發(fā)布時間：2023-09-06 17:05:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的運(yùn)維工程管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]建筑工程 創(chuàng)新思維 管理制度
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0147-01
作為一項非常繁瑣的工程，建筑工程管理囊括整個項目建設(shè)的每一個時期，從最初的方案設(shè)計，到施工，一直到驗(yàn)收竣工等階段均離不開管理。唯有如此，才能充分保證工程質(zhì)量，推動整個建筑領(lǐng)域不斷向前發(fā)展。但是，當(dāng)前國內(nèi)在開展該項工作過程中面臨一系列的問題，因此，非常有必要在其中引入創(chuàng)新思維。由于這一個方面的原因，本文研究了創(chuàng)新思維在建筑工程管理中運(yùn)用的必要性及其有效對策，希望能夠?yàn)樽龊迷擁椆ぷ魈峁┲笇?dǎo)和借鑒。
一、建筑工程管理過程中存在的問題
（一）尚未形成完善的管理體制
健全的管理體制主要涉及到以下幾方面：制度、機(jī)構(gòu)、人員等，以充分確保該項工作順利進(jìn)行。但是，現(xiàn)實(shí)狀況不容樂觀，有些建筑公司并未制定專門的管理制度，也沒有建立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該工作，同時就算已經(jīng)建章立制，但是人員設(shè)置嚴(yán)重不足，沒有明確各方的職責(zé)，使得該項工作非?；靵y，存在許多不足，根本不能發(fā)揮其原本的功能。有的公司盡管制定專門的制度，然而，具體落實(shí)過程中并未嚴(yán)格按照制度行事，僅僅是應(yīng)付政府主管部門的檢查而制定制度，具體工作過程中根本不在乎，選擇相對粗放的管理方法，非常容易導(dǎo)致各種問題，并且會對施工進(jìn)度以及質(zhì)量產(chǎn)生阻礙。
（二）缺乏完善的管理理念
現(xiàn)在建筑領(lǐng)域之中，一些公司并未形成完善的管理理念，具體來說，大致反映在以下幾方面：沒有全面掌握該項工作的內(nèi)涵，不注重該項工作的價值與意義，沒有主動開展該項工作，最終對工程效率與質(zhì)量產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。
由于近年來建筑工程市場競爭變得愈發(fā)激烈，大量公司紛紛投身于該領(lǐng)域之中。在這樣的形勢之下，建筑公司愈發(fā)開始強(qiáng)調(diào)眼前效益，僅僅注重施工成本以及推進(jìn)速度，根本不注重工程管理的作用。施工過程中同樣存在諸多問題，該過程中涉及到的機(jī)械基本上為施工方自己所有，他們往往將個人利益放在第一位，因此，常常選擇虛報、隱瞞等方法，于是導(dǎo)致該項工作的難度有所提高，另一方面，對于管理方來說，由于顧及到雙方之間的關(guān)系，礙于人情，對于管理工作并未嚴(yán)格要求，最終使得許多問題得以顯現(xiàn)，例如管理松懈，機(jī)械故障，人員問題等。
（三）管理工作者思想比較落后
因受到長時間的傳統(tǒng)模式的影響，對管理工作者產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，他們的管理思維中具有太多的傳統(tǒng)思想，同時，他們長時間通過過去的模式來開展工作，自然而然對新思想、新技術(shù)形成或多或少的抵觸情緒，最終對于該項工作的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生影響。
二、將創(chuàng)新思維引入到建筑工程管理工作中的必要性
（一）與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相符合
在我國建筑行業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用，屬于我國的其中一個基礎(chǔ)行業(yè)，伴隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量建筑公司注冊成立，紛紛投身于該市場之中，使得相互之間的競爭日趨激烈，客觀要求公司一定要從自身做起，不斷提高市場競爭力。在建筑工程管理工作中引入創(chuàng)新思維，將新技術(shù)、新思想引入到管理模式之中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)模式的華麗轉(zhuǎn)身，可以有效提升公司的效率與技術(shù)水平，使公司效益不斷提高，使其所具有的生產(chǎn)能力能夠滿足經(jīng)濟(jì)需求。
（二）是科學(xué)管理的必然要求
現(xiàn)在我們生活的社會方方面面均發(fā)生了翻天覆地的變化，進(jìn)入到一個高節(jié)奏的生活中，因此，對于建筑公司來說，其同樣朝著不斷提升管理效率、充分確保準(zhǔn)確性的方向發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，公司必須選擇合理的管理手段與技術(shù)。因而，主動學(xué)習(xí)相關(guān)管理理論、吸收各種好的管理方法與經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)兼顧公司具體狀況來不斷創(chuàng)新工程管理工作，已經(jīng)成為建筑公司提供管理水平、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的必然要求。
（三）能夠?yàn)楣緝?yōu)化資源配置創(chuàng)造有利條件
當(dāng)前，在開展管理工作過程中，缺乏足夠的高素質(zhì)人員，同時相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，沒有明確分配各方的管理責(zé)任，使得該項工作沒有秩序，根本不能發(fā)揮原本的功能。而在工作過程中引入創(chuàng)新思維，公司能夠科學(xué)的分配人員，不斷改善自身的管理措施與策略，并且不斷改善制度設(shè)計，以最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性與責(zé)任心，使管理工作者的作用得到有效發(fā)揮，優(yōu)化配置各種資源，使管理質(zhì)量不斷提升，最終實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提升。
三、建筑工程中引入創(chuàng)新思維的對策分析
（一）不斷創(chuàng)新管理體制
隨著社會的不斷發(fā)展，管理體制中逐漸暴露出一系列的弊端，過去的方法不再滿足當(dāng)前社會新形勢的需要，所以，創(chuàng)新管理體制屬于應(yīng)用創(chuàng)新思維的一個關(guān)鍵組成部分。現(xiàn)有的管理體制里面，簽訂了建設(shè)合同以后，管理權(quán)基本上由項目經(jīng)理一人所有，他對項目施工的全程涉及到的每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容均具有決定權(quán)，例如財務(wù)管理、機(jī)械設(shè)備調(diào)配以及人工的配置等等，除此之外，他并沒有相應(yīng)的法人責(zé)任。正是如此，當(dāng)施工過程中發(fā)生質(zhì)量或者進(jìn)度等方面的問題時，往往沒有人主動承擔(dān)責(zé)任，彼此推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。所以，一定要不斷創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步細(xì)分管理權(quán)責(zé)，成立相應(yīng)的管理部門，并且指定合理有效的制度，然后指定高素質(zhì)的管理工作者實(shí)施全程監(jiān)管，以確保該項工作順利開展。
（二）不斷創(chuàng)新管理理念
健全的管理機(jī)制只是項目管理的內(nèi)容之一，非常有必要創(chuàng)新管理理念。管理工作者應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)階段企業(yè)在理念上的弊端，掌握管理理念創(chuàng)新的價值與作用，在管理方法、制度上增加投入，積極主動的開展培訓(xùn)活動，為自己培養(yǎng)大量高素質(zhì)的、富有創(chuàng)新理念的專業(yè)管理人才。切實(shí)加強(qiáng)新老職工的溝通與互動，使他們形成良性的互動，使他們的理念得到交流，使整個團(tuán)隊的管理理念不斷提升，構(gòu)建起一套合理有效的人才培養(yǎng)制度，建設(shè)一支過硬的隊伍，最終使管理水平不斷提升。
（三）不斷創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)
建筑公司應(yīng)當(dāng)充分了解該項工作的具體狀況，在此基礎(chǔ)上，組建相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，使其保持獨(dú)立，同時還應(yīng)當(dāng)逐漸對管理工作者的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將提升基層管理工作者素質(zhì)放在首位，不斷改進(jìn)相關(guān)硬件；決策過程中，要是面臨一些重大事項，那么必須盡可能的通過民主表決的形式進(jìn)行，通過這種方法來進(jìn)一步提高決策的準(zhǔn)確性。
（四）不斷創(chuàng)新管理技術(shù)
創(chuàng)新管理技術(shù)，顧名思義，即在開展該項工作過程中引入新的方法，主要包括新工藝、新產(chǎn)品等。引入各種新技術(shù)，能夠在很大程度上提升管理水平?，F(xiàn)在，建筑工程的覆蓋面逐漸拓寬，其中涉及到的技術(shù)越來越廣泛，僅僅運(yùn)用計算機(jī)已不能迎合當(dāng)前的管理需求。所以，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)揮各種新技術(shù)的作用，例如信息技術(shù)等，使項目方案的制定、圖紙的設(shè)計等環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)效率與質(zhì)量不斷提高，進(jìn)而推動公司不斷提高自身的管理水平。
四、結(jié)語
