發(fā)布時(shí)間：2023-01-11 19:51:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的運(yùn)維工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、活動(dòng)組織
成立安監(jiān)局愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由安監(jiān)局局長擔(dān)任組長，安監(jiān)局副局長擔(dān)任副組長，成員由各股、室（隊(duì)）負(fù)責(zé)人組成。日常事務(wù)由局辦公室承擔(dān)。主要工作職責(zé)是：指導(dǎo)全局愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展，督促全局認(rèn)真完成愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，確保急性腸道傳染病防控期間衛(wèi)生防疫工作的順利開展。
二、活動(dòng)時(shí)間
本次活動(dòng)自2012年9月3日開始，按照全員參與的原則，動(dòng)員全體工作人員，積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
（一）2012年9月4日：局機(jī)關(guān)全體工作人員在局辦公區(qū)全面開展愛國衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，認(rèn)真清掃本單位轄區(qū)內(nèi)的工作場所，保持地面、門窗和桌椅、板凳的干凈整潔，防止病害滋生。
（二）2012年9月5日至9月30日：按照爭創(chuàng)全省第二屆文明縣城活動(dòng)的要求，局機(jī)關(guān)全體工作人員要積極參加縣政府組織的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。定期不定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到辦公區(qū)域內(nèi)垃圾不亂扔、車輛不亂停、通知不亂貼，不隨地吐痰，不亂丟果皮、紙屑，垃圾入袋，衛(wèi)生不留死角；各股、室（隊(duì)）負(fù)責(zé)人是其辦公場所的衛(wèi)生責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促本股、室（隊(duì)）的衛(wèi)生打掃和保持；每日值班人員應(yīng)負(fù)責(zé)辦公場所公共區(qū)域的衛(wèi)生打掃，保持公共場所衛(wèi)生；增強(qiáng)職工的衛(wèi)生、文明、健康意識(shí)。堅(jiān)持衛(wèi)生檢查評比制度，做到有獎(jiǎng)有懲、嚴(yán)格兌現(xiàn)。
（三）2012年10月1日起：鞏固創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建工作，建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
活動(dòng)內(nèi)容和要求
（一）抓好宣傳教育，提高愛國衛(wèi)生意識(shí)
充分利用各種會(huì)議、宣傳橫幅和宣傳欄等形式，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作的目的意義，提高每個(gè)職工、家屬、子女的素質(zhì)，培養(yǎng)全體職工的衛(wèi)生意識(shí)和良好的衛(wèi)生習(xí)慣，幫助職工樹立講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥的好風(fēng)尚，教育大家主動(dòng)參與愛衛(wèi)活動(dòng)，自覺搞好家庭和工作場所的清潔衛(wèi)生，衛(wèi)生、講清潔的文明市民。
認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急性腸道傳染病防控包保責(zé)任
要繼續(xù)落實(shí)對鎮(zhèn)村、村和村的疫情防控包保責(zé)任，局派駐包保幫扶小組成員要切實(shí)履行包保責(zé)任，深入一線，逐戶逐人摸排，重點(diǎn)做好“明白紙”發(fā)放、腹瀉病人登記建檔、指導(dǎo)消毒、預(yù)防服藥、對腹瀉出現(xiàn)嚴(yán)重癥狀的及時(shí)上報(bào)送診等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。
（三）結(jié)合實(shí)際，開展職業(yè)健康安全專項(xiàng)整治
監(jiān)管股要把開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與開展職業(yè)健康安全專項(xiàng)整治工作緊密結(jié)合起來，把職業(yè)健康安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，責(zé)任到人，限期整改，達(dá)不到職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)要求的不能生產(chǎn)，切實(shí)保障員工身體健康。
（四）認(rèn)真落實(shí)措施，加強(qiáng)督促檢查
各股、室（隊(duì)）和機(jī)關(guān)全體工作人員應(yīng)對辦公區(qū)域天天清掃，做到無垃圾雜物、無灰塵，整潔清爽，整齊有序。局愛衛(wèi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照局制定的《機(jī)關(guān)清潔衛(wèi)生管理制度》進(jìn)行督促檢查，對未達(dá)到衛(wèi)生要求的，應(yīng)責(zé)令其整改。
按照市城鄉(xiāng)工作會(huì)議提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，圍繞建設(shè)“生態(tài)”的目標(biāo)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，積極推行生活垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)作模式，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾“無害化、減量化、資源化”處理，著力打造我鎮(zhèn)最佳的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
（一）生活垃圾的收集、清運(yùn)、處理由鎮(zhèn)區(qū)延伸到村莊，真正達(dá)到“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”目標(biāo)。
（二）生活垃圾的收集和清運(yùn)率，鎮(zhèn)區(qū)、村（居）全部達(dá)100%（不能回收利用的生活垃圾）。
（三）生活垃圾無害化處理率，鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到100%以上，村（居）達(dá)到95%以上。全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。
三、實(shí)施辦法
（一）村收集：1．以村（居）為單位，各村（居）根據(jù)戶數(shù)和自然村莊等實(shí)際情況，安排若干名垃圾收集保潔人員，每名垃圾收集保潔人員配置1輛垃圾專用平板車，逐戶上門收集，原則上每個(gè)村民小組配備1名收集保潔員；2．垃圾收集人員每天按時(shí)將收集的垃圾送到各村（居）指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，村（居）安排專人負(fù)責(zé)將垃圾裝上鎮(zhèn)垃圾壓縮車。
（二）鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)：根據(jù)日產(chǎn)垃圾量和行政區(qū)域范圍交通道路等實(shí)際情況，要求每個(gè)村（居）至少設(shè)置1至2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，每天由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)將各個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)垃圾運(yùn)送到垃圾處理場。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日－15日）。各村（居）召開專題會(huì)議，進(jìn)行深入廣泛的宣傳，把廣大干群的思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會(huì)議的要求上來。
（二）方案制訂階段（5月16日－20日）。各村（居）要按照此方案要求，結(jié)合各村（居）的實(shí)際，制訂詳細(xì)的操作方案。
（三）組織實(shí)施階段（5月21日－31日）。各村（居）按照要求落實(shí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、保潔人員、籌措資金、購置工具設(shè)備，確保2012年6月1日投入運(yùn)營。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，確保此項(xiàng)工作按照計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)度圓滿完成。
準(zhǔn)確把握當(dāng)前銀行業(yè)案件防控形勢和主要特點(diǎn)
銀監(jiān)會(huì)高度重視銀行業(yè)案件防控和專項(xiàng)治理工作，一方面，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，改造業(yè)務(wù)流程，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮其在案件防控工作中第一責(zé)任主體的作用；另一方面，通過嚴(yán)肅查處大案要案，加大案件問責(zé)力度，推動(dòng)案件后續(xù)整改，開展案件風(fēng)險(xiǎn)提示，做好典型案例通報(bào)，嚴(yán)格案件信息報(bào)送等工作，認(rèn)真履行監(jiān)管機(jī)構(gòu)案件防控的監(jiān)管責(zé)任，保持案防高壓態(tài)勢，傳導(dǎo)案防壓力。通過銀行機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的共同努力，銀行業(yè)案件防控工作取得了明顯的階段性成效。當(dāng)前案件的主要特點(diǎn)是：
一是外部騙貸案件與內(nèi)部違法放貸案件相互交織。當(dāng)前因經(jīng)濟(jì)增速放緩，不良貸款出現(xiàn)反彈，一些低質(zhì)量信貸項(xiàng)目的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)相互滲透，信貸領(lǐng)域的案件風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露，外部騙貸與內(nèi)部違法違規(guī)放貸相互交織。有的客戶采取虛構(gòu)貿(mào)易背景、提供虛假申貸資料、虛假抵質(zhì)押等實(shí)施騙貸；有的銀行工作人員未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)客戶真實(shí)情況，未嚴(yán)格落實(shí)貸款抵質(zhì)押物，甚至內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)放貸，案件暴露出部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營理念、內(nèi)控管理、績效考核、制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查等方面存在問題。
二是存款和柜臺(tái)業(yè)務(wù)領(lǐng)域案件多發(fā)。近年來，存款和柜臺(tái)領(lǐng)域案件較多。從作案人員看，有銀行客戶經(jīng)理、一線柜員、委派會(huì)計(jì)、支行行長等；從作案手段看，有變造大額定期存單的，有侵吞儲(chǔ)戶存款的，有挪用客戶資金的，有收款不入賬的，有空存實(shí)取銀行資金的，花樣繁多。部分案件作案手段雖然簡單卻屢屢得逞，反映有的銀行機(jī)構(gòu)存款和柜臺(tái)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理與業(yè)務(wù)控制流程存在漏洞。
