發(fā)布時(shí)間：2022-10-26 03:05:41
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的礦山地質(zhì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1圖像處理關(guān)鍵技術(shù)在礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)中，實(shí)施監(jiān)測(cè)的兩個(gè)時(shí)相的遙感影像需具備一致的空間分辨率、成像時(shí)間及成像季節(jié)，且具備相同的植被覆蓋狀況及光譜值。但因遙感影像成像環(huán)境差異，遙感影像間常存在較多的輻射誤差與幾何誤差，所以在遙感影像變化監(jiān)測(cè)中要對(duì)成像環(huán)境進(jìn)行修正，降低成像環(huán)境的誤差量。
1.1.1輻射校正：其基本目的是盡量消減影像因太陽(yáng)高度角、大氣條件及傳感器影像的形成的遙感成像與真實(shí)地物間的輻射亮度差異，通常分為相對(duì)輻射校正與絕對(duì)輻射校正兩種方法；相對(duì)輻射校正是依據(jù)選定的參考圖像，將其與同地區(qū)內(nèi)的其他遙感影像進(jìn)行輻射匹配，以消減影像間的輻射差異，其常用的矯正方法由基于偽不變特征的校正、基于統(tǒng)計(jì)量的校正及直方圖匹配等。
1.1.2影像融合：其基本目的是將采用不同尺度、不同傳感器類型獲取的同地區(qū)的影響通過(guò)相應(yīng)處理措施以改善影響的光譜信息、空間分辨率和紋理信息等特征；當(dāng)前常用的融合方法有多時(shí)相影響融合、不同分辨率影像融合、不同傳感器影像融合、多波段影像數(shù)據(jù)融合等類型；HIS變換法是當(dāng)前影像融合算法的常用算法，此種算法簡(jiǎn)單且方便操作，可有效增強(qiáng)影像色彩信息與空間信息特征，但對(duì)于植被顏色信息特征處理水平較低，主要是因?yàn)橹脖晃湛梢姽?，且反射紅外光，而全色波段內(nèi)包含的一些近紅外波段信息會(huì)在全色波段高亮顯示，較小的顏色噪聲便會(huì)被放大。
1.2信息提取關(guān)鍵技術(shù)
1.2.1基于地理信息系統(tǒng)的礦山地物識(shí)別技術(shù)：此技術(shù)主要是以面向?qū)ο筮b感處理技術(shù)為前提，通過(guò)對(duì)遙感影像進(jìn)行圖像分割以形成圖像對(duì)象，進(jìn)而深入提取分類輔助信息，并采用空間分析方法完成空間目標(biāo)物識(shí)別，從而實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)；圖像分割中需考慮空間信息與影響光譜信息兩方面的因素。
1.2.2影響直接對(duì)比法采集變化信息：常用的有內(nèi)積分析法、影像差值法、變化向量分析法、影響比值法等檢測(cè)方法；影像差值法的基本原理是對(duì)時(shí)相t1的遙感影像與時(shí)相t2的遙感影像做減法，若影像間差異較小，則相減結(jié)果應(yīng)趨近于零或?yàn)榱?，若影像間差異較大，則結(jié)果應(yīng)表現(xiàn)為較大值；一般差值影響亮度值按照高斯分布，計(jì)算時(shí)可對(duì)差值影響結(jié)果求絕對(duì)值以保證差值結(jié)果均為非負(fù)值。
2礦山地質(zhì)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)方法
2.1崩塌遙感監(jiān)測(cè)方法崩塌通常是露天采石采礦、道路開挖等造成的，大多數(shù)會(huì)產(chǎn)生在節(jié)理裂隙發(fā)育的陡崖位置，破損面凹凸差異大，上陡下緩。遙感影像上崩塌體后緣發(fā)育呈現(xiàn)弧形或直線形，陽(yáng)坡呈現(xiàn)淺色條區(qū)塊、陰坡呈現(xiàn)深色陰影區(qū)帶。為便于凸顯崩塌發(fā)育狀況，對(duì)ETM、TM圖像使用741與453波段進(jìn)行組合和線性增強(qiáng)處理，從而提高山體完整度、植被覆蓋率、巖性特征反映的清晰度；對(duì)于SPOT213波段組合圖像通過(guò)直方圖調(diào)整與HSV融合增強(qiáng)處理，可提高地形地貌顯示的清晰度；對(duì)于SPOT5圖像校正時(shí)應(yīng)增加控制點(diǎn)數(shù)量，并使用幾何多項(xiàng)式實(shí)施三次卷積重采樣法變換，可保證圖像精確度；對(duì)部分航片數(shù)據(jù)實(shí)施對(duì)比度拉伸，可有效凸顯山體細(xì)節(jié)。依據(jù)不同片種的遙感分析表明，ETM與TM圖像對(duì)于崩塌宏觀地質(zhì)條件的顯示水平較高，而對(duì)于崩塌產(chǎn)生的形態(tài)特征顯示水平較低。通常崩塌形態(tài)要素在航片、SPOT5圖像中具有較高的精度，其崩塌壁大多數(shù)呈現(xiàn)淺色調(diào)，輪廓線清晰。
2.2采空塌陷遙感監(jiān)測(cè)方法在不同地區(qū)不同礦種中，采空塌陷對(duì)于地表的破壞程度也會(huì)不同，在遙感圖像中會(huì)表現(xiàn)出明顯的差異性。在TM圖像中塌陷會(huì)呈現(xiàn)出單獨(dú)的橢圓形或環(huán)形斑點(diǎn)與板塊，不同斑塊間的明暗程度也不相同；因塌陷坑是具有不同深度的負(fù)地形，在陰影條件下其可呈現(xiàn)出明顯的立體效果。塌陷坑的陰影通常會(huì)產(chǎn)生在環(huán)形斑塊內(nèi)側(cè)的下半部，而土堆陰影通常會(huì)產(chǎn)生在環(huán)形斑塊內(nèi)側(cè)的上半部，與正地形立體效果正好相反，其是判斷塌陷坑的基本指標(biāo)。因B4水體反映效果好，B5信息量較多，在不同地質(zhì)類型的反差較大，B1具有較高的水體亮度值，所以使用TM451段可有效呈現(xiàn)塌陷區(qū)的變化狀況。因礦區(qū)大氣污染相對(duì)嚴(yán)重，可對(duì)圖像實(shí)行濾波或?qū)Ρ榷壤焯幚恚愿纳破浼?xì)節(jié)顯示水平。由于采空塌陷區(qū)與周圍地質(zhì)環(huán)境間的差異較大，可使用闕值法實(shí)施塌陷地信息采集，并采用3波段差值彩色合成法對(duì)采集結(jié)果進(jìn)行處理，由此便能充分反映塌陷區(qū)接近10年的動(dòng)態(tài)地形變化。若塌陷區(qū)被掩埋，則其塌陷類型在圖像上的識(shí)別水平主要由遙感信息空間分別率決定；使用全色波段與SPOT213波段組合對(duì)融合圖像進(jìn)行處理，且開展2%的線性增強(qiáng)，根據(jù)色調(diào)及紋理特征狀況可有效采集塌陷區(qū)的細(xì)節(jié)信息；對(duì)于部分塌陷坑范圍較小且不存在積水的礦山，可使用IKONOS、Quickbird等高分辨率遙感圖像實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
2.3礦山污染遙感監(jiān)測(cè)方法通常礦區(qū)因采礦導(dǎo)致的廢水、大氣、廢液、粉塵污染等造成的水體污染較為嚴(yán)重。采用ETM、TM圖像對(duì)煤礦開采點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)圖像中的DN值差異較大，因此在監(jiān)控中應(yīng)使用SPOT5波段與743波段進(jìn)行組合，通過(guò)小波變換融合發(fā)實(shí)行中值濾波處理及直方圖變換。如對(duì)于某煤礦原始TM圖像分析發(fā)現(xiàn)，其灰度分布范圍較小、亮度值較低，對(duì)比度較弱，實(shí)施線性拉伸處理，對(duì)不同波段灰度分布范圍進(jìn)行擴(kuò)展，可使合成圖像效果顯示水平大幅度改善；對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行分段線性拉伸，其并不會(huì)造成原始數(shù)據(jù)變動(dòng)，且容易對(duì)大氣污染狀況進(jìn)行解釋。因石灰?guī)r礦山周圍、運(yùn)煤通道及煤礦區(qū)等長(zhǎng)時(shí)間堆放大量煤渣粉等物質(zhì)，使得礦區(qū)粉塵污染較為嚴(yán)重，其在TM543波段假彩色合成圖像中可呈現(xiàn)出明顯的亮白色或暗褐紅色；而礦坑中排出的污水在影響中可呈現(xiàn)明顯的粉紅色。ETM與TM光譜信息量較大，可有效監(jiān)測(cè)礦區(qū)大氣污染狀況；而采用SPOT5光譜圖像可明顯反映礦山水體、粉塵污染狀況。
3結(jié)束語(yǔ)
目前，我國(guó)政府己經(jīng)將礦山環(huán)境保護(hù)列入議事日程。礦山環(huán)境治理工作也取得了一定成效，但我國(guó)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作還處于起步階段，大量的治理工作有待于今后逐步開展。從2001年至2007年，全國(guó)共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目1118個(gè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境面積15.5萬(wàn)公頃。項(xiàng)目分布在31個(gè)省(區(qū)、市)，總投入資金70億元，其中中央財(cái)政投入達(dá)37.7億元，由此可以看出政府正在加大力度對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理的投入。
1固體廢棄物的治理和利用
20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)對(duì)礦山固體廢棄物的利用給予了重視，并取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦利用煤研石3470萬(wàn)噸，占當(dāng)年排出量的48.5%，其中用于發(fā)電、燃料800萬(wàn)噸，建材原料590萬(wàn)噸，筑路材料360萬(wàn)噸，充填材料990萬(wàn)噸。盡管取得了一定成績(jī)，但我國(guó)礦產(chǎn)資源和固體廢棄物的綜合利用水平還比較低，兩者的利用率都只有30%左右。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合回收的礦種只占可綜合利用礦種的一半，綜合利用指標(biāo)為50%，比國(guó)外低30個(gè)百分點(diǎn)左右，采主棄副、采富棄貧的現(xiàn)象仍較為普遍。
2廢水治理
我國(guó)礦山排放的廢水主要有酸性廢水、含懸浮物廢水、含鹽廢水和選礦廢水等。煤炭采選業(yè)礦井水的處理和利用能力提高較快。1990年外排達(dá)標(biāo)率為90.56%，利用量為12億噸；洗煤水排放量及煤泥流失量減少，實(shí)現(xiàn)洗煤水閉路循環(huán)的洗煤廠1990年為100個(gè)。有色金屬工業(yè)廢水治理從單項(xiàng)治理發(fā)展到全面規(guī)劃、綜合治理。工業(yè)用水復(fù)用率逐年提高，1973年僅12%，1987年達(dá)到了58%，從廢水中回收有價(jià)值金屬己初見成效。
3廢氣治理
據(jù)統(tǒng)計(jì)，礦業(yè)采選行業(yè)中采鹽和黑色金屬?gòu)U氣處理率最高，高于40個(gè)行業(yè)的平均水平（406%），煤炭采選業(yè)處理率則最低，整個(gè)采選行業(yè)處理率為17.24%，低于全國(guó)40個(gè)行業(yè)的平均處理率。
