發(fā)布時(shí)間：2023-08-03 16:44:31
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的構(gòu)建社會(huì)治理新格局樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題。從實(shí)踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題主要有四個(gè)方面。一是“急”。對(duì)任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，工作上操之過(guò)急，缺乏長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對(duì)目標(biāo)的全面性、完整性認(rèn)識(shí)不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個(gè)步調(diào)。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)。
抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對(duì)農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運(yùn)用都應(yīng)讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類(lèi)指導(dǎo)，突出特色、注重實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)分地域類(lèi)型、工作措施，提高指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。
把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
正確理解中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?；诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力；開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護(hù)好；立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)群；大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對(duì)接；用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，關(guān)鍵在黨。近年來(lái)，星火村圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“四治一體”鄉(xiāng)村治理模式，形成村域“事務(wù)自治、秩序法治、文明德治、管理共治”的治理新格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索出具有“星火特色”的鄉(xiāng)村振興新格局。
以自治為根本，為鄉(xiāng)村振興添活力。星火村積極探索鄉(xiāng)村自治的新路徑，以黨建為引領(lǐng)，建立“村黨總支—分支部—黨小組—村民小組”組織架構(gòu)，健全完善村民自治體制機(jī)制，把廣大黨員群眾的力量和智慧凝聚起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民評(píng)”。全村劃分4個(gè)子網(wǎng)格，20個(gè)微網(wǎng)格，設(shè)有“星火先鋒”“星火驛站”黨建服務(wù)站點(diǎn)，為村民搭建自治議事平臺(tái)。每個(gè)驛站建有驛站管理小組，由村民小組長(zhǎng)擔(dān)任驛站組長(zhǎng)，村民推薦產(chǎn)生驛站成員，圍繞村重點(diǎn)工作開(kāi)展組內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，至2017年至2018年5月，1年半的時(shí)間內(nèi)共拆除農(nóng)戶(hù)違章50475.64平方，企業(yè)違章7359.88平方，成功創(chuàng)建上海市無(wú)違建村；2019年3月就啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作，并榮獲2019年度上海市生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽“先進(jìn)居（村）委”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；在幸福家園創(chuàng)建中，840戶(hù)通過(guò)區(qū)級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)建成功率達(dá)98%，為鄉(xiāng)村振興增添了治理活力，引導(dǎo)村民參與民主決策，激發(fā)村民自治內(nèi)生動(dòng)力。
以法治為保障，為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)推力。星火村緊針對(duì)鄉(xiāng)村治理面臨的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善《村規(guī)民約》《埭頭公約》，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給，積極整合律師、法律援助、法律咨詢(xún)等司法資源，對(duì)癥下藥，為村民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、精準(zhǔn)的法律服務(wù)。注重聘請(qǐng)鄉(xiāng)賢社賢，組建一支知法懂法的老娘舅隊(duì)伍，幫助調(diào)解鄰里糾紛。充分運(yùn)用身邊人“現(xiàn)身說(shuō)法”“以案說(shuō)法”形式，做好法律宣傳解釋工作，讓法治觀念更加深入人心。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，在村民宅基上打造“平安驛站”、“法治長(zhǎng)廊”，集中宣傳憲法法律知識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容，在村域范圍內(nèi)形成“尊法、學(xué)法、守法、用法”的良好氛圍。2018年獲評(píng)“零上訪村”，2019年獲評(píng)“金山區(qū)民主法治示范村”。
以德治為遵循，為鄉(xiāng)村振興增引力。星火村充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中凈化風(fēng)氣、凝聚人心的作用，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，建成以“育星火精神，鑄紅色村魂”為主題的村史陳列室，室內(nèi)分為“農(nóng)耕生產(chǎn)、紡織、家庭生活用品、紅色記憶”四個(gè)板塊，陳列著村民自發(fā)捐贈(zèng)的200多件老物件，呈現(xiàn)了星火歷史風(fēng)貌，串起了紅色經(jīng)典文化村史，有利于激發(fā)村民文化認(rèn)同。夯實(shí)鄉(xiāng)村文化宣傳陣地。匯編《不滅的火種》、《星火簡(jiǎn)報(bào)》等刊物，傳承“勇于創(chuàng)新，吃苦耐勞”的星火精神。深化精神文明建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)村民挖掘身邊的好人好事，并通過(guò)歌曲、小品等形式予以呈現(xiàn)；開(kāi)展“曬家風(fēng)、亮家訓(xùn)”活動(dòng)，在埭上亮出家風(fēng)家訓(xùn)，以好家風(fēng)涵養(yǎng)好民風(fēng)，營(yíng)造崇德向善的良好氛圍。
