發(fā)布時間：2023-02-28 15:50:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、2004年安全生產(chǎn)的基本情況 二、主要履職情況：
（一）落實規(guī)劃，部署和改進安全生產(chǎn)工作。
高度重視安全生產(chǎn)工作，制定全縣安全生產(chǎn)工作方案和，落實層級責任制，促全縣安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，創(chuàng)良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是深入開展調(diào)查研究，制定落實全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度。與各鎮(zhèn)、各部門和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，特別針對今年我縣道路交通事故呈上升趨勢情況，加強了道路交通安全的管理，并與13個鎮(zhèn)簽訂道路交通安全責任書，確保全縣安全生產(chǎn)的責任層層分解，確保全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃的實施。二是加強對安全生產(chǎn)工作的部署和指導。一年來，共組織了7次安全生產(chǎn)工作會議，分析全縣安全生產(chǎn)工作的動態(tài)，研究解決安全生產(chǎn)工作中所出現(xiàn)的問題，將在安全生產(chǎn)工作中所取得的行之有效的方法和經(jīng)驗普及到各單位中去，特別制定各類安全生產(chǎn)專項整治方案，對道路交通、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學品、旅游景點、建筑施工、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備等8個重點專項整治進行了部署。三是加強對上級安全生產(chǎn)電視電話會議的宣傳貫徹。收聽全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議后，均親自組織，結(jié)合德慶實際，有針對性開展安全生產(chǎn)大檢查，貫徹落實會議精神，深入開展專項整治，落實整改責任、整改時限，消除安全隱患。如對悅城龍母一條街消防用水不足問題，督促責任單位擬訂方案并組織實施；對火災隱患較為嚴重的城區(qū)朝陽市場二樓的防火整治，消防、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動，現(xiàn)場辦公，在原有5個消防栓的基礎(chǔ)上，重新增設(shè)了11個消防栓，并且還落實每家經(jīng)營戶自備一個滅火器，在硬件上加強了火災事故防范。
（二）加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。
在正常開展安全生產(chǎn)各項工作的同時，加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，認真督促指導縣各安全生產(chǎn)管理機構(gòu)逐步完善各項規(guī)章制度，突出安全生產(chǎn)有人管，有人會管。一是落實好各職能部門的執(zhí)法責任。堅持“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，把各專項整治工作明確到相關(guān)部門和單位，確保執(zhí)法的準確，做到依法行政，公開、公平、公正。在安全生產(chǎn)檢查和處理安全事故中沒有出現(xiàn)執(zhí)法糾紛問題，沒有出現(xiàn)越位、錯位執(zhí)法現(xiàn)象。二是加強縣安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的組織隊伍建設(shè)。按有關(guān)規(guī)定，配備了專職的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員7名；同時，認真研究鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)管理機制，率先在全市為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1名安全監(jiān)督員，并對其進行了安全主任的專業(yè)知識培訓、考核，負責轄區(qū)的安全監(jiān)管工作，形成了“橫向到邊，縱向到底，責任到人”的層級安全管理網(wǎng)絡(luò)，使我縣的安全生產(chǎn)工作得以順利開展，得到市安全生產(chǎn)督查組的充分肯定。
（三）加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。
為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪,促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,最高人民法院10日了《關(guān)于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》。
危害生產(chǎn)安全犯罪,涉案人員往往較多,犯罪主體復雜,既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員,也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等等,有的還涉及國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪,而且事故原因錯綜復雜,有直接原因,又有間接原因,原因行為與危害后果之間的關(guān)聯(lián)程度又存在差異,如何堅持實事求是,正確區(qū)分責任,確保罪責刑相適應,是審理此類案件的難點。這次出臺的《意見》,首次明確審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件的三項原則,即嚴格依法、從嚴懲處;區(qū)分責任、均衡量刑;主體平等、確保公正三項審判工作應當堅持的原則。
危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的三項原則被確定
一是嚴格依法,從嚴懲處。對嚴重危害生產(chǎn)安全犯罪,尤其是相關(guān)職務(wù)犯罪,必須始終堅持嚴格依法、從嚴懲處。對于人民群眾廣泛關(guān)注、社會反映強烈的案件要及時審結(jié),回應人民群眾關(guān)切,維護社會和諧穩(wěn)定。
二是區(qū)分責任,均衡量刑。危害生產(chǎn)安全犯罪,往往涉案人員較多,犯罪主體復雜,既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員,也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等,有的還涉及國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪。對相關(guān)責任人的處理,要根據(jù)事故原因、危害后果、主體職責、過錯大小等因素,綜合考慮全案,正確劃分責任,做到罪責刑相適應。
三是主體平等,確保公正。審理危害生產(chǎn)安全刑事案件,對于所有責任主體,都必須嚴格落實法律面前人人平等的刑法原則,確保刑罰適用公正,確保裁判效果良好。
高法《意見》要求正確確定危害生產(chǎn)安全責任
審理危害生產(chǎn)安全刑事案件,政府或相關(guān)職能部門依法對事故原因、損失大小、責任劃分作出的調(diào)查認定,經(jīng)庭審質(zhì)證后,結(jié)合其他證據(jù),可作為責任認定的依據(jù)。認定相關(guān)人員是否違反有關(guān)安全管理規(guī)定,應當根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī),參照地方性法規(guī)、規(guī)章及國家標準、行業(yè)標準,必要時可參考公認的慣例和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。多個原因行為導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,在區(qū)分直接原因與間接原因的同時,應當根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小,分清主要原因與次要原因,確認主要責任和次要責任,合理確定罪責。
一般情況下,對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人,違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,對重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的,應當承擔主要責任。
對于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的,要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時間、接受安全生產(chǎn)教育培訓情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認定責任,不能將直接責任簡單等同于主要責任。
