序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的消防部隊財務(wù)工作的問題及策略樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

消防部隊財務(wù)工作的問題及策略:消防部隊財務(wù)工作存在的問題及對策

摘 要 在消防部隊里，財務(wù)工作直接關(guān)系到各類經(jīng)費的使用效率，如何進行高效的財務(wù)工作是后勤管理工作的重點。本文就消防部隊財務(wù)工作存在的一些突出問題進行歸納與總結(jié)，并據(jù)此提出相應(yīng)的解決對策，為加強消防部隊的財務(wù)工作提供思路。

關(guān)鍵詞 消防部隊 財務(wù)工作 問題 對策

一、前言

消防部隊財務(wù)工作是部隊后勤建設(shè)工作的重要組成部分，涉及各類經(jīng)費的收支、記錄、審核、分析等內(nèi)容，對后勤保障和部隊的各項建設(shè)都具有十分重要的意義。隨著部隊后勤建設(shè)改革步伐的加快，如何加強消防部隊財務(wù)工作，提高消防部隊財務(wù)工作的綜合水平，就顯得尤為重要。

二、消防部隊財務(wù)工作存在的主要問題

（一）依法理財觀念薄弱，預(yù)算執(zhí)行約束力不足

當(dāng)前，我國各級消防部隊普遍存在依法理財觀念薄弱，預(yù)算執(zhí)行約束力不足的問題。有的單位依法理財觀念薄弱，編制出的預(yù)算得不到嚴(yán)格執(zhí)行；有的單位只注重經(jīng)費來源數(shù)量，而忽視經(jīng)費使用上的質(zhì)量，經(jīng)費使用率不高，忽視財務(wù)工作的分析、控制作用，不能對經(jīng)費使用進行科學(xué)的決策；有的單位辦事講排場、比闊氣，花錢大手大腳，造成各項經(jīng)費沒有真正用在部隊急需的建設(shè)上。同時，很多單位都認(rèn)為預(yù)算工作是財務(wù)部門的工作。因此，其他部門可以不參與，導(dǎo)致單位預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，進而造成預(yù)算執(zhí)行不到位，預(yù)算編制流于形式，預(yù)算執(zhí)行效果不佳，對消防部隊的重大決策造成了不利影響。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)偏低，財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定

目前，消防部隊中很多財務(wù)人員都不是財務(wù)專業(yè)畢業(yè)，很多都是從其他崗位調(diào)過來的，沒有接受過系統(tǒng)的、專業(yè)的財會培訓(xùn)，甚至連基本的從業(yè)資格也不具備。另外，財務(wù)人員隊伍也很不穩(wěn)定，調(diào)動較為頻繁，隨意更換財務(wù)人員，財務(wù)工作的連續(xù)性得不到保證，阻礙了財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提高，難以適應(yīng)新形勢下部隊財務(wù)工作的需要。

（三）財務(wù)制度不健全，制度執(zhí)行落實不到位

消防部隊財務(wù)工作是后勤管理的重要組成部分，但其制度并不健全，在制度執(zhí)行上也流于形式，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是沒有建立起安全有效的資金管理制度，未能嚴(yán)格落實?？顚Ｓ茫腋鲗ｍ椯Y金的供應(yīng)范圍也過于寬泛。同時，白條抵庫等現(xiàn)象非常突出。

二是在資產(chǎn)管理上，很多單位重資產(chǎn)購置，輕資產(chǎn)管理，對上級配發(fā)或地方贈送的物資沒有進行計價掛賬，造成物資的不必要浪費和損壞，甚至發(fā)生物資轉(zhuǎn)移、流失等現(xiàn)象。

