發(fā)布時(shí)間：2022-08-06 14:04:27
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全問題論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)實(shí)踐調(diào)查研究顯示，造成小學(xué)體育安全問題的主要原因包括學(xué)生的著裝不規(guī)范、學(xué)校提供的場地不規(guī)范以及體育器材存在安全隱患等方面。因此，要切實(shí)避免安全問題的出現(xiàn)，教師就必須從以下方面開展工作。一方面，教師必須要嚴(yán)格監(jiān)督學(xué)生的著裝。部分學(xué)生在夏天穿涼鞋、拖鞋或者裙子上課，這些不適合運(yùn)動(dòng)的著裝有可能導(dǎo)致學(xué)生在運(yùn)動(dòng)過程中摔倒，在體育教學(xué)中存在極大的安全隱患。其次，各個(gè)小學(xué)必須確保運(yùn)動(dòng)場地的安全。例如，學(xué)校的操場上不應(yīng)該有石塊、砂礫，應(yīng)該保持場地的平整，避免學(xué)生在奔跑過程中跌倒。學(xué)校配備的籃球架等運(yùn)動(dòng)設(shè)備，應(yīng)該定期檢查螺絲釘是否生銹或松動(dòng)，是否存在一定的安全隱患。同時(shí)，針對學(xué)生自備的體育器材，教師應(yīng)該逐一進(jìn)行檢查，要確保學(xué)生的體育器材不存在安全隱患后才允許學(xué)生使用，進(jìn)而避免劣質(zhì)的體育器材在使用過程中對學(xué)生造成不必要的傷害。
2規(guī)范學(xué)生的動(dòng)作
另一方面，在小學(xué)體育教學(xué)中，學(xué)生的動(dòng)作是否規(guī)范也存在一定的安全隱患。例如，在籃球教學(xué)中，部分學(xué)生運(yùn)球、拍球的姿勢不對，這就極容易導(dǎo)致學(xué)生指關(guān)節(jié)受到損傷。在跑步訓(xùn)練中，學(xué)生的姿勢不規(guī)范，也容易導(dǎo)致學(xué)生的韌帶拉傷，或在奔跑過程中跌倒，進(jìn)而造成嚴(yán)重摔傷。因此，要規(guī)避小學(xué)體育教學(xué)中的安全問題，教師就必須規(guī)范學(xué)生的動(dòng)作，引導(dǎo)學(xué)生按照標(biāo)準(zhǔn)的姿勢和動(dòng)作進(jìn)行體育鍛煉。這就需要教師不斷提高體育教學(xué)的質(zhì)量和效率，讓學(xué)生真正掌握規(guī)范的姿勢。同時(shí)，教師必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，要針對學(xué)生在練習(xí)和運(yùn)動(dòng)過程中的姿勢、行為進(jìn)行有力監(jiān)督，及時(shí)矯正學(xué)生不規(guī)范的姿勢。這種監(jiān)督和管理還包括針對學(xué)生之間的相互打鬧，甚至有部分學(xué)生握著羽毛球拍相互追逐打鬧。因此，教師在規(guī)范學(xué)生姿勢的同時(shí)，還必須及時(shí)制止學(xué)生做出上述危險(xiǎn)的舉動(dòng)，避免學(xué)生在無意識的情況下造成不可避免的損失。
3適當(dāng)降低運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度
同時(shí)，一般而言，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度越高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目越容易出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題。因此，小學(xué)及小學(xué)體育教師可以適當(dāng)降低體育運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度及體育教學(xué)的項(xiàng)目。例如，部分教師喜歡組織學(xué)生進(jìn)行籃球比賽，進(jìn)而對體育教學(xué)的效果起到極大的促進(jìn)作用。但是，籃球比賽本身是一項(xiàng)激烈的體育項(xiàng)目，而小學(xué)生的紀(jì)律性相對較差，籃球技術(shù)也達(dá)不到相應(yīng)的層次。因此，組織小學(xué)生進(jìn)行籃球比賽本身就存在一定的安全隱患。在比賽過程中，學(xué)生對比賽規(guī)則的認(rèn)識不夠深刻，進(jìn)而在比賽過程中更易做出犯規(guī)的舉動(dòng)。因此，在小學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容的安排和設(shè)計(jì)中，教師應(yīng)該充分切合小學(xué)生的特點(diǎn)，安排相對柔和、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度相對較低的體育項(xiàng)目，進(jìn)而降低安全隱患。教師可以開展多樣化的游戲教學(xué)活動(dòng)，也可以以太極、羽毛球等體育項(xiàng)目作為主要的教學(xué)內(nèi)容。適當(dāng)降低運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)度，從小學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容的角度降低了安全隱患，這既符合小學(xué)生的生理特性，也對小學(xué)生身體素質(zhì)的提高起到更明顯的促進(jìn)作用。
4結(jié)束語
一、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡??；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實(shí)，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護(hù)技能較差。
二、預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
1、招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、各類臨時(shí)支撐體系、大型施工機(jī)械（塔式起重機(jī)等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時(shí)用電系統(tǒng)和電動(dòng)機(jī)具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護(hù)、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全，等等。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)針對施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。
2、投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場的
總體安全管理措施外，各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，等等；投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中應(yīng)就安全措施進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，投標(biāo)人必須在“措施項(xiàng)目”中就安全措施單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。
3、評標(biāo)辦法中，對施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標(biāo)評審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評審的合格標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一施工安全措施的評審
甲，采用綜合定量評標(biāo)的，除響應(yīng)性評審中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對招標(biāo)文件中對安全措施要求的響應(yīng)外，應(yīng)當(dāng)對安全措施和安全保證體系獨(dú)立設(shè)立評分標(biāo)準(zhǔn)，安全措施的評分不得少于總評標(biāo)分值的5％；評審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括安全安全措施的完整性、針對性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規(guī)定的符合等等；
