發(fā)布時(shí)間：2023-02-20 08:41:14
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)制度論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一,本文探討了企業(yè)、政府和社會(huì)公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的努力途徑,并對(duì)我國(guó)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律和制度提出一些思路。
一、以憲法為核心理念,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系
一個(gè)國(guó)家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個(gè)統(tǒng)一體系。憲法在一國(guó)法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據(jù)而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神進(jìn)行具體化,成為社會(huì)實(shí)際生活的具體規(guī)范。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定普通法律時(shí),必須以憲法為依據(jù)。普通法律的規(guī)定不得同憲法相抵觸,否則無(wú)效。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中,公民對(duì)環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的理解與要求越來(lái)越高。目前,環(huán)境權(quán)已得到越來(lái)越多的人們的認(rèn)同,目前,世界上很多國(guó)家都把環(huán)境權(quán)寫(xiě)入《憲法》,國(guó)際社會(huì)以及一些國(guó)家開(kāi)始用立法和法律解釋的方式對(duì)環(huán)境權(quán)加以確認(rèn),立志于使環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化。如法國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議曾于2003年6月25日通過(guò)了關(guān)于《環(huán)境》的憲法草案。我國(guó)憲法第二十六條第一款規(guī)定“:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”美國(guó)第九次修正案規(guī)定“不得因本憲法列舉某些權(quán)利,而認(rèn)為人民保有的其他權(quán)利被否定或被貶低?！薄皯椃ǖ诰糯涡拚副徽J(rèn)為是包含公眾免受不合理的環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的權(quán)利?！睆纳鲜霾浑y看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的宗旨,在憲法中是有切實(shí)的依據(jù)的。同時(shí),在制定關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時(shí),必須依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。
二、借鑒國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式,構(gòu)建我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系
我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)匱乏、環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重的國(guó)家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,就需要在因地制宜的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),少走彎路。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既要積極推進(jìn),又要循序漸進(jìn);既要突出重點(diǎn),又要兼顧一般。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系框架可從以下三個(gè)方面來(lái)考慮:
(一)第一層面的基本法
政府的宏觀調(diào)控與管理作用極大?？陀^上需要從全局的高度,制定一部能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。明確各級(jí)政府及其管理部門(mén)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù),明確全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向,利用政府強(qiáng)制管理的“有形之手”與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的“無(wú)形之手”的共同作用,從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,從根本上保護(hù)和改善環(huán)境,是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)的重大變革,需要權(quán)威的法律手段作為支撐、保護(hù)和引導(dǎo)。因此制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法是十分必要的。從這一層面來(lái)考慮應(yīng)制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。
(二)第二層面的綜合性法律
目前,我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)許多屬于綜合性質(zhì),不少是在20世紀(jì)80年代末或90年代初制定的。當(dāng)時(shí)的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境保護(hù)基本原則及法律責(zé)任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的缺陷,因此對(duì)這些法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改,適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。
(三)第三層面的針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)屬于第三層面的立法問(wèn)題,如主要工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車(chē)及其配件等大宗廢物的專(zhuān)業(yè)性循環(huán)利用問(wèn)題,既屬于企業(yè)層次上的問(wèn)題,又屬于區(qū)域和全社會(huì)層次上的問(wèn)題,現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定零散,缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機(jī)制,要加快制定針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)、操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)建設(shè)步伐。
三、通過(guò)立法,建立約束激勵(lì)機(jī)制
(一)通過(guò)科技立法,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的主導(dǎo)作用,開(kāi)辦各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。除了發(fā)揮政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)“國(guó)家隊(duì)”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發(fā),特別是重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的研發(fā),還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的研發(fā)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)的任務(wù),就是從本地實(shí)際出發(fā),研究和開(kāi)發(fā)適用有效的可以替代傳統(tǒng)做法的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新工藝、新產(chǎn)品,研究和開(kāi)發(fā)使各類(lèi)廢棄物利用更充分、質(zhì)量更高、附加值更大的新技術(shù)、新工藝。
各地政府不僅要為政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)提供資金,而且應(yīng)每年拿出資金,以課題招標(biāo)的方式扶持民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。要依法保護(hù)研發(fā)機(jī)構(gòu)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)通過(guò)科學(xué)教育、科學(xué)知識(shí)普及,進(jìn)一步傳播增進(jìn)大眾對(duì)科技的理解和參與,形成一個(gè)政府、產(chǎn)業(yè)、教育、學(xué)術(shù)、金融、民間組織及個(gè)人等共同推動(dòng)科技創(chuàng)新的局面。
(二)建造綠色財(cái)政制度
購(gòu)買(mǎi)性支出政策。在購(gòu)買(mǎi)性支出的投資性支出方面,政府應(yīng)增加投入,促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè),例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。在購(gòu)買(mǎi)性支出的消費(fèi)性支出方面,政府可通過(guò)實(shí)際的綠色購(gòu)買(mǎi)行為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,例如,優(yōu)先采購(gòu)具有綠色標(biāo)志的、通過(guò)ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡(jiǎn)化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過(guò)改變政府的購(gòu)買(mǎi)行為,可以影響消費(fèi)者和企業(yè)的生產(chǎn)方向,從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
財(cái)政補(bǔ)貼政策。政府可以考慮給開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼的照顧,如采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸等。同時(shí),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的無(wú)污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實(shí)行加速折舊制度。政府對(duì)企業(yè)通過(guò)有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼,可調(diào)動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,從而指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。
許可證制度。政府確定某一地區(qū)排污或排污濃度的總體水平,實(shí)現(xiàn)污染許可證的發(fā)放量等于該總體水平。發(fā)放許可證時(shí),可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數(shù)量,超標(biāo)部門(mén)給予經(jīng)濟(jì)甚至是法律的懲罰。
財(cái)政信貸制度。信貸制度是環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分之一。它可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)不同對(duì)象實(shí)行不同的信貸制度,即優(yōu)惠信貸制度或嚴(yán)格信貸制度。這樣做的好處是將對(duì)實(shí)施循環(huán)型經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的待遇,鼓勵(lì)人們朝著循環(huán)型發(fā)展模式的方向去生產(chǎn)和消費(fèi)。
完善現(xiàn)有稅費(fèi)制度。政府可以制訂出特別的稅、費(fèi)政策。這一方面,國(guó)外同樣也有先例。此外,如美國(guó)的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來(lái)推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態(tài)稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),通過(guò)實(shí)行“綠色稅”等措施,利用政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)杠桿,促使企業(yè)、公民自覺(jué)地為建立循環(huán)型生態(tài)社會(huì)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi),推動(dòng)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
利用獎(jiǎng)金等多種獎(jiǎng)勵(lì)手段。政府可以設(shè)立一些具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策和制度,重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對(duì)企業(yè)有實(shí)用價(jià)值的資源開(kāi)發(fā)利用的新工藝、新方法,通過(guò)減少資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的防治。如美國(guó)1995年設(shè)立的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”,英國(guó)2000年開(kāi)始頒發(fā)的JerwoodSalters環(huán)境獎(jiǎng)。日本政府在許多城市設(shè)立了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度,目的是要鼓勵(lì)市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對(duì)回收?qǐng)?bào)紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎(jiǎng)金;并在全市設(shè)置了80多處牛奶紙盒回收點(diǎn),以免費(fèi)購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)方式鼓勵(lì)市民回收牛奶紙盒;對(duì)回收100只鉛罐或600個(gè)牛奶罐的市民予以100日元的獎(jiǎng)勵(lì)。泰國(guó)曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵(lì)少年兒童收集垃圾、分類(lèi)裝袋,并交由“垃圾銀行”處理?！袄y行”每3個(gè)月計(jì)息一次,以鉛筆、書(shū)本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)建立約束機(jī)制
政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)資源再生產(chǎn)品。通過(guò)干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買(mǎi)行為,促進(jìn)資源再生產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位。美國(guó)幾乎所有的州都有對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)政策或法規(guī)。聯(lián)邦審計(jì)人員有權(quán)對(duì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的再生產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行檢查,對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的行為將處以罰金。在河北省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們也不妨效仿這一手段,并通過(guò)立法形式加以鞏固。
在人們經(jīng)濟(jì)生活中引入環(huán)境會(huì)計(jì)制度，將有利于改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)片面認(rèn)識(shí)，并有助于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深人進(jìn)行，生產(chǎn)力水平得到了極大的提高。同時(shí)人們對(duì)自然的利用范圍也在不斷擴(kuò)大和加深，盡管我國(guó)幅員遼闊，資源豐富，但人均可供利用的自然資源水平卻遠(yuǎn)低于世界平均水平。在對(duì)自然資源的利用問(wèn)題上，長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直缺乏科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，甚至是急功近利。如毀林造田、濫墾草原、無(wú)節(jié)制地抽取地下水、對(duì)礦產(chǎn)資源濫采濫用等，造成土地沙化、地面下沉、水土流失，山體滑坡，淡水資源缺乏，資源耗竭速度提高，大量物種瀕臨滅絕等環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重地威脅著人們的生存和發(fā)展。同時(shí)，人們?cè)谏a(chǎn)和生活中的廢棄物有的不加任何處理就排人環(huán)境，造成大氣、水、土壤、生物等遭受?chē)?yán)重污染，同樣危及人類(lèi)健康，威脅人類(lèi)生存。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)向人類(lèi)提出了嚴(yán)重的警告，人類(lèi)的生存與發(fā)展面臨著巨大的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但是人類(lèi)自進(jìn)人控制和改造自然的工業(yè)階段以后，其生產(chǎn)方式本質(zhì)上是反生態(tài)與不可持續(xù)的，以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種數(shù)量上的增加，呈現(xiàn)出“高消耗、高投人、高污染”的特征。
人為的活動(dòng)，對(duì)自然日積月累的剝奪，嚴(yán)重干擾和破壞了大自然的內(nèi)在平衡，從而不僅給人類(lèi)生存造成嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，也最終影響和制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而環(huán)境會(huì)計(jì)制度在人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的引人，將有助于從根本上改變?nèi)藗儗?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的片面認(rèn)識(shí)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境的可持續(xù)利用。
1傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谒枷肷先狈Νh(huán)境意識(shí)。在理論上認(rèn)為沒(méi)有勞動(dòng)參與并不能進(jìn)行市場(chǎng)交易的環(huán)境資源沒(méi)有價(jià)值;在行動(dòng)上對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，致使自然資源大量損毀、生態(tài)資源嚴(yán)重惡化，肖日弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。隨著環(huán)境的惡化，人類(lèi)為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展付出了沉重的代價(jià)，這使人類(lèi)逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的重要性。而環(huán)境管理需要會(huì)計(jì)的計(jì)量、記錄和報(bào)告，需要會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供完整真實(shí)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。然而，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論著眼于無(wú)生態(tài)的環(huán)境，只從人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運(yùn)動(dòng)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本和復(fù)式記帳這三大會(huì)計(jì)基本支柱對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)并沒(méi)有把環(huán)境支出與收益納人其核算體系，沒(méi)有對(duì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，沒(méi)有提供生態(tài)效益方面的信息，而是把會(huì)計(jì)主體局限在沒(méi)有生態(tài)的環(huán)境之中，資源和環(huán)境的消耗沒(méi)有計(jì)入成本。
原會(huì)計(jì)核算體系已面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。將環(huán)境項(xiàng)目納人會(huì)計(jì)核算體系已成為必然。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是借助會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，為經(jīng)營(yíng)管理提供財(cái)務(wù)信息，并考核經(jīng)營(yíng)責(zé)任，從而取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)側(cè)重于從人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度出發(fā)，著眼于對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有將環(huán)境所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題納人會(huì)計(jì)研究的范圍，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息披露不充分和會(huì)計(jì)循環(huán)過(guò)程的不完整，缺乏對(duì)企業(yè)環(huán)境資源、環(huán)境責(zé)任和環(huán)境費(fèi)用的計(jì)量，缺乏對(duì)企業(yè)取得的環(huán)境收益或損失的確認(rèn)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)沒(méi)有把企業(yè)視為與環(huán)境共生的經(jīng)濟(jì)體，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和自然環(huán)境循環(huán)是緊密聯(lián)系在一起的。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)循環(huán)是企業(yè)從環(huán)境中取得資源開(kāi)始，到企業(yè)實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品，取得經(jīng)濟(jì)收益結(jié)束。忽視了環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響和企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，忽視了環(huán)境自身的物質(zhì)補(bǔ)償過(guò)程和企業(yè)環(huán)境中取得資源造成的企業(yè)對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償責(zé)任。
