發(fā)布時間：2022-02-27 10:24:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利年度工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、進(jìn)一步提高對飲用水水源地安全保障工作重要性的認(rèn)識
中央、省、市委高度重視飲用水水源地安全保障工作，“三個一號”文件和中央水利工作會議都對加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)提出了明確的要求，水利部已提出了重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)分工、時間安排和工作要求。各單位要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，加大投入，按照《計(jì)劃》中的要求，認(rèn)真組織開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
二、明確飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)總體目標(biāo)與任務(wù)分工
（一）總體目標(biāo)
堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，對重要飲用水水源地水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，實(shí)行水資源開采利用調(diào)度令制度，嚴(yán)格控制開采水量和水位，確保在相應(yīng)的保證率下，取水供水工程正常運(yùn)行。自2011年開始，力爭用5年時間，實(shí)現(xiàn)重要飲用水水源地“水量保證，水質(zhì)合格，監(jiān)控完備，制度健全”，供水保證率95%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，初步建成飲用水水源地安全保障體系。
（二）任務(wù)分工
市水利與漁業(yè)局負(fù)責(zé)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的組織和指導(dǎo)，并檢查、通報(bào)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作情況；市水資源管理辦公室負(fù)責(zé)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的日常管理工作。各單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)做好所管理的飲用水水源地的安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。
（三）工作安排
各單位在具體實(shí)施過程中，要按照《計(jì)劃》要求制定自己的總體工作計(jì)劃和2012年具體工作計(jì)劃，并按照總體工作計(jì)劃和年度工作計(jì)劃編制年度建設(shè)工作方案，于每年2月底前上報(bào)前一年度的達(dá)標(biāo)建設(shè)自評報(bào)告和下一年度的具體工作計(jì)劃（含安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案）。飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)可在水資源費(fèi)中列支。
三、加強(qiáng)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
第一條為加強(qiáng)水利行業(yè)的科技創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級，特設(shè)立水利部科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃(以下簡稱“創(chuàng)新計(jì)劃”)。
第二條創(chuàng)新計(jì)劃主要實(shí)施對水利建設(shè)和水利科技發(fā)展有重要意義的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究、有創(chuàng)新性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大社會公益項(xiàng)目的前期創(chuàng)新性研究。
第三條創(chuàng)新計(jì)劃重點(diǎn)面向水利行業(yè)，同時鼓勵水利系統(tǒng)外的單位參加。
第四條創(chuàng)新計(jì)劃所實(shí)施的項(xiàng)目來源分為兩類，一是部門選題，招標(biāo)確定(A類)；二是計(jì)劃指導(dǎo)，單位申請，專家評議，擇優(yōu)確定(B類)。
二、組織機(jī)構(gòu)
第五條水利部國際合作與科技司(以下簡稱“國科司”)為創(chuàng)新計(jì)劃的歸口管理單位，負(fù)責(zé)創(chuàng)新計(jì)劃的組織實(shí)施。
第六條設(shè)立水利部科技創(chuàng)新計(jì)劃專家委員會(以下簡稱“創(chuàng)新專家委員會”)，受國科司的委托全過程參與創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)審查、中間檢查及鑒定驗(yàn)收等工作。
三、項(xiàng)目的申請
第七條國科司于上年十二月底以前A類項(xiàng)目的招標(biāo)通知書和B類項(xiàng)目的申請指南。
第八條A類項(xiàng)目的投標(biāo)標(biāo)書每年三月底以前報(bào)送國科司。
第九條B類項(xiàng)目應(yīng)按其類別填寫申請書，每年三月底以前由項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級主管部門(如流域機(jī)構(gòu)、省水利廳等)初審并擇優(yōu)向國科司申報(bào)，部直屬科研院所和高?？沙鯇徍笾苯由陥?bào)。
四、項(xiàng)目的評審和選定
第十條A類項(xiàng)目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進(jìn)行評標(biāo)，提出初評意見。
第十一條B類項(xiàng)目由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員分類進(jìn)行評議，通過綜合分析，擇優(yōu)選項(xiàng)，提出初評意見。
第十二條每年七月底以前由國科司提出項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)部審定后正式下達(dá)。
五、經(jīng)費(fèi)的來源和使用
第十三條創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)費(fèi)主要來源于科研經(jīng)費(fèi)，并爭取其它經(jīng)費(fèi)投入。
第十四條項(xiàng)目的資助金額一般控制在50萬元以內(nèi)，為一次確定，分年撥款。
第十五條項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支范圍，包括成本項(xiàng)目所需的專用儀器設(shè)備改裝費(fèi)、計(jì)算費(fèi)、水電費(fèi)，直接為項(xiàng)目服務(wù)的勞務(wù)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、差旅費(fèi)、購買資料費(fèi)、會議費(fèi)和研究報(bào)告的印制費(fèi)等，所有開支必須符合財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定。
六、項(xiàng)目管理與監(jiān)督
第十六條被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，A類項(xiàng)目由中標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)意見與國科司簽訂合同；B類項(xiàng)目由承擔(dān)單位根據(jù)審批意見，填寫項(xiàng)目合同書，原申報(bào)單位作為項(xiàng)目的保證單位，匯總審定承擔(dān)單位填寫的合同書，報(bào)國科司簽訂合同。