乙，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進(jìn)行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的，不得進(jìn)入后續(xù)的評審，也失去成為中標(biāo)候選人的資格；與安全措施有關(guān)的費(fèi)用構(gòu)成投標(biāo)人個(gè)別成本的一部分，評標(biāo)委員會在評判是否低于個(gè)別成本時(shí)必須納入評審范圍，對其報(bào)價(jià)與措施結(jié)合的針對性、完整性和合理性進(jìn)行評判。丙，有關(guān)安全措施的評分或評審細(xì)則應(yīng)當(dāng)分類細(xì)化，屬于技術(shù)標(biāo)的評審內(nèi)容的，在技術(shù)標(biāo)評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化（如總體安全措施，分部分項(xiàng)工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應(yīng)性評審內(nèi)容的，在符合性或響應(yīng)性評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化。
戊，施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當(dāng)納入明確安全責(zé)任、安全目標(biāo)、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎(jiǎng)罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責(zé)任和要求有關(guān)的條款。監(jiān)理合同條款中應(yīng)當(dāng)確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威，確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，杜絕安全事故和安全隱患。
三、加強(qiáng)日常管理
1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動(dòng)出擊，建立稽查、巡查隊(duì)伍，無論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目，無論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒有辦手續(xù)的項(xiàng)目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧；三是要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。
2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎(jiǎng)勵(lì)和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)公共安全對策
旅游業(yè)是一個(gè)敏感型產(chǎn)業(yè)，易受經(jīng)濟(jì)、政治、自然以及社會因素等外部環(huán)境變化的影響，特別是近期發(fā)生的公共安全事件，使旅游業(yè)應(yīng)如何面臨公共安全問題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)，超過了汽車、電子、鋼鐵和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅給許多國家提供了大量的就業(yè)機(jī)會，而且還為它們帶來豐厚的外匯收入。同時(shí)，在旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，交通、建筑、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套環(huán)境的建設(shè)也得到了發(fā)展。
我國的旅游業(yè)屬于一個(gè)新興行業(yè)，雖然起步較晚，但已形成一定的規(guī)模。2002年，全國的旅行社總數(shù)已經(jīng)達(dá)到11552個(gè)。據(jù)國家旅游局的旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2000年全年旅游業(yè)總收入達(dá)4519億元人民幣，比上年增長12.9%。2002年，我國旅游業(yè)總收入為5530億元，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值（GDP）的5.4%。各類旅游人數(shù)及國際、國內(nèi)旅游收入逐年上升，我國的旅游業(yè)處于平穩(wěn)的發(fā)展階段。然而，我國旅游業(yè)的收入僅占國民生產(chǎn)總值（GDP）的比值的5%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界其它國家的旅游業(yè)在國民生產(chǎn)總值（GDP）中的比重。但作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，旅游業(yè)有著巨大的市場潛力。根據(jù)2010年的遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要：2010年我國旅游業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游收入占GDP的比重達(dá)到8%。
公共安全問題對我國旅游業(yè)的影響
公共安全事件的爆發(fā)，使我國旅游業(yè)直接或間接的受到不同程度的影響。以下主要通過“非典”（SARS）和禽流感疫情，這兩個(gè)典型的公共安全事件來分析公共安全問題對我國旅游業(yè)的影響。
中國入境旅游人數(shù)下降
2003年初，肆虐的非典疫情使我國的旅游業(yè)受到了極大沖擊。自世界衛(wèi)生組織宣布中國的多個(gè)省市屬于重度非典型肺炎（SARS）的疫區(qū)后，相繼有100多個(gè)國家與中國取消了彼此間的出入境旅游業(yè)務(wù)。2003年下半年開始，旅游業(yè)才慢慢開始恢復(fù)，并在恢復(fù)中謀求發(fā)展，外國人旅華市場也漸漸出現(xiàn)快速恢復(fù)的態(tài)勢。8月以后的各月，中國的入境人數(shù)以及外匯收入波動(dòng)減小并趨于穩(wěn)定。12月份，入境總?cè)藬?shù)和外國人入境人數(shù)同比分別增長1.22%和1.14%，旅游業(yè)結(jié)束了4月份以來持續(xù)8個(gè)月負(fù)增長的局面。
2004年初始，受馬來西亞、泰國、日本、新加坡、菲律賓等5個(gè)亞洲國家的禽流感影響，我國2004年初期的入境旅游人數(shù)開始出現(xiàn)大幅度下滑，2月，我國的入境人數(shù)已明顯減少至753.3萬人，達(dá)到自上年旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展后的最低點(diǎn)。
旅游消費(fèi)及外匯收入的減少
兩次疫情相繼來襲，不僅導(dǎo)致旅游人數(shù)的下降，還使消費(fèi)者在一定程度上產(chǎn)生了恐懼心理，人均花費(fèi)有所降低。根據(jù)近幾年的旅游抽樣調(diào)查資料顯示，國內(nèi)游客和入境旅游者在餐飲、購物、娛樂及住宿方面的支出比重分別為45%和50%左右，而非典疫情導(dǎo)致人均支出下降了30%。全國旅游外匯收入比上年下降了14.61%，僅為174.06億元。旅游總收入同比減少了2768億元，使我國旅游業(yè)面臨1989年以來第一次負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢。接踵而來的禽流感疫情，在短短一個(gè)月內(nèi)席卷亞洲，造成我國2004年1月至2月的累計(jì)入境旅游人數(shù)為1562.04萬人次，比上年同期下降1.82%，全國旅游外匯收入累計(jì)測算數(shù)為30.77億美元，比上年同期下降3.11%。
旅行社收入減少，旅游團(tuán)隊(duì)取消比例增大
面臨突發(fā)的公共安全問題，由于旅游人數(shù)的減少，旅行社的營業(yè)收入也相應(yīng)下降，一些旅游的團(tuán)隊(duì)甚至被迫取消。2003年肆虐的非典疫情，造成上百個(gè)國家對中國公民入境旅游提出限制，使中國公民的出境旅游受到嚴(yán)重的影響，與此同時(shí)，國外的旅行團(tuán)也紛紛取消了來華的旅游計(jì)劃，據(jù)報(bào)道，上海的國際旅行社營業(yè)收入比2002年同期下降了78.62%，北京的海外市場也迅速滑坡，4月份接待海外來京游客11.6萬人次，同比下降59.9%。
相關(guān)行業(yè)的連帶影響