對于負有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的工作人員,應根據(jù)其崗位職責、履職依據(jù)、履職時間等,綜合考察工作職責、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等,合理確定罪責。
高法《意見》要求準確適用危害生產(chǎn)安全的相關(guān)法律
嚴格把握危害生產(chǎn)安全犯罪與以其他危險方法危害公共安全罪的界限,不應將生產(chǎn)經(jīng)營中違章違規(guī)的故意不加區(qū)別地視為對危害后果發(fā)生的故意。以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè),導致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成數(shù)罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定,非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴重污染環(huán)境,造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,同時構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
指導思想
以黨的十精神為指導，深化科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢固樹立安全第一的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步深化漁業(yè)安全工作制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、專項整治、督導檢查、宣傳培訓、應急處置和安全保障，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預防重特大事故和減少事故總量，推動全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作目標
杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。
漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在區(qū)政府下達的年度安全生產(chǎn)目標責任控制指標內(nèi)。
工作內(nèi)容
㈠切實落實安全生產(chǎn)責任。
1、扎實開展安全生產(chǎn)目標責任制考評。下達2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任，進一步強化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標責任；制定我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標責任考評辦法，計劃于7月份、12月份開展安全生產(chǎn)目標責任制考評。
2、強化安全生產(chǎn)“一崗雙責”和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責任，將安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個責任單位和每一個人，確保安全生產(chǎn)責任有人擔、有人管。
3、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”活動，全面落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，提升漁業(yè)安全管理水平。
4、加大事故查處力度。《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》已通過農(nóng)業(yè)部，并自2014年2月1日起施行。要按照規(guī)則要求，及時對每起事故進行調(diào)查處理，依法嚴肅追究相關(guān)單位及責任人的責任，以強化船東對其所擁有的漁業(yè)船舶、船員及設(shè)施安全的主體責任和船長作為漁船航行生產(chǎn)安全第一責任人的責任。
㈡切實深化宣傳教育培訓。
1、舉辦兩期漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓班，認真學習好、宣傳好、貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》、《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案》以及《省漁業(yè)船舶救助專項補助暫行辦法》。
2、圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展好安全生產(chǎn)咨詢、警示教育等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育活動，宣傳普及安全知識。
3、充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體，加大對“打非治違”、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動宣傳力度，營造濃厚氛圍，推動“打非治違”和安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作常態(tài)化。
4、加強五等職務(wù)船員培訓，積極組織漁民參加職務(wù)船員培訓，提高漁船持證上崗率。
㈢切實夯實基層基礎(chǔ)工作。
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進60馬力以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，6月底前，全區(qū)所有漁船達到標準化三級以上水平；對于新造、從外地購置的漁業(yè)船舶必須按達標時限要求參加標準化建設(shè)活動。
2、繼續(xù)做好漁船“小改大、木改鋼”工作。嚴格執(zhí)行老舊漁船管理辦法，特別是加強對達到限制使用年限的老舊漁船的檢驗，拆解安全隱患多的小型木質(zhì)漁船，從源頭上解決安全隱患。
3、進一步做好漁船數(shù)據(jù)庫的清理工作，推進小型漁業(yè)船舶手機終端的配備；加強宣傳新漁業(yè)船舶登記辦法，注銷一些長期不申請檢驗、登記有效期已滿不申請延續(xù)的，船舶已滅失或拆解但不申請注銷登記的漁船。
4、繼續(xù)推進海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊盡快履職，加強已設(shè)置到位執(zhí)法中隊的業(yè)務(wù)指導和日常督查。
㈣切實加強專項執(zhí)法檢查
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，扎實開展“打非治違”、“護漁2014”等專項行動，進一步規(guī)范海上安全生產(chǎn)秩序，嚴厲打擊各類非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實解決影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2、加強港口檢查和海上巡查。指導和督促執(zhí)法機構(gòu)認真履職，全面執(zhí)行上級制訂的港口檢查制度、海上巡查制度，堅決完成上級下達的鋼性指標任務(wù)，重點抓漁船編隊生產(chǎn)、值班了望、進出港簽證、職務(wù)船員配備、船員持證上崗、船載終端開啟等制度的落實情況，并做好臺帳記錄和報表的統(tǒng)計上報工作。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患，在重點地區(qū)、重點時段、敏感時期適時開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查，排查安全隱患，有針對性地對重點部位、重點環(huán)節(jié)進行檢查，進一步強化對漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理，落實各項安全管理措施，消除事故隱患。
㈤切實提升應急處置能力
1、加強應急指揮中心建設(shè)，按照新頒布的《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》要求，建立24小時應急值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。
2、根據(jù)實際情況修訂完善《防臺風應急預案》、《水上突發(fā)事故應急預案》，按預案要求安排專項經(jīng)費，購置設(shè)備、進行預案演練，預防和減少海洋漁業(yè)災害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；綜合監(jiān)管；問題；對策
1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作存在的問題
1.1無可操作性強的法規(guī)細則
