、家里被水淹了、失火了，工會要出面解決，職工吃不上飯，工會要送菜、送糧、送煤，總之要根據(jù)不同情況采取不同的補救措施。并在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等幾大節(jié)日對重病特困職工給予相應(yīng)的補助。

第三，求真務(wù)實加大對外扶貧工作力度。遵照上級扶貧幫困工作統(tǒng)一部署，公司履行社會職責(zé)，幫扶建昌縣要路溝鄉(xiāng)脫貧致富，幫扶南票礦務(wù)局困難職工重新拾起戰(zhàn)勝困難的信心和決心，并把扶貧工作納入重要議事日程，建立組織機構(gòu)，制訂工作計劃，深入實際開展工作，在對建昌縣要路溝鄉(xiāng)的扶貧工作中，根據(jù)該鄉(xiāng)的實際情況，確立了以畜牧和養(yǎng)殖業(yè)為主，輔助發(fā)展種植業(yè)的扶貧戰(zhàn)略，確立了脫貧項目，并堅持以科技方法為指導(dǎo)，因地制宜開展富有特色的扶貧工作。在有效地利用資金方面，采取“滾動發(fā)展”計劃，僅兩年時間就使幫扶的200戶貧困戶基本實現(xiàn)了脫貧，新增的120戶貧困戶也得到了比較穩(wěn)定的扶持，扶貧工作初見成效，為建昌縣要路溝鄉(xiāng)投入資金、捐贈衣物和面粉、玉米、油和小型中巴車一輛；支援課桌、訂閱遼寧農(nóng)民報、建棗樹園、核桃園、蘋果園，使建昌縣要路溝鄉(xiāng)人均生活水平，基本上實現(xiàn)了整體脫貧。

在幫扶南票礦務(wù)局50戶貧困戶中，我們開展調(diào)查登記，逐戶落實幫扶情況，工會主席、副主席親自到家中慰問，每戶送去慰問款貳百元，使其能過上一個祥和歡樂的春節(jié)。

二、加強職工保險體系建設(shè)，為職工建立第二道經(jīng)濟防線，是實施送溫暖工程的核心。

隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，過去由國家包保的福利已不復(fù)存在，取而代之的是由國家、企業(yè)、個人共同負(fù)擔(dān)的新體制，而且個人負(fù)擔(dān)比例，隨著改革力度的加大也在不斷地加重，做為維護(hù)職工利益的工會組織，有責(zé)任通過組織職工利用國家法律、法規(guī)為職工辦實事、好事。近幾年我們已經(jīng)形成的保險體系正在成為穩(wěn)定職工隊伍，減輕職工負(fù)擔(dān)的第二道經(jīng)濟防線，送溫暖工程在這里可以找到它的落腳點。

第一、認(rèn)真履行職責(zé)，辦好互助互濟基金會。公司互助互濟基金會創(chuàng)辦二十年來，現(xiàn)存基金76萬元，其中每人入會繳納50元，入會率99%以上，為工亡、病亡職工及時辦理賠付，為患重病的職工報銷醫(yī)療費。通過賠償使這些職工家屬感到十分的溫暖。作為工會能通過保險的組織形式，匯集職工團結(jié)互助的能量，形成一定規(guī)模的經(jīng)濟實力，再返還于困難群體，這一舉措確實有著重要的現(xiàn)實意義。

第二、緊跟醫(yī)改步伐，搞好補充醫(yī)療保險。2002年7月1日，公司響應(yīng)國家規(guī)定，參加了葫蘆島市基本醫(yī)療保險。參加醫(yī)療保險，從某種程度上，確實加重了職工個人負(fù)擔(dān)，職工中，尤其退休職工中出現(xiàn)了因看不起病等待死亡的狀況，根據(jù)這一現(xiàn)實問題，我們做了大量的細(xì)致的調(diào)查研究工作，根據(jù)國家政策和醫(yī)改中職工過高支出的具體內(nèi)容，拿出了《補充醫(yī)療保險的方案》，經(jīng)總經(jīng)理辦公會一致通過了這一方案，方案規(guī)定公司每年用于補充醫(yī)療保險專用款項，在基本醫(yī)療賠付的基礎(chǔ)上實行第二次報銷，報銷比例為已報銷后剩余部分再報60%和40%，職工家屬報50%，市以上勞模按全額報銷，使職工十分感激公司和公司工會為職工辦了一件大好事。

第三、辦好家財保險，解決職工后顧之憂。從92年以來，公司始終為職工辦理家財保險，職工家里一旦發(fā)生水浸、雷擊、失火、被盜等自然災(zāi)害，可獲得三千元的損失賠償。每當(dāng)職工家中遭遇自然災(zāi)害獲或者由于天氣特別寒冷，將住戶水管、暖氣凍爆裂等情況，工會都會及時出面，協(xié)調(diào)賠償，使受災(zāi)戶得到安慰，穩(wěn)定情緒。

第四、建立基層互助儲金會，解決職工看病借款問題。醫(yī)改后，醫(yī)保款直接交給了醫(yī)保中心。職工看病需要墊付醫(yī)療費，對于困難職工借款問題成了當(dāng)務(wù)之急，怎么辦？工會經(jīng)過深入調(diào)查研究后，決定還是靠自己的力量，解決自己的問題，我們對公司各基層單位下發(fā)了通知，要求建立起由各單位集中管理的大老保制度，并且納入建家中去考核。目前，公司各基層單位都建立了大勞保，形成網(wǎng)格化管理，橫向到底，縱向到邊，使困難職工無一遺漏，這一規(guī)定緩解了職工借款問題，保證了職工及時就醫(yī)。

第五、籌劃職工養(yǎng)老補充保險方案，增加職工的基本收入。根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，在有條件的單位可以為職工建立養(yǎng)老補充保險的規(guī)定，最近公司又在籌劃職工養(yǎng)老補充保險的方案，按著方案要求，公司將拿出工資總額4%用于補充養(yǎng)老保險的資金，這一方案實施為職工退休后生活增加了收入。

通過以上五大保險的實施，已經(jīng)形成了渤船重工強有力的保險體系，達(dá)到了維護(hù)職工具體利益的目的。使職工生活保障有了更加穩(wěn)固、扎實的措施工會的地位也更加突出。

三、促進(jìn)再就業(yè)體系的建立，落實“愛心大行動方案”，是實施送溫暖工程的重要環(huán)節(jié)。

再就業(yè)問題是一個復(fù)雜的社會問題，根據(jù)葫蘆島省市相關(guān)要求，公司制定《促進(jìn)再就業(yè)“愛心大行動”實施方案》，成立由工會主席為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立培訓(xùn)基地一個，主要利用培訓(xùn)中心的自然機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，已對50名楊家仗子下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)。還培訓(xùn)了高中、初中待業(yè)人員，成績合格后頒發(fā)上崗證。

建立了安置基地一個，由人事處外委辦公室負(fù)責(zé)，安置臨時工包括農(nóng)民工、待業(yè)青年等，有大連的、南通的下崗技術(shù)工人，還有附近楊仗子礦下崗職工。為了做好下崗再就業(yè)工作，建立了與社區(qū)、人事處等部門溝通的信息服務(wù)網(wǎng)，建立了依靠能人帶動再就業(yè)的機制。

進(jìn)入“十一五”以后，公司發(fā)展步入了快車道，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)總量大幅度增加。對公司勞動用工提出了新的要求，發(fā)展了外來務(wù)工人員4860人，從工作崗位上看，外協(xié)工有33個隊1580人，主要充實到電焊、鉚工、氣焊、打砂除銹等一線工種；協(xié)力工3280人，統(tǒng)一由公司下屬勞務(wù)公司管理，主要從事生產(chǎn)或輔助生產(chǎn)勞動，其中一部分，納入一線生產(chǎn)單位，其工作關(guān)系編入一線生產(chǎn)班組，主要集中在第二事業(yè)部、機裝、電裝等單位；另一部分，主要從事公司服務(wù)性工作，如配餐中心、愛衛(wèi)會等單位，女工占絕大多數(shù)。從來源上看，公司的外協(xié)工大部分是農(nóng)民工，主要來自東三省，也有江蘇、河北、安徽、廣東等地的人員。協(xié)力工幾乎都是省內(nèi)的，有葫蘆島、建昌、錦州、營口和大連等地的。從年齡上看，外協(xié)工以20―35歲年齡段為主， 作為再就業(yè)主要力量，幾年時間發(fā)展為各個崗位的生產(chǎn)骨干。

四、加強勞保福利體系建設(shè)，提高職工整體生活水平，是實施送溫暖工程的關(guān)鍵。

職工生活福利工作是落實“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，因為社會主義生產(chǎn)的根本目的就是為了滿足群眾物質(zhì)文化生活的需要，豐富的物質(zhì)文化生活福利體系建設(shè)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、增加職工收入，提高人們生活水平。隨著企業(yè)效益的不民提高，職工的收入水平大幅度增加，由93年的職工年收入5000元，猛增到2015年的4萬元，增加近八倍，使職工整體收入有了較大的提高，相應(yīng)的困難人群逐漸減少，而且由于建立了工會對二次分配方案審核制度，減少了對獎金的裁留、浪費，真正體現(xiàn)了多勞多得。