三是票據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域案件屢禁不止。近年來，銀行員工違規(guī)操作辦理票據(jù)業(yè)務(wù)誘發(fā)的案件和不法分子利用銀行承兌匯票進(jìn)行欺詐活動(dòng)及偽造變造銀行承兌匯票的案件出現(xiàn)反彈。有的為使票據(jù)能多次流轉(zhuǎn)，對已貼現(xiàn)、應(yīng)背書的票據(jù)不背書，致使必要的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)失效；有的僅憑客戶口頭承諾，違規(guī)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)引發(fā)重大案件風(fēng)險(xiǎn)；有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，對大額票據(jù)未到出票行實(shí)地核驗(yàn)，致使票據(jù)詐騙得逞，暴露出部分銀行機(jī)構(gòu)票據(jù)業(yè)務(wù)管理薄弱。
四是跨業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新加快，案件風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。近年來，在銀行貸款占資產(chǎn)比重下降的同時(shí)，銀行與證券、保險(xiǎn)等跨市場業(yè)務(wù)快速發(fā)展，銀行通過理財(cái)、定向資產(chǎn)管理、信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行投融資，部分銀行對銀信銀證合作和理財(cái)?shù)瓤鐦I(yè)跨市場傳統(tǒng)創(chuàng)新產(chǎn)品的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，對其中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，有的將銀信銀證合作業(yè)務(wù)視同于銀行間同業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，相關(guān)內(nèi)控制度和操作要求原則化、簡單化，業(yè)務(wù)合同不能準(zhǔn)確界定各方的責(zé)任和義務(wù)，在業(yè)務(wù)辦理過程中，潛藏較大的案件風(fēng)險(xiǎn)隱患。
五是銀行員工參與民間融資和非法集資引發(fā)的案件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，民間借貸、社會(huì)融資十分活躍，一些外部人員往往通過收買拉攏銀行員工，利用銀行渠道過渡資金并試圖向銀行轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，銀行員工的職業(yè)操守面臨考驗(yàn)。少數(shù)銀行員工或違規(guī)為民間借貸與集資提供擔(dān)保、見證，或違規(guī)在銀行機(jī)構(gòu)辦公場所辦理民間借貸與集資手續(xù)，或在民間借貸及集資合同上以銀行網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人身份簽字甚至加蓋基層營業(yè)機(jī)構(gòu)的公章進(jìn)行擔(dān)保等，“綁架”銀行信用時(shí)有發(fā)生。一旦形成案件，既危及銀行資金安全，也影響銀行聲譽(yù)。
以改革創(chuàng)新精神做好2014年銀行業(yè)案件防控工作
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，國際金融危機(jī)影響具有長期性，新的增長動(dòng)力源尚不明朗，我國經(jīng)濟(jì)也面臨增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和前期刺激政策消化“三期疊加”影響，致使金融風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性、隱蔽性和傳染性顯著增加，銀行業(yè)新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，特別是近幾年銀行業(yè)高速發(fā)展所積聚的風(fēng)險(xiǎn)和隱藏的問題逐步暴露，引發(fā)的銀行業(yè)案件增加，案件已開始出現(xiàn)反彈。
面對當(dāng)前日益復(fù)雜的案防形勢，我們要按照“查防并舉、預(yù)防為主”的工作要求，堅(jiān)持嚴(yán)查處與建機(jī)制相結(jié)合，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力加強(qiáng)案防長效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)審慎合規(guī)經(jīng)營管理，繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢。通過抓案件查處，增強(qiáng)威懾力，形成“不敢作案”的懲戒機(jī)制；抓制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力，形成“不能作案”的防范機(jī)制；抓合規(guī)教育，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)，形成“不愿作案”的自律機(jī)制；抓激勵(lì)配套，增強(qiáng)基層員工職業(yè)自豪感，形成“不必作案”的保障機(jī)制，為銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。
一是堅(jiān)持審慎合規(guī)經(jīng)營，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營的發(fā)展方式，強(qiáng)化審慎、合規(guī)經(jīng)營理念，制定清晰穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略，防止盲目擴(kuò)張和過度追求投資回報(bào)，堅(jiān)決遏制各種不規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，形成合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值的共識(shí)，全面開展員工崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)操作規(guī)范的教育，培養(yǎng)員工誠實(shí)守信的職業(yè)操守，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保制度覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理環(huán)節(jié)，開展制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。
二是完善績效考核機(jī)制，加大內(nèi)控合規(guī)權(quán)重。剖析各類案件發(fā)生的原因，激勵(lì)約束機(jī)制不科學(xué)、制度執(zhí)行不到位是主要根源。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控，健全和完善效益與風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)期業(yè)績與可持續(xù)發(fā)展相匹配的業(yè)績考核評價(jià)機(jī)制，加大合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)管理類指標(biāo)在績效考核中的權(quán)重，為案件防范、風(fēng)險(xiǎn)控制和合規(guī)管理等中后臺(tái)部門提供與履行職責(zé)相適應(yīng)的資源保障，引導(dǎo)各級(jí)經(jīng)營機(jī)構(gòu)從“重規(guī)模、比速度、搶市場”向“重質(zhì)量、比效益、創(chuàng)特色”轉(zhuǎn)變，減少和杜絕因績效考核不科學(xué)導(dǎo)致的案件風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是組織案件風(fēng)險(xiǎn)排查，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患早排查、早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早處置是防范案件風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。通過案件風(fēng)險(xiǎn)排查，既能增強(qiáng)管理層案件防控意識(shí)和基層員工合規(guī)操作意識(shí)，又能震懾違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)消除案件風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持案防高壓態(tài)勢。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，2014年要組織開展以信貸業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、跨業(yè)合作業(yè)務(wù)和員工異常行為等為重點(diǎn)的案件風(fēng)險(xiǎn)排查，對排查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和突出問題開展專項(xiàng)治理，及時(shí)交流風(fēng)險(xiǎn)信息，分析共性問題，增強(qiáng)案防工作的針對性。
四是嚴(yán)肅查處案件，依法實(shí)施案件問責(zé)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在發(fā)生案件，尤其是重大案件時(shí)，應(yīng)及時(shí)成立專案組，開展案件調(diào)查工作；對案件實(shí)施分級(jí)管理，明確各層級(jí)的調(diào)查管理責(zé)任，并認(rèn)真開展案件問責(zé)工作。研究建立案件分級(jí)督查、督導(dǎo)辦法，科學(xué)劃分各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的案件督查督導(dǎo)職責(zé)；對發(fā)生重大、惡性案件的，要約談法人機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；加強(qiáng)案件問責(zé)工作的監(jiān)督管理，依法對案發(fā)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人實(shí)施行政處罰；研究建立重大案件掛牌督辦制度，提高案件查辦效率。
五是深入剖析典型案例，開展案件風(fēng)險(xiǎn)提示。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送案件風(fēng)險(xiǎn)信息是開展案件調(diào)查和督查、及時(shí)處置案件、減少損失的前提和基礎(chǔ)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間報(bào)告和處理案件風(fēng)險(xiǎn)信息，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做好案件風(fēng)險(xiǎn)信息登記、匯總、分析和通報(bào)工作。剖析典型案例，分析作案手法，研究案發(fā)特點(diǎn)，把握案發(fā)趨勢，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)提示，既要注重提示案件主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，還要注重推廣案防工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，防范同質(zhì)同類案件發(fā)生。做好案防工作落實(shí)情況的監(jiān)測分析，加強(qiáng)案防非現(xiàn)場監(jiān)管工作。