三是債權(quán)債務(wù)制度不完善，很多單位往來款長期累積，未及時處理，導(dǎo)致往來款項掛賬金額越來越大。

四是物品采購缺少驗收登記制度，有些單位實物驗收流于形式。

以上這些問題如果得不到很好的解決，勢必影響部隊整體財務(wù)工作的提高。

三、加強消防部隊財務(wù)工作的對策

加強對財務(wù)工作本質(zhì)的研究，采取針對性措施，具體從以下這三個方面入手，才能要解決好以上問題。

（一）強化黨委理財意識，加強預(yù)算執(zhí)行

堅持黨委理財制度是部隊財務(wù)工作的一項基本制度，是做好財務(wù)工作的根本保證，黨委理財要把握好以下三個方面：

一是黨委集體決策制度。各單位黨委要緊緊依靠集體的智慧，做到民主決策，特別是一些事關(guān)部隊長遠建設(shè)的重大問題，都必須經(jīng)黨委集體研究討論，集體決策，絕不能個人說了算。

二是科學(xué)決策。要做到有多少錢辦多少事，少花錢多辦事，辦實事，最大限度地發(fā)揮經(jīng)費的使用效益。

三是強化預(yù)算執(zhí)行制度。要將預(yù)算執(zhí)行作為黨委理財?shù)闹匾獌?nèi)容，使單位各部門充分認(rèn)識到預(yù)算工作的重要性，認(rèn)識到預(yù)算一經(jīng)黨委審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，確需調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報批。堅持保障重點、量入為出的原則，把有限的經(jīng)費用在部隊建設(shè)的刀刃上。

（二）提高財務(wù)人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)

加強財務(wù)工作必須打造高素質(zhì)的人才隊伍，而提高財務(wù)人員素質(zhì)，離不開財務(wù)培訓(xùn)。首先，要重視財務(wù)人員的入口，高標(biāo)準(zhǔn)選人，選拔懂財務(wù)，又了解部隊發(fā)展的人，將其放到財務(wù)工作崗位上。其次，要抓培訓(xùn)，高規(guī)格育人，要進一步完善培訓(xùn)體系，要有針對性地進行培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)。再次，要重視政治教育，高要求管人，財務(wù)人員除了應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)財經(jīng)法規(guī)外，還要不斷增強自身的政治信念，提高防腐拒變能力，提高自身的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，切實增強財務(wù)隊伍的穩(wěn)定性，提高財務(wù)隊伍的質(zhì)量，從而最大限度地提高財務(wù)工作效率。

（三）建立健全財務(wù)制度，抓好制度執(zhí)行

制度化和規(guī)范化是抓好財務(wù)工作的基礎(chǔ)，財務(wù)工作的首要任務(wù)就是不斷建立和完善財務(wù)的相關(guān)制度。首先，要充分認(rèn)識到制度建設(shè)的重要意義，制度規(guī)范為財務(wù)工作提供了有力的依據(jù)，是防范財務(wù)風(fēng)險的強大武器。其次，有了制度，就一定要嚴(yán)格執(zhí)行，要增強制度的約束力。再次，要建立獨立的審計監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后全方位、全過程的監(jiān)督，充分發(fā)揮部隊內(nèi)部審計的監(jiān)督制約作用。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會環(huán)境的日趨復(fù)雜，消防部隊的工作職能隨之?dāng)U展，消防部隊的財務(wù)工作也面臨著更高的要求。所以，要不斷加強消防部隊財務(wù)工作，提高財務(wù)人員的思想認(rèn)識，改進工作作風(fēng)，加大監(jiān)督舉報的力度，切實推動消防部隊財務(wù)工作水平的提升，為部隊建設(shè)作出更大的貢獻。

（作者單位為重慶市北碚區(qū)公安消防支隊）

消防部隊財務(wù)工作的問題及策略:當(dāng)前基層消防部隊財務(wù)工作的突出問題及對策

摘 要：文章以海南省為例分析了消防部隊財務(wù)工作存在的主要問題，在綜合分析的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)費保障機制化、經(jīng)費使用效益化、財務(wù)管理規(guī)范化、財務(wù)隊伍專業(yè)化等工作對策，以期進一步加強財務(wù)管理，提升財務(wù)綜合保障效能。