具體而言，沒(méi)有將環(huán)境資源確認(rèn)為資產(chǎn)，沒(méi)有將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任確認(rèn)為負(fù)債，沒(méi)有將環(huán)境資本確認(rèn)為所有者權(quán)益，沒(méi)有確認(rèn)環(huán)境收入和費(fèi)用以及環(huán)境利潤(rùn)。導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因是，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)認(rèn)為沒(méi)有凝結(jié)人類(lèi)一般勞動(dòng)的環(huán)境資源是沒(méi)有價(jià)值的，不必對(duì)之進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境資源具有社會(huì)產(chǎn)品具有的有效用性和稀缺性，應(yīng)當(dāng)并可能對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。環(huán)境會(huì)計(jì)則著眼于高效利用資源，從人類(lèi)的全部活動(dòng)過(guò)程和整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源出發(fā)，圍繞著自然資源的耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償這一主題，力爭(zhēng)對(duì)環(huán)境管理中各個(gè)層次的職責(zé)履行情況作出確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，在根本上改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)要素的界定。所以說(shuō)環(huán)境會(huì)計(jì)解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論所不能解決的社會(huì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。這說(shuō)明了在我國(guó)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性。反過(guò)來(lái)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所提供信息的質(zhì)量又直接影響著環(huán)境管理的成敗。環(huán)境的惡化，要求產(chǎn)生環(huán)境管理，而環(huán)境管理的產(chǎn)生又要求環(huán)境會(huì)計(jì)隨之產(chǎn)生和發(fā)展。
2環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生自18世紀(jì)60年代產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生，到20世紀(jì)30年代進(jìn)人新技術(shù)革命時(shí)期，再到20世紀(jì)70年代的高新技術(shù)時(shí)期，在人類(lèi)文明的進(jìn)程中創(chuàng)造了奇跡，同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)之發(fā)展與環(huán)境之惡化猶如一種雙面鏡，一面顯現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮景象，而另一面卻照出了人類(lèi)文明的病態(tài)。在這種文明的缺陷之中，也即是人類(lèi)處在一種“灰色”和“綠色”的矛盾之中。為了解決這個(gè)矛盾，自60年代末70年代初開(kāi)始，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家，環(huán)境學(xué)家，社會(huì)學(xué)家，生態(tài)學(xué)家等都著手討論經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)綠色回歸，開(kāi)辟一條綠色經(jīng)濟(jì)之路，并且呼吁全世界的人都來(lái)向環(huán)境宣戰(zhàn)。環(huán)境會(huì)計(jì)是20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的新興會(huì)計(jì)學(xué)科。它的產(chǎn)生，主要源于現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展，自然資源遭到極度開(kāi)采，廢棄物質(zhì)大量排放，使人類(lèi)的生存環(huán)境日益惡化、空氣污染日趨嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、全球氣候遭到改變、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。
這一切引起人們的普遍關(guān)注。于是，一場(chǎng)以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球?yàn)樽谥嫉沫h(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)由此興起。與此相適應(yīng)，許多國(guó)家的會(huì)計(jì)理論界人士在分析了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論和方法的局限性基礎(chǔ)上將環(huán)境問(wèn)題納人會(huì)計(jì)研究的范疇。直接導(dǎo)致了環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生，環(huán)境會(huì)計(jì)理論也因此形成并得以發(fā)展。人類(lèi)在生產(chǎn)和生活過(guò)程中，不斷從自然界取得資源，同時(shí)又將生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢物排放到環(huán)境中去。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，人類(lèi)要求從自然界取得的資源越來(lái)越多，同時(shí)排放到自然界中的廢物也越來(lái)越多，超過(guò)了自然界的承受能力，導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，動(dòng)搖了國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人類(lèi)與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了十分不協(xié)調(diào)的局面。目前，世界各國(guó)都不同程度的存在著環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，各國(guó)的環(huán)境問(wèn)題又共同造成了全球性的環(huán)境問(wèn)題。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，各國(guó)提高了對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度，在世界范圍內(nèi)尋求合作以解決治理環(huán)境的國(guó)際協(xié)調(diào)問(wèn)題。1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，作為指導(dǎo)各國(guó)環(huán)境與發(fā)展實(shí)踐的共同戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又以不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)在于限制、調(diào)整人類(lèi)的各種活動(dòng)特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中解決各種環(huán)境問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在環(huán)境資源可以承受的基礎(chǔ)上，并促使其充分、持久地發(fā)展，從而最大限度地滿(mǎn)足當(dāng)代人和后代人的需要。
1992年，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了“世界環(huán)境與發(fā)展國(guó)家首腦會(huì)議”，就社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境一體化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成了共識(shí)，通過(guò)了保護(hù)世界環(huán)境的四個(gè)綱領(lǐng)性文件，掀起了世界性的環(huán)境會(huì)計(jì)研究。3環(huán)境會(huì)計(jì)的概念及目標(biāo)環(huán)境會(huì)計(jì)是將會(huì)計(jì)學(xué)和自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計(jì)量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法，對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析，以便為決策者提供環(huán)境信息的會(huì)計(jì)理論和方法。在基本屬性上，環(huán)境會(huì)計(jì)屬于會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，但它又是環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。環(huán)境會(huì)討一的基本目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題關(guān)系到人類(lèi)的生存和發(fā)展。從實(shí)質(zhì)上講，可持續(xù)發(fā)展由“生態(tài)效率”和“生態(tài)公平”兩部分組成，前者是自然環(huán)境和人類(lèi)對(duì)它的利用問(wèn)題，屬于環(huán)境問(wèn)題，后者是每代人之間的平衡問(wèn)題，屬社會(huì)問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)中人們最關(guān)心的是生態(tài)效率問(wèn)題，特別是在工商企業(yè)中，而很少在生態(tài)平衡問(wèn)題上考慮并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，環(huán)境會(huì)計(jì)所要做的便是把環(huán)境看成是有價(jià)值并能被計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，將其資本化為環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行核算。環(huán)境會(huì)計(jì)核算與報(bào)告將提供關(guān)于環(huán)境資源的利用、損失浪費(fèi)、污染破壞和補(bǔ)償恢復(fù)等方面的信息，從而促使企業(yè)以理性的觀念，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，努力提高社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
3企業(yè)行為對(duì)環(huán)境的影響企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響可以從兩方面來(lái)看:一是對(duì)環(huán)境的不利影響即環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡;二是對(duì)環(huán)境的有利影響，至少是不損壞環(huán)境或?qū)Νh(huán)境污染予以治理從而恢復(fù)原來(lái)的環(huán)境質(zhì)量，即環(huán)境保護(hù)。企業(yè)會(huì)計(jì)如果考慮企業(yè)行為對(duì)環(huán)境影響的話(huà)，它就必然會(huì)涉及到環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面。因?yàn)槠髽I(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展，必須樹(shù)立適應(yīng)環(huán)境的觀念，社會(huì)環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，而自然環(huán)境則是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為:企業(yè)必須盡可能地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，尋求最佳投資環(huán)境、融資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，才能求得長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展。而從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)看來(lái):企業(yè)的生存和發(fā)展需要不斷地從自然環(huán)境中取得資源，又要不斷地將廢物排放到環(huán)境中去，如果企業(yè)沒(méi)有一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定的自然環(huán)境作為物質(zhì)基礎(chǔ)，求得與自然環(huán)境的和諧共生，企業(yè)的長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展只能是空談。現(xiàn)實(shí)生活中，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來(lái)越要求企業(yè)提供更多的綠色產(chǎn)品，企業(yè)立足自身經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，增大環(huán)保投人，降低能源消耗，細(xì)化環(huán)保投人和產(chǎn)出的計(jì)量，計(jì)量取得的環(huán)境資源、負(fù)有的環(huán)保責(zé)任和發(fā)生的環(huán)境費(fèi)用，確認(rèn)取得的環(huán)境收益或損失。這樣才能全面的衡量企業(yè)的效益狀況，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供真實(shí)、可靠的信息。而當(dāng)前表現(xiàn)最突出的矛盾就是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)披露的會(huì)計(jì)信息對(duì)環(huán)境資源的損耗和補(bǔ)償程度反映的模糊，甚至忽略。企業(yè)為追求自身利益的最大化，往往是對(duì)環(huán)境資源的損耗大大超過(guò)補(bǔ)償，造成環(huán)境資源的不合理開(kāi)發(fā)，環(huán)境惡化越來(lái)越嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“欲速不達(dá)”。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
由于對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)缺乏有效的監(jiān)督和控制，現(xiàn)階段僅僅從法律監(jiān)督和行政管理方面對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行控制，而沒(méi)有健全、系統(tǒng)的量化指標(biāo)把企業(yè)的環(huán)保責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來(lái)，把保護(hù)環(huán)境變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行為。企業(yè)還沒(méi)有把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)生存和發(fā)展的一個(gè)必要條件，沒(méi)有把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，認(rèn)為進(jìn)行環(huán)保投人和技改得不到切實(shí)的回報(bào)，積極性較差。為提高環(huán)保投人產(chǎn)出率，改善環(huán)保工作的效果，確保人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，利用會(huì)計(jì)手段對(duì)環(huán)境資源和環(huán)保責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和控制，合理地對(duì)企業(yè)耗用環(huán)境資源的程度進(jìn)行核算的環(huán)境會(huì)計(jì)就蘊(yùn)育而生了，這是一種必然結(jié)果。環(huán)境會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)環(huán)境資源保護(hù)的責(zé)任，使企業(yè)站在社會(huì)的角度上，在追求自身利益最大化的同時(shí)，承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境資源、合理開(kāi)發(fā)和配置資源的責(zé)任，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督的職能。建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度，就是要客觀地反映企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的損耗和補(bǔ)償過(guò)程，讓社會(huì)和國(guó)家來(lái)監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的狀況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的損耗和補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和杜會(huì)效益的協(xié)調(diào)和融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)任重道遠(yuǎn)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)從九十年代初提出至今有十多年歷史了，人們的環(huán)境會(huì)計(jì)意識(shí)正在逐漸加深，環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系正在逐漸完善。但要廣泛地實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)仍需時(shí)間。人們的環(huán)保意識(shí)雖然普遍得到了提高，綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品、綠色消費(fèi)等已經(jīng)逐步深人人心，但是卻很少有人知道環(huán)境會(huì)計(jì)。加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的宣傳任務(wù)仍很艱巨。實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境間題和社會(huì)問(wèn)題，是一個(gè)跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。因此必須得到國(guó)家行政管理部門(mén)和全社會(huì)的高度重視。行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)培訓(xùn)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)制度，這是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)要加大環(huán)保執(zhí)法力度，以其強(qiáng)制性、可操作性規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，做到獎(jiǎng)懲分明。用環(huán)保罰款籌集部分資金，建立環(huán)境會(huì)計(jì)研究基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)研究環(huán)境會(huì)計(jì)、治理污染和舉報(bào)破壞、污染環(huán)境的有功人員，以推動(dòng)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)早日廣泛實(shí)行。
嚴(yán)重的環(huán)境污染和有限的環(huán)保投資要求盡快實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)制度。企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，可作為環(huán)境管理的決策依據(jù)。環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)起步較晚，相關(guān)的研究還不很成熟。由于涉及到許多具體的自然和社會(huì)問(wèn)題，環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)實(shí)行不能照抄照搬國(guó)外的方法，也不可能一步到位。而應(yīng)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，有選擇的在大家較為關(guān)心的產(chǎn)品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，循序漸進(jìn)逐步推廣。環(huán)境會(huì)計(jì)的順利實(shí)行，必須以政府行為、企業(yè)行為和公眾行為的有機(jī)結(jié)合為保障，缺一不可。隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，人類(lèi)和社會(huì)的關(guān)系越來(lái)越密切，環(huán)境會(huì)計(jì)存在的空間和必要性會(huì)越來(lái)越大，它的實(shí)行必將對(duì)企業(yè)行為的評(píng)價(jià)、對(duì)環(huán)境的改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
參考文獻(xiàn)
1.路江涌.淺論環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的環(huán)境特點(diǎn)
2.朱丹.論綠色會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)體系.