為貫徹全國校安辦《關(guān)于認(rèn)真做好全國中小學(xué)校舍安全工程后期有關(guān)工作的通知》(全國校安辦函〔2012〕9號(hào)文件精神和進(jìn)一步落實(shí)云南省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于再次明確禁止使用D級(jí)危房的通知》(云校安發(fā)〔2011〕1號(hào))的要求，防患于未然，杜絕校舍倒塌造成師生傷亡事故，確保廣大師生的生命安全，各地要進(jìn)一步加快D級(jí)危房的拆除力度?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感
自2009年全國實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門的共同努力下，中小學(xué)校舍安全工程取得了階段性的成果，消除了大量的中小學(xué)D級(jí)危房。但是由于我省中小學(xué)不安全校舍數(shù)量大，目前D級(jí)校舍仍嚴(yán)重威脅著廣大師生的安全，校舍安全形勢還十分嚴(yán)峻。各地一定要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)立即停止使用中小學(xué)D級(jí)危房、消除安全隱患的重要性和緊迫性，要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，迅速實(shí)施，確保師生生命安全。
二、加大拆建力度，集中力量做好D級(jí)危房消除工作
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定可行方案。D級(jí)危房一日不拆除，師生安全就一日得不到保障。消除中小學(xué)除D級(jí)危房工作任務(wù)重、時(shí)間緊、責(zé)任大。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合實(shí)際制定出具體、可行的工作方案，嚴(yán)格按照國家和省消除D危房的要求組織實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)校安工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)不撤，人員不減，確保校安工程的組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位。
(二)加大投入力度，加快拆除步伐。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育當(dāng)作最大的民生工程來抓，切實(shí)加大財(cái)政投入，積極籌措工程建設(shè)資金，進(jìn)一步加快消除D級(jí)危房的工作進(jìn)度和建設(shè)的步伐，努力把學(xué)校建成師生最安全、最放心的場所。
(三)全面梳理情況，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。中小學(xué)D級(jí)危房的拆除實(shí)行以縣為單位的“屬地管理”原則，各地要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的D級(jí)危房再一次進(jìn)行全面梳理，嚴(yán)格落實(shí)校舍安全主體責(zé)任，加大拆建力度，必須在2012年年底前徹底消除。對已經(jīng)封存停止使用的，不得繼續(xù)保留，堅(jiān)決拆除，不能不用又放在學(xué)校作為釣魚項(xiàng)目；對仍在使用的，要立即停止使用，及時(shí)轉(zhuǎn)移、妥善安置好廣大師生，盡快拆除；對產(chǎn)權(quán)不屬于教育部門的，要及時(shí)移交給產(chǎn)權(quán)所有者；對新增的D級(jí)危房，要科學(xué)制定拆除重建計(jì)劃，盡快組織實(shí)施。對因D級(jí)危房拆除影響到教學(xué)的，要根據(jù)輕重緩急，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先實(shí)施。對實(shí)施過程中完好校舍不能及時(shí)滿足需要的，當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，采取租借房屋、搭建臨時(shí)校舍等措施組織教學(xué)，確保師生安全，保證教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。
(四)建立健全制度，確保師生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于再次明確禁止使用D級(jí)危房的通知》(云校安發(fā)〔2011〕1號(hào))中的五項(xiàng)制度，即：值班制度、事故報(bào)告制度、信息報(bào)送制度、安全巡查制度、安全預(yù)案制度，做到未雨綢繆，防患于未然。
(五)及時(shí)更新數(shù)據(jù)，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各地要盡快完成全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)中D級(jí)危房的照片、視頻等有關(guān)信息的錄入和審核工作，并實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，已經(jīng)拆除或已按調(diào)整布局規(guī)劃異地重建的校舍，要及時(shí)從系統(tǒng)中刪除，及時(shí)反映校舍實(shí)際情況，努力實(shí)現(xiàn)對校舍安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(六)實(shí)行D級(jí)危房拆除情況月報(bào)制度。從2012年5月起開始實(shí)行D級(jí)危房月報(bào)制度，填報(bào)《云南省中小學(xué)校舍D級(jí)危房拆除情況月報(bào)表》反映各地當(dāng)月拆除或封存停止使用的到建筑物單體的D級(jí)危房情況，與在線月報(bào)和補(bǔ)充月報(bào)一起于次月3日前上報(bào)當(dāng)月數(shù)據(jù)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任追究制
運(yùn)維外包使得我們服務(wù)的質(zhì)量和速度都得到提升。現(xiàn)在醫(yī)療信息發(fā)展得比較多，HIS、LIS、PACS比比皆是，以往每個(gè)系統(tǒng)都有接口人。但在醫(yī)院的每個(gè)人可能面對不同的應(yīng)用系統(tǒng)，分別有軟件問題和硬件問題，對于臨床使用者來說，并不知道哪個(gè)問題是由什么引起，壞了該找誰?，F(xiàn)在我們統(tǒng)一了服務(wù)電話，打這個(gè)電話能第一時(shí)間幫使用者找到可以解決問題的運(yùn)維人員。每家醫(yī)院掛號(hào)處都是天天排長隊(duì)，在以前，一旦醫(yī)生的計(jì)算機(jī)出問題，不但嚴(yán)重影響工作，醫(yī)生也會(huì)手忙腳亂。目前對于臨床的一線問題，我們的外包方基本上可以做到15分鐘之內(nèi)解決。如果真是數(shù)據(jù)或者后臺(tái)系統(tǒng)問題，外包方也會(huì)第一時(shí)間到現(xiàn)場尋找替代性的解決辦法，這會(huì)給臨床工作者一個(gè)安撫。
以前許多醫(yī)院認(rèn)為，購買設(shè)備是重點(diǎn)，運(yùn)維服務(wù)是一件附屬品?，F(xiàn)在許多醫(yī)院的觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)變，認(rèn)為運(yùn)維服務(wù)是能夠帶來價(jià)值的，它不亞于購買設(shè)備。因?yàn)橥ㄟ^合理有效的運(yùn)維工作，才能把IT設(shè)備的價(jià)值充分發(fā)揮出來。
神州數(shù)碼從2007年開始和人民醫(yī)院合作，最初我們是幫助人民醫(yī)院建立了一個(gè)統(tǒng)一接口的服務(wù)臺(tái)，先接手了整個(gè)辦公網(wǎng)的運(yùn)維管理。此后的5年過程中，我們陸續(xù)接手了除了辦公系統(tǒng)以外的其他運(yùn)維管理，包括PC機(jī)、打印機(jī)、一體復(fù)印機(jī)、掃描儀、投影儀等在內(nèi)的硬件維修，和一些醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用故障處理等。在合作過程中我們和醫(yī)院雙方逐漸加深信任和了解，業(yè)務(wù)范圍慢慢擴(kuò)大，整合成一個(gè)服務(wù)臺(tái)?，F(xiàn)在醫(yī)生在工作中有IT問題只要打個(gè)電話就可以得到幫助，無論是辦公軟件的使用問題還是打印機(jī)卡紙等硬件故障，都能在第一時(shí)間獲得解決。服務(wù)臺(tái)不止是幫助解決故障，更大的價(jià)值是追蹤所有事件的運(yùn)作流程，這也是醫(yī)院希望我們做到的。經(jīng)過不斷的知識(shí)庫積累，我們團(tuán)隊(duì)也對人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)維要點(diǎn)把握得更加充分，最終目標(biāo)是一站式服務(wù)解決所有的運(yùn)維問題。
所有技術(shù)人員及服務(wù)都由IT外包公司提供，醫(yī)院無需付出培訓(xùn)成本，人力成本也大大降低。維修保養(yǎng)都在外包公司向醫(yī)院匯報(bào)故障及排除方法后進(jìn)行，維修中的風(fēng)險(xiǎn)也無需院方承擔(dān)。所有維修保養(yǎng)中需要使用的配件都無需醫(yī)院采購、倉儲(chǔ)及管理。運(yùn)維公司的一站式服務(wù)，大幅降低了運(yùn)維成本。
“防患于未然”是IT運(yùn)維公司為醫(yī)院帶來的重要價(jià)值之一。IT運(yùn)維公司會(huì)按照運(yùn)維要求定期對設(shè)備進(jìn)行巡檢服務(wù)，排除設(shè)備存在的隱患。定期對設(shè)備進(jìn)行軟硬件升級(jí)，使設(shè)備的功能實(shí)時(shí)處于最新狀態(tài)，優(yōu)化設(shè)備的工作性能，以便提升醫(yī)院整體的工作效率和穩(wěn)定性。
一旦醫(yī)院IT設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，IT運(yùn)維公司會(huì)為醫(yī)院提供全方位的技術(shù)支持和充足的備用配件及備用設(shè)備，技術(shù)人員也會(huì)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，快速檢測后提供專業(yè)的解決方案，最快速度解決故障，確保醫(yī)院的正常工作。
IT運(yùn)維服務(wù)公司通常由醫(yī)院通過嚴(yán)格篩選之后選擇。整個(gè)運(yùn)維工作，IT運(yùn)維公司都會(huì)提供專業(yè)的技術(shù)人員、工作方案和實(shí)時(shí)更新的運(yùn)維技術(shù)。所有工作受到醫(yī)院IT設(shè)備信息管理團(tuán)隊(duì)監(jiān)督，醫(yī)院既省時(shí)省力又可全面了解IT設(shè)備的整體運(yùn)行情況，同時(shí)也增加了運(yùn)維服務(wù)的專業(yè)性。
IT運(yùn)維外包服務(wù)之所以能改善醫(yī)院IT運(yùn)維服務(wù)的質(zhì)量，首先是因?yàn)樽尭鼘I(yè)的人做專業(yè)的工作。技術(shù)日新月異，一般來說，由專業(yè)公司提供IT運(yùn)維外包服務(wù)，比企業(yè)自己成立運(yùn)維部門的工作更為高效和專業(yè)。
關(guān)鍵詞：電力光纜；運(yùn)行維護(hù)；抗外力破壞；資料管理；一體化
作者簡介：林鋼（1983），男，本科，工程師，主要從事電力通信運(yùn)維、技術(shù)管理工作；蔡耀廣（1963），男，本科，高級(jí)工程師，主要從事電力通信技術(shù)管理工作；萬敏（1987），男，本科，助理工程師，主要從事電力通信檢修工作
0引言