綜上所述，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，使得建筑領(lǐng)域獲得了急劇的發(fā)展，在這個形勢下，當(dāng)前建筑工程管理內(nèi)容已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求，暴露出一系列的問題，例如管理制度不科學(xué)、理念陳舊、人員缺乏等，均制約著該項工作的順利進(jìn)行。鑒于此，非常有必要在管理過程中引入創(chuàng)新思維，不斷創(chuàng)新管理方法、技術(shù)以及體制等，為實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水庫工程；運(yùn)行管理；問題；機(jī)電設(shè)備；維護(hù)
近幾年，我國在一些河流狹窄及山溝位置進(jìn)行了水庫工程的建設(shè)，水庫從實(shí)質(zhì)上來講其就是人工性的湖泊，目前水庫工程項目也僅僅指大壩、溢洪道及取水和放水建筑物等幾種方面。對于水庫工程來講，其運(yùn)行管理工作是極為重要的，同時也是確保水庫工程效益得到實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，所以加強(qiáng)水庫工程的運(yùn)行管理水平，使水庫得到安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其防洪抗?jié)车墓δ?，而且為附近居民提供生產(chǎn)和生活用水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，為周圍人民的生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮其重要的作用。
1 當(dāng)前水庫工程運(yùn)行過程中所存在的問題
目前水資源處于嚴(yán)重短缺的狀態(tài)下，而且人口和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭呈不斷上升的趨勢，這樣就更加劇了水資源供需的矛盾。在這種情況下，加強(qiáng)水利工程的管理工作是勢在必行的，只有不斷提高水利工程的管理水平，才能有效的發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題和隱患，從而使水利工程的效益得到充分的發(fā)揮出來。盡管當(dāng)前我國水庫工程處于快速興建的情況，但在其興建及運(yùn)行過程中還存在著一些問題需要解決。這些問題大致體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，庫區(qū)內(nèi)的泥沙出現(xiàn)了明顯的淤積情況；其二，土壤開始向鹽堿化的趨勢發(fā)展；其三，在水庫工程興建后，其周邊各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的較為頻繁，這在很大程度上使水庫工程運(yùn)行的質(zhì)量和安全性受到了影響；其四，大面積的水庫工程，由于其水面積較大，在水持續(xù)性蒸發(fā)下水質(zhì)中的化學(xué)殘留物明顯增加，使庫區(qū)的水質(zhì)有惡化的傾向。所以通過對加強(qiáng)水庫工程的管理，使其科學(xué)合理的進(jìn)行運(yùn)行，有效的解決水庫工程現(xiàn)存的問題，確保水庫工程實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
2 水庫工程運(yùn)行管理分析
2.1水庫工程控制運(yùn)用分析
簡單來說，控制運(yùn)用主要是指依照水庫工程項目建設(shè)現(xiàn)狀及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水庫庫區(qū)水情實(shí)際，針對水庫工程運(yùn)行狀態(tài)下的最優(yōu)化調(diào)度方案以合理選取，在此基礎(chǔ)之上針對水庫工程運(yùn)行狀態(tài)下的興利除害關(guān)系作出合理統(tǒng)籌與安排。從這一角度上來說，水庫工程控制運(yùn)用的關(guān)鍵在于：在確保水庫工程運(yùn)行安全的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)對水庫庫區(qū)水力資源的合理應(yīng)用，確保水庫工程運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的穩(wěn)定發(fā)揮。
相關(guān)實(shí)踐研究結(jié)果表明：一項水庫工程建設(shè)項目只要確?？刂七\(yùn)用合理且得當(dāng)，就能夠確保水庫調(diào)蓄能力得到充分發(fā)揮與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對水庫調(diào)蓄庫容的重復(fù)性使用，在確保蓄水多、棄水少的基礎(chǔ)之上合理實(shí)施控制運(yùn)用關(guān)鍵目的。在當(dāng)前技術(shù)條件支持下，水庫工程控制運(yùn)用的實(shí)時原則在于：防洪兼顧于興利，興利服從于防洪，在實(shí)現(xiàn)水庫工程運(yùn)行災(zāi)害最可靠性控制的基礎(chǔ)之上確保水庫工程各方效益的最大化。其所涉及到的控制運(yùn)用內(nèi)容較多，基本包括水庫工程運(yùn)行現(xiàn)狀、來水情況、降雨情況、水庫防洪能力以及下游洪水承受能力等指標(biāo)在內(nèi)。安排專人針對水庫工程運(yùn)行狀態(tài)下的來水量指標(biāo)、出庫量指標(biāo)以及排洪指標(biāo)予以合理計算。在汛期來臨之前，水庫工程調(diào)度則需要做好庫容的處理工作，在這一期間加大灌溉處理工作，確保在雨季來臨之前有效的將庫區(qū)內(nèi)的容量騰空，而且在通常情況下，水庫工程調(diào)度需要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)定的防限水位標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行蓄水計劃，避免庫內(nèi)內(nèi)的水量存在任何形式的超蓄問題存在。
2.2水庫工程防汛搶險分析：
水庫工程興建的目的這一即是實(shí)現(xiàn)防洪抗?jié)车墓δ?，但水庫在運(yùn)行過程中其狀態(tài)會處于不斷變化的情況下，如各設(shè)施處于長期的運(yùn)行情況下，這就難免處于疲勞狀態(tài)，同時遇到洪水來襲時，其洪水的超出了水庫設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)，這二點(diǎn)都會賣到水庫工程運(yùn)行的安全性受到影響，所以水庫工程在進(jìn)行防訊搶險作業(yè)時，會對水庫工程的安全性和穩(wěn)定性帶來一定的影響，因此在水庫工程運(yùn)行管理工作中，需要做好防大洪、抗大災(zāi)的管理意識，做好防洪抗災(zāi)工作，而且還要將其具體落實(shí)到實(shí)處，從而確保水庫工程運(yùn)行質(zhì)量的提升。
3 水庫維修養(yǎng)護(hù)及機(jī)電設(shè)備維護(hù)
水庫維修養(yǎng)護(hù)項目主要包括：擋水、泄水、引水、灌溉主干渠等工程的日常維修養(yǎng)護(hù)；閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、附屬設(shè)施、安全監(jiān)測設(shè)施等日常維修養(yǎng)護(hù)；物料動力消耗，白蟻防治，防訊設(shè)施維護(hù)、防汛物資儲備管理、運(yùn)行觀測資料整編與分析以及大壩安全鑒定等。
3.1土壩養(yǎng)護(hù)維慘工作的內(nèi)容主要有：
3.1.1在壩面上不得種植樹木、農(nóng)作物、放牧、鏟草皮，或任意搬運(yùn)護(hù)坡和導(dǎo)滲設(shè)施的砂石料等。
3.1.2在壩頂、壩坡、平臺上不得大量堆放物料。在壩體上或上、下游影響工程安全的范圍內(nèi)，不得任意挖坑、建魚池、打井或進(jìn)行其他有害于工程的活動。
3.1.3維護(hù)壩頂、壩坡、防浪墻的完整；保護(hù)各種觀測設(shè)施的完好，排水溝要經(jīng)常清淤，保持暢通；防止雨水對壩面的浸蝕和沖刷；維護(hù)壩體濾水設(shè)施的正常運(yùn)用。
3.1.4處理壩體滲漏、繞壩滲漏，常用的處理辦法是上游粘土截住漏、灌漿堵漏以及下游濾料導(dǎo)滲等（上堵下排）。
3.1.5對于壩體出現(xiàn)裂縫的情況，可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況，對導(dǎo)致裂縫的原因進(jìn)行具體分析，然后采取不同的措施。對于表面干縮裂縫，通常情況下進(jìn)行封閉處理即可，除滑坡裂縫外，其他一些裂縫則可以利用開挖回填、后劣實(shí)和灌漿等措施進(jìn)行處理，而滑坡裂縫則需要利用砂石料壓住壩腳使滑坡體保持穩(wěn)定，然后再進(jìn)行填筑和夯實(shí)，同時還可以利用放緩坡及做反濾排水等設(shè)施來使坡體更加穩(wěn)固。
3.2輸水涵洞（管）、溢洪道的養(yǎng)護(hù)維修工作主要有：
3.2.1如出現(xiàn)分縫滲漏、內(nèi)外力所引起的各種裂縫時，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。管道在縱斷面突變處以及閘（閥）門因振動出現(xiàn)氣蝕破壞時，必須及時用抗氣蝕性能較好的材料進(jìn)行填補(bǔ)加固，并盡可能改善和消除產(chǎn)生氣蝕原因。
3.2.2輸水涵洞（管）和溢洪道應(yīng)保持整潔暢通，如有石塊、竹木和漂浮物。必須清除。泄水渠和消力池的底板、飼墻或邊坡如出現(xiàn)裂縫、崩塌等損壞時，應(yīng)及時進(jìn)行搶修。
3.2.3輸水涵洞（管）的閘門。必須及時作防銹、防老化的養(yǎng)護(hù)。遇有因擅擊、振動、結(jié)構(gòu)變形等造成損壞時。應(yīng)及時修補(bǔ)加固；啟閉設(shè)備要定期清洗、加油養(yǎng)護(hù)；部件及閘門止水損壞要及時更換、啟閉機(jī)的電器部分須注意做好防潮和防雷霆等安全措施。
3.2.4對于涵管漏水、斷裂、裂縫，主要采取局部堵漏、灌漿處理，重建新管等措施。
從現(xiàn)狀來看，我國電子政務(wù)系統(tǒng)長期存在“重建設(shè)、輕維護(hù)”、“重技術(shù)、輕管理”等現(xiàn)象；對運(yùn)維服務(wù)外包商的管理缺乏有效的手段，處于粗放管理的狀態(tài)，日常運(yùn)維工作常處于“救火”狀態(tài)。因此，在金宏工程運(yùn)維中引入運(yùn)維服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，使運(yùn)維工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化，是“用好”金宏工程的重要保證。