關(guān)鍵詞：消防部隊 財務(wù)管理 對策

隨著建設(shè)海南國際旅游島戰(zhàn)略的深入推進，海南省社會經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，為海南省消防部隊做好財務(wù)保障工作奠定堅實基礎(chǔ)，特別是海南省財政廳印發(fā)了《海南省地方消防經(jīng)費管理辦法》，進一步建立健全了消防部隊地方消防經(jīng)費保障長效機制，財務(wù)綜合保障效能日益提高。與此同時，海南省基層消防部隊財務(wù)工作也存在一些突出的問題，與消防部隊的新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。本文結(jié)合海南省消防部隊實際情況，就如何加強消防部隊財務(wù)規(guī)范化建設(shè)、提高財務(wù)綜合保障效能談幾點意見。

一、當(dāng)前海南省基層消防部隊財經(jīng)管理存在的問題

1.經(jīng)費供需矛盾突出。新《消防法》和《海南省消防條例》賦予了消防部隊很多新的職能任務(wù)，明確規(guī)定公安消防部隊必須承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，目前消防部隊?wèi)?yīng)急救援體系建設(shè)、戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、信息化建設(shè)等任務(wù)繁重，資金需求量大。另一方面，海南屬經(jīng)濟欠發(fā)達省份，經(jīng)濟總量小，發(fā)展不平衡，地方財政投入消防部隊經(jīng)費較少，特別是在國家級、省級貧困縣，營房基建、器材裝備等項目建設(shè)經(jīng)費投入更加嚴(yán)重不足，公共消防設(shè)施欠賬問題突出，消防應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后。

2.預(yù)算管理水平不高。雖然各級部隊嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民武裝警察消防部隊預(yù)算管理工作規(guī)范》，預(yù)算在財力資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。但是，預(yù)算編制不夠科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格、預(yù)算調(diào)整不夠規(guī)范的問題在一些單位依然存在。有的單位經(jīng)費投向、投量不合理，經(jīng)費沒有向中心工作傾斜、沒有向基層部隊傾斜，沒有集中財力用于提高部隊的戰(zhàn)斗力和改善基層部隊的執(zhí)勤、訓(xùn)練、生活條件；有的單位行政消耗性開支管控不嚴(yán)，如水電費、油料費、車輛維修費沒有大幅度下降，沒有很好地執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定和總隊《關(guān)于進一步加強幾項經(jīng)費管理的通知》要求；有的單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作落實不好，編制資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)，資產(chǎn)購置預(yù)算隨意，資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置的現(xiàn)象比較普遍，沒有發(fā)揮資產(chǎn)最佳效益。

3.會計基礎(chǔ)工作薄弱。有的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)基礎(chǔ)工作不重視，認(rèn)為財務(wù)基礎(chǔ)工作對部隊建設(shè)的作用是間接的，抓不抓無所謂，對財務(wù)管理問題熟視無睹，年年檢查有問題、問題年年都相似，得不到徹底根治；個別單位因為財務(wù)內(nèi)控制度落實不力而削弱了會計基礎(chǔ)工作，致使資產(chǎn)不實，數(shù)據(jù)失真；有的單位辦事缺乏科學(xué)規(guī)劃、長遠打算，基建工程超規(guī)模、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“三超”現(xiàn)象時有存在；有的管理手段單一，財務(wù)管理信息化程度不高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫還不健全，財務(wù)信息無法做到“快速查詢，資源共享”。

4.財務(wù)隊伍素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)為基層大隊財務(wù)干部與大隊理財要求不相適應(yīng)。隨著中央財政和地方財政對消防部隊投入的不斷增加，全省基層大隊迫切需要有一支專業(yè)性強、穩(wěn)定性高、敢管會管的財務(wù)隊伍。而目前大隊財務(wù)干部無編制、無專業(yè)技術(shù)職稱，兼職財務(wù)人員臨時思想嚴(yán)重，專業(yè)知識缺乏、實際工作經(jīng)驗較少，學(xué)習(xí)主動性不高，對新規(guī)定、新方法、新要求掌握不準(zhǔn)，對后勤工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，“不愿管”、“不會管”、“不敢管”的問題比較突出，很多財務(wù)工作不能很好完成或完成不好。