解決我臺(tái)機(jī)房大廳環(huán)境問(wèn)題，必須從降溫、除塵、智能控制三個(gè)方面入手，才能予以徹底解決。同時(shí)要本著節(jié)約的原則，在保證有明顯效果的前提下，力爭(zhēng)達(dá)到節(jié)約資源、一次性投入少、運(yùn)行費(fèi)用低；系統(tǒng)具有自診斷告警功能，減少人員工作量；設(shè)計(jì)時(shí)要考慮系統(tǒng)冗余，制冷風(fēng)量要有一定的余量，保證在極端情況下系統(tǒng)也能正常工作；同時(shí)要考慮系統(tǒng)改造后哪些地方容易出現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。故對(duì)機(jī)房做如下相應(yīng)改造：機(jī)房大廳增設(shè)4臺(tái)100kW大功率恒溫恒濕冷凍水型機(jī)房精密空調(diào)，控制室內(nèi)溫濕度并加速室內(nèi)空氣循環(huán)達(dá)到30次/h。精密空調(diào)室外制冷主機(jī)采用高效率熱交換的風(fēng)冷模塊機(jī)組，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，整機(jī)制冷效率較高。在大廳內(nèi)架設(shè)風(fēng)管，將4臺(tái)100kW大功率冷凍水型機(jī)房精密空調(diào)出風(fēng)口并管并延伸至機(jī)房各個(gè)要道，多點(diǎn)定點(diǎn)矩陣化送風(fēng)，避免局部熱島效應(yīng)。建立分支風(fēng)管與PSM設(shè)備已建立的冷卻系統(tǒng)對(duì)接，利用現(xiàn)有的單點(diǎn)設(shè)備冷卻系統(tǒng)風(fēng)道輔助對(duì)設(shè)備進(jìn)行降溫以減少設(shè)備向室內(nèi)空間逸散的熱量。將甲機(jī)房大廳室內(nèi)全年溫度控制在30℃以下，適于設(shè)備正常運(yùn)營(yíng)環(huán)境及人員作業(yè)安全；同時(shí)將全年最高溫度控制在30℃內(nèi)，無(wú)需過(guò)度制冷，保證全年最大限度減少能耗。不與室外不可控氣流交換，機(jī)房?jī)?nèi)潔凈度在機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)下每小時(shí)室內(nèi)空氣被完全過(guò)濾30遍，機(jī)房?jī)?nèi)將越運(yùn)行越潔凈（運(yùn)維人員適度進(jìn)出），同時(shí)減輕運(yùn)維人員運(yùn)維成本。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)的測(cè)算依據(jù)及說(shuō)明
目前需改造的甲機(jī)房大廳面積525平方左右，機(jī)房?jī)?nèi)布4臺(tái)TSW2500型500kW短波發(fā)射機(jī)，由于設(shè)備發(fā)熱過(guò)大，故對(duì)每臺(tái)發(fā)射機(jī)做單點(diǎn)降溫處理。預(yù)計(jì)單臺(tái)發(fā)射機(jī)外溢至室內(nèi)空間中的熱能約為50kW，共計(jì)4部，致使機(jī)房目前室溫較高，全年冬季室內(nèi)平均達(dá)到27攝氏度，夏季室內(nèi)氣溫最高達(dá)40攝氏度，嚴(yán)重影響設(shè)備壽命、設(shè)備使用環(huán)境的安全可靠性并且夏季超出人員作業(yè)的可承受環(huán)境溫度，估測(cè)降溫需提供制冷量計(jì)算如下：
2.1對(duì)于制冷量需求的測(cè)算
單臺(tái)設(shè)備熱負(fù)荷*臺(tái)數(shù)+環(huán)境熱負(fù)荷*面積=需要的制冷量(kW)即：50kW*4+15m*35m*0.14kW/m2=273.5kW（備注：0.12—0.18kW/m2為機(jī)房環(huán)境熱負(fù)荷的估算范圍，由于我臺(tái)機(jī)房空間較大，設(shè)備密度較小，單機(jī)功率過(guò)大，故按照熱密度0.14kW/m2估值。）補(bǔ)充說(shuō)明：機(jī)房層高6米，3米以上的空間氣溫對(duì)人員及設(shè)備影響較小，所以不需過(guò)多考慮對(duì)3米以上空間正常氣溫的處理。
2.2對(duì)于換氣次數(shù)需求的測(cè)算
甲機(jī)房打廳內(nèi)空氣體積：35*15*6=3150m3，依照機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)房?jī)?nèi)每小時(shí)換氣應(yīng)保證20-30次，即2-3分鐘一次。故需求量為3150*20~30=63000~94500m3/h熱負(fù)荷估算原則負(fù)荷特點(diǎn)現(xiàn)階段設(shè)備的集成度越來(lái)越高，精密性也越來(lái)越高，使得機(jī)房的負(fù)荷特點(diǎn)更加顯著地表現(xiàn)為：機(jī)房設(shè)備散熱量的95%是濕熱，熱負(fù)荷大、濕負(fù)荷小、熱濕比極大。單位體積發(fā)熱量越來(lái)越大。在這種情況下，空氣處理可近似作為一個(gè)等濕降溫過(guò)程。在這種情況下的焓差小，要消除余熱必然是大風(fēng)量。此外，因?yàn)樵O(shè)備24小時(shí)不間斷運(yùn)行，所以需要空調(diào)系統(tǒng)一年四季不間斷地運(yùn)行。余熱量大：機(jī)房?jī)?nèi)95%以上的熱量來(lái)自設(shè)備；余濕量?。簷C(jī)房?jī)?nèi)潛熱量來(lái)自人體出汗蒸發(fā)以及新風(fēng)含濕量，由于人員較少且新風(fēng)是經(jīng)過(guò)熱交換后進(jìn)入機(jī)房，余濕量很??；循環(huán)風(fēng)量大：需要較大的風(fēng)量來(lái)解決機(jī)房?jī)?nèi)散熱；焓差?。河捎谑覂?nèi)溫濕度允許變化率較小，所以焓差??；熱負(fù)荷大，冬季仍需制冷。機(jī)房專(zhuān)用空調(diào)正是依據(jù)上述特點(diǎn)研制開(kāi)發(fā)而成的，顯熱比可達(dá)到90%以上，并可通過(guò)中央控制器調(diào)節(jié)溫度及相對(duì)濕度，溫度精度可控制在±1℃，相對(duì)濕度可控制在±5%，充分保障使用功能，并達(dá)到節(jié)能目的。
2.3系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
2.3.1設(shè)備及風(fēng)管布局圖如圖1增設(shè)4臺(tái)100kW大功率恒溫恒濕冷凍水型機(jī)房精密空調(diào)，控制室內(nèi)溫濕度并加速室內(nèi)空氣循環(huán)達(dá)到30次/h。精密空調(diào)室外制冷主機(jī)采用高效率熱交換的風(fēng)冷模塊機(jī)組，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，整機(jī)制冷效率較高。建立風(fēng)管將4臺(tái)100kW大功率冷凍水型機(jī)房精密空調(diào)出風(fēng)口并管并延伸至機(jī)房各個(gè)要道，多點(diǎn)定點(diǎn)矩陣化送風(fēng)，避免局部熱島效應(yīng)。建立分支風(fēng)管與PSM設(shè)備已建立的冷卻系統(tǒng)對(duì)接，利用現(xiàn)有的單點(diǎn)設(shè)備冷卻系統(tǒng)風(fēng)道輔助對(duì)設(shè)備進(jìn)行降溫以減少設(shè)備向室內(nèi)空間逸散的熱量。2.3.2氣流循環(huán)方式（保證送風(fēng)回風(fēng)風(fēng)道暢通無(wú)遮擋）發(fā)熱設(shè)備高度在2.5M內(nèi)，熱量逸散區(qū)域在落差3M空間內(nèi)影響周邊氣溫，精密空調(diào)送風(fēng)風(fēng)道從3M—3.5M高空將冷氣流吹出，與下部熱空氣混合，由精密空調(diào)強(qiáng)力回風(fēng)口風(fēng)機(jī)抽回，每個(gè)過(guò)道形成局部氣流循環(huán)，熱量被不斷帶走經(jīng)過(guò)精密空調(diào)處理成冷風(fēng)繼續(xù)優(yōu)化室內(nèi)溫度。精密空調(diào)回風(fēng)口帶溫濕度探頭，如果回風(fēng)口（即混合氣流）測(cè)定溫度達(dá)到所限定的溫度標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)組停止制冷，僅風(fēng)機(jī)運(yùn)作帶動(dòng)氣流循環(huán)，極為節(jié)能。2.3.3動(dòng)力與環(huán)境監(jiān)控拓?fù)鋱D機(jī)組標(biāo)配:RS485接口及232接口，可以方便接入常規(guī)通用的監(jiān)控系統(tǒng)中，也可直接選擇BMS所使用的樓宇協(xié)議（如MODBUS等)，便于監(jiān)管機(jī)房運(yùn)行情況。名義工況：進(jìn)/出水溫度7℃/12℃參考工況：進(jìn)/出水溫度10℃/15℃參考工況：進(jìn)/出水溫度12℃/18℃G4標(biāo)準(zhǔn)空氣過(guò)濾網(wǎng)聲級(jí)測(cè)試在距機(jī)組1m開(kāi)闊地帶圖3拓?fù)淇臻g圖2.3.4技術(shù)特點(diǎn)大風(fēng)量、小焓差、高顯熱比專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)。蒸發(fā)器采用親水鋁箔，高效內(nèi)螺紋管設(shè)計(jì)，耐腐蝕、長(zhǎng)壽命、高效率。電極式加濕器，避免干燒的危險(xiǎn)，能快速產(chǎn)生純凈蒸汽，具有自動(dòng)清洗功能，檢修時(shí)不停機(jī)。智能除濕保證除濕速度快、精度高。風(fēng)機(jī)選用后傾無(wú)殼式第三代高效EC風(fēng)機(jī)以達(dá)到節(jié)能的要求。金屬框架G4標(biāo)準(zhǔn)過(guò)濾器，過(guò)濾效率高達(dá)90%，確保機(jī)房潔凈要求，可反復(fù)清洗降低運(yùn)行成本。機(jī)組全正面維護(hù)設(shè)計(jì)，不受安裝環(huán)境限制，維護(hù)更方便。高品質(zhì)制冷配件確保機(jī)組在各種條件下穩(wěn)定運(yùn)行，壽命10年以上。智能控制器融合完善控制邏輯、實(shí)現(xiàn)多重保護(hù)。大屏幕4行*30列LCD液晶全中文圖形顯示，機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)、溫濕度曲線(xiàn)、報(bào)警記錄等。提供500條歷史告警記錄。群組控制，實(shí)現(xiàn)備份、輪巡、層疊、避免競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行功能。遠(yuǎn)程監(jiān)控，提供RS485、MODBUS、SUNRISE-PLUS、TCP/IP監(jiān)控方式。2.3.5方案特點(diǎn)能完全滿(mǎn)足降溫需求及室內(nèi)風(fēng)循環(huán)換氣需求。不與室外氣流交換，機(jī)房?jī)?nèi)潔凈度在機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)下每小時(shí)室內(nèi)空氣完全過(guò)濾24遍，機(jī)房?jī)?nèi)將越運(yùn)行越潔凈，同時(shí)減輕運(yùn)維人員換洗過(guò)濾網(wǎng)的工作量。機(jī)組可方便接入各種通用監(jiān)控系統(tǒng)，便于運(yùn)營(yíng)管理?？呻S意設(shè)定機(jī)組溫度，例如設(shè)定至30度，那么機(jī)組在30度以下將停止制冷，只有風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)保持室內(nèi)空氣流通，高效節(jié)能。機(jī)組設(shè)計(jì)使用壽命15年，運(yùn)行穩(wěn)定性高，運(yùn)維成本很低。對(duì)機(jī)房外觀及內(nèi)部主體構(gòu)造沒(méi)有任何改動(dòng)。
3總結(jié)
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)影響
進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代之后，技術(shù)的不斷創(chuàng)新以及傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的諸多不足之處，使關(guān)于網(wǎng)絡(luò)對(duì)會(huì)計(jì)影響及應(yīng)對(duì)措施的研究成為會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得會(huì)計(jì)制度的變革成為可能。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的正面影響
1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理程序。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對(duì)商品交易的會(huì)計(jì)處理是通過(guò)大量的紙制單據(jù)、憑證,通過(guò)手工方式開(kāi)具單據(jù)后再輸入電腦完成的。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,商品交易方式“無(wú)紙化”,電子票據(jù)、電子憑證和電子賬簿將取代手工填制的單據(jù)、憑證,而且賬務(wù)處理可以自動(dòng)完成。此外,商品交割和資金給付將統(tǒng)一起來(lái),在完成交易的同時(shí),利用電子數(shù)據(jù)交換和交易各方,包括銀行、稅務(wù)、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行各種電子票據(jù)交換,完成款項(xiàng)的支付，從而大大簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)人員的工作量。
2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加快了會(huì)計(jì)信息共享。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)流程發(fā)生變化,大量的數(shù)據(jù)直接從企業(yè)內(nèi)部或外部的其他系統(tǒng)獲取,企業(yè)信息將實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享”式的信息集中管理。會(huì)計(jì)信息的傳遞方式由附層型變?yōu)樗叫?新的矩陣型網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)將逐步取代傳統(tǒng)的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售等部門(mén)可將各類(lèi)信息存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中,授權(quán)的信息使用者可隨時(shí)獲取所需信息。
3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的一般為事后核算，報(bào)表使用者只有在會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)出后才能了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會(huì)計(jì)信息高度共享，動(dòng)態(tài)核算，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，同時(shí)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠便捷地產(chǎn)生各種動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)表使用者不必等到期末即可及時(shí)了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以便及時(shí)做出決策。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的負(fù)面影響
1.對(duì)原始憑證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)和對(duì)記賬憑證的影響。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，原始憑證的審核簽字與記賬憑證的填制，很有可能在異地進(jìn)行，這便要求后者必須對(duì)前者審核簽字的有效性加以確定。記賬憑證的自動(dòng)生成，從原始憑證電子化到記賬憑證電子化，面臨的主要問(wèn)題是會(huì)計(jì)軟件如何根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)審核簽字的原始憑證，自動(dòng)生成記賬憑證。
2.對(duì)可靠性原則的影響?？煽啃栽瓌t是會(huì)計(jì)信息的主要質(zhì)量特征之一。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，數(shù)據(jù)信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)得以傳遞,發(fā)送者和收件者都希望確保收到的信息同發(fā)送者傳送的信息沒(méi)有任何出入，即保證信息的完整與真實(shí)。由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)流動(dòng)過(guò)程中的簽章等傳統(tǒng)確認(rèn)手段不再適用,財(cái)務(wù)信息被截取、篡改,財(cái)務(wù)機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，如何保證信息的真實(shí)性成為亟待解決的問(wèn)題。
3.會(huì)計(jì)上的數(shù)據(jù)原件問(wèn)題。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的原始憑證因筆跡各異具有可辨認(rèn)性，因多聯(lián)延長(zhǎng)寫(xiě)具有相互牽制性，難以非法修改。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會(huì)計(jì)原始憑證的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成磁性介質(zhì)，對(duì)電子數(shù)據(jù)的修改可以不留任何痕跡，為“原件”帶來(lái)很多隱患。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)中能否保證數(shù)據(jù)原件的真實(shí)性，是必須首先解決的問(wèn)題。其次，電子數(shù)據(jù)的法律效力問(wèn)題。法律能否接受計(jì)算機(jī)記錄的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)作為有效的證據(jù)，是一個(gè)國(guó)際化問(wèn)題。目前在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中要求將計(jì)算機(jī)記錄的原始數(shù)據(jù)打印在紙張上，并由責(zé)任人簽字，可認(rèn)作有效，但畢竟是暫時(shí)的，需要在實(shí)踐中加以解決。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下會(huì)計(jì)制度變革的應(yīng)對(duì)措施