一、運(yùn)維服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)ITIL
運(yùn)維服務(wù)管理是金宏工程的重要組成部分，其管理內(nèi)容多、實(shí)施時間長、管理環(huán)節(jié)繁瑣，因此具有良好效果和效率的運(yùn)維服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)對于金宏工程的成功運(yùn)用至關(guān)重要。國外有關(guān)政府機(jī)構(gòu)對電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維已進(jìn)行了多年有益的探索，并制定了一系列運(yùn)維服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，其中最成熟和最有效率的運(yùn)維服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)屬ITIL。
ITIL是英國商務(wù)部OGC收集和分析政府各種組織機(jī)構(gòu)有效解決IT運(yùn)維服務(wù)管理問題方面的信息，找出那些對政府部門的有益做法，集合形成的IT服務(wù)管理最佳實(shí)踐框架。自1980年至今，ITIL經(jīng)歷了三個版本：
Versionl1986-1999年原始版，主要基于部門非職能型實(shí)踐，開發(fā)了40多卷技術(shù)指導(dǎo)圖書。
Version21999-2006年v2版，主要基于系統(tǒng)的流程型實(shí)踐，共有10本技術(shù)指導(dǎo)圖書。其核心主體框架主要包括：業(yè)務(wù)管理、服務(wù)管理、IT基礎(chǔ)架構(gòu)管理、應(yīng)用管理、IT服務(wù)管理實(shí)施規(guī)劃和安全管理等6個模塊。
Version32004-2007年v3版，整合v1和v2的精華，融入IT服務(wù)管理領(lǐng)域當(dāng)前最新和最佳的實(shí)踐，尤其是引入“生命周期”概念，開發(fā)了5本基于生命周期技術(shù)的指導(dǎo)圖書，形成了ITILv3的核心。
總之，1TIL來源于實(shí)踐又用于指導(dǎo)實(shí)踐。它列出了各個IT服務(wù)管理流程的“最佳”目標(biāo)、活動、輸入和輸出以及各個流程之間的關(guān)系，保證各流程實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的功能并與其它流程相協(xié)調(diào)。至于具體如何實(shí)現(xiàn)這些功能，可根據(jù)實(shí)際需要采取不同的組織方式。這近似于“基于組件編程”思想：各流程相對獨(dú)立實(shí)現(xiàn)某些特定功能，流程之間及流程和業(yè)務(wù)之間的接口根據(jù)業(yè)務(wù)和IT管理方面的需要事先設(shè)計好?？煞奖愕卦黾踊蚍艞壞硞€流程，同時其它流程還可繼續(xù)保持運(yùn)營。
二、金宏工程的運(yùn)維管理模型
結(jié)合傳統(tǒng)的IT運(yùn)維實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，和國際流行的運(yùn)維服務(wù)管理概念及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，金宏工程應(yīng)考慮多部委共同參與的特點(diǎn)，遵照ITIL標(biāo)準(zhǔn)對運(yùn)維服務(wù)中的人員、技術(shù)、流程3大要素進(jìn)行組織、控制，來提出有效的運(yùn)維管理體系架構(gòu)(即運(yùn)維管理模型)。ITIL標(biāo)準(zhǔn)中的“人員”指進(jìn)行IT運(yùn)維所必須采用的組織結(jié)構(gòu)形式；“流程”指IT運(yùn)維的各種業(yè)務(wù)過程；“技術(shù)”指IT運(yùn)維服務(wù)應(yīng)采用的各種技術(shù)手段。三者構(gòu)成一個有機(jī)整體，缺一不可。
(一)組織模型
金宏工程的用戶包括8個共建部委，包括宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享的信息平臺和各部委自己的子項工程，工程和業(yè)務(wù)涉及面廣，在運(yùn)維上還很可能出現(xiàn)認(rèn)識不統(tǒng)一、模式不確定等問題或困難。因此，系統(tǒng)成功運(yùn)維的關(guān)鍵不僅在技術(shù)，更在于協(xié)調(diào)。另外，保密和安全也是金宏工程的重點(diǎn)。根據(jù)金宏工程上述特點(diǎn)，其運(yùn)維的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計如下：
金宏工程項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對金宏工程進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和金宏系統(tǒng)運(yùn)維管理進(jìn)行決策；金宏工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對金宏系統(tǒng)運(yùn)維管理進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，根據(jù)金宏工程項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決策，將工作任務(wù)分解到數(shù)據(jù)服務(wù)主中心，通過各共建部門下達(dá)到各數(shù)據(jù)服務(wù)分中心，并監(jiān)督和跟蹤工作的進(jìn)展；金宏工程安全保密辦公室，對金宏工程涉及安全、保密、密碼等方面的建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)；各共建部門，組織共建部門用戶和運(yùn)維部門共同做好系統(tǒng)的信息共享、應(yīng)用推廣和技術(shù)服務(wù)工作；數(shù)據(jù)服務(wù)主中心，承擔(dān)金宏系統(tǒng)信息共享平臺的日常運(yùn)維工作，及時將各分中心提供的共享數(shù)據(jù)載入信息共享平臺，保障信息共享平臺各項服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)；共建部門的數(shù)據(jù)服務(wù)分中心，主要負(fù)責(zé)各自系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)工作，并負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地提供本部門的共享信息資源。
應(yīng)該說明的是，金宏工程的很多應(yīng)用都部署在各部委的縱網(wǎng)，所以對金宏工程各子項來說，運(yùn)維人員不僅是部委信息中心的技術(shù)人員，還包括地方相關(guān)單位的信息技術(shù)人員。但金宏工程B／S結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了運(yùn)維的主要任務(wù)在服務(wù)器端，所以地方信息技術(shù)人員的任務(wù)相對少一些。
(二)流程模型
金宏系統(tǒng)運(yùn)維的管理工作應(yīng)立足于使數(shù)據(jù)服務(wù)主中心和各數(shù)據(jù)服務(wù)分中心的主要工作流程保持協(xié)調(diào)和一致，因此必須設(shè)定一個基于ITIL標(biāo)準(zhǔn)的金宏系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的基本流程，作為金宏系統(tǒng)運(yùn)維的統(tǒng)一和基本的要求。在符合基本流程的前提下，各數(shù)據(jù)分中心可結(jié)合本單位實(shí)際情況建立其他適用的運(yùn)維工作流程。這些數(shù)據(jù)服務(wù)分中心可同時歸屬于各部委信息中心基于ITIL標(biāo)準(zhǔn)建立的統(tǒng)一或集中的運(yùn)維平臺。
從縱向看，金宏工程運(yùn)維的基本流程應(yīng)包括服務(wù)支持流程和日常運(yùn)維流程2大類。服務(wù)支持流程主要規(guī)范運(yùn)維團(tuán)隊對顧客／用戶提供支持服務(wù)；日常運(yùn)維流程則是運(yùn)維部門進(jìn)行金宏系統(tǒng)正常運(yùn)維管理所需執(zhí)行的工作流程，如安全類維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)類維護(hù)、數(shù)據(jù)類維護(hù)、環(huán)境類維護(hù)等。
從橫向看，金宏工程運(yùn)維的基本流程應(yīng)包括服務(wù)臺工作流程、事件管理流程、應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)流程、意見建議處理流程、日常運(yùn)行維護(hù)、信息共享和完善性維護(hù)流程等八部分。
金宏工程的服務(wù)臺設(shè)計為三線技術(shù)支持。首先，服務(wù)臺在其能力和服務(wù)范圍內(nèi)為用戶提供最初的支持(一線支持)，并盡可能使事情處理完畢。如服務(wù)臺無法處理，則由服務(wù)臺將事情分配給本單位適當(dāng)?shù)倪\(yùn)維部門。運(yùn)維部門針對情況按工作流程進(jìn)行處理，使事情得到解決(二線支持)。如果運(yùn)維部門仍無法處理，由運(yùn)維部門向供方(系統(tǒng)承建單位或供應(yīng)商)提出要求，獲得供方的支持(可稱為三線支持)。
(三)技術(shù)模型
金宏工程包含10個共享數(shù)據(jù)庫、信息共享平臺，8個重點(diǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)輔助決策支持系統(tǒng)原型、過渡網(wǎng)等。
10個共享數(shù)據(jù)庫包括：
國家財政預(yù)算收支共享數(shù)據(jù)庫(財政部)、金融共享數(shù)據(jù)庫(中國人行)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計共享數(shù)據(jù)庫(國家統(tǒng)計局)、外貿(mào)