2、通過簽訂《集體合同》確保職工集體福利大目標(biāo)，十年來，公司工會每年都要與行政修改《集體合同》中的福利項目。每年公司至少要為職工辦8至10件好事，十年累計有90余個集體福利項目得到了落實。

3、加強了職工生活福利設(shè)施建設(shè)。改造了望海寺文化宮。使其成為職工文化生活的活動中心，建立了有線電視臺，建造了一千多平方米的老干部活動室，修建了兩個幼兒園，利用原大食堂改造成集多功能廳、乒乓球室、圖書館一體的活動娛樂場所。修建了廠大門，拓寬了道路，對廠區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模環(huán)境美化、綠化、亮化工程改造。

4、加強對離退休和在職職工待遇的發(fā)放，對發(fā)生的死亡職工及時給予辦理各種待遇。對職工中應(yīng)得的待遇我們做到應(yīng)享的一分不差、一個不拉，對正式離退休的職工每季度公司召開一次聯(lián)誼會，公司主要領(lǐng)導(dǎo)與退休職工合影留念，并共進(jìn)午餐。為貫徹《職業(yè)病防治法》建立了安全健康管理體系，并對全公司兩千多名有毒有害工種人員每兩年檢查一次身體，對防止和控制職業(yè)病的發(fā)生起到良好的監(jiān)護(hù)作用，做到確保職工身心健康。

第5篇

鄉(xiāng)位于縣城南部，總面積75平方公里，耕地面積7878.7畝。最高點位于村的柏上，海拔516.4米；最低點位于村的下村，海拔210米。屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫19.1℃，年平均降雨量1660.6毫米。主種水稻、白蓮、西瓜、烤煙、臍橙等農(nóng)作物，主要礦產(chǎn)資源有墨硯石。

全鄉(xiāng)共轄、、、、、6個村和1個龍興居委。鄉(xiāng)政府所在地村，距縣城33千米。2013年末，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1782人,其中農(nóng)業(yè)人口11246人。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府全力加快經(jīng)濟社會發(fā)展，2013年農(nóng)民人均純收入達(dá)2196元，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

我鄉(xiāng)有1所中心小學(xué)和3個村小，29個教學(xué)班,在校生1036人，教職工52人，其中專任教師52人。初級中學(xué)1所，教學(xué)班9個，初中在校生489人，教職工31人，其中專任教師31人。

二、教育工作的基本做法及經(jīng)驗

（一）教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不斷鞏固

落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。確立農(nóng)村義務(wù)教育在教育事業(yè)發(fā)展中的“重中之重”的地位。多年來，鄉(xiāng)政府把“辦人民滿意的教育”工作作為全鄉(xiāng)教育工作的目標(biāo)，高度重視教育迎檢工作，把教育工作列入重要議事日程，納入鄉(xiāng)政府工作計劃，做到“三個”優(yōu)先：即在制定發(fā)展計劃時把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；在制定年度經(jīng)費計劃時優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要；在研究具體工作時優(yōu)先安排部署教育工作。我們把落實教育工作目標(biāo)責(zé)任制、為教育辦實事、組織協(xié)調(diào)各部門關(guān)心支持教育工作和多種形式的助學(xué)活動作為常規(guī)工作來抓，并建立了有效的運行機制，教育的優(yōu)先發(fā)展的地位得到保障。

（二）教育決策機制不斷完善

一直以來，鄉(xiāng)緊緊圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，制定鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育和學(xué)校制度，及時研究和解決教育改革與發(fā)展中的問題。嚴(yán)格按照“積極進(jìn)取、實事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，制定教育改革與發(fā)展規(guī)劃，確保我鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府堅持從實際出發(fā)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)教育發(fā)展形勢，在制定鄉(xiāng)“十一五”、“十二五”規(guī)劃中把教育發(fā)展納入規(guī)劃中，并出臺了村“兩委”履行教育工作責(zé)任制等一系列文件，進(jìn)一步落實義務(wù)教育責(zé)任。

（三）教育管理不斷加強

1、堅持把校長及教師隊伍建設(shè)作為整個教育工作的重頭戲來抓。一是中小學(xué)校長都按要求參加各級舉辦的校長崗位培訓(xùn)班和提高培訓(xùn)班。二是規(guī)范教師編制管理。三是教師的繼續(xù)教育。加強教師崗位培訓(xùn)，中小學(xué)專任教師全部參加崗位培訓(xùn)。積極組織教師參加學(xué)歷進(jìn)修，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高。四是加強師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，增強教師教書育人的社會使命感和責(zé)任感。

2、全面貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。鄉(xiāng)政府非常重視發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和貧困山區(qū)教育，加大了教育資金的投入。

3、學(xué)校的安全工作是學(xué)校開展正常教育教學(xué)工作的有力保障，為保證我鄉(xiāng)校園的安全，鄉(xiāng)政府督促鄉(xiāng)派出所加強學(xué)校安全工作，切實治理校園周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動。鄉(xiāng)屬各職能部門齊抓共管，加大教育支持力度，積極開展校園及周邊治安重點整治，對中小學(xué)不定期進(jìn)行安全大檢查，消除了不安定因素。鄉(xiāng)綜治辦、派出所和司法所積極開展“以法護(hù)航，關(guān)愛青少年”活動，深入學(xué)校與師生座談，上法制課，進(jìn)行以案釋法，提高青少年的法律意識；鄉(xiāng)婦聯(lián)對在校家庭貧困女童實行扶助。鄉(xiāng)政府將教育工作納入對村及鄉(xiāng)干部的目標(biāo)考核當(dāng)中，形成大家關(guān)心教育的良好氛圍。

（四）加大教育投入，規(guī)范經(jīng)費管理

1、依法保障教育投入，做到教育經(jīng)費“三個增長”。

2、預(yù)算外資金、財政轉(zhuǎn)移支付補助資金全部及時足額撥付，并用于義務(wù)教育。

3、保證了“三免一補”資金。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M制”收費政策，全面推進(jìn)公示督導(dǎo)、責(zé)任追究、教育收費資金“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校經(jīng)費。

4、建立健全助學(xué)制度，開展多形式的助學(xué)活動，鄉(xiāng)政府和學(xué)校都建立了完整的幫扶貧困家庭子女接受義務(wù)教育的體系，建立了貧困學(xué)生檔案，采取學(xué)校減免、社會捐助等形式，對貧困學(xué)生進(jìn)行扶助，每年鄉(xiāng)上拿出一定資金對當(dāng)年考取大學(xué)的困難學(xué)生給予資助。我鄉(xiāng)適齡少年兒童無一例因家庭貧困而輟學(xué)，促進(jìn)我鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。

5、建立規(guī)范的教育收費制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止學(xué)校亂收費行為。

6、上級轉(zhuǎn)移支付資金優(yōu)先保證教育經(jīng)費支出，確保上級各種專項教育資金按時足額撥付到位。嚴(yán)禁截留、擠占和挪用各種教育專項資金。

7、建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建立農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制、管理制度和督導(dǎo)檢查、審計制度；建立校舍安全預(yù)警體系和定期勘測鑒定制度，及時排除新增危房。

（五）辦學(xué)條件不斷改善

1、辦學(xué)條件基本滿足了中小學(xué)教育的需求。在圩鎮(zhèn)規(guī)劃用地過程中，優(yōu)先保證中小學(xué)校的用地，全鄉(xiāng)小學(xué)占地面積25248平方米，生均占地27.77平方米；初中占地面積6957平方米，生均占地13.94平方米。通過積極爭取上級和引進(jìn)宣明會的資金幫助，解決了中小學(xué)校的校舍和教學(xué)設(shè)施的困難。小學(xué)校舍建筑面積6804平方米，在校學(xué)生909人，生均校舍建筑面積7.48平方米；初中校舍建筑面積6957平方米，在校學(xué)生406人，生均校舍建筑面積13.94平方米。小學(xué)有完小1所，教學(xué)用房達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的有5所，達(dá)標(biāo)率100%；初中教學(xué)用房達(dá)標(biāo)率100%。全鄉(xiāng)中小學(xué)課桌椅配備率100%。小學(xué)圖書生均16.56冊，合格率100%；初中生均圖書26冊，合格率100%。小學(xué)按要求配備教學(xué)儀器，配備率100%；初中，按要求配備教學(xué)儀器，配備率100%。按照體育、音樂、美術(shù)教學(xué)大綱的要求，完小有能基本滿足教學(xué)和課外活動的器材，配備率100%；按照體育、音樂、美術(shù)教學(xué)大綱的要求，初中有能基本滿足教學(xué)和課外活動的器材，配備率100%。按小學(xué)勞動課大綱要求，完小有基本的勞動工具、實習(xí)設(shè)施和場地，配備率100%；初中按中學(xué)勞動技術(shù)課要求配有基本的勞動工具、實習(xí)設(shè)施和場地，配備率100%。