1.會(huì)計(jì)制度的安全措施。鑒于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的脆弱性，在建立網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該從技術(shù)上和管理上考慮安全措施。一方面，健全內(nèi)部控制，在操作系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)，調(diào)用計(jì)算機(jī)機(jī)密文件時(shí)應(yīng)登錄戶(hù)名、日期、使用方式和使用結(jié)果，修改文件和數(shù)據(jù)必須登錄備查。另一方面，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自身的安全防范能力。對(duì)病毒的預(yù)防可采取防火墻技術(shù)，以及將病毒及非法訪問(wèn)者擋在內(nèi)部網(wǎng)之外，從而起到對(duì)內(nèi)部信息的保護(hù)作用。對(duì)于信息系統(tǒng)則普遍采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，以防止信息在傳輸過(guò)程中被泄密。此外還有口令控制、訪問(wèn)用戶(hù)的身份認(rèn)證等。2.完善相關(guān)配套技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)必須以一些相關(guān)技術(shù)的發(fā)展為依托才能得以有效地運(yùn)作,包括:第一，電子銀行問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)金融電子化,電子銀行成為網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)間的橋梁。但目前我國(guó)金融網(wǎng)絡(luò)尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通,所用信用卡在各商業(yè)銀行間不能通用,這將成為網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)發(fā)展的一大障礙。第二，審計(jì)問(wèn)題。現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)憑證和賬簿的審核,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。采用電子憑證和電子賬簿后,必定改變?cè)瓉?lái)的審核程序與方式,而代之以新的電子審計(jì)模式,這也是必須探討的重要問(wèn)題。第三，稅收計(jì)征問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用直接關(guān)系到國(guó)家稅收的征管。紙制憑證和賬簿是稅務(wù)部門(mén)依法征稅的依據(jù)。而非紙制憑證賬簿使得傳統(tǒng)的征稅依據(jù)失去基礎(chǔ),尤其是在不能保證會(huì)計(jì)信息正確性的情況下,必然加大稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)人才的管理和培訓(xùn)，提高人員的技術(shù)水平和信息意識(shí)。財(cái)會(huì)人員一定要把握時(shí)機(jī)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，提高應(yīng)變能力，使自己成為既懂財(cái)會(huì)，又懂網(wǎng)絡(luò)操作、基本維護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)安全防范技能的復(fù)合型人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚春艷:試論網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的影響及發(fā)展[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2008(8):P123
（1）政府行為的失當(dāng)。
一方面表現(xiàn)為，政府行為過(guò)渡介入。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府介入過(guò)多，介入過(guò)大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展違背自身原則，行為與功能扭曲，往往追求組織效益，忽視農(nóng)民自身收入的提高，導(dǎo)致虛假繁榮，不能科學(xué)持續(xù)發(fā)展。另一個(gè)方面變現(xiàn)為，政府行為缺失，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的部門(mén)過(guò)多，如農(nóng)委、科協(xié)、農(nóng)技站等等，形成多頭管理，無(wú)自身利益時(shí)，又往往不作為或亂作為。
（2）法律制度有待完善。
各種經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)，必須依據(jù)一定的法律來(lái)調(diào)節(jié)，組織內(nèi)部以及組織之間的經(jīng)濟(jì)利益。而各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式還缺少相關(guān)的法律進(jìn)行調(diào)節(jié)。其自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然受到限制，經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展也必然受到制約。
（3）相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)研究不足。
對(duì)農(nóng)村基于土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)研究才起步，沒(méi)有形成適合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織理論體系。往往是借鑒西方國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織研究方法，忽視了我國(guó)土地集體所有這一本質(zhì)特征，理論已經(jīng)滯后于實(shí)踐的發(fā)展。
2基于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式
（1）家庭經(jīng)濟(jì)。
適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的家庭經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代家庭經(jīng)濟(jì)雖然也是由家庭血緣和婚姻為紐帶，但是更主要的是以共同的家庭利益，以家庭作為一個(gè)生產(chǎn)主體，進(jìn)行生產(chǎn)組織，利益分配的經(jīng)濟(jì)組織。它既是我國(guó)原有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，也是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，按家庭范圍內(nèi)生產(chǎn)要素的重組。是我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的基本模式。它經(jīng)營(yíng)組織相對(duì)靈活，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠在一定程度中，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。如：現(xiàn)在的家庭農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)生產(chǎn)力水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將不斷專(zhuān)業(yè)化、集約化，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)要素就會(huì)逐步向優(yōu)勢(shì)家庭集中，必然加速了其他農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)變，并使他們逐步轉(zhuǎn)換職業(yè)與身份，逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)這種生產(chǎn)要素的逐步集中，逐步形成了家庭農(nóng)場(chǎng)。
（2）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。
通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)，能夠降低交易費(fèi)用。多個(gè)農(nóng)民的多次買(mǎi)賣(mài)行為，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)化為一次，隨著交易規(guī)模的上升，交易次數(shù)的下降，必然帶來(lái)交易費(fèi)用的降低。一是合作領(lǐng)域深化。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將不再局限于生產(chǎn)領(lǐng)域，逐步向加工、流通領(lǐng)域拓展。通過(guò)農(nóng)民合作興辦不同類(lèi)型的產(chǎn)前、產(chǎn)后企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)一步增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民進(jìn)一步增收。二是合作方式緊密化。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將逐步建立現(xiàn)代利益分配體系。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后的增值利潤(rùn)。要按照一定比例向農(nóng)民返還，實(shí)行二次分配。按照土地流轉(zhuǎn)的方式，相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，也將逐步在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)施。三是合作組織實(shí)體化。一般的、松散的技術(shù)合作或互助合作組織在搞好自我服務(wù)、滿(mǎn)足自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基木需要以外，將會(huì)進(jìn)一步實(shí)體化，增強(qiáng)合作組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大盈利性經(jīng)營(yíng)范圍，提高經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的要求。
（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展的高級(jí)形式。
隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步深入，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，必然帶來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是指按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立的從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)化，必將農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的自給自足的，或半自給自足的一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，向高度商品化的市場(chǎng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。使農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)、科技意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家方向轉(zhuǎn)變，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度分散化和非組織化問(wèn)題的過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的微觀基礎(chǔ)和表現(xiàn)形式是農(nóng)業(yè)企業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化的過(guò)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中產(chǎn)生的各種新型合作經(jīng)濟(jì)組織形式，促進(jìn)了市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依靠社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)手段發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)，有利于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品加工率低、銷(xiāo)路差、效益低的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。在企業(yè)化的低級(jí)階段，社會(huì)分工由垂直型向水平型轉(zhuǎn)變，在企業(yè)化的高級(jí)階段，生產(chǎn)和資本的集中逐漸形成壟斷性的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)化的充分發(fā)展將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高級(jí)階段。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題
（1）加大社會(huì)保障體系建設(shè)。
各種農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，在成長(zhǎng)的過(guò)程中必然面臨各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。社會(huì)保障體系作為改革與發(fā)展的減震器必須發(fā)揮保障，兜底作用，提供必須的生活、生產(chǎn)保障。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供必要的前提條件，并進(jìn)一步降低其成長(zhǎng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）實(shí)事求是，靈活多樣。
我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣和自然條件各不相同。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的時(shí)候，不能搞一刀切。要根據(jù)各地實(shí)際條件，實(shí)事求是，尊重農(nóng)民自身意愿，可以是家庭經(jīng)濟(jì)、也可以是合作經(jīng)濟(jì)組織，不管什么組織形式，只要有利于提高農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都可以進(jìn)行嘗試探索。在具體實(shí)踐中，要圍繞當(dāng)?shù)刈陨碣Y源優(yōu)勢(shì)、通過(guò)典范帶動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。
（3）不斷健全自我發(fā)展機(jī)制。
一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)以及引進(jìn)高級(jí)管理人才，提高管理者的經(jīng)營(yíng)管理水平，才能是經(jīng)濟(jì)組織在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中生存和發(fā)展。二是要改革分配制度，要充分重視各種生產(chǎn)要素合理報(bào)酬，特別是知識(shí)技術(shù)的作用。三是要完善經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，特別要充分發(fā)揮廣大社員的監(jiān)督作用。
（4）培育市場(chǎng)支持系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：證券發(fā)行，發(fā)行制度改革，政府管制，福利分析
證券發(fā)行管制制度設(shè)計(jì)思路是否符合福利經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則？是否能夠改進(jìn)社會(huì)整體的福利水平？以及社會(huì)福利在證券市場(chǎng)的發(fā)行者和投資者之間的分配關(guān)系是否公平？我們可以通過(guò)建立一個(gè)基于塔洛克尋租模型的分析框架，分析證券市場(chǎng)的管制如何造成福利損失，進(jìn)而分析證券市場(chǎng)低價(jià)擴(kuò)容在改進(jìn)社會(huì)福利水平中的意義，從而為股權(quán)分置改革完成后證券發(fā)行制度的漸進(jìn)改革思路建立理論基礎(chǔ)。
證券市場(chǎng)中的哈伯格三角
證券市場(chǎng)的價(jià)格水平是由證券供給和需求共同決定的，而證券的供給就是證券發(fā)行的數(shù)量和價(jià)格。一級(jí)市場(chǎng)是發(fā)行人和投資者的福利分配，二級(jí)市場(chǎng)是投資者之間的福利再次分配。流通制度中的一些問(wèn)題主要與發(fā)行人和投資者之間的利益分配有關(guān)，因此，下面的分析以一級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)。
一、證券發(fā)行市場(chǎng)的需求與供給
考慮一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì)，如果將個(gè)人i持有的金融資產(chǎn)簡(jiǎn)化為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)Di（銀行儲(chǔ)蓄）以及風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合Ki（證券），這與我國(guó)目前金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)相符，我們可以在一個(gè)一期模型中討論封閉經(jīng)濟(jì)中證券市場(chǎng)的需求與供給。設(shè)個(gè)人的總財(cái)富為Wi，則其預(yù)算約束條件為：
Di+PKi=Wi