進(jìn)出口共享數(shù)據(jù)庫(海關(guān)總署)、外經(jīng)共享數(shù)據(jù)庫(商務(wù)部等)、國際收支共享數(shù)據(jù)庫(國家外匯局)、國有重點(diǎn)企業(yè)共享數(shù)據(jù)庫(國資委)、重要商品價格共享數(shù)據(jù)庫(國家發(fā)改委)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃計劃共享數(shù)據(jù)庫(國家發(fā)改委)、經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)共享庫(國家發(fā)改委)。
8個重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括：
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃系統(tǒng)、價格監(jiān)管信息系統(tǒng)、固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)、戰(zhàn)略性資源信息系統(tǒng)、財政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測系統(tǒng)、金融運(yùn)行分析信息系統(tǒng)、國際收支平衡管理信息系統(tǒng)、國有重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
金宏工程是一十龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)，運(yùn)堆的技術(shù)手段可分5層框架：
(1)硬件設(shè)備：硬件設(shè)備包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、磁盤陣列等存儲設(shè)備。
(2)操作系統(tǒng)：包括AIX、Sun等。
(3)平臺軟件：包括DB2數(shù)據(jù)庫、金蝶應(yīng)用服務(wù)器、WeblogicServer等。
(4)應(yīng)用軟件：業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。
(5)門戶：金宏共享平臺門戶和各子項應(yīng)用支撐平臺的門戶。
(6)監(jiān)控軟件：監(jiān)控軟件對網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等進(jìn)行監(jiān)控。
三、實(shí)施運(yùn)維服務(wù)管理模型的關(guān)鍵問題
運(yùn)維服務(wù)占整個金宏系統(tǒng)生命周期80％的時間。管好用好金宏系統(tǒng)離不開高效、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)維服務(wù)。上述基于ITIL標(biāo)準(zhǔn)的金宏系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)管理模型的提出，為更好地實(shí)現(xiàn)金宏系統(tǒng)的運(yùn)維服務(wù)提供了很好的理論依據(jù)和技術(shù)保障，同時也將為我國電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維管理進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然上述模型本身還需經(jīng)實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中逐步得到優(yōu)化和改進(jìn)。為更好地推進(jìn)ITIL運(yùn)維服務(wù)管理模型，建議：
一是國家有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際情況，把ITIL標(biāo)準(zhǔn)融入金宏工程運(yùn)維服務(wù)管理中，以逐步形成具有我國特色的金宏工程運(yùn)維服務(wù)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是加大ITIL運(yùn)維服務(wù)管理模型的宣傳力度，擴(kuò)大模型優(yōu)越性和有效性的影響力。要讓現(xiàn)有組織架構(gòu)下的所有IT管理部門認(rèn)識到實(shí)施ITIL標(biāo)準(zhǔn)并不需要重建組織機(jī)構(gòu)及其職能。ITIL只是提供了一個指導(dǎo)性體系框架，這個框架既可以保留組織現(xiàn)有的IT管理方法和技術(shù)中的合理部分，同時還增加必要的方法和技術(shù)，以及方便和加強(qiáng)了各種IT職能部門間的溝通和協(xié)調(diào)。
建設(shè)工程項目的每一個階段是相互影響，相互制約，環(huán)環(huán)相扣的。本文通過分析施工質(zhì)量對后期運(yùn)營維護(hù)的不利影響，提出提高機(jī)電工程施工質(zhì)量的對策，為高速公路機(jī)電系統(tǒng)的良好運(yùn)行提供有力保障。
【關(guān)鍵詞】
機(jī)電工程；施工質(zhì)量；運(yùn)營；影響；對策
隨著我國社會的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，高速公路逐漸成為國家交通的骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。直至2015年，廣西區(qū)在高速公路建設(shè)方面有了很大的突破，通車?yán)锍掏黄?900公里，實(shí)現(xiàn)93個縣區(qū)通高速公路，縣區(qū)通高速率約85%。在高速公路建設(shè)中機(jī)電系統(tǒng)工程是必不可少的組成部分，機(jī)電系統(tǒng)主要由收費(fèi)子系統(tǒng)、監(jiān)控子系統(tǒng)、通信子系統(tǒng)以及隧道機(jī)電子系統(tǒng)組成，其對整個高速公路的運(yùn)營和維護(hù)起到重要的支撐作用。建設(shè)工程項目的全壽命包括決策階段、實(shí)施階段（包括設(shè)計前準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段和施工階段）和使用階段（即運(yùn)營管理階段），每個階段都是環(huán)環(huán)相扣的，如果前一階段未嚴(yán)格按照要求實(shí)施，必定對后一階段產(chǎn)生不利的影響。高速公路機(jī)電工程建設(shè)項目是高速公路建設(shè)的重要組成部分，機(jī)電工程施工質(zhì)量的好壞直接影響到后期運(yùn)營維護(hù)工作。
1、施工質(zhì)量對后期運(yùn)營維護(hù)的不利影響
1.1增加機(jī)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備故障率，影響整體技術(shù)評定
高速公路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備具有種類多、分布分散、持續(xù)運(yùn)營等特點(diǎn)，所以影響機(jī)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備故障的因素比較多，大體可分為人為故障和自然故障。人為故障是指因駕駛員未能操縱好車輛致使事故車輛撞壞機(jī)電設(shè)施設(shè)備引起的故障或是行人故意破壞機(jī)電設(shè)施設(shè)備所引起的故障；除此之外統(tǒng)稱為自然故障。人為故障是不可避免的，而自然故障除了受到設(shè)施設(shè)備自身壽命的影響外，主要是由于施工質(zhì)量所致。在工程施工中，如果施工方未嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)施工，監(jiān)理方未按照合同要求監(jiān)督工程施工質(zhì)量，業(yè)主方未成立專門的質(zhì)量檢查監(jiān)督部門等工程項目參建的各方針對工程項目未建立相關(guān)的質(zhì)量管理制度。有些為了趕工，臨時請了當(dāng)?shù)氐拿窆な┕ぃ瑳]有經(jīng)過任何培訓(xùn)，也未進(jìn)行安全技術(shù)交底，現(xiàn)場施工質(zhì)量管理沒有落實(shí)到位，致使機(jī)電工程施工質(zhì)量差，機(jī)電設(shè)施設(shè)備自然故障率高，拉低機(jī)電系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備完好率，降低了機(jī)電系統(tǒng)工程的技術(shù)評定分值，影響了年度的整體技術(shù)評定。
1.2增加維護(hù)人員工作量
機(jī)電技術(shù)維護(hù)人員是按照高速公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)管理規(guī)范，根據(jù)管轄路段的隧道數(shù)量及長度、收費(fèi)站的數(shù)量和等級進(jìn)行配置的。通常情況下，機(jī)電工程施工質(zhì)量合格，后期的運(yùn)營維護(hù)根據(jù)高速公路相關(guān)運(yùn)營管理規(guī)范，按照規(guī)范規(guī)定的維護(hù)檢查項目、維護(hù)頻次進(jìn)行日常性檢查、經(jīng)常性檢查、定期檢查和保養(yǎng)，有故障的按照故障報修流程進(jìn)行處理。而如果機(jī)電工程施工質(zhì)量差，設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障的頻率就會增加，機(jī)電維護(hù)人員除了按照規(guī)范規(guī)定進(jìn)行機(jī)電設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)外，還要額外處理因施工質(zhì)量問題產(chǎn)生的設(shè)備故障，無形中增加了機(jī)電維護(hù)人員的工作量。
1.3提高運(yùn)營維護(hù)成本