2、進(jìn)一步增加教育投入，強化學(xué)校安全。對學(xué)校安全實行定期和不定期排查，并建立排查檔案，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開有關(guān)會議研究整改措施，并把每一個安全隱患整改責(zé)任落實到具體學(xué)校及人員身上，限期整改，確保了學(xué)校安全。

（六）教育監(jiān)督不斷強化

建立健全了教育經(jīng)費專項督導(dǎo)檢查、學(xué)校督導(dǎo)評估、鄉(xiāng)政府教育工作督導(dǎo)檢查和結(jié)果運用等教育督導(dǎo)工作機制，確保教育目標(biāo)實現(xiàn)和教育質(zhì)量持續(xù)提高。為強化工作職責(zé)，形成工作合力，成立了由鄉(xiāng)長任組長的教育督導(dǎo)機構(gòu)，對全鄉(xiāng)的農(nóng)村義務(wù)教育情況開展進(jìn)行督導(dǎo)。并制定了《鄉(xiāng)迎接全省教育督導(dǎo)評估工作方案》，對全鄉(xiāng)教育工作進(jìn)行了查漏補缺。

三、存在的主要問題

我鄉(xiāng)教育工作雖然取得了一定成績，但我鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、教育發(fā)展整體水平不高，勞動者素質(zhì)偏低，全鄉(xiāng)人均受教育年限短，大大低于全市的平均水平；

2、由于鄉(xiāng)、村財力有限，教育經(jīng)費投入還不能完全滿足教育發(fā)展對資金的需求，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費比較短缺。因此，實現(xiàn)“教育評估”目標(biāo)還有較大距離；

3、一些群眾對發(fā)展教育的重要性認(rèn)識不足，嚴(yán)重影響教育的發(fā)展；

4、教育現(xiàn)代化水平低，計算機普及教育偏低，多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遠(yuǎn)程教育還剛剛起步。

四、改進(jìn)工作的措施

第6篇

【關(guān)鍵詞】京津冀;基礎(chǔ)教育;協(xié)同發(fā)展

京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展與其他領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展同樣面臨著體制問題、制度問題和落實問題三大制約因素?；A(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位［1］。長期以來由于河北省在基礎(chǔ)教育方面與北京和天津處于非均等化地位，在教育經(jīng)費投入和師資數(shù)量和質(zhì)量方面均處于劣勢。三地的協(xié)同發(fā)展也呈現(xiàn)出以河北省較為積極主動，其他兩市相對消極的局面。但是隨著國家宏觀政策的出臺，為基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展指明了方向，各方均迎來了協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在動力。

一、京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)初步建立了基礎(chǔ)教育一體化協(xié)同發(fā)展機制

三地充分把握住將教育領(lǐng)域作為非首都功能疏解這一政策導(dǎo)線，開展了多種形式的合作，共同探索建立分校、合作辦學(xué)等機制。例如，2017年京津冀三地聯(lián)合在河北廊坊召開教育協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會，在會上也了《“十三五”時期京津冀教育協(xié)同發(fā)展專項工作計劃》，同時簽署北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市《關(guān)于開展教育協(xié)同發(fā)展的合作協(xié)議》，重點推進(jìn)三地基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展等。這一些列計劃和協(xié)議的簽署，也標(biāo)志著頂層設(shè)計的初步建立，為今后基礎(chǔ)教育一體化協(xié)同發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)初步形成了京冀、津冀等多種形式的教育聯(lián)盟

河北省各地先后出現(xiàn)了北京、天津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與河北中小學(xué)開展的跨區(qū)域合作辦學(xué)。例如，北京市西城區(qū)與河北省保定市，北京市海淀區(qū)與河北省張家口市政府簽署教育合作協(xié)議。此外采取教育集團、學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對幫扶、委托管理、開辦分校等方式，京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展也在穩(wěn)步推進(jìn)。例如，北京市大興區(qū)、天津市北辰區(qū)與河北省廊坊市政府聯(lián)合成立三區(qū)市教育聯(lián)盟。發(fā)展較為迅速的是幼兒教育領(lǐng)域，北京、天津等地的特色幼兒園相繼在河北省各地開辦了分園或合辦了實驗幼兒園等，極大促進(jìn)了河北省幼兒教育的發(fā)展，這可能與學(xué)前教育的民間資本較多，相對于小學(xué)教育和初中教育政策相對優(yōu)惠有關(guān)。

(三)進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)教育數(shù)字化優(yōu)質(zhì)資源共享平臺

初步建立了三地中小學(xué)教師學(xué)生共享合作機制，通過線上課程，三地學(xué)生和老師分享了各種獨具特色的優(yōu)質(zhì)課件。例如，北京數(shù)字學(xué)校還將重點對河北21個貧困縣免費提供不同學(xué)段、不同學(xué)科的一萬節(jié)優(yōu)質(zhì)課，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校圖書資源、電子信息資源等共享。逐步實現(xiàn)京津冀優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。這些數(shù)字化優(yōu)質(zhì)資源從客觀上彌補了師資不足、優(yōu)質(zhì)課程不足的情況。例如，天津某校的“魔方課”通過共享平臺，打破了校際限制走進(jìn)了北京和河北的課堂;河北某校的“陶瓷課”也充分利用了自身資源在平臺上供北京天津的學(xué)生學(xué)習(xí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)信息共享應(yīng)該是三地協(xié)同發(fā)展的重點和先導(dǎo)。

二、京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展問題分析

(一)教育協(xié)同管理的體系不夠完善

基礎(chǔ)教育不同于高等教育或職業(yè)教育，更多是由地方政府主導(dǎo)和管理，民間資本的引入和運用畢竟是有限的。北京、天津和河北三地教育行政管理部門雖然已經(jīng)為協(xié)同發(fā)展制定了相應(yīng)的規(guī)劃，并在相關(guān)領(lǐng)域簽署了合作文件，但畢竟三地教育協(xié)同發(fā)展還處于起步階段。頂層設(shè)計的再好，也無法充分保障制度的真正落實，尤其是涉及到具體的教育管理方面更是沒有前車之鑒，只能逐步摸索前行?，F(xiàn)階段表現(xiàn)出的突出問題之一就是教育協(xié)同管理的體系不夠完善，制約了三地基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步合作和發(fā)展。三地各自為戰(zhàn)，在自己管轄的范圍內(nèi)與其他兩地進(jìn)行共享，還沒有打破原有的教育管理方式，更缺乏協(xié)同管理的相應(yīng)制度和規(guī)則。尤其是在落實層面，由于沒有相應(yīng)的制度約束和考核評價目標(biāo)，三地在形式上開展的合作和協(xié)同較多，在實質(zhì)上開展的交流和合作較少。

(二)優(yōu)質(zhì)資源稀缺易發(fā)保護(hù)性壁壘

當(dāng)前，京津冀三地基礎(chǔ)教育在資源配置、教師隊伍等多方面存在著較大的差異。推進(jìn)京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展，需要克服觀念、期望、體制等不利因素。有研究顯示，京津地區(qū)的教育行業(yè)已經(jīng)達(dá)到了專業(yè)化程度，但是服務(wù)周邊的能力不足。河北的問題表現(xiàn)為各階段學(xué)校的師資力量不足，優(yōu)勢資源向京津地區(qū)單向流動。目前業(yè)已形成的初步教育聯(lián)盟、合作辦學(xué)等形式往往帶有區(qū)域性的排他性。諸如北京某中學(xué)在河北某地只有且僅有一所分校，其他學(xué)校無法共享優(yōu)質(zhì)教育資源等現(xiàn)象，無法實現(xiàn)教育資源公平的初衷，形成了新的保護(hù)性壁壘。

(三)基礎(chǔ)教育信息整合尚未完全形成

經(jīng)過前期的發(fā)展，京津冀三地在信息整合方面取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但是尚未形成能夠統(tǒng)一聯(lián)動、適時調(diào)配地網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。眾所周知，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的當(dāng)下，信息的互聯(lián)互通對于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展具有重要的意義。缺乏對于各地教師資源的信息共享和動態(tài)監(jiān)控，造成了優(yōu)質(zhì)教師的單向流動，師范畢業(yè)生就業(yè)也缺乏必要的引導(dǎo)，從而導(dǎo)致京津冀基礎(chǔ)教育資源發(fā)展不均衡的情況無法得到徹底的改變。教育信息整合的現(xiàn)狀反映出當(dāng)前三地教育部門“各自為戰(zhàn)”的尷尬境地。在初步解決了京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力和外部推力的情況下，促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展向縱深發(fā)展仍需要打破行政區(qū)劃的魄力。

