發(fā)布時(shí)間：2022-06-07 20:53:11
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程監(jiān)理總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為促進(jìn)各民族均衡發(fā)展，全面搞好克木人村寨農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予克木人水利方面的扶持和幫助，*市水利局高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理制定規(guī)劃，精心組織實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展了扶持克木人發(fā)展水利項(xiàng)目建設(shè)工作，按照工程建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的目標(biāo)，提前完成了各項(xiàng)水利項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為推動(dòng)克木人發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
一、基本情況
克木人是我國(guó)未識(shí)別族群之一，也是一個(gè)跨國(guó)界的族群，老撾、越南西北部、緬甸東北部、柬埔寨和泰國(guó)北部均有分布，人口約70萬(wàn)。其中*7個(gè)村寨238戶1021人，分布在嘎灑鎮(zhèn)，由于歷史原因，克木人的社會(huì)發(fā)育程度低，生產(chǎn)力水平低下，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重影響了克木人與其他民族共同進(jìn)步發(fā)展。增加克木人自我發(fā)展能力和促進(jìn)克木人進(jìn)步發(fā)展，已成為加快新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。此次扶持克木人水利建設(shè)項(xiàng)目涉及嘎灑鎮(zhèn)七個(gè)村寨14件工程，主要為人畜飲水工程、農(nóng)田水利工程及防洪工程，工程預(yù)算總投資161.23萬(wàn)元。
二、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
*市水利局高度重視扶持克木人發(fā)展工作，為切實(shí)加強(qiáng)扶持克木人發(fā)展水利項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，在接到通知后，局領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，成立了由廖海新副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的*市水利局扶持克木人發(fā)展水利項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)技術(shù)骨干具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步明確工作職責(zé)及工作任務(wù)，并主動(dòng)與嘎灑鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村小組溝通，加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
三、結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃
為解決各個(gè)村寨的農(nóng)田水利灌溉、防洪及人畜飲水安全所存在的問(wèn)題，本著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、合理的原則，以及缺什么補(bǔ)什么的原則。我局安排工程技術(shù)人員對(duì)*市克木人七個(gè)村寨進(jìn)行了實(shí)地的查勘，*市克木人7個(gè)村寨238戶1021人，分別為曼播一組、曼播二組、曼咪村、曼呂村、曼回龍、曼香班、曼羅金，根據(jù)沿線各段的地形條件、灌溉要求、水源分布情況以及各建筑物本身的工作特點(diǎn)，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。
四、精心實(shí)施，成效顯著
1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制度。一是進(jìn)一步明確防汛責(zé)任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責(zé)任書，市防汛指揮部專門發(fā)文公布各類防汛安全責(zé)任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對(duì)多年的執(zhí)行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎(jiǎng)罰機(jī)制。三是建立遙測(cè)系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任制度。市防辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)觀察系統(tǒng)運(yùn)行情況，同時(shí)委托水文站對(duì)遙測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，并簽訂遙測(cè)系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任書，把工作情況和經(jīng)費(fèi)掛鉤，有效提高了工作績(jī)效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學(xué)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立正常值班組、雙休日值班組和應(yīng)急值班組，每班都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并配備專業(yè)技術(shù)人員，確保及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；為了讓值班人員能夠及時(shí)查閱相關(guān)知識(shí)，我們將值班常用聯(lián)系電話、工程資料、水法律法規(guī)等常用知識(shí)匯編成冊(cè)備查，做到了防汛值班正常，調(diào)度得當(dāng)，水情汛情雨情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)。五是完善小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員制度。細(xì)化了《小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，嚴(yán)格落實(shí)可能出現(xiàn)點(diǎn)地人員轉(zhuǎn)移方案。根據(jù)有關(guān)村撤并的實(shí)際，調(diào)整預(yù)警員名單，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。
2．制訂完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。完善三大水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案。20*年我市三大水庫(kù)就按照國(guó)家范本編制了水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案并通過(guò)審批，今年汛前要求水庫(kù)管理單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行了再完善，同時(shí)建成了碗窯水庫(kù)洪水預(yù)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案。專門組織技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案、各小型水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面細(xì)致的審核，并按照省防指辦頒布的預(yù)案編制大崗要求進(jìn)行了重新編制。今年專門在大陳鄉(xiāng)組織進(jìn)行了全市性了水庫(kù)搶險(xiǎn)演練。山洪災(zāi)害防御預(yù)案得到進(jìn)一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據(jù)實(shí)際情況對(duì)所有有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的行政村按照新村編制了預(yù)案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實(shí)存在安全隱患的自然村也獨(dú)立編制預(yù)案并設(shè)立預(yù)警員。編制河段防洪預(yù)案。防汛檢查中發(fā)現(xiàn)我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴(yán)重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時(shí)采取工程措施，對(duì)堤腳進(jìn)行加固，并指導(dǎo)編制了河段防洪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除了隱患。
3．推進(jìn)防汛信息化，促使防汛現(xiàn)代化。一是為實(shí)現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)防汛會(huì)議、應(yīng)急會(huì)商同步舉行，在衢州地區(qū)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)。二是對(duì)移動(dòng)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)。我們20*年就委托移動(dòng)公司開(kāi)設(shè)了移動(dòng)短信平臺(tái)，平臺(tái)分類保存了防汛相關(guān)人員（市領(lǐng)導(dǎo)、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利員、預(yù)警員、巡查員等）手機(jī)號(hào)碼，在暴雨或臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，將相關(guān)信息和工作要求通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送到他們手機(jī)上，確保他們能夠及時(shí)采取防范措施。三是完善水庫(kù)查詢系統(tǒng)。對(duì)水庫(kù)搶險(xiǎn)線路、預(yù)案進(jìn)行了更新。
4．完善物資儲(chǔ)備機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行專儲(chǔ)與社會(huì)化儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，分區(qū)塊設(shè)立物資儲(chǔ)備點(diǎn)。根據(jù)年初遭受雪災(zāi)大批物資被調(diào)用的實(shí)際，及時(shí)對(duì)各類物資進(jìn)行填充，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推廣社會(huì)化儲(chǔ)備方法，儲(chǔ)備好相關(guān)物資。
5．做好雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)工作。局成立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動(dòng)《防御特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)叫停在建工程，開(kāi)展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應(yīng)急供水、供電等。向上爭(zhēng)取飲用水、小水電等工程修復(fù)資金121萬(wàn)元，漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元，并及時(shí)撥付到實(shí)施單位發(fā)放到戶。
二、圍繞項(xiàng)目，有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
圍繞年度工作目標(biāo)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全、抓廉政，確保了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施并如期完成。
1．市政府20*年為民辦實(shí)事工程－農(nóng)民飲用水工程。我市今年實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)任務(wù)，解決9.16萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題，共有13.02萬(wàn)人受益。主要項(xiàng)目有鳳林片（含*）、茅坂片（含淤頭）、張村鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水工程和20*年村級(jí)農(nóng)民飲用水工程。今年，市政府加大了對(duì)農(nóng)民飲用水工程的管理、考核力度，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程集中式建設(shè)考核辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程獨(dú)立式建設(shè)考核辦法的通知》等相關(guān)政策；多次召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)全市農(nóng)民飲用水工程協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)。在工程質(zhì)量方面要求飲用水管材使用國(guó)家免檢產(chǎn)品，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，中標(biāo)單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了農(nóng)民飲用水工程的監(jiān)督，對(duì)水管的試壓及材料質(zhì)量進(jìn)行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設(shè)任務(wù)。
2．市20*年“310”工程——千庫(kù)保安工程和萬(wàn)里清水河道建設(shè)工程。一是千庫(kù)保安工程。今年實(shí)施的千庫(kù)保安工程共有15座水庫(kù)，全部工程在12月底前完成。同時(shí)，今年實(shí)施的15座1-10萬(wàn)方山塘除險(xiǎn)加固工程也已全部完成。在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省千庫(kù)保安工程建設(shè)管理辦法》提出的項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行分部工程驗(yàn)收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)建設(shè)程序。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，督促各建設(shè)業(yè)主和施工、監(jiān)理、質(zhì)量單位各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度，保證工程安全和投資效益。同時(shí)，2009年度建設(shè)項(xiàng)目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫(kù)千庫(kù)保安工程已完成前期準(zhǔn)備。
二是萬(wàn)里清水河道建設(shè)工程。年內(nèi)完成了大橋溪、張村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任務(wù)，共建設(shè)河道25公里，農(nóng)村池塘整治47畝，超額完成上級(jí)考核的河道建設(shè)21公里、池塘整治31畝任務(wù)。
3．灌區(qū)節(jié)水改造工程——*水庫(kù)灌區(qū)改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫(kù)灌區(qū)改造工程。*水庫(kù)灌區(qū)改造完成三期工程建設(shè)，總投資1361萬(wàn)元，改造東、西干渠總長(zhǎng)14.53公里及相關(guān)配套設(shè)施，改善灌溉面積3.38萬(wàn)畝；新塘邊鎮(zhèn)青口水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區(qū)項(xiàng)目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；雙塔街道花園壟水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目改造渠道總長(zhǎng)8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項(xiàng)目總投資500多萬(wàn)元，實(shí)施雙塔街道蓮塘村、虎山街道何家山村等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17條渠道建設(shè)，維修加固渠道總長(zhǎng)42.2公里。