4土地復(fù)墾
目前，我國(guó)政府每年撥?？罴铀俚V山土地復(fù)墾工作。2001-2003年國(guó)土資源部共安排國(guó)家投資土地整理復(fù)墾項(xiàng)目731個(gè)，組織開展了礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盯胎縣等18個(gè)典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模47.39萬(wàn)公頃。江蘇省、浙江省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二礦山環(huán)境恢復(fù)治理存在的問(wèn)題分析
1固體廢棄物污染
礦山開采過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于沒有經(jīng)過(guò)規(guī)劃而任意堆積，也沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行及時(shí)有效的處理和合理利用，不但占?jí)旱V山邊緣土地，毀壞地表植被地貌，而且受不良?xì)夂蛴绊憰r(shí)容易產(chǎn)生安全隱患。
2廢水污染
采礦活動(dòng)使礦區(qū)周圍地表水及地下水系遭到嚴(yán)重污染，由于礦井廢水中含有各種有害物質(zhì)，未經(jīng)處理超標(biāo)排放會(huì)對(duì)地表植被!農(nóng)作物等造成破壞；礦井排水疏干了地下裂隙水，引起地下水位下降；采空區(qū)灌漿導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮Y源日益匱乏，從而打破了整個(gè)區(qū)域水均衡系統(tǒng)，造成水資源逐步枯竭及河水?dāng)嗔鞯壬鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題和礦山水資源短缺問(wèn)題。
3廢氣污染
礦山開采中產(chǎn)生廢氣!粉塵等多種有害氣體，使得長(zhǎng)期堅(jiān)守生產(chǎn)一線的職工成為矽肺患者；另外矸石山自燃，煤層自燃排放的大量有毒有害氣體對(duì)礦區(qū)人體健康帶來(lái)很大威脅；還有冬季采暖排出嚴(yán)重超標(biāo)的煙塵、二氧化碳、二氧化硫等大氣污染更不容忽視。
4地表環(huán)境的破壞
由于生產(chǎn)技術(shù)水平落后，多數(shù)礦山開采之后都沒有進(jìn)行有效回填礦坑，導(dǎo)致礦區(qū)采空區(qū)地表沉陷，嚴(yán)重破壞了部分建設(shè)用地和耕地，造成了我國(guó)大量土地荒廢，生態(tài)環(huán)境惡化。同時(shí)也破壞了周邊很多民用建筑和自然地貌景觀，不僅使礦區(qū)與周圍居民糾紛不斷，而且極大影響了整個(gè)區(qū)域環(huán)境的完整性。在礦山投產(chǎn)建設(shè)和資源開采過(guò)程中，由于剝除和大量占用礦體表層土壤，嚴(yán)重破壞了礦區(qū)地表植被；對(duì)不斷產(chǎn)生的固體松散廢棄物（廢石、廢渣等）也隨意堆放，長(zhǎng)期經(jīng)受雨水沖刷和風(fēng)化影響極易發(fā)生流失，從而加速了對(duì)周邊土壤的破壞，也使巖體失穩(wěn)造成塌方和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，給人們的生活和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大損失。
三治理措施與建議
1對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)
通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)，能夠有效了解礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和自然環(huán)境，為礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作提供有效的數(shù)據(jù)資料，也有助于相關(guān)部門決策提供科學(xué)合理的理論依據(jù)。
2對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)
隨著礦山環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，使得礦山環(huán)境污染程度加劇，進(jìn)而引發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害#針對(duì)這種情況，政府部門必須高度重視，加大對(duì)礦山環(huán)境和災(zāi)害源頭的監(jiān)管和治理力度，避免產(chǎn)生新的安全隱患。礦山企業(yè)在開采過(guò)程中要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范化、制度化、管理化及科學(xué)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開采，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦山資源開采可持續(xù)發(fā)展。礦山企業(yè)要加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，做好各方面預(yù)防控制工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，加大先進(jìn)技術(shù)和開采工藝的應(yīng)用，減少礦山環(huán)境污染源，修建污水處理廠，減少?gòu)U水排放量，保證礦山環(huán)境質(zhì)量得到有效控制。
3加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理
a)對(duì)已經(jīng)封閉的礦山，政府機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)企業(yè)投資開礦，相關(guān)部門要實(shí)行招商引資政策，通過(guò)租賃承包等方式，吸收社會(huì)資金進(jìn)行礦山環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境改造，也可以向國(guó)家申請(qǐng)專項(xiàng)治理資金，對(duì)一些閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造和治理，確保礦山環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，進(jìn)而降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率；b)政府部門和礦山企業(yè)要加強(qiáng)礦生態(tài)環(huán)境治理新技術(shù)、新方法的開發(fā)利用，根據(jù)不同的受污染程度，制定科學(xué)合理的治理方案。對(duì)多種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的預(yù)防治理措施，確保生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，保證礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害不再發(fā)生。要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。
四結(jié)語(yǔ)
1礦山地質(zhì)背景
1.1地層巖性
舉例煤礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢(shì)總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露，礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行山復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間，位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。
1.2水文地質(zhì)條件
礦區(qū)處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區(qū)域內(nèi)地下水類型主要存在碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽巖類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙3個(gè)含水巖組。
2礦山開發(fā)利用方案概述
該煤礦開采方式為地下開采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產(chǎn)規(guī)模約為90×104t/a，礦區(qū)面積近700hm2。部分地區(qū)煤層已進(jìn)入殘采期，但在礦井改擴(kuò)建期間，企業(yè)利用煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)備開采該區(qū)殘存煤資源。
3礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估
該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過(guò)近年調(diào)查與監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，但礦山開采潛在地裂縫、塌陷影響區(qū)范圍內(nèi)存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類型。該區(qū)煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開采已對(duì)其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲(chǔ)水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同事部分地區(qū)淺水井已出現(xiàn)明顯水位下降。現(xiàn)狀條件下，采礦活動(dòng)對(duì)含水層的影響程度較嚴(yán)重。
4礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為：煤礦開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，主要影響目標(biāo)為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀，若保安煤柱留設(shè)不當(dāng)將對(duì)區(qū)內(nèi)居民及工業(yè)場(chǎng)地建筑造成較嚴(yán)重影響，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大。煤層采空后，可能將在礦區(qū)南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，其威脅對(duì)象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場(chǎng)地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類型主要為灌木林地。礦山開采將導(dǎo)致地面塌陷、地裂縫等潛在地質(zhì)災(zāi)害，其中重度地質(zhì)災(zāi)害區(qū)約占礦區(qū)面積的70%，對(duì)土地資源影響程度為嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)各開采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計(jì)算結(jié)果分析，礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后，會(huì)對(duì)可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。
5礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作
根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，結(jié)合礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠(yuǎn)期（5年后至閉坑）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括：(1)地災(zāi)防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等；(2)含水層修護(hù)；(3)地貌景觀修復(fù),植被綠化等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主要任務(wù)與目標(biāo)：(1)礦山開采時(shí)為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場(chǎng)地等留設(shè)保安煤柱；(2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋，恢復(fù)土地功能；(3)恢復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復(fù)中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、煤矸石堆放場(chǎng)地形地貌景觀；(4)解決受影響村莊的人畜飲水問(wèn)題；(5)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。
6礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分析與建議
綜上分析，該煤礦山地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)復(fù)雜，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模在全國(guó)范圍居中，但由于其地理位置與地質(zhì)條件特征，因此對(duì)周圍社會(huì)生產(chǎn)生活可能造成的影響較大?，F(xiàn)狀調(diào)查及預(yù)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)，礦山開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，另外會(huì)對(duì)含水層造成較嚴(yán)重影響。因此結(jié)合礦山地質(zhì)、交通、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等條件，應(yīng)從地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地貌景觀保持三個(gè)層面進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，從而保障當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續(xù)進(jìn)行。
作者:溫靜 王昊 單位:中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)災(zāi)害；防治投資；多元化模式
礦產(chǎn)資源廣泛的應(yīng)用于我們的生產(chǎn)和生活當(dāng)中，然而，礦產(chǎn)資源的過(guò)度開發(fā)，使得礦山環(huán)境的形式變得相當(dāng)惡劣，筆者通過(guò)查閱相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)了我國(guó)最近幾年由于不規(guī)范的對(duì)礦山進(jìn)行開采，導(dǎo)致土地的破壞面積增多，次生災(zāi)害頻發(fā)，不僅造成了很多的人員傷亡及失蹤，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了非常的影響，可見，研究礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資問(wèn)題是十分必要的，我國(guó)應(yīng)該建立一種多元化的投資融資模式，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
1、礦山地質(zhì)災(zāi)害的種類及防治方法
礦山地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)是由于人們采礦的過(guò)度與自然生態(tài)環(huán)境的惡化共同造
成的，礦山地質(zhì)災(zāi)害首先表現(xiàn)為泥石流，這是由于礦山被覆的植物被大面積的破壞，使得巖石在雨水的沖刷下發(fā)生松動(dòng)，久而久之就出現(xiàn)了降雨性的泥石流，這對(duì)于礦山生態(tài)環(huán)境的破壞以及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全都造成了極大的威脅。其次，就是礦山附近地面的沉降甚至塌陷，這會(huì)嚴(yán)重的影響周圍的農(nóng)田灌溉與農(nóng)民們的生活，尤其是在煤礦開采頻繁的地區(qū)更為嚴(yán)重。最后，礦山地質(zhì)災(zāi)害還包括崩塌，這是一種較為嚴(yán)重的巖土分崩現(xiàn)象，大塊的巖石從高處落下，如果處理不當(dāng)將會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果。礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治方法可以通過(guò)合理的開采礦山，同時(shí)保護(hù)礦山的生態(tài)環(huán)境協(xié)同作用，對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害做好防護(hù)措施，在保證生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，有規(guī)劃的開采，爭(zhēng)取把礦山地質(zhì)災(zāi)害降低到最??；嚴(yán)格的控制和登記采礦的單位，實(shí)行責(zé)任制度；加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與監(jiān)督，可以使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際情況，采取綜合的治理措施。
2、對(duì)我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式的現(xiàn)狀分析
2.1通過(guò)財(cái)政撥款方式
我國(guó)主要是通過(guò)財(cái)政撥款的形式來(lái)治理礦山地質(zhì)災(zāi)害，政府投資達(dá)到將近百分之五十左右，而且，投資的金額正在逐漸的增加，對(duì)于礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治效果也有顯著的提高，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，共完成三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程490處，其中崩塌、滑坡治理工程255處，庫(kù)岸防護(hù)235段，搬遷避讓兩萬(wàn)余人；對(duì)255處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)，在3053處隱患點(diǎn)建立了群測(cè)群防體系，并且，在南方部分地震多發(fā)區(qū)，也啟動(dòng)了將近兩千處的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查，涉及人數(shù)93萬(wàn)余人；完成314處重大隱患點(diǎn)治理工程，保護(hù)人員21萬(wàn)余人；對(duì)1999處隱患點(diǎn)實(shí)施搬遷避讓工程，搬遷人員14萬(wàn)余人。
2.2設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金
2009年，我國(guó)設(shè)立了特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，這項(xiàng)基金由中央財(cái)政投入，全年投入資金八億元，成功避讓地質(zhì)災(zāi)害200多起，安全轉(zhuǎn)移1.4萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。
2.3通過(guò)保證金及銀行貸款方式
保證金制度能夠有效的約束礦山開采活動(dòng)，由于國(guó)家向采礦負(fù)責(zé)人收取保證金就使得礦上地質(zhì)災(zāi)害的防治與環(huán)境保護(hù)都有一定的保障，開采人員也會(huì)更加的規(guī)范操作，使得地質(zhì)環(huán)境的治理有了極大的恢復(fù)，保證金制度已經(jīng)在我國(guó)全面的展開了，并取得了較好的效果。另一種方式就是通過(guò)銀行貸款，這主要是采礦企業(yè)進(jìn)行融資的方式，但是，由于多種原因銀行貸款比較困難，融資規(guī)模也沒有顯著的提高。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的多元化投資模式