三、推進(jìn)京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展對策建議

(一)構(gòu)建京津冀教育協(xié)同發(fā)展管理體制

在京津冀教育協(xié)同發(fā)展的模式上，集中模式考慮的是全局性和整體性的問題，涉及到資源分配必須依靠政府來行政主導(dǎo)和頂層設(shè)計;契約式和自主式是對集中式的有益補充［4］。在三地協(xié)同發(fā)展的初期，加強統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成可持續(xù)的京津冀教協(xié)同發(fā)展中長期規(guī)劃制度非常必要。建立健全京津冀教育發(fā)展協(xié)同發(fā)展管理體制。構(gòu)建一個權(quán)屬明確、責(zé)任清晰、合作高效并且集合了政府、學(xué)校、社會機構(gòu)和公民共同參與的京津冀區(qū)域教育治理機制，并以此為著眼點和關(guān)鍵展開區(qū)域教育發(fā)展的協(xié)同合作。探索建立跨行政區(qū)劃、跨主管部門的教育資源協(xié)調(diào)配置機制，統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀考試招生制度改革，推動教育政策、優(yōu)質(zhì)課程、教學(xué)成果、名師資源等互聯(lián)互通、共建共享，鼓勵京津兩市加大對河北省生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)教育公共服務(wù)補償力度。

(二)整體布局提升整個區(qū)域教育競爭能力

圍繞《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》形成“公共教育服務(wù)隨人走、職業(yè)教育隨產(chǎn)業(yè)走、高等教育隨創(chuàng)新變”的互動格局。以京津主在河北省形成借力發(fā)展帶，帶動提高整個區(qū)域的教育競爭力。并在此基礎(chǔ)上形成多個教育中心城市，打破區(qū)域教育資源壁壘和新建教育聯(lián)盟的界限。在充分發(fā)揮北京、天津優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，挖掘河北在土地、人口、資源方面的優(yōu)勢［5］。完善周邊醫(yī)療、教育、文化和交通基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)生和教職工的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)地區(qū)之間的人員、物資、經(jīng)費流動。發(fā)揮京津優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局。深入推進(jìn)校際交流合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享，加大對河北省特別是環(huán)京津貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的扶持力度，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間教育發(fā)展差距，推動基本公共教育服務(wù)均等化。

(三)實施基礎(chǔ)教育資源和質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控

進(jìn)一步鼓勵多種形式的京津冀基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展，增加教育發(fā)展公共體的數(shù)量，提高三地教育聯(lián)盟的建設(shè)的速度。通過推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共享，可以打破地域、學(xué)生數(shù)量、教師數(shù)量等方面的限制;通過建立教學(xué)教研培訓(xùn)網(wǎng)上聯(lián)盟，可以讓各地各校的教師實現(xiàn)資源互通、交流合作;通過統(tǒng)籌使用校內(nèi)外教育資源，可以使優(yōu)質(zhì)的教育以最廣泛的形式得以共享等。對京津冀地區(qū)基礎(chǔ)教育實施教育資源的動態(tài)監(jiān)控。建立區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機制，這有利于政府推動區(qū)域教育資源的均衡配置。

【參考文獻(xiàn)】

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第7篇

一年來，在市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下，全市畜牧系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實十七大及中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉豬、肉牛、肉羊和奶水牛四大基地，緊緊抓住生豬市場好、國家扶持力度大和群眾養(yǎng)豬積極性高的有利時機，狠抓扶持政策落實、科技推廣和行政執(zhí)法，促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、2009年畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢回顧

（一）主要成效

——畜牧生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢強勁，存出欄保持快速增長。2009年，全市預(yù)計實現(xiàn)肉類總產(chǎn)23.2萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值30億元，同比分別增長11.8%和10%。生豬存欄216.57萬頭，肉豬出欄225.38萬頭、豬肉產(chǎn)量19.07萬噸，同比分別增長1.94%；、 7.4%和11.78%。牛存欄60.08萬頭，牛出欄14.05萬頭，牛肉產(chǎn)量1.97萬噸，同比分別增長3.75%、8.16%和16.57%；羊存欄40.63萬只，羊出欄23.86萬只、羊肉產(chǎn)量0.54萬噸，存欄與去年同期基本持平，出欄和肉產(chǎn)量同比分別增長10.62%和12.5%。家禽存欄539.62萬只、家禽出欄760萬只、禽肉產(chǎn)量1.69萬噸，禽蛋產(chǎn)量9727.8噸，同比分別增長5.49%、10.8%、8.3%和2.42%。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實，發(fā)展后勁增強。2009年畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到25家；民營種畜禽場18家，新增12家；規(guī)?；B(yǎng)殖場（大戶）快速發(fā)展到78戶；養(yǎng)殖示范村、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，示范村165個，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)11個,養(yǎng)牛小區(qū)9個。XX年-2009年，中央財政投資的1310萬元，扶持78個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目,拉動社會投資近6000萬元；全市72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)883個行政村動物防疫配備了冷藏設(shè)備。隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷夯實，我市畜禽良種繁育體系、防疫冷鏈體系初步得到了健全，龍頭企業(yè)輻射帶動能力有了明顯增強，為加快全市現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

——畜禽養(yǎng)殖模式有創(chuàng)新，現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快。在畜牧部門的協(xié)調(diào)下，農(nóng)村信用社通過“找路子、出點子、送票子”支持尹家壩養(yǎng)殖小區(qū)以“信用社＋養(yǎng)豬協(xié)會＋農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式發(fā)展生豬生產(chǎn)取得成功。信貸支持規(guī)模養(yǎng)殖新模式得到了省委白恩培書記的充分肯定，并在全省推廣。騰沖縣推行“正大畜禽一條龍”養(yǎng)殖模式，2009年3戶養(yǎng)雞示范戶實現(xiàn)銷售收入210萬元，純收達(dá)12.3萬元。按照省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦出臺的《關(guān)于加強與泰國正大集團合作加快全省現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展意見》的要求，市縣（區(qū)）畜牧局正在尋求與正大集團更大范圍的合作。

——挖掘培育了全國唯一的河流型水牛品種，擴大了**豬的選育，為畜牧業(yè)發(fā)展提供寶貴的種質(zhì)資源。2009年，我市加強了與省農(nóng)大的技術(shù)合作，以市種豬場為載體，以遺傳資源保種場項目建設(shè)為支撐，擴大了**豬的選育。目前該場已選育純種**豬408頭（能繁母豬386頭、公豬22頭），共九個家系；已向社會提供純種**豬216頭，優(yōu)質(zhì)二元雜母豬1217頭。同時加強了奶水牛業(yè)基地建設(shè)，通過選育擴繁及相關(guān)試驗研究等工作，“檳榔江水?！庇?009年8月25日通過了國家畜禽遺傳資源委員會認(rèn)定公告，結(jié)束了我國無河流型水牛的歷史。目前在騰沖縣建立了500頭以上的養(yǎng)殖場2個，200頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，100頭以上的養(yǎng)殖示范村6個，水牛奶產(chǎn)量2009年有望突破XX噸。通過挖掘培育全國唯一的河流型水?！膀v沖檳榔江水?！逼贩N，擴大地方優(yōu)質(zhì)豬種“**豬”的選育，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了寶貴的種質(zhì)資源。

——全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，部門服務(wù)職能增強。按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省、市人民政府《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》的要求，我局積極推進(jìn)基層獸醫(yī)體制改革。五縣區(qū)的獸醫(yī)體制改革工作年底前可全部結(jié)束，基本建立了畜牧獸醫(yī)行政管理、技術(shù)支持、執(zhí)法監(jiān)督三大服務(wù)支撐體系，進(jìn)一步加強了畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，為全方位搞好服務(wù)提供了保障。

（二）完成的主要工作

1、抓好疫病防控工作，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防重于治”的獸醫(yī)工作方針，抓好以牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病為重點的畜禽強制免疫工作，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。據(jù)統(tǒng)計，全市春秋防期間累計免疫豬瘟1350.58萬頭、豬藍(lán)耳病293.5萬頭、豬牛羊口蹄疫免疫472.15萬頭只、禽流感599.82萬只。平均免疫密度達(dá)85.85%、71.86%、78.93%、67.29%。二是認(rèn)真對基層春秋動物防疫工作情況進(jìn)行調(diào)研，督促檢查落實保政辦發(fā)[2009]64號文件精神，層層簽了防疫責(zé)任狀。三是根據(jù)市政府對動物疫情測報工作提出的新要求，分別在五縣區(qū)建立了周邊動物疫情測報網(wǎng)點，適時掌握市外疫情動態(tài)，變被動防治為主動防堵。今年獲取重大疫情信息四起，收到了提前防范的明顯效果。四是認(rèn)真組織開展動物疫病免疫效果監(jiān)測，2009年共完成疫情檢測3089份，完成免疫效果檢測4144份，完成病原學(xué)監(jiān)測采樣送檢527份，完成專項病監(jiān)測采樣送檢172份。五是配合市人大農(nóng)環(huán)委到五縣區(qū)對貫徹實施《動物防疫法》的情況進(jìn)行了檢查。通過采取綜合防制措施，自去年9月以來，已連續(xù)15個月全市無重大動物疫情發(fā)生。共3頁,當(dāng)前第1頁1