4．小水電開(kāi)發(fā)。峽里湖電站建成投產(chǎn)，雙塔底電站建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，盡力做好清湖電站建設(shè)前期準(zhǔn)備；加大現(xiàn)有老電站技改和報(bào)廢重建力度，英岸電站報(bào)廢重建工程動(dòng)工建設(shè)；采取加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種措施認(rèn)真抓好水電站安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無(wú)事故；完成白水坑庫(kù)區(qū)小水電開(kāi)發(fā)方案制訂。
三、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展
按照“特色+生態(tài)”的漁業(yè)發(fā)展思路，把鱖魚(yú)作為全市一品來(lái)抓，有效促進(jìn)了全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭迅猛，質(zhì)量安全意識(shí)得到提高，水產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)量增、價(jià)升、質(zhì)優(yōu)的持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭。本年度漁業(yè)投入資金446.09萬(wàn)元增18.8％，名特品種放養(yǎng)面積31000畝增6.1%，放養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)種苗1530.5萬(wàn)尾增9%，休閑漁業(yè)建設(shè)水面過(guò)2萬(wàn)畝增25%，無(wú)公害健康養(yǎng)殖面積達(dá)3.12萬(wàn)畝增1.*萬(wàn)畝，主要水產(chǎn)品價(jià)格平均漲幅達(dá)10％以上，鱖魚(yú)、鱸魚(yú)等名特品種上漲20％以上，加工能力達(dá)70噸增26％，出口創(chuàng)匯4*.2萬(wàn)美元增24.8%。
1．鱖魚(yú)“131”漁業(yè)富民工程。一是扶龍頭攻技術(shù)。全力扶持市志和鱖魚(yú)有限公司，攻克斑鱖成魚(yú)養(yǎng)殖和種苗繁育難關(guān)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地斑鱖成活率已達(dá)80%以上，開(kāi)始向市場(chǎng)投放商品魚(yú)。投資50萬(wàn)多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進(jìn)行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚(yú)苗65萬(wàn)尾，斑鱖規(guī)模繁育技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。二是抓配套帶產(chǎn)業(yè)。鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了常規(guī)魚(yú)苗和餌料魚(yú)小產(chǎn)業(yè)，消化了水庫(kù)小型低值野雜魚(yú)。僅市志和鱖魚(yú)有限公司收購(gòu)了10多萬(wàn)斤小鯽魚(yú)，使往年無(wú)人要的水庫(kù)清庫(kù)后小魚(yú)變成20多萬(wàn)元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個(gè)項(xiàng)目工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售斑鱖商品魚(yú)等措施，斑鱖網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)面上養(yǎng)殖得到推廣。20*年全市鱖魚(yú)養(yǎng)殖戶達(dá)713戶，養(yǎng)殖面積18000畝,鱖魚(yú)年產(chǎn)量286.5噸，比上年提高75%。其中高價(jià)值斑鱖的產(chǎn)量達(dá)68噸，比例達(dá)23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚(yú)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。斑鱖總體養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到45萬(wàn)尾，成活率達(dá)90%以上。四是強(qiáng)宣傳拓市場(chǎng)。積極向各級(jí)媒介投稿，宣傳鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)。先后有《衢州日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、央視七套的記者前來(lái)作專題報(bào)道。
2．水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極開(kāi)展“創(chuàng)建省食品安全示范縣”建設(shè)活動(dòng)，在全市范圍禁止向養(yǎng)殖水體直接施用畜禽糞便。加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，并依托其抓落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范用藥、三項(xiàng)記錄等。目前止我市取得有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個(gè)，無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)和無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，獲得省局初級(jí)水產(chǎn)品信得過(guò)單位（戶）44個(gè)。
四、強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理
有計(jì)劃地對(duì)水利執(zhí)法人員和漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，練好內(nèi)功，做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行水法律法規(guī)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理。
1．加強(qiáng)日常管理。一是規(guī)范水資源管理。做好企業(yè)取水許可和新版取水許可證的換發(fā)工作，共換發(fā)新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規(guī)范水資源費(fèi)征收管理，基本杜絕拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象，全年共征收水資源費(fèi)291.98萬(wàn)元。開(kāi)展了以碗窯、白水坑、*三大水庫(kù)為重點(diǎn)的飲用水水源保護(hù)工作，委托省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院著手編制碗窯水庫(kù)飲用水源保護(hù)規(guī)劃，禁止在水庫(kù)內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚(yú)，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)新建與供水和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加大庫(kù)區(qū)的執(zhí)法巡查頻率，協(xié)同環(huán)保部門及時(shí)查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國(guó)水周”期間，和新聞媒體聯(lián)合開(kāi)展了“加快水利發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”主題征文活動(dòng)。二是規(guī)范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂等的審批管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行審批，新批砂場(chǎng)都進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。全年共審查、審批涉河建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，制止違法涉河建設(shè)項(xiàng)目3處，收取占用水源水域補(bǔ)償費(fèi)30、23萬(wàn)元。共核發(fā)審驗(yàn)河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費(fèi)54.825萬(wàn)元。三是規(guī)范漁政管理。加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生一起漁船安全死人事故。年度審驗(yàn)捕撈許可證6本次，收取漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)16.7萬(wàn)元。簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書65份，簽訂率100％。年度檢驗(yàn)漁船8艘，責(zé)令整改存在安全隱患漁船，強(qiáng)制10艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船配備符合要求的救生衣。開(kāi)展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，完成556份水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表數(shù)據(jù)錄入和復(fù)錄工作。按時(shí)向國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部上報(bào)普查數(shù)據(jù)，并建立庫(kù)塘養(yǎng)殖基本情況檔案。四是規(guī)范水保監(jiān)督。嚴(yán)格開(kāi)展了預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓“三同時(shí)”制度的落實(shí)。繼續(xù)抓好全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。全年分別審批、驗(yàn)收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)90.6萬(wàn)元。
2．加大執(zhí)法力度。一是全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法巡查制度，對(duì)我市山塘水庫(kù)、礦山、工廠、建設(shè)工地特別是*港河道采砂活動(dòng)加強(qiáng)檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。巡查人員做到有記錄、有匯報(bào)、有結(jié)果。認(rèn)真開(kāi)展占用水域調(diào)查和河道采砂管理調(diào)研工作，積極開(kāi)展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)。共查處違法采砂及未經(jīng)審批占用河道等案件14件。查處漁業(yè)違法案件12起，收取漁業(yè)資源賠償費(fèi)6200元；及時(shí)調(diào)處漁業(yè)污染案件4起，為養(yǎng)魚(yú)戶追回經(jīng)濟(jì)損失13萬(wàn)元。水政、漁政行政依法行政率達(dá)100%，無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟后被撤銷、變更現(xiàn)象。
五、對(duì)接項(xiàng)目，積極推進(jìn)招商引資
緊緊圍繞我市實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，局班子堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、責(zé)任到人、強(qiáng)化考核等措施，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。
1．全面加強(qiáng)規(guī)劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規(guī)劃、全市水土保持總體規(guī)劃、*市水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、*市生態(tài)水系規(guī)劃、*市鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等，上報(bào)重大前期項(xiàng)目25個(gè)，為招商引資工作設(shè)計(jì)了多條路徑。
2．加大向上爭(zhēng)取力度。去年就提前完成了今年的省級(jí)項(xiàng)目包裝，全部按要求上報(bào)。今年上半年又加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系。目前省級(jí)部門已安排我市雨雪災(zāi)后重建、防汛防旱、農(nóng)民飲用水、千庫(kù)保安、水土保持、節(jié)水灌溉工程、主要堤防加固等項(xiàng)目補(bǔ)助資金8602.17萬(wàn)元。
3．認(rèn)真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際到位額2340萬(wàn)元，超額完成了市考核的1200萬(wàn)元任務(wù)。同時(shí)完成了和安監(jiān)局、安全站組合招商3000萬(wàn)元任務(wù)。
六、預(yù)防為先，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
局黨委高度重視局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其作為做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。
1．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真抓好制度完善工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用、處置、收入情況的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，完善用車、用餐、財(cái)務(wù)等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評(píng)議等廉政制度建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。修訂了年度崗位責(zé)任考核、重點(diǎn)工作考核、招商引資工作責(zé)任制、重大前期項(xiàng)目工作考核制度，做到有章可循，有規(guī)可依。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、水利資金撥付、水利工程招標(biāo)投標(biāo)、水資源開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招考干部職工等程序。
2．深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)廉政教育。健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、評(píng)議、考核等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部思想道德、政紀(jì)法紀(jì)和廉潔從政意識(shí)。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時(shí)間做私自外攬的業(yè)務(wù)行為。開(kāi)展了廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，開(kāi)展樹(shù)勤政廉政典型干部,表彰“賢內(nèi)助”活動(dòng)。