以共治為平臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興添動(dòng)力。星火村堅(jiān)持以“人人參與、人人盡力”為路徑遵循，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果與村民共享的目標(biāo)。針對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及到的惠民實(shí)事項(xiàng)目，村黨總支按照“三重一大”制度，召開(kāi)村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員座談會(huì)，聽(tīng)取村民意見(jiàn)訴求，并將表決結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。組建由青年村民、外來(lái)媳婦組成的“星煋”鄉(xiāng)村振興青年服務(wù)隊(duì)、“星惠”巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等特色隊(duì)伍，并搭建黨員志愿者服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“支部定崗、自我認(rèn)崗、公示明崗”，開(kāi)展“幸福家園創(chuàng)建月評(píng)季考”等工作，使村域內(nèi)的河、路、綠化等責(zé)任到人，形成村域事務(wù)“齊參與、共管理”良好局面。
全域旅游是一種新的發(fā)展理念，新的發(fā)展導(dǎo)向，新的發(fā)展路徑，意義在于在更高的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)我國(guó)旅游發(fā)展的新局面。全域旅游又是一個(gè)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)建的過(guò)程。因此，認(rèn)識(shí)全域旅游理念關(guān)鍵在于把握“全域”二字，并付諸創(chuàng)新實(shí)踐。
資源全域整合。樹(shù)立新的旅游資源觀，把旅游發(fā)展融入?yún)^(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；以“任何資源都可以成為旅游資源”的新理念，做好整合文章，整合區(qū)域內(nèi)的各種資源，拓展旅游生活空間，集聚打造旅游目的地。
產(chǎn)業(yè)全域融合。把握旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng)的特質(zhì)，以“旅游+”促進(jìn)旅游業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極推進(jìn)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共融共生共興，在更大的空間里，創(chuàng)造更多的旅游新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)新高地。
要素全域配套。樹(shù)立“旅游即生活”的理念，適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的旅游需求變化，豐富全域旅游生活的要素，既滿足大眾旅游的普遍需求，又滿足多樣化的個(gè)性需求，引領(lǐng)和拉動(dòng)大眾旅游生活的綜合消費(fèi)。
結(jié)構(gòu)全域優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是全域旅游的本質(zhì)要求和關(guān)鍵所在。全域旅游不是“全面開(kāi)花”，而重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以深化供給側(cè)改革為引擎，激活存量、創(chuàng)新增量、提高質(zhì)量，把資源配置調(diào)優(yōu)，把供需關(guān)系調(diào)優(yōu)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，推進(jìn)旅游業(yè)由低水平供需平衡向中高水平供需平衡升級(jí)。
社會(huì)全域參與。共建共享是全域旅游的鮮明特征。全域旅游需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，更需要充滿活力的市場(chǎng)主體。因此，需要在更大的空間里引導(dǎo)、吸引和支持各類(lèi)社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)主體參與到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游目的地的建設(shè)中來(lái)，培育更多的產(chǎn)業(yè)主體，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，充分釋放市場(chǎng)活力，共建全域旅游新格局。同時(shí)，讓當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰凸步ü蚕?，是全域旅游的初衷和?biāo)志。讓當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，既是旅游發(fā)展的受益者、旅游生活的享受者，又是旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、旅游生活的服務(wù)者。
市場(chǎng)全域管理。全域旅游呼喚管理創(chuàng)新，必須走向全域管理，即從原本的行業(yè)管理走向社會(huì)管理，建立“縱向到底、橫向到邊”，“標(biāo)本兼治”，覆蓋旅游生活各個(gè)空間、旅游消費(fèi)各個(gè)過(guò)程、旅游市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的旅游市場(chǎng)管理體系和機(jī)制，進(jìn)而在全域范圍內(nèi)構(gòu)建起優(yōu)良的市場(chǎng)秩序。
營(yíng)銷(xiāo)全域統(tǒng)籌。全域旅游下的旅游營(yíng)銷(xiāo)，就是要統(tǒng)籌營(yíng)銷(xiāo)、整合營(yíng)銷(xiāo)，從景點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)走向城市營(yíng)銷(xiāo)、目的地營(yíng)銷(xiāo)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，即營(yíng)銷(xiāo)“全資源、全時(shí)空”，針對(duì)旅游旺季與淡季、長(zhǎng)假與非長(zhǎng)假、周末與非周末、白天和夜晚等四個(gè)方面的旅游消費(fèi)“落差”，激活冷資源、閑資源，促進(jìn)均衡消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)四季旅游、全年旅游，應(yīng)該是全域旅游的題中之意。