第十七條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目須于每年一月底前向國科司提交上年計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃報(bào)告。凡不按時送交報(bào)告的，暫停撥款；無特殊原因而不送交報(bào)告或發(fā)現(xiàn)計(jì)劃執(zhí)行不力又無具體改善措施，以及資金使用不當(dāng)?shù)?，均停止資助，以至追回已撥經(jīng)費(fèi)，追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十八條由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員對創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度檢查和中間評估。
第十九條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的論文、成果報(bào)告發(fā)表時，均應(yīng)注明得到水利部科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃資助。
第二十條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目按合同要求完成后，應(yīng)向國科司報(bào)送研究報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告、成果提要和經(jīng)費(fèi)決算表，并由國科司組織創(chuàng)新專家委員會成員進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十一條項(xiàng)目成果的鑒定、獎勵等按水利部有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目研究開發(fā)成果的所有權(quán)屬水利部和承擔(dān)單位共有。
七、附則
在駐村蹲點(diǎn)的過程中，工作組堅(jiān)持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾，以促進(jìn)同步小康為核心，既抓好重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)這樣的大事，也做好調(diào)解鄰里矛盾糾紛、解決群眾生活垃圾處理這類的小事，著力為村民多辦實(shí)事、好事。
在半坡村，工作組了解到部分村民與村里的砂石場存在土地林權(quán)糾紛。為化解矛盾，工作組同相關(guān)村民一起，多次到縣國土局和林業(yè)局確認(rèn)土地四方界線和地權(quán)林權(quán)歸屬情況。
一次，村民與砂石場進(jìn)行交涉時發(fā)生言語沖突，一度陷入緊張局面。工作組聞訊后及時趕到，耐心做群眾工作，積極與砂石場負(fù)責(zé)人溝通。最后，事態(tài)得到有效控制。
為把駐村工作落到實(shí)處，幫助3個村擬定全面小康建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，工作組展開了廣泛而深入的走訪調(diào)查。實(shí)地查看水庫溝渠、通村通組道路等基礎(chǔ)設(shè)施，考察花卉苗木基地、養(yǎng)雞場、砂石廠、經(jīng)濟(jì)果林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)查村級小學(xué)、衛(wèi)生室、文化活動場所，走訪弱勢群體、重點(diǎn)人群和農(nóng)村能人。
白天，他們頂著烈日穿梭于田間和農(nóng)戶家。晚上，回到住宿點(diǎn)后，他們顧不上休息便忙著伏案寫報(bào)告。半個月下來，幾乎所有人都被曬脫了一層皮。這樣的實(shí)干和苦干，換來的是群眾的認(rèn)可?！按謇飦砹诉@樣的干部，真好！和大家同吃同住同勞動，既發(fā)展生產(chǎn)謀增收，又關(guān)心大家的生活瑣事?！闭勂鸸ぷ鹘M成員，高鎮(zhèn)村原治保主任羅仁翹起了大拇指。
在調(diào)查走訪中，外地投資商向工作組反映群眾不遵守土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，隨意提高租金，使他們萌生去意；村支兩委提出，希望成立村辦企業(yè)來改善村集體經(jīng)濟(jì)，但又受到資源和政策的制約；農(nóng)戶反映耕地面積小又得不到市場信息，搞種植收入太少，想打工又因?yàn)闆]文化，長時間找不到活干。工作組還發(fā)現(xiàn)：村里部分良田荒蕪，村寨文化體育活動場所、公共衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)嚴(yán)重滯后，急需改善。
經(jīng)過認(rèn)真深入地思考，工作組在最終形成的調(diào)研報(bào)告中，將這些現(xiàn)象歸納為土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無規(guī)劃、農(nóng)民增收渠道窄、村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、村寨環(huán)境面貌差、文化基礎(chǔ)設(shè)施少等7個阻礙3個村全面小康建設(shè)的問題，并針對性地提出規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提升產(chǎn)業(yè)組織程度、建立完善市場機(jī)制、積極爭取項(xiàng)目支持、落實(shí)獎勵扶持政策、扶持村集體創(chuàng)辦企業(yè)等工作建議。
立足調(diào)研成果，工作組進(jìn)一步制定了3個村的全面小康建設(shè)規(guī)劃，擬定未來3～5年的工作計(jì)劃。同時，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，分別向省國土廳、省水利廳、省通信管理局、省體育局等部門申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)土地整治、“三小”水利工程建設(shè)、村級農(nóng)民信息多功能服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民體育健身工程等28個項(xiàng)目。目前，省公路局已派出工作組到惠水現(xiàn)場指導(dǎo)道路施工，省國土廳已立項(xiàng)實(shí)施土地整治，省體育局、省通信管理局已批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村體育健身和村級農(nóng)民信息化多功能服務(wù)站項(xiàng)目，共計(jì)將投入資金1億多元。
廣德縣位于安徽省東南部，宣城市東境，蘇浙皖三省交界處，所轄面積是2165平方千米，是安徽省唯一與蘇浙兩個發(fā)達(dá)省份毗鄰接壤的縣份，是東進(jìn)西出的橋頭堡、南北經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是華東沿海經(jīng)濟(jì)挺進(jìn)安徽等中西部地區(qū)的第一站。整個縣域南北較高，中間較低，分布很多丘陵和山地，桐河和無量溪向北匯集成郎川河，地區(qū)水資源較為豐富。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量農(nóng)田水利工程被建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量進(jìn)一步提升。但是農(nóng)田水利工程不管是維護(hù)管理還是建設(shè)都存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。
1 安徽省廣德縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀分析
農(nóng)田水利工程建設(shè)存在很大盲目性和隨意性，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程在工程技術(shù)，水資源開發(fā)、社會經(jīng)濟(jì)效益等事多個方面不能實(shí)現(xiàn)互相兼容，一些農(nóng)田水利工程澆灌涵管漏水，在沒有經(jīng)過水利部門工作人員認(rèn)證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開始大修，由于找不到問題根源導(dǎo)致問題一直得不到解決，嚴(yán)重影響到農(nóng)田水利工程使用壽命和效率。