3．加大廉政監(jiān)督監(jiān)察力度。2008年度計(jì)劃安排的省級(jí)及以上水利專項(xiàng)資金檢查項(xiàng)目共有7項(xiàng)，省級(jí)及以上專項(xiàng)資金2449萬(wàn)元，地方配套資金40*萬(wàn)元。我們先后組織了千庫(kù)保安項(xiàng)目、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水項(xiàng)目、水資源費(fèi)的征收使用及管理、萬(wàn)里清水河道項(xiàng)目、特大防汛抗旱資金等水利建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查工作。兩次開(kāi)展對(duì)水政、漁政、河道、水保的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。積極開(kāi)展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、自查自糾、認(rèn)真整改等措施，各基層單位認(rèn)真剖析深層次的原因，認(rèn)真整改，促使行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
行洪區(qū)災(zāi)后堵口復(fù)堤、行洪堤災(zāi)后應(yīng)急加固行蓄洪區(qū)安全建造撤退路工程等7項(xiàng)2009年災(zāi)后重建項(xiàng)目全部完成，完成投資5936萬(wàn)元。石姚段、洛河洼行洪堤退建加固工程全面開(kāi)工建造，目前已完成各類土方300萬(wàn)m3，累計(jì)完成投資74796萬(wàn)元。*河、*湖重點(diǎn)洼地治理應(yīng)急項(xiàng)目及架河、港河、焦崗湖重點(diǎn)平原洼地治理外資項(xiàng)目，可研已通過(guò)水利部審查，報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。董峰湖行洪區(qū)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的可研目前已通過(guò)水利部水規(guī)總院審查。
(二)抗旱保苗工作取得全面勝利
今年春節(jié)前后，全市約有146萬(wàn)畝在地作物受旱，重旱面積約55萬(wàn)畝。全市抗旱保苗工作迅速開(kāi)展，我局積極為市委、市政府科學(xué)抗旱當(dāng)好參謀，一方面為各主要電灌站爭(zhēng)取安排了抽水電費(fèi)，另一方面在全省首次開(kāi)展了定期墑情測(cè)報(bào)。實(shí)現(xiàn)了受旱作物澆一遍水的目標(biāo)，為夏糧豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我局按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作目標(biāo)，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作，確保了今年安全度汛。
(三)民生水利工程提前完成
我局今年早部署、早安排、早建造，國(guó)慶節(jié)前全部完成今年農(nóng)村安全飲水和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固兩項(xiàng)民生水利工程建造任務(wù)，為建國(guó)60周年獻(xiàn)上了一份厚禮。全市共新建飲水工程53處，完成投資5456萬(wàn)元，完成土石方64萬(wàn)方，鋪設(shè)管道774公里，解決了11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;完成了丁山、毛洼、松林等5座小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。列入明年計(jì)劃的黃山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已開(kāi)工建造。
(四)農(nóng)田水利基本建造扎實(shí)推進(jìn)
全面完成了去冬今春水利興修任務(wù)，全市完成土石方730萬(wàn)立方米，占計(jì)劃任務(wù)的122%，31項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工程全部完工。今冬明春農(nóng)田水利基本建造，我局立足于早，超前謀劃，精心部署，提前安排。印發(fā)了《*市2009年冬～2010年春農(nóng)田水利基本建造工作意見(jiàn)》，確立了我市今冬明春農(nóng)建工作的六大重點(diǎn)和36項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工程。截止目前，全市已累計(jì)完成土石方450萬(wàn)立方米;新增防滲干支渠道9.6公里，加高加固堤防15公里，疏浚清淤渠道55公里，建造農(nóng)村飲水安全工程53處，開(kāi)工除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)1座。
(五)泵站治理逐步規(guī)范
2009年5月，我局分別與潘集區(qū)政府、鳳臺(tái)縣政府簽訂上劃協(xié)議，并簽訂了兩站上劃市管人事檔案移交花名冊(cè)和資產(chǎn)移交表，兩站正式整體上劃，如期完成在主汛期前實(shí)現(xiàn)移交的目標(biāo)。禹王泵站更新改造項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)實(shí)施，批復(fù)投資9214萬(wàn)元，目前招投標(biāo)工作已結(jié)束，工程已開(kāi)工建造。
(六)水資源基礎(chǔ)工作不斷增強(qiáng)
開(kāi)展了“3·22”世界水日宣傳活動(dòng)，編制了《*市2009年水資源公報(bào)》，啟動(dòng)了鳳臺(tái)、毛集片地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作和采煤塌陷區(qū)水資源調(diào)查工作。同時(shí)，積極推動(dòng)引大別山優(yōu)質(zhì)水源解決山南新區(qū)城市用水工作，和六安市簽訂了框架協(xié)議。
[關(guān)鍵詞]：控制網(wǎng) 技術(shù)總結(jié) 施工實(shí)踐
中圖分類號(hào)：TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1工程概況
馬馬崖一級(jí)水電站為北盤江干流(茅口以下)規(guī)劃梯級(jí)的第二級(jí)，位于北盤江干流(茅口以下)中游，花江大橋上游20.2km處的關(guān)嶺縣尖山村和興仁縣補(bǔ)朗村交界的尖山峽谷河段，其上游45km為已建成的光照水電站，下游為馬馬崖二級(jí)水電站。
工程任務(wù)以發(fā)電為主，航運(yùn)次之。電站裝機(jī)容量540MW，安裝三臺(tái)單機(jī)容量為180MW的水輪發(fā)電機(jī)組，電站保證出力97MW，年利用小時(shí)2948h，年發(fā)電量15.92億kW•h。
馬馬崖一級(jí)水電站屬二等大(2)型工程，樞紐工程由碾壓混凝土重力壩、壩身開(kāi)敞式溢流表孔、壩身放空底孔、左岸引水系統(tǒng)及左岸地下廠房等主要建筑物組成。
碾壓混凝土重力壩壩頂高程592.00m，壩底高程483.00m，壩高109.00m。壩頂寬12m，擋水壩段下游坡比為1:0.75，溢流壩段最大壩底寬為100.50m。壩頂軸線長(zhǎng)度為247.20m。消力池池長(zhǎng)60m，底寬51.50m，底板頂高程493.00m，底板厚3m。壩軸線方位角為N46.89oE。
2控制網(wǎng)的建立依據(jù)
為滿足馬馬崖一級(jí)水電站大壩工程施工要求，統(tǒng)一工程各部位施工階段測(cè)量基準(zhǔn)，確保施工測(cè)量成果質(zhì)量。按《水電水利工程施工測(cè)量規(guī)范》DL/T5173—2003（以下簡(jiǎn)稱《施工測(cè)量規(guī)范》）的規(guī)定，需在水工建筑物布設(shè)精度一致的平面及高程施工控制網(wǎng)，作為工程施工測(cè)量放樣的首級(jí)控制網(wǎng)和工程施工前期變形監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)控制點(diǎn)。
2.1 測(cè)量控制網(wǎng)建立依據(jù)
（1）《北盤江馬馬崖電站大壩土建工程招標(biāo)文件》；（2）《水電水利工程施工測(cè)量規(guī)范》DL/T5173－2003；（3）《中短程光電測(cè)距規(guī)范》GB/T16818－1997；（4）《國(guó)家三角測(cè)量和精密導(dǎo)線測(cè)量規(guī)范》；（5）《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》GB12898；上述控制測(cè)量依據(jù)以《水電水利工程施工測(cè)量規(guī)范》為準(zhǔn)，該測(cè)量規(guī)范沒(méi)有明確說(shuō)明的地方參照其它規(guī)范執(zhí)行。
3控制網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)方案
3.1平面控制網(wǎng)
根據(jù)馬馬崖一級(jí)水電站施工總布置圖，主要建筑物布置相對(duì)集中，施工控制網(wǎng)主要為建筑物施工放樣基準(zhǔn)和施工期臨時(shí)監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)。貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)院已在施工區(qū)內(nèi)建立了二等施工平面控制網(wǎng)。該網(wǎng)共計(jì)11個(gè)控制網(wǎng)點(diǎn)，但只有Ⅱ-06、Ⅱ-07、Ⅱ-08、Ⅱ-09四個(gè)點(diǎn)能控制主壩施工區(qū)，但其中Ⅱ-07點(diǎn)在開(kāi)挖時(shí)已被破壞。而且壩址附近地形陡峭（垂直高差達(dá)120m）。經(jīng)過(guò)對(duì)各種方案的對(duì)比和設(shè)計(jì)優(yōu)化， 決定新建立的獨(dú)立施工平面控制網(wǎng)共計(jì)8個(gè)點(diǎn)，其中Ⅱ-06、Ⅱ-08和Ⅱ-09系原二等網(wǎng)點(diǎn)，以Ⅱ08和Ⅱ09為獨(dú)立控制網(wǎng)的起算點(diǎn)；共計(jì)觀測(cè)42個(gè)方向，20條邊；平均邊長(zhǎng)約250m；主壩建筑物絕大部分在壩軸線以下，故壩上布設(shè)3個(gè)控制點(diǎn)，壩下布設(shè)5個(gè)控制點(diǎn)；8個(gè)控制點(diǎn)高程分別位于EL549m、EL552m、EL582m、EL592m、EL621m、EL636m、EL638m、EL727m，能滿足大壩建設(shè)高程EL483m～EL592m施工要求。控制網(wǎng)形圖如下圖所示：
3.2高程控制網(wǎng)
高程控制為三等高程控制網(wǎng)，高程控制網(wǎng)采用光電測(cè)距三角高程施測(cè)，在平面控制網(wǎng)施測(cè)的同時(shí)，同步進(jìn)行光電測(cè)距三角高程的測(cè)量，測(cè)量每個(gè)平面控制點(diǎn)的高程，即馬馬崖大壩獨(dú)立施工控制網(wǎng)為三維控制網(wǎng)。如上圖所示，該三角高程控制網(wǎng)共計(jì)8個(gè)點(diǎn)，其中Ⅱ-06、Ⅱ-08和Ⅱ-09系原二等網(wǎng)點(diǎn)，以Ⅱ-08和Ⅱ-09兩點(diǎn)為高程控制網(wǎng)的已知點(diǎn)；共計(jì)觀測(cè)20個(gè)對(duì)邊，平均邊長(zhǎng)約250m； 8個(gè)高程控制點(diǎn)分別位于施工平面控制網(wǎng)點(diǎn)上，使每個(gè)控制網(wǎng)觀測(cè)墩為三維坐標(biāo)控制點(diǎn)，極大方便了今后大壩施工測(cè)量的放樣工作。
3.3 控制網(wǎng)技術(shù)要求
首先在對(duì)原二等控制網(wǎng)檢測(cè)無(wú)誤后再進(jìn)行馬馬崖電站大壩獨(dú)立施工控制網(wǎng)的施測(cè)。三等控制測(cè)量按下技術(shù)要求進(jìn)行觀測(cè)：
（1）三等邊角網(wǎng)的技術(shù)要求依據(jù)規(guī)范中技術(shù)要求
測(cè)角中誤差：1.8″；邊長(zhǎng)相對(duì)中誤差：1/150000；三角形最大閉合差：7.0″；水平角觀測(cè)測(cè)回?cái)?shù)：6測(cè)回；半測(cè)回歸零差：6.0″；一測(cè)回2C較差：9.0″；同方向值各測(cè)回差：6.0″；測(cè)距一測(cè)回讀數(shù)較差：3mm；測(cè)距測(cè)回間較差：5mm；測(cè)距往返測(cè)較差：2√2（a+bD）；
（2）光電測(cè)距三角高程三等測(cè)量技術(shù)依據(jù)規(guī)范技術(shù)要求：
天頂距中絲法：4測(cè)回；指標(biāo)差較差：8″；測(cè)回差：5″；儀器、鏡高丈量誤差：±2mm；
對(duì)向高差較差：±35√S（S為斜距）；附合或環(huán)閉合差：±12√L（L為路線長(zhǎng)）；
4外業(yè)觀測(cè)
4.1控制網(wǎng)觀測(cè)墩的建立
控制網(wǎng)點(diǎn)采用鋼筋砼觀測(cè)墩。控制墩結(jié)構(gòu)按照《水電水利工程施工測(cè)量規(guī)范》要求實(shí)施。所有的觀測(cè)墩均直接建在基巖上，測(cè)量標(biāo)志采用四川新都飛翔測(cè)公司生產(chǎn)的不銹鋼強(qiáng)制對(duì)中盤，該對(duì)中盤對(duì)中誤差為±0.2mm，有利于觀測(cè)過(guò)程中穩(wěn)定性和可靠性，減少測(cè)量中的對(duì)中誤差，提高控制網(wǎng)的觀測(cè)精度,亦可為今后大壩施工放樣的測(cè)量工作提供一種精度高、穩(wěn)定、方便的測(cè)量標(biāo)志。
4.2外業(yè)準(zhǔn)備工作
徠卡TM30型全站儀一臺(tái)、根據(jù)控制網(wǎng)形圖配備徠卡配套棱鏡6套、溫度計(jì)和空盒氣壓計(jì)各6套、直角三角尺和2.0m鋼卷尺各6套、對(duì)講機(jī)6臺(tái)、皮卡車1輛。
4.3 外業(yè)觀測(cè)時(shí)間及觀測(cè)環(huán)境
外業(yè)觀測(cè)時(shí)間始于2011年6月1日，結(jié)束于6月3日，歷時(shí)2天。觀測(cè)時(shí)氣象條件較為理想，觀測(cè)氣象條件均為陰天，最高氣溫為18.2℃，最低氣溫為7.0℃，平均觀測(cè)溫度為12.6℃。觀測(cè)分為上午、下午兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行對(duì)向觀測(cè)。
4.4觀測(cè)步驟及方法
觀測(cè)儀器采用瑞士徠卡TM30全站儀。該儀器被稱為全自動(dòng)觀測(cè)的“測(cè)量機(jī)器人”。儀器標(biāo)稱精度：1）測(cè)角中誤差±0.5″；2）測(cè)距中誤差0.6mm+1PPm。儀器檢定合格。觀測(cè)時(shí)將儀器整平（強(qiáng)制對(duì)中）后等待15min。將溫度計(jì)盡量懸掛和儀器同等高度。因?yàn)橛^測(cè)時(shí)段天氣均為陰天所以無(wú)需用遮陽(yáng)傘。觀測(cè)角度、邊長(zhǎng)啟用該儀器的自動(dòng)觀測(cè)程序進(jìn)行全自動(dòng)照準(zhǔn)、觀測(cè)、記錄。
5控制網(wǎng)外業(yè)觀測(cè)成果評(píng)定
5.1 控制網(wǎng)外業(yè)觀測(cè)成果評(píng)定
測(cè)距邊長(zhǎng)經(jīng)①氣象改正②加、乘數(shù)改正③傾斜改正，并歸化至EL550m 高程。
5.2平面控制網(wǎng)精度
該平面控制網(wǎng)為全測(cè)角測(cè)邊平面控制網(wǎng)。該網(wǎng)8個(gè)控制點(diǎn)，組成20個(gè)三角形；觀測(cè)42個(gè)方向；邊長(zhǎng)對(duì)向觀測(cè)20條邊,平均邊長(zhǎng)為247.75m，最長(zhǎng)的邊為Ⅱ-09-Ⅱ-06，邊長(zhǎng)為413.886m；最短的邊為k1-k3，邊長(zhǎng)為81.7m。
測(cè)邊測(cè)角外業(yè)觀測(cè)精度評(píng)定：
三角形閉合差最大值為5.36″（K2-K5-K4三角形），完全滿足規(guī)范中三等網(wǎng)三角形最大閉合差±7.0″的限差。
（1）三角網(wǎng)測(cè)角中誤差按照規(guī)范中菲列羅公式計(jì)算，該三角網(wǎng)測(cè)角中誤差為m=±1.54″，滿足規(guī)范中三等網(wǎng)測(cè)角中誤差m≤±1.8″的技術(shù)要求。
（2）邊長(zhǎng)往、返測(cè)較差最大的是Ⅱ06-K2邊（邊長(zhǎng)367.902m），其往返測(cè)較差為±2.4mm，按照規(guī)范往返測(cè)較差限值2√2（a+b*D）計(jì)算，其往返測(cè)較差限值為±4.9mm，滿足規(guī)范中邊長(zhǎng)往、返測(cè)的技術(shù)要求。
（3）測(cè)邊精度按照規(guī)范：一次測(cè)量觀測(cè)值中誤差mD和邊長(zhǎng)往、返測(cè)平均值中誤差mD計(jì)算觀測(cè)誤差最大的邊是Ⅱ06-Ⅱ08邊，該邊的一次相對(duì)中誤差和對(duì)向平均值相對(duì)中誤差分別為1/15萬(wàn)和1/21萬(wàn)，測(cè)邊精度滿足規(guī)范中三等網(wǎng)測(cè)邊相對(duì)中誤差1/15萬(wàn)的技術(shù)要求。
結(jié)論：測(cè)邊測(cè)角觀測(cè)值滿足三等平面控制網(wǎng)的技術(shù)要求。
5.3 高程控制網(wǎng)精度
三角高程對(duì)向觀測(cè)高差較差限差按規(guī)范±35√S（mm）計(jì)算，高差觀測(cè)值較差無(wú)一超限，對(duì)向觀測(cè)高差較差值最大的是Ⅱ-06-K2，其高差互差值為12.1mm，規(guī)范限差值為20.8mm。故三角高程高差外業(yè)觀測(cè)完全滿足規(guī)范要求。
6平差
