發(fā)布時間：2022-11-19 12:26:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一年來,扶貧工作隊協(xié)助幫扶點爭取和落實農(nóng)田水利、人畜飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)和公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目16個,共計560萬元,為鞏固年度黨建扶貧工作成果起到了示范作用。
進駐錦屏縣平秋鎮(zhèn)后,鮑廷英堅持把調(diào)查研究作為工作的重中之重,力求在全面把握各方面情況的基礎(chǔ)上逐步推進黨建扶貧向著有重點、能突破、促發(fā)展、見實效有序發(fā)展。進駐幫扶點以來,她和隊員一道對轄區(qū)15個行政村,以及設(shè)在該縣境內(nèi)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點進行了調(diào)查研究,收集并整理鎮(zhèn)、村反映的帶有普遍性的亟需解決的問題近40個,確立了以加強農(nóng)村黨支部建設(shè)為依托,以抓好專項扶貧項目資金的落實為基礎(chǔ),以提高農(nóng)民素質(zhì)為前提,以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以促進農(nóng)民增收為目標,確定魁膽村為重點聯(lián)系村,實施重點突破,以示范帶動全面的工作思路。
鮑廷英和全隊隊員秉持“扶貧就是服務(wù)”的理念,做到點上需要什么,工作隊就協(xié)調(diào)什么,主動靠前工作,服務(wù)村鎮(zhèn)發(fā)展。扶貧隊充分利用各種人脈爭取支持,分別落實農(nóng)田水利、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12個項目資金300多萬元;村組公路、城鎮(zhèn)排污、鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室建設(shè)等項目資金近200萬元;文化、體育設(shè)施數(shù)十萬元;災(zāi)后重建、牲畜養(yǎng)殖、農(nóng)村綜合配套建設(shè)等項目資金10多萬元。此外,通過鮑廷英的奔走協(xié)調(diào),省直工委機關(guān)、省計生委、貴陽衛(wèi)校等單位,為扶貧點添置了部分計生醫(yī)療設(shè)備。
奮斗目標是：全省接待國內(nèi)游客3.3億人次，接待入境游客350萬人次，分別同比增長15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長19%。
一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機遇，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發(fā)展大會，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標，全面實施《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點開發(fā)濱海度假酒店集群，力爭年內(nèi)開工一到兩個重點項目。爭取國家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關(guān)政策。利用國家準許外國籍郵輪在華多點?？空?，加快半島郵輪碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質(zhì)量推進重點旅游項目建設(shè)。始終把旅游大項目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點。三季度召開第三次全省重點旅游項目建設(shè)現(xiàn)場會，重點推動改造提升一批傳統(tǒng)重點旅游項目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項目，力爭全年新增4a級以上旅游景區(qū)15個，完成旅游投資1000億元。推動泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開發(fā)演藝、餐飲、住宿、購物項目，延長游客滯留時間。抓住國家扶持紅色旅游項目建設(shè)機遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點項目和創(chuàng)意，參加國際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會簽約旅游項目的跟蹤落實。發(fā)揮《全省重點旅游項目進度數(shù)據(jù)庫》的作用，對在建、擬建、簽約重點旅游項目進展情況實行月調(diào)度和動態(tài)管理。進一步開放規(guī)劃設(shè)計市場，引進國外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進入山東旅游規(guī)劃市場，與國內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計公司共同參與重大旅游項目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項目專家評審制度。與省相關(guān)部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標準》，引導(dǎo)重點旅游項目強化文化支撐，精細施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項目。
（三）大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市場、完善保障機制，引導(dǎo)旅游消費。圍繞推動經(jīng)濟文化強省建設(shè)，加強與文化部門合作，探索建立部門合作機制，共同研究出臺《關(guān)于進一步促進文化旅游一體化發(fā)展的意見》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢。
（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用。繼續(xù)實施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點培育10個左右的大型旅游企業(yè)集團。選擇一批規(guī)模實力較大的旅游企業(yè)集團，如山東銀座旅游集團、煙臺南山旅游集團、青島城投旅游集團、山東藍海酒店集團等，支持其開展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團、魯信集團、青啤集團、煙臺張裕集團、濰坊景芝酒業(yè)集團、德州皇明集團等，將旅游板塊做大做強。支持魯商集團利用其商業(yè)網(wǎng)點和銷售平臺，進行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點。打破部門、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團。
二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)
（五）推動各級旅游目的地服務(wù)體系升級。以“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級以下重點完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和省推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機遇，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導(dǎo)標識體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù)功能；引導(dǎo)旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭全年新增3—5個旅游強縣、30個旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個旅游特色村。二是對照優(yōu)秀旅游城市評選條件，指導(dǎo)全省35個優(yōu)秀旅游城市嚴格按照國家優(yōu)秀旅游城市標準修訂城市旅游規(guī)劃，重點加強城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟南、青島、煙臺、威海、泰安、濟寧曲阜全省首批6個優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點市的經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點培育在國內(nèi)外有特色、有競爭力的項目，加強對唯一性、代表性文化資源的保護，建設(shè)具有國際水準的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內(nèi)外專家對啟動創(chuàng)“最佳”的城市進行評估檢查，擇優(yōu)向國家旅游局推薦，打造二至三個國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結(jié)
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（六）開展“旅游質(zhì)量提升年”活動。將2011年確定為“好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，出臺《好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年實施方案》認真組織實施。加快旅游服務(wù)的標準化建設(shè)，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游接待服務(wù)、旅游安全管理的旅游標準體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務(wù)標準》，在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)組織開展“好客山東”服務(wù)競賽活動，評選出“好客服務(wù)”100名金質(zhì)獎、1000名銀質(zhì)獎、10000名銅質(zhì)獎，營造人人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會氛圍，履行“好客山東”的莊嚴承諾。把《好客山東旅游服務(wù)標準》落實情況納入對優(yōu)秀旅游目的地、省級旅游強縣、旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村，以及星級飯店、a級景區(qū)、a級旅行社的創(chuàng)建標準和復(fù)核、暗訪內(nèi)容。以貫徹《旅行社條例》和《實施細則》為契機，加大對旅行社的管理，嚴肅查處超范圍經(jīng)營、虛假廣告等違法違規(guī)行為，運用市場機制和必要的行政手段，建立扶強扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管理機制。嚴格對外省旅行社駐魯辦事處管理，規(guī)范市場行為。全面加強旅游誠信建設(shè)，開展誠信示范單位創(chuàng)建活動。健全完善旅游目的地環(huán)境評價體系，組織開展游客滿意度測評，定期《山東省旅游質(zhì)量公報》。
（七）加強旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計體系，建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮信息化在提升服務(wù)質(zhì)量中的重要作用，加快旅游數(shù)字化平臺建設(shè)，形成覆蓋全省各級旅游管理機構(gòu)、各旅游企業(yè)的省級目的地數(shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)。進一步完善“12301”旅游服務(wù)熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè)，全省4a級以上旅游景區(qū)、4星級以上旅游飯店以及3a級以上旅行社要逐步實現(xiàn)數(shù)字化管理。在開展試點的基礎(chǔ)上，推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統(tǒng)一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
（八）認真落實全國旅游減排規(guī)劃。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，廣泛引入低碳發(fā)展模式，鼓勵支持各類旅游企業(yè)廣泛利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù)，實行合同能源管理，實施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區(qū)的節(jié)能減排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團太陽谷微排國際酒店制訂國家星級旅游飯店節(jié)能標準，力爭全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，提前一年實現(xiàn)國務(wù)院提出的星級飯店、a級景區(qū)用水用電量降低20%的目標。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式，引導(dǎo)游客文明旅游，理性消費，節(jié)約資源，保護環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變市場營銷方式，培育旅游消費熱點
（九）將“聯(lián)合推介、捆綁營銷”的重點由推介形象為主向推介形象、營銷產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。圍繞打造“好客山東”旅游產(chǎn)品品牌體系，強化全行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷意識，區(qū)分不同市場需求，加大產(chǎn)品開發(fā)營銷力度，增強市場競爭力。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、涉旅企業(yè)參與的原則，形成產(chǎn)品開發(fā)營銷的工作機制和政策引導(dǎo)機制，加快實現(xiàn)從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變，即依托9400萬人口龐大的省內(nèi)旅游市場，與友好城市、主要客源地、區(qū)域旅游合作伙伴等建立市場互換機制，互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點面向國內(nèi)市場，通過區(qū)域旅游合作，推出地方特色鮮明的區(qū)域性旅游產(chǎn)品。省旅游局重點與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰(zhàn)略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺等主要入境旅游市場，組織引導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)推出一批歷史文化、濱海度假旅游產(chǎn)品。與北京、上海、廣州等歐美遠程游客中轉(zhuǎn)站城市合作，推出一批對接連線的旅游產(chǎn)品，間接吸引歐美遠程游客。全省重點培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會”兩大產(chǎn)品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態(tài)旅游為重點，整合全省重點旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)慶活動以及魯菜資源，擴大影響面，增強吸引力。在辦好首屆“賀年會”的基礎(chǔ)上，7月份啟動“賀年會”籌備工作，提前動手，創(chuàng)新策劃，豐富內(nèi)容，科學(xué)安排，辦一屆高水平的“賀年會”。
