發(fā)布時(shí)間：2022-07-08 11:44:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、目標(biāo)任務(wù)完成及工作情況
（一）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，推動減排。
今年市政府下達(dá)給區(qū)政府的減排任務(wù)是：沿灘區(qū)污水處理廠要加快前期準(zhǔn)備工作，并在年底前開工建設(shè)。為完成這一目標(biāo)務(wù)，我局將按環(huán)保部門在減排工作中的定位和省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和管理的通知》要求，已向區(qū)政府報(bào)送了《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠有關(guān)事項(xiàng)的請示》和《關(guān)于建設(shè)沿灘污水處理廠有關(guān)事項(xiàng)的匯報(bào)》為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。
（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。已規(guī)劃仙市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以基本完成，軟件材料正在上報(bào)中；規(guī)劃仙市鎮(zhèn)箭口村、華豐村、黃市鎮(zhèn)鳳凰村、聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)海濤村、劉山鄉(xiāng)利民村5個村創(chuàng)建市級生態(tài)村；仙市鎮(zhèn)仙灘社區(qū)創(chuàng)建省級人居環(huán)境生態(tài)小區(qū)；箭口村創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū)；規(guī)劃建設(shè)25個生態(tài)家園，正在上報(bào)軟件資料之中。組織編制和實(shí)施《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，正在起草當(dāng)中。
（三）繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
1、在春節(jié)即“兩會”期間，進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境安全工作，專門安排了節(jié)假日值班，24小時(shí)開通“12369”環(huán)保熱線電話，及時(shí)受理人民群眾來電、來信、來訪投訴，加強(qiáng)了對污染源監(jiān)督管理和污染防范，強(qiáng)化了對涉及危化品的企業(yè)現(xiàn)場巡查。
2、開展了對市衛(wèi)生紙廠的污染治理設(shè)施和污染隱患的檢查工作，強(qiáng)化日常環(huán)境管理，保障治污設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3、認(rèn)真開展了污染隱患檢查工作。重點(diǎn)檢查了企業(yè)儲酸池、儲污池是否存在泄漏、垮塌隱患；原材料、產(chǎn)品是否存在漏雨、進(jìn)水的隱患，特別是沿河的企業(yè)是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產(chǎn)品庫房進(jìn)水的可能及處理措施；檢查了企業(yè)污水治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；認(rèn)真開展了沿灘區(qū)醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水專項(xiàng)檢查工作，對區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的5家工業(yè)企業(yè)和16家衛(wèi)生院進(jìn)行了檢查，掌握了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量和處理處置及管理情況。
4、完成了全區(qū)放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個醫(yī)療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況，對存在的問題以文書的形式提出了整改意見。
5、認(rèn)真開展了中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中高考期間加強(qiáng)噪聲污染監(jiān)督管理工作的通知》，并強(qiáng)化了巡查，較好的保障了中、高考的順利開展。
6、強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法。5月7日，對威遠(yuǎn)奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區(qū)王井鎮(zhèn)黃桷村8組違法傾倒氣田水的環(huán)境違法行為，實(shí)施了2萬元罰款的行政處罰。
7、認(rèn)真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。4月10日，對市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)“四川省新特水泥有限公司煙塵超標(biāo)排放”的問題，發(fā)出了《限期整改決定書》，堅(jiān)持了每周2次的現(xiàn)場巡查，督促了企業(yè)的及時(shí)整改和治污設(shè)施的正常運(yùn)行。
8、上半年共接到污染糾紛和件14件，全部都做到了及時(shí)處理，處理率100%，無重大和群訪。
9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司（工廠）順利完成了區(qū)政府下達(dá)的“突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練”計(jì)劃。提高了企業(yè)的應(yīng)急反映和我區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的處置協(xié)調(diào)能力。
（四）繼續(xù)執(zhí)行排污申報(bào)登記制度，加強(qiáng)對排污企業(yè)的量化管理。按照《全國排放污染物申報(bào)登記及變更申報(bào)登記表》，對企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行排污申報(bào)登記和換發(fā)排污許可證，準(zhǔn)確追蹤掌握企業(yè)排污動態(tài)，加強(qiáng)排污總量控制。上半年完成了區(qū)內(nèi)16家工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。對完成了資料報(bào)送和污染物排放情況進(jìn)行了監(jiān)測的廢水、廢氣排放企業(yè)核發(fā)了排污許可證，共發(fā)出正式排污許可證15戶、臨時(shí)排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報(bào)工作，并完成了其中有污染物排放或超標(biāo)排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費(fèi)核定工作?，F(xiàn)共征收排污費(fèi)13.5萬元。
（五）嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)，切實(shí)提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。繼續(xù)把加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理作為調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭減少主要污染物排放的主要途徑，堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)保審批制度。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批效率，對符合環(huán)保要求的項(xiàng)目均按向社會公開承諾的辦理時(shí)間進(jìn)行審批。上半年共審批項(xiàng)目28項(xiàng)，通過28項(xiàng)，還為拉動內(nèi)需發(fā)展項(xiàng)目、災(zāi)后重建和民生工程項(xiàng)目開辟了環(huán)評審批綠色通道。堅(jiān)持進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的檢查，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。
（六）扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
上半年監(jiān)測站對對全區(qū)大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進(jìn)行了列行監(jiān)測，為環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù)。完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測和申報(bào)監(jiān)測共19個單位。
1、今年在省補(bǔ)資金的支持下購買了30萬元的監(jiān)測儀器，新購置設(shè)備21臺套。較好地提高了我區(qū)的環(huán)境監(jiān)測能力。
2、按區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局承擔(dān)了沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評的牽頭銜接工作并承擔(dān)了沿灘工業(yè)園區(qū)的環(huán)評監(jiān)測任務(wù)。本次監(jiān)測同富順環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)科所的同志一道。集中25天時(shí)間，完成了對工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲和土壤的環(huán)評本底監(jiān)測，共監(jiān)測項(xiàng)目37個，獲得原始數(shù)據(jù)550個，為編制工業(yè)集中區(qū)環(huán)評規(guī)劃，提供了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。省環(huán)科院現(xiàn)以完成沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評的初稿和省環(huán)保局審批前的第二次公示。
3、城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了半自動監(jiān)測，長年達(dá)二標(biāo)，空氣質(zhì)量好；飲用水源和釜溪河流斷面按要求進(jìn)行了定期監(jiān)測，因受農(nóng)業(yè)面源和生活污染全區(qū)11個集中式飲用水源均不達(dá)Ⅲ標(biāo)，因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質(zhì)長年達(dá)不到Ⅳ標(biāo)；今年通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沿灘區(qū)城區(qū)環(huán)境噪聲及交通噪聲有所降低。按時(shí)完成了市控和區(qū)控的重點(diǎn)污染源的監(jiān)測；通過監(jiān)測及時(shí)的反映出了我區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。
（七）完成了全區(qū)污染源普查任務(wù)。5月7日，市污普辦主任、市環(huán)保局副局長李建軍為組長的專業(yè)人員，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，我區(qū)第一次全國污染源工作順利通過市級驗(yàn)收，并以91分的好成績名列全市第一。
（八）牽頭實(shí)施了環(huán)境治理民生工程。區(qū)環(huán)保局作為環(huán)境治理民生工程的牽頭單位，在區(qū)民生領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)召開了相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會議，分解落實(shí)了生態(tài)環(huán)境治理工作目標(biāo)任務(wù)，建立工作聯(lián)系機(jī)制，較好的推動了工程順利開展。
（九）政務(wù)工作任務(wù)。
1、扎實(shí)開展了環(huán)保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進(jìn)行環(huán)保宣傳?！傲?五”世界環(huán)境日圍繞今年“減少污染-行動起來”的中國主題，通過發(fā)資料、發(fā)短信、集中宣傳、全面動員等形式多樣集中宣傳。共向社會各界發(fā)放宣傳資料等200本；宣傳畫20套；向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、村組干部、綠色社區(qū)、企事單位、學(xué)校等各行業(yè)人員發(fā)送明信片600百余張，手機(jī)短信4000余條；發(fā)放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區(qū)宣傳點(diǎn)共寫標(biāo)語共20幅，制作環(huán)保工作成果展板15張，發(fā)各種宣傳資料近11000余份，設(shè)置環(huán)境污染投訴點(diǎn)1個，公布投訴電話：12369，接待咨詢?nèi)罕?000人次。
2、政務(wù)信息完成任務(wù)較好，至今已報(bào)送各類信息29條，市環(huán)保局專刊、《沿灘信息》、《政務(wù)信息》、《日報(bào)》、《今日晚報(bào)》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安綜合治理，社會主義精神文明建設(shè)和黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，確保了依法行政。
3、今年6月，區(qū)人大教科文衛(wèi)委專題調(diào)查了《環(huán)保法》的貫徹執(zhí)行情況，對我區(qū)環(huán)保工作給予充分的肯定。
（八）加強(qiáng)“城考”基礎(chǔ)工作。完成了2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。
（九）積極上報(bào)爭取環(huán)保項(xiàng)目
以項(xiàng)目實(shí)施年為契機(jī)，根據(jù)環(huán)保今年的投資重點(diǎn)，新編制包裝對上爭取項(xiàng)目5個。其中：環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目1個即：沿灘區(qū)環(huán)保局監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目；5月份編制上報(bào)爭取中央農(nóng)村環(huán)保“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目資金項(xiàng)目4個即：黃市鎮(zhèn)紅旗村為重點(diǎn)的碾子灘水庫飲用水源地治理項(xiàng)目、富全鎮(zhèn)新房村為重點(diǎn)的生活污水綜合治理項(xiàng)目、瓦市鎮(zhèn)沱灣村為重點(diǎn)的生活污水治理項(xiàng)目、永安鎮(zhèn)柏祥村為重點(diǎn)的蛋雞養(yǎng)殖污染治理與綜合利用項(xiàng)目。
（十）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高。通過課題調(diào)研，形成了《如何實(shí)現(xiàn)我區(qū)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)》等3篇調(diào)研報(bào)告，為我區(qū)飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問題提出了建設(shè)性的建議、意見；開展了解放思想大討論、專題民主生活會等活動，廣聚民智，多渠道收集群眾意見和建議，回顧總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成績、存在的問題，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目標(biāo)。班子成員帶頭互相談心，開展批評與自我批評，對存在的問題形成了共識，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
二、存在的主要問題和下步工作要點(diǎn)
（一）存在的主要困難和問題
1、環(huán)保宣傳教育力度還需進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村的污染防治宣教面還不夠?qū)?。對農(nóng)村飲用水源地控制農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的宣傳開展不夠，落實(shí)防控措施較差。
2、要完成今年市政府下達(dá)的“沿灘區(qū)污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并在年底前開工建設(shè)”的任務(wù)十分困難。
3、我區(qū)“城考”質(zhì)量考核得分不高。主要原因是城市功能區(qū)地表水質(zhì)和集中式飲用水源不達(dá)標(biāo)以及無污水處理設(shè)施。
4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)評工作重視不夠，未批先建的新上項(xiàng)目，特別是在發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖方面尤為突出，導(dǎo)致環(huán)保投訴時(shí)有發(fā)生，要責(zé)令搬遷或停產(chǎn)、停業(yè)十分困難，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）下步工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對《環(huán)保法》的宣傳教育工作。不斷擴(kuò)大《環(huán)保法》宣教工作覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾的環(huán)保意識，努力營造良好的環(huán)境紛圍。
2、扎實(shí)推進(jìn)污染減排，確保目標(biāo)任務(wù)完成。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，為促進(jìn)沿灘污水處理廠建設(shè)工程的順利實(shí)施，推進(jìn)管理減排發(fā)揮好職能作用。
3、進(jìn)一步提高環(huán)評工作質(zhì)量和管理水平。積極主動搞好環(huán)評審批服務(wù)，控制好“兩高一資”的新上項(xiàng)目，嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的開展。積極協(xié)調(diào)沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評審批，力爭在七月底前完成。:
4、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，確保環(huán)境安全。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督檢查，污染治理成果，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保全區(qū)環(huán)境安全。
5、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
編制好《市沿灘生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲用水安全；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，積極爭取“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搞好環(huán)境綜合整治。
6、努力提高環(huán)境監(jiān)測水平，拓展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源、集中式飲用水水的源監(jiān)測。搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等監(jiān)督性工作。
一、全面分解落實(shí)“十二五”環(huán)保規(guī)劃，大力推進(jìn)我區(qū)污染減排工作
一是分解落實(shí)市政府確定給我區(qū)“十二五”減排目標(biāo)，進(jìn)一步完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)，注意數(shù)據(jù)的保存、資料的收集、檔案的管理等基礎(chǔ)性工作，打牢污染物減排基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排與管理減排，繼續(xù)抓好落后產(chǎn)能的淘汰工作，完成落后產(chǎn)能、高耗能企業(yè)淘汰任務(wù)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度治理，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),完成開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)，為下一步區(qū)域發(fā)展騰出指標(biāo)空間。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，對已建成的門牙污水處理站、仲宮污水處理廠在嚴(yán)格監(jiān)管穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，進(jìn)行升級改造和管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水處理效能，形成新增化學(xué)需氧量和氨氮減排能力。
三是拓展減排領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減排，督促完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的污染治理試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)南部山區(qū)小型污水處理站和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程。（以上工作由總量辦會同監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測站、項(xiàng)目監(jiān)督科、管理科、生態(tài)科具體落實(shí)。）
二、強(qiáng)化環(huán)境污染防治