隨著智能電網(wǎng)快速發(fā)展，電力通信系統(tǒng)的重要性日益突出。做好電力通信安全運(yùn)行的基礎(chǔ)就是在于做好電力通信光纜的運(yùn)行維護(hù)工作。由于大多數(shù)電力通信光纜是依附輸電、配電線路架設(shè)，路徑基本重合，但是輸電線路運(yùn)行維護(hù)單位是輸電管理所，配電運(yùn)維單位多是供電所，電力通信光纜的運(yùn)行維護(hù)是通信部門。因此在通信光纜和輸配電線路的運(yùn)行、維護(hù)工作中，存在交叉管理及重復(fù)管理現(xiàn)象，且電力通信光纜與輸電線路規(guī)劃、建設(shè)不同步，存在“顧此失彼”以及重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的情況。為貫徹落實(shí)南方電網(wǎng)公司規(guī)范化管理要求，進(jìn)一步明確電力通信光纜的運(yùn)維原則、運(yùn)維職責(zé)、運(yùn)維界面、巡視定檢、運(yùn)行檢修、缺陷處理、運(yùn)行資料、協(xié)調(diào)管理和評價(jià)考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范光纜的運(yùn)維管理工作，佛山局在深化創(chuàng)先工作的推動(dòng)下，先行先試，對生產(chǎn)管理效益等方面存在弊端進(jìn)行分析，從規(guī)范管理、優(yōu)化作業(yè)流程以及資源配置等角度提出電力通信光纜、輸電線路運(yùn)維合一的管理方式，在省內(nèi)率先推行了電力通信光纜規(guī)范化管理工作，并形成了常態(tài)化工作手段和長效機(jī)制。
1光纜資料管理
光纜資料是光纜日常運(yùn)行維護(hù)工作的重要組成部分。為提升電力通信光纜運(yùn)維管理規(guī)范化水平，2013年佛山局從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理著手，按照“三基工程”中基礎(chǔ)管理的“摸清家底”等相關(guān)要求，首先開展了光纜普查和圖實(shí)相符工作，實(shí)現(xiàn)對電力通信光纜基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理。通信運(yùn)維人員通過對有通信光纜架設(shè)的每只桿塔進(jìn)行勘察、拍照、分析并整理編輯成“一纜一冊”、“光纜明細(xì)表”、“光纜架設(shè)情況表”等基礎(chǔ)資料，為后續(xù)工作中涉及到的光纜路徑、方式、類型、長度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等信息提供詳盡的數(shù)據(jù)支撐。普查工作共核查主網(wǎng)輸電線路421回，配網(wǎng)線路超過400回，行程超過12500千米，采集數(shù)碼照片超過45000張，清查出廢纜37條，明確了總計(jì)3612千米光纜的詳細(xì)情況。而每一段光纜線行的路線、跨河跨路危險(xiǎn)點(diǎn)、標(biāo)志建筑、接頭盒的數(shù)量位置、光纜在用情況等信息也完整存檔，并且通過審核確認(rèn)、定期抽查等方式嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，確保了后續(xù)工作中這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠?qū)ΜF(xiàn)場完整還原，為后續(xù)數(shù)據(jù)的電子化、智能化提供有力的數(shù)據(jù)支撐[1]。在此基礎(chǔ)上，佛山局以智能通信網(wǎng)全程管控系統(tǒng)實(shí)用化為契機(jī)，大力推進(jìn)通信光纜基礎(chǔ)資料固化工作。將內(nèi)容不統(tǒng)一、格式不規(guī)范的電子文檔資料和紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芡ㄐ啪W(wǎng)全程管控系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，建設(shè)成立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、查閱便捷、管理規(guī)范”的光纜基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)支撐平臺(tái)，并以長效機(jī)制約束，形成數(shù)據(jù)“保鮮”的閉環(huán)管理良性循環(huán)。通過上述措施將基礎(chǔ)資料電子化、可視化，奠定了通信光纜的精細(xì)化管理基礎(chǔ)。
2光纜技術(shù)保障
2.1E型復(fù)合槽
為了抵抗外力破壞，保障電力通信光纜的安全，佛山局開發(fā)出了電力通信光纜與輸電線路共用槽道的E型復(fù)合槽。E型復(fù)合槽改變了過去單獨(dú)敷設(shè)通信管道的局面，將通信光纜槽道與電纜槽道復(fù)合起來，既使光纜的槽道抗外力破壞性能極大的增強(qiáng)，又保證了日常光纜和電纜的檢修維護(hù)的獨(dú)立性，還在日常的工程中減少了工程報(bào)批項(xiàng)目，有電纜的地方就有光纜，增加了通信資源?，F(xiàn)在該類型復(fù)合槽已經(jīng)在佛山的通信線路技改、基建等項(xiàng)目中大量應(yīng)用。
2.2輕量級(jí)網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)
佛山局利用百度地圖API獨(dú)立開發(fā)出了輕量級(jí)網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)輕松解決了管道光纜不可見的運(yùn)維難題。相較于架空光纜，管道光纜埋于地下不可見，主要存在可追溯性差的問題。特別是對于光纜井被掩蓋的現(xiàn)場、休整施工后的路線段等難以做到高度還原。因此，實(shí)際光纜查找與定位往往要通過資料與記憶、經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，會(huì)耽誤搶修人員過多時(shí)間，從而成為影響光纜運(yùn)行維護(hù)主要因素。通信運(yùn)行人員借助百度地圖開放API接口及普通PC電腦/智能手機(jī)采用網(wǎng)頁形式在網(wǎng)絡(luò)地圖上加載路線標(biāo)記圖層信息，實(shí)現(xiàn)輕量級(jí)的光纜WebGIS系統(tǒng)。通過結(jié)合衛(wèi)星圖、地圖和路網(wǎng)圖，在地圖上將光纜井和路徑進(jìn)行精確地坐標(biāo)點(diǎn)拾取和標(biāo)注，完整呈現(xiàn)光纜路由[2]。如圖2所示，通過將光纜關(guān)鍵點(diǎn)、路由信息固化為數(shù)據(jù)文件，獨(dú)立存放于終端，在消除了與公網(wǎng)連通訪問時(shí)會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄密的隱患的前提下便捷地提供光纜路由信息展示。
2.3光纜架設(shè)路線圖冊
以往光纜運(yùn)行信息管理側(cè)重于光纜纜體本身的維護(hù)，在與輸電線路的整合方面有所缺失，因此在進(jìn)行光纜檢修方案設(shè)計(jì)時(shí)，只能通過反復(fù)現(xiàn)場勘查，不僅耗費(fèi)較多的人力物力，而且由于對光纜信息沒有全盤的分析和管控，通信光纜的安全穩(wěn)定運(yùn)行也存在較大隱患。光纜架設(shè)路線圖冊則通過有效利用輸電桿塔號(hào)的邏輯性與輸電桿塔位置的確定性，有效實(shí)現(xiàn)電力通信光纜業(yè)務(wù)與路徑、邏輯與空間之間的有效整合，在實(shí)現(xiàn)光纜路由信息呈現(xiàn)的同時(shí)，也減少了光纜物理位置信息的管理環(huán)節(jié)，大大提升光纜管理效率。通過該項(xiàng)措施，使通信人員和輸電人員都能有效快速的查找到光纜和線路的對應(yīng)關(guān)系，有利于運(yùn)行維護(hù)工作[3]。
3一體化運(yùn)維
為避免電力通信光纜運(yùn)維主體不一致、存在交叉管理現(xiàn)象，減少重復(fù)投資、資源浪費(fèi)的情況，為此佛山局從分工、資料配置等方面推行了光纜的一體化運(yùn)維管理。按照一體化運(yùn)維思路，需要對電力通信光纜的運(yùn)維職責(zé)等進(jìn)行重新界定，需要電力調(diào)度控制中心、輸電管理所、生產(chǎn)設(shè)備部等單位進(jìn)行資產(chǎn)、設(shè)備、職責(zé)溝通協(xié)商，為此佛山局采取了系列措施確保成效。
3.1組織體系支撐
佛山局成立專項(xiàng)工作小組，由主管生產(chǎn)副局長牽頭，電力調(diào)度控制中心、生技部、人力資源部、辦公室、輸電所、各區(qū)供電局參與，層層落實(shí)責(zé)任。其次是制定精細(xì)化工作方案明確目標(biāo)并分解工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任人。最后是形成常態(tài)化工作機(jī)制，每半月召開一次光纜一體化運(yùn)維工作例會(huì)，定期匯報(bào)工作進(jìn)展、協(xié)調(diào)處理存在問題。
3.2本地化方案支撐
在充分梳理省公司要求，結(jié)合佛山局實(shí)際情況確定落地的工作目標(biāo)后，佛山局開展了調(diào)研、交流，了解現(xiàn)有工作模式及相關(guān)人員配置、工作量等情況，以進(jìn)行省公司方案本地化論證。在充分了解各部門現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，最終形成切合佛山局實(shí)際的方案[4]。
3.3人員物資管理
針對光纜運(yùn)維職責(zé)劃分，結(jié)合電力通信光纜規(guī)模、運(yùn)維人員數(shù)量、工作量等實(shí)際情況，開展精細(xì)化的人員定編分析，用數(shù)據(jù)說話，讓人員定編更加合理化，為光纜移交工作奠定基礎(chǔ)。在項(xiàng)目管理方面新增的光纜修理、技改項(xiàng)目由相應(yīng)的運(yùn)維單位負(fù)責(zé)；已下達(dá)光纜修理、技改項(xiàng)目繼續(xù)由原單位負(fù)責(zé)實(shí)施。物資方面則由調(diào)度中心調(diào)撥相應(yīng)的儀器儀表、工器具、備品備件給新的運(yùn)維單位。
3.4配套支撐
推動(dòng)光纜相關(guān)作業(yè)表單和業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的修編，規(guī)范并固化光纜的巡視定檢、運(yùn)行檢修、缺陷處理等工作表單及流程。另外為保證職責(zé)調(diào)整過程通信網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，對輸電、配電運(yùn)維人員開展光纜運(yùn)維知識(shí)和技能的相關(guān)培訓(xùn)工作。
4管理成效
通過不斷做好光纜規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)了光纜資料的精細(xì)化，可以利用光纜資料快速對現(xiàn)場進(jìn)行精確還原，不僅有助于光纜的日常維護(hù)管理，對于光纜的遷改等也將提供一種免現(xiàn)場的勘察方式和途徑，大大提升效率。E型復(fù)合槽作為國內(nèi)首創(chuàng)的新型光纜敷設(shè)形式，已經(jīng)取得國家實(shí)用化新型專利，它將通信光纜置于混凝土“鎧甲”里面，大大提升了光纜的抗外力破壞能力，E型復(fù)合槽的應(yīng)用使得光纜線路與輸電線路同期建設(shè)更節(jié)省總成本超過1萬/千米。在應(yīng)用E型復(fù)合槽的106千米光纜線路中，截至目前仍未發(fā)生一起外力破壞事故，實(shí)效顯著。輕量級(jí)網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)和架空光纜路線圖冊則創(chuàng)新技術(shù)形式，實(shí)現(xiàn)對舊有“光纜明細(xì)表”資料的邏輯補(bǔ)充和資料直觀可視化，為維護(hù)人員提供了“活地圖”。一體化運(yùn)維突破了只劃分輸電架空線光纜運(yùn)維職責(zé)的瓶頸，把隨輸電電纜廊道敷設(shè)的光纜同時(shí)劃歸輸電管理所運(yùn)維。實(shí)行一體化運(yùn)維管理后，按照如下標(biāo)準(zhǔn)：92號(hào)油價(jià)6元/升，巡視2人/次，每班組出動(dòng)巡視頻次平均為5次/月，共計(jì)5班組，巡視平均耗時(shí)6小時(shí)/次，平均巡視往返里程：100千米/次，油耗為10升/百千米。測算出平均節(jié)省人工：300工時(shí)/月，節(jié)省油費(fèi)1500元/月。除此之外，一體化工作有效地實(shí)現(xiàn)了光纜的無縫管理，消除了管理脫節(jié)、交叉管理的情況，優(yōu)化了運(yùn)維作業(yè)流程，提升管理效益和工作效能，真正達(dá)到了減人增效的目的。
5結(jié)論
佛山局在2013年開始開展電力通信光纜規(guī)范化管理工作，率先調(diào)整輸電電纜與通信光纜同線路敷設(shè)卻分頭管理的舊模式，順利實(shí)現(xiàn)設(shè)備、資產(chǎn)、人員方面的交接，完成輸電線路與電力通信光纜管理歸口的一體化運(yùn)維管理工作。經(jīng)過兩年的探索和實(shí)踐，電力通信光纜的管理日益精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)維度的管控，生產(chǎn)實(shí)時(shí)控制業(yè)務(wù)通道一直保持零中斷，成績突出。佛山局光纜規(guī)范化管理的思路和措施對于同行業(yè)具有良好的示范和借鑒意義。