（十）將市場開發(fā)與培育旅游消費結(jié)合起來，促進國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對發(fā)展旅游消費重大意義的宣傳，進一步提高各級各部門對發(fā)展旅游消費重要性的認識。繼續(xù)組織開展“山東人游山東”活動，與工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委、教育等部門合作，推動開展職工帶薪休假旅游、修學(xué)旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實施“旅游下鄉(xiāng)工程”，發(fā)揮城市帶動農(nóng)村、旅游帶動農(nóng)業(yè)的作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場的互動。出臺《山東省全民旅游休閑綱要》，進一步完善旅游惠民措施，擴大出游規(guī)模，提高出游率，培育城鄉(xiāng)居民新的生活方式。加強區(qū)域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動，重點開發(fā)環(huán)渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀念品開發(fā)作為擴大旅游消費新的增長點，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀念品品牌，創(chuàng)建旅游商品營銷聯(lián)盟，推進聯(lián)銷經(jīng)營。緊緊抓住世界經(jīng)濟普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機遇，大力開發(fā)入境旅游市場。對日韓、港澳臺、東南亞等近距離入境旅游市場，實行“以出境游促入境游”，建立客源互動機制，促進主要入境旅游市場實現(xiàn)較快增長。進一步完善入境旅游獎勵政策，調(diào)動旅游部門、旅游企業(yè)開發(fā)入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統(tǒng)計考核指標。 [2] 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
水管所年終工作總結(jié)
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（十一）創(chuàng)新魯菜，發(fā)展文化主題酒店，培植旅游消費新的熱點。以“賀年會”為平臺，實施魯菜振興規(guī)劃，擴大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構(gòu)成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺《關(guān)于進一步促進魯菜創(chuàng)新發(fā)展的意見》，重點支持魯菜創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則，加快魯菜標準化建設(shè)。在星級飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚魯菜文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺。積極引進國內(nèi)外知名飯店品牌，支持鼓勵發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客?！贝蛟斐蓢鴥?nèi)外知名的文化主題酒店。
四、加強旅游人才隊伍和旅游部門建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障
（十二）全面推進職業(yè)化導(dǎo)游團隊建設(shè)。嚴格職業(yè)化導(dǎo)游團隊的準入。對職業(yè)化導(dǎo)游團隊導(dǎo)游實行分級管理，推薦一批高素質(zhì)的職業(yè)化導(dǎo)游，參加接待國家級、省級、市級不同層次的重大政務(wù)接待活動。對在崗并經(jīng)過考核合格的職業(yè)化導(dǎo)游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國考察、獎勵、免費培訓(xùn)政策。實行動態(tài)化管理，對不符合職業(yè)化導(dǎo)游團隊條件的導(dǎo)游實行退出機制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開展聘請退休老教師、老專家等從事高層次導(dǎo)游服務(wù)工作試點。
（十三）加大旅游人才選拔培訓(xùn)力度。組織魯菜研究所、山東旅游項目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業(yè)聯(lián)合，舉辦大型山東旅游人才招聘會，聚合各類人才參與我省旅游建設(shè)。以服務(wù)全省旅游發(fā)展為基點，充分發(fā)揮山東旅游職業(yè)教育集團在旅游培訓(xùn)、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業(yè)教育集團培育成全省旅游人才培訓(xùn)的主渠道。鼓勵和組織有關(guān)高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內(nèi)高校重點旅游學(xué)科建設(shè)。進一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級培訓(xùn)體系，加大對旅游培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。
（十四）加強旅游部門執(zhí)政能力建設(shè)。以機構(gòu)改革為契機，推動市縣旅游部門加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，創(chuàng)造性地落實“三定方案”，全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強旅游創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮省旅游專家委員會在旅游創(chuàng)意、項目策劃、產(chǎn)品營銷等方面的作用。繼續(xù)舉辦“旅游創(chuàng)新獎”，用好“旅游局長博客群”，廣泛吸納網(wǎng)友的意見建議。大力加強干部隊伍建設(shè)，建立常態(tài)化的干部選拔任用機制，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。加強旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。進一步轉(zhuǎn)變作風，強化調(diào)查研究，狠抓工作落實。大力加強黨風廉政建設(shè)。各級旅游部門要結(jié)合“文明機關(guān)”創(chuàng)建工作，大力弘揚“熱情好客、認真辦事、創(chuàng)新務(wù)實、勇于奉獻”精神，培育“好客山東”機關(guān)文化，率先成為“好客山東”的踐行者。
3 測繪工作計劃
2011年人民檢察院工作計劃
人事勞動和社會保障局工作思路和要點
人事勞動和社會保障局工作計劃
教育局教育工作要點
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報及2011年工作思路
XX年的工作思路：全面落實“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以農(nóng)業(yè)為主，以旅游業(yè)為核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固，優(yōu)勢突出，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。人口自然增長率控制在千分之七以內(nèi)，計劃生育率穩(wěn)定在93%以上，計生、綜合治理工作進入全縣一類行列，其他各項社會事業(yè)都有一個新的進步，促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)跨越式發(fā)展。
一、計生工作：XX年度我鄉(xiāng)全縣排名一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位，今年，按照鄉(xiāng)黨委、政府確定的保一類進名次(進入全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名)的工作要求，主要從以下四個方面著手：1、加強基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計劃生育工作機制，提高計生干部待遇，配齊配強計生干部隊伍。2、穩(wěn)定低生育水平，切實加強流動人口管理與服務(wù)，重點是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅決落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，讓育齡群眾實實在在得實惠。4、轉(zhuǎn)變工作職能，積極開展“5.29”和婦科疾病普查等計生服務(wù)下鄉(xiāng)活動，密切與群眾的聯(lián)系，改變計生形象，取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前，我鄉(xiāng)共出生人口126人，其中計外6人(多孩一例，二孩二例，非婚三例)，計劃生育率達95.23%，在XX年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計生突擊服務(wù)活動下達我鄉(xiāng)的任務(wù)為：四大手術(shù)措施共30例，已完成27例(結(jié)扎9例，上環(huán)16例，人流2例)，社會扶養(yǎng)費征收任務(wù)6.5萬元，已全額完成。
二、集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機遇，也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個突破口，要以此為契機，利用庫區(qū)建設(shè)的有利條件，按照打造辰溪后花園的工作思路，高標準、高定位、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
一是大力加快各職能部門和單位的搬遷進度。隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門和單位，截止目前，已遷入新址辦公的有10家(區(qū)工委、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)電站、信用社、電信所、派出所、供銷社、自來水廠)，正在建設(shè)的有4家(法院、郵政、畜牧、**鄉(xiāng)安置工程)，還有6家(國土所、國稅所、移民站、中心小學(xué)、農(nóng)技站、糧站)因為資金和項目的原因還沒有動工。XX年新增建設(shè)項目3個(中心汽車站、鄉(xiāng)文化樓、市場)已完成規(guī)劃、設(shè)計及落實施工隊伍等前期工作，目前正組織人員準備進行施工。
二是加快移民建房進度。隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及**村、**居委會兩個單位147戶，自XX年12月23日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來，目前，除自購房5戶外，已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶，余35戶因為基礎(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶，其余部分移民戶因資金和建設(shè)場地等原因暫未能施工。
三是加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造，預(yù)計8月前完成水泥硬化工程。集鎮(zhèn)供電、供水工程也正在逐步完善，排污管線、垃圾站場、綠化、亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中。
三、穩(wěn)定工作
**村的穩(wěn)定工作一直是鄉(xiāng)黨委、政府的一塊心病，早在XX年，縣政法委就提出了“**穩(wěn)，修**、修**、辰**”的維穩(wěn)口號，由此也可以看出我們**鄉(xiāng)所面臨的嚴重的維穩(wěn)工作壓力。今年我們主要做了以下三個方面的工作：
一是以切實解決疑難、遺留問題為切入點，把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態(tài)。
1、積極組織鄉(xiāng)、村及農(nóng)電站相關(guān)人員開展**電費的收繳工作。**村自XX年底電站正式開建以來，就沒有交納過電費，截止四月，共欠繳電費達110余萬元。年初，鄉(xiāng)黨委、政府把這項工作作為轉(zhuǎn)變**群眾觀念的突破口來抓，通過周密部署，按照逐步規(guī)范的思路制訂工作方案，目前全村562戶已完成四月份的電費收繳共534戶，未繳28戶中有24戶因全家外出不能收繳，僅有4戶無緣由拒繳。
2、積極協(xié)同業(yè)主做好**村沿河水土流失的賠付工作。因**村二期護坡未啟動，造成沿島護坡高程過低，每遇泄洪，必使島上部分地段受水侵襲，水土流失嚴重，群眾意見也較大。針對這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府及時與業(yè)主協(xié)商，對群眾的受損部分給予了經(jīng)濟補償，并表示及時予以啟動二期防護工程。
一、文化創(chuàng)特色工作目標
充分挖掘和利用我縣文化優(yōu)勢資源，在歷史文化、區(qū)域文化、鄉(xiāng)土文化、品牌文化、文化產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)出特色，樹立旗幟，擴大文化在全省甚至全國的知名度，為群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾文化需求，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居、誠信文明、幸福和美的新提供強有力的精神支柱和動力。
二、文化創(chuàng)特色工作思路
文化作為一種精神力量，已滲透至一個國家或地區(qū)綜合實力的全部要素之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的源動力?？h第十三次黨代會提出了“文化創(chuàng)特色”的新思路，把文化與經(jīng)濟建設(shè)擺到了同樣重要的位置，從更高的標準，更高的品位為我縣文化工作提出了要求。文化創(chuàng)特色是一項漸進的、長期的、系統(tǒng)的工程，在今后一段時期，我局將從以下五個方面入手，展開文化創(chuàng)特色工作。
（一）在歷史文化上創(chuàng)特色
1、紅色文化。油山是南方三年游擊戰(zhàn)爭的中心根據(jù)地，古陂、新田打響了的第一仗，突破了敵人的第一道封鎖線等重大歷史事件，是我縣具有的獨一無二的紅色文化資源，開發(fā)利用好這些資源是文化創(chuàng)特色的重要內(nèi)容。要通過爭資爭項或招商引資等多種途徑，加大對贛粵邊特委舊址、特委交通站舊址、贛南特委訓(xùn)練班舊址等紅色遺址的維修保護力度，建設(shè)好南方三年游擊戰(zhàn)爭紀念園；要通過多種形式廣泛傳唱一首紅歌《油山頌》；創(chuàng)作一臺以南方三年游擊戰(zhàn)爭為題材的有影響力的舞臺劇，使我縣的紅色文化家喻戶曉，深入人心，對外擴大影響力，為發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)宣傳造勢。