從我國(guó)目前礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的現(xiàn)狀可以得出我國(guó)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái)政進(jìn)行投資，這種方式過(guò)于單一，不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展，事實(shí)上，我國(guó)對(duì)于礦山開采的治理還存在很多的不足，應(yīng)該建立多元化的礦山災(zāi)害治理模式，使得生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢(shì)得以遏制，接下來(lái)，本研究將介紹幾種多元化的融資渠道。
3.1 發(fā)行國(guó)債渠道
國(guó)債的發(fā)行能夠在很大程度上增加政府的財(cái)政收入，同時(shí)，對(duì)于礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治也有非常積極的作用，這就要求政府能夠協(xié)調(diào)好用于礦山地質(zhì)災(zāi)害治理的投資比例，不僅應(yīng)該起到增強(qiáng)投資者信心的作用，還應(yīng)該使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)行國(guó)債將是一種非常有效、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資方式。
3.2 證券融資渠道
通過(guò)證券融資的渠道主要分為兩個(gè)方面，一種是市政債券的融資，就是設(shè)立一種單獨(dú)的融資形式用于礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治工作中，其優(yōu)點(diǎn)在于沒有稅收，這就極大的吸引廣大居民進(jìn)行投資，或者利用銀行信托機(jī)構(gòu)使得用于礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的基金越來(lái)越多，然而，市政債券融資需要到期還付一定的利息，因此，這種方式還是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，需要采取恰當(dāng)?shù)氖侄未_保經(jīng)濟(jì)的可行性。另一方面就是企業(yè)債券，通過(guò)企業(yè)債券對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行投資是較為有效的途徑，國(guó)內(nèi)的各大企業(yè)通過(guò)發(fā)行證券，或者股票來(lái)實(shí)現(xiàn)融資，這樣可以有效的防止礦山開采中不規(guī)范的操作行為，同時(shí)，還能夠吸引大量的民營(yíng)企業(yè)加入，不僅對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目管理起到積極的作用，還提高了礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的工作效率，而且，企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券使得閑散的資金得以最大化的利用，不僅提高了資金的使用效率，也在一定程度上減輕了企業(yè)的付息壓力。
3.3發(fā)行礦山地質(zhì)災(zāi)害防治彩票
彩票的發(fā)行可以極大的提高人民的興趣，能夠起到非常好的社會(huì)效益，同時(shí)，作為一種公益性的融資渠道，讓人民認(rèn)識(shí)到保護(hù)礦產(chǎn)資源的重要意義，這樣就使得用于礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資金額得到保證。另一方面，就像中國(guó)體育彩票一樣，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)彩票能夠極大的發(fā)揮其市場(chǎng)的作用機(jī)制，使得社會(huì)中的閑散資金得以集中有效的利用，我認(rèn)為，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治彩票的發(fā)行將成為一種新型的融資方式，而且必將取得很好的發(fā)展，應(yīng)該在全國(guó)各個(gè)地區(qū)展開試點(diǎn)，更為廣泛的宣傳與發(fā)行。
3.4建立適合我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的財(cái)政模式
適合我國(guó)國(guó)情的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治財(cái)政模式就是通過(guò)合理的稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn)投資與融資，稅收是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要組成，我國(guó)通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的成本進(jìn)行核算，最大限度的提高稅收政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，做好能夠以一種補(bǔ)的投資形式來(lái)激勵(lì)社會(huì)各界人士對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)的關(guān)注，強(qiáng)化礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治手段，可以通過(guò)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的投資形式來(lái)尋找適合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的有效融資渠道，美國(guó)對(duì)于廢棄礦山的保護(hù)就是通過(guò)政府的幫助與建立修復(fù)基金來(lái)實(shí)現(xiàn)的，修復(fù)基金就是通過(guò)征收稅金來(lái)優(yōu)化礦山附近居民的生活環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)礦山周圍的生態(tài)環(huán)境造成一種良性的循環(huán)?？梢姡覈?guó)可以從一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市入手，通過(guò)建立財(cái)政稅收政策，制定合理的稅率來(lái)保證礦山地質(zhì)災(zāi)害防治能夠有充足的融資資金。
4、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本研究對(duì)我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害融資投資的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了多元化的投資模式，礦產(chǎn)資源的緊缺將會(huì)是我國(guó)面臨的重大問(wèn)題，因此，重視對(duì)于礦產(chǎn)資源的合理開采與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是至關(guān)重要的，我們應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)采取有效的、多元化的投資融資模式加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開展，同時(shí)，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與管理工作，統(tǒng)籌的規(guī)劃，創(chuàng)新管理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境;污染治理;環(huán)境保護(hù)技術(shù);探討
1礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理相關(guān)要求闡釋
1．1基于地質(zhì)條件實(shí)際情況分析客觀環(huán)境
礦山開采之前最重要的就是要客觀地分析地質(zhì)條件，以保證更深入地了解并掌握礦山地質(zhì)發(fā)育的狀況、表現(xiàn)特征以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，針對(duì)開采工程項(xiàng)目可能帶來(lái)的影響開展防治分析工作［1］。與此同時(shí)，需要提前明確礦區(qū)地形、地質(zhì)構(gòu)造以及水文特征等相關(guān)情況，在對(duì)實(shí)際條件進(jìn)行分析的過(guò)程中，更好地滿足具體問(wèn)題具體分析的設(shè)計(jì)要求。
1．2以全局角度確定目標(biāo)任務(wù)并制定治理方案
礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)以及綜合治理，其主要的目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的同時(shí)，不對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境以及自然景觀帶來(lái)負(fù)面的影響，盡量降低礦山地質(zhì)問(wèn)題所引發(fā)的后果，而這同樣也被納入到保護(hù)和治理工作整體目標(biāo)內(nèi)容當(dāng)中。在確定治理任務(wù)的過(guò)程中，主要的內(nèi)容包括四點(diǎn):其一，治理采礦廢石場(chǎng)區(qū)域;其二，治理預(yù)測(cè)塌陷區(qū)域;其三，治理原有廢舊豎井區(qū)域;其四，對(duì)其他區(qū)域進(jìn)行綜合治理。
1．3保護(hù)治理工作的開展
環(huán)境保護(hù)和治理工作的開展一定要嚴(yán)格遵循以下基本原則:首先，保護(hù)和開發(fā)的保障原則。在開采礦山的過(guò)程中，需要給予地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及綜合治理工作重要作用的高度關(guān)注，同時(shí)確保統(tǒng)籌保護(hù)工作、治理工作以及開發(fā)任務(wù)的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，確保礦山開采工作更加穩(wěn)定和有序，而人和自然之間能夠和諧共生［2］。其次，預(yù)防為主、預(yù)防和治理相互結(jié)合原則。眾所周知，礦山開采工作與工作人員生命和財(cái)產(chǎn)安全存在緊密的聯(lián)系，所以，必須要積極開展預(yù)防準(zhǔn)備工作，盡量降低安全事故的發(fā)生，同時(shí)降低事故的危害程度。如果礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)新的問(wèn)題，一定要及時(shí)解決并且針對(duì)形成的不良后果進(jìn)行治理與恢復(fù)，高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境事前的防治工作，有效地規(guī)避地質(zhì)環(huán)境受到破壞的情況發(fā)生，盡可能減少開采主體遭受的損失。