二、提升海南省基層消防部隊財務(wù)管理水平的對策

1.著力于建管并舉，努力實現(xiàn)經(jīng)費保障機制化。各級部隊要突出爭取政府投入這個關(guān)鍵，把貫徹落實地方消防經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)作為“一把手”工程來抓，大力提升消防經(jīng)費可持續(xù)保障能力。一是全面落實地方消防經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。各級消防部隊要繼續(xù)抓好《海南省地方消防經(jīng)費管理辦法》的貫徹落實，用足用好這一爭取地方消防經(jīng)費的政策文件和法理依據(jù)，加大向黨委、政府請示匯報力度，加強與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，將消防部隊經(jīng)費保障提升為政府行為，推動各級政府加大消防經(jīng)費投入，確保地方消防經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)全面落實。二是建立健全項目支出專項保障機制。各級消防部隊要加強調(diào)查研究，根據(jù)本地危險源特點，制定出既滿足消防工作和部隊建設(shè)發(fā)展需要、又符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的消防裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援體系等建設(shè)規(guī)劃，推動地方政府將消防建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，分項目分年度予以保障。三是積極推動省級財政實行消防裝備建設(shè)資金轉(zhuǎn)移支付。充分利用重大安保、重大火災(zāi)或重大搶險救援的機會，密切與地方政府和財政部門溝通協(xié)調(diào)，推動省財政廳財廳參照中央、省級財政對貧困市縣財政轉(zhuǎn)移支付的作法，采取“省級財政補助、市縣財政配套”的保障模式，加快推進貧困地區(qū)消防部隊裝備建設(shè)，打造一個拉得出、攻得上、滅得了、打得贏的裝備平臺，切實提高貧困地區(qū)消防部隊滅火救援能力。

2.著力于績效預(yù)算，努力實現(xiàn)經(jīng)費使用效益化。經(jīng)費預(yù)算是財務(wù)管理的“龍頭”，是經(jīng)費使用的“總開關(guān)”。一是突出經(jīng)費保障重點。各級消防部隊在編制年度經(jīng)費預(yù)算時，要注重科學(xué)統(tǒng)籌、管住投向、統(tǒng)住總量、依法理財、確保中心、保障重點，整合部隊建設(shè)需求，立足財力可能，制定符合部隊實際的建設(shè)規(guī)劃和科學(xué)聚財、用財、管財、理財?shù)木唧w措施，大力壓縮行政消耗性經(jīng)費開支，集中財力用于提高部隊的戰(zhàn)斗力，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，最大限度提高財經(jīng)管理績效，最大限度提升后勤綜合保障能力。二是嚴(yán)格經(jīng)費運行監(jiān)督。要牢固樹立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識，切實維護預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，防止超預(yù)算辦事、超標(biāo)準(zhǔn)花錢；要嚴(yán)格落實黨委理財原則，堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下首長分工負責(zé)制，落實“一支筆”審批制度，形成了“集體決策―首長負責(zé)―部門把關(guān)―審計跟蹤―處室細化執(zhí)行”的工作程序。三是全面推行資預(yù)結(jié)合。要進一步增強錢物并重的管理理念，強化責(zé)任管理，加強資產(chǎn)核算，落實資產(chǎn)清查制度，防止國有資產(chǎn)流失；要進一步加強資產(chǎn)購置預(yù)算管理，建立資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，核實單位資產(chǎn)存量，在此基礎(chǔ)上，編報資產(chǎn)統(tǒng)計報告，確定資產(chǎn)購置計劃，杜絕資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