服務(wù)全域提升。全域旅游，產(chǎn)品為王，服務(wù)是道。實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域化，是全域旅游的重中之重。尤其要注重把旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)從景點(diǎn)景區(qū)拓展到全域，實(shí)現(xiàn)旅游要素和服務(wù)的區(qū)域全覆蓋。同時(shí)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)從旅游行業(yè)拓展到全社會(huì)，提高全體從業(yè)人員和社會(huì)各個(gè)“窗口”的服務(wù)水平，提升居民和游客在旅游生活的各個(gè)空間、旅游消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量，讓消費(fèi)者為服務(wù)“買(mǎi)單”，通過(guò)服務(wù)讓旅游產(chǎn)業(yè)增值，共建共享美好的旅游生活，這是以人為本在全域旅游中的生動(dòng)體現(xiàn)。
環(huán)境全域協(xié)調(diào)。優(yōu)美的環(huán)境是最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游生活空間。推進(jìn)區(qū)域環(huán)境全面治理和全域協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的整體旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全域環(huán)境的景觀化、生活化，全域旅游的實(shí)踐將把旅游目的地建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。
全域旅游的本意是創(chuàng)造旅游發(fā)展的新格局。為此，我們?nèi)栽谧呦蛉蚵糜蔚穆飞?，不?huì)一蹴而就，切忌頭腦發(fā)熱、盲目蠻干，尤其不能以“運(yùn)動(dòng)式”的招數(shù)大干快上，而是需要我們把握全域旅游的本質(zhì)意義，認(rèn)真謀劃全局，找準(zhǔn)“短板”，循序漸進(jìn)，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；戰(zhàn)略；創(chuàng)新；挑戰(zhàn)
“一帶一路”是中國(guó)提供給世界的一次機(jī)遇，“一帶一路”的建設(shè)，是構(gòu)建中國(guó)全方位開(kāi)放新格局的必然要求，是促進(jìn)亞歐國(guó)家共同發(fā)展繁榮的必然選擇。2013年秋，出訪中亞和東南亞期間，先后提出有關(guān)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想，該構(gòu)想宏觀統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際大局變化，立足當(dāng)下全球形勢(shì)所面臨的深刻變化，進(jìn)一步倡導(dǎo)構(gòu)建中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的新經(jīng)濟(jì)政治新格局。今年是十三五規(guī)劃開(kāi)局之年，“一帶一路”的構(gòu)建，將成為實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃目標(biāo)的重要支撐，并獲得越來(lái)越多的重視?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略，是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)外交的重要領(lǐng)域，也是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵步驟。如何在戰(zhàn)略深化過(guò)程中，認(rèn)識(shí)問(wèn)題、創(chuàng)新戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，已經(jīng)愈發(fā)重要。
一、地緣政治的挑戰(zhàn)
中國(guó)所提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，是就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，各國(guó)急于尋找新的經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)這一宏觀背景下的現(xiàn)實(shí)選擇。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，沿路沿線合作伙伴多為處于本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期以及深陷社會(huì)動(dòng)蕩的發(fā)展中國(guó)家。其中，地處中東、中亞以及南亞等與中國(guó)處于“戰(zhàn)略不穩(wěn)定”狀態(tài)的國(guó)家居多，這些國(guó)家對(duì)于自身安全和發(fā)展兩個(gè)方面，普遍存在著嚴(yán)重的未知。此外，“一帶一路”的包容性與開(kāi)放性也帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不得不作為研究的重點(diǎn)。“一帶一路”戰(zhàn)略沿線政治風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜?！耙粠б宦贰蓖緩?5個(gè)國(guó)家，沿途國(guó)家經(jīng)濟(jì)大多處欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，自然豐富的同時(shí)，社會(huì)沖突異常激烈，這為我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略政治投資埋下重要隱患，一經(jīng)處理不慎，風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)外溢為我國(guó)國(guó)內(nèi)治安問(wèn)題及波及整個(gè)地區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題。
二、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)
自2009年以來(lái)，我國(guó)的地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引起了普遍擔(dān)憂，2010年末我國(guó)地方政府債務(wù)規(guī)模達(dá)到10.7萬(wàn)億元，而到2013年6月底債務(wù)規(guī)模達(dá)到近17.9萬(wàn)億元。在這樣宏觀背景下，由于“一帶一路”戰(zhàn)略項(xiàng)目附帶的基礎(chǔ)建設(shè)前期需要在國(guó)內(nèi)進(jìn)行投資建設(shè)，致使各級(jí)政府從政府角度和企業(yè)角度大刀闊斧增加債務(wù)水平，這勢(shì)必會(huì)把中國(guó)社會(huì)總體負(fù)債水平推升到空前高度，大大增加中國(guó)社會(huì)債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。