控制網(wǎng)平差采用南方測(cè)繪儀器有限公司發(fā)行的《平差易2005》進(jìn)行微機(jī)處理及平差計(jì)算。
6.1 平面控制網(wǎng)精度
1）邊角網(wǎng)平差結(jié)果角度中誤差為1.79″。方向平差成果中誤差最大的為K1-K3，其方向中誤差為0.95″。測(cè)角精度滿足三等網(wǎng)的精度要求。
2）平差結(jié)果邊長(zhǎng)精度為1.42mm/km?？刂凭W(wǎng)最弱邊為K1-K3，其相對(duì)中誤差為1/17萬(wàn)，測(cè)邊精度滿足三等網(wǎng)最弱邊相對(duì)中誤差1/15萬(wàn)的精度要求。
6.2 高程控制網(wǎng)精度
三角高程平差結(jié)果：高程網(wǎng)的測(cè)量中誤差為0.69mm/km，完全達(dá)到三等高程測(cè)量中誤差±6mm/km的精度。
6.3 控制網(wǎng)成果
該施工控制網(wǎng)平面控制按全測(cè)邊測(cè)角網(wǎng)進(jìn)行平差，平面坐標(biāo)系為原二等平面控制網(wǎng)坐標(biāo)系(近似北京坐標(biāo)系)，邊長(zhǎng)歸化至EL 550m高程面；高程為三角高程，高程系為1956黃海高程系。平差結(jié)果顯示平面控制網(wǎng)各項(xiàng)精度指標(biāo)均達(dá)到三等平面控制網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)；高程控制網(wǎng)各項(xiàng)精度指標(biāo)均達(dá)到三等高程控制網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二者結(jié)合成三維獨(dú)立施工控制網(wǎng)。為今后的大壩施工放樣及定期變形觀測(cè)提供準(zhǔn)確、穩(wěn)定、可靠的測(cè)量依據(jù)。平差計(jì)算后的坐標(biāo)、高程詳見(jiàn)下表。
7成果評(píng)價(jià)
本次施工控制網(wǎng)的網(wǎng)形設(shè)計(jì)合理，控制網(wǎng)的精度和控制網(wǎng)的網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)滿足規(guī)范及實(shí)際工程需要。觀測(cè)儀器設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)合格，觀測(cè)過(guò)程嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范執(zhí)行；觀測(cè)程序規(guī)范、可靠，觀測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、正確?？刂凭W(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定。平差過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真。平差結(jié)果顯示本次三等施工測(cè)量控制網(wǎng)完全滿足規(guī)范規(guī)定三等控制網(wǎng)精度標(biāo)準(zhǔn)。
工程施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)控制網(wǎng)的保護(hù)。當(dāng)發(fā)生有感地震或者控制點(diǎn)離開(kāi)挖爆破區(qū)較近時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)控制網(wǎng)的復(fù)測(cè)。同時(shí)，在控制網(wǎng)建成后至少每年也應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)方法和步驟與本次相同。復(fù)測(cè)精度不低于本次精度。
8施工實(shí)踐
8.1原始地形測(cè)量
在施工過(guò)程中，任何涉及到計(jì)量的地形（包括開(kāi)挖和回填）時(shí)，都要進(jìn)行原始地形復(fù)測(cè)。原始地形復(fù)測(cè)的目的是為以后計(jì)量工作提供數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù)。原始地形復(fù)測(cè)必須聯(lián)合監(jiān)理人、發(fā)包人一起進(jìn)行。復(fù)測(cè)成果在報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后生效。當(dāng)然，在大壩開(kāi)挖前，也要聯(lián)合監(jiān)理單位進(jìn)行原始地形復(fù)測(cè)。復(fù)測(cè)時(shí)將已建立的三等測(cè)量控制網(wǎng)作為實(shí)測(cè)首級(jí)控制網(wǎng)。設(shè)站-定向-檢查（后方交會(huì)法在滿足精度要求的前提下也可以使用）無(wú)誤后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，測(cè)量過(guò)程中全站儀自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄。外業(yè)數(shù)據(jù)采集碎部點(diǎn)密度根據(jù)1:200比例尺要求計(jì)算。施測(cè)范圍應(yīng)超出設(shè)計(jì)開(kāi)挖線2m~3m。完成之后將測(cè)量數(shù)據(jù)傳輸給計(jì)算機(jī)，利用南方CASS6.0成圖軟件進(jìn)行地形圖繪制與設(shè)計(jì)工程量計(jì)算。
當(dāng)大壩上下游圍堰截流成功后立即進(jìn)行河床浮渣地形測(cè)繪。河床浮渣地形測(cè)繪的目的是為了計(jì)算河床浮渣工程量。河床浮渣地形測(cè)繪的方法同一般的地形測(cè)繪類同，在此不再贅述。當(dāng)河床浮渣清理完成露出基巖后再進(jìn)行一次地形測(cè)繪。兩次地形疊加后，利用南方CASS6.0便可以計(jì)算出河床浮渣工程量。
8.2壩肩開(kāi)挖放樣及開(kāi)挖后驗(yàn)收
壩肩開(kāi)挖施工測(cè)量的任務(wù)是根據(jù)設(shè)計(jì)開(kāi)挖圖以及相關(guān)文件，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際放樣出開(kāi)挖預(yù)裂孔的位置，以指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖爆破施工。施工放樣采用全站儀極坐標(biāo)法，其平面點(diǎn)位中誤差MP=±4.6mm,高程采用光電三角高程，其高程中誤差Mh=±4.07mm。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工情況錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化。所以外業(yè)放樣前還必須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家規(guī)范等資料，利用CASIO 5800P計(jì)算器編制放樣程序。預(yù)裂孔位放樣根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際所需要的孔位間隔（一般間隔1.0m)，放樣每個(gè)預(yù)裂孔位，同時(shí)放樣對(duì)應(yīng)孔位開(kāi)挖坡度的方向點(diǎn)，記錄預(yù)裂孔的實(shí)際高程，指導(dǎo)鉆機(jī)鉆孔深度。由此一來(lái)，工作量極大的預(yù)裂孔開(kāi)挖放樣變得更快速、同時(shí)也更精確。
在單元工程開(kāi)挖結(jié)束后，我們要進(jìn)行單元工程開(kāi)挖驗(yàn)收測(cè)量。驗(yàn)收測(cè)量按照實(shí)際開(kāi)挖地形現(xiàn)場(chǎng)采點(diǎn)。按照繪圖1:200或1:500比例尺計(jì)算采點(diǎn)密度，單在地形變化處適當(dāng)加密點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)抽查實(shí)際地形進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)挖斷面復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)欠挖用紅漆標(biāo)注后進(jìn)行處理。全站儀自動(dòng)記錄測(cè)量數(shù)據(jù)。外業(yè)驗(yàn)收測(cè)量完成后立即進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，繪制驗(yàn)收地形圖。驗(yàn)收合格后計(jì)算設(shè)計(jì)和實(shí)際開(kāi)挖工程量。
8.3混凝土澆筑放樣及模板校核
為保證大壩混凝土結(jié)構(gòu)的絕對(duì)準(zhǔn)確性。測(cè)量放樣的精度將直接關(guān)系到大壩平面位置與高程。放樣前必須經(jīng)過(guò)圖紙審核，將設(shè)計(jì)圖紙中的各單項(xiàng)高程部位的坐標(biāo)、軸線方位、形體尺寸等幾何數(shù)據(jù)繪制成放樣草圖。所有放樣資料必須經(jīng)過(guò)兩人的獨(dú)立計(jì)算校核。確保在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖后再進(jìn)行施工放樣。因?yàn)楸敬稳瓤刂凭W(wǎng)點(diǎn)視線完全可以覆蓋到施工現(xiàn)場(chǎng)。所以現(xiàn)場(chǎng)放樣時(shí)儀器直接架設(shè)在所需控制墩上?，F(xiàn)場(chǎng)放樣依然采用全站儀極坐標(biāo)法或坐標(biāo)法放樣。儀器對(duì)中誤差±1mm。校核角度誤差±5mm。放樣點(diǎn)誤差±3mm。而混凝土建筑物輪廓點(diǎn)點(diǎn)位限差±20mm（平面和高程）。為保證施工放樣質(zhì)量，放樣點(diǎn)均將結(jié)構(gòu)線偏移0.2m或0.5m,用2.0cm鋼釘打入混凝土內(nèi)作為放樣點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)放樣完成之后隨即編制《放樣技術(shù)交底單》，現(xiàn)場(chǎng)移交給作業(yè)人員。所有放樣均實(shí)行檢核制度，未經(jīng)檢核不得交底。放樣交底單應(yīng)作為重要資料予以保存，以備質(zhì)量檢查和質(zhì)量怎追溯的依據(jù)，同時(shí)作為檔案管理一部分。澆筑混凝土之前必須進(jìn)行模板校核，對(duì)超出規(guī)范要求的模板進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整，以致調(diào)整好的模板達(dá)到規(guī)范為止。
對(duì)于混凝土內(nèi)預(yù)埋件、止水、材料分區(qū)線的定位及劃分放樣，應(yīng)在混凝土開(kāi)倉(cāng)前紅和油漆標(biāo)記或鋼釘打入混凝土內(nèi)標(biāo)記。測(cè)量放樣過(guò)程中盡可能的減少轉(zhuǎn)站。當(dāng)需要轉(zhuǎn)站時(shí)，必須考慮到設(shè)計(jì)要求和轉(zhuǎn)站誤差估算，誤差估算標(biāo)準(zhǔn)同上。
監(jiān)理對(duì)水利工程的質(zhì)量及進(jìn)度具有直接影響，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水利監(jiān)理工作的開(kāi)展已取得良好效果，但在實(shí)際監(jiān)理工作中仍存在諸多不足，不利于水利監(jiān)理工作的全面開(kāi)展。本文主要從監(jiān)理行業(yè)的人才、立場(chǎng)等方面的定位入手，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的完善措施，以期為促進(jìn)我國(guó)水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供幫助。
【關(guān)鍵詞】
水利工程；監(jiān)理行業(yè)；現(xiàn)狀；完善措施
1監(jiān)理行業(yè)的明確定位
1.1人才定位
具備領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和職位鏈接網(wǎng)的素質(zhì)是衡量水利工程監(jiān)理行業(yè)人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，其中職位鏈接網(wǎng)主要體現(xiàn)為在同一部署機(jī)構(gòu)內(nèi)，保證上級(jí)和下級(jí)之間職位分工和編排的科學(xué)性和合理性。在滿足上述兩種素質(zhì)要求后，才能承擔(dān)監(jiān)理行業(yè)的基本工作職責(zé)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)在不斷完善，行業(yè)中對(duì)工程施工、經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)等方面人才的需求在不斷增加，水利監(jiān)理行業(yè)因其特殊性則要求人員具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，但就目前水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于提高水利監(jiān)理行業(yè)的人才定位需求仍存在較大差距。
1.2立場(chǎng)定位
將監(jiān)理行業(yè)作為一個(gè)整體來(lái)明確整個(gè)建設(shè)工程中在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的立場(chǎng)和定位，監(jiān)理行業(yè)在初步發(fā)展階段是作為獨(dú)立的第三方存在的，具有一定的限制性，導(dǎo)致在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展背景下，部分監(jiān)理行業(yè)未能取得較好發(fā)展，使監(jiān)理單位自身的立場(chǎng)不明確，早已脫離施工單位和項(xiàng)目法人的范圍。
2對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)構(gòu)成影響的主要因素
水利工程監(jiān)理工作主要服務(wù)于業(yè)主，業(yè)主可通過(guò)監(jiān)理合同和勘測(cè)設(shè)計(jì)合同對(duì)水利工程監(jiān)理進(jìn)行委托，而設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要任務(wù)就是對(duì)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)控，并在此基礎(chǔ)上，維持好業(yè)主和設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的管理，從而為項(xiàng)目建設(shè)投資提供有力保障。
2.1水利監(jiān)理工程師
在工程設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員應(yīng)做好工程使用資金的估算工作，從而為后期監(jiān)理工程師對(duì)資金進(jìn)行核實(shí)提供可靠依據(jù)。工程使用資金預(yù)算是貫穿整個(gè)工程設(shè)計(jì)階段的，堅(jiān)持工程施工和資金核算同步進(jìn)行的原則，對(duì)雙方簽訂的合同進(jìn)行審核，結(jié)合合同的具體內(nèi)容，并通過(guò)相關(guān)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行有效策劃，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段全方位的控制。
2.2水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
水利工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)社會(huì)效益性較強(qiáng)的工作，水利工程投資控制主要由專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資金和管理這三方面綜合性因素組成，因此，水利工程師在進(jìn)行投資的過(guò)程中，應(yīng)在保證項(xiàng)目整體效益的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目施工前就做好相應(yīng)的策劃管理工作，比如工程設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作、具體的施工流程、招投標(biāo)等。
2.3水利工程監(jiān)理部門
企業(yè)自身未對(duì)合同管理予以重視，委托方和被委托方在簽訂合同時(shí)未對(duì)合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面了解，因此，在保證雙方意見(jiàn)統(tǒng)一的前提下，對(duì)合同進(jìn)行有效管理，若發(fā)現(xiàn)合同有誤或存在意見(jiàn)不統(tǒng)一的條約，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)整改或協(xié)商，總之，應(yīng)在合同內(nèi)容中將雙方達(dá)成共識(shí)的思想充分體現(xiàn)出來(lái)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)履行合同條款中的職責(zé)和義務(wù)，由于水利工程具有施工周期長(zhǎng)、施工規(guī)模大的特點(diǎn)，資金的使用貫穿整個(gè)工程的施工過(guò)程，裝備、設(shè)施、材料的使用都會(huì)對(duì)投資資金產(chǎn)生直接影響，因此，水利工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)該工作予以重視。