其中，P為風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合的價(jià)格向量，設(shè)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的期末收益率為r，風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的期末增長(zhǎng)率為θ，這是一個(gè)正態(tài)分布的隨機(jī)變量。則個(gè)人期末財(cái)富W′i為：
W′i=(1+r)Di+θKi
取期望效用函數(shù)：Eui(W′i)=-Ee-hiW′i=-e-hi[EW′i-5hiVar(W′i)]，對(duì)其最大化，可以得到封閉經(jīng)濟(jì)條件下證券市場(chǎng)的需求函數(shù)為：
P=Eθ/(1+r)-[h/2(1+r)]Var(θ)K
這是一條向下傾斜的曲線(xiàn)DD（如圖1）。其中h為加總的絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡系數(shù)，它反應(yīng)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)居民總體的風(fēng)險(xiǎn)厭惡水平。
如果不考慮證券市場(chǎng)上市資源的稀缺性，將證券的供給市場(chǎng)考慮為完全競(jìng)爭(zhēng)，那么，證券發(fā)行的價(jià)格將等于資金長(zhǎng)期邊際成本。在這個(gè)價(jià)格水平下，證券的供給是無(wú)限的，該假設(shè)與我國(guó)的市場(chǎng)實(shí)際相同。這樣，證券市場(chǎng)的供給曲線(xiàn)為一條水平直線(xiàn)SS（如圖1）。
二、證券市場(chǎng)均衡、塔洛克四邊形與哈伯格三角
圖2是在不同價(jià)格水平下的證券市場(chǎng)均衡。當(dāng)對(duì)發(fā)行市場(chǎng)沒(méi)有控制時(shí)，只要證券發(fā)行價(jià)格不低于資金的長(zhǎng)期邊際成本，就有足夠數(shù)量的證券發(fā)行，這時(shí)市場(chǎng)的均衡價(jià)格為PL，均衡的發(fā)行規(guī)模為KL。由馬歇爾關(guān)于消費(fèi)者剩余的定義，我們可以定義三角形ADPL為證券投資者剩余。
當(dāng)對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)行數(shù)量進(jìn)行管制，而不對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制時(shí)，證券發(fā)行市場(chǎng)將在B點(diǎn)取得均衡，均衡價(jià)格為PH，證券投資者剩余下降為三角形BDPH。由于數(shù)量管制導(dǎo)致的高價(jià)發(fā)行，使證券發(fā)行人可以獲得超過(guò)長(zhǎng)期邊際成本以上的發(fā)行收益，在圖2中表示為四邊形BPHPLC（在理論上叫塔洛克四邊形）。這部分在沒(méi)有管制的市場(chǎng)中屬于證券投資者的剩余福利，被轉(zhuǎn)移到發(fā)行人手中。但是，考慮整個(gè)社會(huì)（發(fā)行人和投資者）的福利水平，這種轉(zhuǎn)移在沒(méi)有別的因素存在時(shí)，在管制的條件下，社會(huì)總福利為梯形BDPLC。所以，社會(huì)福利的凈損失為哈伯格三角形ABC。
證券發(fā)行市場(chǎng)管制的福利損失
因?yàn)楣袢茄芯康氖巧鐣?huì)總的福利變動(dòng)，所以，哈伯格將消費(fèi)者剩余向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移的部分沒(méi)有納入社會(huì)成本。但在管制的證券發(fā)行市場(chǎng)中，這部分轉(zhuǎn)移是發(fā)行人和投資者之間利益分配的研究重點(diǎn)，它至少存在3個(gè)方面的問(wèn)題：第一、政府如何進(jìn)行利益的重新安排？第二、這種轉(zhuǎn)移是否存在資源配置低效？第三、福利分配的合法性問(wèn)題。
一、價(jià)格管制與塔洛克四邊形的分割
在商品世界中，如果采取管制手段對(duì)某種商品進(jìn)行限產(chǎn)，同時(shí)允許生產(chǎn)者自由定價(jià)，那么，生產(chǎn)者將利用產(chǎn)品的緊缺制定較高的價(jià)格剝削消費(fèi)者，消費(fèi)者的整體利益將受損——管制事實(shí)上成為了壟斷經(jīng)營(yíng)的保護(hù)者。在這樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，為了保護(hù)某種資源不得不對(duì)某種商品實(shí)行限產(chǎn)時(shí)，必須實(shí)行配套的限價(jià)政策來(lái)平衡生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。
我國(guó)證券市場(chǎng)由于存在證券發(fā)行管制和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)公開(kāi)發(fā)行證券的數(shù)量限制使證券成為了“緊缺商品”，在這種條件下，市場(chǎng)化發(fā)行方式將嚴(yán)重?fù)p害公眾投資者的整體利益。如圖3，在進(jìn)行數(shù)量管制時(shí)，市場(chǎng)化發(fā)行的均衡價(jià)格為PH，塔洛克四邊形BPHPLC所表示的證券投資者剩余全部轉(zhuǎn)移到發(fā)行人。為了避免這種極端情況，我國(guó)證券市場(chǎng)在采取數(shù)量管制（包括配額制、通道制、較高的上市標(biāo)準(zhǔn)以及限定融資額度）的同時(shí)，采取了價(jià)格管制（包括行政定價(jià)、最高市盈率限制），即對(duì)圖3中的塔洛克四邊形進(jìn)行分割。它導(dǎo)致了我國(guó)證券發(fā)行制度始終面臨兩個(gè)分配問(wèn)題：
第一、發(fā)行人和全體公眾投資人之間的利益分配，體現(xiàn)在發(fā)行價(jià)格的決定上。如圖3，價(jià)格管制將發(fā)行價(jià)格被控制在PM，從而將塔洛克四邊形分解為BPHPME和EPMPLC兩部分，其中BPHPME所代表的福利屬于整個(gè)投資者群體，而EPMPLC所代表的福利屬于發(fā)行人。政府通過(guò)控制PM的高低對(duì)證券市場(chǎng)的福利分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。
第二、參與發(fā)行的公眾投資人之間的利益分配問(wèn)題，即如何將圖3中BPHPME所代表的屬于整個(gè)投資者群體的福利公平地分配給投資人個(gè)體。這體現(xiàn)在發(fā)行方式上的“配給制度”，如認(rèn)購(gòu)證抽簽、市值配售等等。
結(jié)論1：證券市場(chǎng)存在數(shù)量控制的條件下，消除價(jià)格管制和福利分配公平之間不可能同時(shí)成為政策目標(biāo)。價(jià)格限制是發(fā)行人和投資者之間利益協(xié)調(diào)的機(jī)制。
圖3中EPMPLC所代表的是轉(zhuǎn)移給發(fā)行人的部分福利，這種轉(zhuǎn)移是有效率的嗎？是合法的嗎？
二、轉(zhuǎn)移的X－非效率
在對(duì)壟斷造成福利損失的研究中，哈伯格三角部分只描述了資源配置變化給全社會(huì)帶來(lái)的凈福利損失，1966年，哈維.萊本斯坦提出了X－非效率理論，指出了在壟斷條件下資源配置將造成效率損失，即塔洛克四邊形所揭示的福利轉(zhuǎn)移是否在資源配置上有效率？萊本斯坦的理論認(rèn)為存在3方面原因?qū)е耎－非效率：（1）不完全的勞動(dòng)合同；（2）不完全確定的或確知的生產(chǎn)函數(shù)；（3）不通過(guò)市場(chǎng)交換的投入要素，或者即使通過(guò)市場(chǎng)交換，但對(duì)所有買(mǎi)者來(lái)說(shuō)，交換的條件不一視同仁。
在我國(guó)高價(jià)的證券發(fā)行市場(chǎng)中，即使存在價(jià)格管制，發(fā)行人和投資者在取得股份時(shí)的成本仍然差異巨大，發(fā)行人對(duì)低成本獲得的資金沒(méi)有高效率地使用，導(dǎo)致了資源配置的X－非效率。圖3中EPMPLC部分表示的本應(yīng)屬于投資者的福利在轉(zhuǎn)移給發(fā)行人的使用過(guò)程中，形成了X－非效率造成的社會(huì)總福利部分流失。
三、轉(zhuǎn)移的合法性問(wèn)題
圖3描述的塔洛克四邊形中，BPHPME所代表的福利屬于整個(gè)投資者群體，只要配給制度公平，不存在合法性問(wèn)題。但是，EPMPLC所代表的福利部分由于高價(jià)發(fā)行轉(zhuǎn)移給發(fā)行人，發(fā)行人在獲得這部分利益時(shí)是否具有合法性呢？
IPO溢價(jià)發(fā)行是國(guó)際市場(chǎng)通行慣例，其經(jīng)濟(jì)含義是對(duì)發(fā)起人的企業(yè)家資源進(jìn)行的補(bǔ)償，這部分補(bǔ)償可以作為企業(yè)家激勵(lì)成本體現(xiàn)在證券長(zhǎng)期發(fā)行的邊際成本PL中。我國(guó)溢價(jià)發(fā)行中發(fā)行人所得到的“溢價(jià)發(fā)行利益”可以分解為兩部分：一是對(duì)企業(yè)家資源補(bǔ)償部分，包含在四邊形PLOKHC中。二是由于公共制度造成的供給短缺所形成的溢價(jià)部分，稱(chēng)之為“超額溢價(jià)發(fā)行收益”，即圖3中的四邊形EPMPLC。
政府管制是一種特殊的公共產(chǎn)品。發(fā)行人通過(guò)證券發(fā)行的數(shù)量控制所獲得的“超額溢價(jià)發(fā)行收益”相當(dāng)于制度衍生的公共品，從社會(huì)公平的角度看，這部分利益應(yīng)該屬于整個(gè)社會(huì)公眾。對(duì)于國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，獲取第一部分利益是正常的，也是國(guó)際通行的原則。但是對(duì)于第二部分，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)載體，獲得這部分溢價(jià)發(fā)行利益具有一定程度的合法性；而私人企業(yè)是個(gè)人利益的經(jīng)濟(jì)載體，不具備獲得這部分利益的主體條件，如果讓他們?nèi)〉眠@部分利益，相當(dāng)于侵占了公共利益。這個(gè)觀點(diǎn)是在中小企業(yè)板上剝奪發(fā)行人“超額溢價(jià)發(fā)行收益”的理論基礎(chǔ)。
結(jié)論2：證券發(fā)行市場(chǎng)的數(shù)量控制，導(dǎo)致了投資者福利向發(fā)行人轉(zhuǎn)移，由于存在X－非效率，社會(huì)總體福利將部分流失。同時(shí)，發(fā)行市場(chǎng)的數(shù)量控制使發(fā)行人獲得“超額溢價(jià)發(fā)行收益”，當(dāng)發(fā)行人是國(guó)有企業(yè)時(shí)具有一定程度的合法性；當(dāng)發(fā)行人不是國(guó)有企業(yè)時(shí)，這種轉(zhuǎn)移的合法性缺乏社會(huì)公平的基礎(chǔ)。
發(fā)行制度改革的福利分析
圖4描述了資本項(xiàng)目管制、發(fā)行市場(chǎng)數(shù)量控制以及股份流通限制3個(gè)制度約束推高證券市場(chǎng)價(jià)格的效應(yīng)。PL是世界證券市場(chǎng)發(fā)行的長(zhǎng)期邊際成本，PC、PI、PH分別是在資本項(xiàng)目管制、發(fā)行市場(chǎng)數(shù)量控制和股份流通限制形成的均衡價(jià)格，PT是在股份流通限制下非流通股場(chǎng)外轉(zhuǎn)讓價(jià)格。KC、KI、KH分別表示在相應(yīng)均衡條件下的市場(chǎng)規(guī)模。DF線(xiàn)表示在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下投資者需求曲線(xiàn)發(fā)生的變化，由于資本項(xiàng)目開(kāi)放帶來(lái)更多的投資品選擇，國(guó)內(nèi)居民對(duì)投資品的需求彈性減小。
目前證券市場(chǎng)的價(jià)格水平為PH，雖然總發(fā)行規(guī)模為KI，但是由于股份流通的限制，市場(chǎng)流通的股份規(guī)模為KH。如果我們采取直接解決股權(quán)分置的策略，流通股規(guī)模瞬間由KH變?yōu)镵I，相應(yīng)的均衡價(jià)格從PH調(diào)整為PI。均衡點(diǎn)從B變?yōu)镚。逐步擴(kuò)大流通股比例是放松對(duì)發(fā)行數(shù)量的管制的一種變通措施，它的政策效果同樣是將市場(chǎng)均衡狀態(tài)從B變?yōu)镚，只不過(guò)這個(gè)變化過(guò)程是漸進(jìn)的而已。
比較B點(diǎn)和G點(diǎn)，不同的市場(chǎng)均衡狀態(tài)意味著不同的福利安排。在B點(diǎn)，投資者的剩余為三角形DPHB，發(fā)行人的發(fā)行收益為四邊形PHOKHB；在G點(diǎn)，投資者的剩余為三角形DPIG，發(fā)行人的總福利為四邊形PIOKIG，從圖形中顯示的關(guān)系可見(jiàn)，由于價(jià)格水平降低，投資者獲得了部分原來(lái)通過(guò)超額溢價(jià)發(fā)行而轉(zhuǎn)移出去的福利，即四邊形PIEBPH，同時(shí)，由于市場(chǎng)“低價(jià)擴(kuò)容”（從KH到KI），投資者真正分享到了證券市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)的福利，即三角形BEG。
由于股份流通限制，發(fā)行人在B點(diǎn)均衡條件下的總福利為發(fā)行流通股份KH的收益（四邊形PHOKHB）和發(fā)行但限制流通的KI－KH部分的潛在價(jià)值（四邊形KIKHTC）兩部份之和。發(fā)行人在G點(diǎn)均衡條件下的總福利為四邊形PIOKIG，可見(jiàn)，通過(guò)低價(jià)擴(kuò)容，發(fā)行人的福利也得到了增加，即圖4中的四邊形TCEG部分。
如果進(jìn)一步放松制度約束，解除發(fā)行市場(chǎng)的數(shù)量控制，證券市場(chǎng)將在N點(diǎn)達(dá)到均衡，此時(shí)，證券市場(chǎng)將在一個(gè)更低的價(jià)格水平上PC波動(dòng)，投資者剩余進(jìn)一步擴(kuò)大，即三角形DPCN。
如果再進(jìn)一步解除資本項(xiàng)目管制，證券市場(chǎng)的供求狀況將發(fā)生根本改變，注意由于存在需求彈性效應(yīng)，變緩的需求曲線(xiàn)將使得開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下證券市場(chǎng)的均衡點(diǎn)為F，此時(shí)，證券市場(chǎng)的價(jià)格水平將接近國(guó)際市場(chǎng)的水平，即長(zhǎng)期證券發(fā)行的邊際成本PL。圖4中，KO為國(guó)內(nèi)居民持有的證券總量，其中，KL為國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)規(guī)模，（KO－KL）為國(guó)內(nèi)居民購(gòu)買(mǎi)的國(guó)外市場(chǎng)證券，居民得到的投資者剩余被最大化，即三角形DPLF。
結(jié)論3：股權(quán)分置改革、解除發(fā)行市場(chǎng)的數(shù)量控制、資本項(xiàng)目開(kāi)放等改革措施，將降低證券市場(chǎng)的均衡價(jià)格，市場(chǎng)在低價(jià)擴(kuò)容過(guò)程中，不僅增加了投資者的福利，也提高了發(fā)行人和全社會(huì)的整體福利水平。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新
一、問(wèn)題的提出
可持續(xù)發(fā)展是全人類(lèi)面臨的共同課題，也是我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重要任務(wù)?！笆晃濉笔俏覈?guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。應(yīng)成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
西部地區(qū)是我國(guó)的生態(tài)屏障，亦是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸所在。西部開(kāi)發(fā)不僅僅是生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)和建設(shè)過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，更是制度創(chuàng)新過(guò)程，如何在西部大開(kāi)發(fā)中做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩者兼顧、法規(guī)建設(shè)與制度創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)西部地區(qū)所沿用的以大量消耗資源為特征的粗放型工業(yè)發(fā)展模式，非但投入和產(chǎn)出效率不盡人意，而且?guī)?lái)了對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)，使工業(yè)污染和生態(tài)破壞的累積性問(wèn)題日益嚴(yán)峻，極大地制約著西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造成這種狀況的原因是多方面的，但是制度障礙的長(zhǎng)期存在是一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題。因此要解決西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境、加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，必須分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度因素，從根本上解決長(zhǎng)期困擾循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度問(wèn)題，進(jìn)行制度建設(shè)和創(chuàng)新是西部發(fā)展的必然選擇，也是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。
二、西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度分析基礎(chǔ)
制度是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,是調(diào)解人的關(guān)系、規(guī)范人的行為而自發(fā)形成或人為設(shè)計(jì)的社會(huì)交往行為規(guī)則。制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)不可忽視的要素，甚至是最重要的要素，它決定了人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中的資源分配和利益分配形式。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)包含制度的復(fù)雜系統(tǒng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不僅僅只需要考慮資本、勞動(dòng)、技術(shù)等要素，更需要一系列制度支持。因此必須將制度因素作為一個(gè)重要的研究對(duì)象，并將其納入經(jīng)濟(jì)分析模型中，才能有效地解釋各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。現(xiàn)在，人們研究任何一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或經(jīng)濟(jì)行為都必須分析與其相關(guān)的制度問(wèn)題。而像發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)實(shí)踐性、政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，當(dāng)然更不可能忽視對(duì)其進(jìn)行制度層面地分析研究。