建立健全政府監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)設(shè)置相關(guān)管理部門(mén)、健全審計(jì)監(jiān)督三個(gè)方面盡可能的控制地方債務(wù)爆發(fā)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。從樂(lè)觀的角度來(lái)看，中國(guó)政府目前的優(yōu)先事項(xiàng)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由于很多國(guó)內(nèi)借貸是由國(guó)有銀行和國(guó)有企業(yè)作出的，因此政府可以有效的控制違約速度，規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)社會(huì)總體負(fù)債水平過(guò)高而引發(fā)的危機(jī)。
三、大國(guó)博弈的挑戰(zhàn)
“ 一帶一路”戰(zhàn)略最大的特點(diǎn)在于將多個(gè)國(guó)家集合于"帶”與“路”這樣的區(qū)域概念中?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)，一定程度上，深化了中國(guó)與沿線國(guó)家的互利友好關(guān)系，中國(guó)外交以平等互信、包容互鑒為依托，合作共贏的指導(dǎo)思想為主旨，對(duì)西方國(guó)家“以有償經(jīng)濟(jì)援助干涉他國(guó)內(nèi)政自由”造成了一定沖擊。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的大國(guó)博弈，應(yīng)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略介入與博弈激化對(duì)“一帶一路”建設(shè)的挑戰(zhàn)，需要更宏觀的思考我國(guó)短期戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。
針對(duì)短期戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)從外交領(lǐng)域出發(fā)點(diǎn)。首先，對(duì)于沿線政局相對(duì)復(fù)雜的中小國(guó)家選擇性合作態(tài)度，秉持不干涉內(nèi)政的原則，這類(lèi)國(guó)家自身問(wèn)題嚴(yán)重，立場(chǎng)鮮明的站隊(duì)只會(huì)導(dǎo)致其政權(quán)加速的滅亡，在外交領(lǐng)域，避免其倒向任一大國(guó)即可。其次，對(duì)于沿線與我國(guó)存在問(wèn)題爭(zhēng)端的國(guó)家，立足擱置爭(zhēng)議，共同發(fā)展的原則，以發(fā)展與建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，謹(jǐn)慎制定外交政策，處理相關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)端。最后，對(duì)于與我國(guó)目前“一帶一路”戰(zhàn)略，存在經(jīng)濟(jì)與科技競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，針對(duì)性的制定相關(guān)外交政策同時(shí)，尋求機(jī)遇，避免現(xiàn)階段的對(duì)抗，把外交重點(diǎn)放在鞏固對(duì)沿線中小國(guó)家影響力方面。從中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)看，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，大國(guó)間未來(lái)針對(duì)沿線中小國(guó)家的爭(zhēng)奪將日趨激烈。
四、結(jié)論
“一帶一路”是一個(gè)將要改變世界歷史進(jìn)程甚至可能具有終極意義的偉大戰(zhàn)略。是今后我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的總綱領(lǐng)，也勢(shì)必成為我國(guó)今后全面深化改革的總鑰匙?！耙粠б宦贰钡睦^續(xù)推進(jìn)，必將會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略承受著來(lái)自各方不間斷壓力的同時(shí)，通過(guò)自身融入國(guó)際治理和開(kāi)展國(guó)企的跨國(guó)產(chǎn)權(quán)合作，有效的避免了以往“西方經(jīng)驗(yàn)”的局限性、防止治理本身被視為“短視”的市場(chǎng)消解，此外，在對(duì)內(nèi)堅(jiān)持“基本四項(xiàng)原則”，對(duì)外貫徹外交“八項(xiàng)原則”的同時(shí)，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理、國(guó)家治理、社會(huì)治理不間斷引入來(lái)自治理體系之外的監(jiān)督主體，創(chuàng)造更有力、更有效的外部監(jiān)督，以此為基礎(chǔ)，從根本上解決我國(guó)治理效率問(wèn)題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略對(duì)我國(guó)乃至對(duì)世界來(lái)說(shuō)，是一種創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，智慧造就未來(lái)，當(dāng)前我們以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制就是這樣一種努力。
參考文獻(xiàn)
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然而，由于受諸多條件制約，文化館的主動(dòng)性發(fā)揮還不夠，很多時(shí)候僅僅起著“上傳下達(dá)”的功能，在社區(qū)文化和新農(nóng)村文化建設(shè)中，文化館處于“被動(dòng)”工作的局面，存在發(fā)展上的諸多困難和問(wèn)題，大概總結(jié)有以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)費(fèi)不足；二是編制不足；三是設(shè)施設(shè)備不足；四是人才匱乏；五是與基層文化團(tuán)隊(duì)和文化骨干的溝通協(xié)作沒(méi)有形成機(jī)制；六是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。
文化館上承意識(shí)形態(tài)起著政治宣傳的導(dǎo)向作用，下承百姓起著凝聚民眾，培養(yǎng)基層骨干，民族民間文化的保護(hù)等作用，既是群眾文化活動(dòng)的平臺(tái)，又是聯(lián)結(jié)百姓的文化紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)，在公共文化體系建設(shè)中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，在文化傳媒多樣化、文化內(nèi)容多樣化、群眾文化需求多樣性的情況下，為適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)文化館的建設(shè)：