旅游業(yè)的連帶性特點(diǎn)使得它在面對公共安全問題受到?jīng)_擊的同時(shí)，其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也受到了影響。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》中所確定的行業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)程度較大的有運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)。2003年“非典”疫情使旅游業(yè)、餐飲業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的GDP下降幅度超過10%，特別是旅游、餐飲業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)出下降超過40%。其中，旅游業(yè)所受的直接影響為-62.17%，綜合影響則達(dá)到了-78.45%。
2004年初，禽流感疫情的擴(kuò)散使大部分游客“談雞色變”，餐飲業(yè)遭受重創(chuàng)。許多餐廳紛紛把雞肉菜肴撤下菜單，或從未暴發(fā)禽流感的國家和地區(qū)進(jìn)口雞肉。以經(jīng)營炸雞和雞肉漢堡為主的肯德基連鎖店生意受到了較大影響，由于越南的嚴(yán)重疫情，肯德基于2004年1月27日被迫宣布暫時(shí)關(guān)閉越南境內(nèi)所有9家分店。航空業(yè)作為運(yùn)輸業(yè)的主要組成部分，在2003年遭受了歷史上從未有過的極大沖擊，SARS使民航客運(yùn)自3月開始下降，直到5月份仍在下滑，累計(jì)班次同比下降61.1%，客運(yùn)量同比下降81.2%。除此之外，類似旅游專賣店的零售業(yè)也由于旅客人數(shù)的減少受到波及。
中國旅游業(yè)面臨公共安全問題的相應(yīng)對策
完善突發(fā)公共安全事件的管理制度
加強(qiáng)危機(jī)意識2003年上半年，SARS的暴發(fā)給我們應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力敲響了警鐘。綜觀中國針對歷次突發(fā)公共安全事件采取的措施，不乏是促進(jìn)旅游客源的多元化、調(diào)整旅游市場結(jié)構(gòu)、調(diào)整旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，基本上為事件爆發(fā)后的應(yīng)對措施。雖然這些措施能使旅游業(yè)在危機(jī)事件爆發(fā)后得到恢復(fù)及進(jìn)一步的發(fā)展，但是，僅僅在危機(jī)爆發(fā)后采取措施是不夠的，不足以抵擋下一次可能到來的危機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)和個(gè)人的危機(jī)意識，做到“居安思?！?，才能從根本上減少危機(jī)事件對旅游業(yè)的沖擊。
建立危機(jī)管理體系2003年5月，世界旅游組織了《旅游業(yè)危機(jī)管理指南》(CrisisGuidelinesfortheTourismIndustry)，指導(dǎo)成員的危機(jī)應(yīng)對和管理工作。但我國目前并沒有建立起危機(jī)管理體系，通過“9.11”事件，人們認(rèn)識到，即便是富足、安全的美國也無法免受危機(jī)的傷害，加上蔓延全球的非典疫情，更讓人們感受到了危機(jī)帶來的沖擊。目前，危機(jī)問題成了當(dāng)代世界各國政府共同面臨的挑戰(zhàn)，我國旅游業(yè)要盡快的引入危機(jī)管理概念，借鑒國內(nèi)外學(xué)者對危機(jī)與危機(jī)管理的研究成果，建立旅游業(yè)的危機(jī)管理體系。
及時(shí)更多的公共安全信息我國是地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，許多旅游資源豐富的省區(qū)由于自然地理因素，是地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，每年5-9月的旅游旺季更是呈現(xiàn)高發(fā)的特點(diǎn)，對旅游交通和安全都造成很大的影響。自2003年6月起，國土資源部和中國氣象局聯(lián)合了一項(xiàng)與旅游業(yè)密切相關(guān)的公共安全信息——在每天的中央電視臺電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中“全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警”信息。隨著預(yù)報(bào)區(qū)域劃分、等級劃分、標(biāo)準(zhǔn)的完善，這項(xiàng)工作的精確度將逐步提高到可對具體地點(diǎn)的居住者、旅游者、生產(chǎn)者等提出安全警示。諸如此類的公共安全信息的，不僅可以減少因地質(zhì)災(zāi)害給旅游交通和安全帶來的不便，同時(shí)還為旅游者的出行提供了參考，及時(shí)的公共安全信息將促進(jìn)旅游者的旅游愿望和信心，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)旅游者旅游理念改變積極開發(fā)新的旅游資源
據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)資料表明，在各國旅游群體中，以消遣娛樂、健身休閑為目的旅游者所占比例最大。在歐洲和北美，旅游客源輸出的70%以上是休閑度假。據(jù)美國專家預(yù)測，到2030年，旅游業(yè)將成為全世界80%以上人員的必需，而健康休閑則更具有廣闊的國際市場。
據(jù)國內(nèi)旅行社的盤點(diǎn)情況來看，我國的休閑游也逐漸成為旅游熱點(diǎn)。隨著人們生活水平的提高，休閑游將成為旅游者選擇出游的主要方式。特別是“五一”和“十一”的黃金周，已形成觀光和度假的兩個(gè)市場。由于自然資源豐富，并且距離市區(qū)近，近郊地區(qū)日益受到旅游者的青睞。旅游業(yè)應(yīng)積極開發(fā)相應(yīng)的旅游資源來滿足消費(fèi)的需求。以北京市懷柔區(qū)為例，目前已開發(fā)景區(qū)26個(gè)（其中國家級“4A”級景區(qū)3個(gè)），賓館飯店100多家，其中星級飯店53家，直接從業(yè)人員9860人。2002年旅游接待705萬人次，旅游收入5.08億元，旅游收入占GDP的15.9%。
增強(qiáng)服務(wù)意識和質(zhì)量提高旅游業(yè)的綜合競爭力
盡管國內(nèi)旅游企業(yè)已經(jīng)看到了市場的前景，然而，目前我國旅游企業(yè)的自身水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界同行，旅游企業(yè)專業(yè)化水平還亟待提高，這就需要旅游業(yè)提高綜合競爭力求得發(fā)展。
面對突發(fā)的公共安全事件，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)更新營銷觀念，加強(qiáng)與旅游者的溝通，讓游客看到為防止突發(fā)公共安全事件所做的措施和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化消費(fèi)者的認(rèn)同感。推動(dòng)旅游企業(yè)重組，提升旅游企業(yè)素質(zhì)。但重要的是，不能夠一味的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽視了服務(wù)的質(zhì)量，只有提高了服務(wù)的意識和水平才能夠更沉穩(wěn)的應(yīng)對突發(fā)事件的來臨。其中，酒店、賓館是旅游者出行的重要部分，好的住宿、餐飲條件可使旅游者的出行更加愉悅。提高酒店、賓館以及旅行社的服務(wù)質(zhì)量是勢在必行的。旅游者更新的消費(fèi)觀念，向旅游行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是在公共健康、飲食衛(wèi)生、交通運(yùn)輸衛(wèi)生等方面提出了更高的要求。因此，要改革旅游企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，全面落實(shí)星級飯店、賓館的經(jīng)常性防疫措施，執(zhí)行公共衛(wèi)生和健康的行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游企業(yè)健康運(yùn)行的市場秩序。除此之外，旅行社應(yīng)當(dāng)向規(guī)?；l(fā)展以適應(yīng)市場的需求。