3.著力于嚴(yán)格監(jiān)督，努力實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。要深入推進財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實財務(wù)基礎(chǔ)，提升財務(wù)保障效能。一是加強黨委管財。各級黨委要把財經(jīng)政策法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強法紀(jì)觀念，樹立按章辦事、科學(xué)理財意識，做到聚財有方、理財有法、管財有道、用財有效。二是強化工程建設(shè)管理。要著眼工程招標(biāo)、施工管理、經(jīng)費支付等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督，規(guī)范操作。著重發(fā)揮紀(jì)檢督察和審計等部門的監(jiān)督職能，凡是發(fā)生問題的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是健全大宗物資集中采購工作機制。嚴(yán)格按照國家、軍隊和省委、省政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，抓好總隊集中采購管理規(guī)定的執(zhí)行，不斷完善物資采購管理工作機制，規(guī)范物資采購程序，提高物資采購效益。四是突出財務(wù)信息化建設(shè)。依托消防部隊網(wǎng)頁，在做好保密的基礎(chǔ)上，積極探索財務(wù)信息化管理的新模式，努力實現(xiàn)財務(wù)操作電算化、財務(wù)管理信息化、資料應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化，做到網(wǎng)絡(luò)查詢、資源共享，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，公開透明。五是注重資金安全管理。嚴(yán)格落實會計出納分管等內(nèi)部監(jiān)控制度，落實公務(wù)卡結(jié)算制度，推行消防部隊資金集中管理系統(tǒng)，增強經(jīng)費支出透明度，強化對資金運動的適時監(jiān)控，確保資金安全有效運行。

4.著力于提高效率，努力實現(xiàn)財務(wù)隊伍專業(yè)化。按照“快節(jié)奏、高效率、零誤差”的標(biāo)準(zhǔn)，以及“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細、實”的要求，狠抓財務(wù)隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)。一是推進消防財務(wù)人才隊伍建設(shè)。結(jié)合消防部隊財務(wù)工作特點，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)置基層消防大隊財務(wù)人員編制，解決大隊財務(wù)人員職稱問題，把那些業(yè)務(wù)精、專業(yè)強、懂管理、會參謀的財務(wù)業(yè)務(wù)骨干保留下來，并確保財務(wù)隊伍穩(wěn)定。二是狠抓財務(wù)人員能力建設(shè)。堅持集中學(xué)習(xí)制度，請專家學(xué)者講授財務(wù)業(yè)務(wù)、法律知識和公文寫作等內(nèi)容，提高財務(wù)干部“四種能力”，即為黨委理財當(dāng)好參謀的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、指導(dǎo)基層能力、公文寫作能力，做到站著能說、坐下能寫、下基層能指導(dǎo)；要針對基層財務(wù)干部兼職多、變動快的特點，建立按崗施訓(xùn)、全員參訓(xùn)的財務(wù)隊伍教育培訓(xùn)長效機制，苦練財務(wù)人員基本功，切實提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。三是努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。激發(fā)廣大財務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)、樂于奉獻的工作熱情，積極投身海南省消防財務(wù)工作，為海南消防工作和部隊建設(shè)貢獻力量。

（作者單位：海南省消防總隊 海南?？?571100）

消防部隊財務(wù)工作的問題及策略:當(dāng)前我省消防部隊財務(wù)工作存在的突出問題及對策

隨著建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略的實施，海南經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，為我省消防部隊做好財務(wù)保障工作奠定了堅實基礎(chǔ)。全省各級消防部隊緊緊圍繞提高部隊?wèi)?zhàn)斗力這一中心任務(wù)，堅持主動作為、靠前保障，財務(wù)保障效能明顯提高，為打造現(xiàn)代化消防鐵軍提供強有力的支撐和保障。

與此同時，我們還必須清醒地看到，我省消防部隊財務(wù)工作仍然存在一些不容忽視的問題，與當(dāng)前建設(shè)海南現(xiàn)代化消防鐵軍的新形勢不相適應(yīng)。