3我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及完善措施
3.1水利工程監(jiān)理管理存在的問(wèn)題及解決措施
水利工程監(jiān)理工作的綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，由于水利工程施工所處環(huán)境的特殊性及決策變動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生的影響，大大增加了監(jiān)理工作的難度。近年來(lái)，隨著水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，國(guó)家及相關(guān)部門越來(lái)越意識(shí)到水利工程建設(shè)的重要性，當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理工作的開(kāi)展已取得較好成效。但水利監(jiān)理人員自身素質(zhì)偏低，無(wú)法完全保障水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，同時(shí)，多數(shù)水利監(jiān)理人員的專業(yè)能力較低，常常出現(xiàn)延緩施工進(jìn)度的現(xiàn)象。為了改善這一情況，監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，并建立相關(guān)制度來(lái)約束監(jiān)理人員的工作行為，使其意識(shí)到規(guī)范監(jiān)理工作的重要性，從而實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的有效提高，為保證工程監(jiān)理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題及解決措施
目前，多數(shù)業(yè)主只簡(jiǎn)單的認(rèn)為監(jiān)理人員的工作就是對(duì)水利工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，因此，在水利工程實(shí)際施工過(guò)程中，業(yè)主僅授予監(jiān)理人員的質(zhì)量控制權(quán)限，而缺少對(duì)施工進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行有效控制的權(quán)限，多數(shù)情況下，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制工作未切實(shí)落實(shí)到位，未能達(dá)到預(yù)計(jì)的控制效果，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的監(jiān)理工作授權(quán)問(wèn)題。因此，在水利工程實(shí)際監(jiān)理工作中，應(yīng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前水利工程監(jiān)理行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中所發(fā)展的情況，對(duì)水利工程的監(jiān)理工作進(jìn)行有效控制，并著重提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)理水平，使業(yè)主能夠深刻意識(shí)到水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的重要性，并督促監(jiān)理工作的開(kāi)展，以確保在工程施工全過(guò)程中能形成合理的監(jiān)理機(jī)制。
4促進(jìn)水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議
4.1強(qiáng)化監(jiān)理意識(shí)，擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模
監(jiān)理工作始終貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)中，因此，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理在水利建設(shè)中的重要性予以明確，在組織專業(yè)人員對(duì)以往監(jiān)理行業(yè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)后，再?zèng)Q定本工程監(jiān)理工作的具體開(kāi)展方向，做好工程內(nèi)部、外部的管理工作，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，以保障監(jiān)理行業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。另外，提高監(jiān)理人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟知度，并通過(guò)建立有效機(jī)制對(duì)監(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范，有利于推動(dòng)監(jiān)理工作的全面開(kāi)展。目前，在水利工程監(jiān)理環(huán)節(jié)中諸多監(jiān)理人員尤其是高級(jí)管理人員，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才缺失現(xiàn)象，因此，在有限的人才資源條件下，可對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行多樣化、綜合性培養(yǎng)，并在保證監(jiān)理人員監(jiān)理行為符合相關(guān)約束制度的基礎(chǔ)上，相關(guān)監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)加大對(duì)人員在業(yè)務(wù)操作、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的檢查力度，以此來(lái)滿足監(jiān)理工作的相關(guān)需求，強(qiáng)化監(jiān)理效果，從而促使監(jiān)理工作的有效落實(shí)。
4.2促使水利監(jiān)理政策的靈活化
結(jié)合水利工程建設(shè)自身的特性，在政策實(shí)施上應(yīng)遵循“抓大放小”的原則，針對(duì)建設(shè)規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)的水利工程，為了進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)提高監(jiān)管質(zhì)量工作的主體，應(yīng)在政策上滿足工程總監(jiān)和項(xiàng)目一對(duì)一的需求，若必要的話，可在不偏離主體的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分，即允許負(fù)責(zé)大型水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員同時(shí)兼任一些小項(xiàng)目，使政策能夠切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。另外，其它一些小項(xiàng)目可由獲得監(jiān)理資格的工程師來(lái)負(fù)責(zé)總監(jiān)工作。在對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，水利工程項(xiàng)目量要多于獲得總監(jiān)崗位證的工程師，可見(jiàn)，工程項(xiàng)目建設(shè)和人員分配之間出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，因此，為了使監(jiān)理工作更好的滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要，可根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，比如使工程師和高級(jí)總監(jiān)共同承擔(dān)一份工作。
4.3結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展提升監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)注
明確水利工程當(dāng)前的發(fā)展節(jié)奏對(duì)樹(shù)立工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)起到?jīng)Q定性作用，而監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化也是為了更好的滿足工程建設(shè)的需要，這也已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但其中包括傳統(tǒng)模式的行政管理方式、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等眾多更深層次的問(wèn)題，而由于當(dāng)前水利工程監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，在一定程度上，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此予以重視，加大政策的實(shí)施力度，保障監(jiān)理工作開(kāi)展的合理性和全面性，從而促使監(jiān)理行業(yè)具備一個(gè)較完善的監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利工程監(jiān)理行業(yè)是一項(xiàng)極具社會(huì)意義且綜合性較強(qiáng)的管理制度，由于管理可有效推動(dòng)該行業(yè)目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，因此，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)管理工作的支持，但若一個(gè)企業(yè)或行業(yè)的監(jiān)管制度落實(shí)不到位，則會(huì)導(dǎo)致管理效果不明顯，同時(shí)，員工只簡(jiǎn)單的認(rèn)為管理是流于表面形式的工作，這也是當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)最大的難點(diǎn)，因此，為了促使水利監(jiān)管效益的充分發(fā)揮，不僅要落實(shí)監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)管力度，還應(yīng)對(duì)員工宣傳監(jiān)管的存在價(jià)值，使其深刻意識(shí)到監(jiān)管工作的重要性，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：林志安 單位：百色市紅銀水工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司
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［關(guān)鍵詞］工程監(jiān)理;優(yōu)選決策;改進(jìn)的模糊綜合法
目前，我國(guó)建立了較為完善的施工總承包、勘察設(shè)計(jì)、業(yè)主與監(jiān)理等獨(dú)立的工程建設(shè)體系，監(jiān)理制的實(shí)施對(duì)于提升工程質(zhì)量和促進(jìn)水利行業(yè)的發(fā)展具有重要作用，特別是在工程投資、施工安全、風(fēng)險(xiǎn)控制及質(zhì)量管理等方面具有顯著效應(yīng)。然而，當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)面臨的主要問(wèn)題有與國(guó)外優(yōu)秀咨詢公司之間存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)員工服務(wù)不到位且結(jié)構(gòu)單一、員工素質(zhì)良莠不齊等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，工程監(jiān)理單位應(yīng)清晰了解自身優(yōu)勢(shì)綜合提高企業(yè)管理水平，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)提升其競(jìng)爭(zhēng)能力，更加充分的發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理在水利工程中的功能作用。水利工程的不斷發(fā)展與建設(shè)使得工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高能耗、長(zhǎng)周期、工藝復(fù)雜的建設(shè)工程越來(lái)越多，不僅增大了對(duì)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)優(yōu)選的難度，而且不利于施工風(fēng)險(xiǎn)的控制，為保證建設(shè)質(zhì)量并獲取較為客觀的監(jiān)理評(píng)標(biāo)結(jié)果，有必要對(duì)傳統(tǒng)的評(píng)估方法加以改進(jìn)，從而適應(yīng)現(xiàn)代化工程監(jiān)理的發(fā)展需求。本文以實(shí)踐工程為例，結(jié)合水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，對(duì)監(jiān)理評(píng)標(biāo)過(guò)程運(yùn)用改進(jìn)的模糊綜合理論進(jìn)行分析，從而得到了不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的施工質(zhì)量等級(jí)，以期為提升工程監(jiān)理的綜合管理能力和模糊綜合法的適用范圍提供一定參考。
1研究方法
1．1模糊綜合評(píng)價(jià)法
采用傳統(tǒng)的方法監(jiān)控工程質(zhì)量就是對(duì)與施工質(zhì)量相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集整理，通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)的定量處理確定工程質(zhì)量狀況。在實(shí)際工程中該方法存在投入人力多、工作量大、可靠性低級(jí)操作慢等不足，且評(píng)價(jià)結(jié)果通常無(wú)法客觀反映工程的總體狀況，不利于工程質(zhì)量評(píng)標(biāo)工作的開(kāi)展。同時(shí)，水利工程建設(shè)往往缺乏可靠的歷史數(shù)據(jù)，工程建設(shè)存在許多不確定性因素，對(duì)多因素問(wèn)題利用專家咨詢法無(wú)法給出準(zhǔn)確的判斷。針對(duì)存在模糊性、隨機(jī)性、非量化問(wèn)題，模糊數(shù)學(xué)法具有較強(qiáng)的適用性，其評(píng)價(jià)過(guò)程即為監(jiān)理評(píng)標(biāo)的綜合評(píng)判，該方法是以模糊數(shù)學(xué)理論為依據(jù)對(duì)待評(píng)價(jià)事物或?qū)ο笳w給出綜合的評(píng)判，在定量評(píng)價(jià)和定性分析轉(zhuǎn)化過(guò)程中具有重要的輔助作用，可顯著提升非量化復(fù)雜問(wèn)題的處理效率。將工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)按照影響因素的不同可分為一級(jí)或多級(jí)，當(dāng)考慮存在多層次、多因素的評(píng)價(jià)體系時(shí)，采用一級(jí)模糊評(píng)價(jià)往往無(wú)法全面反映綜合狀況，因此對(duì)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)考慮利用二級(jí)模糊法。其評(píng)價(jià)流程為:依據(jù)待評(píng)價(jià)對(duì)象的特征建立評(píng)判體系，然后采用合適的方法確定權(quán)重向量，基于權(quán)重值和矩陣運(yùn)算綜合確定監(jiān)理企業(yè)的綜合水平。
1．2水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)