在積極開發(fā)豐富的旅游資源時(shí)，要注重旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，世界各國在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，都把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和對旅游資源的可持續(xù)性開發(fā)放在十分重要的位置。旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的特點(diǎn)之一。
隨著人們對旅游活動(dòng)與自然界生態(tài)環(huán)境之間依存關(guān)系有了更進(jìn)一步的了解，明白了旅游活動(dòng)的開展是以生態(tài)環(huán)境為依托的，良好的生態(tài)環(huán)境才能增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的吸引力，雖然在經(jīng)歷了突發(fā)公共安全事件之后，根據(jù)消費(fèi)者行為模式的變化，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的開發(fā)新的旅游資源，但是必須在保持旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的條件下，否則無計(jì)劃、無控制的開發(fā)旅游資源最終會使人類的生活質(zhì)量遭到損害。
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隨著社會科技的不斷發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸被應(yīng)用到傳統(tǒng)的會計(jì)工作中，形成了一種新的會計(jì)分支，即會計(jì)電算化。會計(jì)電算化的應(yīng)用在很大程度上提高了會計(jì)的工作效率，促使會計(jì)更加適應(yīng)當(dāng)前信息時(shí)代下的財(cái)務(wù)管理。會計(jì)電算化是以計(jì)算機(jī)為主要載體，很多會計(jì)信息資料都被保存在計(jì)算機(jī)中，并通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)信息交流與傳遞。然而由于計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的缺陷，給電算化會計(jì)檔案的管理形成了一定的不安全因素影響，如硬件損壞檔案丟失，或者黑客侵入盜取資料等等。為此，加強(qiáng)電算化會計(jì)檔案的管理成為一件迫在眉睫的工作。以下筆者就通過自身工作體會，來對電算化會計(jì)檔案的安全管理問題進(jìn)行思考與探討。
一、電算化會計(jì)檔案安全管理的特點(diǎn)
與普通紙質(zhì)會計(jì)檔案相比，電算化會計(jì)檔案的管理要更加復(fù)雜。這不僅表現(xiàn)在要將所有的會計(jì)信息錄入計(jì)算機(jī)中進(jìn)行整理歸類，更重要的是要將這些檔案的安全管理工作做到位。具體來講，電算化會計(jì)檔案的安全管理存在以下特點(diǎn)：
1.保存的內(nèi)容種類較多
自我國于1999年開始采用電算化會計(jì)檔案管理時(shí)起，國家就頒布了相關(guān)的法規(guī)條例，要求在使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)資料檔案的管理時(shí)，除了要在計(jì)算機(jī)上做好數(shù)據(jù)保存存儲之外，還需要將某些必要的資料進(jìn)行打印，以紙質(zhì)的形式保存?zhèn)浞?，以確保會計(jì)信息資料的安全。也就是說，在電算化會計(jì)檔案的管理中，是需要以電子檔案與紙質(zhì)檔案共同保管的方式來存儲檔案，這種雙重的會計(jì)檔案保管形式雖然增大了會計(jì)檔案管理的安全性與可靠性，但在一定程度上增大了管理難度，保存的內(nèi)容種類較多，包括紙質(zhì)形式、計(jì)算機(jī)硬盤形式、光盤形式等硬件，還包括相關(guān)數(shù)據(jù)或財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)等軟件。
2.表現(xiàn)形式較為特殊
這主要體現(xiàn)在電算化會計(jì)檔案管理是需要借助計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)的，這就與傳統(tǒng)的紙質(zhì)會計(jì)檔案管理有著很大的不同。即紙質(zhì)的會計(jì)檔案能夠直接從紙質(zhì)文件上查看出來，具有很強(qiáng)的直觀性，可以直接查看會計(jì)信息資料而無須借助其他的技術(shù)方法或硬件設(shè)施。但這種傳統(tǒng)的會計(jì)紙質(zhì)檔案保存的信息量較小，且會占用大量的空間，不利于數(shù)據(jù)的快速查找。而電算化會計(jì)的檔案管理則很好的避免了這一問題，其是通過計(jì)算機(jī)硬件與軟件的相互作用來實(shí)現(xiàn)高效的會計(jì)信息檔案管理，不但能夠保存大量的信息資料，且易于管理查找，便于管理。不過需要注意的是由于其表現(xiàn)形式較為特殊，對計(jì)算機(jī)有很大的依賴性，這就為電算化會計(jì)檔案管理與保存帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)，即若計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障或問題，極易使計(jì)算機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)讀不出來，造成會計(jì)信息丟失。
3.保管條件較高
電算化會計(jì)檔案存儲介質(zhì)十分精密，電子數(shù)據(jù)容易因溫度、濕度和其他意外情況而丟失。另外，由于電算化會計(jì)檔案集中存儲在計(jì)算機(jī)硬盤、光盤和磁性等存儲介質(zhì)中，如果未安全保存，電子數(shù)據(jù)會非常容易被修改，很難判斷其原始性，需要提高安全保管意識和做好保密措施。電算化會計(jì)檔案的安全性、完整性要求更高。電算化會計(jì)檔案因其信息的數(shù)字化，大大提高了會計(jì)檔案的利用效率，便于會計(jì)檔案信息的資源共享;但電算化會計(jì)檔案具有易破壞，難留痕跡的特點(diǎn)，加大了會計(jì)檔案被篡改、破壞的風(fēng)險(xiǎn)。
4.時(shí)間長，版本多
隨著會計(jì)電算化程度的深入和使用使用時(shí)間的推移，不同財(cái)務(wù)軟件和版本越來越多，需要各個(gè)單位的財(cái)務(wù)部門結(jié)合工作實(shí)際，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，選擇合適的財(cái)務(wù)軟件，保證財(cái)務(wù)軟件工作前后銜接一致和會計(jì)檔案的科學(xué)管理。
二、當(dāng)前電算化會計(jì)檔案管理工作中存在的安全問題
就目前我國的電算化會計(jì)檔案管理現(xiàn)狀來看，管理工作中還存在著很多問題，如管理制度不夠健全、管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、對電子檔案不夠重視、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全度不高等等。這些管理問題在一定程度上對電子檔案的安全管理造成了影響，尤其是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理問題，更是直接導(dǎo)致了電子會計(jì)檔案管理的安全性較低的主要原因。
1.電算化會計(jì)檔案管理制度尚不完善。很多單位認(rèn)為會計(jì)電算化僅僅是數(shù)據(jù)處理工具的變化，對電算化會計(jì)檔案的收集、管理、查閱、銷毀仍沿用手工系統(tǒng)的制度;沒有對會計(jì)電算化信息系統(tǒng)檔案保管人員的職責(zé)作出相應(yīng)的規(guī)定;也沒有采取相應(yīng)的保障措施來改善保管會計(jì)檔案的環(huán)境等。
2.檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。目前很多企業(yè)中的檔案管理人員的素質(zhì)缺少檔案管理應(yīng)有的專業(yè)知識和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識，造成電算化檔案管理工作整體水平不高，制約著電算化會計(jì)檔案管理工作的順利發(fā)展。