治理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。由于一些地區(qū)資金緊缺導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田水利工程建設(shè)投入使用之后，治理不到位，管理粗放，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程使用效益受到極大影響?？h域的一些農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建成之后，沒有落實(shí)好相關(guān)部門的治理職責(zé)，項(xiàng)目建成較短時間內(nèi)，引水渠道出現(xiàn)淤積，泵站損壞嚴(yán)重，項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的阻礙。
新工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，舊工程年久失修?，F(xiàn)階段，工程建設(shè)監(jiān)督治理機(jī)制建設(shè)不健全，很多工程在建設(shè)過程中存在嚴(yán)重的土地產(chǎn)權(quán)糾紛問題，導(dǎo)致了工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，建設(shè)質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響到施工周期，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常用水產(chǎn)生了不良影響，此外，很多地區(qū)重視面子工程形象工程，重視建設(shè)新工程，上新項(xiàng)目，而忽視了已建農(nóng)田水利工程的維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致工程年久失修，灌溉能力和灌溉范圍大大降低。
2 農(nóng)田水利工程治理對策分析
2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
廣德縣以農(nóng)村飲水安全、中小河流治理重點(diǎn)縣及水系連通、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、抗旱水源連通及小型水利設(shè)施改造提升等工程為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)田水利興修工作。農(nóng)田水利工程建設(shè)要全面實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要在當(dāng)?shù)乜h委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展建設(shè)，避免建設(shè)的隨意性和盲目性。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保證各個部門各司其職，高效配合。地區(qū)規(guī)模部門和財(cái)政部門要進(jìn)一步落實(shí)好規(guī)劃編制和審批、項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)計(jì)劃下達(dá)以及項(xiàng)目建設(shè)管理等多項(xiàng)工作。縣級的水利部門對農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理，從而讓切實(shí)農(nóng)田水利工程建設(shè)計(jì)劃性和科學(xué)性。我縣依托縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃和年度各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金計(jì)劃，制定完善冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，合理確定年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)。此外，強(qiáng)化組織保障。縣鄉(xiāng)全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，健全部門分工協(xié)作制度，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會支持、受益主體參與的建設(shè)格局
2.2 建立良性的運(yùn)行治理機(jī)制
按照精簡高效的原則設(shè)置項(xiàng)目管理崗位，管理和維護(hù)人員實(shí)行聘任制，通過公開競爭上崗確定工作人員崗位。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行管理目標(biāo)責(zé)任制，并簽訂責(zé)任合同，嚴(yán)格規(guī)范好治理行為和管理責(zé)任。
確定合理的農(nóng)業(yè)用水價格。按照科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平的原則科學(xué)確定水價，并結(jié)合用水高峰期對水價進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，水價確定要實(shí)行聽證會制度，保證農(nóng)民群眾全面參與其中，并積極聽取農(nóng)民群眾的意見和建議。
建立完善的監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制。任何農(nóng)田水利工程建設(shè)都需要配備工程監(jiān)理單位，對于大型或者集中連片的農(nóng)田水利工程要積極推行工程監(jiān)理制，對于分散小型農(nóng)田水利工程要結(jié)合工程實(shí)際建設(shè)完善監(jiān)督管理辦法，保證工程質(zhì)量。
2.3 做好農(nóng)田水利工程前管理工作
對于新建的農(nóng)田水利工程要做好規(guī)劃工作，要成立專門的工程規(guī)劃部門，保證領(lǐng)導(dǎo)親自參與，積極做好工程所在地調(diào)查工作，先解決好土地糾紛問題，制定科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制，避免危害到群眾合法利益。
做好建設(shè)中的材料設(shè)備管理工作。所有工程材料都應(yīng)該采用找投保的形式確定，要嚴(yán)格把關(guān)各種材料質(zhì)量，確保農(nóng)田水利工程質(zhì)量。
做好驗(yàn)收檢查工作。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中要分階段進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，項(xiàng)目工程竣工之后，要組織政府部門、水利部門、發(fā)改委、衛(wèi)生部門和用戶代表等進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對于檢查不合格的項(xiàng)目要及時采取措施整改，直到工程符合質(zhì)量為止，絕對不允許不合格的工程投入使用，此外，當(dāng)?shù)卣块T還要轉(zhuǎn)變思想，既要重視新項(xiàng)目建設(shè)，還要重視已建項(xiàng)目的維修保養(yǎng)，劃撥專項(xiàng)資金用戶已建水利工程升級改造，提高已建工程使用壽命和灌溉范圍。
2.4 健全資金投入，創(chuàng)新管理模式
近些年，廣德縣健全投入機(jī)制，建立專項(xiàng)資金增長的長效機(jī)制，爭取上級項(xiàng)目資金投入，縣財(cái)政預(yù)算安排水利專項(xiàng)資金，同時利用縣水利投資公司平臺，加大融資力度。制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，廣泛吸引社會資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投入水利建設(shè)，并創(chuàng)新建管模式，全面落實(shí)“四制”管理，對小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管的前提下，由具備條件的受益村級組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等組建項(xiàng)目法人或組織實(shí)施。廣德縣農(nóng)田水利工程進(jìn)一步的提升，極大的促進(jìn)了地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。