一是按照《市大氣污染防治條例》繼續(xù)加大大氣污染防治工作力度，進(jìn)一步健全揚(yáng)塵污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大對施工工地、物料堆場等揚(yáng)塵易發(fā)場所監(jiān)督檢查，深入開展揚(yáng)塵污染防治分類掛牌管理。（該項(xiàng)工作由管理科會同監(jiān)察大隊(duì)、110指揮中心具體落實(shí)。）
二是按照市局統(tǒng)一部署，全面啟動機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)和環(huán)保合格標(biāo)志管理，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動車停放地抽檢、行駛車輛冒黑煙查處、機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。（該項(xiàng)工作由汽車尾氣管理科具體落實(shí)。）
三是加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源監(jiān)控，完善污染防治設(shè)施檢修故障報(bào)告制度，加強(qiáng)對各類大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行的檢查和監(jiān)督性抽測，強(qiáng)化工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理力度，督促各類污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（該項(xiàng)工作由監(jiān)察大隊(duì)具體落實(shí)。）
四是加大流域污染防治工作力度，持續(xù)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作，進(jìn)一步嚴(yán)格直排環(huán)境的企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，確保工業(yè)廢水污染處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放，確保河段面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（該項(xiàng)工作由監(jiān)察大隊(duì)具體落實(shí)。）
五是在污水處理能力建設(shè)方面，重點(diǎn)督促完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)，力爭協(xié)調(diào)解決好河及其支流河段生活污水直排的問題。在河道截污整治方面，督促有關(guān)責(zé)任單位按時(shí)完成重點(diǎn)河流截污整治任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和街鎮(zhèn)及時(shí)清理河道垃圾，完善和管理好轄區(qū)生活垃圾收集設(shè)施。（污水處理廠建設(shè)工作由項(xiàng)目監(jiān)督科具體落實(shí)；河水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理工作由監(jiān)察大隊(duì)會同監(jiān)測站具體落實(shí)。）
六是加大危險(xiǎn)廢物污染防治力度。強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物集中處置單位監(jiān)管，嚴(yán)把危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移關(guān)。加強(qiáng)涉源單位和射線裝置使用單位環(huán)境監(jiān)管，完成輻射安全許可證的頒發(fā)和更換工作。按照省、市環(huán)保部門統(tǒng)一部署組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。（該項(xiàng)工作由管理科牽頭，會同相關(guān)科室具體落實(shí)。）
三、加強(qiáng)快速應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)環(huán)境安全防控體系
一是在原有基礎(chǔ)上完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動態(tài)管理檔案，對全區(qū)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查。完善環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。進(jìn)一步監(jiān)控有突出風(fēng)險(xiǎn)源單位的應(yīng)急預(yù)案管理工作，做好環(huán)境污染事故防范措施。
二是定期進(jìn)行不同科目的應(yīng)急演練，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)假設(shè)不同類型的污染事件，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，起到鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)的目的。（該項(xiàng)工作由監(jiān)察大隊(duì)牽頭，110指揮中心、監(jiān)測站會同相關(guān)科室具體落實(shí)。）
四、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)工作，堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)并重原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目審批在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的調(diào)控、促進(jìn)、優(yōu)化作用。嚴(yán)格控制COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的新增審批量。對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和高成長型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做到提前介入、跟蹤服務(wù)，將管理植于服務(wù)之中。對國家鼓勵的項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目、輕污染能耗低的項(xiàng)目優(yōu)先審批。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理和竣工環(huán)保驗(yàn)收，加大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和處罰力度。（以上工作由項(xiàng)目監(jiān)督科同監(jiān)測站、監(jiān)察大隊(duì)具體落實(shí)。）
五、加強(qiáng)自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，有序推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作
圍繞《市生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》中分解給我區(qū)的36項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化對責(zé)任部門的定期調(diào)度考核工作，發(fā)現(xiàn)拖延和停滯情況立即予以督辦整改，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)申報(bào)各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促建設(shè)生活污水、垃圾收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，迎接上級部門抽查。督促加強(qiáng)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)有效組織，積極開展秸稈禁燒工作，對全區(qū)禁燒監(jiān)察工作進(jìn)行協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)全面禁燒目標(biāo)。（以上工作由生態(tài)科牽頭，會同相關(guān)責(zé)任科室具體落實(shí)。）
六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
一是做好環(huán)境工作，及時(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。做好12345市民服務(wù)熱線、12369環(huán)保舉報(bào)熱線、12319城市公共服務(wù)熱線環(huán)保聯(lián)動服務(wù)，配合新聞媒體環(huán)保聯(lián)動工作，處理好《書記信箱》、《區(qū)長信箱》的環(huán)境訴求案件，確保群眾滿意率達(dá)到95%以上。（該項(xiàng)工作由法規(guī)科會同監(jiān)察大隊(duì)、110指揮中心具體落實(shí)。）
二是嚴(yán)格執(zhí)行“四個辦法”的相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)污染源在線監(jiān)控值班制度，確保實(shí)現(xiàn)國控、省控企業(yè)排污達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。繼續(xù)加大排污費(fèi)征收稽查力度，依托排污申報(bào)電子平臺，依法、全面、足額征繳排污費(fèi)。組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動執(zhí)法檢查，加大后督察力度，對環(huán)境違法案件跟蹤督辦，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題。（該項(xiàng)工作由監(jiān)察大隊(duì)、110指揮中心會同法規(guī)科、財(cái)務(wù)科具體落實(shí)。）
七、加大培訓(xùn)力度與資金投入，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保環(huán)境監(jiān)測水平有較大提升
開展好轄區(qū)突出環(huán)境問題及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，繼續(xù)履行好常規(guī)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，強(qiáng)化對重點(diǎn)流域、地下水涵養(yǎng)區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測。結(jié)合我區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作的整體需要，對目前監(jiān)測工作的“短板”進(jìn)行分析，科學(xué)合理的制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計(jì)劃，繼續(xù)加大資金投入，從硬件購置、軟件升級、辦公條件、人員待遇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期考核等方面提升監(jiān)測能力水平，擴(kuò)充現(xiàn)有監(jiān)測項(xiàng)目，確保我局監(jiān)測工作在年實(shí)現(xiàn)新跨越。（該項(xiàng)工作由監(jiān)測站具體落實(shí)。）
八、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，推進(jìn)環(huán)保政務(wù)信息影響力
一是配合我區(qū)環(huán)保重點(diǎn)工作，充分利用各級各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動。根據(jù)市局部署，進(jìn)一步完善“綠色，綠色行動”宣講團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?，組織開展好環(huán)保移動宣傳服務(wù)站“五進(jìn)”活動。開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等綠色系列創(chuàng)建工作，繼續(xù)強(qiáng)化和豐富中小學(xué)環(huán)保進(jìn)課堂的教育內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員、大學(xué)生環(huán)保志愿者作用。做好“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動等各種環(huán)境文化宣傳活動。（該項(xiàng)工作由宣教科具體落實(shí)。）
二是做好區(qū)環(huán)保局各項(xiàng)政務(wù)信息的報(bào)送工作。要將我局工作動態(tài)及時(shí)形成文字材料上報(bào)市局和區(qū)委、區(qū)政府。繼續(xù)拓寬信息報(bào)送渠道，各個科室要將平日工作成績進(jìn)行提煉，形成高質(zhì)量文字材料，增加上稿率，要讓上級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解我區(qū)環(huán)保動態(tài)，密切關(guān)注、關(guān)心我們所開展的環(huán)保工作。（該項(xiàng)工作由局辦公室、宣教科會同各相關(guān)科室具體落實(shí)。）
九、全力推進(jìn)廉潔高效及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
一是鞏固擴(kuò)大“深入基層、服務(wù)群眾”集中教育成果，深入開展“為民服務(wù)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成學(xué)先進(jìn)、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風(fēng)氣。
二是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善以懲防體系為重點(diǎn)的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育成果，悉心聽取社會各界的意見建議，全方面提高服務(wù)效率與依法行政能力，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
三是整理相關(guān)申報(bào)材料，今年開始啟動創(chuàng)建“省級文明機(jī)關(guān)”工作，努力促進(jìn)我局精神文明建設(shè)工作再上一個新臺階。
四是完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格控制公務(wù)接待和會務(wù)費(fèi)用支出。（以上工作由環(huán)保局黨支部會同局辦公室、財(cái)務(wù)科具體落實(shí)。）
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及建筑安全技術(shù)規(guī)范，以推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任為核心，以治理建筑施工多發(fā)類事故、重大安全事故以及文明綠色施工為重點(diǎn)，不斷加大建筑施工安全隱患排查治理力度，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容
專項(xiàng)整治范圍：全市房屋建筑、市政建設(shè)工程以及房屋拆除工程。
專項(xiàng)整治內(nèi)容：預(yù)防和控制高處墜落事故、重大坍塌事故和各類施工擾民事件。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是：“四口五臨邊”等重點(diǎn)防范部位的安全防護(hù)，登高作業(yè)人員持證上崗和規(guī)范操作，個人勞動防護(hù)用品的配備及使用情況等。預(yù)防重大坍塌事故的重點(diǎn)是：深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大工程以及塔吊、施工電梯等建筑起重機(jī)械設(shè)備在施工、使用過程中的安全技術(shù)措施、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，工地辦公用房、民工宿舍等臨建設(shè)施的材質(zhì)及搭設(shè)情況等?？刂聘黝愂┕_民事件的重點(diǎn)是：施工振動、揚(yáng)塵、噪聲、光污染以及基坑變形對周邊環(huán)境的影響。
三、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，力求實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是堅(jiān)決遏制高處墜落、坍塌等的重大傷亡事故的發(fā)生，力爭實(shí)現(xiàn)“零死亡事故”；高處墜落和坍塌造成的一般輕微事故數(shù)量相比2008年有明顯下降，全年建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是增強(qiáng)企業(yè)文明、綠色施工意識，切實(shí)減少因施工擾民、污染環(huán)境造成的投訴和上訪，營造和諧、穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境。
四、整治步驟
本次專項(xiàng)整治工作分三個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（3月）。在全市范圍內(nèi)宣傳貫徹建筑安全文明專項(xiàng)整治工作要求，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，將工作內(nèi)容、措施傳達(dá)落實(shí)到建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，大力宣傳開展安全文明專項(xiàng)整治工作的重要意義，營造社會重視、建設(shè)各方人人參與的活動氛圍。
各企業(yè)成立安全文明專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)投入，研究和部署防范坍塌、高空墜落、施工擾民的對策和措施，積極開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高施工作業(yè)人員安全操作技能和安全文明施工意識，增強(qiáng)事故防范能力。各企業(yè)于4月1日前將專項(xiàng)整治工作方案報(bào)市安監(jiān)站，并印發(fā)至各施工現(xiàn)場。
第二階段：全面實(shí)施階段（4月至12月上旬）。各建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)工作措施，按照安全文明專項(xiàng)整治工作方案，認(rèn)真開展建筑施工隱患排查和治理工作。各監(jiān)理企業(yè)督促施工企業(yè)落實(shí)安全文明專項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)專項(xiàng)整治重點(diǎn)部位、主要施工環(huán)節(jié)的巡視和督查，及時(shí)制止違章作業(yè)，消除安全隱患。
專項(xiàng)整治具體各時(shí)段重點(diǎn)工作擬作如下安排：
4月，在完成特種作業(yè)人員換證工作的基礎(chǔ)上，開展施工腳手架和井架搭拆、鋼結(jié)構(gòu)安裝等登高作業(yè)人員的普查，普查內(nèi)容包括登高作業(yè)人員的持證上崗、身體狀況、工作裝備等情況。
5月至6月，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，重點(diǎn)突出登高作業(yè)操作規(guī)程、施工坍塌防范要點(diǎn)、文明綠色施工標(biāo)準(zhǔn)以及典型事故案例等，努力提高全體從業(yè)人員的安全、文明、綠色施工水平。深化建筑工地平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)建筑工地安全文明施工管理、民工隊(duì)伍管理和社會治安綜合治理，加強(qiáng)平安工地創(chuàng)建工作考核，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我市建筑工地平安創(chuàng)建工作的整體推進(jìn)。認(rèn)真做好中高考期間綠色護(hù)考工作，防止施工影響考生備考。
7月至8月，集中排查高溫及臺風(fēng)汛期建筑工地防暑、防汛抗臺工作措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)對工地臨建設(shè)施以及深基坑、施工腳手架、防護(hù)架、大型機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)的監(jiān)測，嚴(yán)防坍塌事故發(fā)生。
9月至10月，組織開展安全技術(shù)創(chuàng)新活動。重點(diǎn)是井架式物料提升機(jī)、鋼結(jié)構(gòu)工程施工的安全防護(hù)技術(shù)和設(shè)施的定型和標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高施工安全質(zhì)量?！笆弧苯▏苣陣鴳c重大活動期間，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理工作，確保建筑施工安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
11月至12月上旬，針對冬季施工特點(diǎn)，制訂冬季施工安全工作要求，開展工地消防安全和室外作業(yè)的專項(xiàng)檢查，提前落實(shí)冬季施工防凍、防滑、防火等各項(xiàng)防護(hù)措施。
第三階段：總結(jié)提高階段（12月中下旬）。由各企業(yè)認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，梳理、查找存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，市建設(shè)局對各企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果列為企業(yè)年度綜合考評的范圍。12月下旬召開建筑施工安全文明專項(xiàng)整治工作總結(jié)會，總結(jié)和推廣專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)與成果，查找問題和不足，制定相應(yīng)的對策和措施，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
五、工作措施
1、市建設(shè)局成立全市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：高寶興，副組長：章偉東，成員：局黨政辦、建工科、建管處、公用處、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、城建監(jiān)察大隊(duì)、招標(biāo)辦、造價(jià)處等部門的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)站。各行政區(qū)域的建設(shè)管理部門要密切配合，形成合力，共同做好建筑安全文明專項(xiàng)整治工作。