2礦山環(huán)境的污染治理內(nèi)容
第一，污染問(wèn)題和地表破壞。在我國(guó)，采礦活動(dòng)較為頻繁，而且礦井廢水當(dāng)中存在諸多有害的物質(zhì)，對(duì)礦區(qū)周邊地下水和地表水造成了嚴(yán)重污染，甚至對(duì)農(nóng)作物以及地表植物也會(huì)帶來(lái)不利的影響，地下水位也會(huì)出現(xiàn)下降的問(wèn)題［3］。與此同時(shí)，在實(shí)際開采的過(guò)程中，很容易形成廢棄、固體廢棄物或者是粉塵，且礦層本身也會(huì)排放有害的物質(zhì)。若無(wú)法及時(shí)采取處理措施，則會(huì)引發(fā)一定的安全隱患，甚至?xí)?duì)周邊居民身體健康帶來(lái)不利的影響，為此要給予高度重視。然而，現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平仍處于發(fā)展階段，大部分企業(yè)在采礦作業(yè)以后會(huì)留下大量礦坑而沒有回填，使得地表沉陷問(wèn)題明顯，直接影響了居民耕地和建設(shè)用地構(gòu)成，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重威脅居民生活環(huán)境，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，礦山管理的意識(shí)薄弱。因?yàn)榈V山管理工作人員本身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為薄弱，所以部分企業(yè)和管理人員始終沒有樹立正確意識(shí)，對(duì)于礦山開采過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也較為忽視，一味地追求安全與生產(chǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境管理和保護(hù)問(wèn)題逐漸突顯出來(lái)。
3礦山環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究與探討
3．1環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制的建立與健全
為了更好地保護(hù)礦山的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度與企業(yè)內(nèi)部管理的基本原則予以有效結(jié)合，積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，以保證礦山環(huán)境保護(hù)工作具備法律依據(jù)。在我國(guó)自然資源當(dāng)中，礦山資源十分珍貴，而且其具有不可再生特點(diǎn)，所以必須要合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，才能夠保證資源利用的合理性且保證生態(tài)平衡［4］。對(duì)于地方政府而言，需要設(shè)立環(huán)境監(jiān)督部門，有效監(jiān)督礦山企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的開展，確保生態(tài)平衡。
3．2開發(fā)與保護(hù)并重
在礦山發(fā)展過(guò)程中，有效地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，然而卻同樣對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了危害。其中，水資源、植被以及土地資源等破壞程度較為嚴(yán)重，而且礦產(chǎn)資源開發(fā)中所產(chǎn)生的三廢也污染了生態(tài)環(huán)境。在這種情況下，礦產(chǎn)資源開發(fā)的過(guò)程中，一定要高度重視開發(fā)和保護(hù)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。應(yīng)在礦山開發(fā)之前嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求勘察礦區(qū)與周邊環(huán)境，尤其是地質(zhì)條件勘查。而在開發(fā)的過(guò)程中，則應(yīng)盡可能減少對(duì)既有耕地或者是農(nóng)田的占用，并及時(shí)處理開發(fā)中所形成的廢棄物［5］。在完成開發(fā)以后，需要合理地采用相關(guān)措施恢復(fù)礦山周邊環(huán)境，特別是遭到破壞的土地資源以及植被。
3．3及時(shí)恢復(fù)土地植被
礦山開采會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的破壞，而植被破壞程度最為明顯。如果開采量過(guò)多，會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞地貌與地質(zhì)條件，難以與植被生長(zhǎng)的條件相滿足。為了對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行解決，就應(yīng)當(dāng)針對(duì)被破壞的礦區(qū)開展表土剝離的處理措施，并放置在客土場(chǎng)當(dāng)中。這樣一來(lái)，不僅能夠有效地降低坍塌的幾率，同時(shí)還可以為植被的生長(zhǎng)給予所需土壤。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦區(qū)周邊植被種植技術(shù)予以高度重視，通過(guò)定點(diǎn)植的方式增強(qiáng)其成活的幾率。由此可見，植被種植一定要科學(xué)合理，始終堅(jiān)持預(yù)防為主與防治結(jié)合的基本策略，以保證礦區(qū)安全。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在礦山開采過(guò)程中，很容易對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利的影響，所以，有必要高度重視并深入研究礦山環(huán)境污染治理的問(wèn)題，進(jìn)而采取更具可行性的環(huán)境保護(hù)技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化政府與社會(huì)等方面的資金補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)各部門工作人員綜合素質(zhì)的提升。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用，適當(dāng)修正礦山環(huán)境治理機(jī)制，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行解決，增強(qiáng)我國(guó)的生產(chǎn)力。
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英文名稱：Journal of Henan Polytechnic University(Natural Science)
主管單位：河南省教育廳
主辦單位：河南理工大學(xué)
出版周期：雙月刊
出版地址：河南省焦作市
語(yǔ)
種：中文
開
本：16開
國(guó)際刊號(hào)：1007-7332
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：41-1384/N
郵發(fā)代號(hào)：3891
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1981
期刊收錄：
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
核心期刊：
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
【關(guān)鍵詞】煤礦；測(cè)量；方法；原理
0 引言
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)以及軟件工程的快速發(fā)展，測(cè)繪專業(yè)領(lǐng)域也得到了空前的發(fā)展，煤礦測(cè)量已由傳統(tǒng)的經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、光電測(cè)距儀、平板儀及手工記錄計(jì)算的方法，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)緝x、電子水準(zhǔn)儀、GPS等先進(jìn)的現(xiàn)代儀器，為測(cè)繪行業(yè)帶來(lái)了質(zhì)的突變。雖然先進(jìn)的儀器使得測(cè)繪工作者更為方便、高效，但我們必須全面了解測(cè)量方法的相關(guān)原理，才能更好的為現(xiàn)代煤礦測(cè)量工作服務(wù)[1，2]。
1 煤礦測(cè)量方法
煤礦測(cè)量，主要依托全站儀，因此全站儀常用的方法主要有極坐標(biāo)法、小角度法、前方交會(huì)法、后方交會(huì)法等。下面根據(jù)本人工作經(jīng)歷，具體對(duì)各自方法進(jìn)行詳細(xì)介紹。
1.1 極坐標(biāo)法
根據(jù)極坐標(biāo)的原理，以2個(gè)已知點(diǎn)建立坐標(biāo)軸，并以其中1個(gè)點(diǎn)為極點(diǎn)作為極坐標(biāo)系，測(cè)定觀測(cè)點(diǎn)到極點(diǎn)之間的距離，測(cè)定觀測(cè)點(diǎn)與極點(diǎn)連線和兩個(gè)已知點(diǎn)連線夾角的方法。如圖1所示：
假設(shè)，需測(cè)定某點(diǎn)C坐標(biāo)，首先必須先計(jì)算已知點(diǎn)A、B的方位角：
采用全站儀進(jìn)行極坐標(biāo)測(cè)量時(shí)，具體操作步驟如下：
（1）在測(cè)站點(diǎn)A點(diǎn)安置全站儀，對(duì)中整平，然后開機(jī)，首先要對(duì)儀器進(jìn)行相關(guān)參數(shù)設(shè)置，主要有溫度、氣壓、濕度、棱鏡常數(shù)、對(duì)比度等：緊接在程序中選擇測(cè)量模式為“放樣”。
（2）首先輸入已知點(diǎn)A的點(diǎn)號(hào)，測(cè)站點(diǎn)儀器高度，以及A點(diǎn)的三維坐標(biāo)坐標(biāo)，并照準(zhǔn)后視點(diǎn)B點(diǎn)，輸入A點(diǎn)到B點(diǎn)的方位角，或者是輸入后視點(diǎn)B點(diǎn)的已知坐標(biāo)，然后照準(zhǔn)B點(diǎn)，讀出數(shù)據(jù)，作為檢核，使測(cè)出的數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)差距很小[3]。
（3）輸入待測(cè)點(diǎn)的坐標(biāo)，然后在儀器上顯示出當(dāng)前視線方向與待定方向之間的水平夾角，當(dāng)該夾角接近0度時(shí)，轉(zhuǎn)動(dòng)水平微動(dòng)螺旋使夾角為0°。