可從如下5個(gè)方面分析水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)的內(nèi)容:第一方主要包括監(jiān)理服務(wù)水平、信譽(yù)度、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信度、資質(zhì)等級(jí)及以往經(jīng)驗(yàn)等能夠反映監(jiān)理單位綜合素質(zhì)的內(nèi)容;第二方面主要包括監(jiān)理單位人員分配和人員聘用量?jī)纱蠓矫妫纯紤]監(jiān)理人員分配、數(shù)量的適應(yīng)性及監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的合理性，分析施工計(jì)劃與監(jiān)理人員分配的協(xié)調(diào)度、監(jiān)理資源投入的達(dá)標(biāo)水平及監(jiān)理員的年齡合理性等;第三方面是指監(jiān)理大綱的制定情況，重點(diǎn)觀察監(jiān)理大綱內(nèi)容的全面性和合理性，詳細(xì)分析、仔細(xì)識(shí)別監(jiān)理大綱的重點(diǎn)與難點(diǎn)內(nèi)容，在充分掌握大綱執(zhí)行程序的條件下制定保障、監(jiān)理和預(yù)防措施;第四方面是指成立水利工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目，嚴(yán)格檢驗(yàn)工程招標(biāo)人員以及工程設(shè)備的達(dá)標(biāo)情況;第五方面是分析監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)的調(diào)整條件，了解報(bào)價(jià)費(fèi)用組成的完整性。
1．3改進(jìn)的模糊綜合評(píng)價(jià)法
為了適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程的目標(biāo)要求，保證高質(zhì)量、高效率工程建設(shè)，最大限度的發(fā)揮監(jiān)理單位的功能作用，就必須建立完善的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境保證招投標(biāo)單位的優(yōu)選。目前，為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督許多學(xué)者深入研究了工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法，根據(jù)關(guān)鍵性質(zhì)量影響因素提出有效的建議措施，另外根據(jù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)定量客觀的評(píng)價(jià)了工程質(zhì)量狀況。改進(jìn)后的模糊綜合法對(duì)于構(gòu)建復(fù)雜性評(píng)判體系具有重要作用，且能夠?qū)崿F(xiàn)模糊性問(wèn)題的高效處理和綜合評(píng)判，在水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)時(shí)具有較強(qiáng)的適用性與合理性。傳統(tǒng)方法通常是按照最大隸屬度獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，該過(guò)程中很可能出現(xiàn)有效數(shù)據(jù)的丟失，進(jìn)而顯著影響著評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，為提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性有必要對(duì)傳統(tǒng)方法的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，基于前人研究成果和模糊數(shù)學(xué)理論提出改進(jìn)的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)以上分析結(jié)果可知，優(yōu)化改進(jìn)傳統(tǒng)的模糊數(shù)學(xué)法不僅能夠全面、客觀的分析水利工程總體質(zhì)量狀況，而且可有效解決傳統(tǒng)方法存在的缺陷與不足，同時(shí)為保證水利工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理評(píng)標(biāo)相關(guān)工作的開(kāi)展提供可靠保障，這對(duì)于充分發(fā)揮監(jiān)理制的功能和促進(jìn)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。本文依據(jù)模糊數(shù)學(xué)法在水利工程領(lǐng)域中的應(yīng)用狀況和相關(guān)文獻(xiàn)資料，為提高監(jiān)理評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效率提出了改進(jìn)的模糊綜合法。
2水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)中改進(jìn)模糊綜合法的應(yīng)用
2．1構(gòu)建指標(biāo)體系
水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)涉及到的范圍較廣、影響因素較多，相對(duì)于最終評(píng)價(jià)結(jié)果各影響因素的重要性程度通常難以一次性確定，因此有必要將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行二級(jí)分類。本文結(jié)合水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，在遵循可行性、系統(tǒng)性、科學(xué)性及合理性原則的基礎(chǔ)上，選擇監(jiān)理人員框架、企業(yè)信譽(yù)、公司業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、資質(zhì)等級(jí)等17項(xiàng)典型指標(biāo)，并構(gòu)建監(jiān)理評(píng)標(biāo)框架體系如表1。
2．2確定各指標(biāo)權(quán)重向量
為綜合評(píng)價(jià)水利工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)力等級(jí)可根據(jù)各影響因素構(gòu)建模糊評(píng)價(jià)集，由于影響因素較多且關(guān)系復(fù)雜，將指標(biāo)集分為評(píng)價(jià)等級(jí)集與指標(biāo)集兩種類型。傳統(tǒng)的權(quán)重計(jì)算方法在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中通常受人為主觀因素的影響顯著，進(jìn)而使得權(quán)重計(jì)算與實(shí)際情況存在較大的偏差。鑒于此，為避免各指標(biāo)權(quán)重受人為主觀因素的不利影響，保證監(jiān)理評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性，對(duì)有效信息的排序考慮采用熵權(quán)法度量，然后通過(guò)數(shù)學(xué)計(jì)算確定各參數(shù)的熵值及權(quán)重。根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有研究成果可知，各指標(biāo)數(shù)值差異性與熵權(quán)值之間呈負(fù)相關(guān)性，即指標(biāo)熵權(quán)值越大則差異性越小;反之，則差異性越大。熵權(quán)法能夠?qū)υu(píng)價(jià)體系的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行排序，并最大限度的發(fā)揮其應(yīng)用的作用。根據(jù)各指標(biāo)數(shù)值和熵權(quán)法建立判斷矩陣，然后通過(guò)計(jì)算確定權(quán)重，可明顯降低個(gè)人主觀因素對(duì)計(jì)算結(jié)果的偏差，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確度與可靠性。通過(guò)邀請(qǐng)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富多位專家獲取影響監(jiān)理評(píng)標(biāo)的各因素信息，然后對(duì)各參數(shù)信息利用服從正態(tài)分布的隸屬函數(shù)進(jìn)行模糊數(shù)學(xué)處理，從而提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性與合理性。對(duì)各指標(biāo)權(quán)重利用熵權(quán)法計(jì)算的主要流程如下:結(jié)合監(jiān)理評(píng)標(biāo)的各方面內(nèi)容及其實(shí)際情況設(shè)立評(píng)價(jià)矩陣，為便于計(jì)算采用不同的字母代表評(píng)價(jià)專家和評(píng)價(jià)指標(biāo);然后，根據(jù)各參數(shù)的具體內(nèi)涵將其分為正向、負(fù)向指標(biāo)，由于各指標(biāo)的量綱不同無(wú)法直接用于計(jì)算，因此需要采用標(biāo)準(zhǔn)化處理方法將待評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行歸一化處理，根據(jù)熵的定義計(jì)算確定各參數(shù)熵值;最終，根據(jù)計(jì)算結(jié)果構(gòu)造熵權(quán)向量。
2．3建立改進(jìn)模糊綜合評(píng)價(jià)模型
在模型建立過(guò)程中應(yīng)遵循的流程為:確定因素集與評(píng)語(yǔ)集，采用合適的方法計(jì)算確定參數(shù)權(quán)重并建立單因素判斷矩陣，通過(guò)加權(quán)運(yùn)算確定綜合評(píng)價(jià)等級(jí)。在以往的計(jì)算流程中通常按照最大隸屬度原則確定評(píng)價(jià)等級(jí)，而實(shí)際工程中存在較多的主觀因素，根據(jù)單一因素確定的評(píng)價(jià)結(jié)果往往無(wú)法全面反映監(jiān)理評(píng)標(biāo)的整體狀況。鑒于此，為提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與有效性，本文對(duì)傳統(tǒng)的模糊數(shù)學(xué)法加以改進(jìn)，通過(guò)有效性檢驗(yàn)保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性。根據(jù)各因素的初始數(shù)據(jù)構(gòu)造模糊判斷矩陣，其中為在評(píng)語(yǔ)為j時(shí)i因素的隸屬程度，由此可知改進(jìn)后的評(píng)價(jià)方法可以較為直觀的描述不同評(píng)價(jià)等級(jí)下各參數(shù)的隸屬關(guān)系，且能夠計(jì)算獲取參與評(píng)價(jià)的專家數(shù)。根據(jù)公式計(jì)算確定熵權(quán)權(quán)重，另外，通過(guò)對(duì)各參數(shù)山泉和模糊關(guān)系矩陣的合成運(yùn)算，即利用公式計(jì)算確定綜合評(píng)價(jià)值。
2．4實(shí)例分析
遼寧省某水庫(kù)的主體工程有取水口、水電站、泄洪排沙底孔、攔河壩和溢流表孔等，該水庫(kù)是一座主要以農(nóng)業(yè)灌溉、防洪排澇和城市供水為主，同時(shí)兼顧一定的發(fā)電、旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖等功能的大型水利工程，入庫(kù)河流主要有大凌河、涼水河、牤牛河、沙河等。對(duì)于該水利工程擬投標(biāo)監(jiān)理單位共有A、B、C、D四家企業(yè)，對(duì)于工程監(jiān)理單位采用文中所述改進(jìn)的模糊綜合法進(jìn)行計(jì)算，具體如下:對(duì)監(jiān)理評(píng)標(biāo)各因素權(quán)重值利用熵權(quán)法計(jì)算確定，其主要流程為:首先，對(duì)影響監(jiān)理評(píng)標(biāo)的各影響因素邀請(qǐng)工程監(jiān)理領(lǐng)域的專家進(jìn)行打分;根據(jù)指標(biāo)量化準(zhǔn)則、各指標(biāo)初始數(shù)據(jù)處理方法，利用計(jì)算機(jī)編程計(jì)算確定各參數(shù)熵權(quán)值;對(duì)專家客觀評(píng)價(jià)結(jié)果按照一定的準(zhǔn)則進(jìn)行等級(jí)劃分，通過(guò)量化處理確定模糊關(guān)系矩陣;最后，基于二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果和模糊關(guān)系矩陣，通過(guò)合成運(yùn)算確定綜合評(píng)價(jià)值及其總排序，根據(jù)不同等級(jí)判別標(biāo)準(zhǔn)確定最優(yōu)的監(jiān)理單位。
關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理;探討
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著水利工程項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)已形成由工程施工監(jiān)理、結(jié)構(gòu)設(shè)備監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理等共同組成的多專業(yè)監(jiān)理體系。但就傳統(tǒng)的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，使很多水利工程在后期存在很多質(zhì)量問(wèn)題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)施工管理取得了良好的成效，但就對(duì)監(jiān)理工作的開(kāi)展?fàn)顩r而言，仍然存在著一些問(wèn)題。因此，在今后的水利工程建設(shè)管理過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，確保水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展。
一、水利工程監(jiān)理的工作過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、對(duì)監(jiān)理工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不足
（1）由于我國(guó)開(kāi)始實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制較晚，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的職責(zé)和雙方的利益關(guān)系。只是認(rèn)為這是應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具;即使授予了“三控制”的權(quán)力，在實(shí)際監(jiān)理工作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)。有些業(yè)主經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來(lái)決定工程上的許多實(shí)際問(wèn)題，使得承包商常常處在進(jìn)退兩難的境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后，工程效益下降，而監(jiān)理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。
（2）承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者，其管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益，也是監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。有些施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理，某一部位施工完成后尚未進(jìn)行自查自檢，就叫監(jiān)理去驗(yàn)收，導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行。有些承包商在中標(biāo)后，沒(méi)有及時(shí)按照承包合同中的承諾，組建工程項(xiàng)目部及配備相關(guān)人員;或是為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒(méi)有或減少本應(yīng)投入的生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無(wú)法實(shí)施，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開(kāi)展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，因此在施工過(guò)程中不予以應(yīng)有的配合，使得監(jiān)理工作難以正常開(kāi)展，工程建設(shè)不能走上正常的軌道
（3）承包商與監(jiān)理的關(guān)系