2、古塔文化。大圣寺塔被譽為江南第一宋塔，千年古塔，具有深厚的文化底蘊，是我縣唯一的國家級文物保護單位，圣塔廣場又是我縣對外接待的重要窗口，發(fā)掘和提煉古塔文化應(yīng)成為我縣文化創(chuàng)特色的重要內(nèi)容之一。要豐富圣塔廣場文化內(nèi)涵，收集整理有關(guān)古塔的民間傳說，編印一本介紹古塔的宣傳小冊；在圣塔廣場布置一個展覽館，展示與宋塔有關(guān)的史料，同時把部分館藏文物布展于此供市民參觀；以古塔為中心，發(fā)展字畫、奇石、古玩收藏等藝術(shù)品行業(yè)，營造濃厚的古塔客家文化氛圍，打造贛南有特色的文化名園。
（二）在區(qū)域文化上創(chuàng)特色
1、臍橙文化。作為“中國臍橙之鄉(xiāng)”，臍橙文化是我縣最亮的特色。我們要充分發(fā)揮文廣部門的優(yōu)勢，對內(nèi)營造濃厚的臍橙文化氛圍，對外大力宣傳推介臍橙文化。通過舉辦臍橙文化節(jié)，創(chuàng)作和表演反映臍橙文化的精品節(jié)目；舉辦臍橙攝影大賽，征集一批反映臍橙文化的精品攝影作品，編印一本臍橙畫冊，通過購買的方式，放置于各大賓館、企業(yè)和單位，以取得良好的宣傳效果。
2、誠信文化?！叭诵盼镓S”是自古的美譽，也是我縣人民立足之根本。要大力弘揚誠信文化，組織創(chuàng)作反映誠信文化的文藝作品，在農(nóng)村文化三項活動、廣場文化、節(jié)日文化、校園文化、企業(yè)文化等活動中滲透誠信文化，把誠信作為評選優(yōu)秀“文化中心戶”的一個必備條件等。
（三）在鄉(xiāng)土文化上創(chuàng)特色
1、民間藝術(shù)。挖掘民間藝術(shù)是文化創(chuàng)特色的重要手段之一。我縣民間藝術(shù)內(nèi)容豐富，形式多樣，有國家級非遺保護項目“古陂席獅、犁獅”，省級非遺保護項目“手端木偶戲”，市級非遺保護項目“民間音樂三重云”、“大阿子孫龍”等。要進一步加強非遺項目的發(fā)掘、保護和申報工作，虎山的“鉤筒”、大橋的“大銅花鼓”、大塘埠的“銅錢花”、小河的錫藝等正待開發(fā)。要通過舉辦民間藝術(shù)（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）展覽、展演活動，推動民間藝術(shù)工作開展。
2、民間文藝團體。民間文藝團體是群眾性文化活動的重要力量。要大力培育和扶持有本土特色的文藝團隊，如畬族民間藝術(shù)團、嘉定鎮(zhèn)社區(qū)威風鑼鼓隊和舞龍隊、大塘埠鎮(zhèn)二胡樂隊和舞獅隊、鐵石口鎮(zhèn)的女子銅管樂隊等，要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育出1—2支有實力的民間文藝團隊，形成特色。
3、基層陣地文化。在建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的基礎(chǔ)上，大力培育社區(qū)（街道）文化茶室、文化大院，在新農(nóng)村點重點培育文化中心戶和農(nóng)家書屋，為群眾提供便捷的文化交流的平臺。
4、地方特色文獻。收集整理姓氏族譜，本土民間傳說、歷史故事、歌謠、對聯(lián)、笑話、報刊等地方特色文獻，陳放于圖書館，供群眾查閱。
（四）在品牌文化上創(chuàng)特色
1、打造“二胡之鄉(xiāng)”品牌。二胡藝術(shù)作為的一大特色，擁有二胡愛好者2萬多人，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。近年來，我縣開展了全縣二胡大賽、二胡藝術(shù)交流、培訓(xùn)等活動，有力地推動了二胡藝術(shù)的發(fā)展。2011年我縣已向上申報“二胡之鄉(xiāng)”稱號，為確保申報成功，我們要進一步加強二胡藝術(shù)的培訓(xùn)工作，在中小學(xué)校開設(shè)二胡藝術(shù)課堂，在廣大群眾中普及二胡藝術(shù)，每年組織一場全縣性的二胡大賽，積極參加各種二胡藝術(shù)交流比賽活動，提高我縣二胡藝術(shù)水平，在全縣營造濃厚的“二胡之鄉(xiāng)”的氛圍。
2、打造非遺品牌。古陂的“席獅、犁獅”是市為數(shù)不多的國家級非遺保護項目之一。我們要通過網(wǎng)站、宣傳牌、活動等多種渠道宣傳這一文化品牌，把“席獅、犁獅”之鄉(xiāng)的稱號推介出去。成立縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，集中力量做好非遺項目的發(fā)掘、申報和保護工作，努力打造非遺品牌。
3、打造“合唱”文化品牌。合唱可以凝聚人心，激發(fā)熱情。我縣群星合唱團于2011年6月在重慶唱響中華紅歌會并榮獲“優(yōu)勝杯”，取得了突破性成績，我們要在此基礎(chǔ)上加大培訓(xùn)力度，不斷提高合唱藝術(shù)水平，把這支隊伍打造成的一個品牌。同時把合唱作為群眾性文化活動廣泛開展起來，在今年國慶期間舉辦以“走向復(fù)興”為主題的縣第一屆合唱節(jié)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)組隊參賽，以后每年舉辦一次，唱正氣歌，唱自己的歌，打響合唱品牌。
4、打造電視欄目品牌。爭取資金，加大投入，更新設(shè)施設(shè)備，建設(shè)一至兩個上檔次的小型演播廳，在原有《陽光總動員》、《天南地北人》等優(yōu)秀電視欄目的基礎(chǔ)上，進一步提升節(jié)目質(zhì)量和檔次，三年內(nèi)推出1—2個在全市叫得響的電視欄目品牌。
（五）在文化產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)特色
1、培育文化旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘和利用我縣的紅色文化、臍橙文化、古塔文化的優(yōu)勢資源，積極爭取項目和資金，推進文化與旅游、科技、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合，開發(fā)與臍橙、古塔、客家相關(guān)的藝術(shù)飾品等，推動“同年寨文化旅游項目”的建設(shè)，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。
2、發(fā)展繁榮文化市場。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，繁榮和規(guī)范文化市場。通過招商引資的方式，吸引民間資本興辦文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動漫、影視、文化娛樂以及包裝印刷等產(chǎn)業(yè)。引進大型連鎖企業(yè)，兼并散、亂、小網(wǎng)吧，積極推進網(wǎng)吧和文化娛樂場所的規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化，把文化娛樂場所集中到某一區(qū)域，打造特色文化娛樂一條街。
三、文化創(chuàng)特色工作措施
根據(jù)以上文化創(chuàng)特色工作思路，我局將以“凝心聚力，敢為人先，善謀實干，爭創(chuàng)一流”的工作作風，從“確保資金支持、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)水平、廣泛宣傳推介、創(chuàng)作精品力作、培育文化隊伍”等方面落實措施，確保文化創(chuàng)特色工作實效。
（一）力爭和確保財政支持
設(shè)立全縣性文化發(fā)展基金，爭取縣財政每年不少于200萬資金投入，積極吸納社會、企業(yè)資金，為文化創(chuàng)特色提供資金保障；貫徹落實省委關(guān)于“文化事業(yè)費的投入增長幅度不能低于當?shù)刎斦杖氲脑鲩L幅度”和“人均用于開展文化活動的經(jīng)費投入不少于1元”的政策和措施；積極爭取縣委、縣政府對文化事業(yè)經(jīng)費的支持。
（二）加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大資金投入，堅持高標準建設(shè)文化設(shè)施。積極爭取國家和省、市文化項目資金，完善落實縣級配套措施，啟動文化藝術(shù)中心二期工程建設(shè)，即啟動文化館、圖書館、青少年活動中心的建設(shè)，爭取在三年內(nèi)建設(shè)完成。加快完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，加快實施文化信息資源共享工程，積極配合省市“農(nóng)家書屋”項目實施，不斷完善全縣村級文化示范點項目建設(shè)。加快廣播電視基本設(shè)施建設(shè)和更新改造，完成國家、省、市“村村通”“村村響”工作任務(wù)要求，大力推進廣播電視“進村入戶”工程，村村建有農(nóng)家書屋等。
（三）提升文化服務(wù)水平
一是充分發(fā)揮文化藝術(shù)中心的功能和作用，組織和開展好各種集會、匯演、展覽、培訓(xùn)等文化活動。培育縣域電影市場，完善大廳和小放映廳功能，加入電影院線，讓我縣電影放映與全國、全球?qū)崿F(xiàn)同步；積極引進省市級以上文藝團體開展戲劇、演唱會、音樂會等高雅文藝活動，把本地特色節(jié)目與外來高檔節(jié)目相結(jié)合，打造一臺有影響力的特色文化娛樂演出；利用文藝術(shù)中心的場地優(yōu)勢，開展各種會展活動，打造會展文化品牌，豐富群眾文化生活，提升文化品味。
二是充分發(fā)揮局屬各單位的職能優(yōu)勢，做好文化服務(wù)工作。新聞中心要努力提高新聞節(jié)目質(zhì)量，創(chuàng)新節(jié)目形式，形成風格，創(chuàng)出特色，全面提升廣播電視的輿論引導(dǎo)和服務(wù)水平。文化館要做好群眾文藝的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，充分調(diào)動文藝愛好者的積極性，廣泛組織群眾性文化活動，在城區(qū)培育2支以上群眾文藝隊伍（群星合唱團、群星藝術(shù)團），在社區(qū)（街道）建立文化大院或文化茶室，開展文化培訓(xùn)和娛樂活動，營造健康向上的社區(qū)文化活動氛圍，在農(nóng)村加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、文化中心戶為主體的三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供多層次、高質(zhì)量的文化服務(wù)。采茶劇團要圍繞文化創(chuàng)特色工作，創(chuàng)作編排更多高水平節(jié)目，為農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)群眾提供高質(zhì)量的演出服務(wù)；博物館要做好大圣寺塔的開放和保護，藏品的展示和保護工作，樹立圣塔廣場良好的文化窗口形象；圖書館要多開展群眾性讀書活動，提升圖書管理和服務(wù)水平。采茶劇團、電影公司、圖書館繼續(xù)做好以送戲、送電影、送圖書為主要內(nèi)容的文化下鄉(xiāng)、下基層活動，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的文化服務(wù)。
三是加快文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實施意見》（贛市銀[2011]68號）的落實，充分滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸需求，加大對中小民營文化企業(yè)的培育、引導(dǎo)和扶持力度。文化綜合執(zhí)法大隊要加強文化市場管理，為文化企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保文化市場平安、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
（四）廣泛宣傳推介文化品牌
一是重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的宣傳推介作用，建設(shè)一個專業(yè)的文化網(wǎng)站，展示文化魅力。二是在國道或省道鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口處豎立大型的廣告牌對文化品牌進行宣傳。樹立文化品牌形象，提升文化品牌知名度。如：國家級非遺保護項目“古陂席獅、犁獅”之鄉(xiāng)——古陂鎮(zhèn)，南方三年游擊戰(zhàn)爭主戰(zhàn)場——油山等。三是積極組織參加市級以上各種大型文化賽事活動，宣傳推介文化。
（五）加大文藝精品創(chuàng)作力度
文藝精品是一個國家一個地區(qū)文藝繁榮、經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。我們要緊跟時代，緊扣縣情，積極推進體裁、題材、形式和表現(xiàn)手段的創(chuàng)新，圍繞紅色文化、臍橙文化、誠信文化等主題不斷推出更多優(yōu)秀作品。要打造精品劇目，每年舉辦一次全縣性的專業(yè)文藝匯演或精品劇目展演活動；組織縣內(nèi)作家、書法家、美術(shù)家等文化人才發(fā)揮自身的優(yōu)勢，創(chuàng)作出具有地域特色的精品力作；繼續(xù)開展好每年的“六縣書法、美術(shù)、攝影展”，為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧。
（六）培育壯大文化隊伍
文化要創(chuàng)特色，必須要有能創(chuàng)文化特色的人才。我們要研究制定文化人才發(fā)展規(guī)劃，大力培養(yǎng)和引進文化專業(yè)人才、經(jīng)營人才。加大引進專業(yè)人才的力度，面向縣內(nèi)外開發(fā)和引進具有強勁商業(yè)活力的文化藝術(shù)人才；繼續(xù)實行人才“走出去”戰(zhàn)略，派員赴省市和發(fā)達地區(qū)跟班考察、學(xué)習交流；想方設(shè)法把在外地工作的文化人才請回來。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才的配置，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置1—2名專業(yè)文化干部。
四、文化創(chuàng)特色工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)?！拔幕瘎?chuàng)特色”是縣第十三次黨代會提出的強縣富民的重要思路，全局上下一定要高度重視，把文化創(chuàng)特色工作作為今后的重點工作來抓，把文化創(chuàng)特色成效作為檢驗工作水平的重要指標。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心布置，真抓實干，在系統(tǒng)上下形成濃厚的文化創(chuàng)特色工作氛圍。
年，是我縣發(fā)展面臨重大困難的一年，也是極不尋常的一年。一年來，全縣上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建為中心，以“塑形”活動開展為抓手，凝心聚力，以干克難，較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值10.92億元，同比增長34.32%（現(xiàn)價）；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8933萬元，同比增長66.3%；完成全社會固定資產(chǎn)投資16.2億元，同比增長7.3%；完成大口徑財政收入1.23億元，同比增長74.1%；完成社會消費品零售總額3.75億元，同比增長25.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8000元，同比增長14%；農(nóng)民人均純收入達到1873元，同比增長23.98%。一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下十一個方面：