1．強(qiáng)陣地、筑載體、搭建發(fā)展舞臺(tái)，堅(jiān)持公益原則，加大投入，軟硬件建設(shè)齊頭并進(jìn)。文化館是公益性事業(yè)單位，要堅(jiān)持“轉(zhuǎn)換機(jī)制、增加投入、改善服務(wù)、增強(qiáng)活力”的改革方針。目前文化館的性質(zhì)已經(jīng)毋庸質(zhì)疑，但如何高揚(yáng)公益性旗幟，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的辦館方向則是今后長(zhǎng)期的任務(wù)。加大投入，建設(shè)和完善公益性設(shè)施，重點(diǎn)是“人員經(jīng)費(fèi)”、“公用經(jīng)費(fèi)”和“業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)”的投入，這些是保障文化館開(kāi)展公益服務(wù)的基本前提。
2．抓骨干，帶隊(duì)伍，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年，文化館文化站的決策者們面對(duì)專(zhuān)業(yè)人才青黃不接，文化館干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，管理人才、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才都很欠缺，掌握現(xiàn)代化高科技信息化知識(shí)的人才更為欠缺的現(xiàn)實(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到，要想使文化館文化站職能得到充分發(fā)揮，作用得到社會(huì)承認(rèn)，首先必須應(yīng)具有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部職工隊(duì)伍。在隊(duì)伍建設(shè)上，文化館文化站成員在加強(qiáng)自身政治素質(zhì)提高的同時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的提高，班子成員得掌握有1―2門(mén)專(zhuān)業(yè)技能。實(shí)行目標(biāo)化管理，并引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)每年組織舉辦多少次活動(dòng)，創(chuàng)作多少件作品，開(kāi)展多少次輔導(dǎo)活動(dòng)等都有明確的目標(biāo)任務(wù)。文化館文化站將這些任務(wù)分解到每位同志，使個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力。這樣，機(jī)制的改革與創(chuàng)新有效地調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性和創(chuàng)造性，從而激活隊(duì)伍，增強(qiáng)單位內(nèi)部活力。在抓隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高的方式上，堅(jiān)持每周一次政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，建立健全管理體制。藝術(shù)管理實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，以行政管理分塊管理為主，采取藝術(shù)管理和行政管理適度分開(kāi)的方式。這種做法有三大優(yōu)勢(shì)：一是有利于藝術(shù)發(fā)展和成長(zhǎng)；二是有利于從較大的范圍整合人才資源；三是有利于發(fā)揮館站內(nèi)人員的積極性和責(zé)任心。其次，必須著重解決藝術(shù)人才缺乏的問(wèn)題。文化館應(yīng)實(shí)行既嚴(yán)謹(jǐn)又靈活的人才編制和使用機(jī)制。一是要提高高級(jí)藝術(shù)館員名額制。二是對(duì)出眾的群眾文化人才的使用不能囿于學(xué)歷的束縛，可以破格使用。三是對(duì)引進(jìn)的藝術(shù)人才應(yīng)給予優(yōu)惠政策照顧。四是編制應(yīng)按人口比例規(guī)劃，另外補(bǔ)充人員可根據(jù)地方財(cái)力，給文化館編制給予財(cái)力支持。
3．夯基礎(chǔ)、筑網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建基層文化新格局。文化館在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，始終應(yīng)把基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為工作重點(diǎn)常抓不懈。深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，立足實(shí)際，因地制宜輔導(dǎo)基層搞好文化設(shè)施建設(shè)。必須解決長(zhǎng)期以來(lái)文化站機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。形成以縣鄉(xiāng)文化建設(shè)為龍頭，以文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)為補(bǔ)充的多層次、全方位的文化網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家、集體、個(gè)人一起興辦文化事業(yè)的新格局。
4．抓精品、搞活動(dòng)，活躍社會(huì)文化大舞臺(tái)。組織開(kāi)展社會(huì)文化活動(dòng)是文化館的重要職能之一。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)高品位的文化生活需求日漸迫切。文化館在經(jīng)常舉辦“陣地”活動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮文化館文化活動(dòng)的導(dǎo)向作用，與鄉(xiāng)文化站形成合力，不斷擴(kuò)大文化活動(dòng)的范圍，提升藝術(shù)品位。
【關(guān)鍵詞】全媒體 融合發(fā)展 大媒體
強(qiáng)調(diào)，要加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。
一、融合：區(qū)縣報(bào)的現(xiàn)實(shí)選擇
在全媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們特別是年輕一代獲取信息和娛樂(lè)的主要渠道，手機(jī)等移動(dòng)終端已經(jīng)成為上網(wǎng)的主要載體，“智能終端是人感官的延伸，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)才是真正的互聯(lián)網(wǎng)”越來(lái)越成為共識(shí)。