為認(rèn)真落實(shí)《市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好年市級重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（渝府發(fā)〔〕47號）精神，現(xiàn)就做好市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工作通知如下：
一、高度重視，積極配合，全力以赴推進(jìn)市級重點(diǎn)項(xiàng)目
年，是我市全面落實(shí)“314”總體部署和國發(fā)〔〕3號文件精神的關(guān)鍵之年。抓好市級重點(diǎn)建設(shè)工作，對于支撐全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。同時，市級重點(diǎn)項(xiàng)目是推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要力量，也是投資工作的重要抓手。因此，全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，團(tuán)結(jié)協(xié)作，鼓足干勁，以“兩江新區(qū)”的成立為契機(jī)，緊緊圍繞“五個”建設(shè)和“1595”總體發(fā)展思路，扎實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)配合工作，確保年度市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，帶動我區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長。
二、明確目標(biāo)，分解任務(wù)，確保完成年度工作計(jì)劃
年市級重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)是：實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目323個，總投資1萬億元，力爭年度完成投資2000億元；其中政府主導(dǎo)類176個，市場主導(dǎo)類147個，確保完工項(xiàng)目60個、新開工項(xiàng)目60個。推進(jìn)重大前期項(xiàng)目100個，確保40個取得突破；加快重大招商項(xiàng)目100個，確保40個取得重大進(jìn)展。為進(jìn)一步加大工作力度，市政府在現(xiàn)有“四個一百”分類體系（即百項(xiàng)政府主導(dǎo)類、百項(xiàng)市場主導(dǎo)類、百項(xiàng)重大前期、百項(xiàng)重大招商）的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分級管理。即：在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單中，再篩選出100個特別重大項(xiàng)目，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)10個最重大建設(shè)項(xiàng)目，市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)90個建設(shè)項(xiàng)目，形成“10+90”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任體系。對重大前期項(xiàng)目，同樣采用“10+90”工作推進(jìn)體系。
涉及我區(qū)的市級政府主導(dǎo)類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目39個，特別重大的項(xiàng)目18個（其中市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)的項(xiàng)目2個、市級部門負(fù)責(zé)推進(jìn)的項(xiàng)目16個）。年內(nèi)，力爭港主城港區(qū)果園作業(yè)區(qū)一期工程、嘉華大橋北延伸段、主城危舊房拆遷等7個項(xiàng)目完工投用；力爭渝萬城際鐵路、機(jī)場專用快速路、蝦子蝙立交、兩江新區(qū)魚嘴工業(yè)基地、市群眾藝術(shù)館新館、棟梁河流域水環(huán)境綜合治理等11個項(xiàng)目開工建設(shè)。其他項(xiàng)目要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度。
涉及我區(qū)的市級市場主導(dǎo)類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8個，特別重大的項(xiàng)目1個（由市級部門負(fù)責(zé)推進(jìn)），確保完工的項(xiàng)目3個，確保開工的1個。
涉及我區(qū)的市級重大前期項(xiàng)目8個，其中市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)的項(xiàng)目1個、市級部門負(fù)責(zé)推進(jìn)的項(xiàng)目7個。
涉及我區(qū)的市級重大招商項(xiàng)目1個。
三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)測，強(qiáng)化對區(qū)級部門支持市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的考核管理
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照年度工作目標(biāo)，涉及我區(qū)的市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目由區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水利局等相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工，分別牽頭推進(jìn)各項(xiàng)工作；重大招商項(xiàng)目中的引進(jìn)外資、內(nèi)資工作由區(qū)外經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)。各責(zé)任（或聯(lián)系）單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對市級重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)和支持，妥善處理項(xiàng)目推進(jìn)中涉及的各類矛盾和問題，尤其要做好項(xiàng)目業(yè)主和被征地拆遷人的協(xié)調(diào)工作，著力緩解征地拆遷矛盾，在保證被拆遷人合法利益的同時，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真部署
（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。我局按照“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，健全組織是基礎(chǔ)，責(zé)任到位是重點(diǎn)，群防群治是目的”的思路，專門成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室、規(guī)劃建設(shè)、防汛抗旱、水政水資源、質(zhì)量監(jiān)督站等科室及部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全州水利安全生產(chǎn)工作的組織、指導(dǎo)和督促檢查。同時，還要求各地水利局及基層單位成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作。為確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，我局按照省水利廳及州安監(jiān)部門要求，制定下發(fā)了《關(guān)于開展年度全州水利系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”及“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，適時召開專題會議對落實(shí)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體的安排部署，把落實(shí)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，并列入局年度工作計(jì)劃，做到業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，從而確保了各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