業(yè)主與監(jiān)理之間的媒介是工程建設(shè)監(jiān)理合同，這一合同建立了雙方的合作關(guān)系，顯然，這種委托與被委托的關(guān)系，要在合同約定的范圍內(nèi)行使權(quán)利和義務(wù)，關(guān)系到每一項(xiàng)合理的施工方案的調(diào)整。監(jiān)理工作要以工程承包合同為依據(jù)，保證施工企業(yè)與承包商之間的利益，在監(jiān)理工作中需要業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持與配合，才能做到客觀、無(wú)私、公正的評(píng)價(jià)施工質(zhì)量。
2、監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高
工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理，是一種高智力的勞動(dòng)，因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對(duì)總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求?，F(xiàn)實(shí)中，目前仍有部分監(jiān)理公司不能獨(dú)立于原單位，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低，同時(shí)離退休人員多，監(jiān)理人員構(gòu)成難以穩(wěn)定;而擁有較高專業(yè)技術(shù)水平、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、較豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才難以引進(jìn)，致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高，不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。監(jiān)理單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須在加強(qiáng)管理工作的同時(shí)，重視培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，以增強(qiáng)自身實(shí)力，從而達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象的目的。
3、工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行
目前，一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見(jiàn)不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問(wèn)題的處理中互相推卸責(zé)任。因此，建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，以致造成了很大損失。通過(guò)20多年的監(jiān)理實(shí)踐證明，實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。
二、針對(duì)水利工程監(jiān)理工作存在問(wèn)題的對(duì)策
1、加強(qiáng)監(jiān)理工作，建立績(jī)效考核體系
針對(duì)水利工程建設(shè)施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)等情況，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、文件以及監(jiān)理合同構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)理人員監(jiān)督管理體系。將監(jiān)督管理與績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)督力度，有效保障監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)工作，以提高監(jiān)理人員責(zé)任心為目的，明確其職責(zé)。以強(qiáng)化監(jiān)理工作監(jiān)督與管理為目的，開(kāi)展水利工程監(jiān)理工作的績(jī)效考核工作，以此確保監(jiān)理工作質(zhì)量的提高和工作的順利開(kāi)展，以工程監(jiān)理過(guò)程中人員管理與績(jī)效考核等方式強(qiáng)化監(jiān)理人員的管理工作，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。
2、完善法律體系，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制度
對(duì)于水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人而言，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，并以此為依據(jù)承擔(dān)起自身責(zé)任。在此過(guò)程中，還應(yīng)建立起規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)，打破區(qū)域保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)建立市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)與監(jiān)理人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，確保水利工程建立市場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)。
3、加大水利工程監(jiān)理執(zhí)法檢查力度
我國(guó)實(shí)施以法治國(guó)的國(guó)策，在水利建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)也應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，用法律的手段規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的行為，依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)，按照國(guó)家及水利工程驗(yàn)收的規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。
4、加強(qiáng)監(jiān)理單位與業(yè)主以及其他參建方的溝通
水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)業(yè)主與其他參建方的支持、協(xié)作與溝通。特別是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)與配情況，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目每個(gè)施工方案的調(diào)整。為此，監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)自身的努力與扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，使業(yè)主充分信賴監(jiān)理工作的開(kāi)展，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他參建方的協(xié)調(diào)配合，以讓監(jiān)理工作真正發(fā)揮出其“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的積極作用。
5、大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前，一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問(wèn)題。為此，有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確保總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度，以適應(yīng)工作的需要;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利工程監(jiān)理工作在很大程度上決定著工程的質(zhì)量安全。在今后的工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)明確自身職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋、處理。同時(shí)監(jiān)理人員還應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，并對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，以確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：監(jiān)理工作；水利工程；問(wèn)題和對(duì)策
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
水利工程施工監(jiān)理，是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、保修實(shí)施的監(jiān)理。主要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)及合同的履行進(jìn)行有效地控制，使工程項(xiàng)目按工程承包合同確定的目標(biāo)和相關(guān)要求實(shí)施完成。監(jiān)理工作具有服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性。水利工程建設(shè)監(jiān)理制雖已實(shí)施多年，但在具體的監(jiān)理活動(dòng)中，仍有對(duì)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象及業(yè)務(wù)內(nèi)容的模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。水利工程建設(shè)監(jiān)理是一種管理行為，監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象則應(yīng)是明確、落實(shí)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)中合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，達(dá)到搞好工程建設(shè)并使建設(shè)各方獲得合理回報(bào)的目的。真正的監(jiān)理工程師不應(yīng)是業(yè)主的質(zhì)檢員、承包商的技術(shù)員、工程的技術(shù)咨詢師，而應(yīng)是既懂技術(shù)又精通經(jīng)濟(jì)管理、合同管理和法律問(wèn)題的技術(shù)專家和合同專家。目前，我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在一些問(wèn)題，阻礙了監(jiān)理工作效果的正常發(fā)揮，應(yīng)認(rèn)真研究解決。
一、監(jiān)理工作的特性
1、監(jiān)理工作的原則性
監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵守以下基本原則：公正、獨(dú)立、自主的原則，權(quán)責(zé)一致的原則，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則，嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則，綜合效益的原則。在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)采用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等方式，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。在堅(jiān)持原則性的同時(shí)也要注意和靈活性有機(jī)結(jié)合，監(jiān)理工作也要講究方法上的靈活性，工作中在堅(jiān)持原則性的前提下我們要把握事情的靈活處理，如果失去原則，不但沒(méi)有靈活，而且也有違監(jiān)理工作的準(zhǔn)則，甚至造成巨大的損失。只有做好靈活性，才能使設(shè)監(jiān)理工作協(xié)調(diào)有效地開(kāi)展。研究問(wèn)題要做到多角度思維，從業(yè)主、承包方、使用單位、監(jiān)理等多方面去考查，避免片面性。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要從實(shí)質(zhì)上去認(rèn)識(shí)，并分析引發(fā)問(wèn)題的多種因素。在處理問(wèn)題中要結(jié)合實(shí)際去考慮，不要脫離實(shí)際情況處理問(wèn)題。
2、監(jiān)理工作的公平性
監(jiān)理應(yīng)公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)的開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。但目前監(jiān)理實(shí)質(zhì)是受建設(shè)單位委托實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，無(wú)法成為公正的第三方，但在工作中需要公平地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位。當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，監(jiān)理應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法利益的同時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益，真正做到不偏不倚。
3、監(jiān)理工作的主動(dòng)性
監(jiān)理工作要做到“四勤”即腦勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考，勤檢查，勤到現(xiàn)場(chǎng)巡查和了解，對(duì)產(chǎn)生的疑問(wèn)要勤問(wèn)勤記。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不要亂說(shuō)，弄清楚后再下結(jié)論，避免產(chǎn)生失誤，影響監(jiān)理形象。只有做好上述“四勤”，做到工作主動(dòng)，才能保證監(jiān)理工作質(zhì)量，減少工作中的失誤。
4、監(jiān)理工作的及時(shí)性
在監(jiān)理過(guò)程中，必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)處理，避免問(wèn)題的持續(xù)發(fā)生。對(duì)關(guān)鍵工序采用旁站監(jiān)理，并做到四個(gè)及時(shí)：及時(shí)地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行中質(zhì)量和安全問(wèn)題；及時(shí)地向運(yùn)行單位提出存在的問(wèn)題和處理措施；及時(shí)地做好文字記錄；及時(shí)地將有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)。監(jiān)理單位在工作中還要有效地做到預(yù)先控制，即在大問(wèn)題上不違反原則，符合規(guī)程規(guī)范，還要微觀上注意到每個(gè)細(xì)微末節(jié)。堅(jiān)持策劃在先，預(yù)控在前，將質(zhì)量、進(jìn)度、安全作為控制重點(diǎn)，盡可能多的事先想到一、兩步，預(yù)料到將可能發(fā)生什么問(wèn)題，做到防患于末然。
二、水利工程監(jiān)理中目前存在的問(wèn)題
1、有些業(yè)主和施工單位對(duì)于監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足
在水利工程建設(shè)的實(shí)踐中，一部分業(yè)主對(duì)于工程監(jiān)理的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的業(yè)主甚至認(rèn)為工程監(jiān)理僅僅是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查罷了，沒(méi)有存在的必要性。承包商是整個(gè)建設(shè)工程的生產(chǎn)者，其管理的水平直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，也是監(jiān)理開(kāi)展工作的主要對(duì)象。一些施工單位將工程監(jiān)理看作是質(zhì)檢員，在一些部位的施工完工之后沒(méi)有開(kāi)展自檢就讓監(jiān)理進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，將監(jiān)理當(dāng)成自己的質(zhì)檢員。也有一些施工單位簡(jiǎn)單的認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主利益的代表，主要是為業(yè)主進(jìn)行服務(wù)的，所以在施工的過(guò)程中沒(méi)有必要對(duì)監(jiān)理進(jìn)行配合。由于業(yè)主和施工單位的這些觀點(diǎn)和態(tài)度，使得監(jiān)理的工作在開(kāi)展過(guò)程中困難重重。