下屬公司根據(jù)上一年度的運(yùn)營情況制作本年度的運(yùn)營預(yù)算成本，公司財務(wù)部門會根據(jù)每個下屬公司管轄路段所產(chǎn)生的運(yùn)行效益和路段設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況下發(fā)運(yùn)營管理費(fèi)用。下屬公司在運(yùn)營管理中，為了順利通過年終考核，為公司獲得更大的效益，一般都會通過加強(qiáng)各方面管理，減少運(yùn)營成本。而如果機(jī)電工程施工質(zhì)量差，劉艷君廣西交通投資集團(tuán)河池高速公路運(yùn)營有限公司廣西河池547000設(shè)備自身壽命會縮短，設(shè)備故障率高，需要購買更多的備品備件更換，增加了設(shè)備費(fèi)用，有些分項如隧道路燈電纜包封為按照標(biāo)準(zhǔn)施工，部分在外，引起電纜被盜，這些分項的電纜需要重新敷設(shè)、包封，工作量大，需要投入較多的人工費(fèi)和材料費(fèi)，提高運(yùn)營維護(hù)成本，影響公司的年終考核。
1.4影響交通安全
安全生產(chǎn)是人類生存發(fā)展過程中的永恒話題，安全就是發(fā)展，安全就是效益。高速公路運(yùn)營維護(hù)管理工作的主要目標(biāo)是為廣大司乘人員提供一個安全、舒適、暢通的行車環(huán)境。而機(jī)電工程施工質(zhì)量是影響交通安全的重要因素，機(jī)電工程施工質(zhì)量差，會使機(jī)電工程存在安全隱患，容易引起交通事故的發(fā)生。比如隧道照明電纜敷設(shè)時未按照規(guī)范要求施工，將電纜直接敷設(shè)在電纜溝中，電纜接續(xù)也未按照要求做防水處理，當(dāng)雨季來臨或是沖洗隧道壁時，電纜溝內(nèi)有積水，有電纜接頭或是外表破皮的地方容易發(fā)生短路故障，導(dǎo)致大面積照明線路短路斷電，使隧道內(nèi)照度不足，產(chǎn)生安全隱患，容易引發(fā)交通事故。
2、加強(qiáng)機(jī)電工程實(shí)施階段質(zhì)量管理
在實(shí)施階段，建立健全質(zhì)量管理制度，落實(shí)執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)督，把好質(zhì)量關(guān)，為運(yùn)營階段提供良好的設(shè)施設(shè)備條件。首先，樹立質(zhì)量第一的理念，構(gòu)建質(zhì)量保障體系。建設(shè)方必須要樹立質(zhì)量第一的理念，強(qiáng)化工程質(zhì)量的全面管理，將質(zhì)量管理理念滲透到工程建設(shè)的各個階段、各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，特別要把工程質(zhì)量管理作為施工階段工程管理的重中之重，同時建立質(zhì)量保障體系，明確參建各方的工作職能范圍、責(zé)任界定以及工作方法；其次，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查。建設(shè)方要組織質(zhì)量管理人員定期對重點(diǎn)部位、隱蔽工程、關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并要求施工方返工，待其達(dá)到質(zhì)量要求后方可進(jìn)行下一道工序的施工；再次，重視對監(jiān)理方的監(jiān)督管理。監(jiān)理方作為工程質(zhì)量管理的第三方，其職責(zé)是按照合同要求，通過巡視、旁站、平行檢查等方式監(jiān)督檢查工程施工質(zhì)量。建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理方進(jìn)行監(jiān)管，對其工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證監(jiān)理監(jiān)督管理工作落實(shí)到位；最后，嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收。工程驗(yàn)收是全面考核工程建設(shè)成果，檢查工程師范符合設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，其對建設(shè)項目及時投入生產(chǎn)、發(fā)揮投資效益起著至關(guān)重要的作用。所以，應(yīng)該嚴(yán)格按照要求執(zhí)行工程驗(yàn)收，保障投產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，增加投資效益。
3、結(jié)論
高速公路機(jī)電工程是一個系統(tǒng)工程，其建設(shè)周期中的每一個階段是相互影響、相互制約的。項目的實(shí)施階段是項目管理、目標(biāo)控制的關(guān)鍵性階段，使用階段即運(yùn)營階段，是設(shè)施設(shè)備的管理階段，設(shè)施設(shè)備質(zhì)量其受到實(shí)施階段管理的制約。建設(shè)方應(yīng)積極發(fā)揮自身的主觀能動性，從根源查找原因，督促施工方和監(jiān)理方嚴(yán)格按照要求履行質(zhì)量管理職責(zé)，采取適合項目本身管理的方法，不斷提高工程項目建設(shè)質(zhì)量，減少對后期運(yùn)營后期的不利影響，提高投資效益，減低運(yùn)營維護(hù)成本。
作者：劉艷君 單位：廣西交通投資集團(tuán)河池高速公路運(yùn)營有限公司
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；運(yùn)行維護(hù)管理；問題與對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.093
1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理過程中出現(xiàn)的主要問題
（1）運(yùn)維管理意識嚴(yán)重不足?，F(xiàn)今，國內(nèi)小型農(nóng)田水利工程大部分是由政府部門投資建設(shè)起來的。在具體的構(gòu)建過程中，有效保障水利工程項目的立項、圖紙規(guī)劃等的科學(xué)性、系統(tǒng)性，有利于增強(qiáng)該工程的施工質(zhì)量。然而，在工程項目結(jié)束以后的運(yùn)行時期，有關(guān)機(jī)構(gòu)反而減輕了監(jiān)控管制的強(qiáng)度，進(jìn)而造成工程項目后期的運(yùn)行維護(hù)管理不到位。除此之外，運(yùn)維管理者的意識不夠、專業(yè)技能缺失等也會導(dǎo)致運(yùn)行維護(hù)管理工作的水平降低，進(jìn)一步引發(fā)工程施工環(huán)節(jié)中的一系列問題，并且降低工程的實(shí)用性。
（2）運(yùn)行維護(hù)管理缺乏投入力度。按照現(xiàn)階段的相關(guān)規(guī)定，政府最多給予國內(nèi)小型水利項目70%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，其余的30%需要依靠眾籌集資的方式獲得。然而，民間眾籌工作的開展困難重重，往往會受到各種因素的制約，因此，在水利工程項目運(yùn)行中普遍存在資金不足的情況，就算工程初期的施工任務(wù)能夠順利完成，后期配套的運(yùn)維管理工作經(jīng)費(fèi)仍舊無法保障，這便會導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實(shí)，最終影響運(yùn)行維護(hù)管理的進(jìn)程和水平。另外，運(yùn)維管理投資長效體系的缺失是投資不足的又一重要體現(xiàn)，我國農(nóng)村尚未構(gòu)建并完善水利工程建設(shè)所需的資金保障體系，這也在一定程度上阻礙了運(yùn)維管理工作的進(jìn)行。
（3）運(yùn)維管理工作體系尚未完善。如今，國內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)備一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)的，除此之外，這一機(jī)構(gòu)還包括農(nóng)田管控、水利調(diào)控等多項職責(zé)。特別是現(xiàn)階段對水資源的需求量迅速提升，水利工程項目也隨之不斷增多，這使得水務(wù)工作者越發(fā)忙碌。在這種情況下，有時候會將此工作下派給村委會人員，但因?yàn)樗麄兊募夹g(shù)管理水平不高，無法對工程項目作出有效、科學(xué)的管控，甚至還會起到反作用，不利于運(yùn)維管理工作水平的提高。
（4）專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求。在小型農(nóng)田水利工程施工過程中，政府機(jī)構(gòu)會借助專項基礎(chǔ)建設(shè)資金進(jìn)行支援，從而確保工程施工的高效性，卻沒有能夠認(rèn)識到后期運(yùn)維管理的關(guān)鍵性，在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)中也未對此方面做出充分考慮，進(jìn)而引發(fā)了設(shè)備及人力配備缺失、運(yùn)維管理力度不夠的問題。再加上基層工作者普遍存在專業(yè)技能薄弱、業(yè)務(wù)能力較差、缺乏工作熱情等問題，從而不利于運(yùn)維管理模式的創(chuàng)新和改革。
2 提升國內(nèi)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理質(zhì)量的有效措施
（1）樹立正確的運(yùn)維管理理念。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程起到了不可替代的作用，其為耕地的灌溉提供有力保障。此外，要想全面展現(xiàn)水利工程的效用，就應(yīng)當(dāng)從本質(zhì)上加強(qiáng)對運(yùn)維管理的關(guān)注度，同時樹立科學(xué)的管理意識，集合人民群體的力量，令運(yùn)維管理理念深入民心。與此同時，把農(nóng)田水利工程和人民群體利益有機(jī)結(jié)合，充分激發(fā)農(nóng)民的熱情，激勵其與有關(guān)管理者自覺提高專業(yè)技能，定期接受培訓(xùn)，從而令工作人員在實(shí)踐過程中得到大量積累，提升運(yùn)維管理工作的有效性，防止發(fā)生資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。如此一來，才可以更好地保證在完成工程項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升工程效益。