3.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全管理問題。計(jì)算機(jī)技術(shù)雖然具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)能力與存儲能力，但同時(shí)計(jì)算機(jī)的基本性能也給信息的安全存儲帶來一定影響。這是因?yàn)橛?jì)算機(jī)系統(tǒng)中的會計(jì)資料、信息數(shù)據(jù)極易受到人為的篡改，計(jì)算機(jī)軟件也常常會出現(xiàn)問題導(dǎo)致會計(jì)信息丟失，并且很容易被人通過復(fù)制等手段盜取信息資料而不留下痕跡，這些都為電算化會計(jì)檔案的安全管理造成很大難題。再加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛發(fā)展，使得一些黑客很容易侵入電子檔案管理內(nèi)部竊取、篡改信息數(shù)據(jù)，或者泄露會計(jì)信息，或者利用病毒使計(jì)算機(jī)癱瘓，導(dǎo)致會計(jì)信息數(shù)據(jù)完全丟失，這也是電子會計(jì)檔案管理的主要安全問題。另外，電算化會計(jì)檔案信息的存儲質(zhì)量還與其所在的載體質(zhì)量、保存環(huán)境有著很大關(guān)聯(lián)。
三、提高電算化會計(jì)檔案管理安全的措施建議
為了能夠進(jìn)一步提高電算化會計(jì)檔案管理的安全性，就必須要加強(qiáng)管理，增大對計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備與軟件技術(shù)應(yīng)用的投入力度，不斷深化改革，促使電算化會計(jì)檔案管理工作制度更加完善，建立相應(yīng)的檔案歸檔制度、保管制度、定期備份與維護(hù)制度以及分權(quán)限調(diào)用制度等等。并加強(qiáng)對電算化會計(jì)檔案管理人員的培訓(xùn)力度，提高其工作能力與職業(yè)道德素養(yǎng)，做好內(nèi)部人員管理。但最重要的，還是要做好信息技術(shù)上的檔案管理工作，在此筆者提出一些安全管理建議，具體如下所示：
1.定期拷貝整理系統(tǒng)中的會計(jì)數(shù)據(jù)。在一定的時(shí)間間隔內(nèi)(如一個(gè)會計(jì)年度)，把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有會計(jì)數(shù)據(jù)拷貝存儲到磁性介質(zhì)或光盤上，從而形成脫離于原計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的會計(jì)檔案。財(cái)務(wù)部門應(yīng)把財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份文件保存好并記錄以下內(nèi)容：檔案形成的時(shí)間，會計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容及備份，以使計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)在損壞后，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，在最小的損失下恢復(fù)原有的會計(jì)電算化系統(tǒng)。
2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。建立預(yù)防病毒和黑客的安全措施，加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防、檢測以及殺毒工作，切實(shí)有效地保障計(jì)算機(jī)硬件與軟件系統(tǒng)的安全。
3.做好電算化會計(jì)系統(tǒng)的保密工作。針對電算化會計(jì)檔案具有易于修改、易受破壞且不留痕跡的特點(diǎn)，從計(jì)算機(jī)程序方面考慮，應(yīng)設(shè)置包括輸入、輸出控制，將源程序與數(shù)據(jù)加密，設(shè)置密碼口令，設(shè)置恢復(fù)功能、各種操作紀(jì)錄等控制功能，在源頭上防范問題的產(chǎn)生。
4.保證存儲介質(zhì)的存放環(huán)境良好。根據(jù)會計(jì)電算化檔案信息載體的物理特性，在形成這些檔案時(shí)應(yīng)注意雙份數(shù)據(jù)的備份，注明形成檔案的時(shí)間與操作員姓名，存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn)。注意防潮、防熱、防塵、防磁，對采用磁性介質(zhì)保存的檔案還應(yīng)定期進(jìn)行檢查復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)的損壞導(dǎo)致會計(jì)檔案丟失，造成無法挽回的損失。
5.電算化會計(jì)檔案要限制利用方式，確保其使用安全。在不能確保安全時(shí)要加以限制。電算化會計(jì)檔案特點(diǎn)使其在利用活動(dòng)中的保密與安全問題不好控制。因此要采取更為嚴(yán)密的安全措施，避免由于安全問題帶來不可挽回的損失。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：食品安全；人與自然和諧
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。制假售假者膽大妄為，無法無天，真是喪盡天良。
過去，對生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。
一、我國食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因
目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動(dòng)的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。
對于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點(diǎn)：一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。二、執(zhí)行不力，我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對于一個(gè)有爭議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。四、利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任。五、政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問題不斷。六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報(bào)道引發(fā)的軒然大波，不得不通過權(quán)威部門的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，包括國際間的貿(mào)易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件就是一個(gè)很好的例子。七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。
二、辮證看待食品安全問題
人們對食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說，對產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個(gè)由小到大的過程，就像一個(gè)人的成長一樣。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來就要經(jīng)歷一個(gè)比較長的過程，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷成長壯大。在這個(gè)過程中，我們只有適當(dāng)適時(shí)地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。另一方面，社會的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個(gè)時(shí)間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來，就是因?yàn)槭袌龅男枨笤絹碓蕉鄻踊?，越來越豐富多彩。同時(shí)，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來劃分質(zhì)量安全與市場需求，而現(xiàn)實(shí)中質(zhì)量安全與市場需求卻是橫向的，不同層面的市場需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個(gè)同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有一點(diǎn)，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問題的，但從根本上來講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來保障。這種保障更持久、更有效。