參考文獻(xiàn)：
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一、指導(dǎo)思想
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，緊密圍繞“十三五”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化法規(guī)、行政和技術(shù)手段，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，為環(huán)境管理科學(xué)決策提供重要保障。
二、基本原則
（一）理順體制機(jī)制。適度上收環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，完善考核機(jī)制，明確各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨(dú)立性和公正性。
（二）強(qiáng)化質(zhì)量控制體系建設(shè)。構(gòu)建全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系和質(zhì)控體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動(dòng)全要素溯源傳遞和全過程質(zhì)量控制，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制、強(qiáng)化外部質(zhì)量監(jiān)督，有效規(guī)范環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)，打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
三、工作目標(biāo)
2016 年底前，上收國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，建立氣態(tài)污染物量值溯源體系和顆粒物比對體系，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)量管理制度和技術(shù)規(guī)范，建立遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及儀器參數(shù)變化評估及預(yù)警體系，保障國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。2017年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)體系，組織開展質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查活動(dòng)，保障國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；建立土壤樣品采集、制備、分析、數(shù)據(jù)審核全過程質(zhì)量控制的有效機(jī)制。2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系，深化信息技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中的用，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)測信息公開和公眾監(jiān)督，保障大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃評價(jià)及考核數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、準(zhǔn)確權(quán)威。
四、工作內(nèi)容
（一）深化體制機(jī)制改革，防止行政干預(yù)
1.加快監(jiān)測事權(quán)上收。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制改革，實(shí)行省以下環(huán)境監(jiān)測垂直管理，加快環(huán)境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，全面建成國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱國家網(wǎng)），所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)第一時(shí)間直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。省級(jí)環(huán)保部門適時(shí)上收環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，完善地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)（以下簡稱地方網(wǎng)）。實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，保障用于評價(jià)、考核的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)。
（二）健全管理體系，明確各方職責(zé)
2.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理新模式。建立國家與省級(jí)環(huán)保部門組成的兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理模式。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查活動(dòng)，指導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。省級(jí)環(huán)保部門按照國家統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。中國環(huán)境監(jiān)測總站和省級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)國家和地方的監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)工作。
3.完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。推動(dòng)出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》，修訂《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法》以及《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，制訂環(huán)境空氣、地表水、土壤環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員從業(yè)規(guī)范，制定環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)樣品使用管理、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理有章可循、依法管理。
4.強(qiáng)化國家網(wǎng)運(yùn)行管理。國家網(wǎng)由中國環(huán)境監(jiān)測總站直接管理。城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測采取委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)維的模式開展；地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采取委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測（運(yùn)維）或流域上下游環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)測的模式開展；土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采取地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)采樣，由中國環(huán)境監(jiān)測總站委托有能力的實(shí)驗(yàn)室集中制樣、貼標(biāo)和分析的模式開展。中國環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)國家網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、審核，監(jiān)控監(jiān)測儀器的關(guān)鍵參數(shù)，國家網(wǎng)運(yùn)維機(jī)構(gòu)開放通信協(xié)議，監(jiān)測數(shù)據(jù)與地方共享。地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)國家網(wǎng)的運(yùn)維條件保障，不再參與國家網(wǎng)的數(shù)據(jù)審核。
5.加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制。充分發(fā)揮國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控體系的作用，強(qiáng)化主要環(huán)境要素的全過程質(zhì)量控制。中國環(huán)境監(jiān)測總站每年組織開展臭氧等氣態(tài)污染物的量值溯源與傳遞、顆粒物手工比對工作。每年組織地級(jí)以上城市環(huán)境監(jiān)測站開展環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測能力考核。不定期組織開展有證標(biāo)準(zhǔn)樣品使用情況調(diào)查，組織不同來源標(biāo)準(zhǔn)樣品之間的分析比對。組織開展地表水跨界聯(lián)合監(jiān)測、比對測試和留樣復(fù)測等。建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測隨機(jī)比對測試機(jī)制，組織不同監(jiān)測單位開展比對測試。
6.加快培育環(huán)境監(jiān)測市場。加強(qiáng)對社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，出臺(tái)管理辦法，探索建立環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員水平評價(jià)類職業(yè)資格制度，加大人員培訓(xùn)力度，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)行為，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)市場信用體系建設(shè)，建立社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的誠信評價(jià)體系和“黑名單”制度，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測質(zhì)量信用情況，完善退出機(jī)制，積極營造全行業(yè)“重質(zhì)量、講信譽(yù)”的良好氛圍和市場環(huán)境，不斷提升社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量。
（三）完善技術(shù)體系，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量
7.健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系的頂層設(shè)計(jì)，建立制修訂項(xiàng)目庫，形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。加快環(huán)境空氣、地表水、土壤環(huán)境監(jiān)測規(guī)范制修訂工作。完善有證標(biāo)準(zhǔn)樣品體系。推動(dòng)部門間環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性和評價(jià)結(jié)果的一致性。