（2）加大對農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理的投入力度。眾所周知，小型農(nóng)田水利工程最基本的特點(diǎn)即公益性和經(jīng)濟(jì)性，但單純依賴專項資金的扶植是不夠的，還應(yīng)當(dāng)在政府投資的前提下，借助一系列手段來拓寬融資渠道，從而給運(yùn)維管理工作提供強(qiáng)有力的資金支持。在實(shí)際的規(guī)劃和設(shè)計階段，不僅應(yīng)合理控制構(gòu)建支出，防止由于資金缺乏造成的質(zhì)量問題，還需要對相關(guān)的費(fèi)用做好規(guī)劃，科學(xué)管理資金。此外，政府部門不妨借助優(yōu)惠、鼓勵政策的實(shí)行，鼓勵人們自覺加入到水利工程的運(yùn)維管理工作中，并且設(shè)立專門性的基金，進(jìn)一步拓寬資金籌措途徑，更快更好地解決資金缺乏的問題。
（3）構(gòu)建并完善相應(yīng)的運(yùn)維管理機(jī)制。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迅速演變，對農(nóng)田水利工程的實(shí)時性管理發(fā)揮著越來越重要的作用。我們應(yīng)當(dāng)全面考慮工程項目的實(shí)際運(yùn)用情況，同時對基層工程運(yùn)維管理機(jī)制做出調(diào)整。在工程運(yùn)維管理機(jī)制當(dāng)中必須明確規(guī)定資金使用、維護(hù)技術(shù)使用、水利工程產(chǎn)權(quán)以及權(quán)責(zé)義務(wù)等內(nèi)容，以補(bǔ)充鼓勵政策上的缺陷，改進(jìn)基層組織、政府與民眾的管理狀況，令運(yùn)維管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。另外，也可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門同基層組織進(jìn)行融合，目的是有效提高技術(shù)服務(wù)管理質(zhì)量，構(gòu)建起科學(xué)、系統(tǒng)的長效機(jī)制。
（4）通過多種途徑籌措資金，確保資金來源的可持續(xù)性?；静呗园ㄒ韵聨讉€方面：首先，構(gòu)建合理的運(yùn)行維護(hù)管理補(bǔ)償機(jī)制，借助獎賞、彌補(bǔ)等形式全面展現(xiàn)運(yùn)維管理者的作用，避免因運(yùn)維管理水平不足而造成的水利設(shè)備損毀，進(jìn)一步減少由于工程破壞帶來的維修資金；其次，在農(nóng)田水利工程的施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，可以減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套比重，同時在資金充足的前提下進(jìn)行集中管制，進(jìn)而減少或者避免因前期資金缺乏導(dǎo)致的半拉子項目的發(fā)生，和因資金不集中造成的項目配套機(jī)制不健全等問題，這將會對后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)管理工作造成更大的難度。
3 結(jié)束語
綜上，要想更好地體現(xiàn)出農(nóng)田水利的功效，延長其使用壽命，就必須搞好農(nóng)田水利工程的運(yùn)維管理工作。盡管我國在此方面獲得了巨大進(jìn)步，然而實(shí)際的運(yùn)維管理過程中仍舊出現(xiàn)了不少問題，對此，應(yīng)盡快找出更加有效的措施來提升運(yùn)維管理質(zhì)量，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：?；罚还?；運(yùn)輸；安全；成本控制
中圖分類號：C935 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0062-01
近年來隨著我國石化及化工行業(yè)的迅猛發(fā)展，以及高速公路建設(shè)日臻完善，?；饭愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)越來越多，安全事故屢禁不止，對無辜群眾的生命和財產(chǎn)帶來的巨大的損失，給周邊環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，對社會造成惡劣的影響，一時間人們對?；愤\(yùn)輸車輛談車色變、唯恐避之不及，請看下面兩起?；愤\(yùn)輸交通事故：
事故一：2005年3月29日晚，京滬高速公路淮安段發(fā)生了一起交通事故。一輛載有約30噸液氯的槽罐車與一輛貨車迎面相撞，由于肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員死亡，延誤了最佳搶險救援時機(jī)，導(dǎo)致槽罐車內(nèi)大量液氯泄露，導(dǎo)致27村民中毒死亡、285多人住院搶救治療、附近3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬名村民被緊急疏散，給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重人員傷亡和重大污染。
事故二：2012年8月26日凌晨，內(nèi)蒙某公司駕駛?cè)岁惸?，駕駛該公司蒙AK籍號大型臥鋪客車，實(shí)載39人，由呼和浩特市駛往陜西省西安市，當(dāng)行至包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)484公里加95米處時，與一?；愤\(yùn)輸車輛（實(shí)載35噸甲醇）追尾相撞，造成甲醇泄漏并瞬間起火，導(dǎo)致臥鋪客車上36人死亡、3人受傷。
上述兩起危化品車輛引起的交通事故因?；反紊鸀?zāi)害導(dǎo)致了65條無辜生命死亡，還有大量人員受傷和嚴(yán)重的環(huán)境污染，可見?；方煌ㄊ鹿拭陀诨?！任何事故都是偶然中的許多必然，是許多不安全不規(guī)范因素的集合，由此可知?；愤\(yùn)輸安全管理責(zé)任重于泰山！
為什么會頻繁發(fā)生?；方煌ㄊ鹿誓?？
筆者認(rèn)為有如下幾方面原因：
1、社會對?；返男枨缶薮?，運(yùn)輸需求也就水漲船高。以純苯為例，我國1998年消費(fèi)量為178萬噸，到了2012年達(dá)到了將近700萬噸，消費(fèi)量翻了兩翻多，由于公路運(yùn)輸方便快捷，適合小批量消費(fèi)，所以大部分純苯的使用單位最終依靠汽車運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)終端流通，假如700萬噸里有500萬噸依靠依靠汽車槽車來運(yùn)輸，以平均35噸每車次為例，則需16.7萬車次運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)，這就是?；饭愤\(yùn)輸交通事故增多的原因之一。
2、不良企業(yè)低價競爭、市場惡化：普貨運(yùn)輸行業(yè)競爭激烈，?；返缆愤\(yùn)輸價格比普貨高很多，導(dǎo)致大量山寨運(yùn)輸單位低價進(jìn)入危化品運(yùn)輸市場，導(dǎo)致劣幣驅(qū)良幣，增加了安全隱患。這些山寨企業(yè)在設(shè)備、技術(shù)、管理、人員不愿投入更多的資金，跟執(zhí)法部分打游擊“敵進(jìn)我退，敵走我擾”，完全不顧“?；钒踩\(yùn)輸監(jiān)管條例”，嚴(yán)重超載、多拉快跑、車輛不定期安檢、人員不進(jìn)行安全教育、到異地申請?；愤\(yùn)輸許可許可證和從業(yè)人員上崗證，逃避檢查，抱著僥幸的心里不出事，抓到就認(rèn)罰或找關(guān)系私了，不僅僅縱容執(zhí)法腐敗，同時使正規(guī)企業(yè)難以生存，更導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。
?；愤\(yùn)輸管理條例繁多，且各地標(biāo)準(zhǔn)不一，多頭監(jiān)管：工商、稅務(wù)、公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、公路、交通等等部門都有權(quán)利管，又往往管不到位，各地方各自為政，各種亂收費(fèi)亂罰款導(dǎo)致成本急增，同時增加安全運(yùn)輸風(fēng)險。例如現(xiàn)在各地都要求危化品運(yùn)輸車輛上高速行駛時要辦理特別的通行證，各地的要求又不一樣，辦證時間又長，對一些要長途運(yùn)輸穿州過省的企業(yè)真是叫苦連天，于是有的地方，把?；愤\(yùn)輸車輛當(dāng)唐增肉，人人都想咬一口，一兩百公里路就有十幾個部分查，執(zhí)法力度又不同難以協(xié)調(diào)，罰款多如牛毛。如華東某省的高速公路?；奋囕v不受限制行駛，而到了華北某鄰省只能白天跑晚上不許跑，到了天津則是沒有通行證不許上高速，司機(jī)只能像打游擊一樣，被趕下高速后，在路況不好且人多車雜的省、縣、鄉(xiāng)等級公路七彎八拐，運(yùn)輸安全風(fēng)險也大大增加。
那么，?；愤\(yùn)輸行業(yè)如何規(guī)范整治、運(yùn)輸企業(yè)如何常抓不懈安全管理，如何在安全第一的情況下控制成本增加效益，使?；愤\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展避免惡性競爭引發(fā)頻繁安全事故呢？這是擺在我們目前的當(dāng)務(wù)之急！筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取如下措施：
1、從源頭抓起，將?；钒踩\(yùn)輸管理統(tǒng)一到中央一個部門，統(tǒng)一法規(guī)、各省市、各地方不能另行出臺相關(guān)法規(guī)條例，日常道路執(zhí)法監(jiān)管由一個部門執(zhí)行，如全國的高速公路統(tǒng)一規(guī)定?；愤\(yùn)輸要求，不能各自為政，令企業(yè)無所適從。這樣企業(yè)才有精力和能力遵守相關(guān)法規(guī)，安全運(yùn)輸，才能實(shí)現(xiàn)“安全第一、降本增效”。
2、加大危化品安全運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法力度，對一些沒有資質(zhì)或違反?；钒踩\(yùn)輸監(jiān)管條例的企業(yè)和個人，屢教不改的，要重重處罰，罰到他們破產(chǎn)，禁止再從事?；饭愤\(yùn)輸；對于交通肇事導(dǎo)致人員傷亡和嚴(yán)重環(huán)境污染的，還要追究刑事責(zé)任。這樣才使那些無資質(zhì)、車輛不符合要求，人員培訓(xùn)不到位，安全運(yùn)輸疏于管理的企業(yè)或個人退出?；愤\(yùn)輸市場，促進(jìn)良性競爭，企業(yè)有利潤、安全管理落實(shí)到位、逐漸減少?；方煌ㄊ鹿?，保障人民的生命和財產(chǎn)安全，防止污染環(huán)境。