國內(nèi)目前除安全生產(chǎn)法之外，再無其他法律法規(guī)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的內(nèi)容做出明確規(guī)定，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作界限模糊。沒有可操作性強的法規(guī)或細則，很容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作無抓手、內(nèi)涵把握不準確等問題，從而導致工作中出現(xiàn)出力不討好，甚至被誤認為是在“推諉”的現(xiàn)象。
1.2無清晰的工作職責界限
監(jiān)管界限不明導致開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作時，相關(guān)部門有時候很難清晰地界定各自的職責，或者是明確各部門具體負責的事務(wù)。這方面主要表現(xiàn)在：沒有清晰明了的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管范圍，本應由其他相關(guān)部門負責與處理的工作最終歸于安監(jiān)部門來解決，使得安監(jiān)部門承擔了很多不歸其監(jiān)管與承擔的工作。
1.3無相匹配的綜合監(jiān)管權(quán)威
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔著保障安全生產(chǎn)的重大責任，但卻沒有與之對應的綜合監(jiān)管權(quán)威性與地位。這易出現(xiàn)綜合監(jiān)管責任范圍相對較大，而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職權(quán)相對較小、機構(gòu)不健全、人員配備不足等現(xiàn)象。
2做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的對策
2.1建立健全工作機制，讓安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有法可依
2.1.1各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門應有較為獨立的安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)標準，有與各行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)相適應的監(jiān)管隊伍。安監(jiān)部門具有綜合性、協(xié)調(diào)性以及權(quán)威性的特征，為提高安全工作效率，發(fā)揮整體優(yōu)勢，可以建立聯(lián)合工作機制，如聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等。2.1.2制訂操作性強的細則或標準，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有規(guī)可依。加強地方性安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，制定安全生產(chǎn)條例和實施辦法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法及行業(yè)標準等，實現(xiàn)有法可依、有章可循，從而規(guī)范各部門的監(jiān)管責任及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.2明確職責，厘清關(guān)系，努力形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面
各地應結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行監(jiān)督制度的制定和實施，明確安監(jiān)部門與有關(guān)部門在監(jiān)管工作中各自的職責、工作范疇，制定安全生產(chǎn)責任清單。2.2.1堅持“三要三不要”?！叭狈謩e是：認識要到位，履職要到位，落實要到位。認識要到位指的是認識到安全生產(chǎn)的重要性，提升自身責任與危機意識。履職要到位是指工作必須認真嚴謹，不可有一絲一毫的懈怠和粗心。落實要到位則是需要相關(guān)的安全生產(chǎn)職能監(jiān)督管理部門按照相關(guān)部門出臺的管理措施及規(guī)章制度，結(jié)合實際生產(chǎn)中的行業(yè)特點和安全生產(chǎn)要求進行適時性及針對性的調(diào)整，組織、領(lǐng)導、實施強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?！叭灰狈謩e是：工作上不要缺位，不要越位，不要錯位。不要缺位是指該管的事要管好管實，做事前先思考、策劃，把握時機主動出擊，而非被動應付。不要越位是指不越權(quán)，按權(quán)責辦事，落實“兩放”。不要錯位是指不能取代其他部門所承擔的監(jiān)管工作，注意保持各個安全監(jiān)管職責部門的獨立性。要突出生產(chǎn)經(jīng)營單位的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不越權(quán)干涉其責任范圍之中的安全生產(chǎn)工作。2.2.2樹牢觀念，認真履職。安監(jiān)部門要始終牢固樹立在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下做好綜合監(jiān)管工作的觀念，找準自身位置，認真履行好綜合監(jiān)管的職責，做好以下方面的工作：對于安全生產(chǎn)工作中具有全局、普遍、傾向性的問題，需在充分研究的基礎(chǔ)上提出針對性解決措施，從而幫助政府部門及時有效的地解決問題；對于政府部門出臺的安全生產(chǎn)管理措施以及方針，需要及時進行貫徹落實，同時根據(jù)實際生產(chǎn)的特點、實際安全生產(chǎn)的要求進行適度的調(diào)整，務(wù)必保證管理方針、措施能夠滿足當?shù)匕踩a(chǎn)的需求；進行安全生產(chǎn)綜合性政策的制定及出臺，并將此作為安全生產(chǎn)管理的行為規(guī)范；組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的任何問題進行協(xié)調(diào)處理，成立生產(chǎn)事故應急救援指揮部，各成員要做好帶頭引導作用，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，便可組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，指導生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；進行統(tǒng)計分析、事故報告及安全生產(chǎn)的信息等工作；對相關(guān)部門承擔的監(jiān)督工作進行定期檢查和不定期抽查，尤其要做好重點行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作；對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)范的行為嚴格處置。
2.3提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作水平
2.3.1實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度。比如嘗試出臺相應的安全生產(chǎn)風險抵押金實施方法，在企業(yè)及安全監(jiān)管人員甚至行政部門管理人員中推行安全生產(chǎn)風險抵押金制度，通過考核表彰優(yōu)秀單位與個人，并以全部或是部分扣除風險抵押金的形式處罰出現(xiàn)事故且事故超標的單位。風險抵押金制度能加強各級管理部門及各企業(yè)的安全生產(chǎn)風險責任意識，提高安監(jiān)干部的責任感及其使命感，帶動企業(yè)及安監(jiān)干部安全生產(chǎn)責任制的落實。2.3.2強化安全生產(chǎn)目標管理考核，實行“一票否決”和企業(yè)“黑名單”。安監(jiān)部門需層層分解安全生產(chǎn)各項指標任務(wù)，落實到基層，并按照規(guī)定進行考核，對未達標的政府和部門實行“一票否決”，對未達標的企業(yè)嚴格實行“黑名單”，通報國土、發(fā)改、銀監(jiān)等部門，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標管理考核的全封閉，通過考核帶動及落實各級安全生產(chǎn)責任制，激發(fā)與調(diào)動各級政府、部門和企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。“一票否決”應真正落實到日常安全生產(chǎn)工作中，分解任務(wù)、落實責任、扎實推進，以月促季、以季促年，扎扎實實地做好每一項工作。
3結(jié)束語
隨著國內(nèi)信息化進程的加快，還可對各企業(yè)實行安全生產(chǎn)主體責任的網(wǎng)絡(luò)化管理，建立各級政府、部門、企業(yè)的安全責任體系，使隱患的治理與重點部位管理責任更加明確，動態(tài)監(jiān)管隱患的治理和重點部位的管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理的長效機制，降低事故發(fā)生率。
作者:蘇永春 單位:福建省南平市應急救援中心
參考文獻：
[1]彭璨.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管對策研究[D].湘潭大學，2011.