社會發(fā)展到今天，我們的消費(fèi)者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問題放到了一個(gè)從未有過的高度，這是一個(gè)以人為本的社會的合理要求，而我們對這些問題的認(rèn)識還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題。堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實(shí)際狀況。堅(jiān)持辯證思維看形勢，就要分清表里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)；分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢，把握大局。既聯(lián)系過去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來，看清發(fā)展過程，把握食品安全工作發(fā)展的趨勢，知形識勢，見微知著，審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)食品安全總體形勢向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。一句話，只有認(rèn)清形勢，才能增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，自覺地為國擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食安全。解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類的食品安全問題，也是整個(gè)人類同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無論是國家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識；從個(gè)人的角度看，不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強(qiáng)對食品安全知識的獲取，時(shí)刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關(guān)系。
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一直以來，安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。企業(yè)的安全文化，關(guān)乎著企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營，從而具有著十分重要的作用。企業(yè)完善的安全生產(chǎn)管理體系，是其管理手段和理念，更是一種企業(yè)文化的滲透和影響。
1.凝聚員工共識和力量作用
從企業(yè)安全文化的定義中可以理解到安全文化代表的是大多數(shù)人所認(rèn)可的態(tài)度和價(jià)值觀，同時(shí)也被大多數(shù)人共同遵守，是人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中奉行的共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。同時(shí)，這種共同的價(jià)值觀把企業(yè)員工的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展凝聚在一起，保證了員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和企業(yè)的發(fā)展的一致性，從而使企業(yè)員工自覺的為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策、奉獻(xiàn)力量。
2.約束功能
一般而言，企業(yè)安全文化教育可以為員工遵守安全規(guī)章起到一定的約束作用，這是因?yàn)閱T工在接受安全文化宣傳和教育后，自身就會對企業(yè)安全有了一種更深層次的體會和了解，在日常生產(chǎn)運(yùn)營過程中會下意識的對企業(yè)安全留心和關(guān)注。換而言之，企業(yè)安全文化能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全發(fā)展起到一定的約束作用。然而這一種約束作用，是需要企業(yè)花精力去培養(yǎng)的。首先，員工的安全價(jià)值觀應(yīng)與企業(yè)保持高度一致，從而形成目標(biāo)一致的行為模式。其次，企業(yè)需要從硬性規(guī)定方面加強(qiáng)安全文化對員工的約束作用。最后，對安全文化的約束，企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注員工的心理狀況和心理需求。
3.輻射傳導(dǎo)作用
由于企業(yè)并不是一個(gè)封閉式的集體，而是一個(gè)開放性的系統(tǒng)。因此，企業(yè)安全文化可以多種與外界溝通交流的方式予以輻射或傳播出去，從而將企業(yè)本身所提倡的安全觀念、安全管理行為以及安全管理模式等擴(kuò)散到外界，這樣一來，如果企業(yè)擁有著良好的安全文化，通過彼此之間的輻射和傳導(dǎo)，這一安全文化將可能被其他單位或部門吸納并予以運(yùn)用，從而間接為社會整體的安全文化建設(shè)提供了一定的幫助和促進(jìn)意義。
二、企業(yè)安全文化評價(jià)體系的構(gòu)建
筆者認(rèn)為，在建立企業(yè)安全文化評價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從宏觀和微觀兩個(gè)方面來體現(xiàn)。宏觀方面主要評價(jià)企業(yè)的安全文化建設(shè)，而微觀方面則主要考察企業(yè)安全的氛圍狀況。
1.宏觀方面的安全文化對企業(yè)安全文化的宏觀評價(jià)，可以從以下幾個(gè)方面著手：首先要關(guān)注企業(yè)的安全價(jià)值觀念、安全理念和態(tài)度等意識方面的內(nèi)容，具體外向化的表現(xiàn)為企業(yè)所推行的安全政策、制定的安全目標(biāo)等等，其次還應(yīng)關(guān)注企業(yè)對安全管理的獎(jiǎng)懲措施以及對員工和社會公眾的安全承諾等等，這可以從企業(yè)所公開的安全生產(chǎn)資料以及所頒布的相關(guān)安全制度等方面進(jìn)行考察和評價(jià)等等。
2.微觀方面的安全氛圍
除了需要對企業(yè)安全文化宏觀方面的評價(jià)，另一個(gè)重要的評價(jià)內(nèi)容在于企業(yè)安全氛圍的微觀考察，并且這種微觀層面的安全氛圍考察是涉及到企業(yè)每個(gè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)。首先，從組織結(jié)構(gòu)來說，企業(yè)安全氛圍的構(gòu)建必須要從組織保障、制度保障等方面著手，以硬性的制度建設(shè)來鞏固安全文化的形成和培育。其次，安全氛圍還涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體環(huán)節(jié)，包括資金安全管理、工程建設(shè)安全管理、生產(chǎn)安全管理等等。更為重要的是，微觀方面的安全氛圍必然還涉及到企業(yè)的個(gè)體。對員工而言，企業(yè)安全氛圍直接關(guān)系到其自身的安全與利益問題，企業(yè)應(yīng)注意員工的心理狀況，強(qiáng)化員工對安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和了解，增強(qiáng)員工對安全隱患的敏感度等等。
3.保持中立立場評價(jià)企業(yè)安全文化體系
在某種程度上來說，企業(yè)安全文化體系的建設(shè)會涉及到各個(gè)利益相關(guān)者。為了使這一評價(jià)體系不受到各方利益的左右和影響，企業(yè)在評價(jià)安全文化體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)保持必要的中立立場。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，如果由企業(yè)內(nèi)部部門或相關(guān)人員組織對安全文化體系進(jìn)行評價(jià)，難免會受到一定因素的影響和制約。對此，筆者認(rèn)為，聘請第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來對企業(yè)安全文化體系進(jìn)行評價(jià)，無疑是保持中立立場的最好辦法。第三方工作人員在獲取評價(jià)資料時(shí)應(yīng)盡量避免與企業(yè)發(fā)生利益關(guān)系，能夠至始至終以客觀公正的態(tài)度完成企業(yè)安全文化體系的評價(jià)工作。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全文化評價(jià)體系建設(shè)的對策