摘 要 基建工程管理采取建設(shè)管理單位和業(yè)主項目管理中心管理模式，通過深化基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項目管理中心建設(shè)，業(yè)主項目部管理模式運(yùn)轉(zhuǎn)正常，但由于項目部人員崗位調(diào)動，現(xiàn)有人員數(shù)量不足，電網(wǎng)建設(shè)管理壓力持續(xù)加大。另外，項目管理和專業(yè)管理目前未達(dá)到最優(yōu)結(jié)合效果，需進(jìn)一步明晰管理職責(zé)，提高管理效率。
關(guān)鍵詞 實(shí)現(xiàn) 基建 工程 精益化 管理
面對繁重的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，邢臺供電公司就如何加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程管理，不斷提高工程項目管理水平，進(jìn)行了深入的思考和研究，認(rèn)為基建管理的核心是項目管理，項目管理的核心是過程管理，過程管理的核心是重要節(jié)點(diǎn)的管控。工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理是對工程建設(shè)過程中安全、質(zhì)量、設(shè)計、物資、施工、驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行計劃、組織、實(shí)施、控制，使得基建工程管理更加深化，更加有序，更加到位。
為確保電網(wǎng)建設(shè)的安全、質(zhì)量和進(jìn)度計劃，邢臺供電公司提出了七個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控管理辦法（以下簡稱七點(diǎn)管控法），它涵蓋了工程建設(shè)各重要環(huán)節(jié)的進(jìn)度管控，按照工程實(shí)施進(jìn)度以對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提前做出準(zhǔn)備，并監(jiān)督落實(shí)責(zé)任，確保工程按里程碑計劃完成。
一、應(yīng)用前狀況分析
基建工程建設(shè)數(shù)量多，工程任務(wù)重，時間跨度大，節(jié)點(diǎn)控制力度薄弱，建設(shè)管理單位很難管控工程實(shí)施進(jìn)度，在招標(biāo)上報、圖紙交付、物資到貨、工程質(zhì)量等方面均存在這問題，這些都是制約工程進(jìn)度的重要環(huán)節(jié)。
二、采取措施和創(chuàng)新思路
根據(jù)基建工程工作進(jìn)度管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工程進(jìn)度管控力度，總結(jié)提煉基建工程施工過程中七個關(guān)鍵管控節(jié)點(diǎn)，具體內(nèi)容如下：
（一）招標(biāo)上報
1.非物資類招標(biāo)上報。根據(jù)里程碑計劃按照時間節(jié)點(diǎn)提前做好監(jiān)理、施工招標(biāo)工作，工程招標(biāo)前期條件的檢查，文件包括：項目核準(zhǔn)文號，國網(wǎng)綜合計劃批復(fù)文號，可研審查批復(fù)文號，初設(shè)（預(yù)）評審意見或批復(fù)文號；
2.物資類招標(biāo)上報。
（1）項目前期條件檢查表：項目核準(zhǔn)文號，國網(wǎng)綜合計劃批復(fù)文號，可研審查批復(fù)文號，初設(shè)（預(yù)）評審意見或批復(fù)文號；（2）根據(jù)工程特點(diǎn)，按照里程碑計劃提物資招標(biāo)計劃，認(rèn)真梳理物資招標(biāo)清冊上報清冊，防止誤報、漏報的情況發(fā)生，審核物資技術(shù)規(guī)范書，做好審查工作；
（二）圖紙交付
1.設(shè)計物資聯(lián)絡(luò)會。結(jié)合各單位輸變電工程設(shè)計聯(lián)絡(luò)會經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
2.督促設(shè)計單位做好項目設(shè)計計劃，制定詳細(xì)的施工設(shè)計文件交付計劃表并按計劃出圖。
（三）物資到貨
1.及時關(guān)注中標(biāo)結(jié)果，看是否有流標(biāo)物資，中標(biāo)后督促廠家參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會，參與技術(shù)規(guī)范書、物資合同簽訂；
2.施工項目部及業(yè)主項目部雙方均做出詳細(xì)的物資管理細(xì)化表和工程物資供貨協(xié)調(diào)表；
3.主要針對重、大型設(shè)備（主變、GIS等）設(shè)備供貨周期長，設(shè)備技術(shù)參數(shù)特性唯一的設(shè)備，提前與物資部門、設(shè)備廠家做好溝通，定期監(jiān)督、把控設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度，保證設(shè)備如期到場；
4.對中標(biāo)物資進(jìn)行設(shè)備類型和適用范圍分類，按照里程碑計劃，完成工程施工階段所需材料設(shè)備時間表。
（四）進(jìn)場施工占地賠償
1.首先保證工程建設(shè)前期文件的管理，保證工程建設(shè)的合理合法；
2.針對占地區(qū)域的不同，做好占地賠償?shù)臏?zhǔn)備，掌握當(dāng)?shù)卣r償標(biāo)準(zhǔn)，如出現(xiàn)占地受阻的情況，積極請縣市供電公司及當(dāng)?shù)卣块T配合工作，達(dá)成合理的賠償資金，簽訂賠償協(xié)議。
（五）工程安全質(zhì)量監(jiān)控
1.在保證工程全程安全文明施工和滿足工期進(jìn)度的前提下，加強(qiáng)工程質(zhì)量的管控；
2.做好施工前設(shè)計交底和施工圖會檢工作，組織業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工和運(yùn)維檢修部門、營銷部、信通中心各部門參與，讓各部門掌握施工過程，提出施工標(biāo)準(zhǔn)、工藝，滿足驗(yàn)收投運(yùn)要求；
（六）驗(yàn)收協(xié)調(diào)
1.組織竣工預(yù)驗(yàn)收：依據(jù)工程進(jìn)度計劃，在施工單位三級自檢和監(jiān)理初檢，完成消缺的基礎(chǔ)上，參建單位向業(yè)主項目部提出預(yù)驗(yàn)收申請（呈報20204―JL03《工程竣工預(yù)驗(yàn)收申請表》及20204-JL04《XX工程驗(yàn)收投運(yùn)申請書》），業(yè)主項目部組織預(yù)驗(yàn)收，工程驗(yàn)收過程中及時安排省公司要求的預(yù)監(jiān)檢、迎接省公司監(jiān)檢
2.提出竣工驗(yàn)收申請，參與竣工驗(yàn)收投運(yùn)：施工單位消缺整改完成后，業(yè)主項目部填寫《xx工程驗(yàn)收申請》連同《工程竣工預(yù)驗(yàn)收申請表》及《XX工程驗(yàn)收投運(yùn)申請書》報送運(yùn)維檢修部，確保啟委會及時組織驗(yàn)收。
業(yè)主項目部協(xié)助安全質(zhì)量部、運(yùn)維部、調(diào)度控制中心、營銷部、計量部、縣局等單位開展工程投運(yùn)相關(guān)工作的安排。
（七）停電計劃
制定基建工程的停電計劃時，也應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)方式、負(fù)荷情況，停電的線路或設(shè)備是否具備雙電源條件，停電的區(qū)域其它變電站是否具備正常運(yùn)行方式條件，如遇到單電源變電站需停電，應(yīng)考慮主變負(fù)荷，和相關(guān)低壓側(cè)電源返供情況，需協(xié)調(diào)調(diào)控中心、運(yùn)維部，營銷部、縣供電公司等部門協(xié)商解決。
三、實(shí)施后取得效果
該辦法正式實(shí)施后將實(shí)現(xiàn)對工程管理過程中所有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（包括重要節(jié)點(diǎn)細(xì)節(jié)）的完成情況管控、節(jié)點(diǎn)相關(guān)計劃的執(zhí)行情況、工程進(jìn)度管理的統(tǒng)計與分析、工程問題及節(jié)點(diǎn)完成情況的實(shí)時反饋以及對節(jié)點(diǎn)進(jìn)展的預(yù)控和提醒，從而實(shí)現(xiàn)對基建工程進(jìn)度管理的精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善項目流程運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)落實(shí)各級管理人員的責(zé)任，促進(jìn)工程的合理、合法、合規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對基建工程系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。
參考文獻(xiàn)：
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一、資產(chǎn)建設(shè)全過程分環(huán)節(jié)實(shí)施風(fēng)險評估，篩選審計工作切入重點(diǎn)
在資產(chǎn)建設(shè)全過程的各個階段都應(yīng)實(shí)施風(fēng)險評估，根據(jù)調(diào)查編制《風(fēng)險評估情況表》，對存在高風(fēng)險的工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行辨識，并在審計過程中加以運(yùn)用。通過評估了解和確立相應(yīng)的審計風(fēng)險，實(shí)施相應(yīng)的審計策略和審計工作方法。在進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)突出對重大投資決策、重要時間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、重點(diǎn)建設(shè)項目和存在重大風(fēng)險領(lǐng)域的審計。經(jīng)過梳理形成資產(chǎn)建設(shè)全過程管理的13個環(huán)節(jié)，加以評價控制。要注重兼顧工作效率及效益性，通過篩選審計工作切入點(diǎn)，合理地配置審計資源、安排審計時間。做到詳略得當(dāng)，高風(fēng)險的項目和環(huán)節(jié)重點(diǎn)審計，其中包括立項審查、概算審核、初設(shè)會審、施工抽檢、招標(biāo)監(jiān)督、決算審計和審計評估等環(huán)節(jié)。