從根本上說(shuō)，制度是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是旨在改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，而應(yīng)是通過(guò)一定的制度安排，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的路徑。因此制度因素在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中主要發(fā)揮以下功能：
第一，協(xié)調(diào)和整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不同利益群體之間的關(guān)系。生活在一定社會(huì)關(guān)系中的人們?yōu)榱烁髯缘睦孀非?，必然?huì)形成一定利益集團(tuán)，如果不對(duì)不同的利益關(guān)系加以合理協(xié)調(diào)和平衡，就會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致不同人群或團(tuán)體之間利益關(guān)系的變更，它要求協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，其中包括不同區(qū)域、不同利益群體之間的關(guān)系，以及協(xié)調(diào)當(dāng)代人與后代人的利益關(guān)系，這都需要有相應(yīng)的制度支持。制度能在一定范圍內(nèi)將社會(huì)資源和財(cái)富進(jìn)行比較合理的配置，因而能夠在一定程度上協(xié)調(diào)和平衡人們之間的各種利益關(guān)系，把人們的各種利益矛盾和沖突控制在各方可接受的范圍內(nèi)。
第二，規(guī)范和約束人的經(jīng)濟(jì)行為，使其符合可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)生活中人們的行為追求是多種多樣的，如果不加以必要的規(guī)范和約束，就勢(shì)必導(dǎo)致負(fù)外部的泛濫，不僅影響人與人之間的和諧相處，也必然會(huì)影響人與自然的和諧相處。人們以往所熟悉和適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為模式，是在與傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式相適應(yīng)的制度下所形成的，這些行為模式有相當(dāng)一部分與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳。要改變這些行為模式，使其適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，需要利用制度作為一種律令產(chǎn)生強(qiáng)制力來(lái)規(guī)范和約束人們的行為。
第三，制度對(duì)人們符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的行為具有激勵(lì)和導(dǎo)向功能。制度是一種持續(xù)性、規(guī)范化的激勵(lì)機(jī)制。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，制度的激勵(lì)作用主要是通過(guò)將外部利益內(nèi)部化來(lái)實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)社會(huì)收益率較高的社會(huì)活動(dòng)，但在目前的制度下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的個(gè)人收益率卻不高。有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度應(yīng)該使循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人收益率不斷接近社會(huì)收益率。建立起了這樣的制度，人們就會(huì)自覺(jué)選擇符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的行為。
三、西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度障礙
（一）有效制度供給不足
有效制度供給不足是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源。西部環(huán)境污染的重要原因之一是對(duì)環(huán)境保護(hù)不力,而環(huán)境保護(hù)不力的重要根源就在于缺乏有效的制度供給,從而難以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性來(lái)保護(hù)環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)主體具有追求盡可能大的利益的內(nèi)在特性,在無(wú)外力干預(yù)下,它總是會(huì)不顧社會(huì)利益而追求單個(gè)利益最大化。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),西部越來(lái)越嚴(yán)重的資源與環(huán)境問(wèn)題是有效制度供給不足的結(jié)果。
改革開(kāi)放20多年來(lái)，西部經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但同時(shí)區(qū)域發(fā)展不均衡的矛盾日益突出。和東部相比，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)在基礎(chǔ)制度供給、產(chǎn)權(quán)制度供給等多方面無(wú)論在廣度、密度或深度上都明顯不足。西部地區(qū)由于自然地理環(huán)境與區(qū)位劣勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄等因素導(dǎo)致投資軟硬環(huán)境欠佳，通過(guò)自主需求創(chuàng)造供給的動(dòng)力缺乏，再加上政府支持和政策供給上的不足，經(jīng)濟(jì)主體行為長(zhǎng)期徘徊在國(guó)家嚴(yán)格劃定的行為準(zhǔn)則圈內(nèi)。使得要素配置效率低下，核心制度和配套制度相互脫節(jié)，嚴(yán)重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）制度變遷不均衡
制度供給不均衡會(huì)導(dǎo)致制度變遷不均衡，進(jìn)而會(huì)對(duì)西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中不合理的制度變遷會(huì)弱化對(duì)資金、技術(shù)、人力資本投資的激勵(lì)。西部地區(qū)變革長(zhǎng)期在國(guó)家自下而上的強(qiáng)制推行下進(jìn)行，主觀能動(dòng)性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，其制度變遷不屬于內(nèi)生的、由下而上的誘致性變遷，無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分融合，因而其變革具有更多自上而下的強(qiáng)制性制度變遷特征。
西部目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，這也是產(chǎn)生廢物污染最多的階段，因此為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，政府、企業(yè)很有可能選擇急功近利的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)解決政績(jī)壓力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)壓力等，往往把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)，環(huán)境問(wèn)題被置于邊緣地位，片面追求“集體”局部經(jīng)濟(jì)利益，很可能導(dǎo)致全局生態(tài)環(huán)境被破壞的結(jié)果，從而阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且政府自身利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系并未成為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)不可或缺的要素。因此西部的強(qiáng)制性制度變遷其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性并不明顯。
（三）制度效率比較低
微觀經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)力主要由要素成本和交易成本決定。西部盡管存在要素成本優(yōu)勢(shì)，但制度因素造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的交易成本過(guò)高，制度經(jīng)濟(jì)績(jī)效比較低，制約了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。這主要源于不同制度演進(jìn)格局所產(chǎn)生的制度本身。作為一種能夠有效解決稀缺性問(wèn)題的制度安排，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有更高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。雖然西部正朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方向邁進(jìn)，但其演進(jìn)的效率、速率以及配套的各種制度的建立、發(fā)展程度較東部具有較大的差異，從而表現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效上比較低。
（四）制度的強(qiáng)制力和約束力弱化
現(xiàn)有的資源環(huán)境制度主要側(cè)重于環(huán)境污染的治理方面，生態(tài)保護(hù)和資源利用方面的制度仍不健全，漏洞較多。首先，環(huán)境保護(hù)制度的強(qiáng)制力和約束力弱不夠，管理關(guān)系不順，沒(méi)有足夠的權(quán)威，因而不能保證有效地貫徹實(shí)施，往往是“上有政策，下有對(duì)策”。其次，政府依舊還存在著部門(mén)分割，如涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)就有農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)等。分部門(mén)的多頭管理不僅使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的制度間缺乏協(xié)調(diào)、配套和整合,而且容易出現(xiàn)政出多門(mén)、政策沖突或政策盲區(qū)。再次，我國(guó)在法律中未能明確公民的環(huán)境權(quán)益，從而使得公民不能維護(hù)自身權(quán)益，導(dǎo)致政府在監(jiān)督污染排放方面成本過(guò)大。在很大程度上起著縱容環(huán)境污染行為的負(fù)面作用。
（五）環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定困難
為了使外部環(huán)境與自然資源的成本與利益內(nèi)部化，十分有必要明確界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)。但是，由于環(huán)境資源具有彌散性與流動(dòng)性的特點(diǎn)，不具有明確的排他性和可轉(zhuǎn)讓性，使得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定非常困難，如江河、大氣等自然資源就十分難以界定產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律體系中,關(guān)于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的概念還未明確界定。使得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定非常困難,另外環(huán)境屬于公共物品,環(huán)境產(chǎn)權(quán)的主體應(yīng)是國(guó)家,所以要研究環(huán)境產(chǎn)權(quán)如何進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和交易、如何才能對(duì)廠商產(chǎn)生刺激等難題;由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易是以排污權(quán)的需求與環(huán)境產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)的供給為特征的,還要研究如何分配排污權(quán)、如何評(píng)價(jià)排污權(quán)的使用、對(duì)富余排污權(quán)如何處理等難題。
(六)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)分割的“二元”體制的沖擊
我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制在西部更為明顯。在這種二元制結(jié)構(gòu)體系下，形成了城鄉(xiāng)兩大相互獨(dú)立而又懸殊巨大的經(jīng)濟(jì)板塊。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及特有的城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)壁壘，給西部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了巨大影響和嚴(yán)重障礙，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)造成多種危害。
由于西部城鄉(xiāng)企業(yè)自成系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，使得城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，不少污染的項(xiàng)目從城市擴(kuò)散到了鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村成了污染工業(yè)的避難所。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、思想觀生活水平等各方面存在著相當(dāng)?shù)牟罹?，許多行之有效的政策在鄉(xiāng)村中無(wú)法正常開(kāi)展，這也成了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度不可回避而且難以逾越的障礙。
（七）非正式制度方面缺位嚴(yán)重。
非正式制度是人類(lèi)在長(zhǎng)期交往中所形成的價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等的總和。非正式制度通過(guò)思想意識(shí)、倫理道德等方面的軟約束，激發(fā)人們的內(nèi)心理念來(lái)實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)行為，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放經(jīng)濟(jì)模式以及較低經(jīng)濟(jì)生活水平，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)不夠，一些地方和部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略意義和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，缺乏正式制度實(shí)施的文化環(huán)境。首先，西部長(zhǎng)期以來(lái)存在兩種不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向：一是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展單純看成是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)；二是片面地理解“發(fā)展是硬道理”的思想，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，資源、環(huán)境問(wèn)題就可隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而自然解決。其次，缺乏一種人與自然、人與環(huán)境和諧相處的“天人合一”的自然觀，往往把自然當(dāng)作為生產(chǎn)所利用和支配的對(duì)象。這種片面的自然觀是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想格格不入的。自然界在人類(lèi)無(wú)休止的的破壞下所呈現(xiàn)的報(bào)復(fù)性反應(yīng)，已使人們不得不重新審視傳統(tǒng)的自然觀，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人類(lèi)與自然環(huán)境和諧相處的重要性，但是要讓人們徹底轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)形成的自然觀，還有很長(zhǎng)的路要走。再次，長(zhǎng)期以來(lái)功利主義和實(shí)用主義的倫理觀大行其道，其局限性就在于只考慮眼前的功利與實(shí)用，不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，和西部可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。
四、西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障
西部要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須改變現(xiàn)有利益格局，重新構(gòu)建一種新的制度框架，對(duì)人與自然的關(guān)系和人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的規(guī)制管理，納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制之中。明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制。這必將重新構(gòu)造社會(huì)價(jià)格形成機(jī)制，從而重新調(diào)整社會(huì)利益分配關(guān)系。