1.堅(jiān)持安全文化常態(tài)化評價(jià)
首先，定期組織安全文化評價(jià)。建議以季度為單位，每季度對企業(yè)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行一次評價(jià)，每年對企業(yè)進(jìn)行一次全面綜合評價(jià)，在評價(jià)過程中不斷總結(jié)完善評價(jià)體系。其次，定期組織安全文化建設(shè)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高安全工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和評價(jià)水平，通過專業(yè)學(xué)習(xí)，促進(jìn)安全文化評價(jià)體系在實(shí)踐中充分發(fā)揮作用。再者，定期組織同行業(yè)內(nèi)企業(yè)安全文化評價(jià)交流活動(dòng)，企業(yè)所處內(nèi)外部環(huán)境具有極大的相似性，可以通過同行業(yè)內(nèi)的橫向?qū)Ρ?，取長補(bǔ)短，促進(jìn)安全文化評價(jià)體系發(fā)展成熟。
2.加強(qiáng)安全文化評價(jià)的輿論引導(dǎo)作用
安全文化評價(jià)體系的良性循環(huán)發(fā)展，離不開正確的輿論和宣傳導(dǎo)向，在強(qiáng)化安全投入的基礎(chǔ)上，同樣不能忽略了企業(yè)安全宣傳。首先，建立專門的對外公關(guān)部門，具體負(fù)責(zé)企業(yè)形象的維護(hù)和應(yīng)急公關(guān)工作，以促進(jìn)企業(yè)和地方和諧發(fā)展，企業(yè)和居民互惠共贏。其次，企業(yè)可以定期舉辦企業(yè)和地方政府之間，企業(yè)和相關(guān)企業(yè)之間，企業(yè)和附近居民之間的交流座談會，通過印發(fā)宣傳材料，樹立一個(gè)具有責(zé)任感的，有擔(dān)當(dāng)?shù)恼娴钠髽I(yè)形象。
3.開拓創(chuàng)新
備課是教師從事教學(xué)工作應(yīng)具備的基本功。教師備課質(zhì)量的好壞直接影響學(xué)生能否上好課，因此教師要做好課前準(zhǔn)備工作。小學(xué)體育教學(xué)以身體練習(xí)為基本手段，教學(xué)前如考慮不周，課堂上就易發(fā)生損傷類的事故，因此小學(xué)體育教學(xué)中的安全問題顯得尤為重要。教師在備課過程中應(yīng)針對所學(xué)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際，精心設(shè)計(jì)教授方式和方法，科學(xué)而藝術(shù)地把握教學(xué)中的預(yù)設(shè)與生成，對易發(fā)生的安全事故要有預(yù)見性并加以防范，對課中可能發(fā)生的問題做好應(yīng)急方案，這樣才能掌握主動(dòng)，預(yù)防和處理好偶發(fā)事件。
1.器材的安全性
在備課過程中教師要了解所選取的體育器材的危險(xiǎn)性。如接力棒是一種簡單、易操作的體育器材，在體育課的接力跑中經(jīng)常使用，學(xué)生在加速跑過程中如果摔倒，接力棒可能使其遭受挫傷或其他傷害。再如跨欄架是一種復(fù)雜的大型器材，跨欄架的高度如果調(diào)節(jié)不好或跨欄架缺乏穩(wěn)定性，將會威脅學(xué)生的運(yùn)動(dòng)安全。所以教師在備課過程中應(yīng)對體育器材在操作過程中的難易程度進(jìn)行分類，并結(jié)合教學(xué)內(nèi)容選取適合學(xué)生的器材，在使用之前還要檢查器材是否有損壞，做好充分的課前準(zhǔn)備，以避免在教學(xué)過程中出現(xiàn)安全事故。
2.器材的正確使用
教師在備課時(shí)要充分考慮器材在使用過程中存在的危險(xiǎn)因素。如學(xué)生操作不當(dāng)，使用器材時(shí)未能按照教師的要求，在操作過程中出現(xiàn)意外情況，或者教師講解不規(guī)范，動(dòng)作指導(dǎo)不到位，都會導(dǎo)致學(xué)生在模仿和練習(xí)過程中出現(xiàn)意外事故。例如，學(xué)生都很喜歡打布子兒，如果拿著布子隨意亂投，將其直接打到其他人的身上，尤其是頭部，很有可能造成傷害。這就要求教師在備課過程中要充分考慮如何講解體育器材的使用規(guī)則，引導(dǎo)學(xué)生正確規(guī)范地使用器材。要想提高學(xué)生的身體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育興趣，就要不斷變換鍛煉的方式，配合使用不同的活動(dòng)器材，在這一過程中也要注意可能出現(xiàn)的安全問題。如學(xué)生分組練習(xí)時(shí)，教師由于注意力分散，不易觀察到每個(gè)學(xué)生是否都按照要求正確使用器材。所以在確定使用器材后教師要考慮安排一些監(jiān)督人員，通過引導(dǎo)增強(qiáng)他們的組織能力和責(zé)任感，使他們起到教師的助手的作用。合作學(xué)習(xí)時(shí)學(xué)生可能產(chǎn)生一些新奇的想法并想嘗試一番，因此教師備課時(shí)要針對學(xué)生的特點(diǎn)確定課堂講授的一些要點(diǎn)內(nèi)容，如告知學(xué)生使用器材時(shí)有哪些危險(xiǎn)性，如何避免各種危險(xiǎn)動(dòng)作，以便掃除學(xué)生練習(xí)時(shí)的安全隱患。簡言之，教師在備課時(shí)要做到認(rèn)真周密，提高預(yù)見能力，預(yù)想到課堂上可能發(fā)生的各種意外事件，明確處理方法，而不要等到出現(xiàn)問題時(shí)才想辦法處理。
二、做好課前準(zhǔn)備活動(dòng)，因材施教
小學(xué)體育課前的準(zhǔn)備活動(dòng)非常重要，它是教師順利完成一節(jié)課的保障，既能有效鍛煉學(xué)生的身體，又能使學(xué)生以良好的狀態(tài)投入到各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。準(zhǔn)備活動(dòng)中要有效避免一般性的傷害事故發(fā)生，如扭傷、拉傷等，還要根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的不同，重點(diǎn)加強(qiáng)某些部位的活動(dòng)，如立定跳遠(yuǎn)，就必須特別加強(qiáng)下肢關(guān)節(jié)膝、髖、踝等部位的活動(dòng)，在強(qiáng)化練習(xí)的同時(shí)也要盡量避免學(xué)生受傷。小學(xué)生由于年齡小，生性活潑好動(dòng)，自我約束能力較差，在體育活動(dòng)中容易出現(xiàn)一些安全問題。如一、二年級的學(xué)生，在上體育課時(shí)簡單地跑都有可能摔跤，因此教師要謹(jǐn)慎選擇活動(dòng)項(xiàng)目，安排適合的教學(xué)內(nèi)容；三、四年級的學(xué)生對新事物好奇心強(qiáng)，使用任何器材都想嘗試奇特的玩法，因此教師要積極引導(dǎo)，必要時(shí)給予安全提示；五、六年級的學(xué)生已經(jīng)能夠掌握一些較難的動(dòng)作和利用復(fù)雜的器材，這對學(xué)生來說是一件好事，但也增加了教師工作的難度，教師要注重指導(dǎo)學(xué)生正確地使用器材，并有效地利用好器材，以免出現(xiàn)安全事故。
三、對學(xué)生進(jìn)行安全教育，防患于未然
從現(xiàn)階段中小學(xué)安全管理的方式看，尚沒有形成全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理體系。校園安全事故，多是在事故發(fā)生之后進(jìn)行彌補(bǔ)，少有從根本上預(yù)防事故發(fā)生。部分學(xué)校對校園安全工作不夠重視，只是應(yīng)付上級檢查，而把更多精力投入到應(yīng)試教育上。有些學(xué)校對校園安全比較重視，但缺少一套適合有效的事故預(yù)防管理方法。我國至今還沒有專門的校園安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員。從學(xué)生方面分析，導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因是我國的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識、安全意識和安全習(xí)慣，自我保護(hù)能力差。因此，對少年兒童進(jìn)行安全教育、建設(shè)校園安全文化的任務(wù)相當(dāng)緊迫和重要。與職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）比較，我國學(xué)?，F(xiàn)行管理方式存在的問題包括：問題糾正多，檢查多，預(yù)防性措施少；有效的管理措施缺乏繼承性；危險(xiǎn)有害因素識別不系統(tǒng)，不全面，沒有形成制度化；學(xué)習(xí)安全管理制度和文件缺乏定期的評審和持續(xù)改進(jìn)；重視傷害事故，忽視健康影響與教師職業(yè)病傷害。