問題一：經(jīng)費保障能力有待進一步加強。2009年5月1日頒布實施的《消防法》第三十七條明確規(guī)定：“公安消防部隊依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作”，消防部隊職能任務(wù)的進一步拓展，防滅火和應(yīng)急救援工作的日益繁重，打造“鐵軍”、應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障、信息化建設(shè)等建設(shè)任務(wù)的不斷增加，對經(jīng)費保障提出了更高的要求?，F(xiàn)在我省消防部隊執(zhí)行的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)仍然是省財政廳、公安廳2006年出臺的《武警海南省消防部隊消防業(yè)務(wù)費管理實施辦法》，只是為消防部隊防火、滅火工作提供經(jīng)費保障，對應(yīng)急救援等工作沒有明確的經(jīng)費保障，地方財政對消防部隊投入不足，經(jīng)費供需矛盾日益突出。

問題二：預(yù)算管理水平有待進一步提高。雖然我省各級部隊嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民武裝警察消防部隊預(yù)算管理工作規(guī)范》，從預(yù)算編制、審批上報、執(zhí)行調(diào)整、分析報告等各個環(huán)節(jié)都執(zhí)行得較好，預(yù)算在財力資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。但是，預(yù)算編制仍不夠科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行仍不夠嚴(yán)格。有的單位經(jīng)費投向投量不合理，預(yù)算管控作用不強，沒有充分發(fā)揮預(yù)算績效，經(jīng)費沒有完全用在刀刃上；有的預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，公務(wù)接待費等行政性消耗性開支居高不下，有的甚至存在超財力建設(shè)、超預(yù)算開支、超標(biāo)準(zhǔn)接待問題；有的單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作沒有落到實處，資產(chǎn)清查不徹底，普遍存在重供輕管、重錢輕物、重要輕用、重建輕護的“四重四輕”現(xiàn)象，資產(chǎn)賬賬、賬實不相符；有的沒有編制資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)購置預(yù)算比較隨意，資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置的現(xiàn)象比較普遍，浪費比較嚴(yán)重，沒有發(fā)揮資產(chǎn)最佳效益。

問題三：財務(wù)基礎(chǔ)工作有待進一步夯實。有的單位領(lǐng)導(dǎo)依法管財、科學(xué)理財、節(jié)儉用財?shù)挠^念淡薄，按章辦事、科學(xué)管理的意識不強，辦事缺乏長遠規(guī)劃，基建工程超規(guī)模、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的“三超”現(xiàn)象依然存在；有的管理手段單一，財務(wù)管理信息化程度不高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不健全，財務(wù)信息無法做到“快速查詢，資源共享”；有的財務(wù)經(jīng)常性管理工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)來了突擊抓，上級檢查拚命抓，缺乏經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的意識和手段；甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作不重視，認(rèn)為財務(wù)基礎(chǔ)工作對部隊建設(shè)的作用是間接的，抓不抓無所謂，只要找到錢就行，對財務(wù)管理問題熟視無睹，年年檢查有問題、問題年年都相似，得不到徹底根治；有的單位資金安全管理有漏洞，個別單位內(nèi)部制約監(jiān)管不力，出現(xiàn)票據(jù)丟失的問題。

問題四：財務(wù)隊伍素質(zhì)有待進一步提升。主要表現(xiàn)為基層大隊兼職財務(wù)干部與大隊理財需求不相適應(yīng)。隨著地方財政投入的增加，基層大隊資金流量越來越大，目前，大隊資金流量小的單位有上百萬元，多的有數(shù)百萬元，有基建任務(wù)的單位資金量高達幾千萬元，迫切需要有懂管、會管、敢管的專業(yè)財務(wù)人員。如果沒有專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的財務(wù)人員進行監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題就是大問題。而目前基層大隊沒有財務(wù)人員編制，沒有解決兼職財務(wù)人員技術(shù)職稱問題，財務(wù)隊伍不穩(wěn)定、流動性大，學(xué)習(xí)主動性不高，對新規(guī)定、新方法、新要求掌握不準(zhǔn)，對后勤工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，“不愿管”、“不會管”、“不敢管”的問題在部分單位比較突出，不能完全勝任部隊財務(wù)工作的需要。