（二）及時做好各階段安全生產(chǎn)預(yù)警提示工作。為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，每逢節(jié)假日、重大活動前和汛期來臨之前，我局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以各種方式對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)水庫、施工現(xiàn)場等及時發(fā)出安全生產(chǎn)預(yù)警提示。做到有部署、有落實(shí)，并做好記錄備查。
（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。節(jié)假日、重大活動和主汛期間，局機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，及時處理各種水利安全生產(chǎn)投訴和安全事故。此外，我局今年在汛期還對各水庫值班情況進(jìn)行了明查暗訪，對存在問題及時進(jìn)行了通報(bào)、整改，保證了全州各水庫安全度汛。
二、加大監(jiān)管力度，落實(shí)安全責(zé)任制
（一）認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”等一系列專項(xiàng)活動，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識。今年，按照州安委會的通知要求，并結(jié)合水利行業(yè)的實(shí)際情況，我局在水利系統(tǒng)中認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動。根據(jù)上級有關(guān)開展安全生產(chǎn)月活動的要求，制定州水利行業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動方案，對安全生產(chǎn)月活動指導(dǎo)思想、目的意義、組織機(jī)構(gòu)、活動內(nèi)容和活動要求提出了具體規(guī)定；積極參加全州組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動，做到人人講安全，時時講安全，處處講安全。并將活動內(nèi)容作為長效機(jī)制貫穿于年度工作中，組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時排除安全隱患，確保安全生產(chǎn)無事故。另外，我局繼續(xù)按照全省深入開展“安全生產(chǎn)年”、“打非”專項(xiàng)行動及《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求結(jié)合全州水利行業(yè)的實(shí)際情況，對每項(xiàng)行動方案進(jìn)行了總結(jié)修正，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了時間、內(nèi)容和方法，使得水利行業(yè)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全州水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）完善制度，落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，防止各種事故發(fā)生，確保完成上級各主管部門下達(dá)的水利安全管理目標(biāo)任務(wù)，我局年初與州內(nèi)各地區(qū)水利主管部門及局屬各單位簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并要求各相關(guān)部門、單位按照分級管理，各負(fù)其責(zé)的原則，與下層管理部門簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，把安全責(zé)任落實(shí)到位。同時嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。今年，我局認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查工作。實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時投入使用情況備案制度。加強(qiáng)水利工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)服務(wù)、指導(dǎo)，加強(qiáng)安全施工監(jiān)督檢查。確保按國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，防止建設(shè)工程先天不足而造成新的安全隱患；督促施工隊(duì)伍加強(qiáng)現(xiàn)場管理，制定安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，確保項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行安全。
三、組織安全培訓(xùn)教育工作，積極認(rèn)真開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查
（一）開展水利行業(yè)安全培訓(xùn)教育活動。為增強(qiáng)水利管理人員和從業(yè)人員的安全意識，防范水利安全事故的發(fā)生，按照自上級要求，我局在全州水利行業(yè)中開展水利安全警示教育活動。通過下發(fā)學(xué)習(xí)資料、聘請專家講課、統(tǒng)一開會學(xué)習(xí)、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)等形式，提高了安全防范意識和能力。
（二）結(jié)合行業(yè)實(shí)際，落實(shí)防范措施。為確保水利行業(yè)安全，在按照省、州的有關(guān)通知精神多次進(jìn)行水利安全生產(chǎn)的專項(xiàng)檢查外，我局還強(qiáng)化對局機(jī)關(guān)和局屬單位安全生產(chǎn)隱患的整治，及時對用水、用電、消防等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，結(jié)合各類安全生產(chǎn)檢查、督查、整治活動，不斷完善我局系統(tǒng)及全州水利行業(yè)警示標(biāo)志等安全基礎(chǔ)設(shè)施；局系統(tǒng)各單位都結(jié)合自己的實(shí)際情況，加強(qiáng)安全管理，加大安全監(jiān)控力度，制定了切實(shí)可行的安全防范制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。同時還根據(jù)我州水利行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)組織了交叉檢查組，由州內(nèi)水利行業(yè)相關(guān)單位選派人員參與，使得州內(nèi)各地水利行業(yè)人員在通過交叉檢查的同時，也學(xué)習(xí)到其他地方先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，以此來提高地區(qū)行業(yè)安全工作的整體水平。
（三）有序推進(jìn)，重點(diǎn)突出