[2]莊燕.安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題及創(chuàng)新研究[D].華東理工大學，2013.
[3]陳東君.廣州市南沙區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題及對策研究[D].華南理工大學，2014.
一、指導思想
深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固確立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，以實現(xiàn)經(jīng)濟“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”目標和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以落實“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”要求為主線，有效落實企業(yè)主體責任，切實加強基層基礎(chǔ)工作，深入開展重點行業(yè)整治，不斷完善安全監(jiān)管體系，嚴格規(guī)范安全行政執(zhí)法，大力倡導安全文化建設(shè)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標任務(wù)
堅決杜絕較大以上和高危行業(yè)惡性事故；大力壓降一般事故；億元GDP死亡率控制在0.16以內(nèi)；各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過*市政府下達的控制指標。
三、工作措施
（一）健全責任體系，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1．強化企業(yè)主體責任。以開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動為契機，推行高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)風險抵押金或雇主責任保險制度。繼續(xù)推行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)告知承諾制度，擴大《告知承諾書》簽訂覆蓋面，使安全生產(chǎn)責任真正落實到基層，落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位、車間班組和崗位職工，真正做到安全生產(chǎn)“人人參與、人人重視、人人有責”。實行企業(yè)法定代表人向所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報告制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)責任，改進企業(yè)安全管理；督促企業(yè)按規(guī)定提取安全費用，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2．落實行政監(jiān)管責任。認真按照“一崗雙責”、“一級對一級負責”的要求，繼續(xù)采取下發(fā)任務(wù)書、簽訂責任狀的方式，健全完善領(lǐng)導班子全員安全生產(chǎn)責任制，分解落實各級安全生產(chǎn)工作責任，切實加強安全生產(chǎn)目標管理。抓好安全生產(chǎn)責任制和目標任務(wù)貫徹實施情況的檢查考核，把安全生產(chǎn)作為政績考核的重要內(nèi)容，逐級抓好落實；重點抓好年中檢查考核、年底考核驗收和日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)推行鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)保證金制度，認真落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制和每季度履職報告制。按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，落實各職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，進一步形成各司其職、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管格局。
3．完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強市、鎮(zhèn)兩級安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實安全管理專項經(jīng)費，充實安全管理隊伍，配備必要監(jiān)管裝備，強化安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化村（居）委會安全生產(chǎn)監(jiān)管，各行政村（居委）必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組并配備專兼職安全員；其中億元村必須配備專職安全員。加強對企業(yè)安全員的業(yè)務(wù)指導和管理，對不能履行職責或者履行職責不力的安全員，企業(yè)應及時進行調(diào)整。實行行政村主任向鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報告制度，強化村級安全生產(chǎn)監(jiān)管責任意識。
（二）加強源頭監(jiān)控，提升監(jiān)管水平
1．切實加強源頭管理。加快推進工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格安全生產(chǎn)準入門檻，不予審批技術(shù)水平低于行業(yè)標準、不符合安全生產(chǎn)基本條件的項目（企業(yè)），從源頭提高企業(yè)安全素質(zhì)。對于法律法規(guī)明確應當實行安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè)，必須依法領(lǐng)證，持證生產(chǎn)經(jīng)營；嚴格執(zhí)行許可證審查標準，規(guī)范審查程序，凡不符合安全標準和條件的，堅決不予安全許可。嚴格執(zhí)行新、改、擴建工程項目“三同時”制度，強化監(jiān)督檢查，確保新、改、擴建工程項目安全生產(chǎn)。
2．深入開展專項整治。繼續(xù)深入開展道路交通、危險化學品、人員密集場所、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、冶金鑄造等7個方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，在抓好企業(yè)安全投入、建章立制、教育培訓、勞動保護、現(xiàn)場管理等方面檢查的基礎(chǔ)上，將檢查范圍覆蓋到各個重點環(huán)節(jié)、工藝和流程；對工藝危險性高、特種設(shè)備數(shù)量多、機械傳動裝置多的企業(yè)，要督促企業(yè)落實專人進行實時監(jiān)控。嚴格?；?、煙花爆竹經(jīng)營等高危行業(yè)市場準入，鞏固和深化整治成果。加強職能部門協(xié)調(diào)配合，定期開展專項整治“回頭看”，督促企業(yè)認真整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)專項整治取得更加明顯的成效。
3．繼續(xù)推行分類監(jiān)管。對安全管理制度不健全、不落實，事故隱患多，安全生產(chǎn)條件差的C類企業(yè)，實施重點監(jiān)管，督促其整改到位；對事故多發(fā)企業(yè)實行“黑名單”公示制度，相關(guān)部門要切實加強監(jiān)督管理。對A類企業(yè)研究并落實政策性優(yōu)惠、激勵措施。通過分類管理，促使企業(yè)自覺加大安全投入，加強安全管理。
（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)察，加大查處力度
