序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的構建現(xiàn)代化產業(yè)體系保障產業(yè)鏈安全樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

隨著社會經濟持續(xù)發(fā)展與科技創(chuàng)新的不斷加速，我國產業(yè)鏈安全發(fā)展面臨高端產業(yè)“強鏈”與發(fā)達國家“技術管控”、中低端產業(yè)“固鏈”與發(fā)展中國家產業(yè)鏈競爭、國際國內產業(yè)“接鏈”與世界產業(yè)鏈重構等三大問題。對此，應堅持底線思維，在保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定基礎上，充分發(fā)揮大國優(yōu)勢，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。

一、疫情沖擊下保障我國產業(yè)鏈安全穩(wěn)定的重要性

隨著全球大變局的加速演進和面對復雜嚴峻的內外部環(huán)境，我國經濟安全正面臨諸多風險挑戰(zhàn)，而產業(yè)鏈供應鏈安全則成為經濟安全的核心和關鍵。特別是疫情的蔓延促使美、日、歐等經濟體和跨國公司深刻認識到構建自主安全可控產業(yè)鏈的重要性，紛紛加大力度吸引企業(yè)回流本土。美、日、歐等經濟體更加強調“經濟主權”，提升國產化率和自身產業(yè)鏈完整性的呼聲愈來愈強，政府加大吸引本國企業(yè)回流國內的政策力度以減輕或擺脫對他國(尤其是中國)的市場依賴。

(一)確保我國產業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展的需要

全球產業(yè)鏈“縱向縮短、橫向區(qū)域集聚”已經成為必然選擇，也是跨國公司為了應對重大突發(fā)事件和確保產業(yè)鏈安全做出的必然調整?？梢灶A見，未來的產業(yè)競爭將不再是產品內分工格局下的跨國公司與國際代工廠之間的訂單競爭，而是產業(yè)鏈與產業(yè)鏈、產業(yè)集群與產業(yè)集群之間的競爭，并最終形成依托于區(qū)域性產業(yè)集群之上的全球產業(yè)鏈集群。因此，要在區(qū)域產業(yè)集群的基礎上，加快推進全球產業(yè)鏈集群建設。改革開放以來，我國能夠融入全球價值鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的原因，就在于企業(yè)既嵌入產業(yè)集群又加入全球價值鏈的雙重嵌入方式。從全球產業(yè)鏈變動格局來看，如何將我國現(xiàn)有產業(yè)集群升級為全球產業(yè)鏈集群，將成為確保我國產業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

(二)提高我國產業(yè)鏈發(fā)展水平的需要

構建自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈和供應鏈體系，事關國家安全和經濟安全，特別是在突發(fā)事件和極端情況下成為保障經濟正常運轉的關鍵。促進國際國內產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，一方面能夠持續(xù)增強我國在高鐵、電力裝備、通信設備等領域的全產業(yè)鏈優(yōu)勢，鍛造產業(yè)鏈長板，加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、航空航天等領域的比較優(yōu)勢，強化國際產業(yè)鏈對我國的依存關系，從而形成對“斷鏈”風險的強有力反制和威懾力。另一方面，能夠加快補齊產業(yè)鏈短板，推進基礎產業(yè)高級化，加強對產業(yè)集群中頭部企業(yè)的扶持，積極培育全球價值鏈最終產品背后的“隱形冠軍”，促進上下游企業(yè)的產業(yè)協(xié)同和技術合作，推動國際國內資源的高效配置和市場的深度融合。

(三)加強我國產業(yè)鏈對外合作的需要

加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局必然要求我國利用超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，吸引全球創(chuàng)新要素，實現(xiàn)產業(yè)鏈創(chuàng)新合作。長期以來，我國加入全球產業(yè)分工體系的特征是成功融入跨國公司主導的全球價值鏈，利用勞動力等資源優(yōu)勢開展國際代工，并以“大進大出”的出口導向型經濟模式，實現(xiàn)對全球市場特別是發(fā)達國家的市場覆蓋。在雙循環(huán)格局下，要逐步探索建立以我為主的全球產業(yè)鏈和價值鏈體系，發(fā)揮中國市場作為最終產品目的地的巨大吸引力，虹吸全球創(chuàng)新資源以提升我國產業(yè)和科技創(chuàng)新水平。因此，應加強國際國內產業(yè)鏈協(xié)同和創(chuàng)新合作，推動我國形成創(chuàng)新力更強、附加值更高、安全可控更為牢固的產業(yè)鏈和供應鏈。