一是科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建邁出了堅實的步伐。堅持把科學(xué)發(fā)展示范點創(chuàng)建作為重中之重，集中人力，整合財力，分區(qū)域、分行業(yè)、分層次實施了140個市、縣、鄉(xiāng)三級示范點。通過全縣上下的共同努力，國道212沿線生態(tài)工程建設(shè)、車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶、沙灣鎮(zhèn)沙壩鹿川新農(nóng)村建設(shè)、兩河口小城鎮(zhèn)及市場建設(shè)、城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)工程、紅色旅游圣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批示范點取得突破性進展，帶動了全縣示范點創(chuàng)建工作的深入開展。通過開展示范點創(chuàng)建活動，使各項工作有了追趕的榜樣和標桿，在全縣上下初步形成了學(xué)先進、爭一流、創(chuàng)業(yè)績的良好工作態(tài)勢。
二是災(zāi)后重建和救災(zāi)工作成效顯著。全年開工實施災(zāi)后重建項目123項，建成108項，在建15項，累計完成投資4.08億元，基本實現(xiàn)了年度目標任務(wù)。全面完成了13798戶農(nóng)村居民住房重建任務(wù)并通過市上驗收，基本完成了753戶城鎮(zhèn)居民重建任務(wù)，向新疆輸送安置汶川地震受災(zāi)群眾1901戶8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，第一時間組織大型機械、救災(zāi)物資和施工力量趕赴災(zāi)區(qū)，打通生命通道，為全國人民支援舟曲創(chuàng)造了有利條件。面對年發(fā)生的“8.12”暴洪災(zāi)害，全力組織搶險救災(zāi)，爭取了一批災(zāi)后重建項目和資金，有效減少了災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失。
三是項目建設(shè)取得新進展。以災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需項目為重點，針對一些項目管理不規(guī)范的問題，開展了廣泛深入的督查整改工作，成立了招投標工作辦公室，建立了《縣規(guī)范用權(quán)行為加強項目和資金監(jiān)督管理辦法》等4項項目管理制度。全年共開工實施各類項目199項，竣工121項，在建78項，當年完成投資14.8億元，占年計劃的88.5%。建成水利工程12項，新增水澆地2570畝、節(jié)水灌溉面積2810畝，新修梯田8000畝，解決了2.9萬人的飲水安全問題。新建改建了沙灣等3個35KV變電站，新建移動基站43個、直放站12個。啟動了新城區(qū)市場建設(shè)工程，完成了南河等4個市場掃尾工作。全年簽約招商引資項目20項，簽約資金5億元，到位資金2.6億元，項目履約率達到100%。
四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。進一步加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建成各類農(nóng)業(yè)科技示范點103個，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場28個、規(guī)模養(yǎng)殖戶850戶，全縣蔬菜種植面積達到3.61萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到85噸；完成全膜雙壟溝播玉米種植3.02萬畝。啟動了車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶綜合開發(fā)工作，累計投入各類資金2087萬元，新修車拉至興化通鄉(xiāng)公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民橋2座，新修護莊河堤3330米，完成危房改造322座，使全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了極大的變化。狠抓造林成活率，大規(guī)模開展了植樹造林工作，全縣共栽植行道樹348公里，完成荒山造林10960畝，生態(tài)林建設(shè)39076畝。啟動了集體林權(quán)制度配套改革。完成流域綜合治理50平方公里。多渠道輸轉(zhuǎn)勞務(wù)9.96萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入7.43億元；向外輸送勞務(wù)移民3695人。
五是工業(yè)經(jīng)濟總量效益同步提升。完成了開源鉛鋅礦大草灘銻礦開發(fā)、三昌礦業(yè)公司浮選廠擴建、宏發(fā)礦業(yè)公司尾礦干式堆放處理、竹院北金礦焙燒工藝改造等4個礦產(chǎn)工業(yè)項目建設(shè)任務(wù)，實施了7個水電站建設(shè)項目，建成了秦峪電站，組織開展了采砂采石業(yè)的清理整頓工作，使全縣工業(yè)經(jīng)濟總量和效益得到同步提升。預(yù)計全縣工業(yè)增加值達到1.36億元，同比增長30.72%。
六是城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了新步伐。完成了《城區(qū)總體規(guī)劃》修編和《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃》編制工作。大力實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目，開工實施了總投資5.23億元的53個項目，鋪開了新城區(qū)濱河南路等6條城市骨干路網(wǎng)工程，完成城區(qū)巷道硬化23條1.7萬平方米，建成了城區(qū)垃圾處理廠等一些重點項目。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和執(zhí)法力度，大力整治亂放煙花、亂停車輛、亂擺攤點、亂倒垃圾行為，使市容市貌有了一定的改觀。全面啟動了小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)供水主體工程，212國道鎮(zhèn)區(qū)過境段人行道鋪磚等建設(shè)工程進展順利。
七是旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績。建成了官鵝溝景區(qū)通天門、龍須瀑兩個游客服務(wù)中心和天瀑至兩河口的環(huán)形棧道，新建維修休息涼亭17座，啟動了溝口至通天門14公里光纜架設(shè)工程，完成了鹿仁湖等6個湖泊的清沙清淤工作，完成了廣場大門主體工程。全年接待游客50萬人次。全縣完成“家電下鄉(xiāng)”12161臺（部）、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”1071臺，共補貼資金518萬元。
八是財稅金融工作成效明顯。大口徑財政收入首次突破億元大關(guān)，達到1.23億元，同比增長74.1%，連續(xù)兩年榮獲全省財政增收先進縣。向上爭取各類新增財力性轉(zhuǎn)移支付補助資金7589萬元，主體功能區(qū)環(huán)境保護轉(zhuǎn)移支付補助5037萬元，其它各類項目建設(shè)資金2842萬元，并使我縣被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，從今年起每年將安排1000萬元左右的項目資金。全年完成一般預(yù)算支出10.35億元，如剔除災(zāi)后重建資金，同比增支1.34億元，增長18.11%，圓滿實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的目標。截止年底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達到19.25億，較年初增長8.6%；各項貸款余額達到8.2億元，較年初增長23.3%。
九是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真開展了“教育教學(xué)質(zhì)量提升年”活動，全縣高考本科上線人數(shù)達到149人，比2009年增加58人。完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，全面啟動了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，在全縣25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了藥品零差價銷售工作。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)，新架設(shè)光纜支線51桿公里，完成了131個自然村廣播電視村村通建設(shè)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、“農(nóng)家書屋”50個。人口和計劃生育工作順利通過市上考核，被動局面逐步得到好轉(zhuǎn)。進一步擴大了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保覆蓋面，提高了保障標準，年發(fā)放生活保障資金達到5983萬元。
十是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動取得實效。在全縣范圍內(nèi)開展了以項目建設(shè)環(huán)境、行政執(zhí)法環(huán)境、機關(guān)紀律作風環(huán)境、治安環(huán)境、市場環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序為主要內(nèi)容的發(fā)展環(huán)境集中整治活動，特別是針對項目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題，多次組織開展依法強制拆遷行動，全面開展違法占地清理整頓，共清理違法占地404宗113.4畝，非法建筑56戶。通過深入細致的工作，妥善解決群眾的合理需求，嚴厲打擊違法亂紀行為，使長期阻工的沙灣電站恢復(fù)正常建設(shè)。以城區(qū)和國道212沿線54個村為重點，大規(guī)模開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)工作，建成重點村垃圾填埋場8個，栽植綠化樹8.8萬多株，硬化村莊道路3.3萬平方米，制作文化墻2.1萬平方米，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化。
十一是十件大事實事全面落實。建成沼氣池1955座，推廣太陽灶1萬臺，建成村容村貌整潔示范村60個，解決了2.9萬人的安全飲水問題，完成農(nóng)村危房改造487戶，建成村級組織活動室120座。認真實施了車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)工作，全面完成了12個整村推進項目、3個扶貧開發(fā)與災(zāi)后重建結(jié)合項目、4個易地扶貧搬遷續(xù)建工程和5個新農(nóng)村建設(shè)示范點的建設(shè)任務(wù)。大力推進縣城建設(shè)，完成了城區(qū)垃圾處理場、高廟山公園、新城區(qū)主干道罩面工程，基本完成了舊城區(qū)北濱河路改造和新城區(qū)濱河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子濱河路完成拆遷征地、河堤和部分基礎(chǔ)填方工程。大力推進交通建設(shè)，建成了理哈路、角獅路、興南路、大舍至八力草原和南河口至上樟灣等5條109公里通鄉(xiāng)油路，建成通暢公路4條13.5公里、通達公路27條125.8公里、便民橋10座。千方百計籌集資金，完成城區(qū)和土地儲備1050畝。加快文化公益設(shè)施建設(shè)，文化傳媒中心和體育場形象進度分別達到65%、80%,縣醫(yī)院門診大樓正式開工建設(shè)。著力解決城市低收入群體住房難問題，建成了和諧福苑72套廉租房，完成了官鵝溝廉租住房小區(qū)五棟樓的主體工程。大力發(fā)展教育事業(yè)，開工建設(shè)項目學(xué)校43所，竣工39所，在建4所，建成了縣職業(yè)中專實訓(xùn)大樓。進一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達到94.5%，住院平均報銷比達到64.6%。啟動了新城區(qū)市場建設(shè)工程。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟總量小、自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村貧困面大、自我發(fā)展能力不足的基本縣情仍然沒有從根本上得到改變，經(jīng)濟運行中還存在一些突出問題：一是工業(yè)化水平低，骨干企業(yè)少，工業(yè)產(chǎn)品種類單一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，難以形成有效的競爭力。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難度大。農(nóng)田水利建設(shè)滯后，特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重低，農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，農(nóng)資產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，給農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長帶來較大困難。三是項目管理水平不高，建設(shè)進度緩慢。項目建設(shè)輕管理的問題比較普遍，前期工作時間長、效率低，部分項目招投標不規(guī)范、工程監(jiān)理不到位，征地拆遷難度大，阻撓項目建設(shè)的事時有發(fā)生，相當一部分項目不能按要求的時間完成。四是基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，交通制約尚未根本改變，城鎮(zhèn)化規(guī)模小、進程慢、層次低，承載能力不強，輻射作用有限。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不足。我縣植被破壞嚴重，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，但受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，對防災(zāi)減災(zāi)的投入嚴重不足，城鄉(xiāng)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，河堤防洪標準低，地質(zhì)災(zāi)害和山洪泥石流預(yù)警預(yù)報和處置體系不健全，應(yīng)急搶險物資儲備和救援力量薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)亟待進一步加強。六是投資主體單一。我縣是典型的投資拉動地區(qū)，長期以來，建設(shè)主要依靠爭取國家的政策、項目和資金支持，招商引資工作比較薄弱，啟動民間投資工作比較滯后，投資多元化格局尚未形成。七是金融機構(gòu)盡管做了很大的努力，但由于信貸準入門檻高、企業(yè)償還能力弱等原因，對地方經(jīng)濟的支持力度與存款增量仍然很不協(xié)調(diào)。目前全縣銀行業(yè)存貸差高達11億元，信貸規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、資金外流現(xiàn)象比較突出，尤其是中小企業(yè)貸款難問題更為突出。八是各類人才普遍缺乏。特別是經(jīng)濟管理人才、工程技術(shù)人才缺乏，民營企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技帶頭人數(shù)量少、人員老化，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。對于這些問題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和工作重點