1、強(qiáng)化科學(xué)管理，保障防洪安全。一是全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制。我局始終把以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制的落實(shí)作為防汛工作重點(diǎn)，實(shí)行汛期全程負(fù)責(zé)。州防汛抗旱指揮部與各縣、市、行委簽訂了防洪安全責(zé)任書，與各重點(diǎn)水庫主要負(fù)責(zé)人簽訂了防汛安全責(zé)任書。二是修訂完善預(yù)案，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。我局把防汛預(yù)案的制定作為安全檢查工作的支撐點(diǎn)來抓，確保預(yù)案制定工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化防汛值班，適時掌握汛情。強(qiáng)化值班制度，規(guī)定在汛期州本級防辦及各地防辦必須有防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)24小時在崗帶班，防辦領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，督促、檢查防汛備汛工作的開展。同時密切注意天氣變化及水庫的蓄水情況，重要?dú)庀笥嵪⒓皶r向下傳達(dá)，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時向上報(bào)告；值班巡查、通信暢通、記錄臺帳、情況反饋落實(shí)到位；依法清障、行動到位；搶險(xiǎn)救災(zāi)、準(zhǔn)備到位；會商協(xié)調(diào)、調(diào)度到位。確保汛期雨、水、險(xiǎn)情信息暢通，為全州防汛備汛工作提供科學(xué)依據(jù)。
2、以河道采砂為重點(diǎn)，加大涉河工程監(jiān)督力度。一是根據(jù)“安全生產(chǎn)月”活動工作的要求，我局結(jié)合全州水利工程巡查督查制度，對全州范圍內(nèi)的河道采砂場進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促整改；二是專門下發(fā)通知要求全州各地河道采砂點(diǎn)汛期要切實(shí)加強(qiáng)安全成產(chǎn)工作；對構(gòu)成安全隱患，不符合防洪安全的河道砂石棄碴要及時清除，并安排好人員值班。三是切實(shí)依法履行水行政主管部門職責(zé)，認(rèn)真組織開展河道采砂專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決查處各類水事違法案件，理順?biāo)姓芾碇刃?；針對各類涉河工程，我局一方面全力支?積極提供相關(guān)服務(wù),另一方面又嚴(yán)格跟蹤監(jiān)管，完善各項(xiàng)程序，督促施工單位按審批要求進(jìn)行施工，做到環(huán)境安全、防洪安全。
3、認(rèn)真開展水利工程安全大檢查。自查與檢查相結(jié)合是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。年內(nèi)我局針對各地在建水利工程的安全管理工作進(jìn)行不定期檢查，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程管理監(jiān)理制、安全工作專人制，查看施工現(xiàn)場的安全措施及設(shè)施的到位情況，發(fā)現(xiàn)問題、隱患及時整改。由于措施得力，確保了施工安全，有效的避免了安全事故和人員傷亡事故的發(fā)生。
全年經(jīng)多次現(xiàn)場檢查，所有已建或在建水利工程均通過公開招投標(biāo)形式確定施工單位，不存在無證無照或證照不全、資質(zhì)不符從事建筑施工的行為；不存在建筑工程違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠的行為；不存在不具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不履行法定責(zé)任和施工管理程序，而且逃避或者拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法的行為；施工單位不存在不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的行為；不存在施工總承包單位的施工安全管理對專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現(xiàn)場無“三違”行為，也無重大安全隱患；施工過程中未發(fā)生安全事故，不存在隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的行為；所建工程項(xiàng)目均嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。
四、存在的問題
通過全年各階段的安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有個別施工單位對安全生產(chǎn)工作重視不夠。一是安全生產(chǎn)人員不到位或到位不及時；二是安全生產(chǎn)工作宣傳教育培訓(xùn)不到位；三是安全生產(chǎn)工作制度未上墻；四是部分施工單位現(xiàn)場管理人員安全生產(chǎn)意識薄弱，大型機(jī)械設(shè)備日常管理不到位，電線亂拉亂接現(xiàn)象較普遍等。另外，施工單位普遍存在各階段、各部位應(yīng)急預(yù)案不全面的情況。期間各參建單位已按要求對以上安全隱患問題進(jìn)行了全面整改。
**年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，組織實(shí)施好全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，對實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、順利完成“十一五”時期各項(xiàng)任務(wù)意義重大。扎實(shí)有序推進(jìn)項(xiàng)目工作，不僅是全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的需要，更是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的根本保證。為增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，保證項(xiàng)目工作有序推進(jìn)，全面完成年度投資計(jì)劃，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、明確目標(biāo)、扎實(shí)工作、確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)
按照“開工建設(shè)一批、竣工投用一批、前期突破一批”的工作思路，全年重點(diǎn)推進(jìn)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目80個，預(yù)計(jì)總投資400億元。當(dāng)年開工、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，計(jì)劃完成投資14.3億元，其中：工農(nóng)業(yè)、交通、市政、水利、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30項(xiàng)，投資8.9億元；社會事業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，投資3.1億元；商貿(mào)流通項(xiàng)目2項(xiàng)，投資0.4億元；旅游開發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)，投資0.5億元；城市開發(fā)項(xiàng)目6項(xiàng)，投資1.4億元。
（一）確保成熟項(xiàng)目如期開工。全年計(jì)劃開工項(xiàng)目25個，預(yù)計(jì)總投資222億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資5.9億元。各責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主要抓緊時間完成規(guī)劃、環(huán)評、地勘、設(shè)計(jì)等前期工作并落實(shí)建設(shè)資金；各有關(guān)職能部門要密切配合，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的跟蹤跑辦、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，營造優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境，力爭擬開工項(xiàng)目全面開工（項(xiàng)目名單和建設(shè)內(nèi)容詳見附件一）。