截至2013年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5億。微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新興媒體的裂變式發(fā)展，不僅極大改變了新聞傳播和新聞生產(chǎn)方式，也從根本上改變了媒體格局和輿論生態(tài)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，極端重要、迫在眉睫。
融合發(fā)展是降低社會(huì)治理成本的時(shí)代要求。在開(kāi)放社會(huì)和信息時(shí)代，新聞媒體是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容，輿論引導(dǎo)能力是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)等新興媒體具有信息、輿論傳播、社會(huì)動(dòng)員等多種功能，駕馭和運(yùn)用到位、引導(dǎo)到位，才能發(fā)揮正效應(yīng)，降低社會(huì)治理成本。傳統(tǒng)媒體必須適應(yīng)新興媒體碎片化、個(gè)性化、分眾化的特點(diǎn)，加快與新興媒體融合發(fā)展，占領(lǐng)新興輿論陣地，以鞏固紅色地帶、影響灰色地帶、改造黑色地帶。在服務(wù)群眾、滿足群眾中引領(lǐng)群眾，在報(bào)道社會(huì)主流、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)中引領(lǐng)社會(huì)輿論，在增強(qiáng)傳播力影響力公信力、提高輿論引導(dǎo)能力中，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
融合發(fā)展是落實(shí)黨管媒體原則的歷史使命。黨管媒體原則是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是新聞?dòng)^的本質(zhì)要求。微博使自媒體迅猛發(fā)展、新聞即刻傳播，微信公眾賬號(hào)則改變了新聞生產(chǎn)方式，成為深度報(bào)道的新興載體。隨著4G技術(shù)的廣泛應(yīng)用，每部手機(jī)都可能成為一個(gè)移動(dòng)的電視臺(tái)，每個(gè)手機(jī)用戶(hù)都可能成為一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)直播的記者。人在哪里，宣傳思想文化工作的重點(diǎn)就應(yīng)該在哪里；新的媒體形態(tài)出現(xiàn)在哪里，黨管媒體的原則就應(yīng)該落實(shí)到哪里。傳統(tǒng)媒體必須加快與新興媒體的科學(xué)融合，在新的輿論格局中繼續(xù)成為名副其實(shí)的主流媒體，主導(dǎo)輿論議程設(shè)置，掌握話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，成為引領(lǐng)網(wǎng)上輿論的風(fēng)向標(biāo)。
融合發(fā)展是傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。面對(duì)新興媒體的沖擊和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體特別是區(qū)縣報(bào)的生存空間受到多重?cái)D壓。過(guò)去，面對(duì)電視媒體的沖擊，紙媒通過(guò)增加信息、文化和思想的深度守住了陣地。今天，面對(duì)新興媒體的挑戰(zhàn)，僅靠堅(jiān)守已經(jīng)難以獨(dú)善其身。必須主動(dòng)進(jìn)軍新興媒體領(lǐng)域，借鑒新興媒體的表述方式和信息加工方式，融合新興媒體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和傳播特點(diǎn)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，形成新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在全媒體背景下的發(fā)展壯大。
二、路徑：建設(shè)立體傳播體系
傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，目前還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和路徑，誰(shuí)有勇氣、有謀略，誰(shuí)就能贏得先機(jī)和主動(dòng)。
重慶市永川區(qū)新聞社在推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)行了積極探索。在戰(zhàn)略上樹(shù)立“大傳媒”觀，通過(guò)整合內(nèi)部資源、加強(qiáng)外部合作、新建傳播平臺(tái)等辦法，綜合應(yīng)用文字、聲像、網(wǎng)絡(luò)、通信等傳播手段，全方位、立體化展示黨的宣傳工作內(nèi)容，走出了加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的新路徑。
搶占先機(jī)，搭建平臺(tái)。2008年，率先推出了由重慶市永川區(qū)新聞社與新華社合作的永川網(wǎng)，開(kāi)設(shè)了國(guó)際國(guó)內(nèi)新間、本土新聞等幾大板塊欄目。這一報(bào)網(wǎng)互動(dòng)的嘗試，不僅擴(kuò)大了受眾面、提升了媒體影響力，更提供了一個(gè)外界了解永川、關(guān)注永川的窗口。同時(shí)，永川區(qū)新聞社聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)永川分公司推出了第一份《永川手機(jī)報(bào)》，內(nèi)容突出永川本地要聞，關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際時(shí)政大局，同時(shí)涵蓋財(cái)經(jīng)、生活、體育等多方面內(nèi)容。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，永川區(qū)新聞社又先后與中國(guó)電信永川分公司、中國(guó)聯(lián)通永川分公司合作，實(shí)現(xiàn)了《永川手機(jī)報(bào)》全網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，至今已有用戶(hù)達(dá)20萬(wàn)戶(hù)。2011年，永川區(qū)新聞社與方正集團(tuán)深入合作，投人近20萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了永川日?qǐng)?bào)多媒體數(shù)字報(bào)，并于當(dāng)年10月向全社會(huì)推出，以其新穎悅目的視覺(jué)效果和多媒體新聞功能受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與好評(píng)。新平臺(tái)的搭建，大大拓展了傳統(tǒng)媒體的傳播空間和形式。黨的路線、方針和政策通過(guò)多渠道、多層次向廣大黨員、干部和群眾傳遞，落實(shí)的效果、群眾的意見(jiàn)又通過(guò)這些渠道反饋回來(lái)，為黨委、政府加大督辦力度，制定新的政策提供了依據(jù)和參考，從而極大地推動(dòng)了黨的中心工作。