二、疫情沖擊下我國產業(yè)鏈安全面臨三大問題

在全球貿易保護主義抬頭帶動逆全球化浪潮下，疊加新冠疫情沖擊，我國產業(yè)鏈“長板不長、短板太短”的問題凸顯，產業(yè)鏈深度調整帶來的斷裂、收縮和重組風險逐步加大，這與我國產業(yè)鏈現(xiàn)代化、經濟高質量發(fā)展的目標不符，將在很大程度上影響我國產業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

(一)高端產業(yè)“強鏈”與發(fā)達國家“技術管控”

我國高端制造處于全球價值鏈中低端，諸多行業(yè)與世界頂尖技術有相當大差距。據(jù)相關報告數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)產業(yè)鏈僅60%安全可控，關鍵核心技術主導權和控制力較弱，部分關鍵零部件高度依賴進口，芯片、光刻機、系統(tǒng)軟件、醫(yī)療器械、航空發(fā)動機、高端數(shù)控機床、特種材料、高端傳感器等眾多產業(yè)的關鍵核心技術存在短板。未來，我國產業(yè)鏈高端化趨勢不可逆轉，將加大高端產業(yè)的生產與研發(fā)，補短板、強弱項，攻克“卡脖子”技術和高端裝備。但與此同時，美日歐等發(fā)達經濟體鼓動新一代信息技術、航空航天、新能源汽車和生物技術等戰(zhàn)略性產業(yè)回歸和對我國施行核心產業(yè)技術、材料設備等上游封鎖，嚴重限制我國產業(yè)鏈關鍵核心環(huán)節(jié)的發(fā)展和關鍵制造業(yè)的海外投資并購，這將影響我國高端制造產業(yè)鏈升級，我國面臨高端產業(yè)“強鏈”與發(fā)達國家“技術管控”的矛盾。

(二)中低端產業(yè)“固鏈”與發(fā)展中國家產業(yè)鏈競爭

隨著勞動力、土地等要素成本上升，我國制造業(yè)勞動力密集型環(huán)節(jié)向東南亞、南亞跨境轉移的趨勢明顯。為了防止過快“轉鏈”風險和保證國內充分就業(yè)，未來我國將在全球產業(yè)鏈深度調整中重新定位中低端產業(yè)發(fā)展方向，加大中低端產業(yè)鏈的穩(wěn)固性。但與此同時，受中美經貿摩擦和新冠疫情影響，美日歐等國家正在瞄準勞動力成本、關稅較低的中東歐、東南亞、拉美、印度等新興生產中心，加緊布局“中國+X”的供應體系，發(fā)展中國家產業(yè)鏈競爭趨勢增強，這使得我國以發(fā)達國家市場為目標的產業(yè)鏈以及代工型產業(yè)受到“發(fā)達國家市場萎縮、發(fā)展中國家競爭者增多”的“雙重壓力”，這將引發(fā)我國中低端產業(yè)鏈收縮，我國面臨中低端產業(yè)“固鏈”與發(fā)展中國家產業(yè)鏈競爭的矛盾。

(三)國際國內產業(yè)“接鏈”與世界產業(yè)鏈重構

此次疫情暴露出我國產業(yè)鏈、供應鏈與國際產業(yè)鏈接軌不足、匹配不夠、融通協(xié)同有待改進等問題。未來，我國將力推產業(yè)鏈、供應鏈與全球生產網絡緊密融合，提高我國與國際產業(yè)鏈的互動，形成上下游交織、供需兩側交錯、產學研交融的產業(yè)分工格局。但與此同時，全球產業(yè)鏈區(qū)域化導致多個新興生產中心崛起，全球制造業(yè)生產能力將大大提高，而全球工業(yè)制成品的市場容量并不會同比例、同速度擴張，供給的相對過剩將驅動新老生產中心走向更激烈的市場競爭，形成新形態(tài)的全球市場割據(jù)，全球產業(yè)鏈供應鏈重構趨勢加重，這將造成我國產業(yè)鏈在國內國外市場競爭、國內國外資源利用等方面的深度重組，我國面臨國際國內產業(yè)“接鏈”與世界產業(yè)鏈重構的矛盾。

三、內外統(tǒng)籌保障我國產業(yè)鏈安全，充分發(fā)揮大國優(yōu)勢提高產業(yè)鏈

現(xiàn)代化水平產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎，在全球可持續(xù)發(fā)展面臨風險和挑戰(zhàn)時，我國應更加重視發(fā)展與安全的聯(lián)系，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀?；谖覈a業(yè)鏈發(fā)展面臨的三大矛盾，應全面、系統(tǒng)、辯證地看待困難和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮超大規(guī)模內需市場、人力儲備、基礎設施和產業(yè)配套等優(yōu)勢，順應趨勢、依托位勢、鞏固優(yōu)勢，積極維護產業(yè)鏈安全，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，著力提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動形成以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相促進的新發(fā)展格局。