2、抓市場監(jiān)管工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是進(jìn)一步加強動物檢疫監(jiān)管。今年全市共開展畜禽產(chǎn)地檢疫149.38萬頭只羽，檢出病畜308頭；畜禽屠宰檢疫45.67萬頭只羽，交通運輸監(jiān)督檢查生豬5225車次、20.51萬頭，牛1220車次、1.21萬頭。二是切實加大飼料、獸藥安全使用等畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。今年，全市共組織出動執(zhí)法人員1184人次，對32個生豬定點屠宰加工廠、82個肉類銷售市場、72個畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場進(jìn)行檢查，共檢查獸藥、飼料經(jīng)營戶562戶，整頓市場297個次。三是組織開展了獸藥飼料畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。2009年共完成獸藥質(zhì)量抽檢120批，檢驗120批，合格66批，合格率為55%；完成飼料產(chǎn)品抽樣送檢80批，檢測120批（含德宏州送檢40批）；對23戶養(yǎng)殖大戶、重點戶使用的飼料進(jìn)行庫房內(nèi)抽取飼料樣品，進(jìn)行違禁藥物抽樣送檢30批；動物性飼料產(chǎn)品抽檢5批；飼料標(biāo)簽抽查109個，豬尿中鹽酸克倫特羅及萊克多巴胺檢測200份，圓滿完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。四是及時開展生鮮牛奶生產(chǎn)、鮮奶收購加工、飼料生產(chǎn)為重點的專項整治行動。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，按照市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳的部署要求，我局高度重視，迅速反應(yīng)，全力開展了專項整治行動，檢查面達(dá)到100%，取得了專項整治工作的階段性成果，保證了全市生鮮牛奶和奶制品的安全，保障了牛奶市場的平穩(wěn)供應(yīng)和奶業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。五是加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。今年全市共查處各類畜產(chǎn)品流通經(jīng)營違法案件52起，罰款123738元。通過加大違法案件的查處，對畜禽販運戶起到教育和震懾作用，保障了畜產(chǎn)品交易順暢流通。

3、抓其它工作，為畜牧業(yè)發(fā)展提供保障。一是積極協(xié)助省農(nóng)業(yè)廳、省奶協(xié)會在騰沖召開“云南奶水牛發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，在研討會上我市向大會提供交流論文5篇，展現(xiàn)了中國唯一的河流型水牛資源；協(xié)助國家畜禽遺傳資源委員會在騰沖召開“檳榔江水牛現(xiàn)場審定會議”。6月14日騰沖檳榔江水牛遺傳資源順利通過國家畜禽遺傳資源委員會的初審，7月11日正式通過國家審定。二是圍繞“繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧”這一主題，在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織開展了新一輪解放思想大討論活動；認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神。三是以推進(jìn)機關(guān)“三力”建設(shè)為切入點，嚴(yán)格建立了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和行政問責(zé)“四項制度”；使機關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)和獻(xiàn)愛心活動。今年四川汶川5.12大地震后,局黨組及時組織動員廣大黨員、干部職工發(fā)揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，解囊相助，踴躍捐款，全局系統(tǒng)共籌得救災(zāi)款和特殊黨費63392元，為災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建盡了一份力。11月份又組織干部職工開展了獻(xiàn)愛心送溫暖活動，及時將2050元善款送到扶貧點的貧困戶手中。

4、抓好扶持政策的落實，促進(jìn)了全市畜牧業(yè)發(fā)展。一是落實兌現(xiàn)能繁母豬補貼強農(nóng)惠農(nóng)政策。2009年能繁母豬補貼（按100元/頭的標(biāo)準(zhǔn)）已下達(dá)各縣區(qū)，可望在11月底以前兌現(xiàn)結(jié)束。二是XX年年完成母豬保險19.55萬頭，參保率達(dá)90%以上，2009年度的母豬保險工作正在有序的開展中。三是落實生豬良種補貼政策。指導(dǎo)施甸縣按照省廳的要求，組織實施了160萬元的生豬良種補貼項目。四是落實了騰沖、昌寧兩縣奶水牛良種補貼項目。五是落實生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）扶持政策，XX年—2009年度投入1310萬元。通過落實兌現(xiàn)中央、省、市等一系列加快畜牧業(yè)發(fā)展的強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)了山區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

5、抓項目的申報和實施，推進(jìn)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。截至11月底共爭取到中央、省畜牧獸醫(yī)專項扶持資金3402.32萬元。其中：①省級畜禽商品基地、畜禽良種繁育體系和畜禽品種資源保護(hù)項目資金215萬元。②2009年施甸縣實施中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)項目資金300萬元；③2009年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)專項資金510萬元，目前實施方案已批復(fù)；④2009—2009年中央扶持奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目250萬元；⑤中央財政扶持低溫冰雪災(zāi)害恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)資金100萬元; ⑥省級動物疫病防治、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管專項經(jīng)費91萬元；⑦中央財政支持基層動物防疫工作補助經(jīng)費195.32萬元；⑧中央省市2009年度能繁母豬補貼1741萬元。通過上述畜牧獸醫(yī)建設(shè)項目的實施，以及與國際小母牛組織、正大集團等的合作，有力地推進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

6、抓好畜牧科技術(shù)推廣，提高了畜牧科技含量。為規(guī)范全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）的選址、規(guī)劃、豬舍建設(shè)、飼養(yǎng)管理、疫病防治、污物處理等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)技術(shù)人員編制并下發(fā)了《**市生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)規(guī)范及備案管理辦法（試行）》。結(jié)合“科技幫扶”工程的實施，采取結(jié)對幫扶、駐點指導(dǎo)等形式，重點開展了以生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、奶牛科學(xué)飼養(yǎng)、飼草飼料開發(fā)利用、牛的凍精改良、豬的人工授精等畜牧實用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)，提高了畜牧科技含量和養(yǎng)殖效益。據(jù)統(tǒng)計，2009年全市共引進(jìn)推廣良種豬21545頭（其中：良種母豬20925頭，良種公豬620頭）； 開展牛凍精改良30681窩（其中：黃牛改良10527窩、水牛改良19344窩、奶牛810窩）；開展生豬改良43.56萬窩,其中人工授精改良28.3萬窩;完成農(nóng)田種草11.08萬畝；推廣青貯飼料49.72萬噸，氨化飼料11.66萬噸;轄區(qū)飼料企業(yè)生產(chǎn)配合飼料7500噸，推廣配合飼料18.52萬噸；派出科技人員200名，重點掛鉤幫扶30個新建科學(xué)養(yǎng)畜示范村，500戶養(yǎng)畜專業(yè)戶，20戶龍頭企業(yè)。共3頁,當(dāng)前第2頁2

（三）存在的主要問題

一年來，全市畜牧業(yè)雖然保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢，呈現(xiàn)出一些亮點，但也存在一些不容忽視的問題和困難：一是畜禽養(yǎng)殖方式總體上落后,畜禽養(yǎng)殖仍是一家一戶散養(yǎng)為主,科學(xué)飼養(yǎng)水平偏低；二是畜禽品種多亂雜，畜禽產(chǎn)品與市場需求不對路,效益差；三是動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施從總體上講還比較薄弱,疫病防控形勢依然嚴(yán)峻；四是投入不足,投資渠道單一,加之畜牧養(yǎng)殖用地難解決，以致畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展速度緩慢；五是市內(nèi)現(xiàn)有的畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、輻射帶動力弱、 產(chǎn)品檔次低、缺乏市場競爭力，畜產(chǎn)品仍然以活畜外銷為主，畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低。

第8篇

一、積極推進(jìn)建設(shè)教育強市的工作

為加快教育強市建設(shè)進(jìn)程，在南海、順德通過省教育強區(qū)驗收后，市政府于去年11月召開了建設(shè)教育強市工作會議，提出了2005年把我市建成教育強市的目標(biāo)。各級黨政部門認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強市的實施意見》，先后召開了建設(shè)教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作會議，全市上下迅速掀起建設(shè)教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年7月止，全市已有2區(qū)24個鎮(zhèn)(街)通過了省督導(dǎo)驗收。我市建設(shè)教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作在全省處于領(lǐng)先地位。建設(shè)教育強市的基礎(chǔ)更為堅實。

為進(jìn)一步加大教育強市建設(shè)力度，我局9月底組成由市教育局領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府、市政協(xié)、市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的兩個調(diào)研組，對各區(qū)對照《佛山市人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強市的意見》的目標(biāo)和任務(wù)的要求，落實教育強市建設(shè)工作的進(jìn)展情況，進(jìn)行了為期二天的調(diào)研。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)在推進(jìn)教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，成績是突出的，全市建設(shè)教育強市的進(jìn)展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。

㈠強化政府行為，全面鋪開教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設(shè)

⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、行動迅速，切實強化政府行為，切實把創(chuàng)建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照市的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和教育發(fā)展實際，提出創(chuàng)建強區(qū)、強鎮(zhèn)策略，制定工作計劃，建立工作責(zé)任制，明確各部門分工，落實工作責(zé)任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強有力的工作機制。有的區(qū)還提出了“分步推進(jìn)，以點帶面，重點幫扶”的工作策略，有力地推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。

⒉落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優(yōu)先”：教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育投入優(yōu)先安排，教育人才優(yōu)先引進(jìn)，教育困難優(yōu)先解決，教師待遇優(yōu)先落實。各區(qū)千方百計多渠道增加教育投入，并形成了穩(wěn)步增長的良好勢頭。鎮(zhèn)級教育投入比例更大，村一級辦學(xué)積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發(fā)展提供良好政策、環(huán)境和機制，保證教育適度超前發(fā)展。

㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體水平的提高

在創(chuàng)建教育強區(qū)、強鎮(zhèn)過程中，各區(qū)、鎮(zhèn)緊緊扣住一個“強”字，在“強”字上做文章，堅持“硬件從實，軟件從嚴(yán)”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提升。

⒈扎實抓好教育“硬件”建設(shè)，為教育現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。近兩年來，各區(qū)按照《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，積極推進(jìn)等級學(xué)校和教育信息化建設(shè)。創(chuàng)建等級學(xué)校是建設(shè)教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工程。目前，全市區(qū)一級以上學(xué)校已有503所，其中省一級87所，市一級217所，區(qū)一級199所，使我市等級學(xué)校數(shù)量占學(xué)?？倲?shù)的66.6%，特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)位增幅較大，提高了基礎(chǔ)教育的整體水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的制高點，各區(qū)都加大投入，重點建設(shè)。目前，全市己有400多所學(xué)校建成校園網(wǎng)，80%學(xué)校實現(xiàn)了“校校通”，學(xué)生人機比例達(dá)到9：1，居于全省前列。

⒉不斷改革創(chuàng)新，增強教育發(fā)展活力。各區(qū)、鎮(zhèn)把創(chuàng)建教育強區(qū)作為推動教育創(chuàng)新的契機，深化教育改革。一是加大布局調(diào)整力度，撤并規(guī)模小的學(xué)校，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計，今年撤并中小學(xué)達(dá)90所。各區(qū)還抓好國家級示范性高中建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)高中資源，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。二是創(chuàng)新辦學(xué)體制，積極探索多元投入的辦學(xué)模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學(xué)，形成了以政府辦學(xué)為主，公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。三是推進(jìn)教育人事制度改革，優(yōu)化校長、教師隊伍。各區(qū)、鎮(zhèn)都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區(qū)全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)也改革了教師聘任制度。實踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質(zhì)得到了提高。

⒊積極實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一是各校把德育工作擺在首位，加強未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學(xué)，加強社會實踐活動和心理健康教育，開展德育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作，積極探索新形勢下學(xué)校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作，創(chuàng)新教學(xué)觀念，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)、主動探索的空間，激發(fā)學(xué)生思維，使學(xué)生在參與課堂教學(xué)全過程中學(xué)會學(xué)習(xí)。三是推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，探索計算機環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。四是加強教科研工作，以科研促課改，堅持教科研為教育教學(xué)服務(wù)。五是突出英語、藝術(shù)、科技、信息技術(shù)教育等辦學(xué)特色，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)提高和個性發(fā)展。

⒋加強教師繼續(xù)教育，打造一支高素質(zhì)高水平的教師隊伍。教育的改革和發(fā)展，教師隊伍是關(guān)鍵。各區(qū)、鎮(zhèn)大力加強教師隊伍建設(shè)，全面實施教師繼續(xù)教育工程，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。一是加強師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養(yǎng)。三是開辟“綠色通道”，引進(jìn)高水平教師，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。四是堅持教師繼續(xù)教育制度，采取多途徑加強在崗教師的培訓(xùn)。目前，全市教師的整體素質(zhì)有較大提高。

㈢解決教育熱點難點問題，優(yōu)化育人環(huán)境，營造健康向上的教育氛圍

創(chuàng)“強”工作，重在創(chuàng)建過程，重在解決教育熱點難點問題，優(yōu)化育人環(huán)境，逐步建立社區(qū)教育體系，為建設(shè)小康社會服務(wù)。

⒈“以區(qū)為主”的管理體制得到較好的落實。部分區(qū)、鎮(zhèn)教師工資待遇有所提高，鎮(zhèn)屬學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校差距逐步縮小。

⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學(xué)校不僅重視學(xué)校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設(shè)，廣泛開展文體、藝術(shù)等多種形式的活動，不斷豐富學(xué)生的精神文化生活，讓學(xué)生在良好的環(huán)境中受到熏陶，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造條件。

⒊促進(jìn)社區(qū)教育體系的形成。各區(qū)、鎮(zhèn)以創(chuàng)“強”為抓手，在抓好布局調(diào)整、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展的同時，重視社區(qū)教育體系的構(gòu)建。區(qū)、鎮(zhèn)(街)都建有成人教育機構(gòu)(沒有的鎮(zhèn)正在建立)、社區(qū)文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓(xùn)活動，有力地促進(jìn)了三個文明建設(shè)。

㈣存在問題

盡管我市創(chuàng)“強”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區(qū)、鎮(zhèn)教育投入困難不少，中小學(xué)布局調(diào)整以及學(xué)校上等級工作受到制約；信息技術(shù)教育的推廣應(yīng)用不夠廣泛；教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結(jié)構(gòu)、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續(xù)教育經(jīng)費投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業(yè)教育的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制還沒有完全落實等。

對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎(chǔ)上，組織召開了各區(qū)教育局局長會議，提出了推進(jìn)教育強市建設(shè)進(jìn)程和重點解決突出問題的新措施。

二、深化教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提高

2004年9月23日，我市召開全市教學(xué)工作會議，全面總結(jié)今年我市教學(xué)工作的經(jīng)驗和成果，對我市教學(xué)工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現(xiàn)在以下幾個方面：

㈠完善素質(zhì)教育運行機制

一年來，我市各級教育部門和學(xué)校進(jìn)一步健全教學(xué)、教科研管理等規(guī)章制度，規(guī)范教育教學(xué)管理，完善了素質(zhì)教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套的《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的實施意見》、《關(guān)于加強和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育的實施意見》、《關(guān)于深化教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的實施意見》、《關(guān)于實施“英語教學(xué)新跨越工程”的實施意見》等。這些規(guī)劃和意見，對于我們提高實施素質(zhì)教育的認(rèn)識、端正教育教學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為起到了積極作用，為提高我市教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展起到了有力的推動和保障作用。

㈡教學(xué)質(zhì)量在改革中再上新臺階

⒈教學(xué)工作在不斷創(chuàng)新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量。教師與學(xué)生在國家和省級競賽活動中取得優(yōu)異成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市教師在全國及省級學(xué)科教改論文、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)觀摩活動、新教材教學(xué)課例、網(wǎng)絡(luò)課件及多媒體課件等評比中，有154人獲全國一等獎，248人獲全國二等獎，616人獲全國三等獎。在全國“新課程經(jīng)驗交流與成果評價大會”上,我市獲一等獎9項，二等獎14項，三等獎8項，市教研室獲“優(yōu)秀指導(dǎo)組織獎”。我市中小學(xué)生在英語、化學(xué)、物理、生物、數(shù)學(xué)等全國競賽中，有1181人獲全國一等獎，1968人獲全國二等獎；568人獲全國三等獎。

⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術(shù)和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用‘全面解決技術(shù)方案’開發(fā)與應(yīng)用”、“支持新課改的學(xué)科群教育資源網(wǎng)及其應(yīng)用平臺的開發(fā)與應(yīng)用”入選2004年度國家科技成果重點推廣項目計劃；有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學(xué)電腦制作活動”，占全省參加面試作品數(shù)的43%，其中8件作品獲全國一等獎，占全省的80%；1件作品獲全國二等獎；今年8月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設(shè)與發(fā)展論壇”上作經(jīng)驗介紹。二是我市出臺了《關(guān)于“英語教學(xué)新跨越工程”的實施意見》。小學(xué)三年級開始開設(shè)英語課，部分試驗學(xué)校從小學(xué)一年級開始開設(shè)英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設(shè)幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進(jìn)行中考英語口試試點，定期選派英語教師到國外進(jìn)修,提高教師業(yè)務(wù)水平。