2、突出整治重點(diǎn)，完善建筑施工安全監(jiān)督程序。研究制訂建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)程，將洞口臨邊、高空作業(yè)、深基坑支護(hù)、高支模、起重設(shè)備等方面的事故隱患作為主要監(jiān)管對象，按照“三定原則”實(shí)施掛牌整改，確保重大隱患不整改不放過。
3、強(qiáng)化建筑施工起重設(shè)備管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備登記備案管理，建立設(shè)備安全技術(shù)檔案，督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢修工作。強(qiáng)化建筑起重機(jī)械設(shè)備的強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測和使用過程的復(fù)檢檢測，做好安全防墜器等限位或保護(hù)裝置的檢驗(yàn)檢測工作，特別是要做好施工電梯防墜落的定期試驗(yàn)和防墜器的年檢工作。
4、加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)控。一是嚴(yán)格控制安全專項(xiàng)施工方案編制、審批、專家論證審查、備案等環(huán)節(jié)，高層懸挑腳手架、高大模板支撐體系、深基坑支護(hù)及高、大跨度鋼結(jié)構(gòu)吊裝等重大危險(xiǎn)性工程必須按規(guī)定組織專家對方案進(jìn)行論證審查，并予以備案。二是加強(qiáng)過程監(jiān)控，全面推廣應(yīng)用建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程施工的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全施工措施。拓展建筑市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，研發(fā)安全綜合監(jiān)管子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑安全監(jiān)管“兩場”聯(lián)動，提高專項(xiàng)整治工作效能。依托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)，做好基坑、周邊建筑及臨建設(shè)施的變形監(jiān)測。三是進(jìn)一步完善全市建筑安全預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制。
5、宣傳貫徹《*市城區(qū)工程建設(shè)管理若干意見》的要求，從建設(shè)工程前期的設(shè)計(jì)、施工方案選擇、施工環(huán)境踏勘、調(diào)查以及施工階段的環(huán)境監(jiān)測等多方面著手，最大程度防止樁基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工過程中影響周邊環(huán)境。實(shí)行建筑施工安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)告知制度，按照“告知在先，服務(wù)在前”的工作原則，向企業(yè)告知安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，提前制定安全文明施工措施，消除或減輕施工現(xiàn)場粉塵、廢棄物、噪聲、振動和光等對周邊環(huán)境的污染和危害。同時(shí)，制定2009年工作要點(diǎn)，建立施工擾民舉報(bào)制度和居民投訴快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與社區(qū)居委會及相關(guān)管理部門的聯(lián)系，認(rèn)真對待來信來訪，及時(shí)化解問題。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工技術(shù)質(zhì)量管理，督促企業(yè)完善施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工技術(shù)交底和質(zhì)量過程檢驗(yàn)，不斷改進(jìn)施工工藝和施工工法，提高安全施工技術(shù)水平，強(qiáng)化高支模、深基坑等復(fù)雜技術(shù)工程的質(zhì)量監(jiān)控，防止因違規(guī)施工造成施工技術(shù)失誤或工程質(zhì)量缺陷而誘發(fā)安全事故，以過硬的技術(shù)質(zhì)量管理保障工程結(jié)構(gòu)施工安全，減少對周邊環(huán)境的不良影響。
7、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理，強(qiáng)化安全監(jiān)理職責(zé)。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員安全管理行為的監(jiān)管，抓好監(jiān)理行業(yè)自律工作，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)誠信建設(shè)。重點(diǎn)宣傳貫徹建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，做好監(jiān)理工程師、監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。
六、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分認(rèn)識建筑安全文明專項(xiàng)整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實(shí)工作責(zé)任。定期檢查專項(xiàng)整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、建筑安全文明專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“四個結(jié)合”：一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合；二是與開展“安康杯”活動和“安全生產(chǎn)月”活動相結(jié)合；三是與一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合；四是與建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合。
3、加強(qiáng)督查，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。專項(xiàng)整治工作從開始階段就要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅(jiān)持舉一反三，邊查邊改。要對建筑施工每個環(huán)節(jié)、每個過程認(rèn)真把關(guān)，確保整治工作不走過場。要加強(qiáng)層級監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求。
1 開展的主要工作及取得的成效
1.1 積極開展種植業(yè)產(chǎn)品整治工作
1.1.1 加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度 我們在開展“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動”和春季農(nóng)資打假行動基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，將工作重點(diǎn)由縣城轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)藥經(jīng)銷業(yè)戶(點(diǎn))上，嚴(yán)肅查處制售高毒禁用農(nóng)藥行為，堅(jiān)決杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的銷售。督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。
1.1.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，為提高科技人員和農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化知識水平，我們以“科技之春”活動為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和普及工作。全省共舉辦各類培訓(xùn)班830場次，培訓(xùn)7萬人，媒體宣傳50次，發(fā)放宣傳材料45萬份。通過對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出了一支具備專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理隊(duì)伍。同時(shí)，以無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地等為重點(diǎn)，做好高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范，加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)了廣大種植業(yè)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
1.1.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測 為確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，全省加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作力度，開展了蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測工作。2009年我委共開展蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測3次，水果質(zhì)量安全例行監(jiān)測1次，涉及全省60縣(市、區(qū))的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場。各地農(nóng)業(yè)部門組織相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)在“3.15”“5.1”“10.1”元旦、春節(jié)等重要節(jié)日和農(nóng)產(chǎn)品大量上市期間，加大對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢力度，擴(kuò)大檢測范圍，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2 狠抓“三品”整治工作
按照《吉林省2009年無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》和《2010年農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治深化實(shí)施方案》要求，“三品”整治工作主要開展了綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證自查活動及認(rèn)后監(jiān)管工作，在完善監(jiān)管制度，建立預(yù)警機(jī)制，從使用標(biāo)識規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量合格性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位性、生產(chǎn)過程守法性等方面開展監(jiān)管和整治活動。―是組織345家“三品”企業(yè)完成了自查自糾，合格率達(dá)100％；二是對45家“三品”企業(yè)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑情況進(jìn)行檢查，合格率達(dá)100％；三是對全省67個市場1800多個產(chǎn)品的規(guī)范用標(biāo)情況實(shí)施檢查，合格率達(dá)99％以上；四是開展督導(dǎo)檢查，全省累計(jì)出動2668人次，檢查“三品”生產(chǎn)企業(yè)898家，監(jiān)查198個場所；五是開展宣傳培訓(xùn)，共出動700多人次，監(jiān)測及檢查327個場所；發(fā)放“三品”整治宣傳材料10.1萬份，媒體宣傳21次，指導(dǎo)培訓(xùn)32余場次，培訓(xùn)15630人次。抽取“三品”產(chǎn)品數(shù)量358個，抽檢合格率100％；六是開展綠色食品市場監(jiān)察工作。按照中國綠色食品發(fā)展中心要求，對我省長春市、吉林市、四平市、白城市等地區(qū)的15個大、中型超市進(jìn)行市場流通中綠色食品的監(jiān)督檢查。市場購買產(chǎn)品361個，查處違規(guī)用標(biāo)企業(yè)15家21個產(chǎn)品，其中送質(zhì)檢部門檢測產(chǎn)品65個。對市場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和情況及時(shí)上報(bào)中國綠色食品發(fā)展中心；七是開展食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的督查工作。對全省的獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品、認(rèn)證標(biāo)識等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，尤其是乳制品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)認(rèn)證。重點(diǎn)查處獲證企業(yè)、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，買證、賣證，超期、超范圍使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未依法有效實(shí)施跟蹤調(diào)查、違規(guī)收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。
1.3 加大了農(nóng)業(yè)投入品整治工作力度
為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，省農(nóng)委與工商局、質(zhì)檢局等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《2009年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》、《2009年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》及《2010年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2010年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》，對全省打假工作進(jìn)行了安排部署。力爭使全省投入品整治工作做到不留死角，全面推動整治工作深入開展。截止目前，全省共出動執(zhí)法人員46854人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13865個／次，整頓市場3867個／次，受理舉報(bào)案件93起，查處案件786件，結(jié)案779件，涉及金額1108.4萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2665.01萬元。生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為得到了有效遏制，農(nóng)資市場得到了進(jìn)一一步凈化，農(nóng)民選購農(nóng)資產(chǎn)品的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資市場占有率大幅提升，有利地維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
1.4 建立和完善了應(yīng)急處置機(jī)制
1.4.1 快速應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件
一是“海南豇豆問題”在媒體報(bào)道后，我委主管領(lǐng)導(dǎo)做出“要引起高度重視，迅速了解我省市場是否有問題豇豆流人，并及時(shí)采取相應(yīng)措施”的批示。連續(xù)下發(fā)了三個文件，對加強(qiáng)全省蔬菜監(jiān)測、生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行了全面應(yīng)急部署，提出了明確的要求。長春市農(nóng)委專門召開會議進(jìn)行研究部署，下發(fā)緊急通知，并組成2個檢查組，對長春市經(jīng)營蔬菜的28家大型超市、農(nóng)貿(mào)市場和市蔬菜中心批發(fā)市場進(jìn)行了檢查，對有銷售豇豆的5家超市和市場現(xiàn)場抽取豇豆樣品6個，并對其進(jìn)行了14種有機(jī)磷農(nóng)藥殘留檢測，未發(fā)現(xiàn)水胺硫磷等劇毒農(nóng)藥殘留。其它各市(州)農(nóng)業(yè)部門也做出了相應(yīng)的應(yīng)急快速反應(yīng)。總體上講，我省在“海南豇豆問題”的應(yīng)急方面做到了“領(lǐng)導(dǎo)有批示、部門有部署、基層有行動”，受到農(nóng)業(yè)部的好評。二是針對“青島毒韭菜事件”，我委立即采取快速應(yīng)對措施，組織有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對長春市市場流通的韭菜進(jìn)行抽檢排查，共計(jì)抽檢33個樣品，未發(fā)現(xiàn)禁限用高毒農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。
1.4.2 制定了國家重大活動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)對方案
按照農(nóng)業(yè)部對世博會和廣州亞運(yùn)會、亞殘會農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的整體部署，我委及時(shí)下發(fā)了《吉林省上海世博會供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，《2010年廣州亞運(yùn)會和亞殘會吉林省供穗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，對上海世博會和亞動會期間吉林省可能出現(xiàn)的供滬、供穗農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。
1.4.3 建立了省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)動機(jī)制
為加強(qiáng)省際間工作的交流，及時(shí)溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面情況，我省向全國各省(區(qū)、市)發(fā)出了建立省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)
量安全監(jiān)管工作聯(lián)動機(jī)制的函，對在各省(區(qū)、市)區(qū)域內(nèi)發(fā)生涉及吉林省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，函請各有關(guān)省迅速告知，并承諾我省將對告知問題及時(shí)采取措施，加大監(jiān)管工作力度，做好質(zhì)量追溯和調(diào)查處理工作，防止發(fā)生嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。目前我省已經(jīng)與12個省(區(qū)、市)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。
1.4.4 啟動了重大災(zāi)害快速應(yīng)對措施
今年7月下旬至8月中旬期間，我省遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省農(nóng)委及時(shí)啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，組織全委并指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)自救，特別是對災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視。一是加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。起草下發(fā)了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理的緊急通知》的通知”。要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理工作，把農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督管理工作列入重要日程，組織相關(guān)單位加強(qiáng)對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境特別是受災(zāi)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)督管理。嚴(yán)密監(jiān)督農(nóng)業(yè)用水情況，重點(diǎn)加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)采取措施，保障不出現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染事故。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏指導(dǎo)，嚴(yán)防過水農(nóng)產(chǎn)品污染、變質(zhì)等質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)禁此類農(nóng)產(chǎn)品上市流通。同時(shí)要求各地在農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立應(yīng)急快速反應(yīng)和處理機(jī)制，對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故實(shí)行及時(shí)、科學(xué)和有效處理。二是加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。起草下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送我省洪澇災(zāi)害期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的緊急通知》(吉農(nóng)市字[2010]379號)，制定了《吉林省2010年受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測方案》。要求各受災(zāi)地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品特別是過水地農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)監(jiān)測，及時(shí)觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。同時(shí)要求開展農(nóng)田灌溉水和農(nóng)用水質(zhì)、過水土壤中重金屬及有機(jī)物、過水地蔬菜與水果農(nóng)殘及有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測工作。