今年是“十二五”規(guī)劃的開局年，做好今年的工作至關(guān)重要。當前，我縣面臨的經(jīng)濟形勢依然十分困難，但總的來說，機遇大于挑戰(zhàn)。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，去年以來國家相繼出臺了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列政策措施，對西部地區(qū)發(fā)展的支持力度進一步加大，將為我們爭取項目和資金提供更大的空間。同時，中央經(jīng)濟工作會議確定今年將實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是會議提出的完善基本公共服務(wù)、增加一般性轉(zhuǎn)移支付、完善縣級基本財力保障機制等政策，對欠發(fā)達地區(qū)更為有利，將為我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的資金支持。從縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展條件看，通過多年特別是“十一五”的不懈努力，全縣的經(jīng)濟實力有了顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善，加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)進一步夯實。所有這些，都為今年的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的條件。我們要認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展意識、趕超意識，在更高起點上謀劃、部署好今年的經(jīng)濟工作，推動全縣各項工作再上新臺階，為“十二五”跨越式發(fā)展開好局、起好步。
根據(jù)國家和省市有關(guān)政策精神，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府提出的“三個突破、五個重點、五項保證”工作思路，以跨越式發(fā)展為主題，以項目建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生為根本，以富民強縣為目標，搶抓重大戰(zhàn)略機遇，突出扶貧開發(fā)、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)三大重點，實現(xiàn)旅游開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)四大突破，強化黨的建設(shè)、機制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境、民主法治、和諧穩(wěn)定五項保證，努力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
按照縣十四屆人大五次會議精神，綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)、條件變化和未來發(fā)展趨勢，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長15%，達到12.55億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，達到1.07億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達到19億元；大口徑財政收入增長22%，達到1.5億元；農(nóng)民人均純收入增加243元，達到2116元；社會消費品零售總額增長15%，達到4.31億元；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。
為確保實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）著眼長遠、抓主抓重，打牢跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。我縣經(jīng)濟社會發(fā)育程度低，貧困程度深，生態(tài)環(huán)境差，只有把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快扶貧攻堅、改善生態(tài)環(huán)境、促進社會事業(yè)發(fā)展，作為推動跨越式發(fā)展的主攻方向，才能為實現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
一要突出基礎(chǔ)設(shè)施重點。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約發(fā)展的最大“瓶頸”。從當前及今后一個時期的交通發(fā)展趨勢看，隨著蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭海高速等重大項目的實施，將結(jié)束沒有鐵路、高速公路的歷史，交通條件將發(fā)生根本性的改變。面對這種發(fā)展大勢，我們的首要任務(wù)是要做好重大交通項目的協(xié)調(diào)配合和溝通銜接工作，統(tǒng)籌解決好征地、拆遷和安置補償?shù)葐栴}，確保重大交通項目早日建成，打通對外快速通道，形成交通大動脈，縮短與區(qū)域大中城市的時空距離。要積極爭取國家項目投資，加強縣鄉(xiāng)道路與鐵路、高速公路的對接聯(lián)網(wǎng)，加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，認真配合省公路局開工建設(shè)南臘二級公路，爭取實施大河壩、車興路、大牛路改造鋪油工程，完成10個行政村的通暢工程，新建改造通村（組）公路50條，新建農(nóng)村便民橋10座。要抓住國家加大水利建設(shè)的歷史機遇，啟動實施城關(guān)防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3個災(zāi)后重建安置點河堤加固、山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)等重點水利工程，新建農(nóng)村安全飲水工程24項，解決2萬人安全飲水問題，新增水澆地面積2500畝、節(jié)水灌溉面積2800畝，實施退耕還林口糧田建設(shè)5294畝。要加快電力通訊建設(shè)，實施好農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，新建和改造10KV線路47公里、400V線路12公里，新建移動基站26個。要加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善兩河口、興化、新寨等市場服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)、理川市場。
二要突出扶貧開發(fā)重點。要堅持把扶貧開發(fā)當作頭等大事，進一步完善扶貧開發(fā)機制，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快扶貧開發(fā)步伐。要搶抓省上加大“兩州兩市”扶貧開發(fā)力度的政策機遇，積極爭取《南部山區(qū)特困片帶扶貧綜合開發(fā)試點項目》，進一步加快車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)工作，組織實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，確保扶貧開發(fā)工作取得新的成效。要堅持整村推進與整片整流域推進有機結(jié)合，全面完成16個整村推進村建設(shè)任務(wù)，確保實現(xiàn)當年減少貧困人口1.25萬人的目標。要積極發(fā)展農(nóng)村能源，新建沼氣1000座，推廣太陽灶5600臺，改建節(jié)柴灶1300個。要進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成25個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在繼續(xù)抓好沙壩、鹿川等17個新農(nóng)村試點村建設(shè)的同時，新啟動5個新農(nóng)村建設(shè)試點村。要加大勞務(wù)培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn)力度，完成勞務(wù)技能培訓(xùn)4.8萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工10萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入7.5億元；完成汶川地震受災(zāi)群眾新疆安置戶口遷移等后續(xù)管理工作，組織輸送春季勞務(wù)移民3000人。
三要突出生態(tài)建設(shè)重點。生態(tài)建設(shè)是事關(guān)長遠發(fā)展的百年大計。我們要按照把建成長江上游重要的生態(tài)安全屏障的總體要求，搶抓國家加大“兩江一水”地區(qū)生態(tài)建設(shè)投入的政策機遇，科學(xué)論證項目，加大爭取力度，努力實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的新突破。今年要以城區(qū)三山、南北兩山綠化和行道樹栽植為重點，狠抓造林成活率，大規(guī)模、高質(zhì)量推進植樹造林工作，完成鞏固退耕還林成果補植補造1.6萬畝、薪炭林基地1.1萬畝、林產(chǎn)品基地建設(shè)9270畝、經(jīng)濟林2.7萬畝、荒山造林1萬畝、生態(tài)林建設(shè)2萬畝，栽植行道樹60公里。要加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認真組織實施好3個災(zāi)后重建集中安置點的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，確保汛期前全面竣工，真正將其建成組織放心、人民滿意的精品工程。要對縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪泥石流進行重點排查，評估可能波及的范圍和危害程度，制定科學(xué)合理的治理方案，及時上報國家和省市發(fā)改部門爭取支持。要加快泥石流預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，積極向國家和省市氣象部門匯報銜接，盡快爭取安裝移動雷達預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，對泥石流災(zāi)害進行監(jiān)測預(yù)警。要積極向上爭取，力爭西漢水流域水土流失治理和南河鄉(xiāng)路固溝等6處坡改梯建設(shè)項目立項實施。要切實加強環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進節(jié)能減排工作，抓好工業(yè)企業(yè)“三廢”污染防治，努力提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。
四要突出社會事業(yè)重點。要大力推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，力爭縣一中二號教學(xué)樓、綜合辦公樓及4所中小學(xué)校舍安全項目年內(nèi)建成并投入使用。要緊緊抓住影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以加強教師隊伍和校長隊伍建設(shè)為根本，強化質(zhì)量考評，加強學(xué)校管理，組織實施好現(xiàn)代遠程教育和教師素質(zhì)提高工程，認真做好職業(yè)中專、縣一中等示范學(xué)校創(chuàng)建工作，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格藥品零差價銷售管理，全面實施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目，不斷擴大新農(nóng)合覆蓋面，進一步解決好群眾看病難、看病貴的問題。要全面兌現(xiàn)人口和計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，著力夯實基層基礎(chǔ)工作，力爭人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。要加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站19個、“農(nóng)家書屋”50個；抓好摶拳、南陽媒話等非遺項目申報工作；加強文化館、圖書館、藝術(shù)團、書畫院建設(shè)，廣泛開展各類文化體育活動，豐富和活躍群眾精神文化生活。要繼續(xù)實施好農(nóng)村20戶以下“村村通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升電視臺自辦節(jié)目質(zhì)量和水平。
（二）集中攻堅、重點突破，下功夫在關(guān)鍵領(lǐng)域率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好今年的工作，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須要按照重點突破、整體推進的工作思路，在重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域率先有較大的突破。
一要著力在旅游開發(fā)上實現(xiàn)新突破。旅游是我縣最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年堅持不懈地開發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。我們必須把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺上重要位置，集全民之智，傾全縣之力，全方位突破，努力把旅游業(yè)培育成富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要聘請國內(nèi)一流的設(shè)計單位，高起點修訂《縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成官鵝溝、和大河壩旅游開發(fā)詳細規(guī)劃編制工作，為提高旅游開發(fā)水平提供科學(xué)的依據(jù)。要加快官鵝溝國家級地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，全面建成官鵝溝兩河口游客服務(wù)中心，完成官鵝溝至大河壩、官鵝溝鹿仁村至抬水溝梁人行步道建設(shè)工程；實施好廣場大門、展廳完善、民居改造工程；力爭啟動實施大河壩景區(qū)公路。要創(chuàng)新旅游宣傳方式和手段，改編《官鵝情歌》電視劇，促進文化和旅游的有機結(jié)合，切實提高旅游的知名度和影響力。要積極鼓勵支持縣內(nèi)外企業(yè)和個人投資開發(fā)旅游業(yè)，逐步形成市場配置旅游資源的新機制，努力解決旅游開發(fā)融資難問題。要加快旅游人才培養(yǎng)和引進，加強旅游服務(wù)行業(yè)管理，抓好星級飯店評審工作，在城區(qū)和新建、改建100戶規(guī)范化農(nóng)家樂，加強景區(qū)民居規(guī)劃和審批管理，提高旅游接待服務(wù)水平。力爭全年接待游客60萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元。要以蘭渝鐵路建設(shè)和旅游業(yè)帶來的人流、物流為契機，大力發(fā)展餐飲住宿、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，擴大消費層次和規(guī)模。