⒊高考成績在連年提高的基礎(chǔ)上又有新突破。⑴上線總?cè)藬?shù)及上線率再創(chuàng)新高。今年，我市26958人參加高考，上線總?cè)藬?shù)23251人，上線率86.25%，比去年增加4112人，增幅達(dá)21.48%。其中第三批A線以上人數(shù)達(dá)15389人，占考生總?cè)藬?shù)的57.09%，高出省12.3個百分點，以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數(shù)、重點線和本科線上線人數(shù)有較大增長。今年高考，全市總分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學(xué)的語文，南海石門中學(xué)歐陽尚夫同學(xué)的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數(shù)3277人，比去年增加1152人，增幅高達(dá)54.21%；上本科線以上人數(shù)7416人，比去年增加1505人，增幅達(dá)25.48%，創(chuàng)歷年增幅最高水平。⑶美術(shù)、音樂、體育類考生上線人數(shù)有新突破。全市美術(shù)、音樂、體育類考生上線總?cè)藬?shù)1968人，比去年增加680人，其中本科線以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批線1193人，比去年增加了492人。美術(shù)類上線1343人，比去年增加489人；音樂類237人，比去年增加83人；體育類432人，比去年增加91人，成為高考新的增長點。

㈢教育科研成果顯著

⒈科研力量增強。2004年申報立項課題399項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。

⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規(guī)劃課題與其子課題、省與省教育學(xué)會“十五”科研規(guī)劃課題13項，全國和省其他有關(guān)部門的子課題、實驗校課題30多項。2004年獲得立項的課題中，重點規(guī)劃課題35項，一般規(guī)劃課題339項，備案課題25項。

⒊科研成果不斷涌現(xiàn)。立項課題緊密結(jié)合教育教學(xué)實際，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、區(qū)域素質(zhì)教育模式、新課程實驗、主體性發(fā)展教育、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)與應(yīng)用模式等開展研究。結(jié)集出版了《探索、求實、創(chuàng)新》、《區(qū)域教育新追求》兩本優(yōu)秀教育論文集和一本教育課題研究優(yōu)秀成果集《理念、探索、求真、創(chuàng)新》以及教育科研專題課題成果編著《區(qū)域教育現(xiàn)代化的研究與實踐》。

㈣義務(wù)教育階段課改初顯成效

課改給教學(xué)工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權(quán)威者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌降戎械膮⑴c者”；由知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者；由學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的引導(dǎo)者。二是教學(xué)行為的變化。由以往的孤軍作戰(zhàn)過渡到團隊的緊密合作；由素質(zhì)單向型教師過渡到素質(zhì)綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發(fā)課程資源。三是教學(xué)方法的變化。教學(xué)方法開始呈現(xiàn)多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規(guī)”的奇思妙想。四是學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變化。學(xué)生開始嘗試自主合作與主動探究的學(xué)習(xí)方式所帶來的愉悅和成功感，開始學(xué)會在合作交流中分享學(xué)習(xí)的快樂，敢于展現(xiàn)與眾不同的想象與創(chuàng)造。五是探索教育教學(xué)新思路。校本課程、研究性學(xué)習(xí)、綜合實踐活動、教學(xué)論壇等與新課改相適應(yīng)的教學(xué)思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識為教學(xué)中心的現(xiàn)象減少了，教學(xué)面拓寬了，師生關(guān)系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學(xué)評價的變化。發(fā)展性評價有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和教學(xué)實踐的改進(jìn)。

㈤招生考試工作進(jìn)展順利

我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環(huán)境。一是各級政府及其相關(guān)職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風(fēng)考紀(jì)宣傳教育落實到位，涉考人員工作責(zé)任制有效防止了違紀(jì)作弊行為的發(fā)生。三是逐步推行網(wǎng)上巡考工作，推進(jìn)考場建設(shè)。四是高中階段學(xué)校擴大面向全市招生規(guī)模，首次實行網(wǎng)上報名、填報志愿和錄取，實現(xiàn)檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術(shù)考試試點工作，實行了計算機輔助考試（即“人機對話”），首次啟用中考網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。五是小學(xué)、初中的入學(xué)辦法以居住地為依據(jù)，遵循屬地管理、免試就近入學(xué)的原則，在戶籍所屬區(qū)的范圍內(nèi)升學(xué)。同時制定了相關(guān)的照顧和優(yōu)惠政策。

三、舉辦了慶祝第二十個教師節(jié)系列活動

今年9月10日是我國第二十個教師節(jié)，我局精心策劃了一系列慶?；顒?，取得了顯著成效。

㈠活動內(nèi)容豐富，涉及面廣

我局制定了《佛山市教育系統(tǒng)2004年教師節(jié)慶祝活動方案》，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務(wù)實、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節(jié)慶?；顒?。活動內(nèi)容豐富，涉及面廣：有教師節(jié)表彰大會，有教師先進(jìn)事跡巡回報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機關(guān)籃球比賽等。例如，9月6日至8日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進(jìn)工作者”稱號的9名優(yōu)秀教師組成的佛山市教育系統(tǒng)慶祝第二十個教師節(jié)優(yōu)秀教師事跡報告團，先后赴各區(qū)作報告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽眾均達(dá)1000多人。9月7日，我們分別召開了來自全市各級各類學(xué)校的教師代表參加的座談會和市直大、中學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發(fā)展的突出問題，共商教育改革發(fā)展大計。

㈡活動組織規(guī)格高，氣氛隆重

為開展好今年教師節(jié)系列慶祝活動，我局特別重視提高活動的組織規(guī)格，確?；顒勇≈卣归_。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節(jié)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀(jì)檢組組長呂寶生、局助理調(diào)研員陳瑞虹任副組長，各區(qū)教育局局長和市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員。在活動領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進(jìn)行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節(jié)表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領(lǐng)市五套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領(lǐng)導(dǎo)還分別為今年被評為佛山市教育系統(tǒng)的50個先進(jìn)單位、300名優(yōu)秀教師和200名先進(jìn)教育工作者頒了獎。9月6日，組織有關(guān)人員分兩個組分別赴各區(qū)慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市教育局的領(lǐng)導(dǎo)參加，體現(xiàn)黨委、政府對教師的尊重與關(guān)懷。

㈢活動產(chǎn)生了積極的社會影響

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。基于上述認(rèn)識，我市把今年教師節(jié)慶?；顒幼鳛橐豁椫匾ぷ魅蝿?wù)來抓。在各項活動中，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產(chǎn)生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說，今年教師節(jié)活動內(nèi)容如此豐富、組織規(guī)格如此之高，充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)心支持教育，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并努力創(chuàng)造有利條件發(fā)展教育。同時把教師隊伍建設(shè)擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責(zé)任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，今后將繼續(xù)團結(jié)一致，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設(shè)教育強市，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設(shè)而作出更大貢獻(xiàn)。

四、啟動普通高中新課程改革實驗工作

國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四?。▍^(qū)）作為我國首批普通高中新課程改革實驗省，從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進(jìn)我市普通高中新課程改革實驗工作。

㈠以點帶面，逐步推開，穩(wěn)步推進(jìn)課改實驗工作

順德、南海、禪城區(qū)在認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育課改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年秋季，高中一年級又進(jìn)入課改實驗；三水、高明九年義務(wù)教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進(jìn)入課改實驗。要求教師做到“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”。

㈡積極開展課程創(chuàng)新，開發(fā)地方課程

我市從實際出發(fā)編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術(shù)地方教材。南海區(qū)還開發(fā)了小學(xué)和初中的《綜合實踐活動》、《知識產(chǎn)權(quán)教育讀本》等地方課程教材。

㈢加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建支持課改的創(chuàng)新平臺

我們充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)深入學(xué)科、深入課堂，改革傳統(tǒng)教學(xué)模式，構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)和網(wǎng)上教研系統(tǒng)，實現(xiàn)學(xué)科資源的有機整合和高度共享，使一大批既有出色的學(xué)科能力、又有過硬的信息技術(shù)水平的教師脫穎而出，成為網(wǎng)絡(luò)時代的新型學(xué)科帶頭人，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，運用網(wǎng)絡(luò)這個虛擬世界，為學(xué)生提供豐富的信息資源，展示學(xué)科內(nèi)容的豐富世界，擴大學(xué)生的視野，豐富學(xué)生的感性認(rèn)識，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能。

㈣大膽探索教學(xué)評價體系，改革教學(xué)評價，夯實課改基礎(chǔ)我們注意加強研究終結(jié)性評價與形成性評價的關(guān)系，在評價的方式上重視創(chuàng)新。在完善建立學(xué)生學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成長記錄袋的同時，還進(jìn)行了學(xué)生作業(yè)評價的改革，學(xué)生測驗與考試的改革。不但關(guān)注教學(xué)中是否讓學(xué)生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關(guān)懷對學(xué)生的重要性。隨著教師對評價認(rèn)識的不斷深入，不少學(xué)校開始嘗試以人文化的測試來評定學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)情況，努力做到讓學(xué)生測試前輕松自信，卷面設(shè)計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內(nèi)容注重整合，測試成績重在激勵。消除學(xué)生學(xué)習(xí)的緊張心理，激勵學(xué)生產(chǎn)生更大的學(xué)習(xí)熱忱。

在世紀(jì)之交進(jìn)行的這場新一輪課程改革，必將使基礎(chǔ)教育從教育思想到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革，培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，具有健康的身體和心理素質(zhì)。搞好基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作，對于推動我市教育教學(xué)改革，推進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。