通過上述工作，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。幾年來的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果表明，蔬菜、水果和食用菌的農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象得到有效控制，各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率均呈持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢，我省農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全狀況較好，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率較高。能夠保障優(yōu)質(zhì)安全放心消費(fèi)。
2 采取的主要措施
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 為切實(shí)推進(jìn)整治工作順利開展，省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整洽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管主任任副組長，小組下設(shè)辦公室，明確全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動工作小組機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門也按要求成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)日常工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)單位分工協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保了執(zhí)法年活動順利開展。在今年省食安委組織為期三個月的專項(xiàng)行動中，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管主任任副組長，小組下設(shè)辦公室，委相關(guān)處室及相關(guān)直屬事業(yè)單位為成員，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動工作小組職責(zé)分工，保證了工作的順利開展。
2.2 全面部署，落實(shí)任務(wù) 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實(shí)施方案》和《2010年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動實(shí)施方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)制定并下發(fā)了全省《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實(shí)施總體方案》、《2010年吉林省深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治總體方案》，并制定了《全省種植業(yè)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》、《全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》、《全省農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》三個分方案，進(jìn)一步明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)整治工作，2009年4月3日，省政府組織召開了“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議”。副省長王守臣到會并做重要講話。大會傳達(dá)了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管會議精神，總結(jié)了幾年來全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全面部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。各市(州)、縣(市、區(qū))政府主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)500多人參加了會議。
2.3 強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤檢查 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省政府統(tǒng)一安排，我委先后派出種植業(yè)產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)業(yè)投入品三個督導(dǎo)檢查組，圍繞整治工作總體方案，以檢查農(nóng)資市場和杜絕違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管與服務(wù)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪和查閱文檔、問詢等方式，對全省九市(州)27個縣(市)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)行了現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。及時(shí)掌握了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的工作進(jìn)展情況，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的個別問題，提出了改進(jìn)的指導(dǎo)意見，確保各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
2.4 廣泛宣傳，營造氛圍 組織各級農(nóng)業(yè)部門參加當(dāng)?shù)卣M織的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，充分利用會議、培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，廣泛借助廣播、電視、手機(jī)短信、報(bào)刊等宣傳形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案要求，每月對各地專項(xiàng)整治活動進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度，根據(jù)各地上報(bào)的實(shí)際情況，有的放矢，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí)，把各地整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行收集整理，在《吉林農(nóng)業(yè)》上刊發(fā)專題報(bào)導(dǎo)，加大輿論宣傳力度，做到對上有信息、對外有聲音、對下有指導(dǎo)。充分利用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周和《食品安全法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，開展專家現(xiàn)場咨詢等活動，強(qiáng)化全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，營造良好的整治和執(zhí)法年活動宣傳輿論氛圍。
2.5 加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度 在工作中，我們始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來規(guī)范和約束生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的“制度化、長效化”目標(biāo)。一是不斷完善和強(qiáng)化制度落實(shí)。先后修訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“十項(xiàng)”制度，努力實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程及終端產(chǎn)品、包裝、儲運(yùn)的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。二是完成了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》調(diào)研論證。2007年開始我們著手組織制定《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，先后兩次進(jìn)行調(diào)研論證征求意見，目前已形成送審搞報(bào)送省法制辦。三是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，從管理、推廣、科研、院校、檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場等單位選出千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，開展“千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員督查”活動，發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步推動了制度落實(shí)崗位化、任務(wù)目標(biāo)人頭化、工作措施具體化、管理制度規(guī)范化。
3 存在的主要問題
經(jīng)過近兩年的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動取得了較好成效，但還存在著一些問題和不足。一是認(rèn)識不足。農(nóng)
產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。但有些地方和部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠，機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備以及執(zhí)法等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。二是經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)各市周量安全工作有不同程度的投入，有逐年增加的趨勢。但與實(shí)際需要相比，還有一定差距。三是檢測體系不鍵全，人員素質(zhì)較低。市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系尚不健全，還不能開展正常監(jiān)測工作?？h、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管和業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高，還不能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，整體素質(zhì)急待提高。
4 下一步工作意見
4.1 加大督促檢查力度，鞏固整治成果 繼續(xù)抓好種植業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和“三品”的專項(xiàng)整治工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固整治成果，不定期進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，明察暗訪，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，嚴(yán)格加強(qiáng)洪澇地區(qū)過水地塊蔬菜、水果監(jiān)測；以認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三品”標(biāo)識有效使用檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正和解決；以我省農(nóng)藥使用為重點(diǎn)，加大對農(nóng)藥違法及不規(guī)范使用行為整治力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法檢查，加大處罰力度。
4.2 嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)督管理 認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依法做好源頭治理；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主，明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究；繼續(xù)抓好世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品和亞運(yùn)會期間供穗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保國家重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出現(xiàn)嚴(yán)重問題。
4.3 加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè) 爭取各方面項(xiàng)目和資金支持，加大投入力度，整合現(xiàn)有人才、設(shè)備等資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善檢測體系建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)檢測中心、產(chǎn)地、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場速測點(diǎn)的建設(shè)，構(gòu)建配套完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系。
一、主要內(nèi)容
（一）土壤環(huán)境安全保障總體情況
2019年，縣以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染源源頭管控，積極開展土壤污染防治工作，努力保障土壤環(huán)境安全。本年度未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)造成不良社會影響事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)造成不良社會影響事件。
（二）基礎(chǔ)工作開展情況
1.土壤污染防治工作安排部署情況。根據(jù)省、市土壤污染防治工作要求，縣制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并成立土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實(shí)國家和省市關(guān)于土壤污染防治的各項(xiàng)決策部署，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣土壤污染防治工作，研究解決土壤污染防治工作重大事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治工作。
2.土壤污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況。為全面貫徹落實(shí)省、市《土壤污染防治行動計(jì)劃》《土壤污染防治工作方案》和《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，確保完成2019年度全縣土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)行業(yè)及篩選要求，我縣市級土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)3家，縣政府與3家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位簽訂了土壤污染防治責(zé)任書，明確了土壤污染防治工作目標(biāo)和工作要求，縣政府對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行層層分解，嚴(yán)格按照市級監(jiān)督考核要求推進(jìn)落實(shí)。
（三）土壤污染狀況詳查（滿分15分，自查得15分）
根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》要求，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)3家，布設(shè)點(diǎn)位11個。積極配合相關(guān)單位完成全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查清單篩選上報(bào)工作，組織相關(guān)部門技術(shù)業(yè)務(wù)人員參加了全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員對土壤污染狀況詳查工作的重要性、迫切性有了清晰地認(rèn)識，學(xué)習(xí)了相關(guān)技術(shù)規(guī)定、工作規(guī)范，掌握了點(diǎn)位核實(shí)的工作要點(diǎn)，有針對性地為全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）源頭預(yù)防（滿分24分，自查得分24分）
1.涉重金屬行業(yè)污染防控情況（自查得分9分）。我縣每年開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查，未發(fā)現(xiàn)我縣轄區(qū)內(nèi)有涉重行業(yè)企業(yè)。
2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治（自查得分5分）。我縣轄區(qū)內(nèi)一般固體廢物企業(yè)有五家，均屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，2018年工業(yè)固體廢物主要為爐渣10327.7噸、薯渣5916.88噸和污泥137.28噸，爐渣大部分銷往外單位修路、建筑等綜合利用，少部分本單位綜合利用和貯存，無外傾外倒、隨意堆放現(xiàn)象；薯渣全部銷售給養(yǎng)殖戶，用于畜禽養(yǎng)殖飼料；污泥全部運(yùn)往垃圾填埋場填埋；我縣轄區(qū)內(nèi)涉及的危險(xiǎn)廢物主要為醫(yī)療廢物，縣潔衛(wèi)醫(yī)療廢物處置中心2018年處置感染性醫(yī)療廢物121.729噸，處置損傷性醫(yī)療廢物31.03噸，共計(jì)處置醫(yī)療廢物152.759噸，消毒處置后的廢渣全部運(yùn)往垃圾填埋場填埋。2019年的正在統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。
3.化肥農(nóng)藥使用量零增長（自查得分2分）。我縣在近3年耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效實(shí)施成效，耕地質(zhì)量提升行動、化肥零增長行動工作基礎(chǔ)上，根據(jù)測土配方施肥工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方制定和指導(dǎo)服務(wù)等工作，統(tǒng)籌開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)。2019年，推廣配方施肥技術(shù)240萬畝，使配方肥使用面積達(dá)到86萬畝，全縣完成取土化驗(yàn)392個，田間試驗(yàn)5個，耕地質(zhì)量等級持平或提升，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)85%以上，全縣肥料利用率達(dá)39%以上，農(nóng)用化肥使用量增幅低于0.6%。
4.廢棄農(nóng)膜回收利用情況（自查得分3分）。一是繼續(xù)建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)。縣廢舊農(nóng)膜回收由廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，已在全縣設(shè)立19個收購網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并結(jié)合縣農(nóng)膜使用量不均勻的實(shí)際，在適宜設(shè)流動收購點(diǎn)的地方設(shè)置了流動站點(diǎn)。二是建設(shè)加工企業(yè)?？h已建成并享受省級廢舊農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)6家，其中較大型加工企業(yè)2家，職業(yè)收購販子30多人，季節(jié)性臨時(shí)販子40多人，2019年年回收量達(dá)5000多噸，回收利用率達(dá)80%以上，現(xiàn)已形成了田間回收有網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)加工有設(shè)備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭，市場營銷有平臺的產(chǎn)業(yè)模式。
5.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治情況（自查得分5分）。2018年，省上下發(fā)我縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)47處，經(jīng)排查柴家門鎮(zhèn)10處為生活垃圾已全部清運(yùn)；甘溝驛鎮(zhèn)15處為移動式垃圾箱不屬非正規(guī)垃圾點(diǎn)已進(jìn)行日產(chǎn)日清;郭城驛鎮(zhèn)1處位于郭城文化廣場區(qū)域，沒有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn);河畔鎮(zhèn)2處經(jīng)排查分別是垃圾收購點(diǎn)和固定垃圾收集點(diǎn)，已組織人員全部清運(yùn)，垃圾收購點(diǎn)已勸導(dǎo)收購點(diǎn)工作人員對收購的垃圾進(jìn)行分類整理;侯家川鎮(zhèn)3處為生活垃圾及建筑垃圾已全部清運(yùn)；會師鎮(zhèn)2處，其中東河村1處為鋼材加工廠，不屬非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，南咀村一處為會師大道征遷建筑拆除垃圾，已清理完畢;漢家岔鎮(zhèn)4處為開放式垃圾箱，已進(jìn)行日產(chǎn)日清；頭寨子鎮(zhèn)3處為開放式垃圾箱，已進(jìn)行日產(chǎn)日清;新添堡鄉(xiāng)5處，其中4處為開放式垃圾箱，已進(jìn)行日產(chǎn)日清，1處為建筑垃圾已全部清運(yùn)；翟家所鎮(zhèn)2處，其中1處為開放式垃圾箱，已日產(chǎn)日清；1處為建筑垃圾已全部清運(yùn)，累計(jì)清理垃圾85.45噸。
