發(fā)布時間:2022-04-18 02:36:25
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一、項目概要
項目名稱:xx省xx市xx區(qū)2008年殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目
建設(shè)性質(zhì):新建
建設(shè)地點:
主管單位:xx省發(fā)展和改革委員會、xx省殘疾人聯(lián)合會建設(shè)單位:xx區(qū)殘疾人聯(lián)合會
責(zé)任人:xxx(xx區(qū)殘聯(lián)理事長)
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模:建成標準化殘疾人綜合服務(wù)中心1處,建筑面積1000平方米,按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要,購置配套相關(guān)設(shè)施。
項目投資:項目總投資120萬元,分項目投資額及比例為:基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元,占66.7%;設(shè)備購置投資40萬元,占33.3%。
資金籌措:項目總投資120萬元。其中,國家投資40萬元,區(qū)級配套資金24萬元,自籌56萬元。
二、項目建設(shè)的背景
(一)xx區(qū)基本情況
1、自然概況
(1)地理位置:平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部,位于東經(jīng)106°25′-107°27′,北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原,南依、華亭、崇信,西接寧夏回族自治區(qū)涇源、固原,北鄰彭陽和甘肅鎮(zhèn)原縣。
(2)行政區(qū)劃:2002年8月撤銷原平?jīng)鍪校h級),設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園林、252個行政村。全區(qū)東西長75km,南北最寬處43km,總面積1936km2,有漢、回、蒙、滿等18個民族,其中漢族約占73%,回族約占26.5%,其他少數(shù)民族約占0.5%。2006年底總?cè)丝?9.1萬人,其中農(nóng)業(yè)人口32.47萬人,農(nóng)村勞動力18.61萬人,貧困人口6萬人。殘疾人3.5萬人,貧困殘疾人2千人。
2、社會經(jīng)濟狀況
據(jù)統(tǒng)計資料,2006年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.86億元,比上年增長12.83%;實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.98億元,其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.08億元。全區(qū)大口徑財政收入完成2.98億元,其中地方財政收入完成1.54億元;農(nóng)民人均純收入2568元。糧食總產(chǎn)量達到17.91萬噸;2006年底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到26.03萬頭。
3、交通道路狀況
xx市xx區(qū)為陜甘寧三省交通樞紐,是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn),素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶雞至中衛(wèi)鐵路縱貫全境,312國道橫穿東西,平定高速公路全線開工,寶中鐵路最大貨運站位于區(qū)域中央,天平鐵路(天水—平?jīng)觯?、西平鐵路(西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯,四通八達,西接蘭州,北上銀川,東連西安,南下寶雞,跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛,其中客車2770輛,貨車4438輛,貨運量641萬噸,年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸,客運量896萬人(次),周轉(zhuǎn)量62747萬人。城鄉(xiāng)交通營運路線31條,公共汽車93輛,出租車1300多輛。
(二)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及工作開展情況
近年來,xx區(qū)各級黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展,加大政策扶持力度,加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作,相關(guān)部門各司其職、密切配合,社會各界大力支持,全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了顯著成績。一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開展,殘疾人康復(fù)受益面不斷擴大。止目前,已有2000名殘疾人得到康復(fù)服務(wù),其中1500人得到不同程度的康復(fù),5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)得到了便捷的服務(wù),有效地改善了殘疾人的身體功能,增強了參與社會的能力。二是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強。先后創(chuàng)建了社區(qū)康復(fù)示范點3個,配備了康復(fù)器材。創(chuàng)辦了崆峒區(qū)盲人按摩院,安置4人就業(yè)。與紅十字會醫(yī)院、市工三醫(yī)院聯(lián)辦崆峒區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站,設(shè)立了低視力矯治點。平?jīng)鼍癫♂t(yī)院以診斷各類精神病,癲癇、小兒弱智、腦癱為主,業(yè)務(wù)擴展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來,醫(yī)院門診1760人次,入院治療精神病人500多人次,治療出院人數(shù)524人次,有效地開展了精神康復(fù)和預(yù)防工作。三是將社區(qū)康復(fù)工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府年度工作計劃,依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施,重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作,成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站,充分發(fā)揮了技術(shù)示范,人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。2006年萬安門社區(qū)被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進社區(qū)、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進街道”,興和莊社區(qū)為“殘疾人工作先進社區(qū)”。2006年我區(qū)榮獲全省“十五”無障礙建設(shè)先進區(qū),全省先進殘聯(lián)組織,全省抽樣調(diào)查先進調(diào)查辦公室等稱號。
據(jù)統(tǒng)計,“十五”以來,全區(qū)累計扶持4261名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。對5000名殘疾人進行了職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn),安置1232名殘疾人穩(wěn)定就業(yè),殘疾人就業(yè)率達到85%。實施復(fù)明、助行、助聽項目,為524名貧困白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù),為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈輪椅336輛。為2000名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù),其中1500人不同程度康復(fù)。穩(wěn)定290多名殘疾兒童少年在校就讀,殘疾兒童少年入學(xué)率達到94.5%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。
三、項目建設(shè)的必要性和可行性
1、項目建設(shè)的必要性
一、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目,是堅持和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本,必須維護包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益,使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民,促進人的全面發(fā)展,確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè),解決殘疾人的各種困難和問題,關(guān)注殘疾人的利益,確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全,使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。二、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目,是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件,努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人3.5萬多名,其中有2000多名處于貧困狀況,殘疾人占全區(qū)總?cè)丝诘?.2%。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項目的實施,投入了一定資金,但與殘疾人的實際需求相比,還有很大差距,殘疾人生存狀況較差,生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練,就業(yè)服務(wù),進行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放,扶持盲人按摩業(yè),加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè),充實服務(wù)人才,配備服務(wù)設(shè)備和器材,改善生產(chǎn)和生活條件,努力提高殘疾人的生活水平,全面提升殘疾人的綜合素質(zhì),發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。三、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目,有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展?!笆晃濉睍r期,是我國全面建設(shè)小康社會、和諧社會,加快新農(nóng)村建設(shè),加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期,黨和政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,促進社會公平正義,增進社會團結(jié)和睦,更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè),這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來了難得的機遇。但是由于受經(jīng)濟條件的制約,我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴重滯后,基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱,殘疾人社會保障范圍不順暢的問題,殘疾人參與社會生活的能力還不高,影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè),可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升,推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高為殘疾人服務(wù)的能力。