1．加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴格隱患查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要明確執(zhí)法監(jiān)察重點單位，制定執(zhí)法監(jiān)察計劃，經(jīng)常性開展執(zhí)法監(jiān)察工作；要根據(jù)各自監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的特點，針對不同階段安全生產(chǎn)工作特點，開展集中性專項安全執(zhí)法檢查。嚴格按照“檢查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的工作要求，切實加大日常巡檢力度，加大對重點領(lǐng)域的日常督查，從重打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等行為。對查出的隱患要嚴格督促整改；一時難以整改到位的重大事故隱患，要進行掛牌督辦，并采取應急防范措施確保安全生產(chǎn)；對不能確保安全的，一律實施停產(chǎn)整改；對整改不力或拒不整改的，依法進行行政處罰，并通過法律途徑強制整改，直至關(guān)停。
2．加強執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法機制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察制度和隊伍建設(shè)，嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平，做到安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查公開、公正、公平，督促企業(yè)依法加強安全生產(chǎn)工作。加強片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊力量，強化基層監(jiān)察執(zhí)法職能，提高安全生產(chǎn)法制化水平。
3．完善舉報獎勵，嚴格受理查處。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及村（居）委會對在督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須向企業(yè)指出并督促整改，對不能整改到位的，除進行掛牌督辦外，還應向有行政執(zhí)法權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（機構(gòu)）書面報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門（機構(gòu)）要通過多種形式向社會和公眾公示舉報電話和渠道，同時建立健全安全生產(chǎn)隱患的受理、查處制度。有關(guān)部門（機構(gòu)）對群眾舉報的隱患和問題要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，從速從嚴查處，并向舉報人或報告單位反饋處理結(jié)果；同時，進一步完善舉報獎勵制度，依靠全社會的廣泛參與，為促進安全生產(chǎn)工作提供強大動力。
（四）加強宣傳教育，造濃安全文化
1．嚴格法定培訓。加大行政推動力度和組織程度，加強部門聯(lián)動，開展以企業(yè)主要負責人、安全員、特種作業(yè)人員和化工企業(yè)采購保管員、危險作業(yè)崗位操作人員為重點的安全生產(chǎn)法定培訓，努力做到“應訓盡訓、持證上崗”；督促企業(yè)加快完善“三級安全教育”制度，加大職工安全培訓投入，不斷提高企業(yè)全體職工的安全知識水平和安全操作技能。
2．加強社會宣傳。通過《*日報》安全生產(chǎn)專欄、街道固定宣傳欄等各種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)社會化宣傳活動，大力倡導安全文化，弘揚“安全發(fā)展”理念，營造“人人要安全，人人會安全”的良好氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”、消防安全“四進”和道路交通安全“五進”等社會化安全宣傳教育活動，努力增強全社會“安全第一”意識，進一步提高“預防為主”能力。繼續(xù)組織開展各類安全生產(chǎn)法制宣傳教育，強化各級領(lǐng)導和人民群眾的安全責任意識。
3．選樹典型示范。大力宣傳安全文化先進企業(yè)典型，開展“創(chuàng)優(yōu)評先”活動，引導企業(yè)把“構(gòu)建安全文化、保障企業(yè)安全”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要。督促企業(yè)開展“安全車間、安全班組、安全標兵”評選及“四不傷害”（即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害）等主題活動，提倡車間、班組共同分享安全知識和經(jīng)驗，相互監(jiān)督遵守各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，促使安全文化與企業(yè)文化共存、共生、共進，提高職工群體安全意識。
（五）優(yōu)化安全服務(wù)，提升管理水平
1．幫助企業(yè)規(guī)范安全管理。市各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要確立“發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動，經(jīng)常性深入基層、企業(yè)開展督查指導工作，查制度、查管理、查現(xiàn)場，促進企業(yè)不斷提高安全管理水平。
2019年安全生產(chǎn)目標管理責任書范文【1】為加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)行政責任，強化安全生產(chǎn)目標治理，確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例，20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責和完成以下安全生產(chǎn)目標任務(wù)，并簽訂安全生產(chǎn)責任書，具體內(nèi)容為：
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責。主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃，主要領(lǐng)導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標，層層簽訂安全生產(chǎn)目標治理責任狀，并嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃，年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用，促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內(nèi)重復發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級20xx年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關(guān)項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監(jiān)控責任，實施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應急技術(shù)培訓、警示標志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè)，進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行，各項整治做到工作內(nèi)容和目標明確，下達各項整治有具體實施方案，經(jīng)費保證，完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治，生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負責好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負責組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