對于上述問題，本人認(rèn)為要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持保障力就是戰(zhàn)斗力，搶抓機遇，攻堅克難，努力實現(xiàn)“經(jīng)費保障機制化、經(jīng)費使用效益化、資金管理規(guī)范化、基礎(chǔ)建設(shè)制度化、隊伍建設(shè)專業(yè)化”的工作目標(biāo)，為消防部隊圓滿完成各項工作任務(wù)提供強有力保障。

對策一：著力于建管并舉，努力實現(xiàn)經(jīng)費保障機制化。要針對目前消防部隊職能任務(wù)范圍不斷拓展、經(jīng)費供需矛盾突出的現(xiàn)狀，積極協(xié)調(diào)省公安廳、省財政廳，爭取理解支持，推動盡快修訂消防經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大經(jīng)費保障范圍，提高經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，確保消防經(jīng)費保障機制根基牢固，運行長效。一是建立“雙考”機制。一方面，提請省政府將地方各級政府在消防經(jīng)費投入作為指標(biāo)，納入省政府與各市縣政府簽訂的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，進行年度考核，政府督辦；另一方面，采取總隊軍政主官與基層支、大隊軍政主官簽訂責(zé)任狀的形式，將各單位爭取消防經(jīng)費納入班子考評和年終考核的重要內(nèi)容，充分調(diào)動基層主官工作積極性。二是落實“雙促”措施。積極與省財政、省發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，爭取采取“省級財政補助、市縣財政配套”的保障模式，促進省財政在消防經(jīng)費安排上，繼續(xù)向貧困地區(qū)消防部隊傾斜；采取總隊黨委成員聯(lián)系貧困地區(qū)消防部隊，定點幫扶，溝通協(xié)調(diào)，幫助解決經(jīng)費投入不足的問題。

對策二：著力于績效預(yù)算，努力實現(xiàn)經(jīng)費使用效益化。要大力推行績效預(yù)算，提高公共資源配置效率，緩解經(jīng)費收支矛盾。一是重點把好經(jīng)費投向投量。要以戰(zhàn)斗力生成為標(biāo)準(zhǔn)，進一步優(yōu)化經(jīng)費投向投量，科學(xué)統(tǒng)籌配置財力資源，正確處理需要與可能、重點與一般、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，增強財力資源綜合保障效能，確保中心任務(wù)保障及時有力、重點項目保障扎實有效。二是重點把好經(jīng)費運行。要牢固樹立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識，在監(jiān)管經(jīng)費運行上下功夫、求實效，切實做到嚴(yán)格預(yù)算管理、不超預(yù)算花錢，嚴(yán)格經(jīng)費供應(yīng)、不超標(biāo)準(zhǔn)保障，嚴(yán)格經(jīng)費審核、不超限額開支，大力壓縮“三公”等行政消耗性開支，把有限的經(jīng)費用在刀刃上。三是全面推行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革。要按照公安部消防局的工作部署，進一步增強錢物并重的管理理念，深化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合改革，逐步建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理動態(tài)化、處置規(guī)范化、統(tǒng)籌資產(chǎn)購置與經(jīng)費預(yù)算安排的“三化一統(tǒng)籌”機制，充分發(fā)揮資產(chǎn)最佳效益，杜絕資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象。