（4）指揮將棱鏡立于視線方向上，按“測(cè)設(shè)”鍵，全站儀即測(cè)量出測(cè)站至棱鏡的水平距離，并計(jì)算出該距離與設(shè)計(jì)距離的差值，在儀器上顯示出來(lái)。
（5）儀器操作員根據(jù)計(jì)算的距離偏差指揮持鏡員，持鏡員按照此距離靠近或遠(yuǎn)離儀器，直到偏差量滿足要求時(shí)，并在地面上打入帶有小鐵釘?shù)哪緲丁?/p>
（6）木樁固定后，將棱鏡架設(shè)在木樁頂板的小鐵釘上，儀器操作人員回到常規(guī)測(cè)量界面，測(cè)定出該點(diǎn)坐標(biāo)。
該方法在礦山地下工程測(cè)量比較常用，且該方法比較靈活，限制條件比較少，適合長(zhǎng)距離傳遞。
1.2 小角度法
由于礦山地下開采，形成了采空區(qū)，由于采空區(qū)上方巖層長(zhǎng)期下沉，導(dǎo)致地表沉陷，使得地表產(chǎn)生沉陷、曲率變形、水平位移、傾斜變形等，嚴(yán)重影響了礦區(qū)人民的安全狀況。因此我們必須對(duì)礦區(qū)地區(qū)地表進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)了解該處地表變形情況，其中除了我們進(jìn)行常規(guī)的沉降測(cè)量外，還需對(duì)水平位移變形情況進(jìn)行觀測(cè)，由于礦山在監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)，主要是沿著開采區(qū)走向與傾斜斷面進(jìn)行布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，因此小角法是一種很實(shí)用的方法。
小角度法是將儀器安置于穩(wěn)定點(diǎn)，測(cè)定視準(zhǔn)線位移點(diǎn)間的微小夾角和水平距離。如圖2，利用全站儀精確測(cè)出基準(zhǔn)線與置鏡點(diǎn)到觀測(cè)點(diǎn)視線之間的微小角度，并按式（4）計(jì)算偏離值：
小角度法觀測(cè)時(shí)，要盡量將觀測(cè)墩埋設(shè)在兩端基點(diǎn)的連線上，使觀測(cè)角度微小，以減小正弦函數(shù)泰勒級(jí)數(shù)展開的舍入誤差。
1.3 前方交會(huì)法
前方交會(huì)就是利用已知坐標(biāo)條件求出未知點(diǎn)的一種比較實(shí)用的方法。在煤礦測(cè)量中，由于煤礦地質(zhì)地貌條件復(fù)雜，因此往往致使測(cè)站點(diǎn)無(wú)法與前方測(cè)點(diǎn)通視，經(jīng)常需要用前方交會(huì)的方法來(lái)預(yù)計(jì)待測(cè)點(diǎn)坐標(biāo)和待測(cè)邊邊長(zhǎng)。
因此，必須選擇遠(yuǎn)離變形區(qū)且穩(wěn)固的目標(biāo)作為定向點(diǎn)，測(cè)站點(diǎn)與定向點(diǎn)的距離要求大于交會(huì)邊的長(zhǎng)度，觀測(cè)點(diǎn)埋設(shè)在能進(jìn)行多個(gè)方向觀測(cè)的位置。前方交會(huì)的角度最好滿足30°≤α≤150°，否則觀測(cè)出的位移量受測(cè)角誤差的影響較大。如圖3，假設(shè)對(duì)工作基點(diǎn)C進(jìn)行校核時(shí)，可在穩(wěn)定區(qū)埋設(shè)2～3個(gè)基點(diǎn)，用前方交會(huì)法檢定C的穩(wěn)定性[4，5]。
1.4 后方交會(huì)法
在礦山測(cè)量作業(yè)過(guò)程中，特別是在年代較久或廢舊礦區(qū)開展工作，經(jīng)常遇到如下情況：
（1）測(cè)區(qū)已知控制點(diǎn)相互通視條件差；
（2）在礦區(qū)所布設(shè)的控制網(wǎng)，因考慮圖形條件、控制范圍、通視等，已知點(diǎn)大多位于較高的山上，攜帶儀器不方便，或有些測(cè)點(diǎn)架設(shè)儀器很困難。雖然GPS在測(cè)繪工作中以得到普遍應(yīng)用，但由于各作業(yè)單位的實(shí)際情況及林區(qū)衛(wèi)星信號(hào)接受等諸多因素。為解決上述問(wèn)題，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，經(jīng)常采用全站儀測(cè)邊后方交會(huì)來(lái)測(cè)設(shè)測(cè)站，然后進(jìn)行工程放樣或測(cè)量等工作[6]。
測(cè)邊后方交會(huì)一般在待定點(diǎn)上架設(shè)儀器，在已知點(diǎn)上擺設(shè)棱鏡，假設(shè)已知點(diǎn)為A（Xa、Yb）、B（Xb、Yb），待定點(diǎn)為P， 通過(guò)測(cè)量出已知點(diǎn)到待定點(diǎn)之間的距離分別為Sa、Sb.
2 結(jié)論
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，礦山測(cè)量逐步走向自能化。論文結(jié)合本人的生產(chǎn)實(shí)際情況，主要介紹了現(xiàn)在礦山測(cè)量依托全站儀常用的測(cè)量方法，在礦山測(cè)量生產(chǎn)實(shí)際當(dāng)中，現(xiàn)代礦山測(cè)量不僅僅是狹義上的施工放樣，隨著科學(xué)的發(fā)展，逐步發(fā)展到了地表監(jiān)測(cè)等，因此極坐標(biāo)、前方交會(huì)、后方交會(huì)以及小角度法是最為常用也是最為熟悉的方法，論文通過(guò)對(duì)這些方法的原理進(jìn)行了詳細(xì)介紹，分析了各自方法的特點(diǎn)，因此在以后工作過(guò)程中，可根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行擇優(yōu)選擇。
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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；利益補(bǔ)償；新疆
作者簡(jiǎn)介：蒲春玲(1961-)，女，陜西省霍州市人，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、管理學(xué)博士，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)理論與政策研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。
中圖分類號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2009）02-0005-04
一、礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)新疆地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不大
新疆位于我國(guó)西北邊陲，幅員面積166萬(wàn)平方公里，占中國(guó)國(guó)土總面積的1/6，是中國(guó)面積最大的省級(jí)行政區(qū)，2007年底總?cè)丝?095.19萬(wàn)。新疆礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)名列全國(guó)第二，潛力高居第一。截止2005年底，新疆已發(fā)現(xiàn)礦種138種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種171種的80.7%。礦產(chǎn)資源具有分布廣、礦種齊全、配套性高、部分礦種儲(chǔ)量大、質(zhì)量好等特點(diǎn)，開發(fā)潛力很大。獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)決定了新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注定要以礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用作為核心。但是，新疆礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)新疆地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不大。
隨著加工程度的不斷深化，礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值隨之增長(zhǎng)，且以倍數(shù)增加，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度與資源的利用率有很大關(guān)系。目前，由于政策法規(guī)不完備、評(píng)價(jià)體系不健全、科研投入不足等原因，新疆大部分礦山的資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工和全社會(huì)資源的二次利用都較差。在整個(gè)價(jià)值鏈中，采掘工業(yè)所占比重大，加工工業(yè)所占比重小，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本上處于原料銷售的初級(jí)階段，礦產(chǎn)品加工能力較弱，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)帶給新疆的嚴(yán)重外部性
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用具有兩面性，在獲得所需礦產(chǎn)品的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)外部性問(wèn)題。大規(guī)模、全方位、高強(qiáng)度的礦產(chǎn)資源開發(fā)將給資源地帶來(lái)一系列生態(tài)環(huán)境和安全等問(wèn)題，造成了森林、草原、水資源、土地資源和大氣等人類生存環(huán)境重要因素的破壞。
一是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。新疆的生態(tài)環(huán)境脆弱，其地質(zhì)環(huán)境容量極為有限。山區(qū)及低山丘陵區(qū)由于采礦及礦山建設(shè)，不斷改造天然斜坡和地表土壤環(huán)境，形成人工斜坡和采空區(qū)，并產(chǎn)生大量的廢渣、尾礦及廢水堆。在城鎮(zhèn)附近及交通道路兩側(cè)，由于采礦，地表環(huán)境被破壞，從而誘發(fā)了諸多地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。二是破壞土地資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2000年底，各類礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞土地總面積90734.32公頃，其中破壞林地1818.50公頃，占2%；破壞草地27344.98公頃，占30.1%；破壞耕地6193.54公頃，占6.9%；破壞戈壁、沙漠、荒漠、鹽堿地等劣地55385.30公頃，占61.0%。特別是油氣田的勘探開發(fā)污染土地2874.75千米2，石油工程建設(shè)占地破壞土地面積7328.83千米2。三是污染大氣。新疆氣候干燥，煤的燃點(diǎn)低，由于自然和人為的因素易引發(fā)煤層和煤矸石自燃。自燃產(chǎn)生大量SO2、H2S、氮氧化物、碳氧化物和煙塵等有害、有毒氣體，嚴(yán)重影響礦區(qū)和周圍居民的身體健康。四是耗費(fèi)和污染水資源。