（二）保證續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年續(xù)建項(xiàng)目25個，預(yù)計(jì)總投資37億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資8.4億元。各責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主要認(rèn)真制定和落實(shí)推進(jìn)措施，及時研究和解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)與市主管部門的聯(lián)系，保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，促使項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效（項(xiàng)目名單和建設(shè)內(nèi)容詳見附件二）。
（三）積極推進(jìn)儲備項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持“一手抓在建項(xiàng)目建設(shè)、一手抓儲備項(xiàng)目前期工作”的工作方法，牢固樹立“舍不得投入開展前期工作就不可能獲得國家支持”的理念，千方百計(jì)落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，縱橫推進(jìn)，盡力將工作做到隨時可以對接國家政策及時實(shí)施的程度。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目的科學(xué)論證和決策機(jī)制，對項(xiàng)目的可行性、必要性和資源、資金的保證性進(jìn)行科學(xué)的評估，切實(shí)把項(xiàng)目前期工作按規(guī)范要求做深、做細(xì)、做實(shí)，提高質(zhì)量，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。要特別重視和做好“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目與年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的轉(zhuǎn)化銜接工作，大力策劃、促進(jìn)一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為加速縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力（項(xiàng)目名單和建設(shè)內(nèi)容詳見附件三）。
二、強(qiáng)化責(zé)任、密切配合、確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)
項(xiàng)目是一個地區(qū)發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目工作是各級各部門工作的“主抓手”和“統(tǒng)攬工作全局”的重中之重的要求，切實(shí)加強(qiáng)與市級有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的匯報(bào)爭取工作，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)規(guī)定和要求，既快又好的完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)。
縣計(jì)經(jīng)委要切實(shí)做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。認(rèn)真分解落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的工作任務(wù)和責(zé)任，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門、投融資主體和中介組織的作用；積極抓好重大前期工作項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、法人構(gòu)建、資金籌措等方面的組織協(xié)調(diào)；及時組織召開項(xiàng)目調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，研究部署有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的重大問題；認(rèn)真做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)、匯總和分析，及時反映項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，并提出改進(jìn)措施或建議，為縣委、縣政府提供決策參考；切實(shí)履行好對重點(diǎn)項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)督促嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，會同有關(guān)部門對項(xiàng)目的招投標(biāo)依法進(jìn)行監(jiān)督，按照“三專一封閉”要求，會同縣財(cái)政局對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，確保中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。
縣建委、國土房管等部門要切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的施工建設(shè)質(zhì)量、安全管理和協(xié)調(diào)等工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所涉及的拆遷、征地、供水供電、安全施工、交通等方面存在的問題，為縣級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供保障。
責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主要密切配合，并加強(qiáng)與縣計(jì)經(jīng)委的聯(lián)系，制定可行的年度工作計(jì)劃，做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，安排好年度工作的銜接，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，早日投產(chǎn)達(dá)效。
協(xié)辦單位和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作，切實(shí)做好本職工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大前期工作項(xiàng)目的推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件。由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)征地拆遷的項(xiàng)目，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施征地拆遷工作，保證項(xiàng)目建設(shè)需要；由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)征地拆遷的項(xiàng)目，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)的矛盾和問題，協(xié)助開展征地拆遷工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批手續(xù)的有關(guān)部門要為項(xiàng)目工作提供高效服務(wù)，開辟“綠色通道”，保證項(xiàng)目有序推進(jìn)和實(shí)施。