（五）農(nóng)用地分類管理情況（滿分27分，自查得26分）
1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定（自查得分4分）。為積極響應(yīng)國家級各部門的政策、方針，切實(shí)保護(hù)土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》（〔2013〕7號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕46號）和《市環(huán)保局關(guān)于編制〈土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作方案〉的函》（市環(huán)函發(fā)〔2015〕24號）等文件精神，結(jié)合縣實(shí)際，在我縣開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作，制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》。
2.受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)（自查得分11分）。
加強(qiáng)土壤肥料技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升檢測化驗(yàn)?zāi)芰??？h農(nóng)技中心成立耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效工作專家指導(dǎo)組，提出具體技術(shù)方案，開展指導(dǎo)服務(wù)，把各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。各地分區(qū)域、分土壤類型提出耕地質(zhì)量建設(shè)和污染耕地治理的技術(shù)方案，開展指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)關(guān)鍵措施，提升耕地質(zhì)量，確保技術(shù)人員能夠準(zhǔn)確掌握、熟練應(yīng)用新技術(shù)，為項(xiàng)目區(qū)實(shí)驗(yàn)示范技術(shù)不走樣，顯著增產(chǎn)、增效奠定基礎(chǔ)。
3.重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草（自查得分11分）。按照“以水帶肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技術(shù)路徑，根據(jù)不同地區(qū)氣候特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)種植方式及水肥耦合技術(shù)要求，重點(diǎn)在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、新塬鎮(zhèn)、劉家寨子鎮(zhèn)、草灘鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、漢家岔鎮(zhèn)、柴家門鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、白草塬鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、土高山鄉(xiāng)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭、辣椒、西藍(lán)花等大棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，水肥一體化技術(shù)覆蓋塑料大棚3萬座。鑒于文丘里施肥器損壓嚴(yán)重、注肥時(shí)間長，壓差式施肥罐供肥不均勻等諸多施肥問題，首部樞紐選擇配置“加壓式注肥泵+施肥桶”組裝配套的簡易可移動式輕簡化施肥裝置，能夠快速均勻注入水溶肥，解決了傳統(tǒng)施肥肥料浪費(fèi)利用率不高、費(fèi)工費(fèi)時(shí)。每戶示范戶共4個棚，配置一套首部樞紐（加壓式注肥泵+施肥桶），覆蓋種植農(nóng)戶7500戶。
（六）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理（滿分20分，自查得19分）
1.疑似污染地塊名單建立情況（自查得分10分）。根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知》（甘環(huán)發(fā)〔2017〕159號）要求，生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門開通了管理賬號，實(shí)現(xiàn)了多部門聯(lián)動監(jiān)管及信息共享。我縣以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、農(nóng)藥、電鍍、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，對照重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選原則，由生態(tài)環(huán)境局會同住建局、自然資源局全面排查確定疑似污染地塊，我縣轄區(qū)內(nèi)無疑似污染地塊。
2.土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管情況（自查得分5分）。
嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，落實(shí)用地項(xiàng)目預(yù)審制，限制其它經(jīng)營性集體建設(shè)用地報(bào)批，積極將集體建設(shè)用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民宅基地建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行“兩規(guī)定、兩規(guī)范”，嚴(yán)格出讓程序，對工業(yè)、住宅等經(jīng)營性用地一律以“招拍掛”方式出讓。
3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控情況（自查得分4分）。
嚴(yán)格排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批，對需要新建的土壤污染防治設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”管理制度。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書（表）中重點(diǎn)說明土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)論，并有針對性提出土壤污染防治相關(guān)要求。
（七）土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)（滿分7分，自查得7分）
經(jīng)排查，縣沒有土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)情況。
（八）落實(shí)各方責(zé)任及公眾參與（滿分7分，自查得6分）
1.部門協(xié)調(diào)配合（自查得分2分）。充分利用縣現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門參加的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作機(jī)制。土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局分局，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查全縣土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作實(shí)施情況。有關(guān)部門按照其在土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共享數(shù)據(jù)信息，制定相關(guān)配套政策措施，督促和指導(dǎo)地方政府及相關(guān)部門開展工作。
2.環(huán)境信息公開（自查得分2分）。在政務(wù)網(wǎng)站上提供了政府信息依申請公開受理機(jī)構(gòu)以及公布聯(lián)系方式，及時(shí)妥善地處理公眾直接向市生態(tài)環(huán)境局分局提出和縣政府信息公開辦公室轉(zhuǎn)辦的政府信息依申請公開事項(xiàng)，2019年度縣環(huán)境保護(hù)局受理依申請公開政府信息和不予公開政府信息數(shù)量是0件。因政府信息公開申請引起的行政復(fù)議、提起行政訴訟數(shù)量是0件。
3.宣傳教育（自查得分2分）。規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報(bào)送和統(tǒng)一制度。建立縣土壤環(huán)境信息管理平臺，利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺，結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，把土壤環(huán)境保護(hù)教育融入學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等環(huán)境宣傳和干部培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾積極參與和支持土壤環(huán)境保護(hù)。通過熱線電話、公眾信箱、社會調(diào)查等方式及時(shí)了解公眾意見和建議。
（九）地方特色、經(jīng)驗(yàn)和成效
大力開展大棚蔬菜水肥一體化技術(shù)節(jié)水效應(yīng)研究、加強(qiáng)示范推廣化肥減量增效技術(shù)，在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭等大棚蔬菜，開展水肥一體化技術(shù)、高效施肥技術(shù)、水溶肥科學(xué)利用技術(shù)示范應(yīng)用工作，帶動化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用。
二、存在的問題、困難及有關(guān)建議
（十）存在的問題、困難
一是基層土壤環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，相關(guān)部門沒有土壤污染防治與保護(hù)的專業(yè)人才、儀器設(shè)備。二是全社會對土壤環(huán)境保護(hù)意識不夠，法律意識不強(qiáng)。好生態(tài)應(yīng)該“水氣土”共治，“霧霾天”能看得見，“水污染”也能看得見，唯獨(dú)土壤污染看不見。因此，土壤污染容易被忽視，而土壤影響過程漫長，危害性極大，不但影響農(nóng)產(chǎn)品安全，還會影響到生物多樣性，最后影響到整個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是土壤污染底數(shù)不清，相關(guān)法規(guī)依據(jù)不健全，基層土壤污染防治能力培訓(xùn)跟不上需要，土壤污染防治缺乏專項(xiàng)資金。四是因縣級財(cái)政困難，污水處理設(shè)施建設(shè)投資較大，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施仍未配套建成。五是農(nóng)藥使用過程中，存在農(nóng)藥過量施用情況，農(nóng)藥包裝物收集管理不規(guī)范，對土壤環(huán)境造成了一定污染。
（十一）有關(guān)建議
一是加強(qiáng)相關(guān)部門每年定期培訓(xùn)與土壤污染防治與保護(hù)相關(guān)的專業(yè)性人才。二是加大科技支撐，及時(shí)跟蹤國家的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理技術(shù)名錄。三是規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測信息報(bào)送和統(tǒng)一制度。
三、下一步工作打算
下一步，將按照省、市統(tǒng)一部署，做好土壤污染詳查、狀況評估和土壤修復(fù)治理工作。
一是大力開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，限制大化肥和高殘留農(nóng)藥的使用量，實(shí)現(xiàn)大化肥用量“零增長”。
2003年度xxx市環(huán)境保護(hù)工作總結(jié) 文章作者：sayyes 文章加入時(shí)間：2005年9月11日15:31 x年，我市各級黨委、政府認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，堅(jiān)持實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把做好環(huán)境保護(hù)工作、改善環(huán)境質(zhì)量作為提升城市形象，提高城市競爭力的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，全面開展文明城市的創(chuàng)建工作，做到責(zé)任到位，投入到位，措施到位。x年x月再獲“xx省文明城市”榮譽(yù)稱號，環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展?，F(xiàn)將x年度我市環(huán)保工作總結(jié)如下： 一、真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí) （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制體系。 市委、市政府一直把環(huán)境保護(hù)工作列入重要議程，形成了政府運(yùn)籌、部門落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)包干重點(diǎn)
工程，人大、政協(xié)監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。市政府與所轄縣、區(qū)以及x個市直部門簽訂了責(zé)任書，各縣、區(qū)也與有關(guān)鎮(zhèn)、所轄相關(guān)職能部門簽訂了責(zé)任書，將城市環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，市委組織部、市監(jiān)察局和市環(huán)保局對各地、各部門進(jìn)行實(shí)地檢查和嚴(yán)格考核，各級政府、各職能部門共同保護(hù)環(huán)境的局面基本形成。 （二）深入宣傳，提高全民環(huán)境意識和環(huán)境法制觀念。 全市各級環(huán)保、文化、教育、宣傳和科技等部門繼續(xù)充分利用各種紀(jì)念日，堅(jiān)持多渠道、多層次的宣傳方式，經(jīng)常性開展有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)境科學(xué)知識的宣傳教育工作。x年x月“環(huán)保宣傳月”期間，市長xx發(fā)表了電視講話。同時(shí)，我市開展了大型的咨詢活動，組織了“xxxxxx，共建環(huán)保健康社會”x人簽名活動，派發(fā)各類宣傳資料近xx冊，掀起了環(huán)保宣傳熱潮。x月，組織參加“xx國際環(huán)保展覽會”，宣傳推介xx的環(huán)境新貌，接待參觀人員xx余人次，派發(fā)宣傳資料x余冊。組織x次校園專場環(huán)保教育課，參加人員近x人，派發(fā)資x余份。積極組織開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校（幼兒園）活動，x年，全市共有2個社區(qū)和6所學(xué)校（幼兒園）被評為省綠色社區(qū)、綠色學(xué)校（幼兒園），有x所中小學(xué)（幼兒園）被評為市綠色學(xué)校（幼兒園），有力地推動了學(xué)校的環(huán)境教育。市委組織部與市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，在全市各級黨校、干部培訓(xùn)學(xué)校舉辦的干部培訓(xùn)班中開設(shè)環(huán)境保護(hù)課程，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識。通過加強(qiáng)宣傳教育，全面提高了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的環(huán)保意識和環(huán)境法制觀念，形成了“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)、共同參與”的良好局面。 （三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保前置審批，嚴(yán)格控制新污染。 一年來，我市堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目前置審批制度，對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，環(huán)保部門不簽意見，其它部門均不予以審批，環(huán)保第一審批權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，實(shí)行重大污染項(xiàng)目市環(huán)委會聯(lián)審制度，嚴(yán)格控制新污染項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，今年全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)x%，較好地控制了新污染的產(chǎn)生。 此外，全市各縣、區(qū)積極開展污染集中控制的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的工作。 （四）強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)治污防污，完成了污染物排放總量控制任務(wù)。 我市加強(qiáng)對污染源的規(guī)范管理，加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)了污染源的監(jiān)督管理力度，投入x多萬元（政府補(bǔ)x萬元），在x家企業(yè)安裝了污染處理設(shè)施在線監(jiān)控裝置，同時(shí)繼續(xù)采取全面普查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、平時(shí)檢查與突擊檢查相結(jié)合、白天檢查與晚上突查相結(jié)合、上級環(huán)保部門檢查與本級環(huán)保部門檢查相結(jié)合的“四結(jié)合”辦法，嚴(yán)查企業(yè)偷排污染物等違法行為。x年，全市共立案查處違法案件137宗，立案處罰金額86.8萬元。制定實(shí)施了《xx市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案》，對x家不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)污染企業(yè)下達(dá)了限期治理決定，目前全市x多家縣以上重點(diǎn)污染企業(yè)完成了全面達(dá)標(biāo)整改。 我市還認(rèn)真實(shí)施污染排放總量控制計(jì)劃，嚴(yán)格做好排污許可證發(fā)放和年審工作。嚴(yán)格查處超證排污行為，充分發(fā)揮排污許可證在污染總量控制方面的作用，較好地落實(shí)污染排放總量控制計(jì)劃，有效削減污染物排放,x項(xiàng)主要污染物排放總量全部控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。 （五）抓流域水污染防治，全面推進(jìn)東江綜合整治工作，東江水質(zhì)保持優(yōu)良。 東江水質(zhì)保護(hù)一直是我市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)。一年來，我市認(rèn)真落實(shí)《x省進(jìn)入市區(qū)，更換了大部分公共汽車和出租車，禁止銷售使用含鉛汽油等措施，使機(jī)動車排氣和噪聲污染得到進(jìn)一步控制。此外，我市對市區(qū)主要道路路面進(jìn)一步改造和擴(kuò)建，也減輕了交通噪聲污染。 四是整治江河湖，市區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)良。市區(qū)“兩江四岸”整治工程有了新的進(jìn)展，x年建成了占地面積x多平方米，富有惠州文化和東江景觀特色的東江沙公園；建成了xx休閑觀景長廓；完成了xx的拆遷，東江北岸整治工程也已完成一期工程---搬遷拆除江岸邊的x廠、x廠等x個工廠，共計(jì)x平方米，建成約x平方米的x公園。積極開展城市綠化、美化、凈化工程，x年，市區(qū)綠化覆蓋面積x平方公里，綠化覆蓋率達(dá)x%。 同時(shí)，以改善xx水質(zhì)為重點(diǎn)，大力整治西湖環(huán)境。一年投入資金2600多萬元，完成了xxx和xxx的清淤、截污和美化工程，整治總面積44.8萬平方米，總清淤量達(dá)22萬立方米，鋪設(shè)截污管道850米，維修截污管道6246米，恢復(fù)湖面1.5萬平方米，湖邊綠化面積1.45萬平方米，目前xx水質(zhì)保持國家iv類水體標(biāo)準(zhǔn)。xx風(fēng)景區(qū)通過了國家x級驗(yàn)收。 二、主要存在問題 （一）局部環(huán)境污染問題和跨區(qū)污染糾紛有待解決。xxx工業(yè)區(qū)向商業(yè)居民區(qū)轉(zhuǎn)型期的噪聲污染，水口新區(qū)發(fā)展期的生活污水污染均比較突出；xx市難以在短期內(nèi)按省政府規(guī)定，按ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)交水給xxx。 （二）各縣、區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱。除市區(qū)外，各縣、區(qū)還沒有建成一座生活污水處理廠，占總污染負(fù)荷60%的生活污染未得到處理；有關(guān)建設(shè)資金的籌措和征收還存在很大困難。 （三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，環(huán)保投融資機(jī)制單一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)作機(jī)制不健全。為保護(hù)東江水質(zhì)，我市計(jì)劃在縣城及干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建生活污水處理廠、垃圾無害化處理場，預(yù)算總投資近20億元，這筆投資僅靠我市地方財(cái)力難以辦到。 （四）人員編制不足，與繁重的環(huán)境管理任務(wù)不相適應(yīng)。環(huán)保自身能力建設(shè)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還需加強(qiáng)，由于執(zhí)法人員數(shù)量偏少，有時(shí)環(huán)境管理工作不到位，造成不少違法事件和投訴案件無法及時(shí)處理，難以適應(yīng)環(huán)保工作要求。 （五）一些地方環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識不強(qiáng)。一是破壞環(huán)境換取當(dāng)前利益的現(xiàn)象在一些地方仍然存在；二是部分企業(yè)環(huán)境意識不夠強(qiáng)，故意偷排漏排污染物現(xiàn)象仍然存在。 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃滯后，農(nóng)村垃圾污染和農(nóng)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等“白色污染”尚未得到有效控制。 三、今后工作要點(diǎn) （一）以全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的編制和實(shí)施為龍頭，全面提升環(huán)保工作水平。我市原有的環(huán)境規(guī)劃隨著社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，已不能適應(yīng)新形勢新要求了。2004年，我們計(jì)劃把編制全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為一項(xiàng)大事來抓，依據(jù)xx省xxx環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總體框架，立足惠州發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)地修編全市環(huán)保規(guī)劃，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策的法制化、民主化和科學(xué)化，從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 （二）以城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)東江綜合整治工作。一是加快市區(qū)梅湖污水處理廠一期tot和二期bot建設(shè)進(jìn)程，保證二期工程（10萬噸/日）在2004年底動工建設(shè)，2005年底建成運(yùn)行；二是重點(diǎn)抓好各縣、區(qū)及中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，到2005年底，xx等5個縣、區(qū)和xx等x個重點(diǎn)鎮(zhèn)共12個污水處理廠