對策三：著力于嚴(yán)格監(jiān)督，努力實現(xiàn)資金管理規(guī)范化。要充分汲取山西總隊蘇東虎、福建總隊胡海濤違法違紀(jì)案件的教訓(xùn)，深入貫徹資金安全管理制度，堅持教育與查究并重，監(jiān)督與建設(shè)并舉。一是加強廉政教育。積極營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，時刻提醒后勤人員要有“如履薄冰、如臨深淵、如走鋼絲、如踩刀刃”的畏懼心，增強后勤人員算好“三筆賬”的意識和能力，如有貪污腐敗，政治上將斷送前途，經(jīng)濟上將兩手空空，家庭上將支離破碎，從而做到警鐘長鳴，自覺抵制腐敗。二是完善后勤制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要著眼體制、機制和制度創(chuàng)新，大力推進后勤制度建設(shè)，嚴(yán)密制度設(shè)計，堵塞漏洞，努力形成更加有效的預(yù)防腐敗的新機制。三是落實審計監(jiān)督措施。要充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，把資金安全、工程項目、物資采購作為審計重點，納入審計全過程，努力防止商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。四是發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)控作用。要嚴(yán)格落實會計出納分管、資金定期核對、票據(jù)稽查等內(nèi)部監(jiān)控制度，推廣網(wǎng)上銀行結(jié)算，規(guī)范資金電子支付管理辦法,加強對資金流動的適時監(jiān)控，確保資金安全有效運行。

對策四：著力于規(guī)范管理，努力實現(xiàn)后勤基礎(chǔ)建設(shè)制度化。要不斷加強財務(wù)信息化建設(shè)，完善集中采購，不斷夯實財務(wù)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平，提升財務(wù)保障效能。一是加強黨委管財。各級黨委要把財經(jīng)政策法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強法紀(jì)觀念，牢固樹立按章辦事、科學(xué)管理意識，切實做到聚財有方、理財有法、管財有道、用財有效。二是加強財務(wù)信息化建設(shè)。要依托海南省消防部隊網(wǎng)頁，在做好保密的基礎(chǔ)上，積極探索財務(wù)管理信息化管理的新模式，努力實現(xiàn)財務(wù)操作電算化、財務(wù)管理信息化、資料應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化，做到網(wǎng)絡(luò)查詢、資源共享，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，公開透明。三是健全大宗物資集中采購工作機制。嚴(yán)格按照國家、軍隊和省政府有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，抓好總隊集中采購管理規(guī)定的執(zhí)行，不斷完善物資采購管理工作機制，規(guī)范物資采購程序，提高物資采購效益。四是強化工程建設(shè)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和軍隊頒布的各項基本建設(shè)管理規(guī)定，著眼工程招標(biāo)、工程管理、經(jīng)費審批等重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督，規(guī)范操作。要著重發(fā)揮紀(jì)檢督察和審計等部門的監(jiān)督職能，凡是發(fā)生問題的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

對策五：著力于提高效率，努力實現(xiàn)財務(wù)隊伍建設(shè)專業(yè)化。按照“既要干事，又要干凈”的要求，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、會管理、梯次結(jié)構(gòu)合理的財務(wù)隊伍。一是不斷推進消防后勤人才隊伍建設(shè)。結(jié)合消防部隊財務(wù)工作特點，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門重點設(shè)置基層消防大隊財務(wù)人員編制，解決大隊財務(wù)人員職稱問題，把那些業(yè)務(wù)精、專業(yè)強、懂管理、會參謀的財務(wù)業(yè)務(wù)骨干保留下來，確保財務(wù)隊伍穩(wěn)定，努力實現(xiàn)財務(wù)人員知識化、專業(yè)化、技能化。二是進一步優(yōu)化基層財務(wù)人員的培訓(xùn)機制。通過集中培訓(xùn)、片區(qū)集訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、個別指導(dǎo)、以審代訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專題研討等方式，苦練財務(wù)人員基本功，切實提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。三是深入開展財務(wù)崗位大練兵，努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，激發(fā)廣大財務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)、樂于奉獻的工作熱情，積極投身我省消防后勤建設(shè)工作，為消防工作和后勤建設(shè)貢獻力量。