三、新疆現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利益補(bǔ)償體系的缺陷
（一）礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
科斯認(rèn)為，沒有產(chǎn)權(quán)的社會(huì)是一個(gè)效率絕對(duì)低下、資源配置絕對(duì)無(wú)效的社會(huì)，一個(gè)好的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益有顯著的影響。而科斯認(rèn)為的好的產(chǎn)權(quán)制度就是清晰的界定產(chǎn)權(quán)且產(chǎn)權(quán)可以自由的轉(zhuǎn)讓。但是，目前我國(guó)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和使用權(quán)并不明確。煤、氣、石油等自然資源到底歸誰(shuí)所有？根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國(guó)自然資源的所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。如果歸國(guó)家所有，以什么形式所有？并不清楚。另外，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不完整，缺乏對(duì)資源地居民優(yōu)先受惠權(quán)的考慮。從國(guó)外一些資源豐富地區(qū)的情況看，資源與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)聯(lián)度高，民眾大都能從資源開發(fā)中得到豐厚的實(shí)惠，如海灣地區(qū)因?yàn)楦划a(chǎn)石油，百姓很富裕。新疆資源開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用裨鍪彰摴?jié)，特別是大型企業(yè)主導(dǎo)的資源開發(fā)與新疆地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不高，這些企業(yè)開發(fā)利用資源，而當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)居民沒有增收。
（二）礦產(chǎn)資源稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)征方法不合理
資源補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前我國(guó)不少礦產(chǎn)資源價(jià)格由國(guó)家控制，未形成完全的資源價(jià)格體系，既沒有反映資源的供求和稀缺狀況，也沒有納入企業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)環(huán)境成本。其結(jié)果是資源價(jià)格被嚴(yán)重扭曲，在資源供給日益緊張的同時(shí)，資源價(jià)格十分低廉。自2005年7月1日起，新疆資源稅標(biāo)準(zhǔn)略有提高，但石油每噸30元，天然氣每千立方米15元。在產(chǎn)油大國(guó)沙特阿拉伯、伊朗等國(guó)，10年間數(shù)次上調(diào)資源稅。即使在德國(guó)、法國(guó)這樣的低稅率國(guó)家，原油資源稅也是新疆目前的34倍。新疆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)平均費(fèi)率為1.18%，而國(guó)外性質(zhì)基本相似的權(quán)利金費(fèi)率一般為2%~8%。大量礦業(yè)企業(yè)用地通過(guò)征用、劃撥方式取得，補(bǔ)償遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。資源長(zhǎng)期處于“低價(jià)”甚至“無(wú)價(jià)”使用的狀態(tài)，礦業(yè)開采行業(yè)進(jìn)入門檻低和開采成本低，導(dǎo)致私挖濫采嚴(yán)重，資源利用效率很低。
資源稅費(fèi)計(jì)征方法不合理。如石油天然氣等資源稅是依據(jù)1993年的《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，按照從量計(jì)征的辦法征收的。這些年國(guó)際原油價(jià)格長(zhǎng)期居高不下，石油企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度很大，但石油天然氣資源稅則長(zhǎng)時(shí)間停留在12~14元/噸，直到2005年7月以后才調(diào)整為14~30元/噸之間?，F(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)1994年國(guó)家出臺(tái)的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，至今沒有進(jìn)行過(guò)調(diào)整。
（三）資源補(bǔ)償資金的分成比例不恰當(dāng)
國(guó)家在資源補(bǔ)償方面所得的稅費(fèi)收入中，資源地分成比例太小。比如：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央、自治區(qū)按4：6分成，地方所得部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資源地生態(tài)環(huán)境治理和安置失地農(nóng)民、解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的需要。資源地分成太少，導(dǎo)致資源開發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力不大，沒有實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一方資源、富裕一方百姓”的目的。經(jīng)過(guò)分析，中央、新疆地方政府和企業(yè)礦產(chǎn)資源收益分配呈“兩頭大，中間小”的格局，企業(yè)和中央政府在礦產(chǎn)資源收益分配中拿走的較多，而地方政府分得的收益太少且分配比率逐年遞減。2001年新疆地方政府、中央政府和企業(yè)的分成比例是15∶35∶50，到了2006年，這個(gè)比例變成了8∶37∶55，中央、地方和企業(yè)收益分配差距正加速拉大。地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)等，并未從資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)中收益，卻要為資源開發(fā)的不利影響買單。在對(duì)受害群眾進(jìn)行補(bǔ)償中，地方政府承受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）環(huán)境外部性補(bǔ)償機(jī)制不穩(wěn)定
新疆礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，20世紀(jì)90年代以后礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理工作逐漸步入正軌。各地、州縣（市）礦管部門關(guān)閉了違反規(guī)定的小煤窯、小煤礦，加強(qiáng)采礦登記管理和建礦前的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。部分礦山對(duì)已破壞的地表環(huán)境進(jìn)行了恢復(fù)治理，對(duì)采空區(qū)、塌陷區(qū)進(jìn)行了回填和廢渣、尾礦堆積物的推平，并種植了樹木，增加了可利用土地，部分礦山還對(duì)煤矸石等廢物進(jìn)行了廢物再利用。但就目前新疆所開展的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治理工作，與脆弱的生態(tài)環(huán)境和破壞現(xiàn)狀相比還相差甚遠(yuǎn)。首先，存在制度不全、管理不嚴(yán)的問(wèn)題，至今我國(guó)尚未有一部礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)；第二，整個(gè)社會(huì)對(duì)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題還認(rèn)識(shí)不足，重救災(zāi)，輕減災(zāi)、防災(zāi)；第三，礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理還處于較低水平，特別是對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的防治也是局部和表面的，未做到標(biāo)本兼治。
（五）資源型城市轉(zhuǎn)型預(yù)期成本高
資源型城市，是指因自然資源的開采而興起或發(fā)展壯大，且資源型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占較大份額的城市。隨著城市自身的發(fā)展，資源型城市將被鎖定在最初所設(shè)定的資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，其形成和發(fā)展自然對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源具有特殊的依賴性。隨著資源儲(chǔ)量的約束和資源可耗竭性的影響，資源型城市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)效益低下、環(huán)境質(zhì)量下降、資源枯竭等問(wèn)題。資源型城市必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)建設(shè)――繁榮――衰退――轉(zhuǎn)型振興或消亡的過(guò)程。新疆的大多數(shù)礦業(yè)城市自我積累、自我發(fā)展能力差，單純依靠自身力量實(shí)現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型是很困難的。資源型城鎮(zhèn)要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，無(wú)論選擇什么樣的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，也不管是保護(hù)生態(tài)環(huán)境還是維護(hù)生態(tài)平衡，以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都必須面臨一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即資金問(wèn)題。但新疆目前并沒有專門的資金為資源型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，造成了資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型成本的缺失。轉(zhuǎn)型成本能否籌措到位將關(guān)乎新疆資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的成功與否，不可等閑視之。