2、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員素質(zhì)不高，監(jiān)理管理水平亟待提高
監(jiān)理工作是一項(xiàng)集綜合性、協(xié)調(diào)性、專業(yè)性于一身的復(fù)雜工作，其總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一方面有賴于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置和管理，另一方面也要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各種監(jiān)理工作人員需要有良好的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能，同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，這對(duì)總監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)也是一個(gè)考驗(yàn)。在實(shí)際的施工監(jiān)理工作中，有的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成往往缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人員，在機(jī)構(gòu)組織過(guò)程中臨時(shí)拼湊的占大多數(shù)，這些人員往往在專業(yè)方面能力不足，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)，不能利用現(xiàn)代化、科學(xué)化地手段提高工作質(zhì)量和工作效率，同時(shí)由于許多監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成的時(shí)間短甚至是臨時(shí)性的，這就造成了監(jiān)理人員上的不穩(wěn)定和業(yè)務(wù)能力的低下。要想在監(jiān)理市場(chǎng)中將公司運(yùn)作合理化、規(guī)范化，提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，保證監(jiān)理工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就必須積極引進(jìn)和培養(yǎng)有能力有素質(zhì)的人才，同時(shí)提高已有監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。
3、有些施工隊(duì)伍對(duì)監(jiān)理工作不配合
我國(guó)建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定，工程承包中不許轉(zhuǎn)包和違法分包。但目前某些地區(qū)工程建設(shè)中卻沒(méi)有嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，造成工程管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，從而產(chǎn)生管理人員崗位責(zé)任不清，或者承包商在中標(biāo)后，沒(méi)有及時(shí)按照承包合同中的承諾配備相關(guān)人員，導(dǎo)致承包商對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)管理混亂。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作過(guò)程中成了施工單位的質(zhì)檢員，某一部位施工完成后，未進(jìn)行自檢自查，就叫監(jiān)理工程師去驗(yàn)收，自身的質(zhì)量體系未能有效地運(yùn)行。也有個(gè)別業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員就是“監(jiān)工”，隨意要求監(jiān)理人員死盯現(xiàn)場(chǎng)，把現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證措施和安全保證措施的責(zé)任壓給監(jiān)理人員，大大增加了監(jiān)理工作量，也造成事故發(fā)生后合理界定責(zé)任的困難。
三、完善水利工程監(jiān)理工作的主要對(duì)策分析
1、著力加強(qiáng)監(jiān)理單位和人員素質(zhì)的提高
針對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)更加注重工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，為完善工程監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在具體的操作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，完善工作監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的督促，逐步規(guī)范監(jiān)理工作，使得監(jiān)理工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。另一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理單位的宣傳工作，強(qiáng)化輿論監(jiān)督效應(yīng)。兩方面結(jié)合切實(shí)提高監(jiān)理單位和人員的專業(yè)素質(zhì)。在新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程參與單位越來(lái)越多，工程風(fēng)險(xiǎn)日漸增加，監(jiān)理單位只有采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設(shè)。
2、做好監(jiān)理日志
一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師或監(jiān)理員要養(yǎng)成寫好監(jiān)理日志的習(xí)慣，及時(shí)收集整理工程建設(shè)的各種資料，包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、洽商、設(shè)計(jì)變更、整改通知書、監(jiān)理例會(huì)等，做到有據(jù)可查，且能根據(jù)第一手資料對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行預(yù)判，做好事前控制。施工現(xiàn)場(chǎng)要處理的事情較為繁雜，做好監(jiān)理日志能使相關(guān)環(huán)節(jié)做到有的放矢，為及時(shí)向業(yè)主方提出相關(guān)工期進(jìn)展的報(bào)告和建議提供依據(jù)。
3、妥善做好水利工程建設(shè)兩大主體的溝通協(xié)調(diào)
良好的溝通協(xié)調(diào)是保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行的前提。做好與業(yè)主和承包商之間的溝通協(xié)調(diào)的有效手段就是認(rèn)真做好第三方監(jiān)理工作的宣傳和普及。從思想的根源上讓業(yè)主和施工單位了解監(jiān)理工作的目的、意義以及重要性。監(jiān)理工作效率的提高，要靠業(yè)主的尊重和信任；要靠承包商的理解與配合。任何一環(huán)的溝通不到位都會(huì)影響監(jiān)理質(zhì)量。監(jiān)理人員在處理業(yè)主方關(guān)系時(shí)，應(yīng)令其明晰監(jiān)理工作所處的利益考量點(diǎn)在整體而非個(gè)人行為；在處理與承包商的關(guān)系時(shí)，應(yīng)令其明晰利益歸屬的公正性，使其明晰監(jiān)理和承包合同的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格合同條款，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象；要使施工方明確監(jiān)理工作目標(biāo)和施工目標(biāo)的一致性，并以正向發(fā)展做保障。
4、強(qiáng)化工程監(jiān)理責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)
工程監(jiān)理的工作在整個(gè)水利工程建設(shè)當(dāng)中具有重要的作用和意義，所以我們應(yīng)該提起足夠的重視。監(jiān)理單位必須要有強(qiáng)大的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，如果沒(méi)有這種意識(shí)，就難以保障工程的建設(shè)質(zhì)量，就沒(méi)有優(yōu)秀的工作業(yè)績(jī)，所以監(jiān)理單位必須要堅(jiān)持自己的原則，不能夠因?yàn)槿魏问虑槎鴦?dòng)搖工作的目標(biāo)。監(jiān)理應(yīng)該對(duì)于工程進(jìn)度和自身的工作內(nèi)容做出及時(shí)的總結(jié)，根據(jù)水利工程技術(shù)的復(fù)雜性和多樣性的特性，制定科學(xué)有效的監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)這也是對(duì)自身監(jiān)理工作進(jìn)行有效的自我監(jiān)督。
5、規(guī)范水利工程的質(zhì)量監(jiān)控
對(duì)照水利行業(yè)的施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工序控制檢查，做到認(rèn)真復(fù)查上道工序質(zhì)量，保證本道工序質(zhì)量，上道工序質(zhì)量不合格的不得進(jìn)行后續(xù)工序的施工。在本道工序?qū)嵤┻^(guò)程中應(yīng)隨時(shí)觀察、如圖形的平面幾何尺寸、軸線、縱向的高程、高度、拱度、垂度、鋼筋的規(guī)格數(shù)量、布置、模板支撐的變形和位移等要善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量波動(dòng)、變異或事故征兆、及時(shí)調(diào)整處理。采取定期或不定期的形式對(duì)施工企業(yè)承諾的施工質(zhì)量保證體系，全面質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)“三檢制”的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)提交的質(zhì)量技術(shù)檔案記錄、施工質(zhì)量技術(shù)控制情況、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料、質(zhì)量控制圖表進(jìn)行審核與檢查。
6、大力推進(jìn)信息化管理
21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息時(shí)代，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)信息管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理信息的交流與共享，充分發(fā)揮高新技術(shù)在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序中的作用，提高執(zhí)法工作的科技含量。并將企業(yè)資質(zhì)管理和監(jiān)理工程師的管理納入信息化管理的軌道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，審查各類企業(yè)資質(zhì)，人員資質(zhì)，記錄并公布企業(yè)的信譽(yù)及不良行為，方便社會(huì)監(jiān)督，提高和透明工作效率。同時(shí)，監(jiān)理單位也要監(jiān)理自己的信息網(wǎng)絡(luò)，可以多維的得到客戶需求，社會(huì)需求和項(xiàng)目信息。
7、通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理來(lái)提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的影響是決定性的。設(shè)計(jì)單位必須提高責(zé)任心，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，高度重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目法人應(yīng)該對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采取措施使設(shè)計(jì)單位的利益與工程設(shè)計(jì)質(zhì)量掛鉤，促使設(shè)計(jì)單位提高事業(yè)心和責(zé)任感。各級(jí)水利行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，并逐步完善水利工程信息平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、技術(shù)力量、信用評(píng)價(jià)、受理項(xiàng)目審查結(jié)果等信息，督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人選擇信譽(yù)好、力量強(qiáng)、符合工程等級(jí)要求資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位。監(jiān)理在設(shè)計(jì)監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與選定的工程設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)委托合同，監(jiān)督工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，協(xié)助組織并參與審查初步設(shè)計(jì)文件和概(預(yù))算，根據(jù)已審查通過(guò)并經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按委托設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)，協(xié)助組織并參與審查施工圖和概(預(yù))算，使其滿足“設(shè)計(jì)要求”文件的規(guī)定。如有規(guī)定，還應(yīng)將施工圖交當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門指定的施工圖審查單位進(jìn)行審查，并取得批準(zhǔn)，簽發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)用支付憑證，編寫設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。
結(jié)束語(yǔ)
工程監(jiān)理是智力密集型的服務(wù)行業(yè)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制，保證建設(shè)合同的順利實(shí)施；監(jiān)理工作是工程技術(shù)和工程管理的結(jié)合，監(jiān)理人員不僅要有豐富的工程理論基礎(chǔ)，還要有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及多方面的協(xié)調(diào)能力；工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性，在工程項(xiàng)目建設(shè)中獨(dú)立地建立自己的組織，公正地維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)還應(yīng)是組織協(xié)調(diào)者。
目前，隨著水利行業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程監(jiān)理工作已經(jīng)被提到了很高的地位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，如果缺少一定的工作業(yè)績(jī)和良好的管理理念，很難在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。因此作為監(jiān)理行業(yè)要正視目前所存在的這些問(wèn)題，對(duì)監(jiān)理的行為進(jìn)一步的規(guī)范，提升自身的管理水平，以便可以獲得更好的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)水利工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
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