8.構(gòu)建國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。建立由國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控平臺(tái)、區(qū)域環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與運(yùn)維機(jī)構(gòu)組成的三級(jí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。國家質(zhì)控平臺(tái)設(shè)在中國環(huán)境監(jiān)測總站，負(fù)責(zé)編制質(zhì)量管理體系文件，制定質(zhì)量控制計(jì)劃并組織實(shí)施，組織開展量值溯源和量值傳遞，以及監(jiān)測質(zhì)量檢查工作。環(huán)境保護(hù)部在全國遴選若干個(gè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)搭建區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控工作，向上、向下開展臭氧量值溯源、量值傳遞和顆粒物比對等工作，進(jìn)行例行質(zhì)控檢查。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立、運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量控制體系，按規(guī)定開展日常維護(hù)和監(jiān)測儀器的檢定、校準(zhǔn)與量值溯源和比對等質(zhì)控活動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。創(chuàng)新質(zhì)控技術(shù)手段。完善自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)一點(diǎn)多發(fā)、實(shí)時(shí)直傳的基礎(chǔ)上，開發(fā)自動(dòng)監(jiān)測儀器關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)采集和傳輸功能以及水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測儀器遠(yuǎn)程校準(zhǔn)、維護(hù)等質(zhì)控功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并減少影響自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行的因素。加快建設(shè)環(huán)境空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施視頻O控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄和保存自動(dòng)監(jiān)測站內(nèi)外環(huán)境及人員操作情況，保障自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。完善手工監(jiān)測過程質(zhì)控，探索采樣現(xiàn)場和樣品運(yùn)輸過程GPS 定位的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)視頻或圖片等記錄資料實(shí)時(shí)上傳，形成覆蓋手工監(jiān)測各環(huán)節(jié)全過程的質(zhì)量管理體系。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，引入第三方評估和質(zhì)控手段
9.推進(jìn)質(zhì)量管理第三方監(jiān)督機(jī)制。建立由環(huán)境保護(hù)部主導(dǎo)、第三方參與的外部質(zhì)量監(jiān)督體系和中國環(huán)境監(jiān)測總站主導(dǎo)、第三方參與的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。在全國范圍內(nèi)遴選權(quán)威專家組建國家環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估委員會(huì)，下設(shè)環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估專家組，評估環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和全國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，提出意見建議。
10.持續(xù)開展監(jiān)督檢查。規(guī)范日常監(jiān)督檢查，中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)合區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，組織開展質(zhì)控體系運(yùn)行情況檢查。每年完成一定比例的國家環(huán)境空氣、地表水和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）的現(xiàn)場檢查，檢查結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)部。強(qiáng)化飛行檢查，環(huán)境保護(hù)部組建國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專家?guī)?，以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評估結(jié)果和舉報(bào)線索等為依據(jù)，不定期組織飛行檢查，重點(diǎn)打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
11.加大信息公開力度。將環(huán)境監(jiān)測信息作為質(zhì)控重要手段，按照“能公開、盡公開”的原則，繼續(xù)執(zhí)行環(huán)境空氣和主要水系重點(diǎn)斷面自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開制度，大力推進(jìn)地表水?dāng)嗝婧屯寥拉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)公開力度，保障人民群眾的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以傳統(tǒng)媒體和新媒體為載體，宣傳和解讀環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理政策，暢通建言獻(xiàn)策和舉報(bào)投訴途徑，曝光監(jiān)測數(shù)據(jù)造假典型案例，不斷提高全社會(huì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量意識(shí)。
（五）加大懲處力度，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假行為
12.建立質(zhì)量檢查與考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量在大氣、水和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核中的作用，對于地方政府，著重考核環(huán)境質(zhì)量的改善；對于地方環(huán)保部門，著重考核監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性。在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量不合格的，該地區(qū)污染防治工作成效考核適當(dāng)扣除相應(yīng)分值；發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，一票否決該地區(qū)該環(huán)境要素污染防治工作成效。
13.嚴(yán)肅整治不規(guī)范監(jiān)測行為。對監(jiān)測工作中儀器設(shè)備安裝不規(guī)范、儀器性能測試不合格、儀器維護(hù)頻次不夠、缺少監(jiān)測質(zhì)控報(bào)告等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并對整改情況開展“回頭看”檢查。
14.嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。建立環(huán)保部門與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對于擅自挪動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位、修改儀器關(guān)鍵參數(shù)、堵塞采樣頭或采樣管路、樣品分析和監(jiān)測報(bào)告造假等行為，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律法規(guī)移交有關(guān)部門處理。對發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測行為不規(guī)范且多次整改不到位的，以及數(shù)據(jù)造假或配合造假的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測（含運(yùn)維）機(jī)構(gòu)或監(jiān)測儀器生產(chǎn)廠商，終止服務(wù)合同，列入“黑名單”。對造假行為的處理結(jié)果向社會(huì)公開，強(qiáng)化警示和震懾作用。
五、能力建設(shè)
結(jié)合“十三五”環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工作，加強(qiáng)國家質(zhì)控平臺(tái)及環(huán)境空氣、地表水、土壤環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量核查能力建設(shè)，配齊質(zhì)控儀器設(shè)備，完善環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測在線質(zhì)控系統(tǒng)、國家網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測站視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，提高國家質(zhì)控能力水平。健全量值溯源與傳遞體系，提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量核查、質(zhì)控樣品分裝和標(biāo)準(zhǔn)樣品驗(yàn)證能力，滿足質(zhì)量控制工作需要。
六、組織實(shí)施
（一）環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)章制度，開展環(huán)境監(jiān)測規(guī)范制修訂工作，組織實(shí)施對國家和地方環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。
（二）中國環(huán)境監(jiān)測總站負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施環(huán)境空氣、地表水和土壤環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制技術(shù)方案，承擔(dān)國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制技術(shù)體系的構(gòu)建和持續(xù)改進(jìn)工作，直接管理國家網(wǎng)，對地方網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
一、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)，做好重大工程建設(shè)。
（一）部署總署高清視頻會(huì)議系統(tǒng)