負責督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu)，配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應當設(shè)置安全治理機構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進一步嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法，重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度，依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位，執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政，執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署，深入扎實有效地開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動，各項活動的組織工作有序進行，上級布置的工作任務(wù)能按時完成，職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責人和分管生產(chǎn)、安全治理的負責人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓，考核合格，并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓考試合格，做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓考試合格，取得證書，持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應急救援體系建設(shè)，進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案，年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配置應急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組及上級有關(guān)部門，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則，依法對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理，按時限結(jié)案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故，死亡人數(shù)控制在年度總控制指標以內(nèi)，力爭20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責的情況，作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規(guī)定的工作職責和控制目標為依據(jù)?！犊己思殑t》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次?？荚u分90分及90分以上為優(yōu)良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查，年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查，次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業(yè)單位安全生產(chǎn)考評辦法，嚴格檢查考核制度，做到獎懲兌現(xiàn)。
2019年安全生產(chǎn)目標管理責任書范文【2】為進一步貫徹執(zhí)行上級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項決定，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，實現(xiàn)本單位經(jīng)營目標和安全生產(chǎn)目標，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《_____省安全生產(chǎn)條例》及《__________有限公司安全生產(chǎn)責任制考核辦法》、__________有限公司安全管理規(guī)章制度的要求，簽訂本責任書。
第一條 對責任單位安全生產(chǎn)工作要求
1、實現(xiàn)責任書規(guī)定安全生產(chǎn)量化目標;
2、健全、完善和落實各級安全生產(chǎn)責任制;
3、按有關(guān)法律法規(guī)要求建立和完善安全管理組織機構(gòu)、配備人員;
4、健全、完善和落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
5、及時傳達和組織實施上級有關(guān)安全生產(chǎn)的精神、要求和部署;
6、定期(每季度至少一次)組織召開安全工作會議，對上一階段安全工作進行分析、總結(jié)，研究和部署下一階段安全工作。
7、對下一級單位安全工作進行協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和檢查;
8、組織開展各類安全生產(chǎn)檢查并及時整改安全隱患;
9、對人員、設(shè)備設(shè)施、交通、消防、食品衛(wèi)生、作業(yè)過程和環(huán)境等的安全管理;
10、對委托、承包或人、承租人的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理;
11、完善各類安全生產(chǎn)應急預案，做好演練;
12、按有關(guān)規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)事故、事故調(diào)查及對有關(guān)責任人的處罰;
13、積極開展各類人員的安全教育與培訓;
14、完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，健全安全生產(chǎn)檔案管理;
15、組織對責任單位及其責任人進行考核，根據(jù)考核結(jié)果給予相應的獎勵或懲罰;
16、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二條 責任單位安全生產(chǎn)管理目標
(一)本單位無發(fā)生死亡3人及以上安全生產(chǎn)責任事故。
(二)達標量化控制目標
1、職工工傷事故重傷率0.5
2、職工工傷事故死亡率0.3
3、一次設(shè)備責任事故直接經(jīng)濟損失50000元;
4、工程、公務(wù)、交通車船無發(fā)生同等及以上責任死亡事故;
5、無發(fā)生因道路、橋梁、隧道等構(gòu)筑物因施工、管理瑕疵致人傷亡事故;
6、無發(fā)生一般及以上火災事故。
(三)按照法律法規(guī)及上級有關(guān)文件精神，管理目標發(fā)生變化的，以變化后的為準。
第三條 責任單位安全生產(chǎn)第一責任人責任
1、 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
2 、督促、檢查本單位的安消除安全生產(chǎn)事故隱患;
3 、組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應急救援預案;