事關(guān)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事關(guān)移民安穩(wěn)致富。事關(guān)縮小三個差距，促進(jìn)共同富裕，各級各部門務(wù)必高度重視。根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展通知的通知》渝辦發(fā)〔2011〕150號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”負(fù)責(zé)日常事務(wù)?？h發(fā)展改革、財(cái)政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據(jù)職責(zé)分工，縣大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“后扶領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照“渠道不亂，作用互補(bǔ)，各負(fù)其責(zé)，各記其功”原則，合力加快建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、移民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。
加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調(diào)機(jī)制。及時通報(bào)庫區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在突出矛盾和問題、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目安排等相關(guān)資料，為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提供指導(dǎo)；定期或不定期收集有關(guān)部門、有關(guān)單位支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并適時對相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩(wěn)定長效的投入機(jī)制
各級各部門要充分認(rèn)識加大庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定長效的投入機(jī)制，合力加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)投入，切實(shí)推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
（一）市上統(tǒng)籌下達(dá)的庫區(qū)基金、后期扶持結(jié)余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項(xiàng)資金全部用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)；縣級土地出讓收益用于水利建設(shè)項(xiàng)目的資金優(yōu)先用于投入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）縣民政部門要將庫區(qū)和移民安置區(qū)符合條件的困難群眾優(yōu)先納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。
（三）縣發(fā)展改革、財(cái)政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門在安排農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全、危房改造、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、水土保持、扶貧開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)完善、空心村整治、農(nóng)村社會服務(wù)、污水與垃圾處理、土地整治、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)戶萬元增收等涉農(nóng)項(xiàng)目資金時，按照不低于涉農(nóng)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃10%的比例，優(yōu)先向水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，逐步縮小和消除庫區(qū)和移民安置區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的差距。
三、突出項(xiàng)目扶持，創(chuàng)新管理模式，鼓勵移民參與項(xiàng)目建設(shè)
支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要以投放庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為主，以解決當(dāng)前庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活中存在的突出困難和提高移民等農(nóng)民群眾收入水平為重點(diǎn)，以加快庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障及改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件等民生項(xiàng)目為主攻方向，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，優(yōu)先實(shí)施符合相關(guān)規(guī)劃、前期工作基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目。
各有關(guān)部門有關(guān)單位要積極探索創(chuàng)新庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式，項(xiàng)目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項(xiàng)目管理要盡可能減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，簡化審批程序，降低建設(shè)成本。對山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設(shè)規(guī)模小、布局分散、技術(shù)含量不高、勞動密集型項(xiàng)目，要探索建立移民自建和“先建后補(bǔ)”制度，實(shí)行移民自建，驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的辦法；對具有一定規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高且主要由農(nóng)民投工投勞建設(shè)的項(xiàng)目，可由相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設(shè)、投資和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購材料及設(shè)備，由移民自行建設(shè)，驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金；對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模較大的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門組織實(shí)施，盡可能吸納當(dāng)?shù)匾泼駝趧恿⑴c建設(shè)，增加移民收入。要完善項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行建管分離、相互制衡，確保項(xiàng)目建設(shè)全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅(jiān)決防止因信息公開不夠，項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，管理不到位等問題引發(fā)新的問題或不穩(wěn)定因素。