投入使用，合計(jì)處理能力為25萬噸/日；三是整治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染；四是督促落實(shí)xx采石場的整治工作；五是抓好重點(diǎn)流域污染整治，確保水環(huán)境質(zhì)量得到改善和飲用水安全；六是啟動xx生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，編制并實(shí)施《xx生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)規(guī)劃》；七是全面實(shí)施xxx整治工程。 （三）以迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)審為載體，提高城市環(huán)境綜合素質(zhì)。國家環(huán)保總局將對我市“國家環(huán)保模范城市”進(jìn)行復(fù)審，為確保我市順利通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)審，要根據(jù)國家環(huán)?？偩中略龊驼{(diào)整了的環(huán)保模范城市考核指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際新情況，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，使城市整體環(huán)境質(zhì)量、城市面貌有較大的改觀。一是確?；蓐枀^(qū)、大亞灣區(qū)生活污水處理廠于2004年6月底動工建設(shè)，合計(jì)處理能力大于8萬噸/日；二是確保惠城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和惠陽區(qū)垃圾綜合處理廠于2004年底建成使用；三是確保全市醫(yī)療垃圾無害化處理中心在2004年底建成使用；四是強(qiáng)化施工工地的管理和道路保潔工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。 （四）以工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和總量控制為目標(biāo)，加強(qiáng)污染源的控制和監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制計(jì)劃和排污許可證制度，確保完成總量削減任務(wù)；二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批管理，從源頭上控制污染物；三是繼續(xù)完善和加強(qiáng)工業(yè)污染源在線自動監(jiān)控工作，強(qiáng)化對污染源的監(jiān)督管理，鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果；四是加強(qiáng)固體廢棄物管理，防止固體廢棄物加工利用產(chǎn)生污染環(huán)境問題。 （五）以加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育為手段，增強(qiáng)全民環(huán)境意識。堅(jiān)持多渠道、多層次做好環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)?？萍贾R的宣傳普及，加強(qiáng)各級學(xué)校的環(huán)境教育宣傳工作，繼續(xù)組織開展國家級、省級、市級綠色學(xué)校、生態(tài)示范區(qū)（園區(qū)）、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地等的創(chuàng)建活動，提高全民環(huán)境意識。 （六）拓寬資金籌措渠道，增加環(huán)保投入。認(rèn)真研究并制定有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和措施，建立和完善環(huán)保投入的機(jī)制，多渠道籌措資金；“依法、全面、足額”征收排污費(fèi)；全面開征、提高城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。 （七）加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境管理水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督管理能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)察能力建設(shè)，提高環(huán)境信息綜合應(yīng)用能力，加強(qiáng)環(huán)境科研工作。 隨著xxxxx項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)將進(jìn)一步加快，對我市的環(huán)保工作也提出更新更高的要求。我們將以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再接再勵，乘勢而上，掀起新一輪的環(huán)保建設(shè)潮。用3-5年的時(shí)間，創(chuàng)建國家文明城市，并努力向全球500佳、中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人類居住環(huán)境獎、生態(tài)城市等目標(biāo)邁進(jìn)，為惠州兩個文明建設(shè)再譜新篇。 文章出處：
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發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃（1）
今年以來，區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)中心工作，認(rèn)真履行部門職能，積極創(chuàng)新工作方式，真抓實(shí)干，著力做好跑項(xiàng)爭資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目推進(jìn)、深化改革、穩(wěn)控物價(jià)等各項(xiàng)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、上半年工作總結(jié)
1.跑項(xiàng)目爭資金工作成效顯著。今年，我委進(jìn)一步加強(qiáng)和上級有關(guān)部門聯(lián)系對接，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，今年上半年共爭取上級資金2.07億元，主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農(nóng)飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。
2.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作扎實(shí)推進(jìn)。一是科學(xué)制定年度計(jì)劃。在認(rèn)真總結(jié)上年計(jì)劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定了全區(qū)《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(草案)》和《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》，區(qū)相關(guān)會議已研究通過。二是積極開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析工作的通知》，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，切實(shí)加大調(diào)控力度，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告已基本完成。
3.抓項(xiàng)目擴(kuò)投資工作大力推進(jìn)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃》和《全區(qū)2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，科學(xué)謀劃區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目238個，總投資343億元，其中新建項(xiàng)目145個，續(xù)建項(xiàng)目93個，有效支撐和拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。今年上半年，我區(qū) 500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成120.6億元，同比增長14.5%。二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農(nóng)業(yè)示范園等9個項(xiàng)目列入省大中型建設(shè)項(xiàng)目(市重點(diǎn)項(xiàng)目)，項(xiàng)目總投資54億元，其中5個市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目1-5月份累計(jì)完成投資7億元，占年度計(jì)劃51.8%，序時(shí)進(jìn)度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學(xué)、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項(xiàng)目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，其中：貞白中學(xué)項(xiàng)目多個班組同時(shí)施工，項(xiàng)目指揮長每周現(xiàn)場督查，確保9月1日開學(xué)投入使用;富榮電子項(xiàng)目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂，9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項(xiàng)目征地工作已基本完成，已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項(xiàng)目正在方案設(shè)計(jì)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善我區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制的通知》，成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對不同項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)的各種事項(xiàng)，積極落實(shí)掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、常務(wù)副區(qū)長調(diào)度、區(qū)長調(diào)度和書記調(diào)度四級項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。上半年，我委開展了多次中央投資項(xiàng)目大檢查，對全區(qū)20XX年至2017年下達(dá)中央資金的131個項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，并向相關(guān)單位下發(fā)了問題整改通知，同時(shí)針對社會事業(yè)領(lǐng)域2011年以來中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查通報(bào)。中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行每月調(diào)度，進(jìn)一步加強(qiáng)了稽查監(jiān)管，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，提高了中央資金的使用效益。
4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是“放管服”改革逐步深入。項(xiàng)目審批方面，我委主動簡化投資審批流程，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目備案程序。今年以來我委共辦結(jié)投資項(xiàng)目83個，總投資89.2億元，其中備案項(xiàng)目38個，總投資76.6億元，占辦結(jié)項(xiàng)目總投資的85.8%;清理收費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅[2017]20號文件，從今年4月1日起，我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)等3項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi);停征衛(wèi)生檢測費(fèi)、委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)等7項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi);取消預(yù)防性體檢費(fèi)、登記費(fèi)和依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)等3項(xiàng)涉及個人等事項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi);嚴(yán)格執(zhí)行贛財(cái)非稅[2017]11號文件，從今年6月1日起，我區(qū)取消易地綠化費(fèi)和公路路產(chǎn)損失賠償收費(fèi)(含高速公路)兩項(xiàng)省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。兩次清理行政事業(yè)性收費(fèi)預(yù)計(jì)年減負(fù)金額為355萬元。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)。降成本優(yōu)環(huán)境方面，全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動2017年工作要點(diǎn)、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整成員名單審議稿已完成;去產(chǎn)能方面，積極推進(jìn)我區(qū)今年化解煤炭產(chǎn)能4萬噸的任務(wù)目標(biāo)，當(dāng)前區(qū)政府已同意關(guān)閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定，該項(xiàng)工作取得階段性進(jìn)展;深入開展“地條鋼”專項(xiàng)督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目清理行動，按照“零”容忍，達(dá)到“零”存在的要求，我區(qū)制定了排查方案，落實(shí)工作分工，層層壓實(shí)責(zé)任。目前我區(qū)專項(xiàng)行動開展情況已按要求上報(bào)。三是全面深化改革工作深入推進(jìn)。我委制定了《經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組2017年工作計(jì)劃》;公車改革方面，我區(qū)296輛保留公車標(biāo)識化工作全部按要求完成。
5.調(diào)結(jié)構(gòu)促升級工作有力推進(jìn)。一是積極培育新動能，制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點(diǎn)》，著力培育新制造經(jīng)濟(jì)、新服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換。二是夯實(shí)平臺支持。搶抓省里高位推動調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作的窗口期，上饒高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)相關(guān)材料再次提交省發(fā)改委，目前該項(xiàng)工作正在大力推進(jìn)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)已入選省級試點(diǎn)示范縣，東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點(diǎn)示范村。
6.穩(wěn)物價(jià)惠民生工作積極推進(jìn)。一是價(jià)格監(jiān)測精準(zhǔn)。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行市場采價(jià)。其中，對糧食、食用油、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品，布洛芬、板藍(lán)根等30種重點(diǎn)非處方藥品和生豬收購價(jià)、玉米批發(fā)價(jià)等12種畜禽飼料進(jìn)行采價(jià)監(jiān)測并上報(bào)市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務(wù)項(xiàng)目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎(chǔ)上，對群眾和社會關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題，及時(shí)消息，并提出有針對性的政策建議。二是價(jià)格管理到位。按照省市的要求，經(jīng)區(qū)政府同意，啟動我區(qū)社會求助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼52.26萬元;應(yīng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會要求，分別對農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進(jìn)行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價(jià)格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、全區(qū)2017年春季中小學(xué)收費(fèi)。三是價(jià)格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間，我委出動市場價(jià)格監(jiān)管120人次，密切關(guān)注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價(jià)格供求情況和價(jià)格走勢，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市以及家電商場進(jìn)行了全面檢查(調(diào)查);春運(yùn)和3月中旬，分別對全區(qū)各條客運(yùn)班線票價(jià)的執(zhí)行情況和氣象部門的經(jīng)營性收費(fèi)進(jìn)行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃?xì)庥邢薰竞拓S溪自來水有限公司有關(guān)收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(fèi)(價(jià)格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所，繼續(xù)強(qiáng)化收費(fèi)(價(jià)格)公示，推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作;實(shí)行節(jié)假日、雙休日值班制度，進(jìn)一步暢通12358價(jià)格舉報(bào)投訴渠道，今年上半年共解答群眾價(jià)格咨詢 9件，舉報(bào)件辦結(jié)率100%。四是價(jià)格認(rèn)證精確。上半年共完成涉案物品價(jià)格認(rèn)證案件82件，涉案總金額127.53萬元，其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件，毀財(cái)案件22件，盜采礦產(chǎn)、濫伐林木、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年，我委將根據(jù)上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、進(jìn)一步健全項(xiàng)目審批(備案、核準(zhǔn))機(jī)制，繼續(xù)做好項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)工作;