根據(jù)總署統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)試開通我關(guān)到總署的“高清視頻會(huì)議系統(tǒng)”。該系統(tǒng)單獨(dú)使用我關(guān)到總署的2M專線，采用硬件系統(tǒng)，比較原軟件方式的視頻會(huì)議系統(tǒng)，畫面質(zhì)量、語音效果都有很大改善。全年共召開12次全國性視頻會(huì)議。為確保全國海關(guān)電視電話會(huì)議系統(tǒng)在國慶期間隨時(shí)可用，根據(jù)科技司要求，安排專人于國慶期間（月21日至10月10日），對總署視頻會(huì)議系統(tǒng)開機(jī)值班，達(dá)到100%出勤率，圓滿完成值班任務(wù)，受到總署科技司表揚(yáng)。
同時(shí)，做好關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)的保障工作。研究新的應(yīng)用，在監(jiān)控中心安裝實(shí)現(xiàn)可視指揮的功能。全年共召開全關(guān)區(qū)視頻會(huì)議7次，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)約112萬元（按每次會(huì)議16萬估算）。
（二）繼續(xù)進(jìn)行總關(guān)大樓綜合布線工作
繼續(xù)進(jìn)行去年開始的大樓綜合布線系統(tǒng)。一是對弱電井進(jìn)行了清理改造。清理弱電井內(nèi)線路，鋪設(shè)防靜電地板，安裝接地箱。二是在中心機(jī)房遷移網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，安裝骨干光纖、雙絞線配線架。三是完成四層西廳辦公區(qū)的裝修、清理工作。由于大樓已經(jīng)正常工作，工作時(shí)間不能夠影響正常辦公，而且對衛(wèi)生、安全有較高的要求，所有工作必須在下班后和節(jié)假日進(jìn)行，加班加點(diǎn)進(jìn)行施工。截止到月底，大樓綜合布線驗(yàn)收測試工作已經(jīng)完成。邀請山東省計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對我關(guān)綜合布線系統(tǒng)進(jìn)行抽測，共選取個(gè)樓層的300個(gè)信息點(diǎn)和20對光纖。檢測合格率達(dá)到100%，具備了驗(yàn)收條件。同時(shí)，做好大樓禮堂的綜合布線和視音頻信息點(diǎn)設(shè)計(jì)工作，確保大樓禮堂滿足今后視頻會(huì)議召開要求。
（三）進(jìn)行關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造
關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)自200STP線路和MPLSVPN技術(shù)建設(shè)關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過與電信運(yùn)營商的多次協(xié)商，引進(jìn)多家運(yùn)營商競爭機(jī)制，大幅降低線路租費(fèi)，為網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造創(chuàng)造了條件。通過引入MPLSVPN技術(shù)，能夠增強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高網(wǎng)絡(luò)的可控性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)及管理網(wǎng)傳輸?shù)呢?fù)載均衡及互備，實(shí)現(xiàn)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控圖像在海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上跨地市傳輸，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的綜合應(yīng)用能力，對關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一次重大的飛躍。為做好此項(xiàng)工作，我科根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)要求積極尋求總署支持，向總署科技司提交了技術(shù)方案，并順利地通過了總署組織的專家組評審論證。
為解決網(wǎng)絡(luò)改造出現(xiàn)的線路租費(fèi)缺口，統(tǒng)一規(guī)范關(guān)區(qū)二級(jí)現(xiàn)場專線費(fèi)用，與三家電信運(yùn)營商簽訂全省線路資費(fèi)框架性協(xié)議，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除不合理收費(fèi)。同時(shí)根據(jù)海關(guān)法和總署監(jiān)管場所管理辦法，將一部分專線費(fèi)用改為企業(yè)支付，節(jié)省我關(guān)線路經(jīng)費(fèi)；經(jīng)過清理，二級(jí)現(xiàn)場線路全年費(fèi)用由原80多萬減少到30多萬，彌補(bǔ)了全省網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容經(jīng)費(fèi)需求。
目前該項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已完畢，工程已進(jìn)入實(shí)施前的模擬測試階段。
（四）繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，參與并制定大港、郵辦、機(jī)場、黃島海關(guān)全年的視頻監(jiān)控建設(shè)工作方案。配合港務(wù)局實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控光纖入戶，實(shí)現(xiàn)大港港區(qū)內(nèi)的監(jiān)控。加強(qiáng)對關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)劃，先后到保稅物流園區(qū)、日照和東營進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)。
針對寬視界傳輸方式的缺陷，積極探索視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男履Ｊ?。以東營海關(guān)為試點(diǎn)，采用“分段”的方式實(shí)現(xiàn)視頻圖像的傳輸，即：由監(jiān)管場所至海關(guān)采用MSTP局域網(wǎng)方式傳輸，隸屬海關(guān)再采用2M互聯(lián)網(wǎng)接入方式，實(shí)現(xiàn)總關(guān)對其監(jiān)控圖像的實(shí)時(shí)查看。這種方式投入及運(yùn)維成本均很低，且圖像效果很好，可在關(guān)區(qū)內(nèi)推廣使用。此外，在該關(guān)還進(jìn)行了視頻圖像異地存儲(chǔ)的測試，確保保稅倉庫等無海關(guān)人員值守場所的監(jiān)控圖像異地保存在隸屬海關(guān)，滿足了監(jiān)控要求。
（五）加強(qiáng)對外接入局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
管理網(wǎng)對外接入局域網(wǎng)是我關(guān)對外接入的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為加強(qiáng)各直屬關(guān)對外接入局域網(wǎng)的建設(shè)，總署下發(fā)了“海關(guān)管理網(wǎng)對外接入局域網(wǎng)安全建設(shè)指導(dǎo)方案”。我科對該方案進(jìn)行深入研究，組織專題會(huì)與安全科、系統(tǒng)科等相關(guān)科室共同討論，調(diào)研在我關(guān)的可行性，分析我關(guān)現(xiàn)狀與總署要求的差距，逐步實(shí)現(xiàn)外單位與我關(guān)的規(guī)范接入。此外，今年在對外接入局域網(wǎng)推廣了以下工程項(xiàng)目。
1、做好油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)的推廣工作。
為落實(shí)總署黨組關(guān)于加快物流監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度的指示精神，進(jìn)一步提高海關(guān)對進(jìn)出口原油、成品油、液體化工品等商品的物流監(jiān)控水平，根據(jù)總署要求，先后開通了龍口（龍口濱港液體化工碼頭有限公司）、日照（日照中石油）油汽液體化工品企業(yè)等家企業(yè)與我關(guān)的VPN線路連接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。
2、實(shí)施“關(guān)庫聯(lián)網(wǎng)“工程。
為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收入庫管理，實(shí)現(xiàn)入庫稅收回執(zhí)自動(dòng)核銷，實(shí)施青島海關(guān)與青島人民銀行聯(lián)網(wǎng)工程。經(jīng)過積極與青島人民銀行技術(shù)部門溝通，制定符合我關(guān)實(shí)際的聯(lián)網(wǎng)方案。
3、實(shí)施出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。
按照加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案的要求，為實(shí)現(xiàn)出口加工區(qū)信息化管理，實(shí)施了出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。根據(jù)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，兼顧可行性、安全性、可靠性的要求，我科制定詳細(xì)聯(lián)網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)廠商完成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、聯(lián)跳測試，實(shí)施了青島海關(guān)與出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)7個(gè)出口加工區(qū)通過vpn方式接入我關(guān)管理網(wǎng)對外接入局域網(wǎng)。
二、根據(jù)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控。
（一）建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)
按照《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第147號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》（公安部第82號(hào)令）等法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)總關(guān)辦公樓互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理，規(guī)避用戶不良行為給單位帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，合理利用互聯(lián)網(wǎng)資源，我科將建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)列為我關(guān)今年科技項(xiàng)目。經(jīng)過前期調(diào)研和討論，完成系統(tǒng)功能需求分析和技術(shù)方案設(shè)計(jì)，并廣泛試用各個(gè)廠商的產(chǎn)品。共測試了烽火、網(wǎng)康、深信服和奕馳等公司的產(chǎn)品。經(jīng)過兩個(gè)多月的試用，基本確定采用網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能全面，操作靈活，能夠滿足我關(guān)的實(shí)際需要。目前該系統(tǒng)已完成測試驗(yàn)收，并投入使用。
（二）管理網(wǎng)服務(wù)器安全域劃分工作