（一）西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度安排
從長(zhǎng)期來(lái)看，西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要解決的制度問(wèn)題的重點(diǎn)，首先是資源產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新。西部資源耗竭和環(huán)境惡化的根源在于產(chǎn)權(quán)不明晰和產(chǎn)權(quán)配置不當(dāng)，只有明晰的產(chǎn)權(quán)才能對(duì)濫用資源和污染環(huán)境構(gòu)成阻隔屏障。我國(guó)法律規(guī)定的資源絕大部分屬?lài)?guó)家所有，但由于政府管理能力的限制，國(guó)家對(duì)國(guó)有資源產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)難以完全落實(shí)。因此，西部資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是，突出所有權(quán)管理和集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的資源收益權(quán)，使國(guó)有資源的所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到充分體現(xiàn)，以提高資源使用成本，遏制對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)行為。
構(gòu)建明晰的產(chǎn)權(quán)制度，就需要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái)，使外部影響內(nèi)部化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。如在西部地區(qū)沙漠化的治理中采用拍賣(mài)土地使用權(quán)的做法，即明確規(guī)定誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益，可繼承、可轉(zhuǎn)讓?zhuān)趪?guó)家擁有最終所有權(quán)的同時(shí)，治理主體（經(jīng)濟(jì)個(gè)體）得到土地的占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、受益權(quán)，從而調(diào)動(dòng)其投資的積極性。
明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)，實(shí)施環(huán)境容量的有償使用。對(duì)產(chǎn)權(quán)難以界定的自然資源和自然環(huán)境，如空氣、河流，可以劃分各地區(qū)一定的責(zé)任范圍，如合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費(fèi)用和嚴(yán)格法制約束，制定出明確的獎(jiǎng)懲規(guī)則。對(duì)無(wú)法避免的資源消耗和環(huán)境污染，可以通過(guò)政府作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的代表與污染者之間進(jìn)行環(huán)境產(chǎn)權(quán)與排污權(quán)的付費(fèi)許可污染的交易以及排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易，充分運(yùn)用好可持續(xù)發(fā)展的重要手段和工具，盡可能減少環(huán)境污染和無(wú)節(jié)制使用自然資源及由內(nèi)部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的外部非經(jīng)濟(jì)。
（二）消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙
緩解城鄉(xiāng)差別愈來(lái)愈嚴(yán)重的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是西部當(dāng)前面臨的一大社會(huì)難題。這個(gè)問(wèn)題不妥善解決，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度就將成為空談。在努力消除城鄉(xiāng)差別，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的過(guò)程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
第一，要在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡快進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。鑒于西部廣大農(nóng)村地區(qū)的居民環(huán)境意識(shí)比較薄弱，一些地方政府迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力忽視環(huán)境保護(hù)，甚至對(duì)污染企業(yè)提供保護(hù)的現(xiàn)狀，應(yīng)改革環(huán)境保護(hù)行政管理體制，防范地方保護(hù)主義的干擾，創(chuàng)造政府和市場(chǎng)相結(jié)合的新的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，提高管理的權(quán)威性和環(huán)境管理的效率。
第二，要有預(yù)防農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的制度安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速城鄉(xiāng)差別的縮小過(guò)程中，正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。然而，掠奪式經(jīng)營(yíng)引起資源破壞和環(huán)境惡化已經(jīng)成了西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。由于人們對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，不少地方單純追求資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益，相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)已經(jīng)有了相當(dāng)程度的惡化。要克服這個(gè)問(wèn)題就必須有預(yù)防農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的制度安排。要堅(jiān)決杜絕已為城市淘汰的污染型工業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，決不能再走先污染后治理的老路。
第三，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前西部的環(huán)境保護(hù)基本上采取的是一種政府主導(dǎo)型模式。在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，消除城鄉(xiāng)差別過(guò)程中，政府仍然肩負(fù)著歷史性的重任。為此，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。對(duì)于西部這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后而農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中又占據(jù)著舉足輕重地位的區(qū)域來(lái)說(shuō)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，政府的政策引導(dǎo)就顯得尤為重要。
（三）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)落實(shí)中央財(cái)政對(duì)西部的轉(zhuǎn)移支付制度。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段，這對(duì)改進(jìn)西部生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的一個(gè)重要方面是國(guó)家應(yīng)該盡快對(duì)西部生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方式實(shí)行嚴(yán)格的控制；通過(guò)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償，堅(jiān)定不移地加大對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資?？煽紤]開(kāi)征西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)償稅，并將征收范圍限定在資源開(kāi)發(fā)類(lèi)企業(yè)或者污染企業(yè)，將稅收的適當(dāng)比例用于西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，剩余的歸中央統(tǒng)一調(diào)配。國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境污染費(fèi)、礦產(chǎn)資源使用費(fèi)等地方性收費(fèi)項(xiàng)目，以環(huán)境保護(hù)稅的法定形式固定下來(lái)，同時(shí)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍，并根據(jù)專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，將環(huán)境保護(hù)稅收入做為西部地方政府綜合治理的專(zhuān)項(xiàng)基金。國(guó)家應(yīng)該對(duì)有利于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)或治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目給予大力度的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)西部發(fā)展生態(tài)環(huán)境整治、污染治理、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，剔除現(xiàn)行稅制規(guī)定中不利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策規(guī)定。同時(shí)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政手段和法律手段給予堅(jiān)決制止。對(duì)于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)，對(duì)于廢棄物無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。在增加環(huán)境（污染排放）稅、資源使用稅的同時(shí)可以對(duì)于企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣。通過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)立環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)西部環(huán)境綜合治理等公用性事業(yè)方面適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。
（四）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管機(jī)制。制定法律和政策是重要的，落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行更重要。西部應(yīng)考慮設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，賦予更大的執(zhí)法權(quán)限，加大執(zhí)法力度，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正有組織保障。要改變過(guò)去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核方法，明確將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府決策者政績(jī)的考核體系，建立新的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系。各級(jí)政府自上而下應(yīng)該層層簽訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，督促其行使循環(huán)經(jīng)濟(jì)職能，抑制地方保護(hù)主義。要規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境和資源的循環(huán)性"保值增值"，對(duì)未完成目標(biāo)者要依法查處。同時(shí)積極發(fā)揮中介服務(wù)（技術(shù)咨詢(xún)）組織的監(jiān)督和服務(wù)作用，為政府、企業(yè)和消費(fèi)者及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外的相關(guān)信息和服務(wù)；為政府制定相關(guān)法規(guī)政策和企業(yè)制定環(huán)境管理策略等提供決策依據(jù)和服務(wù)；協(xié)助督促政府貫徹落實(shí)相關(guān)政策等，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)和發(fā)展。
（五）積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的非正式制度建設(shè)的目標(biāo)，主要是建立符合可持續(xù)發(fā)展的原則、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展觀、自然觀、價(jià)值觀、倫理觀以及由這些社會(huì)觀念意識(shí)決定的風(fēng)俗習(xí)慣。建立正確的發(fā)展觀，首先需要全面正確地理解發(fā)展的涵義，提高對(duì)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)。建立可持續(xù)發(fā)展的自然觀，就要強(qiáng)調(diào)人與自然的統(tǒng)一，人的行為與自然的協(xié)調(diào)，道德理性與自然理性的一致，從而實(shí)現(xiàn)自然界與人的和諧共存。
建立正確的資源價(jià)值觀對(duì)西部顯得尤為重要，因?yàn)橐恢币詠?lái)西部缺乏形成符合可持續(xù)發(fā)展原則的資源價(jià)值觀的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)和制度環(huán)境?，F(xiàn)在雖然人們的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念發(fā)生了一些變化，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中只是強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本的積累，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本和金融資本的保值增值，仍然缺乏自然資本的概念。由于缺乏自然資本的概念，資源無(wú)價(jià)或價(jià)格很低，使人們認(rèn)為自然資源是可以無(wú)限供給的，造成了資源的無(wú)償占有、掠奪性開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)性使用。因此要使人們從觀念上徹底改變資源無(wú)價(jià)和資源可無(wú)限供給的想法?，F(xiàn)階段，西部要通過(guò)加大宣傳力度，逐步使廣大群眾理解、認(rèn)可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，并通過(guò)改變自身一些落后的觀念來(lái)配合并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體意識(shí)，使公民明確自己具有的環(huán)境權(quán)益，使公民在維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的實(shí)踐中，徹底轉(zhuǎn)變環(huán)境行為，并樹(shù)立牢固的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
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關(guān)鍵詞證券經(jīng)紀(jì)人制度實(shí)施策略
從2001年開(kāi)始，我國(guó)證券業(yè)大力推行國(guó)外流行的證券經(jīng)紀(jì)人制度，以試圖改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)客戶(hù)服務(wù)的質(zhì)量，但是制度實(shí)施以來(lái)，各大券商紛紛慘敗，特別第一個(gè)推出此制度的大鵬證券非但沒(méi)有提高公司的業(yè)績(jī)，反而目前已經(jīng)破產(chǎn)，這種在國(guó)外證券市場(chǎng)非常成熟的一種制度在我國(guó)實(shí)施起來(lái)如何是這樣狀況呢？
1國(guó)內(nèi)影響和制約證券經(jīng)紀(jì)人制度實(shí)施的因素
從2001年以來(lái)，中國(guó)券商在推廣經(jīng)紀(jì)人制度上進(jìn)行了不懈地探索和努力，然而由于長(zhǎng)期以來(lái)的種種原因，影響和制約“經(jīng)紀(jì)人制度”發(fā)展的因素依然有很多。剝開(kāi)事件的表面，行業(yè)性的經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷(xiāo)模式的失敗必然有著更深層次的原因。
1.1戰(zhàn)略規(guī)劃不明確
縱觀中國(guó)券商的發(fā)展，在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)方面，多數(shù)是以營(yíng)業(yè)部為前沿，無(wú)論是最初的贈(zèng)送禮品或是后來(lái)的經(jīng)紀(jì)人制度均是由營(yíng)業(yè)部首先發(fā)起，當(dāng)形成一定規(guī)模后總部相應(yīng)部門(mén)方才著手“規(guī)劃”，普遍欠缺系統(tǒng)的策劃。