二要著力在特色農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村跨越式發(fā)展的重要途徑。在今年的工作中，要認真貫徹落實縣委十四屆九次全委（擴大）會議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農(nóng)業(yè)布局，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶豆、林果、蔬菜三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模。全年穩(wěn)定發(fā)展中藥材33.2萬畝、馬鈴薯30萬畝、蔬菜3.6萬畝；新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村30個、規(guī)模養(yǎng)殖大戶500戶、規(guī)模養(yǎng)殖場20個，力爭畜禽出欄66萬頭只以上；扶持發(fā)展蔬菜大棚100座、水產(chǎn)養(yǎng)殖場5個。新建農(nóng)民專業(yè)合作社10個，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證4項、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證4個。要大力實施科技增糧工程，進一步加大良種良法集成推廣應(yīng)用，切實抓好以全膜雙壟溝播技術(shù)、脫毒種薯為主的農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。
三要著力在工業(yè)經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。工業(yè)是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的第一引擎。要加快推進工業(yè)項目建設(shè)，認真實施好三昌礦業(yè)公司尾礦干式堆放治理、開源鉛鋅礦浮選廠擴建、宏發(fā)礦業(yè)公司浮選廠擴建等3個礦產(chǎn)工業(yè)項目，啟動實施銻礦選廠建設(shè)項目，建成沙灣等4個電站，力爭扶正藥業(yè)制藥廠開工建設(shè)，實現(xiàn)中藥材精深加工新突破。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)推動工業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高項目承載能力，力爭今年在引進項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得實質(zhì)性進展。要積極開展采砂采石業(yè)規(guī)范整頓工作，嚴厲打擊亂采亂挖、破壞植被、阻塞河道的行為，促進采砂采石業(yè)健康有序發(fā)展。要精心組織好工業(yè)生產(chǎn)，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，密切關(guān)注重點行業(yè)、重點產(chǎn)品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。要認真落實好扶持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，積極協(xié)調(diào)金融部門加大信貸投放力度，重點解決好中小企業(yè)融資難的問題，扶持企業(yè)抓好技術(shù)改造，強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益。
四要著力在城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)是推進全縣跨越式發(fā)展的重要載體和平臺，今年的城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、要求嚴。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要牢固樹立一盤棋的思想，各司其職，緊密配合，全力組織實施好重點建設(shè)項目，確保城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。要大力實施城區(qū)擴容工程，完成城區(qū)土地儲備1000畝，加快新城區(qū)南片開發(fā)建設(shè)，全面提升小堡子、計子川開發(fā)檔次，擴大城市發(fā)展空間。要大力實施城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，建成舊城區(qū)北濱河路、南濱河路、新城區(qū)南濱河路、小堡子濱河路、牙坪堤路、紅河堤路等6條骨干道路，啟動實施人民街路面改造、10條巷道硬化和計子川規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，建成岷江大橋、山水雅園橋、大堡子橋、小堡子橋等4座跨岷江大橋。要大力實施公共設(shè)施建設(shè)工程，全面建成縣醫(yī)院門診大樓、文化傳媒中心、體育中心、新城區(qū)市場等重點項目。要大力實施安居工程，抓好以廉租住房為主的房地產(chǎn)開發(fā)項目，完成205戶城市棚戶區(qū)改造項目。要大力實施生態(tài)綠化工程，大規(guī)模開展城區(qū)6條骨干道路的行道樹栽植，高質(zhì)量推進城區(qū)三山綠化工作，擴大城區(qū)綠地面積。要大力實施美化亮化工程，完成城區(qū)路燈改造亮化，抓好機關(guān)單位和標志性建筑的美化亮化，努力提升縣城品位。要大力實施集中供熱、供排水、排污工程，精心編制項目本子，全力爭取國家投資，多渠道招商引資，力爭年內(nèi)立項建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要以為突破口，按照抓規(guī)劃、抓改造、抓管理、抓建設(shè)、抓統(tǒng)征、抓招商、抓產(chǎn)業(yè)的“七抓并舉”工作思路，進一步加大土地儲備力度，力爭完成鎮(zhèn)區(qū)2000畝土地儲備，認真實施好5公里秋末河濱河堤路建設(shè)、葉家嘴河堤、專業(yè)市場、廣場及展廳完善、民居改造等3大類49項建設(shè)工程，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進展。要進一步加快沙灣、兩河口等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，促進212沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展。要積極建立和完善城鎮(zhèn)管理的長效機制、多元化的融資機制、規(guī)范有序的征地拆遷機制，以良好的體制機制保障城鎮(zhèn)建設(shè)。要以212國道沿線為重點區(qū)域，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)，努力把212國道沿線打造成綠色長廊、文化長廊、文明長廊。
（三）擴大投資、優(yōu)化環(huán)境，增強跨越式發(fā)展的動力。推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，需要總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投融資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強有力的支撐。
一要全力推進項目建設(shè)，加大有效投資規(guī)模。項目是加快發(fā)展的第一手段。我們要始終堅持發(fā)展抓項目，把項目建設(shè)作為擴大經(jīng)濟總量、拉動經(jīng)濟增長的突破口，著力提高項目運作水平，切實加強項目管理，推進項目建設(shè)再上新臺階。全年實施重點建設(shè)項目185項，其中續(xù)建51項，新建134項，計劃總投資22億元，當年完成投資12.2億元。要深入研究國家實施新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟社會發(fā)展等政策機遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、改善民生等國家和省市支持的重點領(lǐng)域，篩選、論證、申報一批大項目、好項目，努力提高項目爭取的針對性和命中率。要認真做好我縣“十二五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接工作，瞄準國家投資政策導(dǎo)向，超前做好項目前期工作，力爭使我縣項目盡可能多的進入國家和省市的計劃盤子。要切實加強各類項目管理，嚴格執(zhí)行《縣規(guī)范用權(quán)行為加強項目和資金監(jiān)督管理辦法》等項目管理制度，規(guī)范項目審批、核準、備案制度，著力解決項目審批、招投標、項目監(jiān)理、資金管理等方面不規(guī)范、不科學(xué)的問題，切實做到規(guī)范化管理。要加強重點項目稽查，及時研究解決項目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，確保重點項目建設(shè)順利推進。要進一步建立健全招商引資工作機制，完善招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資獎勵力度，創(chuàng)新招商引資工作方式，鼓勵各種社會力量，大力開展招商引資，確保意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早竣工。
二要做好財稅金融工作，增強支撐發(fā)展的能力。要充分認識財稅金融工作的重要性，千方百計增加財政收入和信貸投放，加大對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。要按照把一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強、三產(chǎn)做優(yōu)的思路，切實加強財源建設(shè)，鞏固支柱財源，擴大新興財源，培育后續(xù)財源，建立多元化的財源體系。要堅持依法治稅、綜合治稅，完善稅源監(jiān)控體系，嚴厲打擊各類偷逃稅行為；強化政府非稅收入征管，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度，努力提高財政收入占生產(chǎn)總值的比重。要牢牢把握國家和省上政策導(dǎo)向，積極爭取各類財政轉(zhuǎn)移支付和項目建設(shè)資金，切實增加縣級可用財力。要堅持依法理財、科學(xué)理財、民主理財，在縣直所有預(yù)算單位全面推行國庫集中支付制度，積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加對“三農(nóng)”、教育、民生工程、生態(tài)建設(shè)等方面的投入，從嚴控制一般性支出。要全面推進村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，扎實開展惠農(nóng)政策落實改革試點工作。要健全完善城建投資公司、官鵝溝旅游開發(fā)公司等融資平臺，進一步增強投融資功能。要加強社會信用體系建設(shè)，積極解決企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。要擴大基層金融網(wǎng)點覆蓋面，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社等村鎮(zhèn)銀行，增強金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。
三要堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進和諧社會建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們必須持之以恒抓好的工作。要認真總結(jié)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中活動中的好經(jīng)驗、好做法，提煉出規(guī)律性、普遍性的東西，形成制度，長期堅持，使這項活動常態(tài)化。要著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的新問題，嚴肅查處破壞環(huán)境的人和事，著力營造良好的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境和良好的形象吸引各類投資、聚集生產(chǎn)要素、凝聚發(fā)展合力。要認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，加強勞動技能培訓(xùn)，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進一步健全社會保障體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類管理，進一步提高保障標準，確保困難弱勢群體基本生活不出問題。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)落后被動局面。要進一步加強社會治安防控體系建設(shè)，認真落實人防、技防措施，大力開展嚴打整治斗爭，確保人民群眾安居樂業(yè)。要繼續(xù)強化禁毒工作，落實禁種鏟毒各項措施，嚴厲打擊涉毒犯罪，鞏固擴大禁毒成果。要加大懲處打擊力度，開展禁賭整治活動。要嚴格落實維穩(wěn)工作責任，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，重點解決好征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面存在的突出問題，確保社會大局穩(wěn)定。要堅持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，大力開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治活動，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
四要認真履行為民承諾，全力辦好十五件大事。民生連著民心，民心凝聚民力。在縣十四屆人大五次會議上，縣政府向全縣人民承諾要辦的十五件大事，涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是今年工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，匯聚物力，整合財力，全力抓好十五件大事的落實。（1）由水利局負責，解決24個村2萬人的安全飲水問題；（2）由交通局負責，新建10座農(nóng)村便民橋;（3）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通局負責，改建50條通村（組）公路；（4）由建設(shè)局負責，完成1000戶農(nóng)村危房改造；（5）由扶貧辦牽頭，車拉鄉(xiāng)和有關(guān)部門負責，加快車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)項目建設(shè)，完成16個整村推進項目；（6）由財政局和農(nóng)牧局負責，啟動國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣建設(shè)項目，建設(shè)30萬畝標準化中藥材生產(chǎn)基地；（7）由建設(shè)局、水利局、交通局、國土局等部門共同負責，完成城區(qū)6條10公里主干道建設(shè)；（8）由鎮(zhèn)和建設(shè)局、交通局、旅游局等部門共同負責，全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)工程；（9）由建設(shè)局和林業(yè)局負責，實施城區(qū)燈光改造亮化工程和生態(tài)綠化美化工程；（10）由交通局負責，建成4座城區(qū)跨岷江大橋；（11）由建設(shè)局負責，啟動城區(qū)岷江南片開發(fā)建設(shè)；（12）由財政局負責，爭取官鵝溝國家級地質(zhì)公園批準立項；（13）由發(fā)改委、水利局、財政局負責，爭取城區(qū)供水工程立項并開工建設(shè)；（14）由發(fā)改委、建設(shè)局、環(huán)保局共同負責，爭取城區(qū)集中供熱、排水工程立項建設(shè)；（15）由衛(wèi)生局、教育局負責，建成縣醫(yī)院門診大樓、縣一中二號教學(xué)樓、綜合辦公樓和新城區(qū)幼兒園。