(一)順應全球產業(yè)鏈發(fā)展趨勢，加強國際產業(yè)安全合作

一是深刻分析后疫情時期世界經濟和全球產業(yè)布局結構調整的動向，從戰(zhàn)略上把握產業(yè)鏈供應鏈本土化、分散化、區(qū)域化轉型的新趨勢，積極搶占全球產業(yè)鏈重構先機;二是在“一帶一路”、ＲCEP等區(qū)域合作框架下，主動加強與周邊國家的經濟合作，建立多渠道、多層次的產業(yè)鏈安全合作機制，加速構建以我國為重心的區(qū)域分工體系，形成區(qū)域產業(yè)價值鏈;三是充分發(fā)揮自貿區(qū)自貿港對外開放水平新高地作用，全面提高對外開放水平，為高水平的外資提供一個更具競爭力，更公平的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境;四是支持國內有條件、有實力的制造業(yè)企業(yè)積極投資海外市場，加強與國外一些先進制造業(yè)企業(yè)和研發(fā)機構的投資合作，以此帶動提升我國產業(yè)開發(fā)實力和科研能力。

(二)依托國內經濟大循環(huán)位勢，加速轉變內需主導經濟全球化模式

一是發(fā)揮超大規(guī)模消費市場優(yōu)勢，虹吸全球先進生產要素，吸引更多海外高端制造業(yè)和關鍵零部件生產企業(yè)落地，打造先進制造業(yè)和關鍵產業(yè)鏈、供應鏈、研發(fā)鏈外商投資高地，形成先進制造業(yè)體系，解決好當前存在的產業(yè)鏈、供應鏈隱憂，拓展上下游產業(yè)發(fā)展空間，更好輻射并穩(wěn)定全球產業(yè)鏈和供應鏈;二是發(fā)揮基礎設施和產業(yè)配套優(yōu)勢，實施更加開放的創(chuàng)新戰(zhàn)略，利用全球化城市平臺吸引更多科技和知識，實現(xiàn)“引資緊鏈”和“技術補鏈”，同時力爭與世界分享我國創(chuàng)新產出成果;三是發(fā)揮人力儲備優(yōu)勢，從根本上改進國內收入分配結構，充分釋放人口規(guī)模決定的潛在市場空間，實現(xiàn)“市場強鏈”戰(zhàn)略。

(三)鞏固提升工業(yè)體系優(yōu)勢，合理優(yōu)化全產業(yè)鏈發(fā)展布局

一是充分發(fā)揮我國空間地域廣、勞動力資源豐富優(yōu)勢，聚焦區(qū)域間發(fā)展不平衡和產業(yè)布局存在差異等特點，更好挖掘產業(yè)結構梯次轉移的空間潛力，同時立足于發(fā)掘我國超大規(guī)模和不同層次結構的市場需求潛力，更好引導要素資源有效配置;二是科學制定區(qū)域空間布局規(guī)劃，引導各地根據(jù)不同的資源稟賦和要素條件，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化生產力布局，完善國內產業(yè)鏈和供應鏈;三是通過更加有力有效的財稅、金融、技術支持政策，引導、支持市場主體根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要進行合理的、經濟的產業(yè)鏈和供應鏈布局;四是鼓勵、支持企業(yè)優(yōu)先使用國產設備和國產零部件，推動我國全產業(yè)和供應鏈協(xié)調、有序、健康發(fā)展，逐步形成區(qū)域之間、產業(yè)之間、企業(yè)之間產業(yè)互補、生產互補、供應互補的內在經濟聯(lián)系和生產分工，有效實現(xiàn)各自的比較效益。

(四)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快突破關鍵核心技術

一是依托集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和巨大的市場規(guī)模，盡快在關鍵領域形成自主可控、配套體系完備的先進產業(yè)優(yōu)勢，著力打造安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈;二是堅持政府引導與市場機制相結合，實施好揭榜掛帥制度，推動項目、平臺、人才、資金一體化的配置和使用;三是加快培育數(shù)據(jù)的要素市場，健全以創(chuàng)新能力、質量、時效、貢獻為導向的科技人才評價體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動成長出一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)、專精特新的領軍冠軍企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

參考文獻:

賀俊.從效率到安全:疫情沖擊下的全球供應鏈調整及應對［J］．學習與探索，2020(05):79－89+192.

姜江.增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的思考［J］．經濟縱橫，2022(02):35－41.

李虹林，陳文暉.新冠疫情對全球制造業(yè)供應鏈的影響及我國應對策略［J］．價格理論與實踐，2020(05):9－12.

盛朝迅.從產業(yè)政策到產業(yè)鏈政策:“鏈時代”產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［J］．改革，2022(02):22－35.

作者：馮利華 孫楚姣