4 、及時、如實報告本單位安全生產(chǎn)事故;
5 、組織制定本單位安全生產(chǎn)工作年度計劃，主持召開本單位安全生產(chǎn)工作專題會議，分析安全生產(chǎn)工作形勢，部署階段性工作;
6 、認真?zhèn)鬟_貫徹上級有關(guān)文件精神，部署日常工作時應有明確的安全生產(chǎn)工作要求;
7 、重視安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建設(shè)及人員配備;
8 、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第四條 責任單位安全生產(chǎn)直接責任人責任
1、定期組織召開本單位安全生產(chǎn)工作會議，及時分析本單位安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，向第一責任人提出本單位安全生產(chǎn)工作存在的重大問題及解決辦法;
2、 組織人員對納入本單位安全生產(chǎn)管理責任范圍的各單位進行年度考核、評比、總結(jié);
5、督促納入本單位安全生產(chǎn)管理責任范圍的各單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好安全生產(chǎn)檔案整理及備案等基礎(chǔ)工作;
6、重視安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓工作;
7、組織人員開展安全檢查，消除事故隱患，預防重、特大事故的發(fā)生;
8、本單位發(fā)生從業(yè)人員重大及以上傷亡事故，能及時趕赴事故現(xiàn)場，落實措施，減小事故損失，能做好事故善后處理工作，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作;
9、經(jīng)常督促、指導本單位安全生產(chǎn)綜合管理部門做好日常安全管理工作;
10、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第五條 獎勵與懲罰
按照《_____省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責任考核辦法》對責任單位及第一責任人、直接責任人安全生產(chǎn)管理工作進行考核。獎勵與懲罰按照《_____省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)工作考核獎懲實施辦法》要求執(zhí)行。
第六條 若責任人發(fā)生變動，由繼任人享受相應權(quán)利，承擔相應責任。
第七條 本責任書一式兩份，_____有限公司、責任單位各執(zhí)一份。
第八條 若無_____有限公司特別聲明或責任單位主體資格發(fā)生變更，本責任書適用時間由本責任書簽訂之日起至下一年度責任書簽訂之日止。
第九條 本責任書由_____有限公司負責解釋。
_____________有限公司 責任單位
(蓋章) (蓋章)
責任人簽名：__________ 第一責任人簽名：__________
黨支部書記簽名：__________
各村委會、相關(guān)單位：
一、要建立健全領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作責任制，進一步明確各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)職責，建立正職安全生產(chǎn)履職報告制度，落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任，確保安全生產(chǎn)責任制層層落實到位。
二、各主要領(lǐng)導對本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負總責，要經(jīng)常召開會議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作，把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導干部任期目標和年度工作計劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)，消防安全主體責任的落實，督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項管理制度，加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入，改善安全生產(chǎn)、消防安全條件，落實各項安全生產(chǎn)、消防安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長效機制。
四、針對實際情況，繼續(xù)深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)，消防安全監(jiān)督、檢查，認真治理事故隱患，對已確認的危及社會公眾安全和重大隱患，要整改措施，對于一時難以消除的事故隱患要采取切實有效的防范措施，防止因隱患失控而導致重、特大事故的發(fā)生。
五、應組織開展各種形式的安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育活動，積極推行安全生產(chǎn)、消防安全文化建設(shè)，運用各種宣傳工作宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)，促進全社會安全生產(chǎn)、消防安全素質(zhì)的普遍提高。
摘 要 針對高鐵項目生產(chǎn)規(guī)模的不斷加大，資源不足與安全生產(chǎn)隱患增多，安全管理難度加大的矛盾形勢日趨嚴峻，積極組織廣大職工群眾在生產(chǎn)一線、在作業(yè)班組、在重點崗位嚴查安全隱患，充分調(diào)動群眾安全監(jiān)督員的主動性、積極性，營造“人人懂安全，個個抓安全”的氛圍顯得越來越重要。本文結(jié)合濟南至青島高速鐵路工程（以下簡稱濟青高鐵）管理實際，談?wù)勅喊矄T工作的一些好的做法。
關(guān)鍵詞 群眾 安全生產(chǎn) 監(jiān)督
“安全第一，預防為主”安全是施工企業(yè)永恒的主題。中鐵五局集團有限公司承建的濟青高鐵施工5標，長22.494公里。由于工期緊張，加上施工行業(yè)的特殊性、工作環(huán)境的惡劣性、安全環(huán)境的多變性等諸多方面的不利因素影響，安全生產(chǎn)責任重、壓力大。作為在施工生產(chǎn)現(xiàn)場肩負著群眾安全監(jiān)督工作的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，如何才能發(fā)揮好安全監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場的安全隱患，當好廣大職工的安全衛(wèi)士呢？筆者結(jié)合濟青高鐵項目，談?wù)勅罕姲踩a(chǎn)監(jiān)督工作的一些好的做法。
一、嚴抓教育培訓，理論知識扎實
（一）開展崗前集中培訓
項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月，舉辦了三期群安員培訓班，培訓群安員120余人次。項目部工程部、安質(zhì)部針對項目施工橋多、高空作業(yè)多、鄰近既有線施工安全風險大等特點，認真編寫了《橋涵作業(yè)指導書》、《既有線施工作業(yè)指導書》、《隧道作業(yè)指導書》、《路基作業(yè)指導書》、《機械設(shè)備安全操作規(guī)程》等13套培訓教材，并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻，培訓內(nèi)容包含各工序作業(yè)標準、安全技術(shù)控制要點、施工現(xiàn)場風險源、安全防護措施、應急救援預案、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)紅線、既有線施工三有九不準、安全生產(chǎn)常識等。通過統(tǒng)一、系統(tǒng)地對群安員開展崗前安全教育培訓，提高了群安員的理論知識水平和應知應會能力。