2、進(jìn)一步加強(qiáng)與上級有關(guān)部門對接溝通，繼續(xù)做好跑項(xiàng)爭資爭策工作;繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
3、做好2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和2018年區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作，加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金、省基建資金項(xiàng)目的稽查、監(jiān)管工作。
4、繼續(xù)做好全面深化改革工作，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革。
5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價(jià)各項(xiàng)工作，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃（2）
2017年是召開之年，也是我市實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃、建設(shè)美好新xx的關(guān)鍵時(shí)期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神，確立善謀、實(shí)干、爭先工作思路，突出項(xiàng)目工作主線，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦“五大行動”，提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)工作“排頭兵”，逐月、逐季分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，較好地完成了上半年目標(biāo)任務(wù)。
一、上半年工作開展情況
一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.9億元，同比增長6.2%。 1-5月份，全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元，下降0.4%;固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1%;財(cái)政收入7.03億元，增長15.9%;財(cái)政支出18億元，增長24%;限上消費(fèi)品零售總額9.8億元，增長16.9%;全市用電量3億千瓦時(shí)，增長10%，其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時(shí)，增長1.3%。
(一)開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及GDP主要構(gòu)成指標(biāo)目標(biāo)計(jì)劃，由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會，會同統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信等部門按月開展指標(biāo)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)度。
(二)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國家政策投向，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目爭取和抓項(xiàng)目建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
1.強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃編制。圍繞全年投資目標(biāo)，會同各重點(diǎn)項(xiàng)目平臺、各項(xiàng)目責(zé)任編制2017年全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，全年計(jì)劃實(shí)施美好新xx重點(diǎn)項(xiàng)目358個，總投資528.1億元，其中2017年計(jì)劃完成投資184億元。億元以上項(xiàng)目101個，總投資457.14億元。突出重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，著力謀劃一批重大項(xiàng)目，做好全市“學(xué)浙江、抓統(tǒng)籌、謀項(xiàng)目、促提升”活動謀劃項(xiàng)目有關(guān)工作，做好謀劃項(xiàng)目指導(dǎo)、調(diào)度、匯總、完善工作，全市共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目252個，總投資近400億元。編報(bào)2017年省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目71個，總投資379.4億元。
2、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項(xiàng)目第一次環(huán)評公示已完成，并被納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，被設(shè)計(jì)為在“八縱八橫”主通道基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路區(qū)域連接線。目前，可行性研究報(bào)告已編制完成，選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制，正在開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。xx通用機(jī)場成功納入《xx省民航建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機(jī)場布局規(guī)劃(2017-2030年)，機(jī)場建設(shè)時(shí)序?yàn)榻?2017-2020年)，且規(guī)劃為構(gòu)成沿江通用機(jī)場群的一類通用機(jī)場。xx泊崗淮河大橋項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)加緊編制。xx至巢湖高速公路項(xiàng)目納入省交通路網(wǎng)規(guī)劃，正在加快可研報(bào)告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)爭取。上半年以來，通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項(xiàng)目16個，獲批中央及省投資2.15億，有力支撐了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實(shí)訓(xùn)基地0.2億元、三中教學(xué)樓0.15億元。截止6月底，已開工項(xiàng)目8個，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目9個。組織申報(bào)了坡耕地治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
4、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，納入省“大新專”項(xiàng)目庫項(xiàng)目71個，總投資379.64億元，2017年計(jì)劃投資75.1億元，1-5月份完成投資39.45億元，占年度計(jì)劃的52.5%。開展項(xiàng)目集中活動，18個續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，復(fù)工率100%;27個計(jì)劃開工項(xiàng)目已開工20個，開工率74.1%，完成投資17.92億元;26個儲備項(xiàng)目已開工4個，轉(zhuǎn)化率15.4%，完成投資2.95億元;7個計(jì)劃竣工項(xiàng)目已竣工6個。
(三)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；ぜ袇^(qū)方面，配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項(xiàng)目招商服務(wù)工作，協(xié)調(diào)省重化辦對擬招商化工項(xiàng)目開展入園前期審核，推動一批精細(xì)化工落戶建設(shè)。凹土產(chǎn)業(yè)方面，組織申報(bào)了滁州市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)xx凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力，“xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園合作共建xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園檢驗(yàn)檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團(tuán)、xx路網(wǎng)等一批具有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營集團(tuán)，開展PPP項(xiàng)目合作，開發(fā)凹土產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶方面，編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃重大項(xiàng)目庫》，入庫項(xiàng)目16個，總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃學(xué)習(xí)、研究，積極爭取我市相關(guān)項(xiàng)目納入規(guī)劃。
(四)著力開展物價(jià)穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價(jià)格檢查，確保市場價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學(xué)教育收費(fèi)、民生價(jià)費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)和涉企收費(fèi)多項(xiàng)專項(xiàng)檢查。對全市商品房明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行明察暗訪，規(guī)范商品房明碼標(biāo)價(jià)行為，營造公開、透明的商品房銷售價(jià)格環(huán)境，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認(rèn)真辦理價(jià)格舉報(bào)投訴工作，確保12358價(jià)格舉報(bào)投訴渠道暢通，上半年共受理價(jià)格舉報(bào)和咨詢36件，全部進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和處理，并及時(shí)回復(fù)，群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費(fèi)年度審核工作，加快推進(jìn)水價(jià)改革，調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，正式出臺xx市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案。落實(shí)和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產(chǎn)電價(jià)優(yōu)惠政策，減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年，價(jià)格認(rèn)證中心累計(jì)辦理各類價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)97件，標(biāo)的總金額2768.2萬元。
(五)加快推進(jìn)淮干居民遷建工作進(jìn)度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建，目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項(xiàng)目全部開工建設(shè)。2017年度大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測評估工作報(bào)告和2017年度大中型水庫直補(bǔ)移民人口更新工作全部完成。
牽頭開展節(jié)能宣傳周活動，在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動，推進(jìn)皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進(jìn)信用體系建設(shè)，努力建設(shè)誠信社會;認(rèn)真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅(jiān)、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作，狠抓廉潔自律各項(xiàng)制度落實(shí)和廉潔自律主體責(zé)任落實(shí)工作，推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度建設(shè)，努力打造創(chuàng)新奮進(jìn)發(fā)改人才隊(duì)伍，為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。
二、存在的問題及原因
一是部分指標(biāo)增速下滑。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項(xiàng)指標(biāo)增幅低于逾期目標(biāo)，將影響二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份，全市完成工業(yè)投資11.7億元，僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項(xiàng)目剩余投資嚴(yán)重不足，剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看，1-5月，我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時(shí)，下降14.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時(shí)，下降16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看，1-5月份，全市未增一家規(guī)上企業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資46.6億元，增長15.1，增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元，下降14%;技術(shù)改造投資下降3.78億元，下降11.8%。
三、下半年工作計(jì)劃
(一)做好綜合規(guī)劃工作
1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析調(diào)度。根據(jù)我市全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和滁州市下達(dá)我市任務(wù)，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度工作，確保完成全年任務(wù)計(jì)劃。做好縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項(xiàng)目工作、向上爭取資金等指標(biāo)調(diào)度，力爭指標(biāo)爭先進(jìn)位。
2.加強(qiáng)政策分析研究。在推進(jìn)五大行動計(jì)劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面組織開展專題調(diào)查研究，推動工作落實(shí)。
3.編制年度計(jì)劃報(bào)告。向市人代會報(bào)告《全市2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》?？茖W(xué)擬定全市2018年全年目標(biāo)計(jì)劃，在全面分析全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，謀劃編制《全市2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2018年計(jì)劃草案的報(bào)告》。
4.扎實(shí)做好改革工作。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革專項(xiàng)小組改革工作，確保全市經(jīng)濟(jì)和行政體制2017年改革任務(wù)圓滿完成。
(二)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
1.加強(qiáng)投資調(diào)度。協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目入庫相關(guān)問題，力爭完成全年162億投資計(jì)劃任務(wù)，較上年同期增長15%。
2.聚力項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目工作為抓手，以實(shí)施全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃和省“大新?！表?xiàng)目為核心，完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
3.做好項(xiàng)目爭取。密切關(guān)注中央、省級層面戰(zhàn)略重點(diǎn)及扶持方向，著眼“十三五”規(guī)劃，謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，力爭更多項(xiàng)目納入上級規(guī)劃。
4.協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，著力推進(jìn)2017年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
5、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣大物流城、徽商大市場等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。做好服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目申報(bào)爭取工作。
6、移民安置建設(shè)工作。組織好2017年移民后扶項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，傾斜移民產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建，做好安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2005年是我部組建運(yùn)作的第一年，也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全面啟動的關(guān)鍵之年。一年來，我部在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，全體干部職工堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞“力爭2008年建成”的總體建設(shè)目標(biāo)，以確保工程安全、質(zhì)量，不斷加快建設(shè)進(jìn)度為己任，按照理順關(guān)系、健全機(jī)構(gòu)、加快前期、盡快開工（復(fù)工）的工作思路，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、攻難克堅(jiān)，如期完成了預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要實(shí)績有：
1、年度計(jì)劃超額完成。全年完成投資11.1億元，累計(jì)完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計(jì)完成投資14億元的目標(biāo)，超額完成計(jì)劃投資9.3%。西堠門大橋于5月20日全面復(fù)工，原創(chuàng)：全年完成投資6.14億元，累計(jì)完成投資9.1億元，為總投資的38.4%。大橋北塔塔身澆筑至129米（標(biāo)高達(dá)到151米），占塔身設(shè)計(jì)高度的61%；北錨完成砼澆筑63243米3，為錨碇工程量的80%；南塔塔身澆筑至151.5米（標(biāo)高達(dá)到173.5米），占塔身設(shè)計(jì)高度的71.8%；南錨完成砼澆筑64421米3，為錨碇工程量的83%；完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工；生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸；生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸，為工程量的82%；鋼箱梁標(biāo)準(zhǔn)梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工，全年完成投資4.96億元，累計(jì)完成投資6.2億元，為總投資的8%。鋼管樁試樁工程于9月30日實(shí)施，至年底90根試樁已全部打入，并澆筑完成2個承臺；主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進(jìn)展迅速。西堠門大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，于4月25日獲省發(fā)改委批復(fù)；施工圖設(shè)計(jì)文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月上旬接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，補(bǔ)充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查，于8月26日獲省發(fā)改委批復(fù)。
3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，分項(xiàng)工程合格率達(dá)到100%。
4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
5、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進(jìn)性教育、廉政建設(shè)、立功競賽、標(biāo)化工地建設(shè)、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項(xiàng)工作全面、有序開展，成效顯著。