技術(shù)主導(dǎo)業(yè)務(wù)是證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)多年來(lái)的發(fā)展形式，在信息技術(shù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)發(fā)展之間，券商更多的是被技術(shù)牽著鼻子走，戰(zhàn)略規(guī)劃根本無(wú)從談起。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)方面，每一次的技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)首先受到證券業(yè)的關(guān)注，只要在系統(tǒng)擴(kuò)容和方便交易上有可行性，券商便會(huì)不惜代價(jià)地應(yīng)用，并且迅速普及。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，越來(lái)越多的技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的是越來(lái)越少的客戶(hù)、高昂的運(yùn)行成本、客戶(hù)（特別是核心客戶(hù)）流動(dòng)的加劇，技術(shù)投入的邊際效益每況愈下。券商對(duì)技術(shù)盲目依賴(lài)的極致是對(duì)call-center的熱衷。由于call-center在一定程度上與券商原有的電話(huà)委托交易系統(tǒng)具有相通性，迅速得到券商以及技術(shù)供應(yīng)商的認(rèn)同。從純技術(shù)的角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)的call-center系統(tǒng)與國(guó)外并無(wú)二至，然而在實(shí)際應(yīng)用上卻有著致命的缺陷。call-center的核心在于其人工坐席向客戶(hù)提供的專(zhuān)業(yè)化信息咨詢(xún)，其背后是一個(gè)由投資理財(cái)專(zhuān)家組成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，而國(guó)內(nèi)券商根本就不具備這一能力，雖然有智能應(yīng)答，也有人工坐席，能提供給客戶(hù)的卻不過(guò)是粗線(xiàn)條的股評(píng)而已，因?yàn)檎叩脑?，即使是提供股評(píng)也不能帶有肯定性的字眼。由于服務(wù)內(nèi)容的缺乏，國(guó)內(nèi)券商的call-center紛紛陷入進(jìn)退兩難的境地。
另外，雖然很多券商將建立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，推廣經(jīng)紀(jì)人制度作為自己的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”方案，但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這兩者在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，只是銷(xiāo)售渠道的重要組成部分，其本身并不能改變中國(guó)券商不具備證券業(yè)專(zhuān)業(yè)技能、無(wú)核心產(chǎn)品、無(wú)個(gè)性化差別服務(wù)的現(xiàn)狀。這樣的狀態(tài)就如同一個(gè)電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不能生產(chǎn)電視，既使有完善的銷(xiāo)售渠道、有精彩的電視節(jié)目，那又有什么用呢？
在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型時(shí)，券商投入了大量的人力物力，卻很少有券商真正進(jìn)行市場(chǎng)定位，因而出現(xiàn)全國(guó)券商步調(diào)一致說(shuō)“轉(zhuǎn)型”的場(chǎng)面。券商的資源是有限的，而客戶(hù)的需求則是無(wú)止境的，因此進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，在市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上選定目標(biāo)市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地制定和實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)策略是券商有效利用資源發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。
1.2組織架構(gòu)上的缺陷
券商現(xiàn)有的組織架構(gòu)大多采用事業(yè)部制，以業(yè)務(wù)為單元?jiǎng)澐值氖聵I(yè)部是獨(dú)立的利潤(rùn)中心，由于不同的事業(yè)部的服務(wù)對(duì)象存在著利益沖突，通過(guò)事業(yè)部之間的“防火墻”保證了經(jīng)營(yíng)上的公正性，有效地避免了風(fēng)險(xiǎn)在不同事業(yè)部之間的擴(kuò)散，但是這樣一來(lái)也造成了券商三個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的分離。由于受政策影響，證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)品單一、創(chuàng)新范圍小、業(yè)務(wù)形態(tài)固化，完全依靠交易通道的壟斷優(yōu)勢(shì)維持經(jīng)營(yíng)，而承銷(xiāo)業(yè)務(wù)和自營(yíng)業(yè)務(wù)的分離，使券商很難形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
此外，以職能線(xiàn)、產(chǎn)品線(xiàn)為主導(dǎo)，以地區(qū)線(xiàn)為輔助的模式不可避免地產(chǎn)生了產(chǎn)品分割、職能分割、地區(qū)分割的問(wèn)題。由于各級(jí)部門(mén)之間利益的相對(duì)而言獨(dú)立性，而管理者又以利潤(rùn)來(lái)衡量各部門(mén)的業(yè)績(jī)，極易使各部門(mén)產(chǎn)生本位主義，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體利益，從而影響各項(xiàng)方案的實(shí)施。為了協(xié)調(diào)這一矛盾，又不得不多設(shè)置一些諸如管理總部一類(lèi)的中間管理層次和中層管理人員，不僅增大了管理成本，也使券商的中間管理層膨脹，損害了組織的運(yùn)作效率。
從券商管理體制角度來(lái)看，事業(yè)部之下的區(qū)域管理總部體制是一種混合的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)體制，一方面，證券公司的組織結(jié)構(gòu)采取事業(yè)部制的管理體制，以不同的業(yè)務(wù)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，采取“縱向”管理；另一方面，設(shè)立區(qū)域性管理總部采取“橫向”管理。在實(shí)際運(yùn)作中，這種混合的體制存在著一些問(wèn)題。此外，券商在轉(zhuǎn)型時(shí)多生硬地將營(yíng)業(yè)部的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系與運(yùn)營(yíng)保障體系分開(kāi)，使前后臺(tái)工作反復(fù)交叉，造成了大量的問(wèn)題。
1.3以短期目標(biāo)為主的考評(píng)方式
由于經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入是券商的主要收入來(lái)源，所以對(duì)營(yíng)業(yè)部的考核多數(shù)是以利潤(rùn)指標(biāo)來(lái)衡量，對(duì)短期利潤(rùn)的過(guò)分強(qiáng)調(diào)使?fàn)I業(yè)部很難著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)談發(fā)展。營(yíng)銷(xiāo)是一個(gè)漫長(zhǎng)而堅(jiān)苦的過(guò)程，一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)體系的建設(shè)不可能是一朝一夕就能成功的。而券商在進(jìn)行經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷(xiāo)模式建設(shè)時(shí)顯然缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩ㄎ缓驼撟C，回報(bào)的長(zhǎng)期性和考核的短期性產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾。
1.4“經(jīng)紀(jì)人制度”缺乏可操作性
經(jīng)紀(jì)人制度大多是由一批券商的總部各部門(mén)人員組成項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)制度的建立，其最大的弊端在于在設(shè)計(jì)階段時(shí)容易成為設(shè)計(jì)者的項(xiàng)目，沒(méi)有考慮到作為最終執(zhí)行者的營(yíng)業(yè)部的實(shí)際情況，使項(xiàng)目脫離實(shí)際。而目前，現(xiàn)實(shí)就是在營(yíng)業(yè)部極度缺乏營(yíng)銷(xiāo)管理人員和管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，參照國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度和國(guó)外證券經(jīng)紀(jì)人制度建立起來(lái)的經(jīng)紀(jì)人制度根本就無(wú)法執(zhí)行。
2解決問(wèn)題的相應(yīng)策略
2.1戰(zhàn)略性營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃
（1）市場(chǎng)調(diào)研。首先，券商必須進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，系統(tǒng)地、有目的地收集與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的各類(lèi)資料，并用科學(xué)的方法加以分析研究，以助于真正地了解市場(chǎng)。目前，券商最迫切需要進(jìn)行以下三個(gè)方面的市場(chǎng)調(diào)研?？蛻?hù)調(diào)研：客戶(hù)的交易習(xí)慣、服務(wù)需求、經(jīng)濟(jì)狀況、交易動(dòng)機(jī)及其他客戶(hù)基礎(chǔ)資料。服務(wù)流程調(diào)研：調(diào)查各業(yè)務(wù)流程中的服務(wù)質(zhì)量，以改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的各種服務(wù)。市場(chǎng)需求調(diào)研：從客戶(hù)的角度出發(fā)，了解客戶(hù)真正的需求。
（2）進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，選擇目標(biāo)市場(chǎng)。事實(shí)上，券商一直都在進(jìn)行自身市場(chǎng)準(zhǔn)確定位的努力，希望通過(guò)市場(chǎng)和客戶(hù)的細(xì)分來(lái)形成自身的經(jīng)營(yíng)特色。無(wú)論怎么的市場(chǎng)定位，都必須進(jìn)行市場(chǎng)和客戶(hù)的細(xì)分，必須明確公司的利潤(rùn)將從什么樣的客戶(hù)身上來(lái)以及怎樣來(lái)。從國(guó)外券商的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展模式來(lái)看，券商根據(jù)利潤(rùn)來(lái)源而進(jìn)行的市場(chǎng)定位可走如下幾條路：①擴(kuò)大基礎(chǔ)量。以較低的收費(fèi)水平賺取利潤(rùn)，只向客戶(hù)提供最基本的服務(wù)。這個(gè)基礎(chǔ)量包括客戶(hù)量、資金量和交易量；②高度專(zhuān)業(yè)化。選定優(yōu)質(zhì)客戶(hù)群體，按照客戶(hù)的不同需求提供不同的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，收取不同的服務(wù)費(fèi)用，賺取比較高的利潤(rùn)。這些需求包括不同層次的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)投資理財(cái)顧問(wèn)等；③只提供交易通道。除交易通道外不提供其他任何附加值服務(wù)，以極低的價(jià)格吸引眾多中小客戶(hù)，賺取超低水平的利潤(rùn)。網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)公司即屬于這種類(lèi)型。
2.2調(diào)整組織結(jié)構(gòu)
券商的組織架構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)包括轉(zhuǎn)變盈利方式、優(yōu)化盈利結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓新的盈利來(lái)源、控制成本和提高管理水平等諸手段。在經(jīng)紀(jì)人制度建設(shè)方面，設(shè)立獨(dú)立于原有營(yíng)業(yè)部網(wǎng)絡(luò)之外的營(yíng)銷(xiāo)體系是最佳解決方案。
全國(guó)性的券商應(yīng)考慮按一定的地理位置將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)劃分為數(shù)個(gè)大區(qū)，建立大區(qū)一級(jí)的銷(xiāo)售經(jīng)理制度,由大區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)在區(qū)域內(nèi)以每個(gè)營(yíng)業(yè)部配備一個(gè)銷(xiāo)售小組為標(biāo)準(zhǔn)，與原營(yíng)業(yè)部合作，進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售、創(chuàng)新業(yè)務(wù)推進(jìn)、區(qū)域性投資銀行和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等業(yè)務(wù),以實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)部的營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)和綜合業(yè)務(wù)拓展的兩個(gè)平臺(tái)功能；建立暢通的研究所、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總部、營(yíng)業(yè)部、客戶(hù)之間的服務(wù)流程,以及多通道的咨詢(xún)產(chǎn)品發(fā)送流程。
2.3平衡計(jì)分卡
績(jī)效評(píng)估對(duì)于新制度的執(zhí)行有著不可估量的影響，在券商的轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，正是由于以短期利潤(rùn)為考核目標(biāo)而阻礙了其實(shí)施，多數(shù)券商的績(jī)效考核還處在“量化考核與目標(biāo)考核階段”，而平衡計(jì)分卡的核心思想就是通過(guò)財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核——績(jī)效改進(jìn)以及戰(zhàn)略實(shí)施——戰(zhàn)略修正的目標(biāo)。平衡計(jì)分卡中每一項(xiàng)指標(biāo)都是一系列因果關(guān)系中的一環(huán)，通過(guò)它們把相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)同組織的戰(zhàn)略聯(lián)系在一起；而“驅(qū)動(dòng)關(guān)系”一方面是指計(jì)分卡的各方面指標(biāo)必須代表業(yè)績(jī)結(jié)果與業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)因素雙重涵義，另一方面計(jì)分卡本身必須是包含業(yè)績(jī)結(jié)果與業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)因素雙重指標(biāo)的績(jī)效考核系統(tǒng)。之所以稱(chēng)此方法為“平衡”計(jì)分卡，是因?yàn)檫@種方法通過(guò)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)考核手段之間的相互補(bǔ)充“平衡”，不僅使績(jī)效考核的地位上升到組織的戰(zhàn)略層面，使之成為組織戰(zhàn)略的實(shí)施工具，同時(shí)也是在定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)之間、客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)價(jià)之間、指標(biāo)的前饋指導(dǎo)與后饋控制之間、組織的短期增長(zhǎng)與長(zhǎng)期發(fā)展之間、組織的各個(gè)利益相關(guān)者的期望之間尋求“平衡”的基礎(chǔ)上完成的績(jī)效考核與戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程。
2.4經(jīng)紀(jì)人制度的實(shí)施
隨著市場(chǎng)的發(fā)展，經(jīng)紀(jì)人必將成為券商銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中的絕對(duì)主角，誰(shuí)掌握了銷(xiāo)售渠道誰(shuí)就擁有了未來(lái)。無(wú)論市場(chǎng)怎樣發(fā)展，客戶(hù)始終是券商生存發(fā)展的根基，經(jīng)紀(jì)人才是客戶(hù)來(lái)源的保證，經(jīng)紀(jì)人在券商中的地位必須得到肯定，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)必須成為券商工作中的重點(diǎn)。在經(jīng)紀(jì)人制度中，經(jīng)紀(jì)人是金字塔的塔基，只有塔基穩(wěn)定了，金字塔才能往上搭建。
由營(yíng)業(yè)部直接經(jīng)營(yíng)客戶(hù)的年代很快就會(huì)過(guò)去，作為現(xiàn)有利潤(rùn)中心的證券營(yíng)業(yè)部，轉(zhuǎn)型是不可避免的，特別是隨著我國(guó)證券市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)軌，制度的創(chuàng)新是必然的，因此，各券商應(yīng)強(qiáng)化“變革”、“危機(jī)”意識(shí)，形成“客戶(hù)導(dǎo)向”、“流程導(dǎo)向”、“團(tuán)隊(duì)合作”，以先進(jìn)可行的策略完成其制度的創(chuàng)新，提高整個(gè)證券業(yè)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能更好地促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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