四、完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益補(bǔ)償體系的探討與建議
（一）明確中央和新疆的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系
在長(zhǎng)期的礦產(chǎn)資源開發(fā)中，新疆自治區(qū)政府和中央政府形成了不同的利益分配關(guān)系和矛盾，其焦點(diǎn)主要是礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分享比例。鑒于新疆礦業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大影響，建議中央從民族區(qū)域自治地區(qū)的特殊性及未來(lái)新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)的戰(zhàn)略地位考慮，放寬自治權(quán)限，給予新疆地方政府礦產(chǎn)資源開發(fā)的開發(fā)權(quán)或共同開發(fā)權(quán)。應(yīng)將資源產(chǎn)權(quán)按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)、地方產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自然人產(chǎn)權(quán)分解開來(lái)，并經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算使四方均獲得一定比例的產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，按照各自在資源產(chǎn)權(quán)中所占的比例入股，通過(guò)資源開發(fā)和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，對(duì)資源開發(fā)所獲得的收益進(jìn)行分享，從而保障地方政府和資源所在地居民從資源開發(fā)中受益。在新疆礦產(chǎn)資源初始礦權(quán)配置中，可以考慮明確未來(lái)礦產(chǎn)資源初始礦權(quán)的二元分布，即明確未來(lái)國(guó)有土地下的潛在的、新的礦產(chǎn)資源的初始礦權(quán)歸中央政府所有，而集體土地下的礦產(chǎn)資源的初始礦權(quán)歸新疆地方政府所有，兩級(jí)所有者均可通過(guò)對(duì)礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓獲取礦權(quán)收益。這在一定程度上保證了民族區(qū)域自治法中關(guān)于經(jīng)濟(jì)利益是經(jīng)濟(jì)自治的權(quán)利。也可以考慮自治地方以資源入股的方式參與國(guó)家的資源開發(fā)，通過(guò)資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的分配方式，增強(qiáng)民族地區(qū)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)活力。
（二）改革新疆礦產(chǎn)資源財(cái)稅政策
一是提高資源稅稅率和補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，并實(shí)行浮動(dòng)稅費(fèi)率制度。在將資源稅由從量征收改為從價(jià)征收的基礎(chǔ)上，提高資源稅稅率，按照礦產(chǎn)品銷售收入的3％~12.5％計(jì)征，同時(shí)提高資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，按照銷售收入的3％~5％計(jì)征?？紤]企業(yè)承受能力，實(shí)行浮動(dòng)稅費(fèi)率制度，浮動(dòng)的依據(jù)為礦產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)變化情況，即以礦產(chǎn)品國(guó)際或國(guó)內(nèi)平均價(jià)格為基礎(chǔ)確定基準(zhǔn)稅費(fèi)率，當(dāng)價(jià)格發(fā)生變化時(shí)，稅費(fèi)率也同方向浮動(dòng)。考慮到市場(chǎng)情況的千變?nèi)f化，將資源稅費(fèi)率浮動(dòng)權(quán)限交與地方人民政府，中央財(cái)稅部門規(guī)定浮動(dòng)范圍并進(jìn)行監(jiān)督。二是確定收益分成比例。將礦產(chǎn)資源資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)統(tǒng)一劃歸地方。企業(yè)所得稅按6∶4、增值稅按5∶5實(shí)行中央與地方分享；探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款中央20%、地方80%。省區(qū)內(nèi)部在進(jìn)行礦產(chǎn)資源收益分配時(shí)，也要向資源地傾斜，來(lái)支持資源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）設(shè)立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)制度
一是設(shè)立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。由資源型企業(yè)在稅前按一定比例提取可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，資源地人民政府將準(zhǔn)備金專款用于資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、社會(huì)善后工作等。二是制定礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境資源補(bǔ)償收費(fèi)政策或開征環(huán)境稅，用于環(huán)境污染治理、生態(tài)植被恢復(fù)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害分為兩部分：已經(jīng)造成的損害和正在造成的損害。已經(jīng)造成的損害主要指廢棄礦山的環(huán)境損壞；正在造成的損害主要是指正在開采和新建礦山造成的環(huán)境損壞。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)包括這兩部分的修復(fù)治理費(fèi)用。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金的征收方法應(yīng)依據(jù)新舊礦山的不同，采取補(bǔ)償費(fèi)和環(huán)境修復(fù)保證金等不同的方式。征收的補(bǔ)償費(fèi)和保證金要?？顚Ｓ茫坑糜诘V區(qū)生態(tài)環(huán)境的重建工作。
（四）建立受益地區(qū)補(bǔ)償新疆資源地制度
按照“污染者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償，開發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)”的原則，建立受益地對(duì)受損地區(qū)的生態(tài)、環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)科學(xué)的方法精確測(cè)算受益地區(qū)因?yàn)槭褂觅Y源地的資源所減少的環(huán)境破壞量，以此為依據(jù)收取相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償附加費(fèi)轉(zhuǎn)移支付給資源地，用于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。礦產(chǎn)資源的輸出、增值必須維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦幕纠?，確保資源地居民在資源增值中的正當(dāng)權(quán)益。具體付諸于實(shí)踐過(guò)程，既表現(xiàn)在利益實(shí)現(xiàn)過(guò)程的直接參與及分配關(guān)系上，也表現(xiàn)在資源使用權(quán)實(shí)現(xiàn)不充分或不能實(shí)現(xiàn)引起的生存利益受損的補(bǔ)償關(guān)系中。比如，礦產(chǎn)資源以原材料形式輸出到其他地區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮到資源輸出的機(jī)會(huì)成本，參照我國(guó)資源出口的關(guān)稅，征收國(guó)內(nèi)資源流通稅，國(guó)內(nèi)資源流通稅可以參照同類型資源出口關(guān)稅水平取其一定比例。
（五）國(guó)家應(yīng)加大對(duì)新疆資源地的扶持力度
一是中央企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中堅(jiān)持“共贏、共建、共享、共生”開發(fā)模式。全面落實(shí)就地注冊(cè)、就地開戶、就地辦理工商登記和稅務(wù)登記、產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。二是扶持資源地發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。應(yīng)實(shí)施資源就地轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，這樣可減少污染，緩解交通壓力等，促進(jìn)資源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是國(guó)家應(yīng)加大資源地安全應(yīng)急硬件建設(shè)的投入。在化工園區(qū)建立安全救援信息平臺(tái)體系，將全部危險(xiǎn)源甄別分類、氣象數(shù)據(jù)、救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單、聯(lián)系方式、救援物質(zhì)等相關(guān)信息全部輸入到信息庫(kù)中，以提高現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化能力。同時(shí)，國(guó)家對(duì)資源地交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保監(jiān)控設(shè)施、安全求援設(shè)施等應(yīng)給予必要的投入。
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