錯(cuò)位發(fā)展，互為補(bǔ)充。永川區(qū)新聞社利用《永川日?qǐng)?bào)》豐富的新聞資源和完備的信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛深入采訪，獲取鮮活的第一手新聞素材，狠抓深度報(bào)道；利用網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)大的信息整合功能和擴(kuò)展性強(qiáng)的平臺(tái)作用，全面整合、包裝、展示、推介新聞資訊；利用手機(jī)報(bào)時(shí)效性強(qiáng)、閱讀便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)最新資訊，提高新聞時(shí)效。這樣，從始于新聞現(xiàn)場(chǎng)的手機(jī)報(bào)多點(diǎn)發(fā)送、網(wǎng)上快訊滾動(dòng)播報(bào)，到隨后報(bào)紙、網(wǎng)站的縱深報(bào)道，實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋、“第一時(shí)間，分級(jí)信息傳播”全媒體報(bào)道格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的宣傳工作的親和力、吸引力和感染力。
宣傳干部應(yīng)敢于在思想上“亮劍”，發(fā)思想之先聲，充分體現(xiàn)宣傳思想工作高度。在社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，宣傳思想領(lǐng)域面臨許多新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作要“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。宣傳干部要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性原則，理直氣壯地宣傳黨的路線、方針、政策，讓主流聲音強(qiáng)起來(lái)、黨的主張傳開(kāi)來(lái)。敢于反駁錯(cuò)誤思想言論，善于站在風(fēng)口浪尖上講真話，勇于在眾說(shuō)紛紜中發(fā)聲音，引導(dǎo)輿論，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。
宣傳干部應(yīng)善于在輿論上“亮聲”，引輿論之導(dǎo)向，體現(xiàn)宣傳思想工作溫度。在信息化時(shí)代，提高輿論引導(dǎo)能力和水平，是宣傳思想工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。宣傳干部應(yīng)牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持正確導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主，壯大主流輿論，弘揚(yáng)主旋律。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)輿情引導(dǎo)，對(duì)百姓普遍關(guān)注的民生問(wèn)題和突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，科學(xué)應(yīng)對(duì)“負(fù)輿情”，有效化解“負(fù)能量”。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民情民意，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論生態(tài)治理，走好網(wǎng)上群眾路線。注重發(fā)揮新聞媒體對(duì)黨和政府的監(jiān)督作用，客觀反映存在問(wèn)題，真實(shí)反映群眾呼聲。
宣傳干部應(yīng)誠(chéng)于在價(jià)值上“亮范”，鑄價(jià)值之標(biāo)桿，體現(xiàn)宣傳思想工作尺度。核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國(guó)的思想道德基礎(chǔ)，是強(qiáng)國(guó)之基、民族之魂。宣傳干部應(yīng)始終把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為工作主線，深刻理解倡導(dǎo)什么、反對(duì)什么，準(zhǔn)確把握多宣傳什么、少炒作什么。要找準(zhǔn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育同人們思想道德情感的契合點(diǎn)，善于用講故事的方式，用小故事闡明大道理。要充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的教育資源，積極引導(dǎo)公眾培養(yǎng)樂(lè)觀、豁達(dá)、寬容的社會(huì)心態(tài)。
關(guān)鍵詞：倡導(dǎo)；綠色；可持續(xù)發(fā)展
一、切實(shí)樹(shù)立綠色思維方式
綠色思維是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的思維方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但資源約束，環(huán)境污染，生態(tài)退化等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，人們的生存環(huán)境不斷惡化，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近環(huán)境承載上限，生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會(huì)的短板和瓶頸制約。
這是我們過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度而忽視與自然和諧的結(jié)果?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，不僅僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，而是從內(nèi)在思維方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，延伸到外在生產(chǎn)方式、生活方式，乃至社會(huì)管理的深刻變革，而思維方式的轉(zhuǎn)變首當(dāng)其沖。因此，一定要牢固樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，用綠色思維謀劃和推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用綠色理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生活方式轉(zhuǎn)變，努力讓人民群眾在享受物質(zhì)文明、精神文明和政治文明發(fā)展成果的同時(shí)，共享生態(tài)文明建設(shè)的成果，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