（二）開展工地學校培訓
項目部充分利用工地學校加強對全員的安全知識培訓。工地學?？偛吭O(shè)在項目部，在架子隊下設(shè)4個分校。工地學校統(tǒng)一配置了教學用黑板、課桌、電視機、投影儀、臺式電腦等教學設(shè)施。項目部給給勞務(wù)工制作了作業(yè)要點卡片，發(fā)放了《橋梁工程施工標準化作業(yè)工藝流程》、《涵洞工程施工標準化作業(yè)工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊，由各工地學校單獨組織學習。采用寓教于樂的學習方式，項目部還為勞務(wù)工發(fā)放了《安全漫畫撲克牌》。自進場以來，項目部工地學校共計舉辦培訓班21期，發(fā)放教材300多冊，培訓職工及農(nóng)民工2100余人次。工地學校培訓為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（三）開展專項安全培訓
項目部對群安員劃分了責任管段，根據(jù)施工進展情況和責任管段的工程特點，對群員進行有針對性的專項培訓，本著“缺什么，補什么”的原則，不斷提高群安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作，該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創(chuàng)新工作室這個平臺，經(jīng)常為他“開小灶”，傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質(zhì)量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養(yǎng)護操作要點等，如今群安員楊都成長為了“五小”發(fā)明家和標準化管理崗位能手，在5月份，被評為“濟青（群安員）之星”榮譽稱號。
（四）開展應急演練培訓
2016年6月1日下午，項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應急演練和1次安全生產(chǎn)咨詢活動，近100人（包含群安員）參加了此次演練。防洪應急演練模擬臨淄梁場宿舍發(fā)生火災，由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告。現(xiàn)場隨著警報拉響，全體工作人員進入警戒狀態(tài)。保衛(wèi)警戒組、搶險組、救護組、后勤保障組的人員、車輛、設(shè)備迅速集結(jié)完畢，趕往“事發(fā)”地點，分工合作組織人員火場逃生，火災撲救。通過演練，檢驗了應急方案的有效性和可操作性，提高了一項目部的應急救援處置能力，也為群安員在面對突發(fā)災情時的應急救援實戰(zhàn)積累了經(jīng)驗。
二、嚴抓業(yè)績考核，工作作風務(wù)實
（一）考核隱患查找情況
編制了《群安員工作簡明手冊》，對群安員查找隱患后的處理程序進行了規(guī)定，要求群安員對排查的小隱患，立即進行現(xiàn)場整改處理，同時要對整改處理進行合格驗收，并填寫隱患排查表，上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，不能處理的，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，上報架子隊長、項目部首席群安員，直至項目部主要領(lǐng)導，并下發(fā)定期整改通知單，跟蹤整改處理情況，與項目部安質(zhì)部統(tǒng)一進行合格驗收，實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進行考核時，考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關(guān)閉情況，作為考核的重要依據(jù)，以此督促群安員積極主動開展工作。
（二）考核崗位履職情況
項目部專門下發(fā)了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》，成立了由項目部工會、安質(zhì)部、架子隊書記、安全員、協(xié)作隊伍負責人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡，60名群安員一人一卡，并將群安員的基本信息、教育培訓情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態(tài)登記。考核小組每月組織一次群安員履職情況的考核，內(nèi)業(yè)資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責和作用發(fā)揮情況。此外，對群安員的11條崗位職責情況的履行，通過調(diào)查了解，現(xiàn)場詢問的方式進行認真檢查，確保對群安員崗位履行情況進行全方位、實事求是地掌握。
（三）考核作用發(fā)揮情況
項目部提倡一名群安員通過發(fā)揮模范帶頭作用，起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規(guī)章制度，真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責”的管理目標。為此，為進一步抓好群安員的工作，項目部定期對群安員責任管段的安全生產(chǎn)情況進行分析比較，對于安全質(zhì)量始終保持得好的工點，考核評價群安員工作效果好，作用發(fā)揮好。自進場以來，臨淄梁場安全質(zhì)量管理工作始終走在前列，多次獲得各級檢查組的一致好評。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該架子隊安全員與群安員均有高度的責任感和主動意識，專職安全員張如、群安員楊都、文偉經(jīng)常就安全管理工作進行經(jīng)驗交流，實現(xiàn)了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業(yè)業(yè)，勞務(wù)工找到了好的榜樣，形成了時時講安全、事事要安全的作業(yè)意識。
三、嚴抓隊伍建設(shè)，體系運轉(zhuǎn)牢實
（一）規(guī)范管理體系建設(shè)
一是抓好群安員制度建設(shè)，下發(fā)了《群安員管理實施細則》、《群安員標準教材》、《群安員簡明工作手冊》，并將群安員職責納入項目部規(guī)章制度，為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度，要求項目交班會項目部首席安全監(jiān)督員要通報群安員安全隱患排查情況，群安員參加各架子隊的安全生產(chǎn)會，項目部組織的安全大檢查，項目部首席安全監(jiān)督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結(jié)合”制度，將群安員工作與大干120天勞動競賽結(jié)合，與黨工團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與安全生產(chǎn)我在行動相結(jié)合，進一步發(fā)揮群安員作用，促進項目部安全生產(chǎn)。
（二）規(guī)范推薦聘用程序
規(guī)范群安員的推薦選聘程序，由架子隊按照5%的比例，擇優(yōu)推薦工作認真、業(yè)務(wù)水平過硬、工作能力強的職工或勞務(wù)工名單到項目部工委，工委收到報告后對名單成員進行考察，考察通過后進入培訓和聘用程序。在聘用前，要求每個群安員上崗前必須經(jīng)過20小時以上的崗前統(tǒng)一培訓，考試合格，再統(tǒng)一舉行證書發(fā)放和履職上崗儀式，正式聘用為群安員，發(fā)放黃馬褂和工作記錄本。各工點，對于聘任的群安員實行掛牌公示，將每個架子隊的群安員的姓名、電話、照片、工作職責等信息在醒目位置進行公示，增強了他們的責任感和使命感。規(guī)定群安員上崗必須隨手攜帶“三寶”（工作手冊、工作記實本、整改通知書），佩帶統(tǒng)一的臂章，身穿統(tǒng)一制作馬夾，統(tǒng)一隱患處理流程，明確群安員重點監(jiān)控部位，責任到人。