目前，我市已全面進(jìn)入了義務(wù)教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學(xué)校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。

五、“一費制”工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道

實行“一費制”收費辦法，是切實治理學(xué)校亂收費,維護(hù)廣大人民群眾利益的一項重大舉措?！耙毁M制”的推行，不僅有利于規(guī)范學(xué)校收費管理，減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且有利于落實政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。兩年多來，我市在實行“一費制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費，一方面不斷加大了對義務(wù)教育的投入。在各級政府、有關(guān)部門的齊抓共管以及全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力下，我市“一費制”工作不斷走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。

按省的部署，從2002年秋季開始，我市中小學(xué)全面實行“一費制”收費，義務(wù)教育階段收取書雜費，高中收取學(xué)雜費。全市中小學(xué)收費實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一實行教育收費公示，統(tǒng)一收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一亮證（廣東省教育收費許可證）收費，統(tǒng)一使用財政部門印制的中小學(xué)收費票據(jù)，統(tǒng)一實行中小學(xué)收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收，學(xué)校給票，財政返撥，教育監(jiān)管”的模式。

2003年底，按省“一費制”以外收費的有關(guān)通知精神，我市教育、物價、財政、糾風(fēng)等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范我市中小學(xué)“一費制”以外收費的通知》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。我市中小學(xué)“一費制”以外收費采取由市定項目、各區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)的辦法，解決了我市實行“一費制”以后出現(xiàn)的新問題，使我市教育收費真正做到了有法可依，有章可循。

目前我市“一費制”收費項目，一是“一費制”：義務(wù)教育階段書雜費，高中學(xué)雜費。二是“一費制”以外收費項目：⒈可統(tǒng)一管理收費項目（省定項目）：住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮(zhèn)中小學(xué)生體檢費、高中階段會考費（畢業(yè)考試費）、軍訓(xùn)（或?qū)嵺`活動）發(fā)生的食宿費、城鎮(zhèn)中小學(xué)校服費等6個項目。⒉可選擇性收費項目（市定項目）：小學(xué)午休和課后托管費；補課費；代訂雜志、教學(xué)資料費；校外活動費；膳食費；校車接送交通費；節(jié)假日興趣活動費等7個項目。

在落實“一費制”工作中，我們的主要做法：

一是廣泛宣傳教育，提高執(zhí)行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學(xué)校通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策，使“一費制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監(jiān)督的社會氛圍。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管，確?！耙毁M制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實行“一費制”作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構(gòu)。由市糾風(fēng)辦牽頭，成立了治理教育亂收費專項工作小組，并成立了治理亂收費聯(lián)席會議及其辦公室。⒉統(tǒng)籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風(fēng)、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。

三是積極籌措經(jīng)費，加大教育經(jīng)費投入。全市實行“一費制”收費后，減輕了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，但學(xué)校每學(xué)期約少收入1.08億元。為了保證教育教學(xué)的正常運作，各級財政加大了投入。如順德區(qū)2003年財政增撥教育經(jīng)費2.1589億元，解決了教育經(jīng)費及提高教師的工資福利問題；南海區(qū)平洲街道辦2003年從財政增撥教育經(jīng)費400萬元，較好地解決了所屬學(xué)校經(jīng)費不足問題。

四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學(xué)制度。我市特別重視解決經(jīng)濟困難家庭子女上學(xué)難問題。2003年全市中小學(xué)減免了特困學(xué)生22815人，累計減免書（學(xué)）雜費1252.91萬元（其中省補80.6萬元），保證了每一個貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

五是完善教育收費制度和健全監(jiān)督機制。我市采取了一系列

措施加強對實行“一費制”的監(jiān)管，有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費行為，使教育收費管理工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責(zé)任制。各中小學(xué)校均有收費責(zé)任人，使教育收費管理責(zé)任制得到落實。強化了責(zé)任追究，有效地抵制亂收費行為的發(fā)生。⒉堅持開學(xué)初（春、秋季）的教育收費檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將違規(guī)違紀(jì)收費現(xiàn)象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務(wù)公開制度。全市各學(xué)校都成立了以校長為組長的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了教育收費公示制度，增強了收費的透明度。⒋市、區(qū)兩級審計局、教育局都能適時對學(xué)校的收費進(jìn)行專項審計，通過審計加大監(jiān)管力度。⒌設(shè)立收費監(jiān)督舉報電話。市、區(qū)已建立了群眾舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩(wěn)定了社會大局。

當(dāng)然，在實行“一費制”過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費制”標(biāo)準(zhǔn)搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費制”是以三類地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)（廣州、深圳、其他市），這與我市經(jīng)濟水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區(qū)，但高明、三水與南海、順德的經(jīng)濟條件有明顯的差別，也劃分為一個收費標(biāo)準(zhǔn)，顯然不夠科學(xué)合理。小學(xué)的書雜費各年級差異甚大，但按一個標(biāo)準(zhǔn)收費；初中各年級的學(xué)習(xí)科目也有很大的差異，也按一個標(biāo)準(zhǔn)收費，這顯然不合理。再如，“一費制”標(biāo)準(zhǔn)偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習(xí)本費，而且收費標(biāo)準(zhǔn)比實行“一費制”以前有所降低。據(jù)禪城區(qū)統(tǒng)計，義務(wù)教育階段實行“一費制”前后對比，實行“一費制”一年減少收入約1000萬元，由此造成學(xué)校公用經(jīng)費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學(xué)和目前開設(shè)的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學(xué)校的公用經(jīng)費的開支。⒊課本費、練習(xí)本費應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)核支?，F(xiàn)在的做法，主次不清，書費雜費不分，既容易出現(xiàn)書費雜費混用、互侵互占的現(xiàn)象，也不利于財務(wù)的管理和監(jiān)督。

⒋練習(xí)本屬于個人消費，使用多少因人而異，“一費制”中涵蓋了練習(xí)本費是不合理的。

上述問題的存在，嚴(yán)重脫離學(xué)校實際，影響教育事業(yè)的發(fā)展。這亟待研究解決。

六、開展高校貧困生助學(xué)工作

資助高校經(jīng)濟困難學(xué)生，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是實現(xiàn)高校教育公平、確保高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。我市根據(jù)國家、省、市的要求，結(jié)合本地高校實際，制定了一系列資助規(guī)定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

1999年，我國開始推行國家助學(xué)貸款制度。隨著高學(xué)的擴招、市外生源及B線學(xué)生的招收，我市高校貧困學(xué)生人數(shù)逐年遞增。經(jīng)過多年的努力，我市目前已建立起相應(yīng)的高?！蔼劇⒅?、貸、補、減”多元化的扶貧助學(xué)體系，如設(shè)立獎學(xué)金、推行學(xué)生貸款、開展勤工助學(xué)、實施特殊困難補助、實行學(xué)費減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學(xué)校從所收的學(xué)費中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟困難學(xué)生”制度。經(jīng)過實踐探索，這些政策措施發(fā)揮了巨大作用。據(jù)初步統(tǒng)計，2003年全市在校貧困大學(xué)生1792人，受資助的貧困生1785人，占貧困生總數(shù)的99.6%，扶貧助學(xué)資金共214.19萬元。其中，有276人申請和辦理了助學(xué)貸款245.5萬元；89人了減免學(xué)費，總金額為13.45萬元；158人享受助學(xué)金，總金額為10.37萬元；有794位貧困生領(lǐng)取了獎學(xué)金，共73.74萬元；有2784人次參加了勤工助學(xué)，學(xué)校支付勤工助學(xué)資金117.9萬元。另外，有244人辦理了緩交學(xué)費手續(xù)，緩繳學(xué)費76.32萬元。順德高職院助學(xué)貸款工作做得比較好，2002年助學(xué)貸款資金為23.63萬元，2003年為117萬元，預(yù)計2004年助學(xué)貸款資金將超過210萬元。

為進(jìn)一步做好高校扶貧助學(xué)工作，結(jié)合我市實際，我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學(xué)工程指導(dǎo)意見》，已報市政府審批，待政府批準(zhǔn)后組織實施。

七、成立國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組

為切實抓好局機關(guān)國家公務(wù)員和工作人員服務(wù)行為考核工作，我局8月份成立了局機關(guān)國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀(jì)檢組組長、局助理調(diào)研員任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任組員?？己诵〗M日常工作由組織人事科負(fù)責(zé)?？己诵〗M還向社會公開了局機關(guān)國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督。此舉有效地約束和規(guī)范了局機關(guān)公務(wù)員和工作人員的服務(wù)行為。

八、出臺《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

為提高對突發(fā)事件處置的應(yīng)變能力，迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件，將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產(chǎn)安全，我局7月出臺了《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。

《預(yù)案》對重大突發(fā)事件進(jìn)行了分類：一是因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件，如地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。二是因人為因素而引起的突發(fā)事件，如建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災(zāi)、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創(chuàng)