三、確保工作落實的主要舉措
今年工作的總體要求、目標任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓落實、求實效。全縣上下必須把抓落實當作頭等大事，以求實的態(tài)度、務(wù)實的作風、扎實的措施，竭盡全力推動各項工作落實，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。
（一）要強化責任抓落實。責任心是干事成事的基本前提，而工作標準是衡量責任心的重要標志。我們要搶抓機遇、加快發(fā)展，必須以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，在提高工作標準上狠下功夫。一要高水平制定各項規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展層次、規(guī)劃決定發(fā)展品位，只有高起點進行規(guī)劃，才能保證未來發(fā)展的高水平。在今年的各項工作中，一定要強化規(guī)劃先導(dǎo)意識，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等方面，要舍得投入，聘請國內(nèi)和省內(nèi)一流的設(shè)計單位來完成，通過高水平的規(guī)劃，提升工作層次，推動科學(xué)發(fā)展。二要高起點定位工作目標。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門都要樹立爭創(chuàng)一流的思想，自覺向先進看齊；每個行業(yè)、每個企業(yè)都要將自身發(fā)展置于省市的大背景中、未來發(fā)展的大趨勢中去思考、去把握、去定位。要瞄準領(lǐng)先水平，敢于自我加壓，敢同好的爭，敢跟快的賽，敢與強的比，集中一切優(yōu)勢資源、調(diào)動一切積極因素、匯聚一切有效力量，在不斷追趕和超越中提升發(fā)展水平和質(zhì)量。三要高質(zhì)量推進各項工作。如果在推進工作中只求過得去，不求過得硬，久而久之，我們與別人的差距就會在不知不覺中拉開。因此，在工作落實中要進一步強化“質(zhì)量”意識，每一項工作都要追求完美、追求“零缺陷”，保證經(jīng)得起群眾的評價，經(jīng)得起歷史的檢驗。
（二）要細化措施抓落實。確保工作落實，關(guān)鍵在于抓具體、具體抓，只有抓好每一項具體任務(wù)的落實，工作才能見成效，發(fā)展才能有突破。一要把工作思路具體到項目。再宏偉的目標都要靠具體的項目來實現(xiàn)，沒有項目，思路就會懸空，目標就會落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把思路、目標、任務(wù)落實到一個個具體的項目上，靠項目來落實思路，靠項目來實現(xiàn)目標。二要把工作任務(wù)具體到人頭。要把經(jīng)濟工作目標任務(wù)層層細化分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責任單位，明確時間進度和工作要求，量化工作標準，什么時間干完、干到什么程度、取得什么樣的效果，干成了如何獎勵，干不成如何懲罰都要有明確的說法，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”。三要把落實措施具體到細節(jié)?！凹毠?jié)決定成敗”。對工作中的每一個環(huán)節(jié)，都要對照目標任務(wù)的要求，形成相應(yīng)的工作安排、部署、方案、計劃。特別是對縣委、縣委政府出臺的各類工作安排意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自實際，全面進行細化，盡快制定出具體、管用、可操作的落實措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下去、走出去，把工作重心放在一線，深入一線調(diào)查研究，深入一線督促指導(dǎo)，深入一線解決問題；既要“身”入一線，更要“心”在一線；既要研究部署如何干，更要親自帶領(lǐng)群眾干，親力親為、身體力行地推進工作落實。
（三）要以點帶面抓落實。通過典型示范推動全局工作是市委、市政府做出的重大決策。從去年的科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都下了很大的功夫，一些示范點已經(jīng)初具規(guī)模，一些示范點已經(jīng)產(chǎn)生和正在產(chǎn)生效益。今年，要繼續(xù)把示范點創(chuàng)建作為工作的重中之重，進一步完善方案，優(yōu)化布局，創(chuàng)新模式，提高標準，加快進度，注重成效，推動示范點創(chuàng)建工作再出新亮點。一要加大創(chuàng)新力度。要真正辦好一個示范點，關(guān)鍵是要勇于創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把示范點建設(shè)作為體現(xiàn)自身能力和水平的“試金石”，找準辦好示范點的著力點和突破口，整合行政、項目、人力等各類資源，分階段、分年度逐步實施，努力建成一批推動全縣各項工作上臺階、上水平的科學(xué)發(fā)展示范點。二要加快創(chuàng)建步伐。示范點創(chuàng)建是一項長期的任務(wù)。今年，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把示范點創(chuàng)建工作牢牢抓在手上，經(jīng)常深入工作一線，撲下身子調(diào)查研究，分門別類進行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問題，保質(zhì)保量地完成每一個示范點的創(chuàng)建任務(wù)。三要強化考核評比。在年終考核時，要把示范點創(chuàng)建工作作為考核重點，全面進行考核，評出等次，獎優(yōu)罰劣。
（四）要加強督查抓落實。督查是抓落實的重要舉措。要圍繞重點工作和重點項目的落實，進一步充實督查力量，健全督查制度，提高督查密度，通過扎實有效地督查，確保各項工作快節(jié)奏、高效率推進。一要加強重點工作督查。對縣委、政府安排的重點工作，縣級包片領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要走出機關(guān)、下到一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、督查進度、解決問題，為工作落實創(chuàng)造條件、排除障礙；縣委、政府督查室要建立臺帳、跟蹤督查，定期通報，定期評比，激勵全縣上下狠抓落實、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。二要加強階段性檢查評比。原則上每半年召開一次重點工作現(xiàn)場觀摩會議，組織縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人，深入工作一線，現(xiàn)場檢查評比，交流經(jīng)驗，尋找差距，評出優(yōu)劣，分出先后，推動全縣整體工作上臺階、上水平。三要加強重點項目督查。要從發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門抽調(diào)人員，成立專門的項目督查管理辦公室，以災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需項目為重點，開展經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的監(jiān)督檢查，每月向縣委、政府匯報一次項目建設(shè)進度和質(zhì)量，對項目實施中存在的問題，督促有關(guān)部門限期進行整改，沒有問題的按國庫集中支付的辦法撥付建設(shè)資金，確保各類重點項目規(guī)范實施、資金安全運行。
一、前段林業(yè)工作情況
扎實開展了以“建設(shè)堅強堡壘，爭當先鋒崗位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進興林強局”為主線的創(chuàng)先爭優(yōu)和以“八查八看”為主要內(nèi)容的作風集中整頓活動。切實轉(zhuǎn)變了工作態(tài)度，創(chuàng)新了工作思路，提高了工作效率，取得了工作成績。一是營林生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。去冬今春，全縣共完成新造林2萬多畝，完成林木播種育苗138畝，完成優(yōu)材更替和無節(jié)良材培育500畝，油茶墾復(fù)8000畝，楠竹墾復(fù)5000畝。完成退耕還林補植補造8萬畝，并順利通過國家階段驗收。今年已完成“三邊”造林夏季整地1.0萬畝。二是林業(yè)改革扎實推進。到目前為止，全縣已完成現(xiàn)場勘界核實面積191.24萬畝，核實率為97.8%；林權(quán)登記數(shù)據(jù)輸機發(fā)證面積184.54萬多畝，輸機發(fā)證率為94.4%；調(diào)處權(quán)屬糾紛559起，面積2.4萬畝，調(diào)處率為93.6%。各項林改配套改革全面啟動。三是資源保護明顯加強。嚴格森林資源限額采伐，堅持森林資源監(jiān)測和林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報；防治林業(yè)有害生物面積3.55萬畝；扎實開展“林地管理年”活動，查處非法征占用林地案件9起。加大森林案件查處力度，查處各類林業(yè)行政案件98起，查處各類森林刑事案件5起，依法刑事拘留1人，逮捕1人。從強化森林防火宣傳、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴格火源管理、嚴懲失火犯罪等多方面入手，布控森林火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，全縣森林防火形勢好于往年。四是爭項爭資有序開展。岣嶁峰國家森林公園開發(fā)項目新增投資500萬元；退耕還林、生態(tài)公益林、棚戶區(qū)改造、中幼林撫育、油茶采穗圃擴建、長防林、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7個重點工程項目，今年可以全部到位，預(yù)計資金3060萬元。
二、主要作法
（一）強化隊伍建設(shè)。通過開展作風集中整頓活動，以“治懶、治散、治浮、治奢”為重點，著力解決當前干部作風建設(shè)中存在的問題，促使各部門和干部職工以學(xué)習強素質(zhì)，以制度嚴管理，以效能促發(fā)展，以勤廉樹形象，全面加強干部隊伍作風建設(shè)。打造一支“辦好事、干實事、不出事”，“善謀事、會干事、干成事”的干部職工隊伍，樹立團結(jié)向上，風清氣正的林業(yè)行業(yè)形象。不斷完善林業(yè)管理體制，強化行業(yè)隊伍管理，激發(fā)行業(yè)活力。努力增強林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，充分利用科技引領(lǐng)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）強化目標管理。為進一步強化工作職責，提高工作效率，全面完成年度工作任務(wù)，把我縣林業(yè)建設(shè)推向新的臺階，在全縣林業(yè)系統(tǒng)實行目標管理考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，國有場圃公司、木材檢查站，局機關(guān)各股室站、森林公安局分3組進行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為一組，設(shè)一、二、三等獎，其中一等獎1名，獎勵3000元，二等獎2名，各獎勵2000元，三等獎3名，各獎勵1000元；國有場圃公司和木材檢查站為一組，局機關(guān)股室和森林公安局為一組，綜合考核分在85分以上（含85分）的為目標管理達標單位，分別獎勵1000元，在目標管理達標單位中評出三名為目標管理先進單位，分別獎勵2000元。
（三）強化責任落實。局機關(guān)各股室站、下屬各單位年初制定工作計劃，經(jīng)局黨組審定作為全年目標任務(wù)。局班子成員對分管工作及所聯(lián)系的下屬單位和股室站工作實行包干負責。各部門、單位對照目標任務(wù)，制定工作措施，并將各項工作措施上升為規(guī)章制度，形成民主、規(guī)范、和諧的管理制度體系。年底，局黨組組織對各單位的目標任務(wù)落實情況，進行嚴格考核評比。對目標管理先進單位和在省、市、縣年度考核和單項評比活動中獲獎的責任股室進行獎勵。對因工作失職造成重大影響或重大責任事故的，或有工作人員受到紀律處分的，除相關(guān)責任人承擔相關(guān)責任外，追究其單位或股室負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。對在局年度考核評比活動中，排名處于后2名的場圃公司（含木材檢查站）和排名處于后3名局機關(guān)責任股室，第一年通報批評，負責人不評獎、不評先，并責令整改；連續(xù)兩年的，黃牌警告；連續(xù)三年的，負責人自行辭職。
（四）強化督查考評。局黨組采用靈活多變的督查方式，加大督查、調(diào)度、通報力度，做到明查與暗訪相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，并通過每周星期一例會，各股室負責人匯報上周工作情況及本周工作計劃，及時準確掌握地掌握情況，全面解決工作中出現(xiàn)的各種問題，切實保障各項工作落到實處。在6月底，召開一次全縣林業(yè)工作講評會議，各部門、單位負責人匯報工作開展情況，局長對各部門、單位的工作情況進行點評，并安排部署下階段工作，確保實現(xiàn)全縣林業(yè)跨越式發(fā)展目標。
三、下階段工作思路
今年以來，我們盡管取得了可喜的成績，但還是存在一些問題：一是我縣森林單位面積產(chǎn)量低，資源總量嚴重不足；林相結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量依然不高；自然更新面積多，人工植苗少；中幼林面積大，可利用資源不多；森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然比較脆弱，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比還不適應(yīng)。二是林地生產(chǎn)力有待提高，林地畝均產(chǎn)值為20元，僅為耕地畝均產(chǎn)值的1/35。三是森林旅游業(yè)發(fā)展程度不高，沒有形成生態(tài)旅游品牌。
下階段，我們將針對存在的問題，盯住“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明”的總體目標，切實抓好以下幾方面工作：
一是抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好退耕還林、長防林、生態(tài)公益林等國家林業(yè)重點工程建設(shè)，突出發(fā)揮大工程的示范帶動和輻射作用，推進整個生態(tài)體系建設(shè)。堅守生態(tài)環(huán)境底線，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程，廣泛開展身邊增綠和全民造綠活動，建設(shè)生態(tài)宜居家園，讓城鄉(xiāng)居民享受到更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求。
二是抓好森林資源保護。嚴格控制商品林采伐量，進一步改革和完善木材流通和經(jīng)營加工管理。認真貫徹落實《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（年）》，實行林地用途管制和分級管理，從嚴保護和管理現(xiàn)有林地。嚴格征占用林地審核、審批，依法落實森林面積占補平衡制度。進一步加大打擊破壞森林資源和野生動物資源違法犯罪的力度，保護森林資源。進一步加強森林防火工作，提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平。繼續(xù)加大馬尾松毛蟲、竹蝗等常發(fā)性有害生物的監(jiān)測預(yù)警和防治力度，抓好松材線蟲病的預(yù)防工作。