一年來，我部主要做了以下幾個方面的工作：
（一）積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持，基本理順了三大關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下，較順利地完成了一期工程與二期工程財(cái)產(chǎn)、土地、資料等移交工作，基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專題會議紀(jì)要[2005]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神，經(jīng)過與項(xiàng)目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào)，于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項(xiàng)目委托建設(shè)管理協(xié)議》，為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù)，基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門的支持下，多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通，妥善落實(shí)了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項(xiàng)政策處理工作，基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時(shí)，我們還進(jìn)一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，凝聚各方力量，齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前，“一橋五方”配合密切，合力明顯增強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，不斷增強(qiáng)建設(shè)管理力量。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，核定了指揮部機(jī)構(gòu)，設(shè)置了內(nèi)部職能處室；建立了指揮部黨委和紀(jì)檢委，充實(shí)、調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選舉成立了指揮部工會、職工技術(shù)協(xié)會和黨、團(tuán)支部；聘任了一批中層干部，完成了員工的崗位聘用，形成了黨、政、群三位一體的組織管理體系。為保障各項(xiàng)工作及時(shí)、全面走上正軌，借鑒兄弟指揮部的做法，結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實(shí)際，先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項(xiàng)制度，出臺了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項(xiàng)暫行辦法，規(guī)范了工程計(jì)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等七大類共44項(xiàng)工作流程。同時(shí)，根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設(shè)特點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，為從容應(yīng)對各項(xiàng)技術(shù)難題和挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員潛力，搞好在職培訓(xùn)外；還積極爭取各有關(guān)單位和橋梁專家的支持，采用借調(diào)、招聘等各種方式，引進(jìn)了近20名橋梁建設(shè)工程的專業(yè)人才和其它相關(guān)專業(yè)的實(shí)用型人才，并聘請了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔(dān)任指揮部的常年技術(shù)專家。
（三）力促前期，加速在建，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作為重點(diǎn)，除完成設(shè)計(jì)文件的完善和評審?fù)?，還落實(shí)了西堠門大橋項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)洞試驗(yàn)、錨箱試驗(yàn)、節(jié)段模型試驗(yàn)等多項(xiàng)專題研究工作，并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風(fēng)洞試驗(yàn)、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項(xiàng)評估、評審工作。同時(shí)，以規(guī)范、有序、扎實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)招標(biāo)工作。截至目前，已完成的主要施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目有：西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工，金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工，非通航孔橋鋼管樁制造，鋼管樁防腐施工，鋼管樁打入、承臺墩身施工，金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工，118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工，非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制，60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標(biāo)。其它主要標(biāo)段的招標(biāo)工作也正按照工作計(jì)劃部署、開展中。
工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實(shí)施計(jì)劃和2005年工程計(jì)劃,抓緊落實(shí)工程復(fù)工和開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如期實(shí)現(xiàn)復(fù)工、開工目標(biāo)。針對各標(biāo)段的建設(shè)特點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督辦，實(shí)行目標(biāo)控制，嚴(yán)格落實(shí)施工、監(jiān)理單位月報(bào)制度，通過召開工地例會、現(xiàn)場辦公會、專題會議等形式，及時(shí)研究解決工程建設(shè)存在的各種問題，確保各標(biāo)段施工按預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）牢固樹立質(zhì)量意識,狠抓措施落實(shí)，確保工程優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持“確保設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管、強(qiáng)化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針，嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真吸取專家審查意見，充分消化專題研究成果，嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織標(biāo)段互驗(yàn)，規(guī)范設(shè)計(jì)審核，確保各種設(shè)計(jì)參數(shù)取值合理，工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。嚴(yán)格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系，以“設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持超前管理、預(yù)先控制的原則，督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導(dǎo)下，對施工全過程進(jìn)行跟蹤檢查，對重點(diǎn)分項(xiàng)、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧，及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項(xiàng)目報(bào)批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項(xiàng)目全過程管理體系。制訂了項(xiàng)目科研攻關(guān)總體計(jì)劃，落實(shí)了“西堠門大橋抗風(fēng)性能及風(fēng)荷載研究”等三個項(xiàng)目成果專家鑒定的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定；完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個項(xiàng)目的申報(bào)，并獲準(zhǔn)列入2006年省廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。另外，指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，確保試驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確、可靠，真正達(dá)到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。
（五）健全體系，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格管理，確保施工安全。安全責(zé)任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)組織管理，實(shí)現(xiàn)全年無一起重大安全責(zé)任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動為契機(jī)，全面部署“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動，營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時(shí)傳達(dá)省、市安全工作會議精神，加大安全生產(chǎn)工作在工地例會的分量，做到未雨綢繆、警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強(qiáng)化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作，采取召開現(xiàn)場會、組織大檢查等形式，專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點(diǎn)，及時(shí)增加警戒船只，堅(jiān)持二十四小時(shí)巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設(shè)的支持，為金塘大橋水上施工安全提供保障，于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風(fēng)頻繁，尤其是“麥莎”、“卡努”嚴(yán)重影響我市的情況下，連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當(dāng)，未發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)濟(jì)損失也降到最低限度。
（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)立功競賽，黨員先進(jìn)性教育取得實(shí)效。指揮部組建不久就及時(shí)建立了紀(jì)委監(jiān)察室，配設(shè)了專職干部；和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，制訂實(shí)施方案和具體工作計(jì)劃，簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀(jì)要；制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》等多項(xiàng)廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)對黨員干部、重點(diǎn)崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅(jiān)持民主集中制，合同招標(biāo)全部進(jìn)入舟山市招投標(biāo)中心，實(shí)行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督，并主動邀請舟山市檢察院進(jìn)駐工程建設(shè)工地，參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，精心落實(shí)以“比質(zhì)量、比安全、比進(jìn)度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工程立功競賽活動，對參賽單位組織年度考評，肯定成績，指出不足，提出完善意見，兌現(xiàn)考核獎，激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排，認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動。堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實(shí)際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強(qiáng)化措施保教育”的方法，組織開展了到工程建設(shè)現(xiàn)場重溫入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗(yàn)建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻(xiàn)一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間，共組織安排各類學(xué)習(xí)、教育活動20余次，在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進(jìn)性教育活動的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做到了學(xué)習(xí)教育和推動工作兩不誤、兩促進(jìn)。去年，我們還運(yùn)用各種形式加強(qiáng)宣傳、信息工作，組建了通訊員隊(duì)伍，創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡報(bào)和門戶網(wǎng)站，組織了多次專題宣傳，擴(kuò)大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。
一年來，連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績，完成了年度工作目標(biāo)，但依然存在一些問題和困難。主要有：1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，確保質(zhì)量與加快進(jìn)度之間的矛盾突出；2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門，政策處理壓力很大；3、工程建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)段多、技術(shù)要求高，現(xiàn)有技術(shù)力量不足；4、金塘大橋跨海距離超長，海上施工安全隱患突出。
二、2006年工作計(jì)劃
2006年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動的一年。做好全年的工作，對于實(shí)現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。為此，我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“干一流工作，創(chuàng)一流管理，建一流工程，育一流人才”的建設(shè)管理目標(biāo)，進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化精細(xì)管理，科學(xué)組織調(diào)度，加強(qiáng)工序控制，狠抓生態(tài)環(huán)保，打造精品工程，確保工程建設(shè)整體有序推進(jìn)，為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：
進(jìn)度目標(biāo)：全年計(jì)劃完成投資25億元，累計(jì)完成投資40.3億元。其中，西堠門大橋全年計(jì)劃完成投資5億元，累計(jì)完成投資14.1億元，占總投資的60%。主要形象進(jìn)度為：塔、錨完工；完成索鞍安裝和貓道架設(shè)，開始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計(jì)劃完成投資20億元，原創(chuàng)：計(jì)劃累計(jì)完成投資26.2億元，占總投資的34%。各個標(biāo)段施工全面展開，完成以下主要形象進(jìn)度：1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70%；2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60%；3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45%；4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根，累計(jì)沉樁990根；5、預(yù)制箱梁完成試制，完成預(yù)制10片。
2、質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項(xiàng)、分部合格率100%。
3、安全目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。
4、環(huán)保目標(biāo)：確保施工場地選址和防護(hù)符合環(huán)保要求，水土保持措施到位，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標(biāo)：形成具有強(qiáng)大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體，干部職工具有強(qiáng)烈的獻(xiàn)身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念；全面開展立功競賽和文明施工競賽，涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進(jìn)典型；強(qiáng)化廉政建設(shè)，確保無腐敗案件發(fā)生。
為此，我部將主要做好以下工作：
（一）狠抓進(jìn)度管理，確保計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。一是嚴(yán)格按照工程年度計(jì)劃任務(wù)，認(rèn)真制訂季、月、周計(jì)劃，明確各項(xiàng)保障措施，做到科學(xué)組織，精心安排，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。二是突出工地例會和現(xiàn)場辦公會的作用，認(rèn)真細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化檢查督辦力度，確保施工單位按照施工組織計(jì)劃和階段施工計(jì)劃安排施工，合理安排、科學(xué)利用合同工期。三是嚴(yán)格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強(qiáng)對合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系，督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真做好自檢、抽檢工作，落實(shí)經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施，并認(rèn)真配合省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅(jiān)持長駐工地，加強(qiáng)對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管，切實(shí)做到按規(guī)范施工，憑數(shù)據(jù)說話。
（三）堅(jiān)持工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求。將設(shè)計(jì)階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程，廣泛宣傳并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求，力求“施工中最大努力減少破壞，施工后最大限度恢復(fù)”，以最大程度地減少工程建設(shè)對沿線生態(tài)造成的負(fù)面影響。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實(shí)施細(xì)則要求，適時(shí)開展工程全線施工環(huán)保檢查。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)。一是進(jìn)一步鞏固“依法抓安全”的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建設(shè)工程安全管理規(guī)定，積極爭取各級安全監(jiān)管部門的支持，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制。二是牢固樹立“以人為本，安全至上”思想，加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化管理。三是堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”方針，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任和保證體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，尤其是要加大海上施工安全監(jiān)管力度。四是規(guī)范開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)評估工作，督促施工單位單獨(dú)編制爆破施工、高空作業(yè)等專項(xiàng)安全施工方案。