二、總分析審計策略的針對性，構(gòu)建資產(chǎn)建設(shè)全過程分環(huán)節(jié)操作體系
審計應(yīng)及時跟進(jìn)工程建設(shè)的全過程，充分發(fā)揮評價和咨詢作用，不斷優(yōu)化工程管理階段性成果，并且為下一步工作打下基礎(chǔ)，構(gòu)建規(guī)范的分環(huán)節(jié)操作體系。審計運(yùn)用的具體主要內(nèi)容見表1。對重點(diǎn)項目事先進(jìn)行風(fēng)險評估，動態(tài)優(yōu)化項目庫存量運(yùn)用風(fēng)險評估調(diào)查結(jié)果，動態(tài)地開展工程項目庫優(yōu)化工作。在公司相關(guān)的管理層、執(zhí)行層和實(shí)施層分三個層面開展風(fēng)險調(diào)查。公司管理層指公司領(lǐng)導(dǎo)，也是項目建設(shè)中的決策者。對這個層面主要評估項目建設(shè)的需求性和導(dǎo)向性；執(zhí)行層指專業(yè)管理部室，在這個層面主要評估項目立項的可行性和規(guī)范性；實(shí)施層則是指設(shè)計、施工、運(yùn)營、維護(hù)等單位，對此層面主要評估潛在受托單位的供貨和承建的質(zhì)量及完成能力。要依據(jù)風(fēng)險評估調(diào)查結(jié)果，并結(jié)合公司的當(dāng)前情況，以及前期各項工程項目的完成和運(yùn)營實(shí)際，聯(lián)系中短期發(fā)展計劃，動態(tài)地不斷優(yōu)化公司工程項目庫，并擬定相應(yīng)項目審計計劃，跟蹤做出審計評價。落實(shí)資產(chǎn)建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的審計監(jiān)督，實(shí)施分層規(guī)范管理對確定的建設(shè)過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督分為自檢、專業(yè)檢查和審計抽檢三個層面執(zhí)行。每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，首先由施工單位自行檢驗(yàn)，結(jié)合工程簽證單或隱蔽工程記錄單進(jìn)行全面檢查，并形成自檢結(jié)果表。第二層面的專業(yè)檢查則由工程監(jiān)理和公司專業(yè)管理部室負(fù)責(zé)，審定工作記錄單的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提出專業(yè)意見。審計部門負(fù)責(zé)抽檢，主要審查工作記錄單的合理性及規(guī)范性。公司制定的《工程項目審計管理辦法》，其中專門規(guī)定了重大隱蔽工程施工前就必須及時通知審計部門開展現(xiàn)場勘驗(yàn)，從而在制度層面保障審計工作有效開展。審計部門也要積極作為，充分發(fā)揮監(jiān)督和鑒證的作用。
三、驗(yàn)證資產(chǎn)建設(shè)過程內(nèi)部控制的健全性、有效性，兩級管控開展測試
審計結(jié)論的形成需要確定內(nèi)部控制的健全性、有效性。所以該環(huán)節(jié)是審計運(yùn)用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，直接影響到審計意見和審計結(jié)論。根據(jù)審計運(yùn)用操作體系要求，首先要實(shí)施符合性測試，即按照一定比例抽取測試樣本進(jìn)行驗(yàn)證，以了解各個階段的內(nèi)部控制是否健全，通過運(yùn)用觀察、詢問、審查和穿行測試這四種方法測試被審計對象的內(nèi)部控制是否健全、執(zhí)行有效。對符合性測試階段所形成測試工作底稿，要進(jìn)行綜合評分，低于預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)分的，視為不滿足符合性測試要求，則需開展進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性測試，切實(shí)核實(shí)管控效力。主審要依據(jù)測試和審計情況，編寫審計工作底稿，形成審計報告，按照“三級復(fù)核”后下發(fā)審計意見書，達(dá)到加強(qiáng)工程建設(shè)管理水平，提升工程質(zhì)量，節(jié)約工程資金，保障項目經(jīng)濟(jì)運(yùn)維，發(fā)揮資產(chǎn)效益的審計目的。整改落實(shí)促進(jìn)資產(chǎn)建設(shè)全過程管理，評估優(yōu)化實(shí)現(xiàn)項目階梯提升被審計單位要按照審計報告所提出的管理不足和問題，逐項梳理排查，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因及時整改落實(shí)，并改進(jìn)相應(yīng)的管理要求，建立長效機(jī)制，為下一個環(huán)節(jié)規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)，同時被審計單位要將整改情況反饋審計部門，形成閉環(huán)管理，鞏固該環(huán)節(jié)的審計成果。大型單體資產(chǎn)進(jìn)入運(yùn)維期后要實(shí)施修理費(fèi)成本和運(yùn)行成本分項核算，并跟進(jìn)審計。分析成本費(fèi)用之間比例的合理性，關(guān)注項目投運(yùn)后發(fā)生修理的最短周期，以作為評價資產(chǎn)項目建設(shè)質(zhì)量依據(jù)之一。審計部門在資產(chǎn)項目運(yùn)維期滿一年后進(jìn)行審計評估，包含建設(shè)完成情況評估、財務(wù)指標(biāo)評估、營銷業(yè)務(wù)評估、生產(chǎn)能力評估四大方面，形成評估報告，為以后科學(xué)決策工程項目籌建提供依據(jù)，這樣環(huán)環(huán)相扣、逐項推進(jìn)，總體優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期管理。
四、資產(chǎn)建設(shè)全過程管理的審計運(yùn)用的實(shí)施效果
近年來，安徽省巢湖供電公司積極探索電網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)全過程管理的審計運(yùn)用，制訂審計方案、深入現(xiàn)場、分階段實(shí)施跟蹤審計，擴(kuò)展了審計范圍，形成了應(yīng)用閉環(huán)，取得了良好的審計效果。
（一）增強(qiáng)國家專項工程的規(guī)范性，充分履行社會責(zé)任
進(jìn)入“十二五”以來，國家更加注重電力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的保障和與民生密切相關(guān)電力工程，加大了投資力度。電網(wǎng)資產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量多、時間長。特別在特高壓工程和農(nóng)網(wǎng)完善、改造升級等國家重點(diǎn)專項工程資產(chǎn)建設(shè)全過程管理中進(jìn)行審計運(yùn)用，在過程中分環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，及時糾偏扶正，改善管理，促進(jìn)社會關(guān)注度高的重點(diǎn)專項工程建設(shè)管理過程更加規(guī)范透明、加速施工進(jìn)度、提升建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮了審計的作用。巢湖供電公司多個資產(chǎn)建設(shè)項目獲得安徽省電力公司輸變電建設(shè)工程項目質(zhì)量管理紅旗獎，審計運(yùn)用管理成效顯著，充分履行社會責(zé)任，被評為安徽省電力公司2012年度審計管理先進(jìn)單位和巢湖市內(nèi)部審計先進(jìn)單位。
（二）完善審計流程實(shí)現(xiàn)監(jiān)督前置，大幅提升管理效益
實(shí)施了全過程分環(huán)節(jié)的審計評價，制定規(guī)范化的管理目標(biāo)，將審計的監(jiān)督職能與咨詢職能合力并用，把以前的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲嫼褪轮袑徲嫞龠M(jìn)審計工作融入工程建設(shè)業(yè)務(wù)流程中，促使公司相繼出臺了《電網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)審計管理辦法》、《農(nóng)網(wǎng)改造工程管理流程》、《廢舊物資管理辦法》等多個文件，明確了在過程管理中審計的職責(zé)及權(quán)限，與管理部門齊力共同推進(jìn)工程項目管理的規(guī)范化。工程審計的作用也由傳統(tǒng)的造價控制轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄒ?guī)范管理行為在內(nèi)的整體提升，將單一的審價效益轉(zhuǎn)化為綜合管理效益。
（三）促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值，強(qiáng)化了全壽命周期管理
通過有效的審計運(yùn)用，巢湖供電公司也取得了直接的經(jīng)濟(jì)效益。2011年和2012年經(jīng)過決算審計就直接節(jié)約工程投資962萬元和1279萬元。通過合同審計和設(shè)計招標(biāo)環(huán)節(jié)的審計，促進(jìn)節(jié)約工程投資1637萬元。準(zhǔn)確核實(shí)公司資產(chǎn)價值，及時轉(zhuǎn)資投運(yùn)發(fā)揮資產(chǎn)作用，確保資產(chǎn)管理賬、卡、物一致，同時加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)期的修理費(fèi)工程管理，促進(jìn)資產(chǎn)的保值、增值。使用標(biāo)準(zhǔn)成本作業(yè)模板，有效控制運(yùn)維期維修成本，不但進(jìn)一步強(qiáng)化了工程全壽命周期管理，也充分體現(xiàn)了審計在電網(wǎng)資產(chǎn)構(gòu)建中的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）不斷總結(jié)提煉管理創(chuàng)新，豐富完善審計工作標(biāo)準(zhǔn)