二、著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)綠色發(fā)展，首要任務(wù)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比重。鞏固農(nóng)業(yè)比重，大幅提高綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目比例；減輕工業(yè)比重，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)硬約束，嚴(yán)格控制高能耗、高排放行業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大三產(chǎn)比重，大力發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、生態(tài)旅游和金融保險(xiǎn)、信息會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，制定煤、焦、鐵、電力、水泥等重污染行業(yè)綠色改造方案和規(guī)劃，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新、引進(jìn)和應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。
三是大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是建立引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。建立綠色產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)政策引導(dǎo)和公共財(cái)政投資激勵(lì)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化。
三、大力倡導(dǎo)綠色生活方式
生活消費(fèi)是生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是生產(chǎn)的起點(diǎn)。生活消費(fèi)方式在很大程度上影響著生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)綠色生活方式，對(duì)于帶動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有導(dǎo)向性的意義。因此，要通過(guò)多方面、多渠道的引導(dǎo)，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，在全社會(huì)形成低碳生活、綠色消費(fèi)的良好風(fēng)尚。一是弘揚(yáng)低碳節(jié)約的價(jià)值理念。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用，廣泛傳播生態(tài)文明理念，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，普及綠色生活知識(shí)，讓勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式成為公眾的自覺(jué)行為。
二是大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。積極推廣綠色服裝、引導(dǎo)綠色飲食、鼓勵(lì)綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色休閑等，營(yíng)造綠色消費(fèi)良好氛圍。三是建立綠色生活方式引導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行居民用水、用氣等階梯價(jià)格制度，優(yōu)先發(fā)展綠色交通和城市公共交通，鼓勵(lì)民眾購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能產(chǎn)品，大力推廣綠色節(jié)能建筑和可再生能源建筑等。四是開(kāi)展全民綠色生活行動(dòng)。引導(dǎo)公眾從自己做起，從身邊做起，少抽一支煙、節(jié)約一度電、少開(kāi)一天車(chē)、珍惜一粒米等，通過(guò)不同的環(huán)保公益行動(dòng)，讓節(jié)約、綠色理念固化為公眾的自覺(jué)行為。
四、努力打造綠色生態(tài)環(huán)境
強(qiáng)調(diào)：良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。推進(jìn)綠色發(fā)展，當(dāng)前非常迫切的一項(xiàng)任務(wù)就是加大環(huán)境治理力度，著力解決影響人民群眾身體健康的突出環(huán)境污染問(wèn)題，為人民群眾創(chuàng)造山青水秀天藍(lán)的生活環(huán)境。一是加快實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。應(yīng)建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域主體功能定位，明確發(fā)展方向，細(xì)化相關(guān)政策，形成市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范、要素自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展機(jī)制。
二是深入開(kāi)展大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理行動(dòng)。以霧霾治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快城市重污染企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，有效預(yù)防重污染天氣。加強(qiáng)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，突出加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障水源地安全；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理，加大城鎮(zhèn)生活污水處理及中水回用力度，減少城市黑臭水體和工礦區(qū)、農(nóng)村黑臭水體。強(qiáng)化土壤污染治理，實(shí)施工礦廢棄地綜合整治和復(fù)墾利用。
三是加大農(nóng)村環(huán)境治理力度。針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)際，推進(jìn)以垃圾無(wú)害化處理和污水處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，創(chuàng)造良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
總之，綠色發(fā)展功在當(dāng)代、利在千秋，我們要以“功成不必在我”的境界和鍥而不舍、水滴石穿的精神，主動(dòng)作為，久久為功，讓綠色發(fā)展理念深入人心，融入到我們的各項(xiàng)事業(yè)之中。
參考文獻(xiàn)：
[1]沙之杰.低碳經(jīng)濟(jì)背景下的中國(guó)節(jié)能減排發(fā)展研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.