按照總署的統(tǒng)一部署，根據(jù)我關(guān)管理網(wǎng)服務(wù)器實(shí)際情況，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，編寫青島海關(guān)實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)專業(yè)公司對方案進(jìn)行試驗(yàn)、論證，最終確定安全可靠的整體方案。共對144臺(tái)管理網(wǎng)服務(wù)器詳細(xì)信息進(jìn)行了全面調(diào)查、測試、統(tǒng)計(jì)，做好前期準(zhǔn)備。進(jìn)行服務(wù)器遷移工作。共向過渡區(qū)遷移服務(wù)器103臺(tái)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)需求再遷移到保護(hù)區(qū)。目前保護(hù)區(qū)有68臺(tái)服務(wù)器。配置訪問控制規(guī)則0余條。
（三）部署信息安全管理平臺(tái)
根據(jù)總署統(tǒng)一要求，為加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，在管理網(wǎng)和運(yùn)行網(wǎng)部署信息安全管理平臺(tái)。我科積極配合系統(tǒng)安裝調(diào)試，提前在運(yùn)行網(wǎng)及管理網(wǎng)上安裝、調(diào)試CA系統(tǒng)，為調(diào)試總署推廣的安全管理平臺(tái)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，積極與系統(tǒng)安裝人員協(xié)調(diào)，做好在我關(guān)的系統(tǒng)安裝工作。
（四）認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作
配合山東省保密委對我關(guān)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查；根據(jù)總署統(tǒng)一部署，完成紅機(jī)網(wǎng)的安全檢查和整改工作；完成網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查工作。
根據(jù)總署要求，做好我關(guān)“辦公網(wǎng)自測評估整改”工作。編寫涉及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房、電源等內(nèi)容的“青島海關(guān)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)自測評及整改記錄單”，對目前現(xiàn)狀進(jìn)行自查、分析，提出整改意見，進(jìn)行整改規(guī)劃，進(jìn)行設(shè)備申請預(yù)算。對紅機(jī)網(wǎng)設(shè)備、線路進(jìn)行排查標(biāo)識(shí)，在總關(guān)大樓內(nèi)完成安裝電磁傳導(dǎo)干擾器40臺(tái)。根據(jù)總署“分級(jí)保護(hù)測評申請書審核單”反饋意見重新研究有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、電源、設(shè)備等整改事宜，根據(jù)意見對“青島海關(guān)分級(jí)保護(hù)測評申請書”12項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行修改。
三、積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房等系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。
（一）進(jìn)行關(guān)區(qū)部分隸屬關(guān)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房安全巡檢。
根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)的要求，今年我科加強(qiáng)了對隸屬關(guān)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維工作指導(dǎo)檢查。月21日至30日，安排專業(yè)技術(shù)人員對濟(jì)南、煙臺(tái)等9個(gè)重要業(yè)務(wù)現(xiàn)場海關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全巡檢。根據(jù)巡檢結(jié)果，我科進(jìn)行認(rèn)真分析，確定出機(jī)房、設(shè)備運(yùn)行過程中普遍存在的問題，全關(guān)區(qū)下發(fā)“關(guān)于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全自查整改的通知”，提出具體整改要求，規(guī)范關(guān)區(qū)各隸屬關(guān)和現(xiàn)場機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)維gognzuo。這項(xiàng)工作是初次嘗試，效果明顯，今后將繼續(xù)進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維制度建設(shè)
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作，我科完成《青島海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)維護(hù)管理辦法》的編寫，并向關(guān)區(qū)下發(fā)征求意見。該辦法將作為指導(dǎo)今后關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的流程，明確職責(zé)分工，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的整體意識(shí)，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維工作的水平，發(fā)揮重要的作用。
（三）加強(qiáng)對新建辦公點(diǎn)的檢查指導(dǎo)
維規(guī)范新建辦公點(diǎn)的機(jī)房、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，我科參加黃島保稅物流園區(qū)、大港海關(guān)旅檢現(xiàn)場、機(jī)場物流園區(qū)、日照保稅物流園區(qū)、濰坊海關(guān)駐北港辦、濰坊海關(guān)駐壽光辦的建設(shè)和驗(yàn)收工作，并為蓬萊海關(guān)及其駐長島辦完成網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。
（四）制定“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”。
為加強(qiáng)關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)地運(yùn)行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，參照總署下發(fā)的視頻會(huì)議管理規(guī)定，制定了我關(guān)“關(guān)區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定”制定工作，擬在2010年下發(fā)關(guān)區(qū)。
（五）積極做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請工作
根據(jù)總署文件，統(tǒng)計(jì)關(guān)區(qū)2010年機(jī)房裝修需求并上報(bào)總署。經(jīng)過精心準(zhǔn)備材料，及時(shí)與總署科技司溝通，最終確定總關(guān)機(jī)房等四個(gè)機(jī)房的裝修改造經(jīng)費(fèi)。同時(shí)上報(bào)2006年機(jī)房裝修工程完成情況和關(guān)區(qū)2010年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請工作。
四、認(rèn)真作好其他系統(tǒng)建設(shè)工作
1、建設(shè)五層辦公區(qū)無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)
根據(jù)處務(wù)會(huì)決定，進(jìn)行五樓視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。采用無線技術(shù)，聯(lián)系施工單位到五樓實(shí)地查看攝像頭、監(jiān)控主機(jī)安裝施工位置，確定實(shí)施方案。完成四個(gè)攝像頭更換、調(diào)整、測試、驗(yàn)收，目前系統(tǒng)已正式投入運(yùn)行。
2、完成H86港區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程
規(guī)劃大港港區(qū)內(nèi)的光纖規(guī)劃。利用港區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控的時(shí)機(jī)，完成港務(wù)局機(jī)房到老海關(guān)和H86辦公樓的24芯光纖接入。這些光纖除滿足港區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控需要外，還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，解決老海關(guān)到H86之間光纖緊張的問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了H86的互聯(lián)網(wǎng)接入。
3、進(jìn)行機(jī)房UPS后備電池的擴(kuò)容工作
為加強(qiáng)機(jī)房運(yùn)行安全，增加機(jī)房電源后備供電時(shí)間，進(jìn)行了UPS后備電池?cái)U(kuò)容工作。后備時(shí)間由45分鐘提高到120分鐘，大大增加了停電時(shí)后備電源的供電時(shí)間，使系統(tǒng)管理員有更充裕的時(shí)間進(jìn)行備份和關(guān)機(jī)，提高了信息系統(tǒng)的安全。
4、完成對我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)升級(jí)。
為解決電信3G無線聯(lián)網(wǎng)不正常問題，對我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)進(jìn)行升級(jí)，并更換升級(jí)所有用戶證書。同時(shí)配合系統(tǒng)運(yùn)行科將武警執(zhí)勤信息平臺(tái)從管理網(wǎng)遷移到外聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤武警通過互聯(lián)網(wǎng)vpn訪問武警執(zhí)勤信息平臺(tái)。
五、明年年工作打算
1、提高關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障能力。
繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)廣域骨干網(wǎng)的升級(jí)擴(kuò)容工作，建設(shè)關(guān)區(qū)信息高速公路。
2、繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)區(qū)機(jī)房的建設(shè)和安全運(yùn)行。
根據(jù)今年國家公布的《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》，提出我關(guān)區(qū)機(jī)房建設(shè)要求，加強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房安全建設(shè)。進(jìn)行總關(guān)機(jī)房的擴(kuò)容工作，增加機(jī)房UPS供電能力，優(yōu)化機(jī)房散熱效果。更新機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)，對機(jī)房進(jìn)行精細(xì)化管理。
3、進(jìn)行管理網(wǎng)對外接入局域網(wǎng)的建設(shè)
根據(jù)總署指導(dǎo)方案和我關(guān)的實(shí)際情況，制定出我關(guān)建設(shè)方案，清理規(guī)范現(xiàn)有系統(tǒng)，滿足信息安全要求。