2“安全學(xué)?！惫芾眢w系的系統(tǒng)化模式
建設(shè)“安全學(xué)校”是指在實(shí)現(xiàn)學(xué)?；窘逃δ艿幕A(chǔ)上，在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施，并持續(xù)不斷地改進(jìn)，充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量，保障學(xué)生及教職員工的安全與健康，全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系（即OSHMS），又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念，運(yùn)用于學(xué)校的安全管理之中，用它的策略和方法幫助學(xué)校進(jìn)行安全和健康方面的管理，借以改變目前學(xué)校安全管理模式，將系統(tǒng)化的學(xué)校安全（健康）管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分，使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合，
2.1“安全學(xué)?！惫芾眢w系創(chuàng)建步驟
“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建“可分為五個(gè)步驟：計(jì)劃、組織、實(shí)施、評估和改進(jìn)。
（1）“安全學(xué)?！惫芾眢w系策劃與設(shè)計(jì)。計(jì)劃、組織步驟是“安全學(xué)?！惫芾眢w系的策劃與設(shè)計(jì)階段。在這個(gè)階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)?！惫芾眢w系的實(shí)施方案，實(shí)施程序。
（2）計(jì)劃。在學(xué)校決定實(shí)施“安全學(xué)?！惫芾眢w系后，應(yīng)成立工作小組，首先由學(xué)校初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）開始，了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析（ISR）。通過相關(guān)部門頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)?，F(xiàn)在的執(zhí)行情況比較，找出創(chuàng)建“安全學(xué)?！惫芾眢w系應(yīng)達(dá)到的底限。初步危害分析（PHA）。對整個(gè)“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)工作進(jìn)行初步的危害因素分析，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評估和安全檢查找出的問題進(jìn)行分析總結(jié)，初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒有意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評估報(bào)告和安全檢查記錄，那么在以后工作中，這些部分將是學(xué)校工作的重要補(bǔ)充部分。根據(jù)初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定學(xué)校的安全、健康工作重點(diǎn)，估計(jì)需要的人力、資源投入等。
（3）組織。在這個(gè)階段，工作包括確定“安全學(xué)?！惫芾眢w系安全方針、職能分析和確定機(jī)構(gòu)、職能分配和制定“安全計(jì)劃”四個(gè)環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針；職能分析和確定機(jī)構(gòu)；職能分配，即把“安全學(xué)?！惫芾眢w系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門；制定“安全計(jì)劃”。“安全計(jì)劃”應(yīng)該詳細(xì)列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動(dòng)，“安全學(xué)?！斌w系實(shí)施的要點(diǎn)、步驟和程序。
（4）“安全學(xué)?！惫芾眢w系的運(yùn)行。“安全學(xué)?！惫芾眢w系的運(yùn)行就是執(zhí)行“安全計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“安全學(xué)?！惫芾眢w系的目標(biāo)、保持“安全學(xué)?！惫芾眢w系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運(yùn)行，是依體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，實(shí)施監(jiān)督，執(zhí)行考核，信息反饋，并通過體系審核和管理評審實(shí)現(xiàn)的?！鞍踩珜W(xué)校”管理體系的運(yùn)行涉及組織學(xué)校的各個(gè)部門，學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計(jì)的要求，按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并配備能勝任工作的管理人員，同時(shí)明確各部門的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，牢牢抓好體系的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題，要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
（5）“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評估和改進(jìn)。學(xué)校對自身“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評估是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn)，它是對體系運(yùn)行是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評價(jià)，是“安全學(xué)?！惫芾眢w系的一種自我保證手段。在“安全計(jì)劃”中應(yīng)該包括這個(gè)步驟。管理評審?fù)ㄟ^年度計(jì)劃安排，每年至少進(jìn)行一次。管理體系評估的重點(diǎn)為：制定方針、目標(biāo)和管理方案的實(shí)施情況；事故調(diào)查、處理情況；不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況；實(shí)施管理體系的資源（包括人力、物力和財(cái)力）是否合適；體系要素及其文件是否要修訂；對體系符合性、有效性的評價(jià)等。
2.2“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容
“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)的核心是危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。這部分工作在制定“安全計(jì)劃”時(shí)應(yīng)該充分的考慮，因?yàn)轶w系建立后的工作將依據(jù)該計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)，在制定學(xué)校的“安全計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則，將檢查、持續(xù)改進(jìn)的具體行實(shí)施步驟，列入計(jì)劃?！鞍踩珜W(xué)校”管理體系考慮制定“安全計(jì)劃”時(shí)，計(jì)劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容，分別是：安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計(jì)劃”中應(yīng)該分別詳細(xì)的列出實(shí)施計(jì)劃，包括現(xiàn)狀分析評估、設(shè)立分步目標(biāo)、實(shí)施原則、實(shí)施內(nèi)容措施及最后效果的評價(jià)、檢討與計(jì)劃修訂。
3結(jié)束語