2、項目建設(shè)的可行性
一是項目符合黨和國家的政策,有利于增強為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平。黨的十六屆六中全會明確提出“發(fā)揚人道主義精神,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場地,是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程,是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程,通過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩,法律救助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù),可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難,為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù),從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。二是有利于加快和諧社會建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者,又是小康成果的共享者,沒有殘疾人的小康,就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙,是社會上的弱勢群體,最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助,保障殘疾人的權(quán)利,發(fā)揮殘疾人潛能,幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標,是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷,解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題,不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距,使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果,才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。三是有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來,通過全區(qū)上下的不懈努力,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成,全社會對殘疾人事業(yè)的認識普遍提高,理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風(fēng)尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小,殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè),就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全,殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升,廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。四是具備開展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件,崆峒區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織機構(gòu)健全,各項服務(wù)體系完善,業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn),開展綜合服務(wù)所需要的基本條件,土地資源,資金及水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備,切實可行。
四、擬建殘疾人綜合服務(wù)中心基本情況
項目建成后可為全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)和二十里鋪工業(yè)園區(qū)的252個行政村,12個社區(qū)殘疾人開展各項服務(wù)工作。具體情況如下:
五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
(一)建設(shè)目標:
在我區(qū)建成殘疾人綜合服務(wù)中心,按照無障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)殘疾人的職能要求,為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助,文體活動功能用房和輔助用房,滿足殘疾人綜合服務(wù)的需要。
(二)建設(shè)內(nèi)容和標準
崆峒區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心占地面積3畝,計劃建成標準化三層復(fù)式全框梁結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)中心辦公樓一幢,建筑面積1000平方米,包括辦公室、財務(wù)室、會議室,殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站,殘疾人就業(yè)服務(wù)所(包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)部),殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部,聾兒聽力語言訓(xùn)練部,盲人按摩中心,法律服務(wù)部、文體活動站等。并按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要,購置配套相關(guān)設(shè)施。
六、投資概算與資金籌措
(一)項目總投資120萬元,分項投資額及比例為:基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元,占66.7%,設(shè)備購置投資40萬元,占33.3%。
(二)資金籌措
項目總投資120萬元,其中,國家投資40萬元,區(qū)級配套資金24萬元,自籌56萬元。
七、項目建設(shè)期限
項目從立項調(diào)查,實施方案編寫、批準立項至全面建成通過驗收,建設(shè)期限兩年,從2007年6月起至2008年底完成。
八、效益分析
一是項目建成后,為進一步落實《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,推動全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展、改善殘疾人狀況奠定堅實的基礎(chǔ)。二是項目建成后,將惠及全區(qū)35000多名殘疾人,為廣大殘疾人提供綜合服務(wù)和健身活動的場所,滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)活動的需要。三是項目建成后,可提高殘疾人平等參與各項社會事業(yè)水平和提高生活質(zhì)量,對于殘疾人提供高效便捷的康復(fù)服務(wù)和各項工作的開展有著十分重要地作用。四是項目建成后,為我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)工作全面開展提供了設(shè)施保障,真正體現(xiàn)了和諧社會建設(shè),為提高殘疾人綜合素質(zhì),促進殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展提供了有力保障。
九、組織管理與保障措施
1、成立工作機構(gòu),強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項目的順利實施,區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長,區(qū)發(fā)改局、殘聯(lián)部門負責(zé)人任副組長,財政、審計、建設(shè)、國土等部門為成員單位的殘疾人綜合服務(wù)中心工程領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負責(zé)綜合服務(wù)中心工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作。各成員單位要明確任務(wù),各負其責(zé),密切配合,建立協(xié)調(diào)、高效的工作機制和責(zé)任制度,全力抓好殘疾人綜合服務(wù)中心工程建設(shè)工作。
2、明確目標責(zé)任,加強相互協(xié)作。各成員單位在項目實施過程中,要加強協(xié)作,密切配合,把該工程作為為殘疾人辦實事、辦好事的一件大事來抓,確保項目的順利實施。區(qū)發(fā)改委主要負責(zé)項目的申報、上下銜接等前期工作。財政部門要對建設(shè)資金進入專戶,項目主管部門設(shè)立相應(yīng)的專戶,專人管理,確保資金專款專用,封閉運行。同時,加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤審核力度,杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。項目建設(shè)單位要實施好綜合服務(wù)中心工程,將項目工程納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,精心組織,科學(xué)規(guī)劃,加強管理,有計劃、有步驟地做好實施工作。