三是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓住國家實施《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的重大機遇，加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進林地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，著力培育扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平。特別要抓好森林旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。充分利用我縣的氣候優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、歷史文化和民族文化優(yōu)勢，加強森林、濕地旅游規(guī)劃和系統(tǒng)開發(fā)，以岣嶁峰國家級森林公園為主體，整合陳坪省級森林公園、三陽縣級森林公園、萬源湖休閑、王船山故居、夏明翰故居等森林、濕地旅游資源，開發(fā)資源潛力，大力發(fā)展森林旅游業(yè)、生態(tài)療養(yǎng)業(yè)，打造一批具有影響力的生態(tài)旅游品牌。
四是抓好林改配套改革。建立森林資源流轉(zhuǎn)以及森林資源資產(chǎn)評估機制；建立林業(yè)基層服務(wù)體系；建立健全林業(yè)支持保護制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會化服務(wù)體系，從財政、金融、管理、服務(wù)等多方面提供支持林業(yè)改革發(fā)展的政策措施，實現(xiàn)在優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展政策環(huán)境方面的重大突破。
四、幾點建議
（一）建立護林聯(lián)防機制。林業(yè)是一家，建議各縣（市、區(qū)）建立護林聯(lián)防機制，在打擊森林違法犯罪、森林防火、林權(quán)糾紛調(diào)處等方面，相互協(xié)作，共創(chuàng)山川秀美。
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀活動第二階段的具體要求，結(jié)合自身學(xué)習工作情況和群眾所提意見，對照民主生活會的主題，現(xiàn)將我這段時間來的學(xué)習、工作情況剖析如下，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、學(xué)習工作情況
學(xué)習方面。開展學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀活動以來，始終嚴格按照縣學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一要求，采取集中學(xué)習與個人所學(xué)相結(jié)合，向上學(xué)習與向下學(xué)習相結(jié)合，理論學(xué)習與實踐學(xué)習相結(jié)合。邊學(xué)習，邊工作，參加了集中輔導(dǎo)、中心組集中學(xué)習，認真研讀了科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)論著、輔導(dǎo)材料，和分管部門及所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)系單位干部群眾進行了交流談心，撰寫了學(xué)習筆記和調(diào)研報告，就自己工作中的一些感知記錄了掛職日記，還給省委組織部主辦的《三晉紅e》網(wǎng)《掛職交流》欄目報送了幾篇心得體會。
通過學(xué)習，對科學(xué)發(fā)展觀這一理論有了更深的認識，一是科學(xué)發(fā)展觀的實踐性。學(xué)習實踐活動要求的主題和載體，就是這一理論實踐性的直接體現(xiàn)。二是落實科學(xué)發(fā)展觀的標準。就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。三是抓好落實。對我們每一個人特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部來講，就是要把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)落實到具體工作當中，就是要把我縣的“四縣建設(shè)”目標落實到自已分管的工作當中。
工作方面。經(jīng)常委會研究，我具體分管宣傳思想方面的工作，聯(lián)系科教文衛(wèi)、旅游、招商。這塊工作基本和我縣“四縣”建設(shè)目標中“文化旅游名縣”目標相對。近一個月來，我先后與宣傳、文聯(lián)、旅游、招商部門的同志進行了座談交流，對廣電局、文化系統(tǒng)、刻花瓷有限公司、娘子關(guān)鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研，按照主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，會同有關(guān)部門對電視劇《平陽公主》的準備工作進行了研究，與制片人進行了初次接談，還安排完成了高速公路廣告牌的初步設(shè)計。
二、存在問題和原因
通過認真分析和深入思考，我初步認識到自己的學(xué)習和工作還存在以下：
一、學(xué)習不夠深入，理論知識不足
書到用時方恨少?？h作為我國現(xiàn)行行政體制下完整的基礎(chǔ)單元，政治、經(jīng)濟、文化、社會事務(wù)樣樣俱全。半年來，面對各種各樣的具體問題，我深深感到自己所學(xué)的知識太少太少，所缺的東西太多太多，對一些具體問題局泥于就事論事，不能從理論層面上加以厘清和定位，從宏觀的角度加以把握，從科學(xué)的方法論上找到突破。比如文化建設(shè)的規(guī)律性問題、旅游經(jīng)濟的一般理論、平定文化旅游資源保護和開發(fā)的可行性研究。
二、調(diào)查研究不夠，認識水平有限
半年來，雖然跑了一些地方，也作了一些調(diào)研，但只是走馬觀花，蜻蜓點水，既不深入，也不全面。因而，對于全縣思想文化工作還沒有形成一個整體的認識，對于文化旅游資源的現(xiàn)狀沒有一個科學(xué)的估價，對文化搭臺，旅游招商唱戲沒有成熟的思路。
三、實踐經(jīng)驗不足，缺乏創(chuàng)新思維
實踐經(jīng)驗的不足，理論知識的匱乏，自然不能把理論和實踐有效結(jié)合起來，進而產(chǎn)生創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新性的工作方法。比如，如何進行市場運作，解決資金問題，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
三、整改措施及努力方向
一是進一步加強學(xué)習，提高理論素養(yǎng)。
把堅持學(xué)習作為提高素質(zhì)、促進工作的根本途徑和生活常態(tài)。向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向群眾學(xué)，特別是向有豐富基層工作經(jīng)驗的各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習。除日常黨的路線方針政策和政治經(jīng)濟形勢的學(xué)習以外，重點學(xué)習縣域經(jīng)濟發(fā)展的一般理論、思想文化的一般知識、文化旅游經(jīng)濟的一般原理。
二是進一步開展調(diào)查研究，理清工作思路。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入一線調(diào)查研究。一是盡快摸清底數(shù)，從總體上掌握我縣的文化旅游資源保護和開發(fā)現(xiàn)狀；二是研究探索宣傳文化旅游的總體發(fā)展思路；三是突出重點，研究探索“三山兩關(guān)”開發(fā)的可行性模式，“三館合一”、電視演播廳等文化基礎(chǔ)設(shè)施工程的推進問題；四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)申報，以及刻花瓷、平定砂器的產(chǎn)業(yè)化促進問題。五是民間文化傳人和文化藝術(shù)人才的保護培養(yǎng)機制問題。
近期工作任務(wù)重點是：高速公路廣告牌的盡快上路；《平陽公主》電視劇的資金籌劃方案；可能的話，在省城搞一次平定書畫陶瓷藝術(shù)展。
三是進一步改進工作作風，做到勤政務(wù)實。
1、古稱靈州：西漢惠帝四年(公元前191年)設(shè)置靈洲縣，北魏設(shè)置靈州，民國二年(公元1913年)改靈州為縣，擁有2200年的縣制歷史。
2、地靈人杰：一億六千萬年前的恐龍化石彰顯出靈性山河的悠長龍脈，三萬年前的水洞溝遺址印證著遠古人類走向文明的歷史足跡，奔騰不息的黃河洪流洗練出“賀蘭山下果園城”的靈州家園，4639平方公里資源富地透射著塞上江南的旖旎風光。唐太宗李世民“靈州勒石”、唐肅宗李亨登基、清康熙帝橫城渡口過黃河等折射出神韻靈州厚重的歷史文化底蘊。
二、文化工作現(xiàn)狀
我市文化系統(tǒng)含市文體局及下設(shè)文化館、圖書館、體育中心、文管所、民族藝術(shù)團、文化市場稽查大隊6個事業(yè)單位，行政定編7人，事業(yè)定編86人，在職96人。在職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部9人，在職干部職工中大專以上學(xué)歷59人，具有中級以上職稱16人，初級職稱46人，專業(yè)人員占職工總數(shù)的64％。近年來，我們主要從以下幾個方面，做好文化工作：
一是群眾文化活動異彩紛呈。集中整合社會資源力量，以建設(shè)和諧文化為主題，按照“月月有主題、周周有活動”的工作思路，以開展群眾文化活動為載體，先后組織舉辦了廣場文化36場（次），農(nóng)村社區(qū)文化演出231場（次），圍繞進入西部百強縣及國慶、中秋節(jié)，成功策劃舉辦“靈性山河，激情跨越”（）宣傳文化活動周大型主題系列活動，在連續(xù)舉辦了精品羊絨展示、寧東產(chǎn)業(yè)工人激情演出、長棗王拍賣會、“靈州吟韻”詩詞論證會、書畫展等活動，有效的宣傳了，提升了對外形象和品位。
二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護進展順利。組織專人專人對全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行摸底調(diào)查，重點對郝橋鎮(zhèn)崔渠口村馬氏口弦進行挖掘、整理、保護與傳承。截止目前，成立了以馬氏家族為主的口弦表演隊，加大了傳承空間。經(jīng)過挖掘、整理，我市口弦表演隊已有了固定的演奏曲目，包括《駱駝鈴》、《苦難歌》、《廊崖滴水》等，并以獨奏、重奏、合奏的形式展示于觀眾。
三是城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)陣地建設(shè)得到完善。大力加強文化陣地建設(shè)，籌資100余萬元，新建鄉(xiāng)村文化廣場21個；籌資20萬元，對宣傳文化中心進行維修；積極爭取文化設(shè)施項目資金10萬元，開展送圖書、送器材等活動；投資100余萬元，對新建恐龍化石三號館進行挖掘、整理和保護；積極協(xié)調(diào)資金2000萬元，幫助、扶持水洞溝建設(shè)博物館和長城博物館。
四是搭建“靈州大舞臺”對外宣傳平臺。為大力彰顯神韻靈州厚重的歷史文化底蘊，全面展示我市爭創(chuàng)中國百強縣、構(gòu)建和諧新的輝煌成就，集中展現(xiàn)全市回漢各族人民良好的精神風貌和民風民俗教育活動成果，提升城市文化品格和知名度、美譽度，重點實施“走出去”工程，在玉皇閣廣場舉辦“務(wù)實創(chuàng)新，激情跨越”為主題的“靈州大舞臺”活動，全年文藝演出170場，其中市各行業(yè)、部門演出40場。
五是實施“六個一文化進鄉(xiāng)村”工程。以加強“四德”教育、繁榮群眾文化生活、推進新農(nóng)村建設(shè)為抓手，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派1名文化特派員、1個文藝團體、1個文化大院、1個文化書屋，每個行政村成立1個農(nóng)民籃球隊、建成一面以展示先進人物和事跡為內(nèi)容的文化墻，引領(lǐng)社會風氣，活躍基層群眾的精神文化生活，提升城鄉(xiāng)人民的科學(xué)文明素質(zhì)。
我們也清醒地看到，面對我市建設(shè)“繁榮、文明、和諧、宜居”新的目標要求，宣傳思想工作還有明顯的差距和不足。主要表現(xiàn)為：一是思想觀念存在著改革創(chuàng)新理念不強、思路不寬、闖勁不足、狀態(tài)不佳等問題；二是歷史文化存在著資源挖掘深度不夠、文藝創(chuàng)作精品不多、特色風情彰顯不足的問題；三是隊伍建設(shè)存在著創(chuàng)新意識、協(xié)作意識、服務(wù)意識不足的問題。在今后工作中，我們將正視這些問題與不足，結(jié)合工作部署認真加以改進。
三、發(fā)展繁榮文化事業(yè)的“五個結(jié)合”。
面對當前文化事業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足，我市文化大發(fā)展、大繁榮的視野必然要放在與爭創(chuàng)中國百強縣相適應(yīng)的戰(zhàn)略高度，努力做好文化創(chuàng)新“五個結(jié)合”的文章：
一是做好地域文化與城市定位的結(jié)合文章。充分發(fā)揮地域文化的比較優(yōu)勢，緊扣古靈州歷史發(fā)展脈絡(luò)，依托靈州兩千年厚重的歷史文化底蘊，牢牢圍繞各民族團結(jié)、國家統(tǒng)一這條主線，充分挖掘唐太宗李世民靈州勒石、唐肅宗李亨靈州登基歷史事件，整合歷史文化潛在資源，通過文化元素的注入，賦予城市豐富的歷史文化內(nèi)涵，使其更具活力、生命力。今年，已完成唐太宗靈州勒石項目書研究。并依托歷史，一批仿唐建筑風格的樓房亭所和雕塑正在設(shè)計建設(shè)中。
二是做好歷史文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文章。創(chuàng)新文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的途徑，把擁有的水洞溝、恐龍等38處古靈州歷史文化遺跡遺址的獨特人文景觀、旅游資源，通過“故事性”敘事方式變成傳說、散文和舞劇，變成今天人們喜聞樂見的文化產(chǎn)品，使沉寂而偉大的古靈州歷史能夠重新鮮活起來，讓這些不說話的遺跡回放歷史、復(fù)活人文、綻放魅力，真正打造出、全區(qū)東線旅游的精品景點，激發(fā)出特色旅游產(chǎn)業(yè)的生機與活力，增強旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力和招商引資、繁榮經(jīng)濟的人氣及資金聚積的“洼地”效應(yīng)。目前，我市共征集旅游詞160篇、古今詩詞290余篇、長棗的傳說320余篇。
三是做好培育企業(yè)文化與促進企業(yè)發(fā)展的結(jié)合的文章。圍繞寧東能源基地、羊絨產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)，通過調(diào)研、訪談、文獻搜集、歷史研究等方法和手段提煉出企業(yè)精神層面的精髓，塑造企業(yè)精神，培育企業(yè)文化，逐步將文化融合深入到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，讓企業(yè)文化扎根企業(yè)，形成一套讓員工普遍尊從的廠訓(xùn)、廠歌、廠規(guī)，一種讓消費者青睞的品牌、品質(zhì)、品味，營造凝心聚力、拴心留人的企業(yè)人文環(huán)境，增強員工團隊的凝聚力、生產(chǎn)產(chǎn)品的競爭力、企業(yè)發(fā)展的持續(xù)力,樹立品牌形象。
